突发环境事件应急演练实务分析
摘要：本文在全面分析国内突发环境事件应急演练组织形式、场景设置及实施效果基础上，结合我国目前在环境应急演练组织实施过程中存在的普遍问题，提出了涵盖演练准备、实施、评估全过程技术工作要点，从全流程视角建立了应急演练现场评估模型。通过突发环境事件应急演练实务分析，将为各级生态环境管理部门及企业有效组织、实施应急演练工作提供技术借鉴。
关键词：突发环境事件; 应急演练; 实务; 评估
新型工业化、城镇化建设进程的突飞猛进一方面催生了经济增长的内生动力，同时也将我国带入了风险社会现实状态。近年来，我国在事故灾难、自然灾害及公共安全等领域突发事件频发，诸如“青岛市黄岛区11·22输油管道爆炸事故”“天津滨海新区8·12爆炸事故”“江苏响水3·21化工园区爆炸事故”等造成重大人员伤亡及财产损失事件充分说明我国安全形势总体复杂性。突发事件后果影响中，导致环境污染的突发事件是各级政府及生态环境管理部门不得不关注的重点问题，高效、科学应对各类突发环境事件，尽最大可能减缓污染事故造成的环境损害是环境应急处置底线要求。研究表明，有效的应急系统及机制可以将事故损失降低至无应急系统时的6%，实现这一目标的最直接途径是应急演练。
国内外在巩固、提升事故风险防控与应急能力法制、机制建设水平方面推出了一系列实用性举措，如何更好发挥应急演练检验应急预案、完善应急准备、锻炼应急队伍、磨合应急机制的作用已成为风险管理的重要研究方向。《美国国土安全演练与评估项目》(HSEEP)、《国家应急演练计划》(NEP)是美国最具代表性的应急演练指导性方案，该方案将应急演练划分为讨论式演练、操作式演练两大类;2001年澳大利亚出台了《应急演练管理指南》，提出了演练全过程、规范化管理措施。我国从国家、地方政府两个层面出台系列法律法规、部门规章，特别是在政府突发环境事件应急预案中都对应急演练的频次、内容等提出了多方面的要求。2009年原国务院应急办出台了《突发事件应急演练指南》及《生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007-2011)》，从演练组织、准备、实施及评估各环节规定了具体工作内容，成为国内专门用于规范全国各领域应急演练活动的指导性文件。在学术研究层面，国内这些年的关注点主要集中在演练框架体系、演练技术评估及实例指导等方面，缺少针对突发环境事件应急演练系统性分析，从生态环境应急管理角度构建演练模式的研究较少。本文结合笔者多年组织、参与省内突发环境事件应急演练实践，借鉴全国各省典型演练组织经验，从生态环境管理部门视角全面分析了应急演练现实问题，总结提出了演练全过程实务工作技术要点，旨在为各级生态环境管理部门及企业有效组织实施应急演练工作提供技术借鉴。
1 环境应急演练现实问题
1.1 需要精准理解环境应急演练实质
应急演练是一种体验式学习过程，参演单位通过模拟应对突发环境事件的真实活动以达到演练预先设定的目标要求，也就是我们所熟知的“检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制及科普宣教”效果。《突发事件应急演练指南》从演练的组织形式、内容体系以及目的作用等方面作出了演练的分类学指导，依据组织形式可划分为桌面演练、实战演练，从内容分类可划分为单项与综合演练，在目的作用上又区分为检验性、示范性、研究性演练。
对环境应急演练内涵、目的及分类等实质问题的精准把握是决定演练效果的首要环节，直接关系着演练准备、预设情景是否科学，训练科目设置是否切合实际。体验式学习要求组织者首先要明确演练的目标需求并将其层层分解到各参演单位及演练环节，达到锻炼应急指挥人员指挥协调能力、应急队伍实战能力的终极目的。不同的演练目的需求又决定了演练多样性的组织形式，如为了厘清应急责任单位职责及响应流程可采取桌面推演方式进行，以低成本、高效率的优势锻炼指挥决策和协同配合能力，而实战演练则重点在于检验应急队伍的响应速度与处置技术效能以及后勤保障能力。近年来，全国多地举行的大型突发环境事件联合应急演练在一定程度上确实起到了全方位检验政府突发环境事件应急预案的效果，提高了参演单位、社会公众协同应对事故的意识，但是这种大型示范性应急演练却过多的突出了现场表演的视觉效应，参演单位基本按照预先设定的脚本实施操作流程，对演练的检验性、研究性作用有所淡化。
1.2 需要准确把握政企联合突发环境事件应急演练特点
我國在突发环境事件应急演练组织形式上几乎采用政府与属地企业联合举行的方式，由企业模拟产生事故场景，当地政府组织相关部门按照预案规定参与处置。政企联合突发环境事件应急演练由企业内部先期处置、事故安全救援以及环境污染处置等3个互相关联的部分构成一个有机整体，环境污染因素贯穿事件应急全过程。在企业先期处置、事故安全救援环节主要履行抢救受伤人员、封堵事故源头、排查事故险情、划定疏散区域等职责，通常由应急管理部门(原安监部门)联合公安消防、卫计部门负责;生态环境部门主要履行排查污染源、提出污染处置方案、监测环境污染程度、评估污染扩散路径、提出信息发布与应急终止建议等职责。在应急演练中突出环境污染处置与应对是政企联合突发环境事件应急演练的重中之重，安全生产救援与环境污染处置相互交织、互相约束的现象是这类演练的突出特点，事故安全救援应急情景不应“喧宾夺主”，而应该将环境污染处置环节贯穿始终。
1.3 需要客观评估演练全过程实际效果
演练评估是突发环境事件演练全过程不可或缺的重要环节，也是及时发现演练前期准备、演练组织实施过程中不可预知瑕疵与问题的重要途径，最终目的是检验预案、将现场体会的感性认识升华为理性实践理论。演练的评估范围不能局限于参演人员及演练实施阶段，从前期准备开始就应该同步组织评估，期间要充分暴露多次预演及准备阶段存在的物资准备不充分、指挥协调不顺畅、处置方案不熟悉等问题。
2 环境应急演练全过程实务分析
一次完整的突发环境事件应急演练由演练准备、演练实施及总结评估三个过程组成，每一个过程根据参加人员角色的不同又划分为不同的工作内容，演练组织架构体系建议划分为策划组、保障组、评估组及参演人员四个部分，履行方案制定、沟通协调、过程控制、物资保障、总结评估及现场处置职责。政企联合与企业内部自行组织的突发环境事件应急演练在全过程实务内容无显著差异，本文以政府部门组织实施的演练为例对演练全过程实务作出系统分析。
2.1 演练准备
2.1.1 制定演练计划
演练计划是指引演练全过程的技术性指导文件，重点在于确定演练目的，明确应急演练需要解决的问题以及期望达到的效果，在对事先设定突发环境事件风险诱因及应急预案进行认真分析的基础上，确定需要通过演练锻炼的技能、检验的设备、完善的应急处置流程以及进一步明确的职责等内容，结合演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定模拟事件的类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式。
2.1.2 设计演练方案
