河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法（精选6篇）

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 篇1

(2014年7月25日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

目录

第一章总则

第二章招标

第三章投标

第四章开标、评标和中标

第五章电子招标投标

第六章监督

第七章法律责任

第八章附则

第一章 总则

第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高资金使用效益，保证项目质量，预防腐败行为，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)、《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称招标投标法实施条例)等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内工程建设项目的招标投标活动及其监督管理，适用本办法。

第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对招标投标工作的领导，建立完善招标投标工作监督机制，推进招标投标信息化和诚信体系建设。

县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。

县级以上人民政府工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、财政、审计等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

第五条 县级以上人民政府设立的公共资源交易中心，是政府为社会提供招标投标交易公共服务的场所。公共资源交易中心不得以营利为目的。

公共资源交易中心应当加强服务设施建设，及时发布场内招标信息，为招标投标活动提供规范化服务。公共资源交易中心及其工作人员不得从事招标代理等影响招标投标公平、公正的活动。

本省行政区域内依法必须招标的项目，应当在公共资源交易中心进行招标投标。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标，具备条件的，应当进行电子招标投标。

第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条 任何单位和个人不得违法设定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他行业潜在投标人参加本地区、本行业的招标投标活动。

任何单位和个人不得非法干涉招标投标活动，不得非法侵犯招标人、投标人招标投标活动的自主权。

第二章 招标

第八条 下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定的规模标准的，必须进行招标：

(一)基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

(三)使用国际组织或者外国政府资金的项目；

(四)法律、法规规定应当进行招标的其他项目。

第九条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

(二)铁路、公路、城市道路、地铁、管道、桥梁、水运、航空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目；

(三)电信枢纽、通信、信息网络等通信项目；

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

(五)环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境恢复治理等生态环境保护项目；

(六)其他基础设施项目。

第十条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

(一)供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、公共停车场、园林绿化、照明等项目；

(二)非经营性科技、教育、文化、卫生、体育、旅游，以及社会福利设施等项目；

(三)保障性安居工程项目；

(四)写字楼等公共建筑工程项目；

(五)其他公用事业项目。

第十一条 使用国有资金投资项目的范围包括：

(一)使用各级各类财政性资金的项目；

(二)使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资占控股或者主导地位的项目。

第十二条 国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权限融资的项目，范围包括：

(一)使用政府发行债券所筹资金的项目；

(二)使用政府对外借款或者担保所筹资金的项目；

(三)政府授权投资主体融资的项目；

(四)政府采用特许经营方式融资的项目。

第十三条 使用国际组织或者外国政府资金项目的范围包括：

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十四条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

前款所列情形，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

第十五条 企业自主决策立项且项目可行性研究报告、项目申请报告不需审批、核准的依法必须进行招标的项目，企业可以根据有关法律、法规、规章、企业章程和项目的特性，自主选择招标方式，但必须接受有关行政监督部门的监督。

第十六条 有下列情形之一的，不适宜进行招标的项目，可以不招标：

(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；

(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；

(三)需要采用不可替代的专利或者专有技术的；

(四)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；

(五)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

(六)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

(七)安排财政性投资补助或者贴息资金之前，已经依法进行勘察、设计、施工、监理或者与工程建设有关的重要设备、材料等采购的；

(八)全部使用民营资金的项目，但法律、法规规定应当进行招标的除外；

(九)国家规定的其他特殊情形。

前款所列项目，按照国家规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，应当经项目审批、核准部门批准；其他项目由招标人申请有关部门批准；省人民政府确定的地方重点建设项目，应当经省人民政府批准。

第十七条 依法必须进行招标的项目，招标人采用公开招标方式的，应当按照国家和省有关招标公告发布的规定，至少选择一个经国家或者省人民政府发展改革部门指定的媒介发布招标公告，且应当在公共资源交易中心网站发布。招标人也可以同时在其他媒介发布招标公告。

在不同媒介发布同一项目招标公告或者资格预审公告的，公告内容应当一致。

指定媒介和公共资源交易中心网站发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。

招标人和指定媒介应当在规定或者约定的时间内真实准确地发布招标公告，并接受县级以上人民政府发展改革部门的监督。

第十八条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具备以下条件：

(一)具有项目法人资格或者法人资格；

(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、造价、财务和工程管理等方面的专业技术人员；

(三)聘请或者具有三名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；

(四)具有熟悉和掌握招标投标有关法律、法规、规章的人员。

招标人自行招标的，应当在向项目审批、核准部门申报批准、认定招标范围、招标方式、招标组织形式时，一并报送符合前款规定的相关书面材料。

招标人最近三年内在招标活动中受到处罚的，不得自行办理招标事宜，应当实行委托招标。

第十九条 招标人委托招标的，应当委托具备法定资质条件的招标代理机构，并与其签订书面委托协议，明确双方的权利义务。

招标代理机构由招标人确定，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

省人民政府有关部门应当采取便于查询的方式，将符合资质条件的招标代理机构名单及其变动情况向社会公布。

第二十条 招标人不得对招标代理机构提出不符合招标投标法律、法规规定的要求，不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

招标代理机构应当在招标人委托范围内依法办理招标事项，承担相应责任。

招标代理机构应当遵循自愿平等原则为招标活动提供服务，不得强制投标人接受服务；按照国家和本省的有关规定收费，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。

第二十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要依法编制招标文件，属于政府投资或者国家融资的项目，招标人还应当执行经批准的初步设计方案和投资总额。招标文件应当包括下列实质性要求和条件：

(一)招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及履行项目审批程序情况；

(二)编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求；

(三)对投标人资格的要求；

(四)对相互间存在关联关系的投标人的投标标段调整安排方案；

(五)投标报价要求及其计算方法；

(六)投标担保的方式、金额；

(七)投标文件的编制要求及其送达方式、地点和截止时间；

(八)开标地点及开标和评标的时间安排；

(九)评标标准、原则和方法；

(十)投标有效期；

(十一)中标后招标人提供支付担保、中标人提供履约担保的方式和金额；

(十二)拟签订合同的主要条款；

(十三)其他需要说明的问题。

投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

依照国家和省有关规定对特定招标项目的技术、标准有特殊要求的，应当在招标文件中体现相应的要求。

招标文件的发售期不得少于五日，招标人应当在发售期内将招标文件、招标公告或者投标邀请书文本报送有关行政监督部门。

第二十二条 招标人不得在招标文件中要求或者标明特定的生产供应者，或者以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据编制实质性要求和条件，也不得在招标文件中提出与项目等级不相适应的、过高的资质要求，以及规定含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

第二十三条 招标人应当优先采取资格后审方式进行资格审查；但对于技术复杂或者专业性强的特殊项目，招标人可以采取资格预审的方式进行资格审查。

任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。

第二十四条 招标人应当遵守有关保密的规定，不得泄露投标人的商业秘密或者有可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

招标人设有标底的，标底应当保密；在开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。

第三章 投标

第二十五条 具备资质的工程勘察、设计、施工、装饰装修、监理单位以及与工程建设有关的重要设备、材料供应单位，均可以参加与其资质等级相适应的工程建设项目的投标，但单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

投标人可以委托有关单位编制投标文件，但同一个项目受托人只能接受一个投标人的委托。受托人应当按照委托协议的要求履行义务，保守委托人的商业秘密。

第二十六条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件预先确定的投标地点。招标人收到投标文件后，应当对密封情况进行核对并如实记载、存档备查，但不得开启。

提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当在分析招标失败的原因并采取相应措施后依照本办法重新招标。

第二十七条 以联合体形式投标的，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。国家和省有关规定或者招标文件对投标人资格条件另有规定的，联合体各方均应当具备相应的资格条件。由同一专业的各方组成的联合体，其资质等级和信誉等级按照最低的一方确定。

