无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《就业工作计划》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
社区就业再就业工作计划
我社区住户较为单一，基本为集团企业职工，且下岗失业人员较多，而外单位及流动人员较少。经统计登记，辖区多数失业人员均已就业或隐形就业。
今年我们社区主要的就业工作从以下几个方面着手：
1、继续做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。
作为社区再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。
2、认真开展再就业培训工作，转变择业观念。
进一步加大宣传力度，积极开展下岗、失业人员就业与再就业培训工作。今年，社区将配合社保所每月开展一次就业专业知识培训班，组织辖区失业人员参加，提高他们的就业技能和知识水平。
3、加强与辖区企业的联系，扩大社区人员就业面。
虽然我居地处商贸繁华地带，个体小私营单位如餐馆、理发店相对集中，用工机会较多，但是因为工资待遇各个方面的缘故。社区失业人员都不愿意从事这份工作，也就失去了就业机会。今年，我们将认真作好就业观念的培训工作，主动联系企业，以转变失业人员择业观，多方开发就业岗位为目标，促进就业工作的开展。
4、组织好社区失业人员参加用工洽谈会，把握就业机会。
针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道。
5、继续做好居民基本医疗保险的宣传，摸底、登记工作。
6、做好社区灵活就业人员社会保险补贴政策的宣传、落实工作。
2010年，社区就业工作将严格按照各级要求开展，力争再上一个台阶，以就业工作带动社区全面工作，推动社区建设，争创服务性社区和充分就业社区。
篇一：2010汇园社区
2010
年就业再就业工作计划
年就业再就业工作计划
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照就业再就业优惠扶持政策，完善促进就业的政策措施，进一步做好就业再就业工作，推动社区公共就业服务进程，社区是将就业再就业工作作为一项长期的首要工作来抓，始终坚持以“先就业、后择业、先培训、后创业”的原则。充分发挥社区劳动保障平台作用，利用横幅、板报、免费发放相关资料等进行宣传，以确保社区劳动保障工作站全年就业再就业工作目标任务的实现，结合社区实际，现制定2010年就业再就业工作计划如下：
一、以持续创建“充分就业社区”为抓手，加强业务理论学习，做好就业再就业各项业务的政策宣传咨询工作，认真完成好上级部门下
达
的
各
项
再
就
业
任
务
。
二、把各项再就业优惠政策宣传资料及时地送到需要再就业有求职愿望非常强烈的劳动者的手中，详解劳动者普遍关心的问题，利用“再就业援助月”活动，开展就业再就业研讨会、专题讲座等形式，多层次、有重点地开展“三法一条例”政策宣传活动，提高依法行政和依法管理的意识和职能能力。
三、对辖区内的下岗失业人员以及大龄就业困难人员家庭，免费提供“职业用工信息”发放有关再就业政策宣传资料以及对大龄就业困难群体入户摸底调查，造册登记、备案及时掌握了解辖区内各
类
失
业
者
的
基
本
信
息
。
四、鼓励下岗失业人员利用《再就业优惠证》从事多种经营增加 收入，免费提供国家新一轮优惠扶持政策以及发放申请“小额担保贷款”政策宣传资料，通过宣传帮助其走自主创业的之路，使其用双手打开致富之门。
五、充分利用社区平台，组织开展多层次、多形式的开展送温暖、送岗位以及开展“再就业政策职业指导应知应会培训”、“再就业援助月服务座谈会”和签订再就业援助服务劳动协议书，提高失业者的就业能力。
六、鼓励“4050”人员、大中专毕业生被企业吸纳以及下岗失业人员自谋职业和自主创业，利用自身技能多渠道的达到稳定就业的目的。对就业困难人员给予帮助，充分发挥小额贷款作用，符合条件、手续齐全，将在最短时间内为申办小额贷款的各类失业人员办理好有关手续。 对就业困难年龄偏大、文化技能偏低的失业者及困难家庭开展再就业援助服务。耐心细致地开展政策咨询、职业指导、职业指导应知应会培训、职业介绍等跟踪回访服务活动。对下岗失业者其子女进行免费职业介绍和技能培训指导服务工作，在社区办公大厅内设立“三法一条例”有关法律、法规政策咨询台，对特殊困难的各类失业者给予相关再就业政策帮助。
汇园社区居委会 2010年3月10日 汇园社区2010
年就业再就业工作上半年 总 结 我社区在上级劳动保障部门的正确领导下，在上级业务部门的大力指导下，突出重难点，找准切入点，把握结合点，以点带面，为认真贯彻落实国家各项就业再就业扶持政策，结合社区实际，积极采取有效的各项再就业政策宣传措施，全方位开展各项业务工作，使就业再就业工作普遍得到加强，再就业环境得到有效改善。现将社区劳动保障工作站2010年上半年就业再就业工作总结如下：
1、进一步做好就业再就业工作,各项优惠扶持政策落实到位。《就业失业登记证》发放到位。社区下岗失业人员现已申领办《就业失业登记证》的人数为46人，为社区再就业工作的开展创造了良好环境。
2、就业培训工作深入开展。按照“先培训、后上岗，先拿证、后就业”的工作方针，开展了“再就业援助月”就业政策职业指导应知应会培训以及再就业援助座谈会活动。参加就业政策职业指导应知应会培训各类失业人员共计54人(其中：下岗失业人员就业再就业22人,城镇失业人员培训32人)。
3、进一步加强宣传了对“4050”人员以及灵活就业人员从事微利项目享受社会保险补贴扶持政策力度。根据社区再就业工作的实际，再就业工作的难点和重点是零就业家庭、4050人员就业困难人员的就业问题。针对他们年龄偏大、文化较低、技能单
一、市场择业能力差等问题，社区再就业岗位的开发和安置上则偏向于这部分人。上半年以来，新市区保洁员公益性工作岗位4个，用于安置就业就业困难对 象4人。
4、注重做好大中专技校毕业生就业再就业工作。采取把“政策送上门、岗位送到人”作为工作的出发点和落脚点，及时为失业人员、特别是困难群体办实事，解难题，大力开展送温暖服务活动，提供了岗位援助等活动,不就业不脱钩。上半年实现就业再就业人数共计77人，其中：下岗失业人员再就业人数11人，应历届大中专技校就业人数22人，复转军人就业人数1人，城镇失业人员就业人数43人。
5、始终把帮助失业人员实现就业再就业，作为当前市场建设的目标，围绕这项工作开展以下服务：一是开展承诺服务。综合劳动力市场向社会承诺，只要不挑不拣，帮助其找到就业岗位。二是开展免费服务。对持《再就业优惠证》和《就业失业登记证》进入市场，即可享受免费职业指导、免费求职登记、免费介绍就业、免费提供职业培训。三是开展专门服务。及时向社会各界发布岗位信息，市劳动力市场共举办大型人力资源和就业工作劳务招聘会6次，提供岗位2000个，实现了真正意义上的科学化、规范化和现代化建设。
6、社区平台发挥作用强。以健全社区劳动保障工作机构为基础，以强化职业培训为重点，以开发岗位、扩大就业为目的，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，紧紧围绕就业再就业工作会议精神，精心组织、统筹安排、开拓创新、扎实工作，努力发挥基层劳动保障平台的作用，不断提升服务水平，有力地推动了社区的就业再就业工作的全面开展。 在持续开展创建“充分就业社区”工作中，“一站式”服务，建 立起劳动保障绿色通道，用人单位和求职者只须进入一个门，所有业务可基本办结，体现服务的连续。本着以人为本、制度创新、公开透明、廉洁高效的原则，建立了劳动保障业务服务办理大厅，实现了 “一个窗口对外”，提高了工作效率。为更好地体现便民、利民的服务宗旨，并开通了劳动保障咨询专线电话，通过网络化服务，打破区域、层级界限，劳动者只需拨打一个电话，就可实现政策咨询、职业介绍、技能培训、职业指导等问题的一次性办结，确保了社区劳动保障工作机构各项工作的有序运行。提高了办事效率和服务水平等，有力的推动了劳动保障工作的全面