方案是对计划的进一步延伸和细化，是演练过程控制与演练内容的具体展现。在演练目标的描述上，明确需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现;同时可设置若干项演练子目标，每项演练目标都要在方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。在演练情景与实施步骤的设计上，应尽可能贴近突发环境事件真实场景，构建高压环境中事件、责任人、应急资源、处置措施之间的联动与协调关系。情景构建可以从企业生产装置发生火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故、环境风险防控设施失灵或非正常操作、非正常生产工况、污染治理设施非正常运行、违法排污、停电(断水、停气等)、通信或运输系统故障、各种自然灾害(极端天气或不利气象条件)等方面组织演练场景，分析可能产生的环境污染路径与后果，提出第一时间可采取的应对措施与资源需求，明确各项处置任务所涉及责任人、应急资源、处置措施与事故情景之间的制约关系。
2.2 演练实施
2.2.1 演练方案执行
按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟突发环境事件的应急处置行动，完成各项演练情景下的应对措施。演练过程要按照接警、队伍出发、指挥决策、组织协调、应急监测、应急调查、应急处置、情况报告、善后处置等方面，真实反映环境应急的全过程处置要点。在执行过程中，应尽可能利用现代信息技术传递现场视、音频数据，实现事故现场与应急指挥中心之间的视频会商。同时，演练现场应体现环境应急专家的作用，根据事态演化发展增加专家提出现场污染控制、事故处置方案的情景(图1)。
2.2.2 演练过程控制
现场演练要注意通过传递控制消息来控制演练进程。参演人员和模拟人员接到控制信息后，按照发生真实事件的应急处置程序采取相应的应急处置行动。其中应重点展现事故应急指令的双向互动过程，如现场应急监测人员要适时报告环境质量监测信息，现场调查人员应适时报告污染处置动态及成效，专家组应及时报告污染因子演化趋势;政府部门要模拟信息发布职责，根据上述动态信息模拟召开新闻发布会。
2.2.3 演练结束与终止
演练总指挥应根据生态环境部门提出的应急终止建议宣布演练结束。应急终止必须依据环境质量监测数据，结合专家判断作出结论。
2.3 演练评估与总结
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演者表现与演练目标要求，对演练策划、实施和后续工作等演练全过程作出客观评价，包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析等内容。在演练评估的方式上，应尽量避免领导讲评总结代替客观指标评估。国内学者在不同演练背景下提出了不同的评估模型，如层次分析法、模糊综合评估，其核心思想是通过建立演练评估层次指标体系，并结合模糊数学理论和模糊综合评价法对应急演练进行定量化评估。以上方法因专业技术性较强且主观因素影响较大特点，不适用于基层生态环境管理人员现场作出综合评估。本文根据演练全过程实务分析，提出了打分加权计算法，可对不同类型环境应急演练进行定量评估，适用于基层一线管理人员使用。
2.3.1 演练评估指标
评估指标由演练准备情况(表1)、演练实施情况2部分组成(表2)。
2.3.2 演练评估模型
评估人员根据指标体系得到演练准备情况、实施情况评估分值，根据公式(1)计算评估总分。
S=S1×0.3+S2×0.7
式中：S：演练评估总分;S1：准备情况评估总分;S2：实施情况评估总分。
3 结论
通过梳理分析国内突发环境事件演练执行情况，提出了目前普遍存在的对演练内涵实质把握不精准、现场环境污染处置情景淡化以及演练评估不规范等问题。
结合环境应急演练全过程实务分析，对演练准备、演练实施、演练评估3个过程工作内容作出系统概述，从生态环境应急管理角度阐述了突发环境事件应急演练全流程工作程序以及技术要求。
总结提出了涵盖应急演练准备、演练实施两个层面的演练评估打分指标体系，便于基层生态环境部门管理人员第一时间对现场演练效果作出精准评估。
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作者：刘佳 王亚变 薛丽洋 王金相
【摘要】 1为了加强护理安全管理，增强护士应对紧急、突发事件的应变能力，提高护理人员对紧急意外情况的反应及处置能力，更好地保证患者安全，特开展护理应急演练活动。
【关键词】 护理应急演练;提高;护理应急能力
我院护理部从2010年1月至2011年12月组织开展每半年1次的护理应急“实战”演练。护理部会根据各护理单元上报的护理不良事件设计临床常见包括火灾、输液过程中出现肺水肿、药物引起过敏性休克→心脏骤停、病人误吸窒息、操作过程中发生针刺伤、患者坠床、跌倒、脱管、呼吸机使用过程中突然断电、洗胃机洗胃过程中突然故障等14种护理应急事例，进行了实地演练，通过模拟仿真演练大大提高了护理人员对各种突发事件的应急能力。两年来收到满意的效果，其方法介绍如下：
1 方 法
1.1 护理部针对各护理单元上报的护理不良事件制定演练计划，确定演练的时间和参观人员。要求选择治疗护理工作相对较少的时间段(一般在下午)进行，每季度1次，其项目、内容、场地与临床实景一致。
1.2 演练采取预设场景的方式进行，结合本护理单元的环境和临床护理工作特点，针对突发事件发生时人们所表现的特殊反应，由护士根据工作岗位职责，按照护理部制定的各类护理应急突发事件处理流程，进行规范的处置操作演示。
1.3 各护理单元护士长根据护理部制定的演练计划制定本科室演练计划，组织本科护理人员学习护理不良事件相关知识，进行角色分工(如安排模拟患者、模拟家属等)，由护士长组织人员自编自導。
1.4 演练结束后，先由本科室护理人员进行自我评价。
1.5 护理部肯定成绩，分析、汇总、反馈应急预案演练中存在的不足，有针对性地持续改进。
2 演练中的注意事项2
作为应急预案演练的组织者，必须秉承“三严”(严格的管理、严肃的态度、严谨的作风)理念规范演练过程。
3 演练中常见的问题
3.1 准备用物不齐全，急救操作欠妥当，护士沟通能力不足，不能做到有效评估与宣教。
3.2 个别护士实战演练时不够沉着、冷静，流程不熟练，抢救意识欠佳。
3.3 个别护士应急处理能力差(如医生未到达前对患者病情的观察与判断、首要处理措施如CPR、吸氧、建立静脉通道、心电监护、吸痰措施等不及时、未及时上报总值班等)。
3.4 应急设备不齐全，个别科室无应急灯，遭遇大规模停电时仍用蜡烛，电动吸引器部分科室无储备。
3.5 法律意识弱，遇输血、输液反应未按规章封存并签字。
4 制定整改措施
4.1 不合格者重新确定时间再次演练强化，使程序更加规范、定位配合更加有序，展示一个全面、完整、标准的应急预案演练过程。
4.2 加强护士沟通能力培训，完善住院患者护理评估单、跌倒、压疮评估单及危重症患者风险评估制度，并通过多种方式进行健康教育，鼓励患者及家属参与风险防范，保障患者安。
4.3 各护理单元配备必需的抢救设备，并保持各设备处于完好备用状态。
4.4 定期进行全院的法律法规培训，对重点应急预案再培训，提高护理人员法律意识，遇突发事件按法律法规制度执行。
4.5 敦促所有医护人员结合自身工作岗位与职责，学习和改进，弥补差距。
4.6 科室组织认真学习护理应急预案，结合每月院内护理不良事件发生的原因，制定出贴近临床，科学、规范、实用的演练实施方案和流程。
5 效 果
