机关事业单位人事档案管理研究
摘 要：人事档案关系着一个单位工作人员的考核、调动、升职、职称评定等诸多事项，是人才使用、人事任免工作的重要依据。本文以机关事业单位人事档案管理为例，就人事档案的重要意义、其管理中存在的现实问题进行研究，并对此提出合理化建议。
关键词：机关事业单位;人事档案;管理;研究
一、机关事业单位人事档案管理的重要意义
机关事业单位人事档案是对干部的工作经历、思想政治、学识水平、业务能力、工作实绩的真实记录，是人才信息储备的重要载体，是人才信息来源的主要渠道。干部人事档案，不但可以真实深刻地反映出其成长历程及工作业绩，而且还是各级党组织客观公正评价和正确使用干部的重要依据。做好干部人事档案管理工作，是维护干部合法权益、夯实人才基础的重要前提，对于国家人才战略的发展起到积极的推进作用。
二、当前人事档案管理工作的状况
(一)档案收集不及时，档案材料缺失严重
在档案材料收集过程中，相关工作人员缺乏归档意识，对需要存档的材料缺乏判断标准，不能按要求及时分类归档，对日常工作中形成的档案资料不注意收集，致使档案出现材料不全、信息不完整等问题，部分单位档案缺失严重。
(二)档案管理方法落后，信息更新不及时
目前，大多机关事业单位在档案的收集、整理、保管、检索以及提供利用等方面，仍然采用傳统的管理方法，特别是档案材料的检索，许多还需要依靠手工来完成，档案管理方法落后，这在很大程度上影响了人事档案管理工作的发展，加之相关工作人员缺乏动态管理意识，对于人事档案的管理，往往只局限于个人以往信息资料的收集、整理和保管，而忽视档案信息的及时补充和更新，造成部分人事档案材料跟不上个人经历的变化， 内容单一，更新滞后，缺乏系统性、完整性。
(三)档案保管措施不到位，不利于档案的安全保管
一些单位未按标准设立单独的档案室，只是在办公室放置简单的档案柜存放档案，达不到“防潮、防虫、防尘、防火、防盗”的五防要求;在档案使用过程中不能按照规定严格办理借阅登记、不能及时归，存在着档案丢失和损坏的问题;保存的档案仅限于纸质材料，没有形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制，不利于档案的安全保管，跟不上时代发展的步伐。
三、干部人事档案管理的建议
(一)强化意识，不断加强人事档案管理人才建设
一要开展相关法律、法规知识培训，强化工作人员的法律意识、保密意识，提高其思想政治素质;增强工作人员的档案管理意识，养成及时归档、标准建档、严格管档工作习惯。二要通过档案工作业务培训、继续教育学习等形式，使档案管理人员掌握和完善人事档案管理工作基础知识，实现人事档案管理的专业化发展，通过交流互动，学习档案管理方面的先进经验。三要实行严格的考核奖惩制度，定期对工作人员进行专业知识测试，引导人事档案管理人员不断提高自己的业务水平。
在现代科技高速发展的新时期，对人事档案管理人员的基本素质和业务能力提出了更高的要求，只有不断提高和强化管理人员的技能，才能实现档案管理的现代化发展目标。
(二)规范操作，真正实现档案管理科学有序管理
人事档案要实现科学、有序、高效的发展，必须遵循时效性、有序性和完整性的原则。一要把内容繁多、数量巨大、条目繁杂的人事档案及时、完整地收集整理，对于需要存档的信息进行认真梳理，分清主次，分类堆放，严格审查，及时补充，做好登记，以此保证人事档案信息资料的完整齐全;二要进行科学的分类，实现人事档案整理工作的规范化，根据人事档案的内容和形式的不同，对档案进行不同的分类处理、系统排列和基本编目，实现归档文件的科学化和系统化;三要遵循方便利用的原则，既要保证人事档案的完整性，又要保证查阅人事档案的便捷性，开展标准化的人事档案管理工作，最大限度地提升人事档案的利用价值。