顺
利
开
展
。
汇园社区劳动保障工作站 2010年7月30日 篇二：2011年就业再就业工作计划 2011年就业再就业工作计划 2011年就业再就业工作计划
一、指导思想
作者：admin
发布时间： 2011/6/10 以科学发展观和党的十七大精神为指导，围绕全区中心工作，坚持民生为本、就业优先原则，以促进充分就业为目标，依托经济发展，认真贯彻政策，着力破解难题，推动创新发展。
二、总体目标 全年完成城镇就业再就业12000人;城镇登记失业率控制在2.2%以内;完成技能培训2600人;创业培训400人;小额担保贷款500万;“双零家庭”实现就业动态消零。
三、工作要点
(一)加强政策宣传，抓好政策落实。党和政府历来高度重视就业工作，明确提出了民生为本、就业优先的发展战略。按照自主选择、市场调节、政府促进的原则，制定出台了一系列促进就业政策，包括发展经济拉动就业，针对重点群体的就业促进政策，针对困难群体的就业援助政策，援企稳岗政策，促进创业带动就业政策等。抓好就业政策的贯彻落实，是政府促进就业的有效手段和主要任务，是政府公共就业服务部门的首要职责。当前在贯彻政策方面存在的主要问题是宣传力度不够，全面贯彻落实不到位。存在问题的主要原因一是对政策宣传的重视程度不够，二是经济转型时期政策对象成份多元复杂，缺乏有效的宣传渠道。针对政策贯彻落实方面存在的问题，2011年要充分利用各级公共就业服务机构，采取直接有效的手段，多渠道、多方式的开展政策宣传，最大限度的把政策转化成惠民成果。一是利用服务窗口宣传政策和信息。如在失业保险窗口摆放宣传册和失业登记表，让失业人员办理失业金申领手续的同时，及时掌握再就业的相关政策，主动办理失业登记;利用招工审批窗口向用人单位发放宣传材料，宣传就业援助政策，鼓励用人单位积极吸纳就业困难人员和下岗失业人员再就业。二是利用网络、劳动保障专用宣传栏将政策送进社区，并通过社区宣传到辖区居民和用人单位。三是利用会议、培训等开展宣传工作，让服务对象了解政策，从而更好的利用政策、享受政策。四是抓好政策执行的规范和统一，对原则性强的政策尽量与上级保持一致，不求突破。
(二)依托经济发展，做好就业工作。经济发展是就业的主要动力，依托经济发展做好就业工作，就是要依托
我区的优势产业和重点项目建设，积极开发就业岗位，做好推介安置就业。2011年就业工作，一是要重点借助社区优势与力量，对全区重点行业、重点建成项目的用工需求进行全面的摸底调查，努力为求职者提供更多、更好的就业岗位。二是做好就业统计工作，探索就业统计技巧，提高统计数据准确率。同时，要努力研究就业岗位开发的长效机制，实现经济发展与就业发展的良性互动。
(三)切实抓好基层公共就业信息服务平台的建设。按照省厅要求，到2012年要基本实现基层公共就业服务全程信息化，创建充分就业社区数量达到社区总数的80%以上。根据我区实际， 2011年公共就业信息平台建设要做好以下工作。一是积极与上级相关部门协调，依托劳动“99.3”版信息网络的使用，加快推进就业信息服务网络建设，力争上半年完成全部社区联网工作。二是加大规范化建设力度，继续扶持街道、社区服务大厅的改扩建，优化服务环境，拓展服务功能，提升服务水平;规范工作流程，推广以甸柳为试点的就业信息服务软件。三是切实抓好“两库”建设，
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建
设
入手，开展社区劳动力资源摸底调查，建立完整准确的劳动力资源信息数据库。四是多渠道开发就业岗位，规范就业岗位信息采集录入，切实抓好就业岗位信息数据库建设。要及时对信息库进行更新和维护，确保信息的准确，更好地服务于广大求职者。五是加大对社区公共就业服务机构的经费和装备投入，配齐配强专职服务工作人员，为广大群众提供服务。六是依据上级创建充分就业和谐社区的要求，制定符合我区实际的创建实施意见，明确区级创建标准、管理办法和申报程序，使更多的社区达到创建标准。今年是国家级充分就业示范社区和省级充分就业星级社区的评审年，我们将按逐级申报认定的要求，争取更多的社区成为全国或省级先进。
(四)改进并做好新形势下的就业培训工作。当前我国就业结构性矛盾非常突出，存在“有人无岗、有岗无人”的现象，随着转方式、调结构经济战略的调整，仍有加居的趋势，这一问题既有就业观念的原因，也有劳动者技能素质不适应的原因。因此，必须增强就业培训的针对性。2011年要紧紧围绕培训促进就业这一目的，一是筛选优势项目，加大政策扶持力度，根据社会需求，开展定向培训。二是扩大培训范围，把外来务工人员与暂住人员纳入今年培训范围。三是重点对就业潜力较好的人员进行培训，提高培训后的就业成功率。四是加强对工作人员的政策、业务和服务技能等方面的培训，根据不同阶段的工作需要，适时采取请进来授课和走出去学习两种方式加强对工作人员的培训，提高就业服务水平。
(五)加强部门协作，形成齐抓共管的工作格局。就业工作是一项系统的社会工程，依据《中华人民共和国就业促进法》，工会、共青团、妇联等部门，都负有促进就业的重要职责，加强部门协作，实现信息共享，对促进全区就业工作必将产生积极的作用。2011年，一是要建立完善全区就业联席会议制度，明确各成员单位职责，发挥好成员单位作用，努力构建齐抓共管的就业工作长效机制。二是协助妇联做好妇女小额贷款工作，尤其是女大学生贷款工作，提高妇女创业就业成功率。三是协调工商等部门，加强在服务窗口的政策宣传，减化办事手续，提高工作效率。
(六)调动社会力量，打造“两点三联，助推就业”直通车品牌。目前我区就业定点培训机构共15家，民办职介机构34家，重视并调动这些社会就业服务机构的积极性，既是我们的工作职责，也是就业工作的需要。2011年，一是要以劳动者求职为起点，以推介充分就业为落脚点，发挥政府部门的牵头作用，探索建立政府公共服务机构、社会培训机构、社会职介机构三方结合、高效
联动、助推就业的工作机制，打造具有历下特色的就业直通车品牌。二是加强对社会机构的管理，研究制订新办民营职介机构、定点培训机构管理办法，对不执行管理和无作为的机构进行筛选，促使社会力量积极参与促就业工作。
(七)积极推进创业带动就业工作。创业带动就业是我国实施的一项新的促进就业战略。2010年，我区作为全省首批创建创业型城区试点，做了大量的基础工作，积累了一些经验。2011年要在试点基础上，加大力度，加快推进创业型城区建设。一是要加大宣传力度，加强创业文化建设。利用社区宣传栏和印发服务手册等形势进行创业政策宣传，积极营造全民创业的氛围。二是要加大政策扶持力度，加快创业孵化基地、高校毕业生实训基地的建设和管理。三是要加强创业培训，提高培训质量和培训后的创业率和创业成功率。四是加大小额贷款扶持力度，积极争取上级政策支持，加强与银行部门的配合，重点做好大学生小额贷款的创业扶持与跟踪服务。五是要全面落实助推创业“1+3”政策，扎实做好创业服务工作。通过以上工作的开展，努力把我区创业带动就业工作提高到一个新水平。
(八)完善区级配套政策，建立科学考核机制。我区经济的快速发展，不仅为促进就业奠定了良好的基础，也为政府促进就业提供了较为充足的资金保障。但由于我们在结合历下实际，制订出台区级就业配套政策方面相对滞后，甚至是空白。2011年，我们要高度重视，加快制订完善区级就业配套政策。具体包括：就业培训政策、就业援助政策、创业扶持政策、激励政策等。此