5.1 充分体现了护理人员的人性化、规范化、实用化的护理理念。
5.2 通过开展演练查找应急预案存在的不足，进一步改进、完善预案，提高应急预案的适用性;检验参加演练人员的技术操作、制度执行、沟通协调、设备物资准备情况。
5.3 普及应急知识，提高护理人员对应急预案掌握的熟练程度，增强风险防范意识和对突发事件的应急处置能力。
5.4 通过模拟演练，大大锻炼了护士面对紧急救援的反应能力及相互之间的团结协作精神。
5.5 护士长的应急指挥协调能力明显提升，医生对护理人员的抢救配合满意度提高。
5.6 急危重症患者抢救成功率提高;护理单元急救药品、急救设备安全质量管理合格率提高。
5.7 改变医护人员把演练视为虚假，出现面对设置的突发状况不慌不忙、态度不严肃、操作不规范的现象。
5.8 帮助临床科室真正成功地挽救患者的生命，培养医护人员职业成就感，促使护理人员更加重视护理质量管理和安全管理。
6 结 论
通过应急预案演练，可以持续改进和全面提升医院护理管理水平。
7 体 会
开展应急演练是识别和评估护理工作不足的重要手段，应急预案演练有助于培养医护人员的安全责任意识，提高其对突发事件应急能力。
参考文献
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作者：汪宏丽
在当代，大学既是一个培养专门人才的地方，也是一个人与物高度密集的复杂公共场所。在其内部，教职工、学生、设施、设备及其活动和运行构成了有机的公共系统。在这个公共系统中，大学生是非常重要的核心部分。在工作、学习和生活过程中，他们通常会面临各种各样的风险，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。如何让大学生熟练掌握和运用应急知识和方法，增强其应急能力，成为大学公共事务管理的重要课题，而应急演练则是解决这一课题的关键。
一 大学生应急演练的意义
在大学生素质教育中，应急知识、理论和方法的教育一直是大学教育的一个薄弱环节。而在仅有的应急教育中，应急演练更是凤毛麟角，少之又少。这也许体现了长期以来我国教育中普遍存在的一个问题：实践活动的欠缺。著名教育家陶行知曾经说过：中国教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。中国教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。这句话虽然是几十年前针对我国教育的弊病而言，但迄今仍有启发意义，在大学应急教育中更值得深思。由于应急教育不系统，大学生应急知识短缺，应急能力不足是常见的现象。即使掌握一些应急知识，也多是应急的知识碎片，难以形成系统化的行为规范。更由于缺乏演练，学生仅有的应急知识碎片主要停留在经验之中，难以形成有效的行为能力。这样，一旦遇到紧急情况，他们很大可能是头脑一片空白、无所适从，或者是采用不恰当的应急方式，产生负面的应急后果。在大学生中，进行应急演练是必要的，它具有多个方面的重要意义。
对大学生本人来说，应急演练可以提高大学生危险防范能力及在危险状态下处理紧急事件的能力，实现自我保护、自救或救助他人。大量事实表明，在日常生活中，有风险意识并采取防范风险准备是一种积极的避险行为。在出现危险的情况下，自我保护和自救往往是避险和危难处理的第一选择。学会应急，他可以在第一时间做出科学有效的防范和应对，为摆脱困境赢得时间。而科学的自我保护和自救不是任何外在力量所能够替代的。对大学生来说，经过多年的教育，他也可能掌握了一些应急避险知识，但由于不曾遇到过真实的境况去运用这些知识，这些知识可能处于模糊的、懵懂的甚至随着时间的推移呈现流失的状态，当真正遇到风险不免会手足无措，无以应对。这其中，缺乏实际的演练可能成为主要的原因。因此，大学生进行应急演练是必要的。应急演练可以不断强化学生的风险意识和应急避险能力，使之成为其素质的有机组成部分，这对于有效的应急是非常重要的。实际上，大学生具备应急能力，不仅有利于自身的避险和自救，而且在他人遇险时会成为有效救助他人的重要条件。
对学校来说，对学生进行应急演练是学校的基本责任。在大学，学校对学生的教育主要是专业教育。除此之外，与专业相关的生活和生存能力教育也应该是教育的重要内容。而具备应急知识和能力则是学生生活和生存的基础条件。学生应急知识教育和能力培养，除了自学和社会教育等松散随机的形式外，还必须有组织地进行。而学校则是可以集中实施应急知识教育和能力培养的现成的组织和场所。在学校对学生进行应急知识教育和能力培养具有规模效应和低成本的优势，而且从教育者的角度来说，这也应该是学校的基本责任。学校通过应急教育让学生学有所得进而成为自身的素质。在大学教育中，我们一直提倡素质教育，但什么是素质教育，如何进行素质教育，则众说纷纭。实际上，热爱生命、关注生活，在生命和生活旅程中能有效应对各种风险，这是学生应该具备的基本素质，自然应当成为学校素质教育的重要内容。学校在应急教育过程中，学生“学”和“习”是受教育的基本形式，也是相互贯通连结的两个教育环节。也就是说，学校教育既要教学生应急知识方法的学识素养，也要育学生应急避险的行为能力，而后者是最重要的。因为学以致用是教育的主要目的，用非所学、学非所用、学而无用都是教育之大忌。做到了学以致用这一点，学生才可以通过“学”掌握应急的知识和方法，又可以通过“习”去演练掌握应急的技能和本领。孔子说：学而时习之，不亦说乎?就说明了学会知识和练习本领之间的关系。所以，大学对学生进行应急演练是学生系统掌握应急知识方法，提高应急能力的前提条件。值得注意的是，当下不少学校并没有注意到对学生进行应急知识的教育，更没有组织学生进行应急演练;有的学校可能或多或少教给了学生一些应急知识和方法，但对于应急演练却是关注和做得相当不够。这难免会使学生应急知识不够系统和能力结构出现缺陷。
对于政府来说，构建大学生应急演练机制有助于完善社会应急管理系统。大学生应急演练机制是社会应急管理机制的重要组成部分。政府以服务社会为天职，为社会带来福利是政府的基本责任。政府加强对大学生的应急演练，不仅可以增强大学生有效应急的能力，减少他们的生命困难和生活损失，而且对社会的应急管理的完善也很有助益。大学生是一个庞大的知识群体，连接着社会的方方面面和千千万万个家庭，连接着社会和国家的未来。他们迟早会在社会各个行业里工作，且大多数会成为其中的骨干力量，其影响渗透在社会的各个角落。他们如果有应急意识和应急能力，可以组织和带动整个社会养成应急的意识，形成整体『生的应急的能力，其作用和能量是十分巨大的。我国幅员辽阔，国情复杂，灾害频发，社会突发事件不断。随着工业化、城市化、信息化、市场化、国际化的发展，无论是自然灾害、公共卫生事件，还是社会突发事件、事故灾难，其影响越来越大，带来的损害可能也越来越严重。提升整个社会的应急能力已经成为我国社会发展中的一个值得研究的重大课题。而通过强化大学生应急素质借以提升整个社会应急能力是一个很好的切入点。大学生应急能力的教育需要政府作出系统的制度安排。特别是应急演练不仅需要制度安排，而且需要政府相关的资源支持。如若政府进一步加强大学生应急演练的支持力度，强化大学生应急能力，其带来的社会效益是不可估量的。
二 大学生应急演练中存在的问题
大学生应急避险演练是必要的。然而，在现实生活中，大学生应急避险演练的情况却是不容乐观的。概括起来，主要有以下几个方面的问题：
