现代企业物资招标采购管理分析
摘要：为了更好地适应时代发展潮流，现代企业物资招标采购工作也应秉承公开透明原则，积极建立起完善的物资招标采购管理监管机制，才能提升企业物资采购品质，并有效降低采购成本费用，促进企业经济效益的实现。鉴于此，文章将从现代企业物资招标采购优势出发，进一步分析现代企业物资招标采购管理中存在的问题，最后提出几点管理策略，旨在为现代企业物资采购实现规范管理提供帮助。
关键词：现代企业;物资招标;采购管理;策略
近些年来，我国经济发展极为快速，带动了各个行业的快速发展。物资采购作为当代企业发展的一个重要内容，也愈发受到社会与企业的重视。物资采购中，物资招标可谓是最具优势的一种采购方式，加强物资招标采购管理将能最大限度减少企业供应成本支出，对企业的实际发展具有现实意义。那么，如何加强对现代企业物资招标采购管理值得探究。
一、现代企业物资招标采购优势
首先，具有公开性。企业物资招标采购是一种面向社会化的企业经营管理行为，在招标采购中，企业根据自身所需的物资信息与采购基本要求等向外公告，让相关采购单位与人员都能有参与到招标活动，以此来拓宽企业物资采购渠道，充分挖掘出企业的市场潜力。
其次，能有效防止采购腐败事件的滋生。采购物资质量是立足于招标采购基础之上的，这将有利于企业最大限度地控制好采购中的资金管理，确保物资采购过程中滋生贪污腐败现象。同时，物资招标采购的公开化，能为每个物资供应商提供一个公平竞争的机会，让企业物资采购成本能控制在一定范围内，避免物资浪费，且有利于工作人員加强对整个物资采购过程的监管力度，最大限度地将影响物资采购质量的一些因素给杜绝掉。
最后，有利于降低供应成本。市场经济价值规律是企业开展物资招标采购的基础经济学原理，亦是调节控制好企业物资招标采购的关键所在。借助市场调节与物资招标采购，采购物资原材料时就能尽量将其支出与物资本身实际价值相差无几。物资招标采购的一大优势实际上在于能够尽量减少物资价值的人为因素影响，且主要借助市场经济价值杠杆即可有效调节物资成本，这样一来，招投标过程中，物资供应商便可详细地分析计算自己所提供的物资成本，以及能从中赚取的利润差额，为后期物资采购标书填写的精准性打下基础，也能真实客观地将企业所采购物资的最低限反映出来，真正降低采购成本。
二、现代企业物资招标采购管理存在的问题
首先，管理流程缺乏合理性。一般情况下，省级以上单位所设立的物资招标管理服务机构具备完善性，而省级以下单位的服务机构通常没有设立一个专门负责的部门，因服务机构缺乏健全性，就导致诸多企业采取了下放采购招标权的方式，使得企业内部未能集中采购所需的物资，而是自行负责自己的工作环节，采取分散采购方式。如办公用品、机器设备等物资直接交由各部门来分散采购，虽然此种采购方式在一定程度上能快速配置企业的资源，但各部门间各司其职，只采购自各部门所需的物资，未能进行充分沟通联系，这样一来，就难以批量采购企业所需物资，也就影响了企业管理者调控物资招标采购管理的目的，还会无形中增加了物资采购成本。
其次，部分企业未能建立起完善的物资采购信息平台，且对于信息化下所衍生的各种网络平台缺乏了解，能充分利用网络采购平台来开展物资招标采购管理的不多，使得招标信息未能全面公正公开，这将对投标人信息的获取、人员参与度、实际竞争程度等产生影响。
最后，一般情况下，单个招标采购项目的工作内容较为单一化，工作周期不长。因而，所需的人力也相对不多，特别是开展某一项工作时，也只需个别专业人员以间歇式介入即可。这就导致企业人力未能充分发挥其作用，因此要求企业物资招标采购管理时应当尽量施行多个项目群体式管理，主要手段以项目集成管理为主，以便及时解决和调整好各方人员的沟通问题。此外，一些采购管理团队因采购经验尤显不足，而又缺乏专业的物资管理知识，在实际采购现场中未能充分调动自身知识经验来处理和协调好可能存在的沟通问题，也就是导致物资招标采购管理需求不能及时满足，继而阻碍了物资招标采购成效的实现。还有一些项目中的现场人员素养较低，专业人员缺乏，采购方案缺乏科学性等问题，这些均会对最终的物资招标采购工作产生不利影响。
三、现代企业物资招标采购管理策略
(一)建立完善的招标采购制度
现代企业正式采取招标采购以前，大多是借助职能部门，然后通过合同管理形式来加以实现的。物资采购部门一般是以自身所掌握的关于市场的相关讯息，然后货比三家，择优采购，直接与物资供应商进行商谈，最后以合同谈判形式来确认好所需采购的物资数量、质量与价格，旨在找到质量合格且价格低的物资。但此种采购模式有其弊端所在，就是物资采购工作成效不高，且采购人员的业务能力将直接影响着物资的购进价与质量。同时，这一模式还可能引发不合理的现象，即某些人员会趁机钻漏洞，采购时直接找熟人进行商谈，然后向上级谎报物价，从中谋利，致使企业资产流失严重。在此形势下，要求企业根据国家的法规政策要求，建立一个与自身实际发展相适应的招标采购制度，并派遣相关人员严格监督招标采购制度，尽量采用大批量的采购模式，以便规模效应的形成，为后期企业再次展开的物资招标采购管理工作的开展打下良好基础。
(二)健全内部管理制度
企业物资招标采购工作具有复杂性，且量大，若想有效完成这一系统工程，使其作用被充分发挥出来，企业还需借助其他管理手段。一方面，对于物资进场的质检环节、物资验收入库、申领物资等工作所涉及到的原始数据都要完整记录下来，确保购进的物资能够与标书上确定的物资数量、质量和交货日期等一致，避免内部或是内外部人员相互沟通，通过篡改数据，以次充好，从中谋取私利。另一方面，强化内部考核制度，即严格考核相关招标负责人，对于那些招标工作上有失误，直接对各招标领导小组成员进行考核，而验收上失职的人员，根据所导致后果的轻重对相关业务人员进行惩罚，或是岗位调离等。此外，还要完善财务监管力度。财务方面的监管可从以下几个方面出发：第一、改变资金支付方式与速度，使其尽量倾向于物美价廉且诚信度高的供应商;第二、确定价格时，尽量采用多元付款方式，如商业票据等，确保购进物资的价格具备合理性;第三、若是供应商提供的物资在质量、数量与标书不相符，可施行暂停货款支付等措施，待查明实际情况后再决定是否继续付款。
(三)提高人员综合素养
在完善物资采购管理制度的基础上，招标采购能够尽量呈现出公开公正和集中式的采购方式。但作为实现这一目标的关键——物资采购队伍，还需重视强化采购队伍工作人员职业道德素养，逐步提高物资采购人员的思想道德素质，加强制度宣传力度，让每个工作人员能在管理层的领导下自觉遵守规章制度，严格要求自己。其次，要充分把握好工作人员的专业水平，对于不适合该岗位人员要及时进行岗位调整。同时，可为招标采购人员提供培训机会，让工作人员能全面地认真掌握关于招标采购的政策法规，并系统地学习关于招标采购的工作方法。最后，參与到企业物资招标采购管理中的人员需立足实事求是、严谨合理的工作原则，无论物资招标采购管理工作简单与否，都要将其做精、做细，并适应时代发展潮流，不断更新自己的专业知识，认真履行自己的工作职责所在。
(四)科学运用电商平台
互联网时代下，电商已成为推动社会经济发展的一个强有力手段。电商采购突破时空限制，避免了传统采购涉及到的各种复杂繁琐环节，也有效节约了物流与管理费用。电商平台的运用乃是重新改造传统采购模式与供应流的一个过程，既涉及到对采购部门人员岗位、内部机构的调节，还关乎到其他有关部门的职能设置等方面。企业物资招标采购管理工作中应当科学合理运用电商平台，借助电商平台来促进采购管理朝着定量化和合理化的方向进发，及时为企业提供关于供应商和相关参与人员的信息数据，促使采购决策更具充分性和完整性，从而提高企业在物资采购与供应链管理上的工作效率。
四、结语
通过上文的分析可知，现代企业物资招标采购管理有其优势所在，但同样的在具体管理过程中也存在着不足之处，这就要求企业要建立一个完善的物资招标采购管理制度与内部管理制度，并提高相关采购人员的职业素养，科学运用电商平台来推动企业招标采购管工作的开展，如此，才能真正促进现代企业的可持续发展。
参考文献：
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[2]刘爱华.现代企业物资招标采购管理浅析[J].现代工业经济和信息化，2014(z1).
[3]谭宏斌.探讨现代企业物资招标采购管理中存在的问题及策略[J].经济管理：全文版，2016(06).
[4]钟才智.现代企业物资招标采购管理浅析[J].商品与质量·建筑与发展，2014(04).