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或者参加其他联合体在同一项目中投标，否则相关投标无效。

第二十八条 投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：

(一)投标文件逾期送达或者未送达到指定地点的；

(二)投标文件未按照招标文件要求密封的；

(三)提交投标文件的申请人未通过资格预审的。

第二十九条 禁止投标人与招标人、投标人与投标人之间相互串通投标，禁止投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。

串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的情形，依照招标投标法实施条例第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条规定认定。

第四章 开标、评标和中标

第三十条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持。投标人或者其委托代理人应当出席开标会，无正当理由未出席开标会的，视为对开标无异议。

开标时，有标底的应当公开标底。

第三十一条 开标过程应当记录。开标记录应当如实载明下列内容：

(一)招标项目的名称、规模等基本情况；

(二)开标时间和地点；

(三)参加开标的单位和人员；

(四)投标人的名称及其投标报价；

(五)其他应当记录的内容。

开标记录由招标人代表、投标人代表、记录员及有关监督人员签字确认，并存档备查。

第三十二条 评标由招标人或者其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。从本省抽取评标专家的，评标委员会应当在评标前二十四小时内组建；从全国范围内抽取评标专家的，评标委员会应当在评标前三个工作日内组建。评标委员会成员人数为五人以上单数，名单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会的专家成员应当从省人民政府和国务院有关部门组建的综合评标专家库内相关专业的专家名单中确定。一般项目，应当采取随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。国务院有关部门另有规定，或者使用国际组织、外国政府资金的项目进行招标，资金提供方对确定评标专家另有规定的，适用其规定。

全省综合评标专家库应当在县级以上人民政府有关部门或者公共资源交易中心设立抽取评标专家的网络终端。

有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。未按照规定确定评标委员会专家成员的，由有关行政监督部门确定其评标结果无效。

第三十三条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的应当更换：

(一)投标单位或者组织的负责人以及参加投标的工作人员的近亲属；

(二)项目主管部门或者有关行政监督部门的人员；

(三)编制投标文件的人员；

(四)与投标人有经济利益或者其他利害关系，可能影响对投标文件进行公正评审的人员；

(五)在招标投标活动中因违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

第三十四条 评标专家在评标活动中，依法对投标文件独立进行评审，评审意见不受任何单位和个人的干预。评标专家参加评标活动可以依法取得劳务报酬。

评标专家应当履行下列义务：

(一)客观、公正地评标；

(二)对评标项目保密；

(三)在中标结果确定之前，不得与投标人及其利害关系人私下接触；

(四)除依法取得劳务报酬外，不得收受招标人、投标人及其利害关系人财物或者获取其他利益；

(五)对本人提出的评审意见承担相应的法律责任；

(六)依法提出回避申请；

(七)对行政监督部门的监督、检查活动予以协助和配合。

第三十五条 评标应当在公共资源交易中心专设的评标区内进行。除评标委员会成员和协助计算机录入、计分的工作人员外，其他人员不得进入评标区。

评标委员会成员遇有疑难问题需要咨询的，有关人员应当在公共资源交易中心专设的答疑区回答咨询。答疑区应当与评标区隔离。

公共资源交易中心应当对评标活动提供见证服务，利用监控视频记录评标过程并存档备查。

第三十六条 评标委员会应当依照招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定，按照招标文件规定的评标标准、原则和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准、原则和方法不得作为评标的依据。

评标委员会对投标文件进行评审的时间一般不少于半个工作日。

第三十七条 评标委员会在评标过程中，发现投标人有下列情形之一的，应当否决其投标：

(一)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

(二)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

(三)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

(四)投标联合体没有提交共同投标协议；

(五)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

(七)投标人名称或者组织机构与资格预审时不一致；

(八)拒不按照要求对投标文件的实质性要求和条件进行澄清、说明或者补正；

(九)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

第三十八条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决所有投标：

(一)有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的；

(二)所有投标均未能在实质性要求和条件方面响应招标文件的。

依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当在十日内退还所有投标人的投标保证金，且在分析招标失败的原因并采取相应措施后依法重新招标。重新招标后仍出现上述情形的，需要审批、核准的项目，经原审批或者核准部门审批或者核准后，可以不进行招标；不需要审批、核准的项目，招标人可以自行决定不进行招标。

第三十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。

评标报告应当如实记载下列内容：

(一)评标基本情况和数据表；

(二)评标委员会成员名单；

(三)开标记录；

(四)符合要求的投标一览表；

(五)否决投标的情况说明；

(六)评标标准、原则和方法；

(七)评标因素一览表；

(八)经评审的投标人排序名单及经评审的价格或者评分一览表；

(九)推荐的中标候选人排序名单；

(十)澄清、说明、补正事项纪要；

(十一)评标过程中发现的问题及其处理结果或者处理建议；

(十二)评标结论、建议及评标委员会成员的意见。

第四十条 评标委员会提出书面评标报告后，招标人应当在十五日内确定中标人；该时间内不能确定的，应当在投标有效期结束日的三十日前确定。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。使用民营资金为主的依法必须进行招标的项目，招标人可以采用评定分离的方式进行评标、定标，评标委员会完成评标报告后，招标人组建定标委员会确定中标人。

招标项目评定分离的具体办法由省人民政府发展改革部门会同有关部门拟定，报省人民政府批准后实施。

第四十一条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案、技术条件等实质性内容进行谈判，或者要求投标人对投标文件进行其他的实质性修改。

第四十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人投标文件的约定依法签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标人在前款规定的期限内无正当理由不与招标人签订合同，或者未能按照招标文件的要求提供履约保证金的，视为放弃中标，招标人应当自期限届满之日起三个工作日内，按照中标候选人名单排序向后一个中标候选人发出中标通知书，也可以重新招标。

第四十三条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

提交书面报告时，应当同时附送下列文件或者文件的复印件：

(一)招标方式和招标组织形式等基本情况；

(二)资格审查文件及审查结果；

(三)评标委员会的书面评标报告；

(四)中标结果及中标人的投标文件。

第四十四条 中标人不得转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。招标人不得直接指定分包人。

对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。

监理人员和有关部门发现中标人转让中标项目，或者违反合同约定违法分包的，应当报请有关行政监督部门查处。

第五章 电子招标投标

第四十五条 电子招标投标交易平台应当允许公民、法人和其他组织免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息，并为招标投标活动当事人、行政监督部门和监察机关按照各自职责和注册权限登录使用交易平台提供必要条件。

第四十六条 电子招标投标交易平台运营机构应当采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术，防范非授权操作，保证交易平台的安全、稳定、可靠、高效。

第四十七条 鼓励电子招标投标交易平台平等竞争。电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。电子招标投标交易平台运营机构的收费应当报价格主管部门核定。

第四十八条 招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形式的资格预审文件、招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。

第四十九条 除国家规定的注册登记外，任何单位和个人不得以限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件为目的，在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件。

第五十条 电子招标投标的其他活动，依照国家有关规定执行。

第六章 监督

第五十一条 省人民政府有关部门根据下列分工，依法对招标投标活动进行监督管理：

(一)发展改革部门负责监督检查省重点、重大建设项目的招标投标活动，协助国家发展改革部门监督检查本省范围内的国家重大建设项目的招标投标活动，统筹协调全省综合评标专家库的建立管理；

(二)住房和城乡建设主管部门负责监督各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目及室内外装饰装修工程项目的招标投标活动；