(一)观念问题
现实中大学生应急演练情况不甚多见，从观念上来说有几种误区。一种观点认为，大学学生人数太多组织起来很困难。在扩招以后，不少大学规模越来越大，学生人数增多，确实给组织学生活动带来了诸多不便。于是，应急演练这种人人参与的大规模活动难以开展就成了不进行演练的借口。另有一种观点认为，应急演练是中小学的事，大学没必要做。应急演练确实应该从自小训练起。但是我国长期以来没有形成学生从小学到大学的应急演练系统。学生自小究竟有没有进行过应急演练，有多少学生进行了演练，有多少没有进行过演练，在哪个阶段进行了演练，进行了哪些内容的应急演练，演练到什么程度。这些往往缺乏档案记录。在一些学校看来，应急演
练应该属于中小学的教育内容。学生到大学主要是进行专业学习，应急演练不是大学应该教育的内容，因此，大学可以不进行应急演练。此外，还有一种看法是，应急演练是大学生个人的事情，与大学无关。况且，每个大学生有各自不同的生活环境和阅历，其应急的素质和能力参差不齐，大学很难以整体方式进行训练和应对。
(二)政府缺乏关于大学应急演练的强制性规定
我国政府在《国家突发公共事件总体应急预案》中规定，各地各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。在国家专项应急预案、国务院部门应急预案、地方应急预案中也有关于应急演练的规定。但总体来说，有关规定注重应急处理，轻视应急演练。关于演练的部分都规定得比较笼统、简单，多是倡导性的，缺乏强制性规定和责任制度的规定。而且，关于学校的突发公共事件还没有制定相关的应急预案，更不用说有应急演练的要求了。由于没有政府强制性演练规定和责任制度，大学关于学生应急演练就缺乏硬性约束。这样，演练很容易被学校所忽视或者被学校看做可有可无的事情。在这种情况下，有的学校即使进行应急演练，也往往断断续续，随意确定演练与否以及演练的次数和时间间隔。政府并没有充分意识到这样做对学生、对整个社会暗含的风险。
(三)学校缺乏应急演练资源和有效组织
应急演练需要多种资源，如场地、设施、设备、训练人员、资金等。这些对于资源有限的不少高校来说，要在应急演练上投入太多是困难的。由于资源有限，应急项目有很多，即使演练也很难样样都进行。正是有了这样那样的困难，资源有限的学校在应急演练上难以投入或不舍得投入。财力厚实的学校，也可能因为对演练的忽视而把资源安排到其他地方，或主观上就不愿安排应急演练资源。对于学校来说，需要对学生进行应急演练的方面也很多，如震灾、水灾、火灾、瘟疫、事故、恐怖事件等。因为需要演练的项目较多，使得不少学校望而却步。有些学校即使演练也只能是有选择地演练一下或者像表演一样，重在演而不是练，只是走走过场而已，其效果可想而知。
(四)大学生对应急演练的参与意识不强
在不少大学生看来，应急事件是少见的，因而不演练是可以的。这种观点认为，学校和社会总体上是安全的，应急情况并不多见，学生在学习期间未必能遇到，没必要大动干戈进行演练，即便演练也用不上，所以不演练是可以的。这实际上是一种的侥幸心理。这种心理有着社会的文化渊源。我国长期处于传统农业社会，粗放的生产方式、生活方式，薄弱的物质基础，多灾多难的社会境遇，养成了人们得过且过、对风险麻木的思维习惯和文化特质。这在一定程度上也影响到了人们对风险的认识。我们知道，一个人在某一阶段处于常态之中，没有经历危险是可能的，这并不意味着他一生不会遭遇危险。应该看到，一旦风险发生或遭遇到风险，就可能给个人带来很大的伤害，甚至是致命的侵害。更重要的是，大学生掌握应急处理能力往往不仅仅关乎自己，他们走向社会后在一些应急场合对应急事件的处理还可能涉及到公共利益，要承担社会责任。显然，大学生应急意识和能力不仅事关个人安危，而且关乎社会安全。
三 完善大学生应急演练的对策
随着社会复杂性增强，人们活动中遭遇风险的几率随之上升。在一个人的一生中，最宝贵的是生命。生命对于每个人只有一次。个人的生命不仅具有个体的意义，而且关乎家庭、社会和国家。人在生命旅途中，有时不得不面对各种危险状况的侵扰。在危险发生时，能在第一时间保护我们的就是自己。对于大学生来说，通过应急演练掌握一些安全避险和救护的知识和技能，是素质教育中不可缺少的环节。而要做到这一点，需要多个方面做出努力。
(一)政府应制定大学应急演练规范
近些年来，我国各级政府越来越重视应急管理问题，也因此出台了一系列文件。但是这些文件中缺乏对应急演练的详细规定和具体要求。因此，政府需出台文件，对大学应急演练做出规定，使之成为大学教育的重要内容。同时，应急演练是一项程序性和技术性都很强的管理活动，大学应急演练应该有专门的程序性和技术性规定，做到有章可循。应急演练规范应该包括应急演练的目的、要求、组织、准备、分工、程序、职责、评估、监督等内容。有了这些应急演练规范，就为政府对大学应急管理提供了依据，也为大学进行应急演练提供了动力，提出了要求，明确了方向，确定了标准。
(二)政府要为大学进行应急演练提供资源支持
应急演练需要人财物诸多资源投入。没有政府支持，大学应急演练就会受到资源局限或者难以持续开展下去。如前所述，大学应急演练存在的问题大多与大学资源有限有关。要调动大学应急演练的积极性，政府需要增加大学应急演练的资源投入。在人员投入方面，政府要制定政策鼓励有关部门对大学应急演练给予支持。譬如说消防队为大学生应急演练进行指导，地震机构专家对大学生防震减灾进行技术指导等。这样以专业水准指导学生，无疑会有效提高应急演练的质量和水平。在财力方面，政府应拨出专款用于大学应急演练。现在我国大学总体上经费有限。要使大学积极主动进行应急演练，政府在财力上加以支持是必要的。至于拨款多少可以根据参加演练人数的多少定额拨款。政府也可以在拨款的基础上要求学校适当加以配套。在物力方面，政府有关部门既可以提供演练场地、有关设施设备或器材，也可以专门修建演练设施，成为社会应急演练的公共场所，或者直接利用大学场地修建面向大学和社会的开放式演练设施，为大学也为社会应急演练提供便利。这样，大学应急演练既可以充分利用政府资源，又可以减少成本，还可以实现应急演练资源的社会共享。
(三)大学应增强应急演练的积极性和主动性
对大学来说，开展应急演练，不是可有可无的事情，是大学对学生和社会应承担的责任，是大学以学生为本的基本要求。
首先，大学应高度重视应急演练工作。以学生为本，既是大学工作的本质规定，也是应急演练的价值所在。国家中长期教育发展纲要规定，学校要把育人为本作为教育工作的根本要求。以学生为主体，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展;尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就大批高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。需要看到，不管是培养哪个层次的人才，人的生命一直是最值得珍惜和保护的，这也是所有人才发挥作用的物质基础。所以，学校要从珍视和爱护学生生命的高度重视应急演练工作。
其次，建立和完善应急预案的演练机制。学校要制定专门的应急预案的演练方案。演练方案可针对不同的风险如火灾、水灾、震灾、恐怖事件等分类设计，强化演练的针对性。对学生的演练要注意科学分类，分阶段、分组、分项、分批、分年级进行。应急演练应作为实践性教学内容纳入对学生的教学计划。在一些实践性教学活动中注意体现应急演练的内容，如军训