(三)加大投入，切实保障档案管理安全有序发展
一要加大资金投入，建设符合国家规范要求的人事档案室，配备服务器、交换机、打印机、空调机、除湿机、复印机、扫描仪等一系列硬件设施，同时要加强软件设施建设，安装专业的软件系统，配备专业的管理人员，按照横向打造硬件设施、纵向开展信息化管理的思路，全面整合人事档案管理的有效资源，提高档案管理的水平。二要在保存纸质档案的同时，将已经形成的纸质档案资料进行电子化处理，采用双重保障的方式，增强档案的安全性，提高档案利用率。三要加强制度建设，建立人事档案信息化管理制度，使人事档案的信息化管理工作有据可依、有章可循，成为人事档案信息化、科学化、高效化发展的保障。用户若需要查询人事档案的相关信息，在获得信息获取权限之后，可在相应范围内进行查询。四要保证人事档案信息的安全，人事档案涉及个人信息，关乎个人利益，一旦出现泄露，将会造成不可挽回的损失。通过先进的技术手段的运用，在严格的管理制度约束下开展工作，才能对人事档案的信息进行有效的管理、合法的应用。
机关事业单位档案管理工作要多方参与，开拓思路，进一步完善软硬件设施，加快档案管理标准化、制度化和规范化建设进程，才能确保人事档案管理工作高效、安全、有序发展。
参考文献：
[1] 陈军.事业单位人事档案管理规范化水平提升策略探讨[J].经营管理者.2017，(20)：290.
[2] 刘东艳.做好事业单位人事档案管理工作的研究与探讨[J].办公室业务，2017(16)：168.
作者：林建强
做好机关组织人事档案管理工作，不仅是人事档案管理工作的需要，更是当前我国实施“人才强国”战略，全面实现中华民族伟大复兴、实现“中国梦”的需要。
一、机关人事档案的主要特点
1.档案材料的真伪性。机关人事档案管理部门保管的干部.职工档案，其收存的档案材料都是经过组织审核与鉴定后装入本人档案。因此，其个体材料实事求是.客观真实，整体内容完整齐全，没有任何虚假成分，确保了材料的真实性，为档案提供利用打下了基础。
2.档案材料的全面性。机关干部.职工档案收存的材料范围有：履历表.个人自传.各种鉴定.年度考核.学籍学历.技术职称.婚姻状况.家庭成员.政治历史.入党.入团.奖惩.任免.工资.参加人大.政协会议代表登记.出入境等。在新形势下，按照党管干部的新要求，还相应增加了一些新的材料收存范围，使个体档案内容更加完善。
3.档案材料的使用性。人事档案可直接为现实工作服务。因为，档案的最大价值就是凭证和参考作用。所以，机关组织人事部门在进行人事调配等过程中，必定要查看其个体档案内容，最终为决策者服务。
4.档案材料的成长性。机关干部.职工档案自建立之后，在档案者主体消亡之前，其档案材料就在不断增长，每年都会有新材料.新信息产生，如：年度考核表.奖励材料.干部任免.调整工资.办理退休等。因此，机关组织人事管理档案部门，需时时处处做好新材料的收集补充.确保档案材料的完整与齐全。
5.档案个体的流动性。机关干部.职工档案自在单位确立后并不是一直固定在某个单位一成不变的，而是随着个体变化而变化的。当档案主体已调离本单位时，其档案必然要随迁。所以，人事档案同样存在相对的流动性。
6.档案个体的保密性。机关干部.职工人事档案主要内容包括个人经历.家庭出身等许多方面情况，其内容涉及个人隐私，保密性要求较高。所以，作为人事档案管理部门和直接管理者，必然要做到严守纪律，守口如瓶，确保档案的高度安全。