作者：曹勇
摘要：本文主要从现代企业物资招标采购管理中物资招标采购优势进行分析，进而提出了一些关于现代企业完善和改进物资招标采购管理的具体措施，希望能够对我国企业物资采购的规范管理有所帮助。
关键词：现代企业;物资招标;采购管理
引言
近年来，我国的经济高速发展，随之带来的就是各个领域的极大发展。作为现代企业发展的重要因素，物资采购也开始越来越受企业以及社会的关注。物资采购中，物资招标相对而言是所有采购方式中最具有优势的采购方式。因此，物资招标的规范以及优化也开始引起企业的重视。简单来说，物资招标的作用能够使得企业的供应成本大幅度降低，因此，对于企业来说，对物资招标采购的管理有着极其重要的现实意义和经济效益。
1. 物资招标采购优势的分析
1.1 招标采购具有公开性
企业的物资招标采购，这是面向社会的企业经营行为，企业在招标采购中会将采购物资的信息以及采购的要求等公布于众，这使得与企业采购物资的相关单位及人员能够有机会参与招标活动，增大企业物资采购渠道，使得企业能够将市场潜力充分地挖掘出来。
1.2 招标采购是避免企业采购腐败的重要措施
招标采购的基础是建立在采购物资质量上的，这在某种程度上能够最大限度的控制企业采购中资金管理，进而物资采购过程中发生腐败现象。另外，物资的招标采购能够使得物资的供应商能够公平竞争，从而能够最大程度上的控制物资采购的成本以及能够最大程度上监督管理物资的采购过程，杜绝对企业物资采购质量影响的外界因素，能够起到保护企业物资计采人员的目的，从客观上能够避免企业物资采购中腐败问题的发生。
1.3 招标可以使供应成本大幅度降低
企业物资招标采购的经济学原理是建立在市场经济价值规律之上的，对与企业的物资采购的调节控制也是主要依靠市场经济价值规律。通过市场的调节以及物资的招标采购，使得在物资采购中，采购的原材料成本能够尽可能地向物资本身价值靠拢。
企业的物资招标采购，它的另一优势就是能够去掉人为因素对物资价值的影响，基本是依靠市场经济的价值杠杆在对物资成本进行调节，这样做的最大作用是能够在投标过程中，供应商能够对自己提供的物资成本以及利润的差额进行详细的计算，从而能够客观的谨慎地填写物资采购的标书，真实反映企业所采购物资的最低线，降低企业物资采购的成本。
1.4 物资招标采购的最大优势就是不断提升企业的整体经济效益
企业物资招标采购能够规范企业的物资采购行为，提高企业采购物资原材料的质量，进而能够不断提升企业的整体经济效益。
2. 现代企业完善和改进物资招标采购管理的具体措施
2.1 建立与本企业管理机制相适应的招标采购制度
在企业物资招标采购的前期，我国的众多企业在对物资的采购管理，主要还是依靠企业物资采购相关的职能部门以合同的方式对物资采购进行管理。这种依靠物资采购部门的主观判断，以及以合同谈判的方式确定企业采购物资的数量以及质量价格的方式是存在很大弊端的。简单来说，这种依靠管理人员的主观判断的方式极其容易导致企业物资采购过程中的腐败问题产生，不仅如此，甚至由于物资采购管理人员的主观判断失误以物资采购管理人员业务水平的因素，可能导致企业采购的物资在质量以及价格方面出现与实际不符的情况，给企业的生产带来重大的影响，也给企业带来特大的资产流失和财产损失。
因此，对于企业的物资招标采购的管理来说，首先应该根据我国在招标投标相关的法律法规实行招标，同时严格监督物资采购招标的每一个环节。其次，那就是企业应该在物资采购招标前，尽可能地形成物资的大批量采购，以形成规模效应，扩大物资采购渠道。要做到这些，也即是要求企业应该根据企业发展的实际情况，去制定形成一套适合企业发展的物资招标采购制度，用制度去代替个人的主观判断，以达到企业利益的最大化。
2.2 加强采购队伍的人员素质建设，完善企业物资采购招标制度
企业物资采购整个过程中，最终还是需要依靠人来完成整个过程，因此，企业应该加强对物资招标采购管理人员的素质建设，以及完善企业物资招标的采购责任制、质量检验责任制和物资价格管理的责任制，形成物资采购质量的责任体系，从而加强现代企业的民主管理以及提高企业员工的工作效率，具体做法：
完善企业物资招标采购管理机制。完善企业招标采购管理机制主要以下面两点为主：企业应该从制度的角度去规范完善企业物资招标采购管理，做到物资招标过程中的公开、公正、公平，做到物资采购的集中招标采购，使得企业物资采购招标中能够相互制约;企业应该规范物资采购招标的采购制度，从企业的角度出发，对参与招标的物资供应方进行集中把关、审核、审批以及监审，从而达到能够提高企业需要物资的采购质量以及降低企业物资采购成本的目的。
加强采购队伍建设。这主要指企业对从事企业物资采购工作人员的选择录用时，应该考虑采购人员的思想品德以及业务技术，对素质相对较差以及不适应企业采购岗位的工作的人员应该及时进行调整。此外，企业应该根据实际情况，对企业负责招标采购工作人员进行培训，以提高采购管理人员的业务技术水平以及物资采购工作基础水平，为企业的物资招标采购管理奠定好人才基础。
工作作风的要求。由于企业的物资采购关系到企业的生产，与企业的经济效益也是息息相关，因此，这要求企业中参与物资招标采购人员应该拥有科学严谨和求实求是的工作作风，也就是在企业物资采购中，要严把质量关，严格控制企业物资招标采购的秩序，使得企业物资招标采购能够顺利的进行，为企业的发展做出个人的贡献。
2.3 抓住企业物资招标采购中质量和价格重点
在企业的物资招标采购中，采购物资的质量以及价格是企业整个招标采购工作中应该抓住的重点，只有这样才能够保证企业所采购物资的合理科学。因此，在企业的物资招标采购中，应该遵循“同等质量比价格、同等价格比信誉”的原则实行物资采购的公开招标，下面就抓住采购物资的质量以及价格重点进行分析。
投标企业的审核。企业在物资招标工作中，应该将企业物资采购的相关信息进行宣传，从而增加企业物资的供应商数量，也即是增加企业物资招标的投标企业。对于物资求购的企业来说，应该严格的审查审核投标企业，对质量不能保证的企业以及达不到企业生产所需物资质量标准的企业坚决摒除出去，也就是从投标企业的角度保证企业求购物资的质量以及物资的价格。
中标企业的选择。中标企业的选择应该更加根据企业本身的生产情况进行选择，也就是不应该以价格论英雄，对于物资质量来说，价格越低越可能出现质量的事故。因此，企业在中标企业选择时，应该充分考虑市场的因素，以利润作为指导，选择中标企业这既能够保证所采购物资的质量，同时也能够保证物资采购价格的合理性。
2.4 完善相应的企业内部管理制度
应该完善企业内部的管理制度，使得企业内部的运行规范合理，从而使得企业招标采购工作有效科学。
完善采购相关基础工作制度。完善采购相关的基础工作制度，也即是要求企业采购部门应该对采购物资计量，质量检验以及验收入库等基础工作要严格记载，从而使得企业能够对物资招标采购的中标企业在采购物资数量、质量以及交货时间能够达成一致，以避免相关的违法违纪现象发生。
强化招标工作的内部考核制度。主要指的是企业可以指定相关部门作为监督部门，对企业物资招标采购工作进行监督检查，以及考核物资招标采购的相关业务人员，从而对在物资招标采购过程中的违规操作等进行有效震慑，以及能够对违规违纪工作进行查处，保证企业在物资招标采购过程的公正、公平以及起到保护企业资产的作用。
加强招标工作的财务监控。加强对企业物资招标采购过程中的财务监控，对信誉好，质量价格过关的供货单位在采购的资金支付方式速度上进行倾斜;在制定购进价格上，不同的付款方式应该有不同的购进价格;对购进物资在质量数量不符合合同情况的供货单位，应该立即停止支付货款以及可以根据实际情况决定是否采取法律措施。
结束语
总而言之，就目前我国企业的物资采购管理，推行物资的招标采购制度是物资企业采购的必然发展趋势。因此，在企业的物资招标采购管理中，企业应该在积极拓宽物资采购渠道的同时，还应该去规范的企业物资采购的行为、强化物资的采购监督，不仅如此，在物资招标采购管理中，企业应该不断总结采购招标的经验， 尽可能的能够对相关信息进行公开，保证企业在物资采购中的竞争有序。另外，还应该规范审查招标单位，确保物资采购中的公正评标，以达到提高企业物资招标采购的信誉，从而能够优化企业采购质量以及节约企业物资的采购成本，为企业的健康发展做出应有的贡献。
参考文献：
[1] 田锐关于物资采购中如何利用招标降低成本[J].科技资讯，2007(26).
[2] 贾海燕 加强企业物资管理有效途径招标采购[J].辽宁经济，2007(4).
[3] 原崇安企业物资招标采购的对策[J].中国科技信息，2009(15).
作者：陈晓峰
[摘 要]进入21世纪以来，随着《招标投标法》等系列法律法规的实施，招标采购因其“公开、公平、公正”和程序规范性，在企业的物资采购中得到了越来越广泛的应用。文章针对现代企业物资招标采购管理进行初步探讨和研究。
[关键词]现代企业;物资招标;采购管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.154
我国社会经济的不断发展，加快了现代企业的发展进程，做好企业内部管理，对提升企业适应能力、顺应社会经济发展具有重要意义。物资采购一直是企业经营重要的一环，采购效率、采购成本和内控管理甚至直接影响到現代企业发展，因此，物资采购工作受到了社会各界人士的高度重视。在现代企业物资采购过程中，公开招标得到了越来越广泛的应用，在一些大型企业集团尤其国企已经成为一种主要的采购方式。所以，提高物资招标工作的规范性和科学性成为目前现代企业的重要发展目标，加强现代企业物资招标采购管理，提升物资采购过程规范性和采购效率，有效降低企业的采购成本，进而提高企业的市场经济效益，促进企业的发展进程。
1 公开招标采购的优势
1.1 招标采购具有公开性和竞争性
在现代企业物资招标采购过程中，物资招标采购属于商业经营活动，企业根据需要将采购物资的信息和招标采购的要求等广泛告知公众，使得市场上与企业采购物资相关的人员或单位均有机会参与到招标商业活动之中，扩宽了企业物资采购渠道，增加了物资采购的竞争性，有利于企业在采购工作中“优中选优”。
1.2 招标采购是避免企业采购腐败的重要措施
在我国境内开展的招标采购活动均需遵守《招标投标法》，招标采购程序必须严格遵守相关法律法规规定，严格按法定的程序进行，符合“公开、公平、公正和诚实信用”的采购原则。采购的各个环节均邀请监督部门和各相关部门参与，最大限度地向内或向外公开，通过把隐蔽的“权力”公开化，避免出现“暗箱”操作。同时，采取一切措施，确保每个潜在的供应商均有公平、公正参与竞争的机会，并接受所有潜在供应商和利益相关人的监督。招标采购的专家评审制度，也避免了个人或某个部门“操纵”采购结果的可能。同时，建立和健全物资采购监管体系，严把合同关和验收关，通过把集中的权力分散化，各个部门和岗位人员的相互制约、监督，真正实现阳光采购。