外
，
一
直
延
续
的
就
业
考核办法也存在很多弊端，主要是考核指标单一，不能发挥考核的重要导向和激励作用。2011年要积极争取政府支持，以公共就业服务网络为依托，采取量化指标为主，进行定期考核，同时完善奖励机制，通过以奖代补方式调动各部门积极性，确保重点任
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目
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利
完
成
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二〇一一年三月二日 篇三：劳动保障再就业援助工作计划 劳动保障就业再就业工作计划
1、继续做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。 作为劳动保障再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。
2、认真开展再就业培训工作，转变择业观念。 进一步加大宣传力度，积极开展下岗、失业人员就业与再就业培训工作。今年，社区将配合社保所每月开展一次就业专业知识培训班，组织辖区失业人员参加，提高他们的就业技能和知识水平。
3、加强与辖区企业的联系，扩大社区人员就业面。 虽然我办事处地处商贸繁华地带，个体小私营单位如餐馆、理发店相对集中，用工机会较多，但是因为工资待遇各个方面的缘故，社区失业人员都不愿意从事这份工作，也就失去了就业机会。今年，我们将认真作好就业观念的培训工作，主动联系企业，以转变失业人员择业观，多方开发就业岗位为目标，促进就业工作的开展。
4、组织好社区失业
人员参加用工洽谈会，把握就业机会。 针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多
地为他们提供就业机会和就业渠道。
5、是切实做好高校毕业生、就业困难人员的就业工作。 继续将高校毕业生放在就业工作首位，坚持“鼓励、提升、扶持、服务、托底”的思路，理顺高校毕业生就业管理体制，加强与相关部门高校毕业生就业信息沟通，促进高校毕业生顺利就业。广泛组织居民参加职业技能培训，加强区域劳务协作，抓好有组织的劳务输出，，着力提高居民就业创业能力。巩固零就业家庭、农村贫困家庭人员就业援助成果，加大零就业家庭就业援助力度，帮助独立工矿区失业人员、残疾人等困难群体实现就业，统筹做好下岗失业人员、青年、妇女等各类群体就业工作。
6、全面落实对劳动者的免费服务制度、对就业困难人员的就业援助制度、对劳动者和用人单位的就业与失业管理制度、对特定群体的专项服务制度和对社会的市场供求信息服务制度。继续组织开展 “就业援助月”、“ 高校毕业生就业服务(周)月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项服务活动。 2011年，劳动保障就业工作将严格按照各级要求开展，力争再上一个台阶，以就业工作带动社区全面工作，推动社区建设，争创服务性社区和充分就业社区。 篇四：社区劳动就业工作计划安排社区劳动
就
业
工
作
计
划
安
排
一、 指导思想 为构建和谐社区，以创建充分就业社区为切入点，进一步加强社区劳动保障平台，认真贯彻落实就业再就业政策，更好地促进下岗失业人员再就业。高举人本服务旗帜，确立以人为本的就业服务观念，提高社区就业服务质量和效率，实现城镇劳动者充分就业，创建和谐社区。
二、工作目标
1、按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，推进以人为本的就业服务。进一步建立社区公共就业服务制度，完善服务功能，改进服务措施和办法，提高服务质量和效率。
2、进一步发展社区非正规就业组织，开发社区就业岗位，增加城镇就业容量，通过开展有效的再就业援助，进一步把就业再就业政策落实到基层。提高社区下岗失业人员再就业率，降低城镇登记失业率，充分发挥社区劳动保障平台在创建充分就业社区中的积极作用。
3、继续推进社区劳动保障平台建设，确保社区劳动保障工作队伍的稳定，提高工作人员的业务素质。
三、主要措施
1、社区劳动保障机构要结合市场实际情况，认真总结重点和先进社区就业工作的经验，进一步制定和完善本社区
就
业
工
作
计
划和办法。
2、根据国家新的就业再就业政策贯彻实施的需要，和各部门建立劳动就业信息网络，保障工作平台，配备相应的劳动就业信息人员，并逐步将其纳入城市社区劳动保障工作管理体系，进一步构建和完善基层城镇劳动保障工作平台。
3、提高下岗失业人员能力素质。结合国家新的就业再就业政策的贯彻实施，组织社区下岗失业人员进行技能培训，逐步提高社区下岗失业人员的综合素质。
4、加强基础管理，明确工作职责，完善社区就业服务制度。按照中央和自治区、市政府、街道有关劳动保障工作的要求，进一步完善社区公共就业服务制度。 (2)完善服务功能，扩大服务内容。坚持以人为本的就业服务观念，努力提高服务效率和服务质量。要按照就业服务新三化的要求，不断完善社区劳动保障平台的服务功能，扩大服务内容。 当前，在主动开展下岗失业人员求职登记、职业指导、职业介绍和代办培训申请、社会保险接续、小额贷款申请等就业服务的同时，社区都要普遍为高校毕业生、城镇残疾人、复员退役军人与军队干部随军家属、刑释解教人员等城镇其他特殊就业群体开设专门的就业服务窗口，扩大社区劳动保障服务范围，充分发挥社区劳动保障工作平台对促进城镇就业再就业的职能作用。 (3)认真落实就业再就业政策，积极开展再就业援助， 做好政策宣传。社区设立劳动保障和就业再就业政策宣传栏，并且还要利用其他各种行之有效的形式，认真做好就业再就业政策宣传和咨询工作，使社区内的下岗失业人员家喻户晓。 (4)实施就业再就业政策。社区劳动保障工作要依托上级劳动保障部门，建立社区下岗失业人员享受扶持政策情况档案及其促进就业再就业情况数据库，对领取《再就业优惠证》人员实行动态管理，随时把下岗失业人员享受扶持政策中遇到的困难和问题，向有关部门反映。同时，在摸清下岗失业人员底数基础上。进一步提高符合享受就业再就业优惠政策下岗失业人员的发证率，扩大政策落实的覆盖面。 (5)开展再就业援助。进一步发展社区非正规就业组织，多渠道开发社区就业岗位，对下岗失业人员中的就业困难对象实行专人帮扶，提供有针对性的再就业援助。凡是由政府投资开发的社区公益性就业岗位，要首先满足就业困难对象的需要，对愿意接受政府提供的公益性就业岗位的就业困难对象，要优先得到公 益性就业岗位的援助。鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业，积极为下岗失业人员创办的社区非正规就业组织提出具体服务和日常管理，协助下岗失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请贷款和申请享受减免税费优惠政策，营造自主创业、自我发展、社会帮扶、政府服务的良好创业氛围，使国家就业再就业政策落到实处。 (6)推进社区劳动保障信息系统建设，实现服务计算机化，实现社区与市场联网，进一步完善覆盖市、街道、社区的劳动力市场信息网络系统，在社区开展网上政策宣传和信息查询服务。同时，努力完善服务手段，提高服务效率。 (7)加强就业再就
业政策宣传咨询，开展再就业援助月活动。大力开发社区岗位，千方百计收集适合下岗失业人员就业的用工信息，为就业困难对象送岗位上门，进一步营造关心、支持、帮助下岗失业人员再就业的良好社会氛围，为2007年社区就业工作开好局、起好步。 篇五：2012年阿格孜康博依社区就业再就业工作计划 2012再年就阿