二、人事档案的主要社会价值
人事档案的主要社会价值，不仅仅是其个体本身的档案材料所体现出来的，更是人事档案管理工作者平日里精心工作，细心收集.整理.组卷而成的结果。也正是因为有了那些甘于奉献.默默无闻.不计得失的档案工作人员的辛勤付出与劳动，才使得其人事档案个体材料完整.内容饱满.充实，档案整齐有序，实现了其档案载体的较高社会价值和使用价值。因此，在当前我国大力提倡“大众创业.万众创新”的新的历史时期，在全面实施“以人为本”.“人才强国”战略，不断实现中华民族伟大复兴，实现“中国梦”的伟大举措中，人们更加注重档案信息资源的收集与共享，人事信息更是成为重要的社会资源。而作为人员信息主要载体的人事档案也就有了更加广阔的社会价值空间。所以，人事档案的社会价值并不是因为其档案主体是重要领导.名人等，也不是因为其为社会作出了多少贡献而论的。而一份普通职员档案，照样有着较高的社会价值。
三、机关人事档案管理工作存在的主要问题
1.档案法律，法规意识淡薄，认识不到位。虽说我国普法教育已经成为常态化趁势，江西省普法教育即将进入“七五普法”教育新阶段，但有的人依然对档案法律.法规意识淡薄，法制观念不强，认识不到位等仍然存在。对档案管理工作那种“说起来重要.做起来次要.忙起来不要” 的现象依然存在。
2.档案主体材料不全。从人事档案管理工作现实中不难发现，有极个别干部.职工档案材料部分不全，有的少入党.团申请书，有的少年度考核表.有的少学籍材料等。还有个别人员将材料保管在自己手中，不向组织移交等，造成档案材料不全。
3.档案主体者记载事项前后有差异。如有的干部，职工在出生时间，参加工作时间，个人自传中记载的时间先后不一致，个人经历不完整等。
4.档案材料收集不主动，范围窄小，没有形成制度化。人事档案材料的收集工作除了一些工作性产生的材料被组织人事管理部门掌握外，还有一些个人家庭生活.婚姻变迁等所变之后而产生的材料没有主动及时收集进档，造成信息数据滞后。对于档案材料的收集范围也比较窄小，没有形成制度化形式。
5.档案管理人员不专业，管理水平有所差异。根据机关人事档案管理要求，一个单位人事档案至少在1000份以上才能配一名专职管理者，而机关绝大多数单位都达不到这个人数。所以，目前绝大多数单位管档人员均是兼职的，与专业管理的需要还有差距，管理方式也达不到专职管理的要求。
6.档案管理信息化程度不高。按照新时期人事档案管理工作的要求，档案管理工作必须加快数字化.信息化建设，以适应新形势发展的需要。但现实中，绝大多数单位均未对档案进行数字化.信息化，档案信息化管理程度相对滞后，这种现象肯定不能适应新形势下人事档案管理工作发展的需要。
四、做好机关人事档案管理工作的方法
1.加强档案法律法规学习，进一步增强档案法律意识。在今后普法教育实施过程中，继续加大档案法律.法規普法教育建设，加大档案法律.法规重要性学习及档案在现实中的作用宣传力度很有必要，通过多种形式进行普及与宣传，努力提高全民档案法律.法规意识，进一步增强做好新形势下档案管理工作的自觉性。提高做好档案管理工作重要性的认识。使人人都真正认识到，档案是我总管家，直接管着你我他，我是档案，档案是我的档案管理新理念。
2.加强人事档案材料收集与整理工作，进一步确保档案材料的齐全与完整。加强人事档案材料收集与整理工作，进一步确保档案材料的齐全与完整是做好机关人事档案管理工作的重中之重。档案管理人员要及时收集与档案相关的各种材料，并对保存在个人手中的材料每年进行一次性征收，且形成制度化，确保档案主体材料的齐全与完整。对个人提交的材料，要经组织严格鉴定与审查，对符合要求的及时归档，对不符要求的按相关政策办理。