1.3 招标能够有效降低现代企业的采购成本
遵循市场经济价值规律，对物资采购成本进行合理、科学的控制，对供应商向自身提供的物资成本以及获取的市场经济效益等方面进行细致化的核算，根据核算出来的供应成本，在招标采购文件中合理设置最高投标限价，避免部分供应商恶意哄抬报价，同时，通过在评标办法中科学设定投标报价的评分办法和分数占比，引导供应商进行合理报价。由于公开招标具有广泛的公开性、竞争性和报价一次性，各潜在的供应商为了获取供应合同，必定会报出自己最具竞争性的价格。通过获取较低、较合理的价格，招标企业可降低采购的直接成本。另外，在采购间接成本方面，通过在评标办法中科学设定各项评审因素，可引导供应商提供最优的交货期、更优的付款条件和更好的售后服务等。
2 现代企业完善和改进物资招标采购管理的具体措施
2.1 建立与本企业管理机制相适应的招标采购制度
现代企业在开展物资采购工作之前，对物资采购进行管理过程中，大部分企业主要将这些工作交由与物资采购相关部门签订相应的合同，以这种方式对物资采购进行管理，这种管理方式主要依赖于企业物资采购部门的主观意见，通过签订合同的物资采购方式，通过相对应的谈判明确企业物资采购的数量，以及物资采购的价格、质量等方面存在很多不确定性因素，换言之，这种管理模式存在很大的弊端，主要依靠于管理人员的主观判断，使得企业物资采购过程中很容易出现腐败现象。另外，有可能由于管理工作人员对物资采购的主观判断出现偏差，或者是物资采购管理人员的专业素质不够强，导致企业在物资采购过程中的价格和质量等方面存在一定的问题，与实际情况严重不符，导致企业的生产运营受到了一定的阻碍，浪费了企业的人力、物力以及财力等。针对上述这些情况，就企业的物资招标采购管理工作来看，企业应当充分了解我国招标投标相关法律法规之后，再开展相对应的物资采购招标商业经营活动，对每个物资采购招标环节进行严格的控制。在开展物资采购招标之前，企业对物资进行大规模的采购，形成规模效应，有利于扩充物资采购范围和方式。想要完成上述这些工作，现代企业需要充分了解自身的市场经济发展实际情况，建立一个适合自身经济发展需求的物资采购招标体系，用管理体系代替管理人员的主观判断，有效提高现代企业的市场经济效益。[1]
2.2 加强采购队伍的人员素质建设，完善企业物资采购招标制度
现代企业开展物资采购工作，主要导向还是企业工作人员，所有采购事项仍然依赖于工作人员来完成，所以，现代企业应当重视对物资招标采购管理人员的素质进行有效的培养，企业在招聘物资采购工作人员时，应当充分考虑求职者的道德品质，以及所掌握的物资采购专业技能，对于综合素质较差以及专业技术不过关的物资采购工作人员的职位进行适当的调整，根据企业实际的经济发展状况，对企业物资采购工作人员进行相对应的培训，有效提高物资采购管理人员的综合素质，以及丰富物资采购管理人员的专业技能，为提高企业物资采购管理水平奠定坚实的基础。[2]完善企业物资招标采购管理制度，主要从以下几个方面着手开展工作：第一，从我国物资采购相关法律法规角度出发，不断对企业物资招标采购制度进行改进，使得物资采购过程中保持公平、公正、公开等原则，对企业物资招标采购开展统一招标管理，形成一种物资采购招标相互约束的现象;第二，从企业的实际市场经济发展情况出发，对物资采购招标制度进行规范化和科学化处理，对于参与物资采购招标的供应商进行统一、集中的管理，通过严格的考核、审查以及审批等步骤，为企业物资采购质量提供强有力的保障，有效降低企业物资采购成本。
2.3 抓住企业物资招标采购中质量和价格重点
就现阶段企业物资招标采购工作而言，现代企业应当对所采购物资的质量和价格等方面引起高度的重视，为现代企业合理、科学、规范地开展物资招标采购工作奠定坚实的基础;所以，在实际的物资招标采购中，严格依照质量相同比较价格、价格相同比较供应商的信誉度的原则，开展公平、公正、公开的物资招标采购模式;在物资招标采购过程中，应当加大对采购信息资源的宣传力度，大幅度增加参与物资招标的潜在投标人数量，针对物资求购企业而言，对投标企业或单位进行严格的审查和考核，对物资的质量和价格等方面达不到企业生产所需物资质量标准，果断摒弃这些投标企业，站在投标企业的角度出发，充分保证求购物资的质量和价格;当投标企业通过层层的考核和审查，物资的质量和物资的价格均满足求购企业的要求，则为中标企业。在选拔过程中，求购企业需要根据投标企业的实际生产经营状况进行分析，对于物资的价格和质量等方面进行严格的审查和考核，那些价格较低的物资，因其质量较差，容易导致出现意外事故。所以，求购企业在选择物资供应商时，需要对市场物资变化情况进行全面的了解，以企业的经济效益作为导向，既能保证所采购物资的质量，也可以保证所采购物资价格的合理性。[3]
3 结 论
综上所述，就我国现代企业物资采购管理现状而言，采取物资招标采购模式是提高现代企业的经济效益的重要措施，也是今后我国现代企业物资采购的必然发展趋势，在物资招标采购过程中，企业应当不断扩充物资采购的方式，不断完善和改进物资招标采购管理的具体措施，加强对物资招标采购管理和监督，引进高素质、高技能的专业性采购人员，使得物资招标采购的质量和价格等方面得到有效的管理和控制，有效降低物资采购成本，促进企业更好、更快地发展。
参考文献：
[1]韩亚俊.现代企业物资招标采购管理浅析[J].现代工业经济和信息化，2014(Z1)：86-87.
[2]陈晓峰.现代企业物资招标采购管理浅析[J].金融经济，2013(22)：221-222.
[3]刘爱华.现代企业物资招标采购管理浅析[J].中小企业管理与科技：上旬刊，2010(5)：4.
作者：严应亮 郭素芹
项目物资招标采购管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范公司、项目采购行为，增加物资采购的透明度，有效降低规模采购成本，确保大宗物资采购、租赁质量，进一步降低工程成本，提高项目经济效益。依据《招标投标法》、《合同法》，结合公司实际情况制定本办法。
第二条 物资招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，以规范、严谨、合法的招标采购方式，降低杜绝采购环节违约、违规发生，任何部门和个人不得干涉合规的招标采购活动。 第三条 公司及所属项目部采购，均适用于本办法。
第二章 招标采购组织机构
第四条 公司成立物资招标采购工作组。工作组组织结构：
组 长：公司总经理 副组长：
成 员：保障部、合约部、技术部、法务部及项目部相关人员组成。 保障部采购经理、招标主管;合约部经理、合约主管;法务部总监;项目部(涉及本项目)的项目经理、技术负责人等参加。
评标小组成员：根据招标标的规模大小确定,由工作组成员和项目相关人员组成。评标小组的数量、具体人员组成，根据采购标的拟定，报工作组领导审核同意。
第三章 招标工作职责、分工
第五条 招标采购工作组组长、副组长职责
1、负责大宗物资招标采购重大事项的决策、明确招标采购方式和规则。
2、辅助监督、指导招标采购工作小组的招标、评标工作。
3、对招标采购的招标文件、评标方法、评标标准和开评标程序进行审查。
4、对工作小组的评标报告进行审定，确定中标单位。
5、执行评标纪律，对违规人员或违规事件进行处理。 第六条 招标采购工作组成员职责
1、辅助市场和供应商调查、编制招标文件，发布招标通知、邀请书及招标文件。
2、制定开标议程、评标流程及办法。
3、根据所招标采购的物资的技术参数，制定评标标准。
4、负责成立当次物资招标采购评标小组。
5、组织评标小组进行技术和商务答疑、澄清等工作。
6、组织评标小组对投标文件进行形式审查，就投标物资的技术参数、售后服务、价格、供货周期、付款方式条件等方面进行综合评审，集体评判后形成评标意见，推荐中标单位，报工作组领导审定。
7、依据招标采购工作组的审定意见，完善并实施后续程序，发放中标通知书，协助保障部、合约部等签订合同并实施。
8、对公司招标工作进行总结，不断提升工作水平。 第七条 公司相关支持部门工作职责、分工
一、保障部职责
1、保障部负责制定、修订招标采购管理实施办法。 负责公司内部集中招标机构的组织、工作的分配。作为招标采购具体牵头执行工作的部门，应联合项目部、合约部、技术部相关人员，对拟招标采购(租赁)物资定制招标文件、通知和清单等。
2、根据各项目周转物资、常用消耗物资的消耗量，按期拟定一批符合招标采购标准的物资，选择性进行招标采购，为项目物资供应选定保障能力强、服务优质的专业供应商。招标主管拟定招标文件，明确招标采购材料、设备的技术标准、规格型号、预计供应数量、服务标准等，提交招标采购工作组安排招标采购工作。
3、采购主管全面充分的市场调查供应商生产能力、供应能力、质量管控和询价，挑选预审合格的潜在供应商，建立备选供应商名册，向招标采购工作组提交市场调查报告或说明。
4、负责对项目部的物资招标计划予审、指导和监督。拟公开招标采购物资信息在《新和源集团》QQ信息平台提前一周公布，供各项目及相关人员查阅，监督，并接受合理、有利信息反馈。
5、公司保障部应密切跟踪项目部采购计划，负责按本办法及时向物资招标采购工作组报送大宗、关键物资市场调查分析情况，建议并发起招标采购计划。
6、建立公司合格供应方档案和招标、集中招标采购情况报表。汇总公司材料采购情况，跟踪合同执行情况，跟踪物资市场价格波动信息，及时商洽招标物资调价。
二、项目部职责
1、项目部负责根据工程设计或合同中已明确的各种材料、设备，编制需求计划，拟定采购数量、技术标准、规格型号、预计进场时间等，在施工使用前1个月书面上报项目主要物资采购申购计划表(附后)。为招标采供、租赁提供如实详细的资料。
2、根据总承包施工合同的要约，安排技术、合约相关责任人，对合同未明确的物资(甲指乙供)的技术参数、品牌、定价标准等信息，及时与业主方的技术、合约管理部门商洽，充分体现总承包方的服务合作意识，尽早、准确获取上述相关信息并反馈招标采购工作组，确保公司项目在后期定价流程中的主动性和议价空间。
3、负责向公司建议具体物资集中招标采购计划，配合本项目物资招标采购市场调查询价、招标评标等工作。
4、采购合同的执行和信息反馈。
三、技术部职责
1、对招标材料、设备的规格、技术参数、检验标准、计量标准、施工规范、服务标准和数量进行审核。
2、对招标文件有关技术、质量和标准进行答疑。
3、参与材料、设备的市场调查，配合评标定标。
四、合约部职责
1、对招标文件、合同文件进行合同内容评审。
2、对招标采购物资、设备的标的价给出与定额价、政府信息价、业主甲指乙供定价等基准定价的指导性比较意见。
3、对招标采购物资、设备涉及项目总承包文件要求的售后保修、服务和质保等要求，进行特别审查说明。
五、法务部职责
1、对招标文件、合同文件的合理性、合法性进行审查。