格业
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康工
博
依作
社
区计
就
业
划
我社区人口数较少，有四个居民小组，辖区单位较多，富余劳动力较少，大部分居民为小区单位职工，且外单位及流动人员较少。 今年我们社区就业再就业工作目标：100%完成镇下发的就业再就业220人次，工作主要从以下几个方面着手：
1、继续做好再就业宣传工作，增强社区群众再就业观念。 作为社区再就业工作者，我们直接面对的是基层群众，就必须针对辖区内下岗失业人员的年龄结构、知识层次、技能情况，有的放矢，进一步做好就业、再就业政策的宣传工作。积极搜索用工信息，积极宣传就业政策和优惠条件，不断增强社区居民的就业观念。
2、认真开展再就业培训工作，转变择业观念。 进一步加大宣传力度，积极开展下岗、失业人员就业与再就业培训工作。今年，社区将组织开展就业专业知识培训班，如双语、刺绣、电工、裁缝、泥瓦工等培训，组织辖区失业人员参加，提高他们的就业技能和知识水平，争取100%完成镇下发的400人次培训目标。
3、加强与辖区企业的联系，扩大社区人员就业面。 虽然我居地处商贸繁华地带，个体小私营单位如餐馆、理发店相对集中，用工机会较多，但是因为工资待遇各个方面的缘故。社区失业人员都不愿意从事这份工作，也就失去了就业机会。今年，我们将认真作好就业观念的培训工作，主动联系企业，以转变失业人员择业观，多方开发就业岗位为目标，促进就业工作的开展。
4、组织好社区失业人员参加用工洽谈会，把握就业机会。 针对各种用工招聘会，要及时搜集信息，掌握用工条件，力求在最短的时间内将就业信息提供给失业人员，尽可能多地为他们提供就业机会和就业渠道。
5、做好社区灵活就业人员社会保险补贴政策的宣传、落实工作。
2011年××市就业再就业工作的指导思想是：以十七大精神为指导，以科学发展观、构建和谐社会为统领，以实施《就业促进法》和统筹城乡发展为契机，贯彻落实积极就业政策，以公共就业服务体系建设为抓手，促进平等就业，促进城乡统筹的人力资源市场建设，健全创业促就业机制建设。
2011年××市就业再就业工作的总体思路是：本着抓重点、创亮点、求发展、构建和谐的思路，实施“一一五八”工程。即，实施一个法律：《就业促进法》;推进一个方案：“统筹城乡就业方案“;建设五个项目：公共实训基地二期项目建设、川南就业培训基地项目建设、就业和培训标准体系建设项目、“1000人创业计划”项目建设、“能力结构发展计划”项目建设;实现八个方面的突破：小额担保贷款有突破、基层平台建设有突破、“新三化”建设有突破、培训机制建设有突破、就业服务专项活动有突破、积极就业政策实施突破、失业保险促就业有突破、开发就业有突破。
2011年主要工作目标：全年城镇新增就业28000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业15500人，其中就业困难对象再就业4500人，实现动态消除零就业家庭。城镇登记失业率控制在4.6%内;创业培训XX人，再就业培训10000人;失业保险参保人数达到176000 人，其中新增扩面 10000人，全年征收失业保险费4000万元。
一、贯彻《就业促进法》，取得三大进步
(一)宣传《就业促进法》，依法促就业取得进步
充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等新闻媒介和培训、知识竞赛等多种方式，抓好《就业促进法》的宣传。贯彻实施《就业促进法》，积极推进充实和完善就业工作联席会议制度的职能，进一步明确各级政府和相关部门促进就业的责任，加强部门间协调配合，有效发挥齐抓共管促进就业机制的作用。
(二)实施《就业促进法》，就业目标责任制推进明显进步
全力实施就业促进工程，推进城乡统筹就业，搞好就业服务，抓好再就业培训，切实增强劳动者就业及创业能力。进一步完善就业目标管理责任制度，增加就业目标考核内容，增加目标管理分值，实行就业目标管理进度通报制度、实行就业目标管理专项督察制度、确保全年目标任务的顺利完成。
(三)落实《就业促进法》，基础工作全面进步
以落实就业促进法为契机，以推动公共就业服务为中心内容，整合资源，夯实就业基础工作。建立和完善人力资源调查、就业登记、失业登记制度。推动就业备案制度、劳动力市场供求状况、失业预警制度等为内容的公共就业服务基础工作取得新的进展。
二、施统筹城乡就业，凸显三个成效
(四)实施统筹城乡就业，凸显平等就业成效
积极实施劳务输出“品牌”战略，做大做强我市劳务品牌。加强驻外劳务机构管理，加强输入、输出地合作，探索“四位一体”(培训—转移就业—农民合同制工人失业保险—维权)的工作模式。贴近农村外出务工人员，开展“2011家乡温暖活动”，为外出务工人员建卡立档，实施动态管理，帮助增强维权意识。实施农民工技能培训示范基地建设，加强对“校村联合”、“校企联合，订单培训”、“输出输入地联合，定向培训”等工作模式的总结和推广，大力提高农民工就业稳定。积极扶持有创业愿望和能力的农民自主创业，加快农村富余劳动力转移步伐。切实实行城乡平等的免费就业服务制度。
(五)实施统筹城乡就业，凸显市场建设成效
建立面向城乡劳动者服务的人力资源市场。探索构建有形的人力资源市场，实施以开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业为目标的人力资源市场机制建设。
(六)实施统筹城乡就业，凸显体系构建成效
完善覆盖城乡的就业服务体系建设，逐步建成“三级组织机构”、“四级服务网络”的公共就业服务机构格局。推进就业服务功能多元化建设，拓展服务领域，大力发展输出派遣产业，建立劳动力储备基地与用工基地的有效连接机制，实行有序输出，变输出人员为固定资源，加快劳动力资源向劳动力资本转变的步伐。
三、建设五个项目，狠抓三个创新
(七)建设五个项目，改善公共就业服务条件
一是公共实训基地二期项目建设
准确定位，理清思路，审慎而着力地推进公共实训基地二期工程建设。完善一期工程建设硬件条件和运行机制的同时，加快二期工程建设调研、评估、论证，本着成熟一个启动一个的原则。把××市职业培训公共实训基地建设成全省一流的区域性公共实训基地。
二是川南就业培训基地项目建设
整合培训资源，面向川南产业发展和人力资源市场需求，在市就业训练中心建立川南就业培训基地。探索建立就业培训基地和公共实训基地的整体功能发挥的机制，探索建立区域培训基地城市培训资源共享机制。
三是就业和培训标准体系建设项目
职业培训是政府帮助城乡劳动者就业最根本的措施。要建立以就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训为系统的劳动者终身职业技能培训体系。率先实现素质就业，争取加大财政资金对职业培训的投入力度，完善职业培训和职业技能鉴定补贴政策，加快建立公共实训基地建设和加强对培训机构的引导支持相结合，调动各类培训机构的积极性，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训制度，开展城乡"两后生"的劳动预备制培训和对企业农民工的岗位技能提升培训。
四是“1000人创业计划”项目建设
以加强后续服务工作为重点，构建以创业培训为基础，将创业扶持政策与创业服务有机结合的工作体系。选择创业人员，建立创业项目指导机构和专家指导组织，确定创业项目推荐目录，匹配创业扶持政策。启动“1000人创业计划”，年内扶持1000人创业，促进创业城市建设。
五是“能力结构发展计划”项目建设
结合实施统筹城乡就业“能力结构发展计划”，积极推动农村人力资源开发项目。重点推动就业培训发展项目，大力实施转移培训工程、推动创业培训计划、劳务品牌培训计划。