3.加强人事档案管理工作办公设备建设，进一步提升档案管理人员业务素质。一是加强对档案管理基础设施建设。二是按照人事档案管理工作信息化建设要求，添置现代办公设备，为档案信息化.数字化工作打下基础。三是购买专门软件管理干部职工人事档案，使人事档案管理工作更加规范化，标准化。四是加强管档人员队伍建设。挑选政治素质高，品德好，有奉献精神的党员担任管理工作。注重对他们的培养教育，鼓励他们学习业务知识，教育他们用知识武装头脑，做到清正廉洁，吃苦耐劳，甘于奉献，不断发挥党员干部模范作用，为祖国繁荣昌盛发挥正能量。
4.加快推进人事档案管理工作信息化建设，进一步提升人事档案管理工作服务水平。按照新时期人事档案管理工作的新要求，加快实现档案管理工作信息化建设，是做好机关档案管理工作的紧迫任务，也是当今我国档案管理事业发展的必然趋势和未来方向。在加快推进档案信息化建设工作中，先是将机关干部.职工人事档案资料通过扫描仪等手段加以整理并输入微机，然后，根据要求作技术上的处理，使档案纸质与数据格式并存，实现局域网络化。在实现信息化管理中，应严格执行网络保密制度，必须设置档案数据信息管理权限，对不同的使用对象设置不同的操作权限，设置“双密钥码”，并对数据进行加密保护，做好数据的备份，使机关干部职工人事档案管理工作最大限度地为提供利用服务。（作者单位：江西省工商局）
作者：胡顺根
[摘 要] 为充分发挥档案工作在信息社会中的作用，机关单位应积极地将信息技术与档案管理结合起来。本文以福州出入境检验检疫局人事处为例，浅谈信息技术在机关单位人事档案管理中的应用，以便进一步提高人事部门的工作效率，更好地为领导决策和各部门的工作提供服务。
[关键词] 信息技术; 档案; 应用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 07 . 019
[
近年来，传统的机关人事档案管理方式已经面临着越来越严峻的挑战，特别是一些档案的老化、失真，已严重影响了人事工作的效率。而信息技术的快速发展为档案信息管理提供了可靠的技术保证，为了充分发挥档案工作在信息社会中的作用，机关单位应积极地将信息技术与档案管理结合起来，促进档案管理的信息化建设。
现以福州出入境检验检疫局(以下简称“我局”)人事处为例，浅谈信息技术在人事档案管理中的应用。我局的人事档案信息化建设包括数据库管理系统的开发、档案材料的收集、档案信息的数字化加工和档案信息的安全管理4个部分。
1数据库管理系统开发
数据库管理系统开发是人事档案信息化管理的基础。开展档案信息化建设，首要任务是建立一个完善的数据库管理系统。该系统一般具有输入、输出、修改、打印、统计、检索等功能，同时还应具有判别、诊断、筛选的能力。管理员可以通过该系统对数据进行日常的管理和维护，并在一个共享的平台上，对人事档案进行数据处理和管理。这将从根本上改变人才信息资源的储存方式、管理方式和服务方式。
数字化管理是档案管理工作的发展方向，有条件的单位可以购置专用的档案管理软件。除此之外还可以利用一些常见的数据库进行档案管理。Access是关系数据库开发工具，其优点在于它提供了类似于Excel的电子表格，使数据库一目了然。并且提供了网络共享和操作功能，是一种最易上手的关系数据库。我局利用Access数据库程序建立了人事档案管理数据库。其设计步骤包括创建空数据库、创建表、创建查询、设计窗体、设计报表等部分。在实际利用时，把档案资料按照设定的目录格式录入，建立信息数据库。通过扫描仪、刻录机等设备完成脱机载体电子文件归档工作。通过OLE控件链接相关内容，实现文件内容全文数字化检索，只需在标题检索中键入关键字，输入参数，计算机就可以迅速检索数据库中包含关键字的文件。并可根据需要设置报表模块，打印出各类档案目录。人事信息档案数据库的建立，标志着我局的档案管理工作走上了现代化和信息化的轨道。