2、对招标、投标、开标和评标等过程进行合规性监督、审查，并通报招标组领导。
第四章 招标物资适用范围
第八条 公司、项目部大宗物资材料采购根据以下相关要求采取招标采购。凡工程建设一次性使用或可连续使用的物资(一个标段内相同、类似材料不得分散采购数量计划)。
1、影响建筑结构、外观的工程材料、装饰装修材料。
2、可分批延续使用的建筑辅助物资、工具用具式物资。
3、每批次机械设备采购(租赁)达10万元以上。
4、10万元以上的建筑材料。
达到以上数量的物资采购必须采取招标采购。
第五章 招标规定和要求
第九条 招标采购根据发起形式分为：公开招标采购、邀请招标采购(合格供应方)。
第十条 招标原则。
1、首选招标原则：公司为加强物资的采购管理，进一步规范物资采购行为，降低工程成本，保证材料质量，同时约束供应方与我方的关系，使双方关系更加规范并受法律保护，要求具备招标条件的物资必须组织招标采购;
2、集中招标优先原则：凡具备招标条件的项目物资采购不得将招标或集中招标采购划整为零或者以其他方式规避集中招标;
3、比价透明原则：不符合招标采购及集中招标采购条件的大宗材料、关键材料采购，由招标主管、采购主管联合以货比三家方式竞争性谈判批量采购，并形成细致的谈判记录、比价记录和审批记录;
4、招标采购必须遵循合理、合法、公平、公正、公开的原则进行。 第十一条 属于下列情况，项目部经向公司领导审批同意后，按照规定权限由项目部直接商洽采购，免予招标，并将实施结果报公司保障部核实备案：
1、按总承包合同约定属于业主甲指乙供物资、不适合公开招标物资或专属材料(或市场无法采购物资);
2、定制非标物资(VI标示物、展示标志等);
3、出现不可预见的情况，如工程抢险、施工急需等情况;
4、材料市场竞争不充分(卖方市场);
5、甲指供应商较少，不能形成竞争性市场的物资;
6、采购的物资价值较低;
7、其他需经公司副总经理以上批准的情况; 第十二条 招标文件的编制
1、物资采购招标文件或集中采购招标文件由发起组织的工作小组编制，其中商务部分由招标发起组织的物资管理部门编制，工程物资的技术标准文件和标的描述由工程技术部门编制，由物资管理部门汇编经领导小组审核后发放。
2、物资采购招标文件主要包括两部分：商务部分和技术要求部分。 商务部分：招标通告或邀请书、投标人须知、招标评标办法、合同条款、合同格式、投标指南等。
技术要求部分：合同技术条款、技术标准、技术规格、标的物描述、交货期限、交货状态、验收标准等内容。
其中工作小组必须在集中招标邀请中明确：被工作小组委托发放标书(电子标书)的公司或项目、地点、开标地点等内容。
在投标须知中明确：中标通知可能是公司或项目发出的，合同将与公司按项目名义签订。
3、招标文件的编制，可依照《物资招标采购文件范本》进行编制。
4、如果开标后招标人还将对标价进行谈判，必须在招标文件中书面明确将要进一步谈判，保障招标的合法性和合理性。 第十三条 资格预审及招标文件发售、答疑
1、资格预审：招标采购一般要求采取供应方标前预审，工作小组负责资格审查汇总并报领导小组审核，将通过的预审供应方发布。对于
招标周期时间要求较短的可以采取资格后审，在开标评标后对预选中标投标人数量的二倍单位进行资格审核。
2、发放标书：在通告或邀请规定时间内，由工作小组负责向有资质的单位发放标书。
3、在招标文件规定答疑期限内，由招标发起工作小组负责组织技术部、合约部、保障部和项目部等部门进行答疑，对于需要澄清的，投标人应在开标前5天内以书面形式递交给招标人，招标人在递标前3天内以标书中规定的方式通知所有投标人，澄清或修改的内容将构成招标文件的组成部分。
第七章 开标、评标、定标
第十四条 开标
1、 投标人在规定时间内送交电子投标文件，在公司法务部独立邮箱DJJC2015@163.com，独立统一接收投标电子信息。投标人在规定时间内送交书面投标文件，按投标要求办理投标保证手续，并经招标人检验密封完整，签认文件递交确认。
2 、开标一般采取现场开标方式，招标小组、投标人代表履行签到手续，开标应邀请所有投标人代表、法务监察部门，必要时要求技术指导代表等相关代表参加，招标小组应到会人员超过小组人数的2/3以上。
3、现场开标由工作小组分工进行唱标、监标、记录，唱标人当场宣读投标人名称、投标价格、折扣、以及必要的核实内容，监标人现场核实，现场记录《物资采购开标记录》，并由投标人代表当场签字确认。
第十五条 评标
1、标书初审。
评标小组必须对收到的每一份标书进行完整性审查，确认要求的文件资料、证明、承诺、报价表齐全。
评标小组继续对投标文件进行响应性审查，确认是否对招标书中提出的实质要求和条件都做出了响应，是否有偏差。
2、通过初审的主要条件。
(1)投标文件有法定代表人或授权人代理人的签字和加盖公章齐全，符合招标要求;
(2)投标有效期、标的物交货期、到场的时限、地限是否与招标文件相符;
(3)投标标的物符合技术规格、质量标准、描述的要求; (4)投标文件明确的包装方式、检验标准、检验方法等符合招标文件的要求;
(5)投标人没有附加招标人招标文件以外的接受条件; (6)符合招标文件中规定的其他实质性要求;
(7)按时递交投标书、办理投标担保、提供真实有效的证明资料。 投标文件不符合以上条件之一，将作为废标处理。
3、缺项处理：投标人在实质性响应了招标要求，但个别地方存在漏项、或不完整的技术信息、数据等情况，并且补正缺项不会对其他投标人造成不公平的结果，可以降低其履约能力评分，但不做废标处理。
4、评审。
评标小组人员有权要求有疑问的投标人提供投标文件中所有复印件的原件，以对商务文件、技术文件、认证文件的真实性进行核查。不能提供完整的原件、与投标文件不符的投标将被拒绝。
投标文件的详细评审基本内容有以下几方面：
(1) 进一步审查投标人提供的商务资料、认证资料的真实性; (2) 审查生产技术措施及服务方案的可行性;
(3) 审查投标人的报价、履约信誉、供货经验、生产能力、技术能力、管理能力、原材料掌控能力、运输储存等物流能力、财务能力等;
(4) 审查投标物资及其组成部分的质量水平;
(5) 审查标书的细微偏差等内容，进行偏差费用评估，确保公平对比;
(6)审查投标人的供货能力，供应风险，尤其是对施工现场供货服务能力(必要时进行实地考察)。
5、综合评分推荐中标单位。
(1)对通过初评的投标文件进行列表汇总;
(2)对通过初审但拒绝澄清的单位进行分析和量化评价; (3)对不满足初审要求的文件作废标处理，汇总列明原因交领导小组;
(4)根据招标文件的评标办法和评标细则对综合报价、履约信誉、供应经验、生产能力、技术能力、管理能力、原材料掌控能力、运输储存等物流能力、财务能力等方面进行评分;
(5)将各项评分进行汇总，根据各项评价权重计算综合分值，按
照分值高低排名，由工作小组向领导小组推荐中标候选单位。 第十六条 定标与授予合同
1、定标：工作小组将评标汇总交组长或副组长，并将前三名推荐为中标候选人，最终由领导小组确定中标人。
2、公司组织的集中招标采购、租赁的中标通知，根据招标文件中明确的方式由招标工作组发出。中标通知书应包含投标文件已经被接受及接受的条件，并将构成合同的一部分。
3、中标通知发出后，中标人应在规定地点和时间内签署合同。若超过期限将视为放弃，由领导小组确定的第二候选中标人作为合约方。
4、 公司组织的招标，采购合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合约部、财务部各执1份，中标人执1份，项目部或其它部门留存合同复印件。
5、对物资招标采购过程中的有关文件、记录资料由保障部建档保存。对中标单位投标时提供的样品妥善保管，以便为解决今后可能发生的问题提供依据。 第十七条 监督管理
1、经集中招标的物资若发生质量纠纷，委托第三方有资质的检查机构检验，同时将结果由项目向公司相关部门及时报告。
2、保障部按权限组织招标采购后，要对具体进货过程进行有效的监督，由项目定期对供应商进行履约评价并上报合同执行状态统计表。
吉星实业有限公司物资管理制度
物资招标竞价采购管理制度
一、 总 则
第一条：为加强、规范企业物资的采购管理，大力开展招投标竞价采购，树立企业品牌效应，提高企业核心竞争能力，特制定本制度。
第二条：供方提供的产品对公司最终产品的影响程度，分供方分成A、B、C三类： A类：原材料、外协、外购配套件、标准件、附件、包装材料
B类：砂轮、化工、燃料、五金、刀具、电器、药品、办公用品以及各服务类(如运输)的分供方
C类：即固定资产类，包括基建和设备，其中基建主要包括新建、扩建、改建、建筑安装、零星建筑及建筑物的维修。
二、分供方选定和评价管理
第三条：分供方选定原则
1、竞争原则：即经多方选择，择优采购。
2、多因素原则：即要全面考虑质量、价格、交货期、服务及采购距离等方面因素，做到优质优价。
3、相对稳定原则：即分供方一旦确定，要立足于长期、稳定，并对其质保能力进行不断开发。
第四条：分供方的选定和评价管理
1、对A、B类物资的采购必须先评审再定点，以确定分供方的质保、供货能力及信誉。
①由各企业指定部门负责组织评审工作，技术、质量、生产部门会同参与，形成评估报告存档备查。
②定点的单位应多于实际供货的单位。原则上，同一物品分供方定点备选不得少于5家，实际采购最少不少于2家，最多不大于3家，其余用户为候备点(外加工批量大可以有3～5家)，具体可参照钱潮公司QS9000程序文件中《分承包方选定和评价管理细则》执行。
2、对于C类即固定资产类，可参照按钱潮公司《基本建设管理制度》及《设备购置管理制度》执行。
174 吉星实业有限公司物资管理制度
三、物资采购实行招标竞价制
第五条：招投标原则
对于A类物资及B类中月消耗在1万元以上的物资，在结合分供方选定原则的基础上，招投标实行“三公平，三必须”原则，即品种、数量和质量指标公开;参与竞争的客户和价格竞争程序公开;竞标完成后的结果公开。
在确保质量的前提下，必须按招竞标最低价采购，必须按规定程序采购，必须按要求签订合同(或协议)采购。
第六条：招投标操作程序
1、对已有分供方，物资采购招投标的步骤：
①采购部门在每年12月份应会同财务、质量、技术等部门对上招投标工作及合格分供方进行评审，根据评审情况确定下的招投标竞价采购工作计划。
②为形成竞争机制，负责招投标采购部应会同质量、技术部门在对潜在分供方进行实地调查了解并形成报告经主管副总审核后，按定点原则有5家以上分供方参加竞标。
③根据①、②二步确定的分供方交纳保证金后，才有资格参加招投标。 ④采购经办部门应在招投标会前6天向有竞标资格的单位发出招标书(即采购物资的技术质量要求、月度要货量等等)，并告之招标会时间、地点。
⑤采购经办部门根据各竞标单位递交的竞标书组织招标会，由公司质量、技术、财务部门参加，采购经办部门当场揭标。