(八)狠抓三个创新，提升公共就业服务形象
一是创新灵活就业管理方式，组建灵活就业人员就业互助会
加强基层平台建设，开展对灵活就业人员的管理和服务工作，实行灵活就业人员申报制度。建立社区灵活就业者互助会，通过互助会开展对灵活就业者的管理、培训、就业互助等相关的就业服务。
二是创新创业促进形式，建立创业者协会
以现有的创业典型为骨干，建立行业为支撑的创业者协会。对以创业者提供培训、沟通、政策支持等帮助，挖掘创业成功者帮助有创业意愿的人员开展创业活动。
三是创新就业管理手段，建立个人就业与失业代码
以推动就业实名制为基础，以信息化建设为支撑，对进行失业登记、求职登记、参加培训、实现就业、进行创业等的区域内城乡劳动者实行统一的、跨部门共同使用的个人就业代码制度。确保就业与失业管理规范，享受政策无遗漏。
四、突出三个重点,推进八项工作
(九)突出三个重点，实现工作转变
一是以队伍建设为重点，实现团队面貌的转变
建立制度化、专业化、社会化的就业服务管理组织体系，强化政府促进就业的公共服务职能。建立强有力的领导体系，加强就业局班子建设，使之形成高效、廉政、团结、务实，具有开拓创新的领导班子。建立干部职工教育培训体系，重点开展对基层就业服务人员的培训，努力打造职业指导、职业分析、劳动保障协理和创业培训“四支队伍”，提高就业服务专业化水平。 有效地推进自身免疫系统、内部制约机制建设，继续完善《××市就业工作规则》，全方位提升管理科技含量，明确责任，杜绝违规行为，以保证就业再就业工作的稳健发展，推动就业服务系统队伍能力建设再上新台阶。
建设和谐团队，加强内部沟通，增强互信，增强团队的凝聚力。开展以关心职工政治、工作、生活为内容的和谐构建活动，全面实现团队的面貌转变。
二是以信息化建设为重点，实现就业服务手段转变
进就业服务信息化网络建设，力争年内覆盖到全市重点乡镇(街道)和示范社区(村)。不断完善和延伸劳动力市场信息管理系统，不断优化和增强就业服务网站的页面和功能。
三是以就业和失业管理为重点，实现就业成效评估的转变
探索城乡一体的就业失业登记办法，完善全市人力资源市场职业供求状况季度分析和发布制度，积极开展城镇劳动力就业、失业状况抽样调查活动，完善多渠道信息采集体系。 充分发挥市场配置劳动力资源的基础性功能和作用，推进建立城乡统一开放、竞争有序的人力资源市场体系建设的进程。
(十)推进八项工作，突破工作现状
一是小额担保贷款有突破
创新小额贷款机制，强化区县管理小额担保贷款管理，扩大贷款对象、扩大贷款规模，积极推动创建信用社区建设工作。以小额贷款为创业资金支撑，建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制。
二是基层平台建设有突破
强化乡镇劳动保障平台建设，90%的乡镇建立劳动保障所;50%的社区建立劳动保障工作站;35%的村建立村级就业服务平台。
三是“新三化”建设有突破
认真实施《就业服务与就业管理规定》，逐步统一就业服务制度和标准，进一步优化业务流程，提高就业服务的质量和效率。按照就业服务“新三化”建设标准，全面开展评估活动。
四是培训机制建设有突破
加快我市公共实训基地二期项目的建设，为更多的城乡劳动者提供免费技能实训服务，在培养适应市场需求和本地区未来产业发展的技能型人才，促进农业富余劳动力转移就业和城乡统筹就业协调发展方面发挥更大的作用。建成川南就业培训基地,积极引导各类培训力量，吸引市内外培训机构参与，构建以××本地需求为主，面向区域人力资源市场的职业培训基地。
五是公共就业服务专项活动有突破
把公共就业服务专项活动做成服务民众的品牌，分时间段深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务月”活动。针对不同群体，送政策、送服务、送岗位、送补贴，确保困难群体实现就业、稳定就业。开展“充分就业社区活动”，开发和储备一批适合困难群体就业的公益性岗位，全年创建充分就业社区20个。建立“零就业”家庭申报认定制度，实行实名制动态管理，对新产生零就业家庭，做到“产生一户，消除一户”。
六是积极就业政策实施突破
进一步落实就业再就业政策。落实为城乡劳动者提供免费服务的就业政策，完善职业介绍补贴办法，落实免费服务资金;同时，积极促进税费减免、小额担保贷款发放等政策落实。
加强《再就业优惠证》的发放管理，建立和完善持证人员的再就业与跟踪服务制度。加强劳服企业管理工作。全面落实企业吸纳就业的各项优惠扶持政策，加大商贸企业、服务型企业及劳动就业服务企业的认定力度，鼓励和引导其吸纳安置失业人员和其他劳动者就业再就业。
抓好困难群体就业援助，确保全市动态消除零就业家庭，确保就业困难对象得到有效的就业援助，建立就业援助长效机制，进一步完善零就业家庭和就业困难对象受理援助申请制度、服务承诺制度等。
七是失业保险促就业有突破
深入开展失保扩面行动，重点推进非公有制单位参保，积极探索农民合同制工人与城镇职工同等履行缴费义务、享受同等待遇的办法,进一步推进失地无业农民工参保工作。完善失业保险市级统筹，建立失业保险预警机制，增强基金统筹调剂能力，确保失业金的发放。加强基金管理，加强内部监控机制，继续完善失业保险基础工作，将征收、清欠、扩面、审批、发放等工作逐步纳入微机管理，提高失业保险服务水平。加大失业保险促就业工作力度，积极参与和支持企业改制工作。
积极争取在失业保险促就业上，通过失业人员管理、培训、职业介绍和扶持等，实现促进就业有新的突破。
八是开发就业有突破
以充分就业社区建设为基础，加强公益性岗位开发。开发就业要结合落实积极就业政策，推进统筹城乡就业。
关于我县就业与再就业
和社会保障工作存在的问题及对策
人力资源和社会保障局
就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。我县是全省贫困县之一，经济相对欠发达，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，通过几年对就业再就业工作的实践、总结、分析，现对就业再就业工作做几点思考。
一、我县就业与再就业工作的现状
几年来，县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制，出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。几年来，共实现城镇新就业39915人，城镇新增就业34046人，领证人员就业人数28793人，实现城乡劳动力劳务输出96603人次，开发公益岗位4957人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训7170人次，技能培训22300人次，职业介绍成功17840人次，为下岗失业人员累计发放《再 1
就业优惠证》14610个，为促进再就业提供了坚强后盾。
当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止目前，我县总人口29万，其中：16岁以上人口为万。城镇总人口为万，其中：16岁以上人口为万。城镇登记失业人员人。我县城镇每年新增劳动力约人，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四重压力，形势是十分严峻的。
二、我县就业再就业工作面临的挑战