2人事档案材料的收集
人事档案材料的收集工作是人事档案工作的首要环节，及时全面地收集各种归档材料，是档案工作的重中之重。我局人事处已建立了档案的联系、送交、催要、登记制度，使人事档案材料接收管理工作规范有序。并根据档案的特点，拓宽档案的收集渠道，保证档案的完整性。要做到这些，档案管理人员首先要清楚档案工作的具体操作程序，了解档案收集的目的。对每种资料的内容、数量做到心中有数。具体操作时，可以采用以下收集方法进行收集：第一，追踪收集，这种方法是档案收集人员主动到现场了解人员情况，及时更新信息。采用这种方法收集速度快，但花费人力、物力较大。第二，实时收集，在日常工作中，注意人员的资料收集，及时更新档案信息，避免原始材料的流失。这样才能保证信息的连续性、完整性和准确性。
3档案信息的数字化加工
数字化加工是档案信息化的一个重要组成部分，是人事档案信息化建设的前期工作。建立动态的人事档案分类数据库的录入方式主要有两种：第一，通过人工查阅，录入相关信息。例如，我局将所有人员的信息，如职工姓名、出生年月、参加工作时间、学历、职务、职称、年度考核等信息均录入基本信息数据库。该数据库要方便检索，可以做各类项目的分类统计，能够快速、准确地提供信息。第二，对现有的电子档案和数字化档案进行整理。电子档案是随着我国电子政务的全面实施而发展起来的，国家局、省局等各级机构的文件均形成各种各样的文档，均需对其分门别类，分别对应保存。而数字化档案是对个人档案中某些重要的纸质材料，借助多媒体设备，如扫描仪或数码相机进行数字化处理后形成的档案，这样可以直接在计算机上查阅，有利于材料的完整保存。我局人事处将对相关人事档案统一采用200dpi的全彩JPG格式进行扫描，将生成的每份图像文件与相应人员进行连接，并进行目录建库。这样除了在信息输入时需要用档案原件外，很少再接触原件，从而延长了纸质档案寿命。而档案工作人员和档案使用人员还可以方便地通过计算机网络进行信息查阅。
4人事档案信息的安全管理
信息技术为档案的管理利用提供了高效、快捷的手段，但也给档案管理带来了安全隐患。因此在人事档案管理中对各种信息的密级要进行严格界定，对数据库的数据使用权限进行系统的分类加密。我局对人事信息管理采取安全验证的加密措施，并设立严格的分层次用户权限，具体包括：(1)用户分类，即不同类型的用户授予不同的数据管理权限。对允许登录的用户，每人分配一个电子密钥，确认身份后才能登录。(2)数据分类，对每一类信息设置不同的密级，分权限级别对用户开放。若要查看的档案不在该用户的权限范围内，必须通过申请审批流程，由档案管理人员审批。(3)审核功能，通过“系统日志”全程监视各级用户对数据库的活动，记录下每个用户的每次操作情况。
5结束语
人事档案信息化建设，能够对人事档案的管理起到促进作用。及时更新、动态化管理人事干部档案信息，能够及时、准确地为人事部门的人才管理、资源配置提供信息和数据，进一步提高人事部门的工作效率，更好地为领导决策和各部门的工作提供方便快捷的服务。
主要参考文献
[1] 徐洁馨.现代数据库系统使用教程[M].北京：高等教育出版社，2006.
[2] 邓绍兴. 人事档案教程[M]. 北京：中国传媒大学出版社，2008.