(三)工业和信息化、水利、交通运输、商务、国土资源等部门分别负责监督工业、信息产业、水利、交通、内贸、国土资源等行业和产业项目的招标投标活动；

(四)其他部门依照各自的职责负责监督有关项目的招标投标活动。

铁路、民航、邮政、通信等部门按照国家确定的职责分工负责监督相关行业和产业项目的招标投标活动。

设区的市、县级人民政府有关部门对招标投标活动监督的职责分工，由本级人民政府参照本条第一款的规定确定。

第五十二条 行政监督部门在招标投标活动中监督检查下列内容：

(一)招标投标当事人有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序；

(二)招标、投标的有关文件、资料的合法性、真实性；

(三)资格审查、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格预审文件规定；

(四)招标投标结果的执行情况。

第五十三条 行政监督部门工作人员对招标投标活动进行监督检查，可以采取下列方式：

(一)检查项目审批程序、资金拨付等资料和文件；

(二)检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件，核查投标单位的资质等级和资信等情况；

(三)监督开标、评标，并可以旁听与招标投标事项有关的重要会议；

(四)向招标人、投标人、招标代理机构、有关部门调查了解情况，听取意见；

(五)审阅招标投标情况报告、合同及其有关文件；

(六)现场查验，调查、核实招标结果执行情况。

根据需要，行政监督部门可以聘请有关专业技术人员参加检查。行政监督部门在查处招标投标违法行为时需要相关单位配合的，有关单位应当予以协助。

第五十四条 财政部门应当依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

审计部门应当依法对招标投标项目的资金使用情况进行审计或者审计调查。

对于财政监督和审计过程中发现的招标投标违法违纪问题，应当及时通报有关行政监督部门；属于国家工作人员违法违纪的，应当及时移送监察机关。

第五十五条 投标人或者其他利害关系人发现招标投标活动存在违法行为的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关行政监督部门投诉；属于国家工作人员违法违纪的，可以向监察机关投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

招标人发现投标人、受托的招标代理机构及评标专家存在违法行为的，或者认为其自身在招标过程中的合法权益受到非法干涉或者侵犯的，有权向有关人民政府或者有关行政监督部门举报或者投诉。

第五十六条 有关行政监督部门应当自收到投诉或者举报之日起三个工作日内，作出是否受理的决定。决定受理的，应当及时进行调查、核实和处理，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书面处理决定，将结果及时告知投诉人或者举报人；不受理的应当书面通知投诉人或者举报人并说明理由。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

第五十七条 建立招标投标行政监督责任倒查追究制度。

在招标投标活动中，行政监督部门工作人员应当履行行政监督职责，及时纠正和查处违法违纪行为。因行政监督部门工作人员失职渎职而出现招标投标违法违纪行为的，监察机关应当依法追究相关责任人员的责任。

第五十八条 建立招标投标活动信用制度和公示制度。

省人民政府有关部门应当建立各自的招标投标活动违法行为记录公告系统，记载公告招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动参加人的违法行为及处理结果，并逐步对接银行、税务、社保、工商、质监、司法等征信系统，实现诚信信息资源共享。

任何单位和个人有权查询招标投标违法行为处理结果记录，但涉及保密事项的除外。

第五十九条 建立招标投标诚信奖惩制度。省人民政府有关部门应当根据各自行业特点制定诚信奖惩规则并公布实施。

招标人可以在资格审查、评标、定标等招标投标活动中，区别对待信用状况不同的投标人。

第七章 法律责任

第六十条 违反本办法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，由有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十一条 招标人招标前未办理相应项目审批手续的，由项目审批部门责令限期改正；对政府投资或者国家融资的项目，视其情节轻重可以暂停资金拨付或者暂停项目执行。

第六十二条 招标人超过本办法规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十三条 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书、售出招标文件或者资格预审文件后终止招标，应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息，由有关行政监督部门视其情节轻重可以处一万元以上三万元以下的罚款；给潜在投标人或者投标人造成损失的，应当依法赔偿损失。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十四条 招标人违反本办法第二十三条第二款规定，以行政手段或者其他不合理方式限制投标人数量的，由有关行政监督部门责令限期改正，视其情节轻重，可以处三万元以上五万元以下的罚款。

第六十五条 招标人有下列行为之一的，由有关行政监督部门给予警告，视其情节轻重，可以处五万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)泄露标底的；

(二)泄露投标人商业秘密的；

(三)泄露评标委员会成员名单的；

(四)依法应当公开招标而擅自采用邀请招标方式的。

前款所列行为，影响中标结果，并且中标人为前款所列行为的受益人的，中标无效。

第六十六条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至两年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

(一)以行贿谋取中标；

(二)三年内两次以上串通投标；

(三)串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失三十万元以上；

(四)其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起三年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，适用其规定。

第六十七条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

(一)伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

(二)三年内两次以上使用他人名义投标；

(三)弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失三十万元以上；

(四)其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起三年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第六十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第六十九条 对招标投标活动负有行政监督职责的有关部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按照规定处理投诉和举报的；

(二)明知招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招标投标参加人员存在违法违纪行为而不查处的；

(三)对招标投标违法行为的行政处理决定不依法公告的；

(四)收受招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招标投标参加人员财物或者获取其他利益的；

(五)利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动的；

(六)其他行政违法的行为。

第八章 附则

第七十条 本办法第四十条所称评定分离，是指将评标委员会评标和招标人定标分为两个环节，评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标人拥有定标的决策权，在评标委员会评审的基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人。

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 篇2

1 招标投标法律概念探讨

招标投标, 是指在市场经济条件下买卖的大宗货物, 发包承包工程建设项目, 集中采购与提供服务项目时所采用的一种民事交易活动。属于订立合同的预备阶段。招标和投标正是这种交易活动中的两个相继进行的步骤。

招标的概念有广义和狭义之分, 从狭义上看, 仅指招标人向一定的对象发出要约邀请的单方法律行为, 是整个招标投标程序中的一个环节。从广义上讲, 招标是指包括招标、投标、评标、开标和中标整个程序在内的招标投标活动的总称。所谓投标, 是指投标人按照符合招标文件规定资格的要求, 提出自己的报价及相应条件的书面要约行为。从合同法意义上讲, 招标是指招标人采取招标公告或者招标邀请书的形式, 向自然人、法人或其他组织发出要约邀请, 以吸引其投标的意思表示。投标是一种法律上的要约行为, 是指投标人按照招标人提出的要求和条件, 在规定的期限内向投标人发出的包括合同主要条款的意思表示。

2 招标的法律特征

2.1 交易过程的公开性。

是指招标投标的整个交易过程均在公开的状态下进行, 具有较高的透明度。具体体现在招标活动的信息要公开、开标程序要公开、评标的标准和程序要公开、中标的结果要公开等等。

2.2 投标的一次性.

招标投标活动中, 招标人只能应邀一次性递价, 以合理的价格定价, 在递出后一般不得随意撤回或修改。

2.3 公正性。

是指参加投标的投标人之间的法律地位平等, 都具有在同意评标标准下接受考评的权利, 招标人不允许和个别投标人进行一对一的谈判。对招标人与投标人之间的关系, 双方之间在招投标活动中的法律地位是平等的, 任何一方不得向利益方提出不合理的要求, 不得以任何借口或形式将自己的意志强加于对方。

2.4 交易活动的竞争性。

是指招标人通过公开进行要约邀请的形式, 最大限度地吸引潜在的投标人报价, 通过“货比三家“的方式, 选择价格最低, 质量最好, 效益最高的工程、货物或服务, 从而使自己的投资发挥最大的经济效益。

3《条例》对基本原则更加重视

3.1 三公原则

公开、公平、公正原则又称“三公原则”。三公原则是市场经济活动的基本准则, 对维护市场经挤公平竞争具有重要的作用。招标投标活动是市场经济活动的产物, 理应遵循这一原则。

公开原则主要包括两方面的内容:一是招标程序公开.开标应当在招标文件确定的提交招标文件截止时间的同一时间公开进行, 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应由招标人主持, 邀请所有投标人和有关单位的代表参加。开标时都应当当众予以拆封、宜读。开标过程应当有记录, 并存档备查。二是招标信息公开, 招标人采用公开招标方式的, 应当以发布招标公告的方式公开其招标信息, 且应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。采用要约邀请方式的, 应当以向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书的方式公开其招标信息。