⑥招投标过程采取循环制，下一轮报价必须低于上一轮最低价。在保证质量的情况下，经招标会当场二次报价后的最低价单位作为中标单位。
⑦采购经办部门与中标单位签订产品购销协议、质量协议，由分供方按确定价格保质按量供货。
2、对新购物资招投标按下列步骤进行：
①凡是直接可从厂家采购的物资，采购经办部门会同技术、质量部门必须在招投标前对厂家进行实地调查，形成汇报经总经理或其授权人审核后，初步确定竞标单位5家。
②采购经办部门应在招标会前6天向确定的竞标单位发出招标书(要求同前述第④条)，并告之招标会的时间和地点。
③招投标具体操作可按前述第⑤、⑥条进行。
④招标后可先确定2～3家中标单位进行为期一个月送样，供使用部门试用。
175 吉星实业有限公司物资管理制度
⑤由质量部门人员对样品使用情况进行跟踪，并作跟踪记录(小批量试用跟踪单)，若样品使用效果良好，由采购经办部门正式与之签订购销合同(协议)。
四、分供方的监控
第七条：除每年对分供方进行合格分供方评审外，每月对分供方进行考评，根据上月对其的质量监控和交付业绩的评定结果，增减其下月订货量，具体评定标准见后附的《分承包方选定和评价管理细则》中4.4分承包方评定。
五、物资采购的监控
第八条：价格监控
1、参加竞标的各分供方应提供产品价格构成明细，由财务部负责价格核实及付款方式的评审把关。
2、各企业在组织招标会时，对于A、B类物资应有钱潮企管中心和财务部参加。对于C类物资应有钱潮发展工程部参加监控。
3、结合市场行情价格动态，必须定期竞价一次(3～6个月)，具体可由各企业根据自身情况决定，但必须成文备查。
4、各企业于每月5日前将上月采购物资价格清单报钱潮企管中心，以增加采购物资价格透明度，并可发挥整体采购的优势。
第九条：合同、协议监控
1、合同、协议的评审签约由采购或外协部门经办。
2、按统一格式条款包括供货延误、质量损失赔偿、价格欺诈赔偿等草签协议、合同。
3、财务部(评审价格及付款方式条款)、质量管理部(质量保证条款等)会签，总经理确认后，交财务部门、质管部门各存档1份。
第十条：质量及价格损益控制
采购质量由各企业质管部门负责并承担责任。物资的仓储和使用部门对物资的价格、质量具有监督权，若采购的物资有质量问题或价格未按合同价执行，公司按收回的实际损失赔偿额的20%予以奖励。虚拟生产采购价格损益盈亏由财务部门负责控制审核把关并承担责任，净利必须5%以上。
176 吉星实业有限公司物资管理制度
六、违规处罚
第十一条：对于未按本通知规定，未对分供方进行评审的，扣规范考核2分/次。各企业对责任部门经济责任制考核5分/家·次以上，若出现质量事故的，由相关责任人和责任部门向分供方索回公司损失，并处以公司实际损失额的5%的罚款。
第十二条：对于未按本通知规定，未对采购的物资实行招标、竞价的，扣规范考核1分/次。各企业对责任部门经济责任制考核3分/种以上，如价格与市场价存有差异，应责令有关责任人收回差价，对于未收回的金额由其个人承担。
第十三条：若因无合同(协议)或合同、协议未明确违约责任或不完善，而无法向外方索赔或不能完全索赔等，扣规范考核分1分/次，各企业的采购部门至少应承担索赔差额(应索赔额减实际索赔额)的50%的罚款，并赔偿损失，同时追究合同管理员的相应责任。
七、附 则
第十四条： 本制度适用于浙江吉星系统有限公司及所属各子(分)公司。 第十五条：本制度本制度自下发之日起生效，由吉星系统公司生产供应部负责解释。
177
附件五
物资采购、招标管理工作程序
为规范物资采购、招标工作，特制定本工作程序。
一、 政府集中采购
是指各级政府集中采购机构代理组织实施的，纳入各级政府集中采购目录的采购活动。政府集中采购目录和采购限额由下拨经费的各级政府或其授权的机构编制确定并公布。
二、 学校集中采购
(一)按学校物资招标采购管理办法，物资采购招标范围包括：
1、 单台设备金额在5万元以上的仪器设备;
2、金额在5万元以上，形成批量的仪器设备、材料、家具、医疗机械、药品、图书及其它物资;
3、其他需要招标采购的项目。
(二)招标文件编制
招标文件由使用单位与招标管理办公室共同编制，其中技术部分由使用单位负责，商务部分(合同条款及招投标事项)由招标管理办公室负责。
(三)招标、投标
采取公开招标和邀请招标的方式，在学校相关网站、行政楼公告栏上发布招标公告;收集投标文件，审核投标人资质。
(四)开标、评标、定标
开标前监察处在专家库中抽取评标专家，后勤保障处组织评标，当众开标，评标专家组确定入围单位，后勤保障处组织监察、用户与中标入围单位进行商务谈判，报学校物资招标领导小组或校领导批准后确定中标单位，发出中标通知书。并在学校、后勤保障处网站上公示。
(五)签订合同
后勤保障处负责签订合同，用户单位责任人负责技术确认，采购、招标管理办公室负责商务确认。使用单位代表、经办人、后勤保障处、法律顾问室负责人审签后，签订合同。
(六)履约、验收、结账
在合同履行过程中，对合同执行情况进行管理，必要时对履约程度进行核验。组织有关部门和专家对履约结果进行验收，并提交验收报告。由用户单位负责人、后勤保障处领导审核相关事项，在发票上签字后结账。
(七)汇总项目全部资料存档。
三、零星采购
由申请单位填写《湖北大学物资申购表》，交后勤保障负责人，负责人签署意见后，后勤保障处落实。
特殊要求的仪器设备，由于供货渠道少，用户已选定了生产厂家，可以采取单一来源采购，但用户须填写《单一来源采购申请表》，并经相关职能部门、后勤保障处领导签署意见，报主管校领导审批后执行。
以上工作程序，参照招标程序和分工。原则上，学校集中采购的项目，分为三个阶段：
第一阶段为编制招标文件、发布招标公告、收集投标文件、审核投标人资质。
第二阶段为开标、评标、定标、签定合同。 第三阶段为履约、验收、结帐、资料汇总建档。
物资采购管理工作人员全程参与每一个项目，分段负责，分工协作，对招标、采购活动衽环节管理。根据不同的项目,以上三个阶段的工作分别由物资采购管理工作人员轮换完成。
摘 要：近几年，在我国企业为了将企业内部的物资采购工作能进一步规范，逐步实施物资的采购招标管理制度，物资的采购招标工作能使企业对于企业自身的供需、物资的价格变动和供货商的信誉问题更好的了解，也能使企业的采购范围进一步扩大，采购成本进一步降低，同时，也使在物资采购中的风险和损失得到防范以及减少。所以，在当前的企业发展中，企业物资的规范以及加强管理是非常有意义的。本文就对于企业物资采购招标管理出现的问题进行分析，并提出解决措施，做好企业物资采购招标管理。
关键词：企业物资;采购;招标管理
一、企业物资采购招标管理的现状
(一)物资采购招标管理的流程设计不规范。对于招投标的顺利进行产生影响主要是物资采购招标管理在流程中不规范。招标流程的不规范主要体现在两个方面，首先就是在进行招投标之前，其准备工作的做的不是很充足;其次就是在进行招标的实际操作中，对于投标标准的资质的行动力非常的缺乏，在对于招标资质的条件方面和其技术能力的要求方面都是不够全面的，同时，也能出现其他的原因，比如，有时是技术能力符合标准了，但是其资质标准却不符合;有时是资质标准符合了，但是即使能力却不符合。
(二)物资采购人员的素质不高。当前，在对物资招标的认识上许多企业的领导层还存在偏差，认为和在市场上对于实质商品的买卖一样，其对物资的采购也是很容易的。物资采购是专业性以及技术性相结合的一项工作，要求采购人员除了对于市场物资的变动需要了解，还要具备相关知识的熟悉，同时，采购过程中与金钱打交道，所以，对于采购人员的思想品德以及责任意识方面要求也是比较高的。在实际的采购工作中，会面对非常复杂的外部环境因素的影响，企业在进行采购中一定要随着环境的变化而进行改动，但往往出现企业内部的采购与企业外部人员之间通过联手进行违纪违法的活动，当然，也会对企业的物资采购的管理带来很严重的破坏。
(三)物资招标采购管理的目标不明确和管理制度不健
全。 当前，大部分的物资采购招标管理都是将利益作为优先考虑，其目的主要是能够降低成本，但却真正的忽视了招标的目的。在我们的实际生活中，这种现象是非常的普遍，每个行业几乎都存在这种情况。我国的物资采购的相关法律法规不是很完善，相关规范制度特别缺乏，尤其是招标人员的行为的规范匮乏，对于物资采购的执行力有很大的影响，因此，特别容易出现对于规定的违反现象，对于物资采购的招投标行业产生很大的影响。
(四)缺乏有效的物资采购监督机制。当前，企业在发展中，采购环节往往都出现一些不规范的操作现象，甚至采购的人员出现“吃回扣或者以次充好”的现象，存在着很大的漏洞，并且这些漏洞不容易被察觉，导致物资采购的相关负责人犯错误，同样，也导致企业在物资的采购中出现经济效益以及质量方面明显下降。其主要原因就是物资采购管理比较缺乏严格的监督制度，尽管有些企业制定了相关的制度，但是，在执行中却存在着一定的漏洞，在企业的整体采购中，并没有有效及时的监督，使企业从而产生损失。
二、做好企业物资采购的管理措施
(一)借鉴和引进国外先进的招投标管理系统。在对物资采购的招标中需要制定出科学有效的规范标准，对于招标市场，通过建立相关的制度来进行对其约束。企业在进行物资采购环节，应该建立一种综合性的评价体系。在国外，企业不仅建立了对于物资供应的综合性的评价系统，国家还制定了相关的法律法规来对其保障，例如，在美国的企业中，他们的采购法就对采购中的类型以及规则和方式，包括合同的管理等通过制度化来管理。
(二)推广电子招投标交易模式。 电子商务的发展给电子招投标带来了很大的推动作用。电子招投标主要是利用网络平台来进行招投标，这种新的交易模式使招投标的现场与市场之间形成一种有效的融合，对于自评标之前的考核以及在评标过程当中的综合性的评估和评标之后的监管等实行系统全面的管理。一般，评价进行实行闭合化的管理，将考核评价的办法实现规范以及科学化，并且，也将考核的结果也能得到比较有效的应用;在招投标的运行机制中实行标准化的管理，电子招投标可以使物资采购的招标在源头上得到规范。
(三)制定相应的物资采购制度。物资在采购招标之前，大部分企业在进行物资的采购时通常都是依照合同的模式来进行管理的，也就是对于当前的市场信息，物资的采购部门通常是按照洽谈再合作的方式来进行，对于企业中所需要的物资的数量以及物资的价格，都是利用合同的方式来达成采购的要求。然而，这种方式却存在着很大的缺点，其主要是表现在两个方面;一是受主观因素比较大，对于企业内部的物资采购的数量需求以及价格方面，加上采购人员对于市场的信息并不是很清楚，采购行为往往很难达到良好的性价比;二是这种采购方式存在的不公平的情况，一些采购人员为了满足自己的利益，有些还有情感上的一些因素，这对企业的利益就带了很大的损失;三是依照合同的模式来进行采购，很容易有受贿的情况出现，这就使得企业的资金外流，同样，也使企业的经济效益产生了很大的损失。所以，企业在按照国家的法律法规中采取比较严格的制度，对采购的合同进行严格的监督，防止为企业带来很大的损失。