作者：尤晓敏 万季芳
【发布单位】人事部
【发布文号】人函[1999]177号 【发布日期】1999-11-23 【生效日期】1999-11-23 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
人事部关于国家机关、事业单位工作
人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函
(人函〔1999〕177号)
青海省劳动人事厅、广西壮族自治区人事厅：
报来的《关于机关、事业单位工作人员受行政、刑事处罚后工资或生活费如何发放的请示》(青劳人薪字〔1999〕040号)、《关于国家工作人员被判有期徒刑缓期执行期间生活费如何计发问题的请示》(桂人报〔1999〕12号)收悉。经研究，现就工资处理问题函复如下：
一、国家机关和事业单位工作人员受行政、刑事处罚的工资处理问题
(一)被取保候审和被监视居住的人员
国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在此期间停发原工资，并按以下办法计发生活费：
原为国家公务员的，按照本人原基本工资额(即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同)的75%计发生活费。
机关技术工人按照本人原岗位工资和技术等级(职务)工资之和，机关普通工人按照原岗位工资数额，分别作为生活费发给，取消每月发放的奖金部分。
事业单位工作人员按照本人原工资中的固定部分作为生活费发给，取消其工资中活的部分(即津贴)。
上述人员经审查核实后，如构不成刑事犯罪或不被行政处罚，且不给予任何行政纪律处分的，补发其被扣除的工资、奖金、津贴、补贴;如被追究刑事责任或受到行政、刑事处罚或给予行政纪律处分的，不再补发被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴。
(二)被公安机关强制收容教育、强制戒毒(包括所外执行)的人员，其工资处理问题参照被取保候审和监视居住人员的工资处理办法执行。
(三)被羁押人员的工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予以起诉以及检察机关虽决定起诉而法院审判无罪的，按下列原则分别处理：犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，原单位也未给予行政纪律处分的，由原单位补发其被羁押期间的工资、奖金、津贴、补贴;如未被劳动教养或治安拘留，原单位给予行政纪律处分的，其被羁押期间的工资问题按照被取保候审和监视居住的工资处理办法执行;如被劳动教养、治安拘留的，其被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。法院决定免予追究刑事责任的，被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴也不予补发。
(四)被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。对安排了临时工作的缓刑人员，原为国家公务员的按本人缓刑前基本工资额的60%发给生活费;机关工勤人员按工资中固定部分(技术工人的岗位工资和技术等级〈职务〉工资，机关普通工人的岗位工资)85%的数额计发生活费，其工资中的奖金部分不再发放;事业单位工作人员按本人受处罚前工资固定部分85%的数额计发生活费，其工资中活的部分(津贴)不再发放。若按此发放的生活费低于本地区最低生活保障线标准的，按本地区最低生活保障线发放。
缓刑期间到达离退休年龄的，按照《人事部关于国家行政机关工作人员被判处管制、拘役及判处刑罚宣告缓刑后的工作和工资问题的通知》(人核发〔1989〕2号)文中“缓刑人员在缓刑期间，不能办理离退休手续”的规定，不办理离退休手续，继续按缓刑期间的标准发放生活费。
缓刑期满至原单位对本人做出处理期间的生活费，按缓刑期间的标准计发。
缓刑期满后分配正式工作的，其工资待遇根据新任职务、新任岗位按不高于同等条件人员重新确定。
缓刑期满到达离休年龄的，根据《劳动人事部老干部服务局关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》(劳人老函〔1987〕5号)和《人事部离休退休司关于干部被判处有期徒刑缓刑考验期满后能否办理离休的函》(人退司函〔1988〕2号)文件精神，凡触犯刑律受到刑事处罚的，都不能再享受离休待遇和办理离休手续。其退出工作岗位后的生活待遇和管理等问题，由各省、自治区、直辖市或各部门研究确定。
缓刑期满到达退休年龄的，可以办理退休手续，按照重新确定的工资标准，享受相应的退休待遇。