公平原则是指招标投标活动中的参与者法律地位平等, 不能有差别的对待。对于招标人而言, 就是严格按照公开的招标条件和程序办事, 给予所有投标人平等的机会, 使其享有同等的权利并履行相应的义务, 不歧视任何一方;对于投标人而言, 就是以正当的手段参加投标竞争, 不得有不正当竞争行为。

公正原则, 是指招标人必须按统一标准对待投标人, 市场监督管理机构应对纠纷各方一视同仁。招标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法, 对投标文件进行评审和比较, 从中选出合格的中标候选人;任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果;招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

公平、公正、公开三原则紧密相连, 不可分割。公开是基础, 没有公开, 就可能难以有公平、公正。公正是目的, 之所以强调公开就是为了保证公平和公正。而公平是实现公正的应有之意。

3.2 诚实信用原则

诚实信用, 简称诚信, 是指在招投标活动中不得弄虚作假, 欺骗他人, 必须尊重市场习惯, 遵守自己的诺言, 恪守信用。诚实信用原则是民法上的一项重要原则, 当然也应是市场经济活动中应遵循的一项基本原则。

在实践中, 违反诚实信用原则比较突出的是低价抢标现象, 特别是在世界银行和亚洲银行的贷款项目中, 因为世界银行和亚洲银行的采购规则实行的是“最低价原则”, 即在施工企业都符合条件, 预审都通过的前提下, 谁的标价低, 谁中标。当然, 这种低应是相对的低, 科学的低。最低标价也应保证业主的利益和承包商的利润。

3.3《条例》对招标投标交易场所和招标投标信用制度的规定

目前, 一些地方设立了开展招标投标活动的场所, 有工程交易中心、公共资源交易中心等, 《条例》将其称为“招标投标交易场所”。在功能定位上, 《条例》规定招标投标交易场所应立足于为招投标活动提供服务。在与行政监督部门的关系上, 《条例》规定招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系。在设立的层级上, 《条例》规定设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所。

《条例》规定:国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。

结束语

《实施条例》总结吸收招投标实践中的成熟做法, 增强了可操作性。不仅对《招标投标法》中一些重要概念和原则性规定进行了明确和细化, 而且使招投标过程中各环节的时间节点更加清晰, 条件和要求更加严格和具体, 缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。展现了开放的心态, 在制度设计上做到了兼收并蓄, 进一步显现了科学性。

参考文献

[1]《中华人民共和国招标投标法实施条例》

[2]常丽莎.建筑法规[M].浙江大学出版社.2009.

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 篇3

《中华人民共和国招标投标法》情况汇报

县人大常委会：

根据贵委《关于开展<招标投标法>执法调研的方案》，现将我局贯彻实施《招标投标法》及其实施条例的有关情况汇报如下:

一、基本情况

近几年来,我局贯彻实施《招标投标法》及其实施条例的总体情况良好。通过学习宣传和贯彻落实这两部法律法规，增强了财政部门的执法水平，强化了对招标投标交易市场的监管，规范了招标投标行为，为创造公平竞争的市场环境，提高国家财政性资金效益和工程项目质量，维护国家和社会公共利益发挥了重要作用，主要体现在以下几方面：

(一)深入学习。我局采取自学、集中学习等形式,组织相关单位有关人员学习,在全面学习《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的基础上,结合工作需要,突出重点部门、重点人员和重点内容的学习, 做到真学、真懂、真用，努力增加专业知识积累，全面提高依法理财能力，进一步规范招投标行为。

(二)严格履职。一是加大了对国家财政性投资工程项目的评审力度。县财政评审中心加强了对政府性投资工程的概算、预算、招标控制价或合理价、结算、竣工财务决算的评审以及对工程量增减，材料单价变更等的审核把关，实施“预算管理、评审核定”，坚持了“先评审、后招标”、“先评审、后采购”、“先评审、后拨付”、“先评审、后决算”的原则，有效地保护了国家利益，提高了资金使用效率。近三年来，共自编预算和预(决）算项目评审816个，评审金额达14.3亿元，节约资金2.3亿元，核减率为16%；二是政府采购包括货物、工程和服务三个方面，我省规定达到50万元以上的项目，必须实行公开招标采购，采购前必须对预算进行评审、调查，并予以公示；技术复杂或性质特殊的，招标所需时间不能满足用户紧急需要的，或不能事先计算出价格总额的都采用竞争性谈判采

购；货物规格标准统一的，现货货源充足且价格变化幅度小的项目平均金额在10万元以下的采用询价采购；只能从唯一供应商处采购的采用单一来源采购。近三年来，政府采购在相关职能部门的大力支持下，狠抓监督管理，规范运作，达到了节省财政资金和预防职务犯罪的双重目标。三年来，采购总金额为1.3亿元，节省财政资金1975万元，有效降低了政府采购成本，提高政府采购资金的使用效益。三是严把项目资金的拨付及其资金流向关，确保建设资金专款专用，防止挤占挪用。

(三)加强监管。我局县招投标领导小组成员及有关股室负责人积极参与招标投标活动过程中的监督。一是督促评标程序严格按照有关规定进行，实行现场拆标、唱标、评标、开标，并实行全过程的监控。二是严格评委管理，推行评委随机抽取制、评分实名制。在招标过程中，由招标单位在相关行业行政主管部门和纪检监察部门的监督下，到县评委专家库中随机抽取专家，组成评标委员会，充分体现《招投标法》公开、公平、公正和诚实守信的原则，为投标人提供了一个公平竞争的平台。三是对建设工程交易中心内的交易活动实行全过程监管，对招投标管理相关制度的执行情况进行严格监督，确保各项制度落到实处；对工程交易中心具体操作行为，以及交易各方的行为严格进行现场监督，防止违纪违法行为发生。四是加强了对签订和履行合同的监督，防止签订“阴阳合同”、违法转包和违规分包。

二、存在的问题

1、招标人法律意识不够强。一是招投标法律法规宣传力度不够，少数招标人对依法必须公开招标投标的项目不愿公开招标投标，认为招标投标程序繁琐，时间较长，费钱又费力；二是部分政府采购行为不够规范。少数采购单位在采购审批前与供应商私下接触并达成协议，指定品牌、要求厂家授权投标，设置倾向性条款，达到意向性采购目的，导致有的政府采购开标活动走形式、走过场。

2、招标投标相关法律法规有些规定不一致的问题未能有效解 2

决。由于现行法律法规和部门规章之间存在不一致、不协调的情况，政府及有关部门未能根据我县实际，适时地解决好。政府的行政主管部门对一些法律法规的法理精神认识不一致，造成招标投标法律法规执行出现不一致的情况。如《招标投标法》和《政府采购法》，两项法律都涉及到工程项目。为妥善解决矛盾，省政府办公厅专门下发文件，规定100万元以上的工程项目适用《招标投标法》，100万元以下的工程项目适用《政府采购法》。目前，在我县执行不够到位，造成管理上失控。

3、管理体制不够顺。一是我县未组建统一的招标投标有形市场，没有统一的资格预审准入条件、择优条件，招标人的自由裁量权力过大，容易出现量身定做等违规行为，排斥潜在投标人。同时，行业监管与有形市场“管办”不分，职责不清，存在工作职能交叉和多头管理现象。如：土地交易由县土地招拍挂委员会决定，林业产权、户外广告经营权的交易未纳入招标投标中心管理，导致招标投标市场混乱；二是项目审批分布在各行业职能部门，各部门业务人员素质参差不齐，少数部门审批把关不严，审批标准和执法程序不一。

4、串标、围标、挂靠、转包和规避招标等违法违规行为时有发生。一是有的招标人与投标人串通或投标人之间串通参与投标，有的资质较低的企业挂靠高资质的企业参与投标，还有的一家企业挂靠多家，形成围标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标；二是有的中标后进行转包或分包；三是有的业主存在肢解工程，规避招标。对外招标的只是土建部分，而工程勘察、设计、设备材料采购、装饰装修工程或附属工程则直接发包，或采取化整为零的手段，将群体项目划分成几个小工程，使单项工程规模低于法定招标规模标准，从而直接发包，导致施工现场管理混乱，文明施工和安全生产均无保障，严重影响了建筑工程质量，扰乱了建筑市场秩序。