(四)提高企业物资采购人员的综合素质与职业素质。对于企业的物资采购人员的要求主要有：强调采购人员的责任，加强人员的法制教育;加强公司的一些流程的培训，比如采购的流程以及对于规范的操作;训练一定的采购技巧和能力，另外要具备和供货单位进行谈判的能力具有亲切以及诚恳的工作态度、采购中的交际能力等。
(五)制度监督管理。将采购的监督管理制度与我国与之相关法律法规以及政策进行结合起来。不仅仅需要在政府的采购管理之下制定采购监督管理制度，而且还要出台一些物资采购的管理办法。所以，企业在进行物资采购招标中，一定要和企业的实际经营以及需求等方面相互结合，分析其出现的问题以及缺点，使企业内部的招标管理在制度以及实施的方法上能够比较完善。为了从根本上解决物资采购的招标问题，一定要加强物资采购的管理制度，做到有法可依以及有据可循。
三、结语
当前，随着物资采购招标管理制度的日趋完善，物资采购招标逐渐也向电子化方向发展。因此，在进行物资采购的招标工作中，对于企业来说，有很大的优点，为了实现成本的节约以及工期不被延误和质量的保证等，一定要对投标方严格筛选，完善物资采购招标的管理工作。
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器材供应处物资采购比质比价招标管理办法
第一章 总则
第一条 为规范物资采购活动，加强物资采购管理，优化物资采购渠道，增加物资采购透明度，降低采购成本，提高整体经济效益，特制定本办法。
第二条
本办法依据《中华人民共和国招投标法》和国家经济贸易委员会《国有工业企业物资采购管理暂行规定》及有关法律法规和管理局有关文件，并结合我处实际情况制定，适用于全局生产建设物资的采购。
第三条
物资采购要坚持“公开、公平、公正”和“择优、诚实、守信”的原则，坚持从生产厂家订货，减少中间流通环节，积极发展新的生产能力强、商业信誉好、产品质量优良的生产厂家参与物资采购活动，提倡开放市场，保护正当竞争，各部门不得以任何借口为招投标及比质比价采购设置障碍。
第二章 机构设置及职责
第四条
成立处物资采购比质比价招标管理领导小组。 组 长：张福兴
副组长：曹 辉 耿黎明 刘长远 王建利
成 员：由物资管理科、物资市场管理办公室、技术监督科、财务科、审计科、监察科及各业务科室的领导组成。其主要职责是：
(1)贯彻执行国家及上级机关有关招投标的法律、法规和方针、政策，制定全处物资采购比质比价招标管理政策，协调处理比质比价、招标采购执行中出现的重大问题。
(2)领导、监督全处物资采购工作，包括确定招标物资范围，负责研究决定投标单位，负责组织审查招标文件、标底，决定招标的方式，指导、组织、协调、监督招标全过程，定期组织召开采购价格分析会议。
(3) 调解招投标活动中的纠纷，否决违反招投标规定的定标结果，决定对物资采购过程中个人的奖惩;
(4)领导、监督供应站比质比价领导小组的工作。
第五条
物资市场管理办公室是物资采购招标工作日常管理部门。其主要职责是：
1、制订和修订有关招投标管理办法及规定。
2、组织招标工作。
3、负责将招投标情况及相关招标资料向有关部门备案。
4、做好文件建档和资料保存工作。
第六条 器材供应处物资采购比质比价招标管理领导小组下设物资采购比质比价联合办公室，设置物资计划与价格管理岗、物资市场管理岗、质量管理岗等岗位，该办公室是物资采购比质比价工作的具体管理部门。
物资采购比质比价联合办公室职责： (1)审查物资采购计划。 (2)审查供货方资质。 (3)参与物资招标采购活动。
(4)审查采购物资的质量标准和技术要求。 (5)审查物资采购价格。 (6)收集物资的市场、价格信息。
(7)对比质比价采购工作实际开展情况进行检查、监督。 (8)对违反比质比价采购规定的行为进行纠正、处理。
第七条
有采购权限的供应站、外部市场供应部成立由站(部)领导、管理、业务等人员组成的比质比价领导小组。
职责：落实处物资采购比质比价招标管理办法，结合实际开展本部门的物资采购比质比价及招标工作，定期向处物资采购比质比价招标管理领导小组汇报本站比质比价招标采购工作开展的情况。
第三章 招投标管理
第一节 招标采购物资范围
第八条
招标采购适用于大宗、大额、长线、常用物资的采购。
第九条
处业务科室单项订货金额在10万元以上(设备为30万元以上)，合同金额20万元以上(设备为50万元以上)的，其他采购部门订货金额在5万元以上能招标的必须进行招标采购(以上为不含税金额)。
第二节 招标采购原则及方式
第十条 招标工作应遵循的原则:
一、公开、公平、公正地对待所有投标厂商，维护招投标双方合法权益;
二、招标工作要按规定的程序进行，遵守国家法律、法规;
三、严格遵守有关保密法规的规定，严守企业的商业秘密;
四、任何部门和个人不得将具备招标条件的物资采购化整为零或者以其他任何方式规避招标。
五、扩大生产厂家参与比例，除国家或行业内必须流通企业参与物资外，严格控制经销商参与招议标及电子采购。
第十一条
对大宗、通用、生产厂家较多的应采用邀请招标方式采购。
第十二条
对某些技术难度高、工艺复杂的大型非标设备、专用设备、专用材料、专用工具等，根据使用单位的书面报告和局有关处室的意见，经比质比价联合办公室及监察部门审查后，由处主管领导审批可采用议标方式采购。
第十三条
特殊情况不能进行招、议标采购的，业务科室要写明情况，报物资采购比质比价招标管理领导小组审批，供应站报本部门物资采购比质比价领导小组审批。
第十四条
业务科室根据物资计划、需求预测、库存储备等认真选择招标方式，拟定被邀请的投标人(邀请招标投标人不少于三家)，提出申请，报处比质比价联合办公室及主管领导审批，按照本办法组织招标采购活动。其他采购部门报本部门物资采购比质比价领导小组审批后结合实际情况按照本办法组织。
第十五条
电子市场交易前，金额符合招标规定的必须先招标，签订合同时，应备齐招标及电子商务相关资料。电子采购可根据委托单或上级文件规定直接点击。
第三节 招标的程序
第十六条
招标准备
一、招标人根据招标物资品种、自然属性、消耗规律等因素，研究确定招标小组成员，招标小组成员一般由局市场运行处、监察处、设备管理处、工程技术处、技术监督与安全环保处、价格定额中心、多元开发办公室、器材供应处等处室和使用单位及技术经济专家组成。
二、招标人制订招标的技术条件、商务条件，即确定准备采购物资的技术要求和技术指标、付款条件、投标人应提供的资信条件、交货条件、投标保证金金额等。
三、确定投标人。在华北石油物资供货网络成员中优先选择具备完成投标任务的生产企业或生产企业代理商，并征求、听取局有关处室及使用单位的意见。投标人为华北石油物资供货网络内企业的主要审查市场准入证及准入范围，网络外企业办理入网手续后方允许其参加投标，一级代理商需携带代理授权书(原件)。
四、准备招标文件。主要内容包括招标人的名称、招标要求、适用合同文本、合同条款、招标物资商品说明、技术要求、投标人须知、招标纪律、评标原则(原则上采取标底评标方式，其它方式由业务部门或使用单位提出书面意见交准备会议讨论)等。
五、业务部门向投标人发布招标邀请函或招标通知。
六、招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更或增加附加条件，个别变更和补充的在投标截止日期七天前，书面通知所有投标单位，如有重大变更则应顺延投标截止日期。
七、投标人对招标文件有疑问时，由招标人负责解释。
八、标底的确定。标底在招标会现场经评标小组讨论后确定，标底一经确定，应严格保密，任何单位和个人均不得泄漏。
第十七条
投标
一、投标人购买招标文件。50万元以下(含50万元)招标活动收取各投标人100元标书费，50万元至200万元(含200万元)收取200元，200万元至500万元(含500万元)收取400元，500万元以上收取600元，议标按标的额的0.5‰收取标书费(标书费金额按百位取整，最高不超过1000元)，仅有两家投标人的标书费收取按照招标标准执行。局内企业及战略供应商不收取标书费用。
二、投标人要按照招标文件要求的全部内容详细地填写投标书及各种附件，由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字并加盖公章或合同章，按规定的时间、地点投递给招标人。
三、招标人收到投标文件后，应签收保存，不得开启。
四、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
五、投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。
第十八条
开标、评标与定标
一、开标应按招标文件规定的时间、地点，以公开方式进行。
二、自发出招标文件到开标的时间，一般情况下不得超过一个月。
三、开标会由招标人主持，邀请局有关处室、生产单位和辖区供应站等有关单位参加。开标前宣布由招标人确定的评标小组成员和评标原则，开标必须公开进行，当众开启标书，公布投标书的主要内容，并做好记录。
四、评标由评标小组负责，评标小组成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，与投标人有利益关系的人员不得进入评标小组。评标前评标小组应制订出招标程序、评标标准、评标规则和评标纪律。
五、评标小组认真研究有关投标资料，必要时听取投标人答辩，按照质量第
一、平等竞争的原则合理评标，并实行质量信誉一票否决的方式择优确定中标单位。中标人原则上只取一家，但考虑生产建设实际和及时供应需要，由业务部门及使用单位根据各投标人履约能力或其它原因提出书面建议，中标人数量可采取多家中标的办法。
六、中标人的投标应当符合下列条件之一：
1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，且中标价格不高于指导价格;
2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，且中标价格不高于指导价格。
七、有下列情况之一的，评标小组可对投标人的投标或中标做废标处理，并作书面记录，阐明原因。
1、投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿、弄虚作假等手段投标或中标的;
2、投标人的报价可能低于成本价，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料的;
3、投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或纠正的;