除了队列操练、枪械使用、擒拿格斗等教育外，可适当教育学生危险防护、安全救助等内容。大学应急演练还要与中小学应急演练相衔接，避免过多重复。学校要组建分工明确、协作灵活的应急演练专门机构，定期或不定期组织演练。同时要注意对教师进行专门的应急事件处理教育和训练，增强应急过程中教师组织学生应对危机事件的能力。
再次，在演练中，要增强实效性。应急演练是操作性、技术性、科学性很强的工作。演练不仅是演，最重要的是练。为此，要请专业部门进行指导，或者请专业部门帮助培训学校应急演练指导人员，走专业化、科学化的应急演练路子。通过演练，确实帮助学生强化安全意识，掌握应急方法，熟悉应急程序，做到快速、高效、有序，听从指挥，团结互助，增强应急救护能力，从整体上提高学生应急素质和应急能力。应急演练结束后要重视演练的绩效评估工作。绩效评估可以检视演练方案的周全科学程度，总结演练经验和教训，为以后演练工作打下坚实的基础。
(四)大学应培养学生演练的参与意识和参与能力
大学生处于人生起步阶段，毕业后还要走很长的人生之路，在这样过程中，难免会遇到各种风险和挑战，因此，无论是在学校还是走向社会，他们都需要掌握应急的知识和方法，有处理应急事件的经验和能力。应急演练可以在遇到风险之前，促动学生应急事件处理知识和方法的学习，并通过演练行动转化成为其自身的素质。然而，总观不少大学生并没有认识到应急演练对于自身漫长人生的重要价值，平时并没有把应急情况当回事，既不注意应急事件处理知识和方法的积累，更少去进行应急演练。对于仅有的演练也可能因不是面对真实的危机境况而不怎么重视，参与度不高，或把应急演练仅仅当做一个应景式的活动象征性做一下，并不追求实际效果。这样，进行应急演练就很难达到预期目的，既浪费了自己的时间，也浪费了宝贵的社会资源。这种态度不仅会给自己带来人生风险，而且他们走上社会去到单位工作时也可能不重视应急事件的演练和处理，缺乏应急能力，为社会和组织留下后患。所以，大学应急演练应成为大学生的必修课，贯穿在大学教育的过程中。大学应急演练不仅要教给学生应急处理的知识和方法，更重要的是培养他们应急处理的责任意识和责任能力，培养他们不仅对自己负责，更重要的是有对社会和他人负责的使命感和责任感。让他们认识到，参加应急演练，掌握应急事件处理的知识和方法，不仅对自己有益，更是从事各种职业必备的一种素质和能力，这是对社会负责任的表现，也是自身事业发展的重要条件。
作者：李珍刚
沙河明德小学 履职尽责做好防溺水应急演练
沙河明德小学：徐善东
炎夏来临，防溺水教育成为当前明德学校安全教育的一项重要内容。为增强学生防溺水知识，切实提高自护自救能力，6月15日下午，明德小学面向全体师生举行了防溺水应急救援演练。
演练现场，为学生们讲解防溺水知识、开展应急救援模拟演练。告诫学生防溺水教育的重要性和必要性。为让演练达到切实效果，老师还借助人体模具向学生们示范讲解了发生溺水时正确呼救的方法、简单的救护措施等。演练中，还随机请了六名同学上台实践，在老师的帮助、指导下，亲自尝试了发生溺水时应如何呼救，如何在专业救护人员到来之前做出最正确的胸部按压、人工呼吸等简单急救措施。
珍爱生命，远离溺水。学校还向同学们提出了两点要求：一是要求学生们做到“六不”，即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救;二是要学会正确呼救，掌握简单的急救办法，智慧救援。
刘集中心小学防溺水演练制度
1、遇暴雨突发性灾害天气时，校长带领人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通。
2、学校要组织专门力量，对学校易倒塌、易滑坡、易积水情况进行监测，及时报告灾情。
3、抢险突击队人员必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。确保师生生命财产安全。
4、在师生受伤情况下，由值班教师在第一时间报告校长。由校长决定后由安全管理办公室主任上报中心学校，同时查明是否有人员被困，如发现人员被困，要火速组织营救，并做好伤员的抢救工作，转移和安置师生。
5、撤离指令只能由校长下达。撤离时，必须服从防汛、防溺水工作领导小组统一指挥，本着“安全第一，学生第一”的原则，按由低到高的年级、班级顺序依次撤离，班主任随班做好组织工作，科任老师按年级分派到各班协助班主任做好学生的组织工作。
一、演练目的
1、通过本次活动，使学生了解防溺水的有关知识，认识溺水的危害，进一步提高学生防溺水的自觉性以及识别险情、紧急避险、遇险逃生、自护自救、抢救溺水人员的能力。
2、能够感受生命的可贵，珍爱生命，预防溺水。
二、防溺水应急演练领导小组
组 长：张茂鹏
副组长：李同刚 刘秀峰 姜玉荣
成 员：2012级全体班主任
领导小组下设应急救助指挥部及办公室，应急演练总指挥：张茂鹏
成 员：李同刚(兼办公室主任) 刘秀峰 姜玉荣 朱云生(兼办公室副主任) 2012级全体班主任
学生组织：李同刚 演练讲解：刘秀峰 示范：姜玉荣 志愿者：6名学生 摄影：刘丽苹 郭燕燕
三、防溺水应急演练时间、地点
2013年6月16日上午课间操、水泥操场
四、救援器材和设备
救生衣(模拟)、救生圈(模拟)、救生船(模拟)、竹竿等救援材料。
五、讲解自救与救护
1、溺水致死原因：主要是气管内吸入大量的水阻碍呼吸，或因喉头强烈痉挛，引起呼吸道关闭、窒息死亡。
2、症状：溺水者面部青紫、肿胀、双眼充血，口腔、鼻孔和气管充满血性泡沫。肢体冰冷，脉细弱，甚至抽搐或呼吸心跳停止。
3、自救与救护：当发生溺水时，不熟悉水性时可以采用自救法：除呼救外，取仰卧位，头部向后，使鼻部可露出水面呼吸。呼气要浅，吸气要深。因为深吸气时，人体比重降到0.967，比水略轻，可浮出水面(呼气时人体比重为1.057，比水略重)，此时千万不要慌张，不要将手臂上举乱扑动，而使身体下沉更快。会游泳者，如果发生小腿抽筋，要保持镇静，采取仰泳位，用手将抽筋腿的脚趾向背侧弯曲，可使痉挛缓解，然后慢慢游向岸边。
(1)未成年人不能贸然下水施救。未受过专业训练或未领有救生证的人，切记不要轻易下水救人，会游泳并不代表你会救人。
(2)若发现有人溺水，应立刻拨打119或向当地成年人呼救。
(3)发生溺水事故时，在岸边的人不宜直接下水，最好的救援方式是丢绑绳索的救生圈或长竿类的东西。没有救助设备千万不要徒手下水救人，可就地取材，树木、树藤、枝干、木块、矿泉瓶都可利用来救人。
(4)抢救溺水者确需入水，须先脱衣解裤，以免被溺水者缠往而无法脱身。游到溺水者面前约3至5公尺，先吸大口气潜入水底从溺水者背后施救，一手从落水者前胸伸至对侧腋下，将其头部紧紧夹在自己的胸前拉出水面，另一只手划水，仰泳将其拖向岸边才不致于被对方困住。须知当一个人面临死亡的一瞬间，用劲的力量绝对惊人，万一被溺水者缠住，应速设法摆脱，否则非常危险。如果你状态不佳，不要试图下水，你最好就是呼救，从而成为陆地英雄。
(5)摆脱溺水者的方法：握紧拳头狠狠重击溺水者后脑，使他昏迷，再拖上岸。
4、溺水者被救上岸后应立即拨打120。医生未到之前急救方法如下：