5、事后监督力度不够。一是中标后的跟踪管理跟不上，存在施工合同与工程招投标脱节、相互分离的现象。有的项目工程中标后未在法定时 3

间内签订合同，存在先施工后签订合同现象。有的施工合同与招标文书不符，有意攥改工程量清单报价，导致工程结算价超预算现象较严重。有的招标文件编制不够严谨，造成投标企业使用 “取长弃短”方式骗取中标。有的建设单位或中标企业不严格履行合同，随意更改图纸和设计，人为因素影响工程进展及质量。二是有的中标企业未依法履行中标合同，工程项目取费齐全，支付截留。如工人住房公积金、养老保险金、失业保证金和工会经费等费用均纳入了工程预算，占工程造价的20%左右，但中标企业支付工人工资时却留占己有，既使工人得不到应有的劳动保障，又变相提高了工程造价，严重浪费资金。三是各职能部门懂法律、懂技术的专业人员偏少，造成招标投标工作监督困难，中标企业实施隐蔽工程有机可乘，工程质量难以得到保障。

6、部分工程项目在资金来源未落实的情况下匆忙设计、匆忙招标，导致项目难于实施。

7、部分行业工程项目由上级主管部门组织招投标，严重剥夺了下级政府、部门及群众的知情权、参与权及监督权，容易引发腐败，监管也难于到位。

三、意见建议

1、加大宣传力度，提高法律意识。各有关职能部门要利用各种形式学习、宣传《招标投标法》及其实施条例，切实提高各部门依法办事的水平，增强业主、招标人、投标人、中标人和采购户的法律意识，严格执行法律法规，规范招标投标行为，严肃查处违法事件，确保招标投标工作不流于形式，不走过场。

2、理顺体制，规范管理。进一步理顺招标投标和行业监管部门的关系，做到“监”、“管”、“办”职责分离，确保招标投标交易“公开、公平、公正”；规范招标投标工作管理，采取将各行业工程招标投标交易中心、政府采购中心、土地交易中心整合为一个机构，对招投标、政府采购、土地交易统一管理，集中办公，集中审批，集中监督的办法，4

切实做到“管办”分离，实行一套工作人员运作，分部门监管，达到严格执法程序，节省公共资源，预防腐败，提高效率，有效解决法律法规不一致，消除多头执行体制局面的目的。

3、强化监管，加大违法违规行为查处力度。一要进一步加强项目审批、概算预审和工程结算评审工作。要详实、科学、全面设计工程项目。严格审核工程预算报价和决算清单报价。招投标办公室及行业主管部门要认真审核招标文件，中标企业的施工合同需经县招标投标领导小组成员单位审核后方可签订。严格加强建设工程建筑材料价格管理。一般工程，原则上不计算材料价差；确需调差的，根据有关规定给予调整。附属工程、配套工程等要整体打包进行招标投标，杜绝规避招投标行为。二要严把资格审查关，有效遏制串标、围标等违规行为的发生；三要加强中标事后监管，确保依法履行招标投标合同。工程变更要根据规定，对计价签证变更价款单笔金额超过5万元，招标人应取得设计单位同意并报相关行政主管部门审查后，报县政府批准后方可实施。要监督中标企业严格依法履行合同，对不达标工程要督促整改，否则不予以验收。对欠缴工人住房公积金等有关规费的责成缴纳，否则在结算时予以扣除。

4、实行工程项目招投标属地管理，充分调动基层政府、部门和群众的积极性，加强监管，确保工程质量。

5、加强队伍建设。一方面加强对现有执法人员的业务培训工作，另一方面建议劳动人事部门选拔培养一批政治素质高，业务能力强的专业人员充实到招标投标队伍中，提高招标投标队伍整体素质，使我县招标投标工作真正做到公开、公平、公正和诚实信用，促进招标投标工作健康、有序、和谐发展。

*县财政局

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 篇4

第一条

为规范本省水利工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《电子招标投标法》等有关规定，制定本办法。

第二条

本省行政区内水利工程建设项目招标投标活动适用本办法，具体招标范围和规模标准按照国家工程建设项目招标范围和规模标准规定执行，各地不得调整。

第三条

水利工程建设项目招标投标应进入设区的市级以上人民政府建立的公共资源交易平台交易。公共资源交易平台选择按照属地管理和权限管理原则确定，公共资源交易实现全程电子化后，在坚持依法监督前提下，支持交易主体跨行政区域自主选择公共资源交易平台。

全省各地全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主导地位的水利工程（国家和我省鼓励采用先建后补、以奖代补、村民自建的农村小型水利工程除外）要全部实行电子招标投标。

第四条

水利工程建设实行项目法人责任制，项目法人由工程所在地县级以上人民政府按照水利工程建设事权划分规定批准——

组建或确定。依法必须招标的水利工程建设项目招标工作由项目法人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条

省水利厅对本省水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责使用了中央或者省财政资金、且初步设计报告（实施方案）由省级以上（含省级）部门审批的项目的招标投标行政监督。

市级水行政主管部门负责对本市（州）水利工程建设项目招标投标活动进行指导，具体负责除本条前款以外的由市级筹资、或使用了中央和省财政资金且初步设计报告（实施方案）由市级以上（含市级）水行政主管部门审批的项目，或者由市级以上（含市级）部门审批初设的主要支流治理、中小河流治理、农村水电、水土保持、农村安全饮水、农田水利、应急水源、灌区续建配套与节水改造等项目的招标投标行政监督。

其他水利项目由县级水行政主管部门负责招标投标行政监督。

第六条

符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定情形的、经批准使用农民投工投劳或以奖代投的小型水利工程施工项目，依法履行审批程序后，可以不进行招标，但必须在项目受益区进行公示，接受群众监督。

第七条

招标人应当按照便于组织施工和管理的原则合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。招标人不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。

招标人拟采用工程总承包方式招标的，必须在可行性研究报告或者初步设计报告中提出，由项目审批部门批准同意后，方可实施。

第八条

招标人不具备自行招标条件的，应委托具有相应资质和能力、在全国水利建设市场信用信息平台建立了信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示、水利建设市场主体信用评价等级在守信级（BBB）以上的招标代理机构办理招标事宜。

第九条

招标代理机构代理水利工程建设项目招标应明确项目负责人，项目负责人应当是本代理机构正式员工，具备招标采购业务方面的水平和能力。

第十条

招标人应当根据国家有关规定和标准文本编制资格预审和招标文件，对采用电子化招标投标的项目，招标人应按照湖南省水利厅印发的招标文件示范文本编制招标文件。

招标人在规定投标人资质、工程业绩、评标办法等条件时不得设置不合理条件，不得设定无法律规定的市场准入限制，不得歧视处罚期限已满的从业单位。对按照国家有关资质管理规定可由相关专业最低资质等级单位承担的工程，招标人不得将类似工程业绩等作为投标资格条件。

——

招标人应当在资格预审文件和招标文件中明确市场主体信用档案应用要求。凡未在全国水利建设市场信用信息平台建立信用档案并在我省水利建设市场信用信息平台公示的市场主体，其业绩、主要人员资历在资格预审和评标中可不予认定。对被列入湖南省水利建设市场主体黑名单并在有效期内的市场主体，应禁止其参与投标。

第十一条

水利工程建设项目评标办法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法、合理定价评审抽取法。

（一）采用综合评估法，应当以投标人综合得分高低确定中标候选人排序。

一般情况下，水利工程建设施工项目对投标人技术投标文件进行合格性评审，对投标人项目管理机构、投标报价和信誉等其他评审因素进行综合评分。投标报价评分权重应在75%～85%之间；信誉等其他评审因素中的水利建设市场主体信用等级评分权重应在3%～6%之间；市场主体有正在处罚或公告期内的不良行为记录的，每项扣减总分值的2%，累计扣分不超过资格审查或评标办法确定的投标人信誉分值权重；市场主体在红名单有效期内的，应对信誉等其他评审因素进行加分，信誉加分占总分值的1%。

