规范管理发展教育事业论文提纲

论文题目：陕西民办本科高校内部治理结构研究

摘要：随着我国经济社会的繁荣发展以及教育领域深化改革的不断推进,人民对教育的需求不断扩大,民办高等教育事业得到了全面的复兴,已经成为我国高等教育事业不可或缺的一部分。陕西教育资源丰富,是我国传统意义上的高等教育大省,在始终保持公办高校办学优势的基础上,形成了公办教育与民办教育协同发展的局面,民办高等教育已经在全国占据了整体优势地位。为了顺应民办高等教育的发展,2011年,陕西省人民政府颁布《关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》,陕西民办高校走上了规范化发展道路。然而,随着高等教育事业的蓬勃发展,从世界范围内,建立现代大学制度已经势在必行;从我国民办高等教育事业的发展来看,全国民办本科高校竞争日益激烈,规范管理、提高质量等已经成为竞争的核心要素;从陕西省民办高等教育事业的发展来看,省内民办高校之间的竞争日益凸显,发展较好的民办高校在吸引优质教学资源、优质生源等方面具有明显优势,对陕西民办本科高校来说,要实现中长期发展规划、加强内涵建设,树立优势教育品牌、推动学校健康科学发展,必须要结合学校实际,进一步加强内部治理结构改革。在各级政府相继出台相关引导并支持民办高校健康发展的大环境下,内部治理结构是否健全完善已经成为陕西民办本科高校加强自身管理、推动学校科学发展的动力源泉,也是陕西民办本科高校是否能够继续保持全国民办高校优势地位的关键因素。因此,研究影响陕西民办本科高校内部治理结构的因素及优化途径,对于陕西民办高校的科学发展并保持在全国民办高等教育中的整体领先地位具有十分重要的意义。本文以教育规律理论和法人治理结构理论为基础,以陕西9所民办本科高校内部治理结构为重点研究对象,在认真梳理国内外相关理论研究成果的基础上,通过深入陕西民办本科高校开展相关的调研和访谈工作,将陕西民办本科高校内部管理体制置于高等教育转型发展的大背景下,对照美国和日本私立大学内部治理结构现状和发展经验,结合政府对民办高校内部治理结构的政策要求,比较分析了陕西民办高校内部治理结构的演进过程和内部治理结构现状,剖析了当前陕西民办本科高校内部治理结构中存在的问题,主要表现为学校法人治理结构不合理、办学行为尚不规范、财务管理不规范、党团组织不健全、教职工的合法权益得不到保障等,进而在揭示影响陕西民办本科高校内部治理结构的因素主要有党的建设工作、法人治理结构、治校团队建设、规章制度建设、干部队伍素质等,在分析的基础上,提出了优化陕西民办本科高校内部治理结构的途径主要有进一步加强党建工作、创新法人治理结构、建设高水平治校团队、完善规章制度建设、提高干部队伍素质等。

关键词：民办高校;内部治理结构;法人治理;现代大学制度

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究综述

1.2.1 国内研究现状综述

1.2.2 国外研究模式综述

1.2.3 研究述评

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究内容与研究框架

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究框架

第2章 民办高校内部治理结构的内涵及政策分析

2.1 相关概念界定

2.1.1 民办高校

2.1.2 民办高校的分类

2.1.3 民办高校内部治理结构

2.2 民办高校内部管理体制的理论基础

2.2.1 教育发展规律分析

2.2.2 民办高校法人治理结构的相关分析

2.3 民办高校内部治理结构的政策分析

2.3.1 国家政策分析

2.3.2 陕西省委省政府政策分析

2.4 民办高等教育内部治理结构的特征分析

2.4.1 董事会(理事会)行使重大事项决策职能

2.4.2 以校长为代表的治校团队发挥行政管理职能

2.4.3 党组织发挥监督保障职能

第3章 陕西民办本科高校内部治理结构现状与问题分析

3.1 陕西民办本科高校内部治理结构演进阶段

3.1.1 以出资人为核心的治理阶段

3.1.2 以院务会为核心的治理阶段

3.1.3 以董(理)事会为核心的治理阶段

3.1.4 以董(理)事会领导下的职业校长负责制为核心的治理阶段

3.1.5 董(理)事会、党委会、院长办公会“三位一体”的治理阶段

3.1.6 不同治理阶段之间的比较分析

3.2 陕西民办本科高校内部治理结构现状

3.2.1 实施董事会(理事会)领导下的校长负责制

3.2.2 董事会(理事会)的构成还不合理

3.2.3 校长的产生办法及权限符合规定

3.2.4 党组织的作用发挥较好

3.2.5 高度重视职代会的作用

3.3 陕西民办本科高校内部治理结构存在的问题

3.3.1 学校管理不规范

3.3.2 办学行为尚不规范

3.3.3 财务管理不规范

3.3.4 党团机构不健全

3.3.5 教职工的合法权益得不到保障

第4章 影响陕西民办本科高校内部治理的因素分析

4.1 法人治理结构欠缺导致学校管理不规范

4.1.1 组织架构不健全

4.1.2 董(理)事会成员构成不合理

4.1.3 董(理)事会职权不清晰

4.2 依法治校能力不足导致办学行为和财务管理不规范

4.2.1 治校团队能力建设较薄弱

4.2.2 校长团队成员结构不合理

4.2.3 校长团队专业化水平不高

4.3 党的建设工作薄弱导致党团机构不健全

4.3.1 举办者不重视党团建设

4.3.2 党的建设工作投入不足

4.3.3 党务干部队伍建设薄弱

4.4 规章制度建设滞后导致教职工的合法权益得不到保障

4.4.1 规章制度制定不够规范

4.4.2 规章制度执行不够有力

4.4.3 规章制度“废、改、立”不够及时

4.5 干部队伍素质参差不齐导致办学行为尚不规范

4.5.1 干部队伍梯队建设滞后

4.5.2 干部队伍培养培训不够

4.5.3 干部队伍专业化水平低

第5章 优化陕西民办本科高校内部治理结构的思考

5.1 创新法人治理结构

5.2 建设高水平治校团队

5.3 进一步加强党建工作

5.4 完善规章制度建设

5.5 提高干部队伍素质

结论

参考文献

致谢