(五)被判处管制的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被判处管制由原单位接收的，参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。
(六)被判处拘役的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被判处拘役的，拘役期间工资停发。期满释放，经上级主管机关批准由原单位接收并分配正式工作的，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员缓刑期满后的工资处理办法执行。
(七)受到徒刑以上刑事处罚的人员，在服刑期间停发工资。服刑期满后如原单位接收并安排工作，其工资待遇按新录用人员的工资办法处理。
(八)被劳动教养、治安拘留的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被劳动教养、治安拘留，但仍保留公职且所外执行者，可参照被判处刑罚宣传缓刑人员的工资处理办法执行。
(九)在采取上述强制措施、受行政或刑事处罚期间，不计为工龄。
二、国家机关和事业单位工作人员被判刑后又改判的工资处理
(一)国家机关和事业单位工作人员经核实确被错判犯罪的，应恢复其原工资待遇，在原判期间的经济损失及精神损失按《 中华人民共和国国家赔偿法》中的有关规定予以补偿;被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。原判期间可计算为连续工龄。
(二)国家机关和事业单位工作人员因触犯刑律被判刑，经司法机关复查，认为原判过重，改为免予刑事处罚的，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定，即：情节较轻，态度较好，免予行政纪律处分者，可恢复原工资待遇;给予行政纪律处分的按有关规定确定工资待遇。以上两种情况，在原判期间被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴均不予补发。原判期间不计算为工龄。
过去的规定与上述处理意见有抵触的，均按上述处理意见执行。
1999年11月23日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
【发布单位】中共中央组织部/人事部 【发布文号】人发[2001]118号 【发布日期】2001-12-10 【生效日期】2001-12-10 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
中共中央组织部、人事部关于对《关于进一步加强和改进
党政机关年度考核工作的意见 (试行稿)》进行试点的通知
(人发[2001]118号)
河北、浙江、江西省党委组织部和政府人事厅，中央统战部、司法部、国家工商总局干部人事部门：
经中共中央组织部、人事部研究决定，在中共中央组织部机关、人事部机关和上述3个省、3个部(局)机关的范围内，对《关于进一步加强和改进党政机关年度考核工作的意见(试行稿)》(以下简称《意见(试行稿)》)进行试点。现将《意见(试行稿)》印发给你们，请按照试点工作方案和《意见(试行稿)》要求，结合2001年机关年度考核，认真组织开展试点工作。年度考核结束后，对试点情况进行总结分析，并将结果报告我们。
附件：1.《关于进一步加强和改进党政机关年度考核工作的意见(试行稿)》试点工作方案
2.《关于进一步加强和改进党政机关年度考核工作的意见(试行稿)》
中共中央组织部 人事部
二00一年十二月十日
附件1： 《关于进一步加强和改进党政机关年度考核
工作意见(试行稿)》试点工作方案
党政机关工作人员年度考核制度，是干部人事管理的一项重要内容。认真搞好年度考核，对建立健全激励约束机制，转变机关工作作风，促进勤政廉政建设，提高工作人员素质和机关工作效率具有重要作用。当前随着干部人事制度改革的深入，党政机关年度考核工作面临着许多新情况、新问题。为适应新形势要求，进一步完善年度考核制度，发挥年度考核工作应有的作用，中组部、人事部在总结近年来年度考核工作的基础上，起草了《关于进一步加强和改进党政机关年度考核工作的意见(试行稿)》(以下简称《意见(试行稿)》)，拟在部分中央和地方党政机关中开展试点工作。试点工作方案如下：
一、指导思想和目的
试点工作要认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，积极推进和不断深化党政机关年度考核制度的改革，通过在部分单位试行《关于进一步加强和改进党政机关年度考核工作的意见(试行稿)》，对《意见(试行稿)》的各项内容特别是有关年度考核程序、方法、等次、考核结果使用等规定进行检验，取得经验，发现问题，并研究提出进一步修改完善的措施和办法，以提高政策文件质量，使之尽可能科学、准确、规范，符合党政机关年度考核工作的实际，发挥年度考核工作应有的作用，达到预定目的。