一是技能人才短缺，就业结构性矛盾依然突出，特别是高技能人才严重不足，难以满足我县经济快速发展的需求。一方面企业岗位由于对技术性岗位要求和年龄要求普遍过高(要求30岁以下的居多)而招不到人;另一方面求职者劳动技能单一素质不高，且吃苦耐劳精神不够，有些甚至即使年龄和技术条件放宽也不愿意去。还有一些人员对技能培训认识不够、竞争意识不强，也造成自身就业质量不高;同时，由于目前我县缺少初、中、高级技能人才公共实训基地支撑，通过职业培训和就业培训解决就业结构性矛盾尚有待时日。
二是对外劳务合作基地建设缺乏力度，特别是外省地区互通交流机制还没有建立，难以满足劳动力地区间正常流动和企业普遍用工需求。由于缺乏条件支持，我县吸引外省地区劳动力互通
功能一直较为欠缺。从工作需要和长远发展来看，建立劳务合作基地势在必行，但目前在人力、财力、精力和管理等问题上都还跟不上，加之自身职介服务功能不健全，如缺少职业指导和培训等服务场所、职业指导师队伍建设不足等，影响了整体服务功能的发挥，也影响到企业用工的有效供给。
三是就业基础设施条件要素缺乏，特别是缺少能够举办大规模招聘活动的人力资源市场平台场所，难以满足广大企业和求职人员进场参会需要。各乡镇劳动保障服务站工作开展的力度也还不够平衡，受人员编制、软件技术和配套资金等问题影响，目前各乡镇的劳动保障服务站职能还不能发挥到位。
三、进一步抓好就业再就业工作的建议
一是加大宣传力度，营造促进就业的良好环境。就业和再就业工作是一项维护社会稳定的“民心工程”，也是复杂的“攻坚工程”。要大力宣传《就业促进法》和《劳动合同法》等劳动保障法律法规，积极推进各项就业再就业优惠政策的落实，大力改善就业服务环境，帮助劳动者提高技能转变观念，努力营造全社会共同关心支持就业再就业工作的良好氛围，确保就业再就业“为民办实事”项目又好又快地完成。
二是加快平台建设，健全公共就业的服务功能。按照城乡统筹就业要求，打造集职业介绍、失业保险、就业和职业技能培训于一体，服务功能完备的公共就业服务平台，使之早日发挥对就
业再就业整体工作的支撑作用，使劳动保障工作基础建设取得突破性进展。在工作人员的使用上要达到正规化管理，逐渐解决平台在编人员配备问题，对聘用的人员一定要经过考试，择优录用，签订劳动合同，并且解决一人身兼多职问题，提高工作效率。规范社区劳动保障服务平台的工作职责、工作程序、工作标准和服务流程，规范基础管理工作和工作制度，努力实现服务的多元化、人性化、专业化和信息化。
三是强化技能培训，改善供需市场的结构性矛盾。继续大力开展创业能力培训、就业培训和各类初、中、高级职业技能培训，加强综合性创业基地建设，建立健全职业技能培训体系，大力开展订单式、定向式特色培训，实现就业资源与人力资源的无缝衔接，为社会和企业用工提供取之不竭的技能人才。科学利用信息产业基地等载体、平台，积极推动大学生就业上岗，为企业挑选合适员工，努力打造企业技术人才高地。
四是推动民本工程，扩大创业带动就业的倍增效应。努力创新思路，搭建创业服务载体，将促进企业发展的优惠政策和促进创业的政策向创业人员聚集。扩大小额贷款扶持规模，加大创业培训力度、加强实训基地建设，使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。
就业再就业工作
一、就业再就业工作五个考核指标
1、城镇新增就业人数：指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数。
城镇累计新就业人数：指报告期内城镇累计新增就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。
自然减员人数：指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。
2、城镇下岗人员实现再就业：报告期内，下岗职工实现再就业人数。
3、就业困难人员实现再就业：指符合就业促进法规定的相关条件的人员，一般指大龄、身体残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及失去土地等原因难以实现就业的人员。
4、城镇登记失业率：登记失业率指城镇登记失业率，是报告期末，登记失业人员期末实有人数占期末从业人数总数与登记失业人员期末实有人数之和的比重。计算公式如下：
登记失业人员期末实有人数
登记失业率×100%期末从业人员总数+登记失业人员期末实有人数
5、小额担保贷款：按各镇人口数量分配任务
(1)贷款对象：下岗职工、大中专毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇登记失业人员。
(2)微利项目认定：除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，其余均视为微利项目(微利项目可以享受财政贴息)。
(3)贷款期限：2—4年(目前我县小额贷款实施办法规定执行两年)。
(4)贷款额度：A、一般2—5万元 B、大中专毕业生10万元 ;C、妇女8万元; D、合伙创业20万元;E、劳动密集型企业200万元。
(5)贴息标准：个人创业按同期贷款基准利率上浮3个百分点予以贴息;劳动密集型企业按同期贷款基准利率予以贴息。
(6)申报程序：符合条件的自主创业人员向各镇人社所申请，经初步审核符合条件后向县担保中心申报;符合条件劳动密集型企业向县担保中心申请，经县人社局、财政局审查后;上报市人社局、市财政局、市担保中心审批。
(7)申报材料：附后。
(8)各镇小额贷款工作职责：一是做好小额贷款宣传工作;二是帮助自主创业贷款人员申报小贷贴息;三是协助信用联社等金融部门做好小额担保贷款的发放和回收工作;四是了解和掌握本辖区创业大户和创业企业详细情况;五是
及时上报小额贷款统计报表，做好每个年度自主创业人员享受小额担保贷款和自行贷款贴息的人员的台账建立工作。
二、就业再就业扶持政策：
1、创业培训
(1)培训对象：城镇下岗职工、登记失业人员、进城求职农民工、返乡农民工、失地农民、退伍军人、未就业大中专毕业生;
(2)培训时间：不低于150课时;
(3)申请创业培训开班材料：见附件材料单。
2、就业、失业登记
(1)登记范围：按照《陕西省就业和失业登记管理试行办法》规定，就业登记的范围为法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的从业人员;失业登记的范围为在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，尚处在失业状态的本县城镇户籍的所有人员均符合申领《登记证》条件。但在实际发放过程中，现役军人、在校学生、服刑人员等特殊群体人员除外;
(2)重点发放登记人员：
①当年城镇新增就业人员
②享受社会保险补贴的灵活就业人员;
③享受公益性岗位补贴的就业人员;
④享受小额贷款财政贴息的自主创业人员;
⑤当年在本县就业和毕业两年内未就业的大中专毕业
生;
⑥符合就业条件未就业残疾人;
⑦零就业家庭符合就业条件未就业人员;
⑧城镇所有未就业人员;
⑨当年在本县转移的农村劳动者;
⑩其他享受就业扶持优惠政策的人员。
(3)申请《就业失业登记证》材料：见附件材料单。
3、社会保险补贴
(1)补贴对象：持《就业失业登记证》实现再就业的下岗职工;
(2)补贴条件：
①对各类商贸、服务型企业新增岗位新招用持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。
②对在公益性岗位安排持《就业失业登记证》下岗职工，并与之签订了1年以上期限劳动合同的。
③持《就业失业登记证》的下岗职工，且年龄符合“3848”人员实现灵活就业的;
(3)补贴标准：按企业(单位)应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算;