(1)清除口、鼻中杂物。上岸后，应迅速将溺水者的衣服和腰带解开，擦干身体，清除口、鼻中的淤泥、杂草、泡沫和呕吐物，使上呼吸道保持畅通，如有活动假牙，应取出，以免坠入气管内。如果发现溺水者喉部有阻塞物，则可将溺水者脸部转向下方，在其后背用力一拍，将阻塞物拍出气管。如果溺水者牙关紧闭，口难张开，救生者可在其身后，用两手拇指顶住溺水者的下颌关节用力前推，同时用两手食指和中指向下扳其下颌骨，将口掰开。为防止已张开的口再闭上，可将小木棒放在溺水者上下牙床之间。
(2)空水。在进行上述处理后，应着手将进入溺水者呼吸道、肺部和腹中的水排出，这一过程就是“空水”。常用的一种方法是，救生者一腿跪地，另一腿屈膝，将溺水者腹部搁在屈膝的腿上或背上，然后一手扶住溺水者的头部使口朝下，另一手压溺水者的背部，使水排出。
(3)人工呼吸。人工呼吸是使溺水者恢复呼吸的关键步骤，应不失时机尽快施行，且不要轻易放弃努力，应坚持做到溺水者完全恢复正常呼吸为止。在实践中，有很多人是在做了数小时的人工呼吸后才复苏的。人工呼吸的节律，约为15～20次/min。
常用的人工呼吸法有口对口吹气法：将溺水者仰卧平放在地上，可在颈下垫些衣物，头部稍后仰使呼吸道拉直。救生者跪蹲在溺水者一侧，一手捏住溺水者的鼻子，另一手托住其下颌。深吸一口气后，用嘴贴紧溺水者的口(全部封住，不可漏气)吹气，使其胸腔扩张。吹进约1500mL(成人多些，儿童少些)空气后，嘴和捏鼻的手同时放开，溺水者的胸腔在弹性的作用下回缩，气体排出肺部。必要时，救生者可用手轻压一下溺水者的胸部，帮助其呼气。如此周而复始地进行。人体正常呼吸时，吸人的新鲜空气中氧气约占21%，二氧化碳约占0.04%。经过肺泡内的气体交换，呼出气中氧含量降低，但仍占16%左右，二氧化碳含量则增高到4.4%左右。因此，进行口对口人工呼吸时，救生者吹出的气中仍有较多的氧气，可供溺水者所需。另外，因吹出气中二氧化碳含量较高，会刺激溺水者的呼吸系统，促其恢复自然呼吸。
(4)胸外心脏按摩法。将溺水者救上岸后，如发现溺水者的心跳已停或极其微弱，则应立即施行胸外心脏按摩，通过间接挤压心脏使其收缩与舒张，恢复泵血功能。胸外心脏按摩与人工呼吸的配合施行，对挽救尚未出现真死现象的溺水者生命的最后挽救，是使其恢复自主心跳与呼吸的重要手段。胸外心脏按摩的具体做法是：将溺水者仰卧平放地上，救生者骑跪在溺水者大腿两侧或跪在其身旁，两手掌相叠，掌根按在溺水者胸骨下端(对儿童，只需用一个手掌;对婴幼儿，只需三个手指)，两臂伸直，身体前倾，借助身体的重量稳健地下压，压力集中在掌根，使溺水者胸骨下陷约3-4厘米。然后，上体复原，迅速放松双手，但掌根不离位。如此有节奏地进行，每分钟约60-80次。下压时用力要均匀，不宜用力过猛，松手要快。胸外心脏按摩也需要耐心和毅力，有时也要经过数小时的不懈努力才能使溺水者起死回生。胸外心脏按摩与口对口人工呼吸结合运用的方法是，如有两人配合施救，则一人做胸外心脏按摩，另一人做口对口人工呼吸;如只有一人施救，则是吹一口气后，做5-8次心脏按压，然后再吹气。
5、游泳中抽筋怎么办
抽筋，就是肌肉强直性的收缩。往往因过度疲劳，游泳过久或突然受冷水刺激造成。当发生抽筋时，应立即上岸擦干身体。如果在深水处或腿部抽筋剧烈。无法游回岸上，此时应沉着镇静、呼人援救或自己漂浮在水面上，控制抽筋部位，往往经过休息抽筋肌肉自行缓解。通常根据产生的部位，分别进行处理。
手指抽筋：将手握成拳头，然后用力张开，张开后，又迅速握拳，如此反复数次，至解脱为止。
手掌抽筋：用另一手掌将抽筋手掌用力压向背侧并作振颤动作。
手臂抽筋：将手握成拳头并尽量曲肘，然后再用力伸开如此反复数次。
小腿或脚趾抽筋：用抽筋小腿对侧的手，握住抽筋腿的脚趾，用力向上拉，同时用同侧的手掌压在抽筋小腿的膝盖上，帮助小腿伸直。
大腿抽筋：弯曲抽筋的大腿与身体成直角并弯曲膝关节，然后用两手抱着小腿，用力使它贴在大腿上并做振颤动作，随即向前伸直。
六、演练过程
①指挥员发出演练信号。
②模拟人员落水，发出呼救。
③其他人员发现有人落水，马上组织救援，判断落水情形，看有没有能浮的东西，抛向他让他先自救，如：抛掷救生圈、救生衣或者用竹竿把人拉上岸。落水者漂离岸边时，呼叫救援船舶赶来救援。
④其他人员向演练总指挥报告，指挥部落实情况，向上级报告的同时派出救援人员、车辆和船舶，赶往救援现场指导救援。
⑤溺水者昏厥时下水救人，从溺水者后方过去抱住对方，抱上船;意识清楚的用竹竿将落水者拉近船舶，再拉上岸。
⑥对昏厥者实施救援，进行人工呼吸加心肺复苏。
七、汇报救援结果
八、总指挥对本次演练进行小结。
九、全部演练结束后，有序退场，继续进行正常的工作。
商河二中2012级
2013年6月16日
学无止境
罗岗中心小学小学防溺水应急演练方案
一、演练目的：
1、通过本次活动，使学生了解防溺水的有关知识，认识溺水的危害，进一步提高学生防溺水的自觉性以及识别险情、紧急避险、遇险逃生、自护自救、抢救溺水人员的能力;
2、能够感受生命的可贵，珍爱生命，预防溺水;
二、方案主题：珍爱生命，防止溺水。
三、应急演练领导小组 组
长：罗国旗 副组长：杨洪国
成
员：各班班主任及代课老师
四、应急演练时间、地点 2018年4月13日校园后操场
五、自救与救护
1、溺水致死原因：主要是气管内吸入大量的水阻碍呼吸，或因喉头强烈痉挛，引起呼吸道关闭、窒息死亡。
2、症状：溺水者面部青紫、肿胀、双眼充血，口腔、鼻孔和气管充满血性泡沫。肢体冰冷，脉细弱，甚至抽搐或呼吸心跳停止。
3、自救与救护：当发生溺水时，不熟悉水性时可以自救法：除呼救外，取仰卧位，头部向后，使鼻部可露出水面呼吸。呼气要浅，吸气要深。此时千万不要慌张，不要将手臂上举乱扑动，而使身体下沉更快。会游泳者，如果发生小腿抽筋，要保持镇静，采取仰泳位，用手
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将抽筋腿的脚趾向背侧弯曲，可使痉挛缓解，然后慢慢游向岸边。 (1)未成年人不能贸然下水施救。
(2)若发现有人溺水，应立刻拨打119或向当地成年人呼救。 (3)发生溺水事故时，在岸边的人不宜直接下水，最好的救援方式是丢绑绳索的救生圈或长竿类的东西。
(4)抢救溺水者确需入水，须先脱衣解裤，以免被溺水者缠往而无法脱身。
(5)摆脱溺水者的方法：握紧拳头狠狠重击溺水者后脑，使他昏迷，再拖上岸。
4、溺水者被救上岸后应立即拨打120。
5、自救措施
(1)、清除口、鼻中杂物。上岸后，应迅速将溺水者的衣服和腰带解开，擦干身体，清除口、鼻中的淤泥、杂草、泡沫和呕吐物，使上呼吸道保持畅通，如有活动假牙，应取出，以免坠入气管内。
(2)、空水。在进行上述处理后，应着手将进入溺水者呼吸道、肺部和腹中的水排出。这一过程就是“空水”。常用的一种方法是，救生者一腿跪地，另一腿屈膝，将溺水者腹部搁在屈膝的腿上或背上，然后一手扶住溺水者的头部使口朝下，另一手压溺水者的背部，使水排出。
(3)、人工呼吸。人工呼吸是使溺水者恢复呼吸的关键步骤，应不失时机尽快施行，且不要轻易放弃努力，应坚持做到溺水者完全恢复正常呼吸为止。
