财政科技论文提纲

论文题目：财政分权背景下地方财政科技支出竞争对区域创新能力的影响研究

摘要：自十八大以来,国家对创新体制改革的重视不断提升,陆续发布了一系列的指导性的文件,在党的十九大报告中,更是明确了创新在新时代经济建设中的支撑地位。可以看出,创新对当前经济发展的重要性不言而喻。因而,在此背景之下,区域创新能力的提升已刻不容缓。而地方政府在组织协调、配置资源、制定政策等方面发挥着重要作用。近年来,随着我国财税体制改革的深入推进,地方政府事权和支出责任划分的不断完善,地方政府拥有了更大财政收支自主权,而与此同时地方财政在科技方面的支出也在不断提高。在2007年地方财政在科技方面的支出金额为1070.5亿元,占地方财政总支出的比重为50.7%。而到了2019年,地方财政科技支出达到了6544.2亿元,是2007年的6.11倍,占地方财政总支出比重高达61.1%。财政分权制度作为一种中央和地方之间财政分配关系,对地方政府行为有显著的影响。在创新驱动发展战略下,各地方政府之间的竞争也逐渐由经济增长向科技创新转变。地方政府科技支出行为会受到中国式财政分权的影响,进而作用于区域创新能力。但其影响机制究竟如何?本篇文章试图对财政分权制度所产生影响的传导机制进行分析,为财政分权改革以及创新支撑经济发展战略提供一定的理论基础。以2009-2018年中国30个省份（除西藏）的数据为基础,研究财政分权背景下的地方财政科技支出行为特征,并从空间计量角度分析地方财政科技支出竞争对区域创新能力的影响。首先,根据财政分权理论、地方政府竞争理论、公共物品理论和区域创新系统理论构建理论分析框架,进一步的研究财政分权、地方财政科技支出竞争及区域创新能力这三者之间的作用机制。其次,利用因子分析法考察2009-2018年我国创新能力的现状,并进行空间格局和空间演变上分析。再次,通过运用系统GMM实证方法实证分析财政分权对地方政府财政科技支出行为的影响。接着,对财政科技支出竞争对区域创新的溢出效应进行实证分析。包括空间计量模型的构建、空间自相关性分析和实证分析。通过实证得出以下几点:第一,全样本范围下地方财政科技支出竞争对区域创新能力的影响显著为正,地方财政科技支出为区域创新发展提供有力资金支持和政策引导,极大促进了区域创新水平的提高。地方财政科技支出竞争对邻近省份科技创新有显著的正向溢出效应,财政科技支出竞争在促进本地区科技创新的同时亦会改善相邻省份的科技创新能力,省份在地理距离上越接近,正向空间溢出效应越明显。第二,分解效应实证结果表明,地方财政在科技方面的支出,对区域创新能力提升的本地效应高于其他地区的竞争效应,地方政府在进行财政科技支出过程中,虽受到其他地区竞争效应影响,但仍主要是靠本地的财政科技支出作用提升了区域创新能力。第三,分样本范围下,东部和中部地区地方财政科技支出竞争不仅使得本地区域创新能力得到了提升,也对相邻地区的创新能力提升产生一定积极作用。相对于中东部而言,西部地区的作用效果则表现较弱。因此结合上述,本文在最后提出如下几点建议:第一,深化财政分权体制改革,赋予地方政府更高的财政收支自主权。第二,提高政府财政科技支出比例,优化财政科技支出结构。第三,优化和完善地方政府的考核机制和考核体系。第四,统筹政策布局,加强跨区合作,合理配置创新资源。第五,加强对地方政府竞争的监管和引导。

关键词：财政分权;地方财政科技支出竞争;区域创新;空间杜宾模型

学科专业：财政学

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

第一节 研究背景和研究意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 国内外研究综述

一、区域创新能力研究

二、科技创新的空间溢出效应研究

三、财政支出竞争与区域创新能力的关系研究

四、简要评述

第三节 研究内容与研究方法

一、研究内容

二、研究方法

第四节 或有创新与不足之处

一、或有创新

二、不足之处

第二章 理论基础与作用机制

第一节 概念阐述

一、地方财政科技支出

二、地方财政科技支出竞争

三、区域创新能力

第二节 相关理论基础

一、财政分权理论

二、地方政府竞争理论

三、公共物品理论

四、区域创新系统理论

第三节 作用机制

一、财政分权背景下财政科技支出竞争的形成

二、财政科技支出对科技创新的影响机理

三、财政科技支出竞争对区域创新的溢出效应

第三章 我国区域创新能力现状分析

第一节 区域创新能力评价指标体系构建

第二节 区域创新能力评价方法与数据说明

第三节 区域创新能力评价结果分析

一、因子分析结果

二、区域创新能力现状分析

第四章 财政分权背景下地方政府科技支出行为特征分析

第一节 模型设计与指标选取

一、模型设计

二、指标选取

第二节 财政分权对地方政府科技支出行为的影响分析

第五章 财政科技支出竞争对区域创新的溢出效应分析

第一节 空间计量模型的构建

一、变量选取及数据来源

二、空间相关性检验指标

三、空间权重矩阵的构建

四、空间面板模型

第二节 空间自相关性分析与模型选择

一、空间自相关性分析

二、空间面板模型选择

第三节 溢出效应检验

一、全样本下空间面板模型计量结果初步分析

二、全样本下空间杜宾模型效应分解分析

三、分样本下空间杜宾模型分析

四、稳健性检验

第六章 结论与政策建议

第一节 结论

一、财政分权影响地方政府财政科技支出行为

二、我国地方财政科技支出存在竞争性

三、地方财政科技支出竞争对本地和周边地区存在正向作用

四、东中部地区财政科技支出竞争提升区域创新效果大于西部地区

第二节 政策建议

一、深化财政分权体制改革,赋予地方政府更多的财政收支自主权

二、提高财政科技支出比例,优化财政科技支出结构

三、优化和完善地方政府的考核机制和考核体系

四、统筹政策布局,加强跨区合作,合理配置资源

五、加强对地方政府竞争的监管和引导

参考文献

致谢