(4)补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年;②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休;
(5)申报程序：用人企业或单位(灵活就业人员个人
申请)按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批;
(6)申报材料：见附件材料单。
4、公益性岗位补贴
(1)申报范围：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府或用人单位设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。公益性岗位主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。
①社会公共管理类岗位，具体包括政府各工作部门和乡镇招录的协理员、社区治安联防协管员等岗位。
②城市社区公益性岗位，具体包括县、乡镇、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，城市环卫和乡镇、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。
③机关事业单位工勤保障和公共服务岗位，主要指收发、驾驶、门卫、炊事、打字、物业管理等需要招用编制外人员的后勤岗位。
④县人力资源社会保障部门根据本县实际提出并报经市级人力资源和社会保障部门批准的其他岗位。
(2)安置原则：录用公益性岗位从业人员应遵循“公开、公平、公正”和“先特困、后困难”的原则，优先安置年龄大、技能弱且家庭生活特别困难的人员。
(3)安置对象：
①下岗职工中“38”、“48”等就业困难人员;
②法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员;
③连续失业一年以上的登记失业人员;
④毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生;
⑤失去土地的被征地农民;
⑥失业的残疾人;
⑦未就业的城镇退役军人和军烈属;
⑧需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员;
⑨省人民政府确定的其他就业困难人员。
(4)补贴标准：由劳动保障部门按照当地上年度在岗职工平均工资与实际岗位工资的差额具体确定;
(5)补贴期限：①应于劳动合同一致，最长不超过3年。②距法定退休年龄不足五年的人员可延长到退休;
(6)申报程序：①确有用工需要的用人单位向人社部门提出公益性岗位设立申请，由人社部门对岗位设立进行审核认定，符合设立要求的，面向社会公开招聘、组织考试考核、录用等工作。②经人社部门组织招聘、录用的公益性岗位人员，由用人单位按材料要求向县就业管理局申报，经审核后，提交县就业再就业联席会议研究审批;
(7)申报材料：见附件材料单。
一、全面完成各项就业再就业目标任务
(一)从改革、发展、稳定的大局出发，扎扎实实推进就业再就业工作。
今年以来城镇新增就业5610人，完成市下达任务的118%;下岗失业人员再就业2500人，完成市下达任务的113.6%，其中“4050”人员再就业377人，完成市下达任务的125%，登记失业率为3.17%。均超额完成了市政府下达我县的各项任务。在就业再就业工作中，我们主要做到以下几个方面：
1、认真学习中央、省、市、县有关新的再就业优惠政策。
按照市局统一部署，我们制定了我县就业再就业政策落实工作意见，根据我县的实际情况不断开拓进取，更新思想观念，改进工作作风，更好地为政府服务，为弱势群体服务，为全县人民服务。
2、认真做好平台建设和创建充分就业社区活动。
根据省市要求和考核目标，我县16个镇和经济开发区均成立了劳动保障所，城区15个社区成立了劳动保障站。我们积极争取政府支持，为15个社区劳动保障站分别配备了两名劳动保障协理员，并为各劳动保障所又增配了一名工作人员以充实力量，这些人员工资及社会保险费全部纳入财政预算。同时财政出资为各社区劳动保障站配备了电脑、打印机、传真机等办公设施，真正做到了机构、人员、场地、制度、经费、工作“六到位”，镇劳动保障事务所和社区劳动保障站不断完善工作职能，切实做到下岗职工有人管、有人问。
3、认真做好政策落实，加大就业扶持和援助力度。
加大小额担保贷款财政贴息力度，扩大范围，降低门槛，使再就业优惠政策切实落到实处。切实利用国家优惠政策鼓励企业吸纳下岗失业人员特别是“4050”人员实现再就业，按照企业实际招用持《再就业优惠证》职工人数，县财政给于一定的社保补贴。同时对从事个体经营和灵活就业的“4050”人员给予社保补贴并给予小额贷款贴息。今年以来,共给予“4050”等就业困难人员补贴社会保险费160万元，发放小额贴息贷款近100万元。我县在资金十分困难的情况下，从财政预算中安排就业再就业资金240万元，全部纳入专户。
4、继续援助困难群体就业。
政府加大资金投入，扩大社区岗位开发，援助就业困难人员实现再就业。援助对象重点是“4050”人员、享受城市低保人员、就业确有困难的长期失业人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、特困职工家庭有就业能力和再就业愿望人员、有就业能力和就业愿望的残疾人员、零就业家庭的人员。
(二)保障失业人员基本生活，维护社会稳定。
1、充分发挥失业保险保障生活、促进就业的功能。
今年以来，我们共为2638名失业人员发放了失业救济金403万元，保障了他们的基本生活。同时按照失业人员进入失业保障工作程序，对今年新进入失业保险程序的失业人员计 1030人全部给予免费就业与再就业指导培训，使这部分弱势群体了解当前的就业形势，学习求职技能和相关的劳动法规，提高了就业与维权意识。
2、认真做好失业保险费征缴工作。
在国有、县属集体企业已基本倒闭的情况下，我们积极主动配合地税部门想方设法，采取措施扩大征缴范围;保持重点、克服难点抓好征缴工作;通过发送通知、上门催收提高工作力度;召开调度会，对重点欠缴企业进行调度。截至目前为止，失业保险参保人数达4.2万人，已征收失业保险费428万元，预计全年可征收失业保险费500万元，全面完成市下达我县的失业保险费征收任务，征收额为历年之最。
3、积极宣传失业保险方针、政策。
为了提高失业保险的知名度，增强人们的参保意识，我们以两个条例为依据印制了失业保险宣传材料。通过劳动保障部门相关科室及地税部门征管员广泛发送。同时通过举办失业人员、企业负责人培训班学习有关政策，让参保单位及职工增强了缴费意识，让全社会都了解参加失业保险的重要性和必要性。
4、加强失业保险财务管理，严格执行失业保险会计制度。
会计科目的使用，财务账簿的设置，报表的填制比较规范，做到了客观、真实准确、完整地反映核算期间的会计资料。今年以来，该项工作多次得到了上级业务部门的肯定和好评。
(三)强化措施，推进农村剩余劳动力内转外输。
XX年末全县在外务工人数达35.3万人，净增2.6万人，其中培训后农村劳动力转移15163人，完成任务的108%;新增农村劳动力有组织输出21675人，完成任务的108%。收入达20.5亿元，农民人均劳务输出收入比去年人均增加105元。
1、实施镇镇通工程，推进有组织劳务输出。
我们在去年实施镇镇通工程的基础上，及时对数据库进行更新，确保各项数据的真实性、有效性。
2、加强南北交流，促进区域优势互补。
为贯彻落实省委、省政府南北劳动力交流会议精神，我们紧紧抓住与江阴对口交流与合作，积极营造区域互补，相互促进、共同提高的发展格局，实现了互利双赢。