二级及以上施工资质才能承担的工程较复杂、技术难度较大和专业性较强的施工项目，可对投标人技术投标文件、投标报价、项目管理机构和信誉等其他评审因素进行综合评分。此时，投标

报价评分权重应在50%～70%之间。

工程总承包，勘察、设计、监理、代建等服务招标和货物招标项目，评标要素及评分权重由招标人按照国家和省有关规定结合项目特点确定。

（二）采用经评审的最低投标价法，应当以能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标报价最低的投标人为中标候选人，但投标报价低于成本的除外。

（三）采用合理定价评审抽取法，应当按照《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范工程建设项目招标投标活动的意见》有关规定确定中标候选人排序。

第十二条

公开招标的水利工程建设项目资格预审公告或招标公告应当在国家和省规定的媒介和省水利工程招标投标公共服务平台发布。招标人在不同媒介发布的公告内容应当一致，并对其真实性负责。

第十三条

水利工程建设项目原则上应在省水利工程招标投标公共服务平台上发售招标文件。资格预审文件或招标文件发售期不得少于5日。

第十四条

资格审查应按照资格预审文件或招标文件载明的标准和方法进行。

水利工程建设项目鼓励采用资格后审方式。

第十五条

实行电子招标投标的项目，投标保证金应转入公——

共资源交易中心设立的、与电子招标投标交易平台实现了自动对接的专用账户，由公共资源交易中心负责投标保证金的代收、代退及保管等工作。

第十六条

招标人应当在发布招标公告3日前向直接负责项目招标投标监督的水行政主管部门进行招标文件备案，并在确定中标人之日起15日内进行招投标情况的书面报告备案。

第十七条

两个或以上单位组成联合体投标的，应当具备联合体分工协议中各自承担相应工作内容的资质和能力。同一专业的单位组成的联合体，按照联合体中资质等级较低的单位确定资质等级，按照联合体中信用等级较低的单位作为联合体的信用等级。不同专业的单位组成的联合体，联合体中各成员单位只能承担各自资质类别和等级范围内的工程，联合体信用等级按照招标文件规定确定。

第十八条

公开和邀请招标的项目，代表投标人办理投标事宜的必须是法定代表人或其授权委托人，授权委托人应当为本单位正式员工。投标人的法定代表人或其授权委托人应按照招标公告和招标文件要求参加有关投标活动。施工招标项目投标人法定代表人的授权委托人应当是投标项目拟任施工项目负责人。

大中型工程施工项目负责人必须由具有符合《建造师执业资格制度暂行规定》规定的相应级别和专业的注册建造师担任。小型水利工程施工项目负责人可由本单位具有水利工程或相近专业

中级以上专业技术职称、三年以上水利工程施工管理经验的人员担任。

同一施工项目负责人不能同时在两个及以上的工程项目上担任施工项目负责人。

第二十条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。采用电子化招标投标的，投标人应当按照“暗标”要求编制技术投标文件，技术投标文件中不得出现投标单位和相关人员信息。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。采用电子化招标投标的项目，投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并在招标文件规定的电子投标文件解密截止时间前解密。投标截止时间前未完成投标文件传输递交和在线签到的，视为撤回投标文件；因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。

第二十一条

招标人应当按照招标文件中规定的时间、地点开标。开标由招标人或招标代理组织并主持。投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会。采用电子化招标投标的，招标人除在公共资源交易中心设置开标现场外，还通过网络设置在线开标会场，投标人的代表可自行决定是否参加开标现场，但所有的投标人均应当准时在线参加开标。

——

投标人对开标有异议的，应当在开标现场或通过电子招标投标交易平台提出，招标人或招标代理应当场作出答复，并制作记录。

第二十二条

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。使用了政府投资的水利工程建设项目，招标人原则上不派代表参加评标委员会，如有特殊情况，招标人提出书面申请并经行政监督部门批准后，可派一名代表参加评标委员会。招标人和招标代理机构人员原则上不得进入评标区域。

除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十七条规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的水利工程建设项目，其评标委员会的专家成员应于开标前24小时内从省综合评标专家库中相关专业专家名单中以随机抽取的方式确定。

第二十三条

资格预审委员会或评标委员会应在资格预审或评标时在国家和省水利建设市场信用信息平台查询投标人信用档案，作为资格预审或评标的依据之一。

评标委员会成员应依照有关法律和法规的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除法律、法规、规章、招标文件中明确规定的重大偏差外，其他偏差均应视为细微偏差。严禁评标委员会在评标时随意扩大重大偏差的认定范围。

第二十四条

评标委员会应当在三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标报告记载的内容应符合《评标委员会和评标办法暂行规定》第四十二条规定。

第二十五条

依法必须进行招标的项目，招标人应自收到评标报告之日起3日内在国家和省规定的媒介和省水利工程招标投标公共服务平台公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。

第二十六条

自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

第二十七条

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有权受理的行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

对投诉处理依据《工程建设项目招标投标投诉处理办法》和——

《湖南省招标投标活动投诉处理办法》执行。

第二十八条

合同签订后，项目法人应认真履行法人单位职责，中标单位应严格履行合同义务，各级水行政主管部门应督促工程参建单位严格按照《湖南省水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施办法》的要求做好相关工作。

第二十九条

在招标投标或标后履约过程中出现的违法违规行为，按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和其他有关规定进行处罚，并按照《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》、《湖南省水利建设市场主体红黑名单管理暂行办法》予以信用惩戒。

第三十条

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 篇5

为进一步规范我市工程建设项目招标投标活动，根据中华人民共和国《招标投标法》、国务院办公厅《关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）及省政府《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）等法律法规和有关规定，结合我市实际，现就进一步规范招标投标活动提出如下意见：

一、进一步提高认识，增强规范招标投标活动的紧迫感

工程建设项目招标投标，是社会主义市场经济体制下优化公共资源配置的重要途径，是深化投资体制改革、提高工程建设项目质量的有效手段，也是加强反腐倡廉建设、从源头预防和治理腐败的关键环节。近年来，我市经济社会持续快速发展，招标投标工作不断拓展，特别是2004年我市招投标统一平台建成运行以来，对招标投标活动的监管力度不断加大。但随着这项工作的不断深入，也存在着建设单位规避招标、明招暗定、干预招标，投标单位串标围标、转包、违法分包，代理机构中介不中、相互串通，评标专家素质不高、评标不公等问题。这些问题严重损害了公共利益，损害了政府形象，也破坏了公共资源交易环境。因此，各级各部门一定要清醒认识，采取切实有效的措施，加强对招标投标活动的全程监管，进一步促进我市招标投标活动的公开、公平、公正，确保我市招标投标市场规范、有序、健康运行。

二、进一步落实责任，健全招标投标综合监管机制

要以改革创新的精神加强我市招标投标监管工作的组织领导，建立完善规范高效、运转有序的协调议事机制和统分结合、执行有力的招标投标监督机制。

（一）完善规范高效、运转有序的综合协调议事机制

要按照《湖州市加强招投标统一平台建设的实施意见》（湖政发〔2004〕22号）规定的机构职能和责任分工，加快推进市招投标工作管理委员会办公室（以下简称“招管办”）的实体化运行。充实市招投标工作管理委员会及其办公室的力量，健全组织领导体系。监察、发改、财政、国资、国土、建设、交通、水利等行业监督部门要根据职责分工，履行“一岗双责”责任，选派骨干集中办公，充分发挥市招管办的指导、协调、管理和监督职能。