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(4)、胸外心脏按摩法。将溺水者救上岸后，如发现溺水者的心跳已停或极其微弱，则应立即施行胸外心脏按摩，通过间接挤压心脏使其收缩与舒张，恢复泵血功能。胸外心脏按摩与人工呼吸的配合施行，对挽救尚未出现真死现象的溺水者生命的最后挽救，是使其恢复自主心跳与呼吸的重要手段。胸外心脏按摩的具体做法是：将溺水者仰卧平放地上，救生者骑跪在溺水者大腿两侧或跪在其身旁，两手掌相叠，掌根按在溺水者胸骨下端(对儿童，只需用一个手掌;对婴幼儿，只需三个手指)，两臂伸直，身体前倾，借助身体的重量稳健地下压，压力集中在掌根，使溺水者胸骨下陷约3—4厘米。然后，上体复原，迅速放松双手，但掌根不离位。如此有节奏地进行，每分钟约60—80次。下压时用力要均匀，不宜用力过猛，松手要快。胸外心脏按摩也需要耐心和毅力，有时也要经过数小时的不懈努力才能使溺水者起死回生。胸外心脏按摩与口对口人工呼吸结合运用的方法是，如有两人配合施救，则一人做胸外心脏按摩，另一人做口对口人工呼吸;如只有一人施救，则是吹一口气后，做5—8次心脏按压，然后再吹气。
6、施救中抽筋处理方法
抽筋，就是肌肉强直性的收缩。往往因过度疲劳，游泳过久或突然受冷水刺激造成。当发生抽筋时，应立即上岸擦干身体。如果在深水处或腿部抽筋剧烈。无法游回岸上，此时应沉着镇静、呼人援救，或自己漂浮在水面上，控制抽筋部位，往往经过休息抽筋肌肉自行缓解。通常根据产生的部位，分别进行处理。
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手指抽筋：将手握成拳头，然后用力张开，张开后，又迅速握拳，如此反复数次，至解脱为止。
手掌抽筋：用另一手掌将抽筋手掌用力压向背侧并作振颤动作。 手臂抽筋：将手握成拳头并尽量曲肘，然后再用力伸开如此反复数次。
小腿或脚趾抽筋：用抽筋小腿对侧的手，握住抽筋腿的脚趾，用力向上拉，同时用同侧的手掌压在抽筋小腿的膝盖上，帮助小腿伸直。 大腿抽筋：弯曲抽筋的大腿与身体成直角并弯曲膝关节，然后用两手抱着小腿，用力使它贴在大腿上并做振颤动作，随即向前伸直。
六、预防措施
1、成立防溺水安全教育领导小组，制定开展防溺水安全预案，做到将安全工作责任层层落实实处。
2、加强学习，充分认识做好学生预防溺水事故发生的重要性。立即对预防学生发生溺水现状进行一次认真分析，开展一次排查，有针对性地采取有效措施，消除隐患。
3、进一步提高教师、家长、学生的危险意识，加强对学生的看护和监督，组织教师定期家访、了解情况，及时制止不当游泳、水边玩耍等危险行为。
4、调查摸清和掌握本区域的危险地段、河段，并及时告之学生家长。
5、强化管理，严明纪律。学校要明确要求学生不准在无家长或老师带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全设施、
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无救护人员、无安全保障的危险水域游泳，不到不熟悉的水域游泳。
6、印发《致家长一封信》和走访，督促学生家长切实加强对学生的监管，增强安全意识和监护人的责任意识。
七、有序退场
罗岗中心小学
2018年4月12日
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唐集中学 防溺水演练活动总结
为了全面提高学生的安全意识，唐集中学认真落实“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕“预防溺水，关爱生命”的主题，在6月13日进行了防溺水安全知识讲座，并举行了防溺水演练活动，使全校师生对珍爱生命有了更深刻的认识。
此次演练的活动分两个程序进行，首先进行了防溺水知识讲座，使学生对溺水的原因以及如何预防溺水有了系统、全面的了解。接着拟设模拟场景，指导学生进行求救、互救、自救的防溺水实践演练。同时老师还在演练现场讲解和演示对溺水人员上岸后的急救处理方法。最后老师指导学生开展对溺水者实施医疗急救的模拟演练。讲练结合，增强了师生重视安全的意识。整个活动中同学们踊跃参与，在紧张有序的现场模拟演练中掌握了自救、互救、他救的办法，锻炼了遇到紧急情况时的应变能力和实际操作技能。
通过本次防溺水安全教育及演练，学生安全知识面更广了，安全意识更强了，对安全的理解更深了。当然，防溺水工作是一项长期性的工作，仅仅靠一次讲座，一次演练活动是远远不够的，我们必须时时树立安全第一的意识，安全教育的工作要从小抓起，坚持不懈、长此以往地抓下去，切实将这项工作抓紧抓好。
附：防溺水安全教育知识
防溺水安全教育资料青少儿童年是祖国的明天，民族的希望。提高青少年儿童的综合素质，特别是少年儿童的学习能力、生活能力、生存能力，都是开展素质教育的重要课题。如今的社会里，车祸、中毒、溺水......剥夺了许多宝贵的生命，尤其是溺水最为严重了。了解溺水和如何防止溺水显得非常重要。
一、溺水致死原因
主要是气管内吸入大量分阻碍呼吸，或因喉头强烈痉挛，引起呼吸道关闭、窒息死亡。
二、症状
溺水者面部青紫、肿胀、双眼充血，口腔、鼻孔和气管充满血性泡沫。肢体冰冷，脉细弱，甚至抽搐或呼吸心跳停止。
三、自救与救护
当发生溺水时，不熟悉水性时可采取自救法：除呼救外，取仰卧位，头部向后，使鼻部可露出水面呼吸。呼气要浅，吸气要深。因为深吸气时，人体比重降到0.967，比水略轻，可浮出水面(呼气时人体比重为1.057，比水略重)，此时千万不要慌张，不要将手臂上举乱扑动，而使身体下沉更快。
会游泳者，如果发生小腿抽筋，要保持镇静，采取仰泳位，用手将抽筋的腿的脚趾向背侧弯曲，可使痉挛松解，然后慢慢游向岸边。
救护溺水者，应迅速游到溺水者附近，观察清楚位置，从其后方出手救援。或投入木板、救生圈、长杆等，让落水者攀扶上岸。
出水后的救护：首先清理溺水者口鼻内污泥、痰涕，取下假牙，然后进行控水处理。救护人员单腿屈膝，将溺水者俯卧于救护者的大腿上，借体位使溺水者体内水由气管口腔中排出。有些农村将溺水者俯卧横入在牛背上，头脚下悬，赶牛行走，这样又控水、又起到人工呼吸作用。如果溺水者呼吸心跳已停止，立即进行口对口人工呼吸，同时进行胸外心脏按摩。
四.如何防溺水
1、不要独自一人外出游泳，更不要到不摸底和不知水情或比较危险且宜发生溺水伤亡事故的地方去游泳。选择好的游泳场所，对场所的环境，如该水库、浴场是否卫生，水下是否平坦，有无暗礁、暗流、杂草，水域的深浅等情况要了解清楚。
2、必须要有组织并在老师或熟悉水性的人的带领下去游泳。以便互相照顾。如果集体组织外出游泳，下水前后都要清点人数、并指定救生员做安全保护。
3、要清楚自己的身体健康状况，平时四肢就容易抽筋者不宜参加游泳或不要到深水区游泳。要做好下水前的准备，先活动活动身体，如水温太低应先在浅水处用水淋洗身体，待适应水温后再下水游泳;镶有假牙的同学，应将假牙取下，以防呛水时假牙落入食管或气管。
4、对自己的水性要有自知之明，下水后不能逞能，不要贸然跳水和潜泳，更不能互相打闹，以免喝水和溺水。不要在急流和漩涡处游泳，更不要酒后游泳。
5、在游泳中如果突然觉得身体不舒服，如眩晕、恶心、心慌、气短等，要立即上岸休息或呼救。
6、在游泳中，若小腿或脚部抽筋，千万不要惊慌，可用力蹬腿或做跳跃动作，或用力按摩、拉扯抽筋部位，同时呼叫同伴救助。
7、在游泳中遇到溺水事故时，现场急救刻不容缓，心肺复苏最为重要。将溺水者救上岸后，要立即清除口腔、鼻咽腔的呕吐物和泥沙等杂物，保持呼吸通畅;应将其舌头拉出，以免后翻堵塞呼吸道;将溺水者的腹部垫高，使胸及头部下垂，或抱其双腿将腹部放在急救者肩部，做走动或跳动
如果一旦遇到溺水者，我们在营救时应该怎么办呢?