4、投标文件中对招标文件提出的实质性要求和条件未作出响应的;
5、标书未按规定密封、未加盖单位公章和法定代表人(法定授权委托人)签章的;
6、投标文件未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的;
7、投标文件逾期送达或投标人未按时参加开标会议的;
8、法律、法规及相关规章规定的其他情形。
评标小组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依规定必须进行招标的项目而所有投标被否决的，应当重新招标。对在评标过程中发现的特殊情况，应当及时作出处理，并做书面记录。
八、确定中标单位后，招标人应于招标会以后发出中标通知书或当场宣布，同时通知未中标的投标人，招标人对未中标原因不做解释，不退投标文件。 中标通知书由评标小组全体成员签字，对中标结论有异议的可以书面方式阐述其意见和理由。拒绝签字且无书面意见及理由的，视为同意，评标小组对此应作出书面说明及记录。
九、会议结束后，评标过程中使用的文件、表格及其他资料应当归还招标组织单位并存档备查。
十、中标通知书发出30天内，中标人凭中标通知书与招标人按照投标文件的承诺、招标文件的要求签订购销合同，投标文件、招标文件及有关补充资料为合同的有效组成部分，双方都不得要求对方承担额外的义务。
十一、中标人无正当理由拒不履行或签订合同的，除扣除投标保证金外，一律清除出物资供货网络，三年内不得与该单位发生订货关系。
十二、中标人因故不能履约时，按评标办法依序从候选投标人补选并执行中标价格或重新组织。
第十九条 标底的测定和评标办法
以下办法为评标原则规定，具体评分标准和办法可由招标小组在会议上结合具体情况进行完善。
一、招标人根据招标物资的市场行情、供求状况、质量和技术指标、服务要求、交货条件等因素确定标底，标底原则上不得高于管理局审批的指导价格。由使用单位、价格管理、业务部门根据上年实际采购价格和当前市场行情测算标底价格。
二、标底评标办法：
在满足招标产品质量技术和商务条件下，只考虑投标人的投标报价，标底以下报价最低者中标。
三、商务综合评标办法：
1、评标考虑因素：在保证质量的前提下，以价格(含运杂费)为主要因素，综合考虑投标单位的资质等级、产品质量信誉、提供的服务条件、履约信誉、付款方式等因素，确定投标人。
2、评标基准分：
评标基准分为100分。其各因素包括：标底价格分、资质等级分、产品质量信誉分、提供的服务条件分、履约信誉分等。
3、评分标准与方法
(1)标底价格项：高出标底价格或低于标底价格，其基准分的增减由评标小组确定标准。 (2)资质等级项：局内企业严格执行局有关文件采取适当保护措施。获ISO9000认证的企业在基准分上加1分。
(3)产品质量信誉项：获地市级优质奖的产品，在基准分上加0.5分;获省部级优质奖的产品在基准分上加1分;获国家级优质奖的产品，在基准分上加1.5分。(只加一个最高分)
(4)提供的服务条件项：负责指导安装调试的在基准分上加0.5分;负责免费培训人员的在基准分上加1.5分。
(5)履约信誉项：在经济往来中，履约信誉良好、无违约现象，使用中没有发生质量事故，用户反映好的在基准分上加1分;反映较好的在基准分上加0.5分;反映一般及未使用过的产品不加分;产品曾发生过质量问题的从基准分中扣2分。
(6)评标小组成员分别给各投标人打分，并计算出各投标人的平均得分，得分最高者中标，若需多个中标人，按排列顺序前若干个投标人中标。投标结果未达到标的要求时，需进行再次投标。
(7)评标小组根据中标前后顺序，由多到少分配中标数量
四、商务技术(专家)综合评标办法
由局主管技术部门及评标专家或生产单位及评标专家先评技术标(量化打分)，再由供应处组织评商务标(量化打分)，然后技术标得分和商务标得分结合(技术标、商务标得分所占权重由评标小组确定)，算出总得分，总得分最高者中标，若需多个中标人，按排列顺序前若干个投标人中标。
五、其他评标办法。
在不违背国家法律法规及上级规定的情况下，按照“公平、公正、合理”的原则制定。 第二十条 属于招标范围的物资原则上不允许续标，但在本内价格无重大波动且用料时间紧时，为提高效率简化程序，可对同品种同型号已招物资与原中标人进行续标，续标金额原则上不得超过原招标中标金额。
第四节 监督管理
第二十一条
监察部门负责对招投标工作全过程进行监督，联合办公室负责对招投标工作的审查、认定和管理。
第二十二条
招标人与中标人签订合同的内容必须与招标文件、投标书和中标通知书内容相一致，不得擅自更改。
第二十三条
凡违反本办法所规定事项，在招投标活动中营私舞弊、弄虚作假，应招标而未招标或将应招标的项目化整为零等规避招标的，要追究有关单位领导和当事人的责任，并赔偿经济损失，情节恶劣者给予相应处分。
第四章 比质比价管理
第一节 比质比价原则
第二十四条
按规定不需或不能进行招标采购的物资，应实行“比质、比价”采购，按照“货比三家、价比三家”的原则进行。首先对采购的物资进行质量标准和技术要求的选择。同等质量时，选择价格(指含运杂费等费用的综合价格)最低的产品;同样价格时，选择质量最优产品;同质同价时，优先选择商业信誉高、售后服务好的供应商;局内企业能生产的，应优先考虑。
第二十五条
物资采购价格不得高于管理局发布的指导价格。
第二十六条
有行业价格的产品，在参考行业价格的基础上，根据供求状况等因素适当浮动，不得高于当时的行业价格。
第二节
比质比价程序
第二十七条
各部门采购物资必须以使用单位(部门)提交的物资需求计划和合理库存储备定额为依据，并根据物资库存情况制定采购计划。
第二十八条
根据物资采购计划，各部门应在管理局物资供货网络成员中优选三个或三个以上提供此产品且质量优良、商业信誉高、售后服务好的供应商，做询价、比价工作。
第二十九条
在进行“货比三家、价比三家”的基础上，业务科填报《物资采购询价比价审批表》(表中每项物资的“供货厂商及产品报价”栏第一行填写拟订货厂商的内容)，按品种、规格注明三个或三个以上供货厂商的供货价格、质量标准和供货厂商名称，并附采购计划和供货厂商产品报价单，报比质比价联合办公室审批。其他部门报本部门物资采购比质比价领导小组审批。
第三十条
物资计划与价格管理岗位人员根据生产用料单位的需求和库存情况审查物资采购计划，并按照历史资料、市场价格、指导价格信息等对《物资采购询价比价审批表》中拟订货价格进行对比、核实，审查通过后，审查人员在《物资采购询价比价审批表》上签字并转送市场管理人员。
第三十一条
物资市场管理岗位人员根据批准的物资采购计划和物资招标采购要求，审查《物资采购询价比价审批表》提供的供货厂商的资质，审查通过后，审查人员在《物资采购询价比价采购审批表》上签字并转送质量管理人员。 第三十二条
质量管理岗位人员对《物资采购询价比价审批表》提供的技术标准和技术要求进行审查，符合标准后签字并返回业务科室。
第三十三条
业务科室根据批准的采购计划、《物资采购询价比价审批表》、中标通知书格签订采购合同。
第三十四条
物资合同标示(三位字符)按以下顺序和原则进行。
1、首先按市场范围进行区分，对华北油区市场采购和供应的物资合同，以H进行标示。对华北油区市场经局主管部门确定的专项采购物资，如基地服务专项维修或配套工程物资、管理局专项工程或专门用途物资，以Z加以标示。对华北油区关联方委托采购物资(必须是由关联方出具正式委托书，并据此签订采购合同的物资)合同，以G进行标示。对华北油田以外市场的物资采购和供应，以W进行标示。
2、然后按照供应商入网范围，对同一供应商按物资属性分别签订合同。生产物资加A进行标示，一级代理物资加B进行标示，经销物资加C进行标示。
3、最后，按局文件规定取费物资合同加Y标示，不取费物资合同加N标示。 第三十五条
业务科室签订的采购合同，10万元以上采购合同报主管副处长审批，50万元以上报处长审批后，物资市场管理岗位人员按照《合同法》对送审的物资采购合同进行审查，返回业务科室加盖“合同专用章”后生效。
第三十六条 进口物资、独家生产、零星急用或其它原因，无法采取多家比价采购时，由业务科室写明情况并填写审批表，联合办公室各岗位审查后报处主管领导审批。其他采购部门报本部门物资采购比质比价领导小组审批。
第三十七条
物资采购比质比价联合办公室要配备专人负责办理相关业务，及时办理审批手续，所有审批手续一般应在一个工作日内完成。
第三十八条
计划人员要认真做好比质比价前期工作，详细填写《物资采购询价比价审批表》，及时报比质比价联合办公室审批。凡第一次报批的《物资采购询价比价审批表》不真实的，退回经办人员重新进行比质比价。第二次报批的《物资采购询价比价审批表》仍不真实的，除退还该表重新填写外，建议对其进行处罚。
第三十九条
价格管理岗位及业务岗位人员须广泛收集、定期发布量化后的市场价格信息。
第四十条
二级电子商务交易的金额不够招标规定的，交易前也必须严格执行比质比价采购程序。
第五章 监督与奖惩
第四十一条
器材供应处下设以监察、审计、财务等部门组成的物资采购行为监督小组。 第四十二条
物资采购行为监督小组定期向使用单位征询对供应业务服务态度、产品质量、产品价格的意见。
第四十三条
物资采购行为监督小组定期对招标采购、比质比价、合同执行等工作开展情况进行检查，作出评价，提出奖惩意见，上报处物资采购比质比价领导小组。
第四十四条
物资采购行为监督小组派员参与物资招标采购工作和比质比价工作，以行使其监督职责。
第四十五条
对违反比质比价规定的采购行为予以及时纠正，对造成经济损失的，视情节轻重追究当事人的责任。
第四十六条
物资采购比质比价招标管理领导小组定期研究比质比价采购工作中各环节运行情况，对取得显著经济效益的部门和个人给予奖励;对于发生严重问题，造成经济损失的部门和个人予以相应的处罚。
第六章 附则
第四十七条
处属其它部门物资采购行为可结合实际情况参照本办法执行。 第四十八条
本办法的解释权归处物资市场管理办公室。
第四十九条
本办法自发布之日起执行，原有关规定与本办法相抵触时以本办法为准。
委 托 方： 证件及编号： 地址及邮编： 联系方式：
代 理 方： 证件及编号： 地址及邮编： 联系方式： 合同签订地点：
声明：
1、合同双方已相互提示就本合同各条款作全面、准确的理解，并应对方要求作了相应的说明，签约双方对本合同的含义认识一致。
2、合同双方均承诺自身符合法律对签约要求的强制性规定，并履行必要的手续。 鉴于：
(1)委托方(以下简称：甲方)就物资采购、外协加工或工程项目分发包等工作内容，需要代理方通过电子采购招标平台发布供应商问卷调查、采购询价、比价议价、电子招标/评标/授标等工作，协助提供并筛选供应商或服务商资源，但无意自行开发、运营、维护电子采购招标系统。