（二）健全统分结合、执行有力的招标投标监督机制

根据统分结合原则，完善由招管办总牵头，纪检监察和各行政主管部门共同参与的招标投标行政执法监督机制，依法抓好行政审批、开标评标、签约履约、标后查处等各个环节，构建纪检监察部门执法监察、综合部门集中监管、行政主管部门业务监督、财政审计部门专项监督相结合的综合监管格局。完善招投标联席会议制度，集体合议疑难问题，协调处理复杂投诉，加大联合查处违法违规行为的力度。充分发挥派驻廉政监察组在政府投资重点建设项目廉政监督中的作用。

三、进一步强化监管，规范招标投标活动的具体行为

要按照应进尽进、规范交易、强化监管的基本要求，促进招标投标活动程序依法规范、过程公开择优、结果科学公正。

（一）坚持规模标准，确保应进尽进

各级各部门要明确招标投标的范围和标准，自觉将法律法规制度规定的工程建设项目和与公共利益密切相关的项目纳入招投标中心交易。

本市行政区域内的国有投资项目、国家融资项目或关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目以及使用国际组织或外国政府资金的项目（单项合同估算超过50万元人民币（含50万元人民币）或项目总投资额在3000万元人民币（含3000万元人民币）以上的工程），除国家、省市另有规定外，一律实行招标投标。其中市区范围内（含吴兴区、南浔区、湖州开发区、太湖度假区）的必须进市招投标中心实行招标投标。

全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，达到下列标准之一的，除国家、省市另有规定外，其勘察、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须公开招标：①施工单项合同估算价在150万元人民币（含150万元人民币）以上的；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币（含50万元人民币）以上的；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币（含50万元人民币）以上的；④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币（含3000万元人民币）以上的。

工程建设项目在法律法规、有关规定限额以下或范围以外的，依照各行政主管部门的有关政策制度，以公开和择优为原则，规范程序、阳光操作。

各县参照上述具体范围和规模标准组织招标活动，也可以根据本县实际情况制定范围和标准，但不得缩小必须招标的范围。

（二）严格核准备案，规范项目操作

各级各部门要按照“谁主管、谁负责”原则，严格把好核准备案、市场准入、资格审查、规范操作等重要、关键环节。

发改委等项目审批部门在项目前期审批或备案时，应依法核准招标范围、招标方式、组织形式及相关要求，同时将核准的内容抄送相关行政主管部门。建设单位对核准的内容需要作出变更的，应当重新办理核准手续。不涉及立项或备案的招标项目，由各行政主管部门核定招标范围和方式。

建设、交通、水利、财政等行政主管部门对符合条件的招标项目，应依照法律法规的规定即时办理备案手续；对不符合条件的，不予办理备案；对必须招标的项目未通过招标擅自先行施工的，不予办理施工许可等相关手续，并按有关法律法规制度严肃查处。

建设单位的招标项目应当满足必要的条件，并根据项目的特点和需要编制规范的招标文件。招标文件发售前，建设单位须将招标文件报行政主管部门审查；招标文件的发售，须在招投标中心进行。

招投标中心及各交易机构应严格按照法定的程序和方式实施操作。

（三）加大监管力度，实行全程监控

各级各部门要根据招标投标工作的需要，依法制订、落实相应的监督制度和管理措施，使各项工作更加到位、务实、有力。

建设单位要高度重视招标投标工作，切实加强领导，自觉增强法治意识，坚持集体议事制度，遵守招标投标工作纪律，杜绝明招暗定、规避进场、化整为零等弄虚作假行为，严禁干预插手、暗箱操作、内幕交易、随意压缩时间或改变招标方式等违纪违规行为，严格做到应进必进、应招必招、应公开必公开，从源头上遏制违法违规行为。

各行政主管部门要重视招标投标过程的监督管理，着力解决借用资质、挂靠、围标抬标串标、中介不中、评标不公等突出问题；重点查处项目管理人员不到位、转包违法分包、随意变更工程设计或增加工程量、低中标高结算、签订阴阳合同等行为；严格管理资金拨付、结算审计、设计变更等环节，确保各类工程建设项目按照合同严格履行。

四、进一步完善功能，促进招标投标活动规范高效运作

各级各部门要合力推进企业信用平台、评标专家资源平台和信息化管理平台建设，提高招标投标工作科技化和规范化水平。

（一）完善招标投标活动信用体系

要依托电子政务系统，在坚持招标投标不良行为记录公示和处理制度的基础上，完善招标投标市场责任主体及从业人员的信用记录制度，建立市场主体及其从业人员的各类信用记录资源共享机制，构建严格有力的市场准入和失信惩戒平台，使投标人的资格审查、中介代理机构的资格认定等方面的信息更准确、查询更便捷，促进招标投标市场的健康有序发展。

（二）优化评标专家库管理机制

根据省里统一要求，进一步完善湖州市综合评标专家库，并尽快实现与全省综合评标专家库联网。市综合评标专家管理考核办法由市招管办及相关行业监督部门制定,由市招管办统筹管理，相关行政监督部门负责资格审查和培训考核。评标专家抽取终端设置在招投标中心，有关单位根据需要随机抽取使用。市综合评标专家库与各县联网，资源共享。

（三）提高招标投标活动科技化水平

按照“整体谋划、严格论证、稳妥推进、分步实施”的招标投标电子政务发展要求，逐步实现信息发布、项目操作、数据统计和行为监控信息化。全面推行电子辅助评标，严格实行专家随机抽取及语音通知，加快推进投标报名资格审查信息化，积极探索网上招标投标，进一步提高招标投标的质量和效率。

五、进一步严肃纪律，加大违法违规行为的查处力度

各级各部门要按照“分口严管、统分结合”原则，履行招标投标监督和查处职能。应将招标投标活动跟踪问效、责任追究制度列入本部门、本单位党风廉政责任制。

市招管办要充分发挥牵头协调作用，协调纪检监察和行政监督部门通过执法监察、专项检查、定期考核等方式，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，狠抓招标投标疑难问题和违法违规行为的联合查处工作。

相关部门和单位应加强从业人员队伍建设，强化职业道德教育，培训业务技术能力，完善行为考核机制，树立为民、务实、清廉、高效的良好形象，保障各项活动的公正、合法和高效。

河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法 篇6

(1994年3月3日河北省第八届人民代表大会第二次会议通过)

第一章 总

则

第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和 国义务教育法实施细则》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省境内的机关、团体、企业事单位及其他组织和公民 均应遵守本办法。

第三条 本世纪末全省基本普及九年义务教育。普及义务教育可 以分为初等义务教育和初级中等义务教育两个阶段。

省人民政府制定义务教育实施规划,规定完成规划的期限和措施。市(地区)、县、自治县、县级市人民政府应当制定具体实施方案。

第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针,保证教育质量,为提 高全民族的素质,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建 设人才奠定基础。

第五条 普及义务教育工作,由省、市(地区)、县(自治县、县级 市、市辖区,以下简称县)、乡(镇)人民政府分级负责。各级教育行政 主管部门在同级人民政府领导下,具体组织、管理本行政区域内的实施 义务教育工作。

工矿区、农垦区、林区等组织实施义务教育工作,在当地县教育行 政主管部门的指导下进行。

第六条 承担实施义务教育任务的学校为:各级人民政府设置或批 准设置的全日制小学,各种形式的简易小学,教学点、班、组(以下统称 小学);全日制普通初级中学,九年一贯制学校,初级中等农业技术学校 ,初级中等职业技术学校(以下统称初中);盲童学校,聋哑学校,弱智儿 童辅读学校、班(以下统称特殊教育学校)以及工读学校等。