溺水是游泳或掉入水坑、水井等常见的意外事故，一般发生溺水的地点通常在：游泳池、水库、水坑、池塘、河流、溪边、海边等场所。夏天是溺水事故的多发季节。每年夏天都有游泳溺水身亡事故发生。在溺水者当中，有的是不会游泳的人，也有的是一些会游泳、水性好的人。
当发现有人落水时，救助者不要贸然去救人，因为一旦被落水者抓住将十分危险。在水中与落水者纠缠不但会消耗救助者的大量体力，有时甚至会导致救助者体力耗尽最终丧命。如果当时情况十分紧急，而救助者又具备一定的救护技巧，那么救助者在下水前应尽快脱去衣裤和鞋子，在向落水者接近时，要尽量避免被落水者抓住。
少儿游泳多练习，功夫不深莫逞能。江河湖海水深处，要和成人一起去。水草缠绕石头卡，难以挣脱危险大。生疏水域不要去，小心谨慎无错差。
水中抽筋要沉着，手扳脚尖用力蹬。舟船航行限载量，超载不可强登上。
冰面玩耍要小心，掉入冰窟会丧命。水中如遇不测事，自救求生要机智。
唐集中学
2018年6月13日
唐集中学
防溺水演练活动总结
2018年6月13日
渠县望溪乡第二中心小学
防溺水安全应急演练方案
一、演练目的
为了进一步贯彻落实上级部门关于进一步加强中小学安全工作的文件精神，增强师生的安全意识，提高师生的紧急避险能力，针对我校区内湖、塘、河流众多，对学生的游泳、出行存在很大安全隐患的现实情况，我校定于9月13日开展一场以防溺水为主题的安全应急演练。
此次演练经过多次的论证和周密的部署。根据预案，演练分三个阶段：一是演练前进行相关的游泳安全知识教育;二是组织安排;三是溺水情况发生时，如何逃生、自救、互救。
二、演练安排
1、内容：防溺水安全演练
2、对象：全体师生
3、时间：2010年9月13日
三、组织领导及职责：
总 指 挥：彭诗波 负责演练的总体指挥工作 现场指挥：陈光军负责相关的游泳知识安全教育。
代庆忠负责溺水情况发生时如何逃生和自救。 郑文东负责学生的聚集和演练现场清点人数。
四、工作小组：
1、协助指挥小组：各办班主任和配班教师 职责：分别到各自班级，负责带领学生和清点人数。
2、现场维持小组：刘显忠 代泽尧 毛喜明
职责：负责现场维持和安全工作。
3、摄像：蔡玮 职责：负责照相
4、安全救护小组：代庆忠 陈光军 蔡 勇 范中华 职责;负责现场的安全和救助。
5、警报发布：魏波
五、演练的组织实施：
(一)演练前游泳知识教育
1、游泳溺水自救方略
如何保证游泳的健康和安全，避免溺水事件的发生?对水情不熟而贸然下水，极易造成生命危险。万一不幸遇上了溺水事件，溺水者切莫慌张，应保持镇静，积极自救：
(1)对于手脚抽筋者，若是手指抽筋，则可将手握拳，然后用力张开，迅速反复多做几次，直到抽筋消除为止;
(2)若是小腿或脚趾抽筋，先吸一口气仰浮水上，用抽筋肢体对侧的手握住抽筋肢体的脚趾，并用力向身体方向拉，同时用同侧的手掌压在抽筋肢体的膝盖上，帮助抽筋腿伸直;
(3)要是大腿抽筋的话，可同样采用拉长抽筋肌肉的办法解决。
对于溺水者，除了积极自救外，还要积极进行陆上抢救：
(1)若溺者口鼻中有淤泥、杂草和呕吐物，首先应清除，保持上呼吸道的通畅; (2)溺者若已喝了大量的水，救护者可一腿跪着，另一腿屈膝，将溺者腹部放在屈膝的大腿上，一手扶着溺者的头，将他的嘴向下，另一手压在背部，使水排出;
(3)若是溺者已昏迷，呼吸很弱或停止呼吸，做完上述处理外，要进行人工呼吸。可使溺者仰卧，救护者在身旁用一手捏住溺者的鼻子，另一手托着他的下颚，吸一口气，然后用嘴对着溺者的嘴将气吹入。吹完一口气后，离开溺者的嘴，同时松开捏鼻子的手，并用手压一下溺者的胸部，帮助他呼气。如此有规律地反复进行，每分钟约做14—20次，开始时可稍慢，以后可适当加快。
2、溺水急救
溺水是常见的意外，溺水后可引起窒息缺氧，如合并心跳停止的称为“溺死”，如心跳未停止的则称“近乎溺死”这一分类以病情和预后估计有重要意义，但救治原则基本相同，因此统称为溺水。
急救方法
1、将伤员抬出水面后，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布(手帕)裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上、头下垂进行倒水。或者抱起伤员双腿，将其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使积水倒出。或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。
2、呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳。急救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地(每分钟吹16～20次)进行，直至恢复呼吸为止。
3、心跳停止者应先进行胸外心脏按摩。让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4厘米左右，然后松手腕(手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟60～80次)进行，直到心跳恢复为止。
(二)全校溺水应急演练
1、准备：全体师生到达岗位。
2、启动：(1)总指挥宣布演练开始
(2)警报响起
(3)各工作小组启动，参加演练的教师和学生穿上
救生衣开始演练。
(4)示范溺水急救。
3、演练结束，清点人数。
4、结束：总指挥宣布演练结束并做现场总结。
5、学生带回学校。
2010年9月13日
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