3、加大宣传力度，鼓励外出人员反乡创业。
近年来，在做好劳务输出工作的同时，我们还把外出农民返乡创业作为招商引资、发展民营经济的一个重要方面来抓，把返乡创业农民与外商投资同等重视，同等对待，同等服务，为他们创业兴业提供及时、周到、高效的服务。现在全县打工返乡创业人员和经济能人利用资金、技术、信息优势，外引内联，创办塑料制品、木材加工、铸造、餐饮服务、纺织等涉及几十类企业600多家，其中投资额在50万元以上的有200多家，既活跃了当地经济，又吸纳了大量农村剩余劳动力就业转移，也加快了我县农民致富奔小康步伐。
4、搞好星级劳动保障所创建工作。
按市劳动保障局要求，在今年全市六个县(市)星级劳动保障所创建工作中，我们从机构建设、场所建设、队伍建设、制度建设等方面入手，认真制定方案，精心组织施工，积极争取资金，做到了领导到位，责任到位，资金到位，实现了镇劳动保障所“市场化”“窗口化”，于今年7月份全面完成星级劳动保障所创建工作，其中三星级标准达标率在50%以上。
5、进一步加强对职业介绍机构的管理。
全县26个职业介绍中介机构，我们从职业介绍资质，职业介绍行为等方面入手，按照《劳动力市场管理规定》等法律法规规定，来保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，做到了我县职业中介机构健康有序地发展。经各职业中介机构介绍，全年共向县外输出6979人，有5548人实现了就地转移。
(四)大力开展职业技能培训，提高农村剩余劳动力和下岗失业人员技能水平。
1、强化对培训机构的管理。
今年以来，我们不断加大对培训学校管理力度，扶持培育上规模，规范管理上台阶，并按市场化的需求，实行优胜劣汰。对于培训场地大、师资力量强、设备先进、信誉良好的学校，我们大力扶持;对于教学不规范或就业无保障的学校坚决进行整顿取缔。我们通过在省确立的二十一家培训机构中好中选优，确立了14家“扶贫”定点培训机构和7家“阳光工程”定点培训机构，承担农村劳动力转移培训工作，享受政府补贴。对培训机构制定的相关工种(专业)培训大纲和计划，认真审核把关，规范统一教材，指导培训机构认真实施教学，对培训学校的教师进行专门的业务素质培训。要求培训学校定期上报《农村劳动力培训学员录取、结业、就业花名册》等基础台账，培训学校每期学期结束向局培训科申报实践操作和理论知识考核、鉴定。考核合格者颁发《职业资格证书》和《就业培训结业证书》，确保培训质量。
2、大力推行培训卡制度。
我们在总结去年做法的基础上，新推出了“培训卡”制度，通过以卡换券的形式，确保“培训券”的安全，使农民直接受益。
3、培训补助向品牌培训和技术含量高的工种倾斜。
我们大力发展和扶持车工、焊工、缝纫工等专业，贫困劳动力基本实现了免费培训，一般农户学习数控车工补助600元、普通车工补助500元、焊工补助400元。贫困劳动力学习数控车工补助1200元、普通车工补助800元、焊工补助500元。
4、加大培训券管理使用办法的宣传力度。
除了通过电视、报纸等宣传外，还印制了1万条份宣传材料，张贴到村组，力求做到家喻户晓;对贫困农户专门安排扶贫队员逐户宣传的统计;各培训机构统一制作宣传培训券制度，补贴标准和收费标准的公示牌，目前已为3760名农村劳动力发放培训券12509张，兑付培训券补助资金86.57万元。
截至目前已培训农村剩余劳动力11040人，完成市下达任务的92%。培训下岗失业人员4140人，完成市下达任务的92%。创业培训90人，完成市下达任务的95%。预计到年底可全部完成市下达的任务。
二、存在问题
1、城镇下岗失业人员就业困难依然存在。
下岗失业人员普遍年龄偏大、技能偏低，给他们再就业带来了很大困难，即使已经实现再就业的下岗失业人员，也还存在着就业岗位不稳定，劳动报酬偏低甚至低于我县最低工资标准的现象。
2、失业保险承受能力不强。
由于企业改制，具备享受失业救济条件的人员数量大幅度增长而失业保险缴费人数减少，同时我县失业保险基金节余少，承受能力弱，远不能满足实际发放的需要。同时我县失业保险费发放仍采用十余年的标准，远远低于规定水平，极大地损害了失业人员的利益。
3、县内企业用工荒问题日益凸现。
近年来，由于我县招商引资工作力度的不断加大，县经济开发区内许多企业纷纷投产，用工需求量很大。但从今年以来为南通新福达电子厂(厂址在王集镇)等企业招工情况来看，结果不太令人满意。随着一些新企业不断落户睢宁，用工荒问题还将进一步加大。
三、XX年工作思路
XX年，我们将以落实《就业促进法》为契机，认真总结实施积极就业政策的经验，切实把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，努力开创就业再就业工作新局面。
(一)对城乡新增长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。
对城乡“两后”新成长劳动力就业前培训基本实现全覆盖，促进普通教育和职业教育的顺畅连接。根据市场需求和培训对象的特点，不断更新培训内容，改进培训方法，有针对性地开展实用、有效的技能培训，全面提高他们的就业能力。同时积极开展创业培训，对有创业能力的生活困难的下岗失业人员开展创业培训及信息咨询，提高其创业能力。
在做好自身培训工作的同时，要大力发挥社会力量办学，鼓励兴办民营职业培训机构，合理配置教育资源，不断扩大培训规模。多渠道、多从次地提供职业技能和创业能力培训。
(二)努力提高失业保障水平。
在继续做好失业保险宣传工作的同时，加强与地税部门的衔接，充分利用现有的征缴手段，包括限期征缴、冻结缴费单位银行帐户等措施，确保重点缴费单位定期缴纳失业保险金。对拒不缴纳失业保险费的单位通过法律程序解决问题，对直接负责人实行罚款措施。
全面推进失业保险扩面工作，对有一定规模、人员相对稳定的企业纳入失业保险覆盖范围，严格按照省市文件，将农村劳动力和城镇劳动力一样纳入失业保障。同时继续为失业人员提供优质服务。积极争取政府支持，将失业金发放标准提高到相对合理水平。
(三)认真做好就业再就业工作，促进城镇社区和失地农民充分就业。
继续做好政策宣传，使每个下岗、失业人员都能了解到国家优惠政策，都能够享受到相关优惠政策。大力开发就业岗位，出台一些针对吸纳下岗失业人员的企业的优惠待遇，鼓励企业大量吸纳下岗职工，缓解失业人员就业压力，减轻政府压力。充分利用社区平台抓好社区充分就业创建工作，利用2—3年时间使创建率达90%以上，大力开发小型加工性企业和各类服务型企业，以大企业带动小企业的模式，来促进失业人员再就业。在鼓励失业人员创业上树立典型，宣传典型;在就业援助上找出亮点，以点带面;调整就业格局，扩大就业范围和再就业渠道，提高就业质量。在工作实践中，要总结和继续运用科学的方法，坚持做到认识到位、政策到位、帮扶到位、服务到位，指导和推动就业再就业工作不断取得新进展。
对失地农民的就业状况进行普查登记，全面摸清底数，有针对性地开展工作，努力使广大失地农民通过社会援助和自谋职业实现安居乐业。
(四)做好农村适龄劳动力充分转移。
大力开展农村有组织劳务输出，推动农村劳动力转移，坚持扩大数量与提高质量并重，异地输出与就地转移并举，进一步贯彻政府推动，多方参与，市场运作，规范管理的工作方针，抓出实效。同时积极鼓励外出民工返乡创业，促进农民收入的快速增长。
(五)加强自身队伍建设，努力提高服务水平。
我们将组织单位干部职工认真学习就业再就业的有关法律法规，不断提高自身的业务能力，同时要增强对本职工作的事业心和责任感，更加积极主动地开展工作，善于探索适合睢宁实际劳动就业工作新思路、新方法，为我县就业再就业工作筑辉煌。
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