第二章 就

学

第七条 凡年满六周岁的儿童,应当入学接受义务教育。不具备条 件的地方,可推迟到七周岁入学。

盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄可以适当放宽。

第八条 实施义务教育的学校,应当在新学年始业前十五天,将应 当接受义务教育的适龄儿童、少年的入学通知书发给其父母或其他监 护人。

适龄儿童、少年的父母或其他监护人,必须按通知要求送子女或其 他被监护人入学。

第九条 适龄儿童、少年因丧失学习能力需要免学的,由其父母或 其他监护人提出申请,并附县以上(含县,下同)医院证明,报县以上教育 行政主管部门或乡镇人民政府批准。

第十条 适龄儿童、少年因疾病等原因需要缓学的,经实施义务教 育的学校批准,可以缓学一年。

缓学期满仍不能就学的,必须重新办理缓学审批手续。

第十一条 适龄儿童、少年因特殊情况需要到非户籍所在地借读 的,持户籍所在地县以上教育行政主管部门或者乡、镇人民政府证明, 经借读学校所在地县以上教育行政主管部门或乡(镇)人民政府批准,方 可按规定借读。借读生回户籍所在地升学。

第十二条 盲、聋哑、弱智儿童应当入特殊教育学校接受义务教 育,也可以在普通学校随班就读。

第十三条 解除劳动教养人员年龄在十六周岁以下,未受完成当地 规定年限义务教育的,必须入学接受义务教育,实施义务教育的学校应 当予以接收。

第十四条 禁止任何单位和个人招用应当接受义务教育的适龄儿 童、少年就业。

文艺、体育等单位必须保证其招收的适龄儿童、少年学员接受义 务教育。

第十五条 实施义务教育的学校对接受义务教育的学生可以适当 收取杂费。收取杂费的标准由省人民政府规定。

对烈士子女或家庭经济有特殊困难的学生可以酌情减收或免收杂 费。

第十六条 寄宿制初中、特殊教育学校和贫困地区、深山区、牧 区小学可以实行助学金制度。

第十七条 适龄儿童、少年受完当地规定年限义务教育或者因学 业成绩优异提前达到规定年限义务教育毕业程度的,由实施义务教育的 学校颁发完成义务教育证书。

第三章 教育教学

第十八条 实施义务教育的学校必须按照国家制定的教学大纲和 国家及省教育行政主管部门制定的课程计划进行教育教学活动。禁止 使用未经国家或者省教育行政主管部门审定的教科书和教学辅助用书。

第十九条 实施义务教育的学校在教育教学和其他活动中,应当推 广普通话,使用规范字。使用少数民族语言文字教学的民族学校,应在 适当年级开设汉语课文课程,实行双语教学。

第二十条 教育教学工作应当适应适龄儿童、少年身心发展的需 要。

禁止体罚、歧视、侮辱学生。

第二十一条 全社会必须保证实施义务教育学校的正常教学秩序。任何单位和个人不得干扰、破坏教育教学活动。

第二十二条 普及九年义务教育的地方,取消小学升学考试,使完 成初等义务教育的学生直接就近升入初中。

第四章 实施保障

第二十三条 实施义务教育学校的开办、停办、合并、搬迁,由县 教育行政主管部门审核,报同级人民政府批准。

兴建开发区、住宅小区,必须将实施义务教育的学校纳入规划,统一建设。

鼓励社会力量及个人兴办实施义务教育的学校。

第二十四条 实施义务教育的学校应当具备《中华人民共和国义 务教育法实施细则》第八条规定的基本办学条件。

第二十五条 实施义务教育学校的教育经费开支定额及公用经费 开支标准由省人民政府制定。

第二十六条 各级人民政府用于义务教育的财政拨款应当逐年增 长,其增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例,并使按在校学生 人数平均的教育费用逐步增长。

依法征收的城乡教育费附加,主要用于实施义务教育。学校的勤工 俭学收入,主要用于改善办学条件。

鼓励社会力量及个人自愿捐资助学。

第二十七条 省、市(地区)、县人民政府设立义务教育补助专款、资助山区、少数民族地区和贫困地区实施义务教育。

第二十八条 义务教育经费必须按规定安排使用,任何单位、个人 不得侵占、克扣和挪用。

除法律、法规和省人民政府规定的收费项目外,任何单位和个人不 得以任何借口向学校或者学生收取、摊派费用。

第二十九条 各级教育行政主管部门应加强实施义务教育学校教 师的培养、培训工作,逐步扩大各级各类师范院校招生规模和定向招生 比例,调整专业设置,重点培养义务教育急需师资。定向培养的师范院 校毕业生必须定向到位。

第三十条 各级教育行政主管部门应当加强小学、初中教师的管 理,保持教师队伍的稳定。小学和初中现任教师调离教育岗位时,须经 市(地区)教育行政主管部门同意后,方可按人事管理权限办理调动手续。

第三十一条 全社会应当尊重教师,保障教师的合法权益。各级人 民政府应当采取措施,不断提高教师的社会地位和物质待遇。在同等条 件下,有关单位应对教师的住房、宅基地分配、医疗和子女就业等优先 解决。民办教师不负担义务工。

教师应当忠诚于人民的教育事业,遵守职业道德,为人师表,不断提 高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

第五章 管理与监督

第三十二条 各级人民政府及教育行政主管部门,应当建立实施义务教育目标责任制,把实施义务教育情况作为考核有关负责人员政绩的 重要内容。

第三十三条 县以上教育行政主管部门应当对辖区内实施义务教 育工作进行指导、检查、考核与监督。

省教育行政主管部门应当定期向社会公布义务教育的实施情况。第三十四条 省人民政府负责制定普及义务教育的验收标准。

对申报达到普及初等义务教育标准的县,由省辖市人民政府、地区 行政公署组织评估验收;对申报达到普及初级中等义务教育或者九年义 务标准的县,由省人民政府组织评估验收。

对达到普及初等义务教育、初级中等义务教育或九年义务教育验 收标准的县,由省人民政府颁发相应的普及义务教育证书。

第六章 奖励与处罚

第三十五条 对实施义务教育做出显著成绩的单位和个人,由当地 人民政府予以表彰或奖励。

第三十六条 对捐资助学的先进单位和个人,由各级人民政府按照 《河北省捐资助学表彰奖励办法》予以表彰或奖励。

第三十七条 对因工作失职,未能如期完成义务教育规划目标的, 应追究政府主要领导人和有关责任人员的责任。

第三十八条 凡违反本法第八条规定,适龄儿童、少年的父母或其 他监护人未按规定送子女或其他被监护人就学的,由乡(镇)人民政府或 市辖区教育行政主管部门对其进行批评教育;经批评教育仍不改的,可 以视情节轻重处以100元至500元罚款,并责令其送子女或其他被监护人 入学。

第三十九条 凡违反本法第十二条、第十三条规定,实施义务教育 的学校无正当理由,拒绝接受应当在该校接受义务教育的适龄儿童、少 年就学的,由县以上教育行政主管部门对学校校长或者直接责任人员批 评教育,拒不改正的给予行政处分。

第四十条 凡违反本办法第十四条规定,擅自招用未满十六周岁儿 童、少年就业的,由县以上劳动行政主管部门依照国家和省有关禁止使 用童工的规定予以处罚。

第四十一条 凡违反本办法第十八条规定,擅自使用未经审定的科 研书和教学辅助用书的,由当地人民政府或者教育行政主管部门予以制 止、并视情节对有关责任人员给予行政处分。

第四十二条 凡违反本办法第二十一条规定,影响实施义务教育学 校正常教学秩序、干扰破坏教育教学活动的,由当地人民政府和有关部 门对责任者给予行政处分或者行政处罚;情节严重构成犯罪的,由司法 机关依法追究刑事责任。

第四十三条 凡违反本办法第二十八条规定,侵占、克扣、挪用义 务教育经费的,由当地人民政府或部门对有关责任人员给予行政处分或 者行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定 通知书之日起,十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定通知书之日起,十五日内向当 地人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉,又不履行处罚 决定的,由作出处罚决定的行政机关依法强制执行或者申请人民法院强 制执行。

第四十五条 罚没款一律上缴同级财政。

第七章 附

则

第四十六条 本办法应用中的具体问题由河北省教育委员会负责 解释。