(2)代理方(以下简称：乙方)承诺所使用的电子采购系统是国内技术领先、性能稳定、安全可靠的采购辅助系统，有能力协助委托组织协议期的采购询比价、电子招投标等工作;
(3)代理方遵照法律法规相关规定，严格遵守商业保密规则，保守委托方商业机密不向第三方泄露。
因此，甲乙双方经友好协商，就代理方受委托方委托，开展采购招标代理工作，签订本合同。 第一条 定义
1、项目：甲方委托乙方组织开展采购/招投标工作的项目，内容见本合同第二条。
2、招标代理：甲方委托乙方在招投标中开展的具体工作，内容见本合同第三条。
3、其他规定：任何政府或组织制定的，对招投标和招标代理工作具有合法约束力的规范性文件。
4、承担赔偿责任：不仅赔偿因一方违约行为给另一方造成的损失，还赔偿给潜在投标人、投标人或中标人造成的损失。
5、任何其他与招投标相关的词汇，均应依照《中华人民共和国招标投标法》的内容进行解释。
第二条 代理工作范围
1、代理范围：钢材、设备、五金机电及其它工程物资采购，工程项目分发包，钢构件加工外协要约/询价/招投标;
2、代理内容： 协助甲方完成供应商问卷调查/资质筛选/资格评定，采购询价/比价，采购招标，授标;协助完成供需合同签订、合同实施;
第三条 代理招标的内容
1、代理范围内单项招标项目，另订单项协议，作为本合同附件，同具法律效力。
2、具体的代理事项(有委托的在□内打√;无委托的╳)： □ 拟定发包方案
□ 发布招标公告/发出投标邀请书 □ 编制资格预审文件 □ 组织接收投标申请人报名
□ 审查潜在投标人资格，确定潜在投标人 □ 编制招标文件 □ 编制标底
□ 组织现场踏勘和答疑 □ 组织开标 □ 组织评标 □ 草拟采购合同
□ 编制招投标情况书面报告
□ 其他： ______________________________________________ 第四条 甲方的权利
1、参与采购、招标代理工作的有关活动。
2、要求乙方及时提供采购询价、招标代理工作进展情况。
3、要求乙方更换不称职的人员或按规定应回避的人员。
4、确定乙方的具体工作内容或提出具体要求。
5、甲方或政府有关部门发现乙方在招标代理工作中违反有关法律、法规或建设程序，并经确认的，甲方有权要求乙方予以纠正。情节严重的，甲方可以解除本合同。
4、<由代理组织评标的>评委组成人员由甲方指定/<或>代理方自主决定/<或>乙方推荐并报甲方同意。
第五条 甲方的义务
1、在开展招标代理工作之前，按照有关规定完成项目所需的有关审批手续。
2、应向乙方及时、无偿、真实、详细的提供招标代理工作范围内所需的文件和资料。代理方应对此予以指导。
3、委派 作为甲方的代表，配合代理方工作。
4、对乙方发出的书面通知，应在_ _日内予以书面答复。
5、招标代理工作的内容、时间或项目的内容、时间等发生重大调整，应提前__日通知乙方，以便乙方调整相应的工作安排。
6、对由于自身过错造成的乙方的损失，承担赔偿责任。
7、甲方及其工作人员不得以任何形式向代理方索要或收受回扣、礼金、好处费和其他礼物，或要求乙方报销应由甲方或其工作人员自行承担的费用。
8、甲方应在本合同签订之日的同时，向乙方出具授权委托书(见附件)。
9、其他：____________________________________________ 第六条 乙方的权利
1、委派有资质的人员，成立采购/招标代理项目组，根据委托方的具体要求，做好采购/招标代理工作
2、在招标代理工作中有权拒绝任何反法律、法规和其他规定的人为干预。
3、甲方针对招标代理工作和项目提出的某些条件和要求不符合国家有关规定的，乙方可以建议委托方进行修改。甲方拒绝修改的，乙方作出书面具体说明后，可以解除本合同。
4、乙方认为甲方委派配合工作的人员不称职或者有其他不适宜参与招投标活动的原因的，可以向甲方提出更换的建议。
第七条 乙方的义务
1、不得将本合同确定的招标代理工作转让给第三方操作。
2、向甲方提供工作计划及相关资料，做好有关法律、法规和其他规定的解释工作。
3、委派的人员如与工程潜在投标人有任何利益关系或其他可能影响招标代理工作公正性的情形，应主动向甲方提出回避。甲方同意回避的，乙方应立即更换其他合适的人员，不得因此而影响工作。
4、对招标代理工作中提出的技术方案、数据参数、技术经济分析结论负责。
5、对由于自身过错造成的甲方的损失，承担赔偿责任。
6、不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段干扰招标代理工作的公正性。不得向甲人、潜在投标人或投标人索要或收受回扣、礼金、好处费和其他礼物，或要求报销应由乙方及其工作人员自行承担的费用。
7、招标代理工作完成后 日内，乙方应向甲方提供完整、详细的书面报告，并返还甲方提供的所有材料。
8、乙方发现可能出现流标或其他任何可能影响正常的招标结果的情形，应立即向甲方报告并提供相应材料，以便甲方及时作出指示。
9、乙方出具的任何对潜在投标人、投标人、中标人或其他第三方具有法律效力的文件，均应告知甲方，由甲方签字或盖章确认后，方可对外公布。
第八条 采购/招标代理工作的时间要求
1、采购询价、比价响应时间： 4 小时
2、招标代理：根据单项目协议时间要求;
3、因非委托方过错造成的时间延误，完成时间可以相应延期，具体以甲乙双方确认时间为准。
第九条 代理费的结算
1、计费标准：
(1)采购代理：年代理费=￥1500.00元/月*12月/年=￥18000.00元/年，代理方不再收取任何其他费用;
(2)招标代理：按照中标价的0.3%收取代理费;流标且不再组织招标的，则收取固定代理费 元;标底编制费按照标底价的 %另外收取。
2、招标代理费由委托方支付/与投标人约定，由中标人支付，包含在投标报价中，并将此项内容在招标文件中写明;
3、代理方为完成招标代理工作而发生的一切相关费用，包括但不限于差旅费、复印费、评委聘请费用等，均由代理方承担;
4、代理费在招标代理工作完成后 日内支付到代理方账户。 第十条 违约责任
1、任何违约行为，给守约方造成损失的，均应承担赔偿责任。
2、发生下列情形之一的，守约方有权解除本合同，并要求违约方承担赔偿责任。 (1)守约方提出纠正意见，违约方拒绝改正或在合理期限内未改正; (2)多次违约;
(3)影响恶劣或给守约方造成较大损失; (4)导致招投标工作无法继续开展; (5)有其他严重情节。 第十一条 其他约定
1、双方应对合作过程中知悉的对方的经营情况和信息予以保密。本项义务不以本合同解除而免除。保密承诺书作为本合同的附件。
2、出现流标的，是否重新组织招标，由双方另行协商。经协商决定重新组织招标的，按本合同的条款执行。代理费只支付一次，按第九条的约定计算/在第九条约定的基础上浮__%。
第十二条 不可抗力
1、“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：天灾、水灾、地震或其他灾难，战争或**，以及其他在受影响的一方合理控制范围以外且经该方合理努力后也不能防止或避免的类似事件。“政府行为”是指国家依据法律、法规、规章或政策实施的强制行为，包括但不限于拆迁、征收、禁令，以及其他本合同当事方无法控制的且对合同履行有实质性影响的事件。
2、由于不可抗力或政府行为的原因，而不能履行合同或延迟履行合同的一方可视不可抗力的实际影响免除部分或全部违约责任。但受不可抗力或政府行为影响的一方应在通知可能的情况下立即通知对方,并在不可抗力发生后15天内特快专递邮寄相关的主管部门签发的证明文件,以便其他各方审查、确认。
3、发生不可抗力或政府行为事件终止或消除后，受不可抗力或政府行为影响的一方，应立即通知对方, 发生不可抗力或政府行为事件终止或消除后15天内特快专递邮寄相关的主管部门签发的证明文件确认不可抗力或政府行为事件的终止或消除。
4、因不可抗力或政府行为导致合同无法继续履行的，双方可以解除本合同，互不承担责任。 第十三条 附则
1、在合同实施过程中，合同双方一切联系均以书面通知为准，特殊情况可先口头通知并即补书面通知。双方共同签署的有关文件，属于合同的补充文件。双方联系的具体规定(代表、地点、方式等)在特殊条款中订明。未作特殊约定的，通讯地址为本合同首部载明的地址。
送达时间以下列规定为准： (1)专人交付之日视为送达之日;
(2)邮递以邮政部门可以证明的收到日视为送达之日; (3)传真以顺利发出当天后的第一个工作日视为送达之日。
2、除国家法律本身明确规定外，后继立法或法律变更对本合同无追溯力。本合同可根据后继立法或法律变更进行修改与补充，但必须采用书面形式提出申请并经双方签字同意后执行。
3、本合同执行过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成时，可选择下列第 种方式解决：
(1)依法向本合同签订地人民法院提起诉讼。
(2)提交 (注：填写双方选择的仲裁委员会的名称)仲裁委员会在 (注：填写双方选择的城市名)按其仲裁规则进行仲裁。
4、本合同一式__份，双方各执__份。本合同采用中文和____文字书写，具有同等法律效力。不同文字的文本内容如有不符，以中文为准。本合同自签字盖章之日起生效。
委 托 方：(盖章) 受 托 方：(盖章) 法定代表： 法定代表： 委托代理： 委托代理： 开户银行：
开户银行： 帐 号：
帐 号：
时 间： 年 月 日 时 间： 年 月 日 物资采购招标代理授权委托书
_______________(委托方)法定代表人____<人名>，现委托_______________(代理方)为_________________<项目名称>的代理人，授权其以招标人的名义办理以下事项：(有委托的在□内打√;无委托的╳)：
□ 拟定发包方案
□ 发布招标公告/发出投标邀请书 □ 编制资格预审文件 □ 组织接收投标申请人报名
□ 审查潜在投标人资格，确定潜在投标人 □ 编制招标文件 □ 编制标底
□ 组织现场踏勘和答疑 □ 组织开标 □ 组织评标 □ 草拟采购合同
□ 编制招投标情况书面报告
□ 其他：_______________________________________________ 代理方在招标代理工作中为办理上述事宜所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，委托人均予以承认。但委托方出具的发包方案、招标公告/投标邀请书、中标通知书、招投标情况书面报告等任何对第三方具有法律效力的书面文件，均需由委托方签字盖章予以确认后生效。
代理方不得转委托第三方开展被委托的事项。
本授权委托书的有效期为_______________________________。 委托方： 法定代表人：
年
月 日
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