二、试点单位及范围
中央和国务院部门：中央组织部、中央统战部;人事部、司法部、国家工商总局。试点范围，为试点单位的全部或部分内设机构。
地方：河北、浙江、江西三个省。试点范围，由各省组织人事部门确定省、地、县不同层次的机关各选1-2个部门和1个乡镇(街道)机关。
三、实施步骤及时间安排
(一)准备阶段
12月11日，中组部、人事部召开试点单位工作会议，对试点工作作出安排，提出工作要求，培训工作人员，听取试点单位意见及建议。
(二)实施阶段
2002年1月底以前，各试点单位按照试点工作方案《意见(试行稿)》开展年度考核工作。
(三)自我总结阶段
2002年2月，各试点单位总结试点工作经验，对试点情况进行自我总结评估，撰写试点工作专题报告。报告包括以下几方面内容：
一、试点工作组织实施整体情况;
二、试点工作取得的成效和基本经验;
三、反映出的问题和分析意见;
四、对《意见(试行稿)》的具体修改意见和建议。
(四)对《意见(试行稿)》评估、修改阶段
2002年3-4月，中组部干部一局、人事部公务员管理司组织试点工作调研，召开试点工作总结研讨会，总结经验，研究问题，对《意见(试行稿)》进行全面评估。在此基础上对《意见(试行稿)》进行修改、完善，形成正式文稿上报两部领导审批。
四、几点要求
各试点单位要高度重视年度考核试点工作，切实加强领导，按照试点工作方案和《意见(试行稿)》的要求认真组织实施。选择试点部门要具有代表性。干部人事部门对试点工作要加强具体指导。对试行结果要广泛听取各方面的意见，掌握真实情况，把问题搞清、搞透，为科学决策提供依据。
各试点单位要严格执行《意见(试行稿)》，测评参考表原样印发，不做修改，保证试点工作评估的准确性。对于按照《意见(试行稿)》的要求，实施年度考核工作遇到的问题和各种特殊情况，各试点单位要及时反映，并按中组部干部一局和人事部公务员管理司的答复意见进行处理。
试点工作由中组部干部一局和人事部公务员管理司共同组织实施。两司局将及时了解试点工作的进展情况，研究试点工作反映出来的各种问题，为试点单位提供指导和服务。
附件2： 关于进一步加强和改进党政机关
年度考核工作的意见(试行稿)
年度考核制度是党政机关干部人事管理的一项重要制度。切实搞好年度考核工作，对于健全激励约束机制，转变机关作风，提高机关效能，加强党政机关干部队伍建设具有重要作用。年度考核制度实施以来，各地各部门认真执行考核工作的有关规定，取得了明显成效，同时针对考核工作中遇到的新情况、新问题，积极探索创新，不断推进考核工作的科学化、规范化，积累了不少有益的经验。为贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话中关于完善干部考核制度和方法的精神，全面落实党的十五届六中全会提出的关于加强和改进党的作风建设的重点任务，在总结经验的基础上，现就进一步加强和改进党政机关年度考核工作提出如下意见：
一、充实考核内容，改进考核方法
党政机关年度考核的内容要根据党政机关的职能和特点合理确定，注意体现社会主义市场经济条件下对党政机关考核工作提出的新要求。要把德、能、勤、绩四个方面作为党政机关考核的主要内容，在重点考核工作实绩的同时，强化对党政机关工作人员思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况的考核。
要把年度考核与平时考核有机地结合起来，各有重点，互为补充。平时考核的重点是日常工作任务完成情况和出勤情况，可以通过考勤和周、月、季、半年工作总结等方式进行。年度考核对干部的德能勤绩进行全面评价，重点是全年政治表现和工作任务完成情况，结合年度工作总结进行。平时考核是年度考核的基础，年度考核要以平时考核为依据。
要坚持定性与定量考核相结合，完善考核指标体系，增强考核科学性、准确性。考核指标体系依据考核目的和考核内容设定，体现党和政府在新时期内党政机关工作人员在思想政治素质、廉政建设、工作作风、工作能力和工作实绩等方面的要求，各地各部门要根据实际情况，参照《考核指标量化测评参考表》(见附件1)，设立相应的考核指标体系，认真组织测评，并将量化测评结果与定性考核结果相结合，提高年度考核结果的准确性。
要坚持领导与群众相结合的方法，使被考核人的领导、同级、下级等不同层次的人员，通过多种形式参与考核过程，使考核结果综合反映各方面的意见。直接面向群众的党政工作部门和窗口单位，要面向社会，在一定范围内接受直接服务对象的评议，通过多种方法和渠道听取意见，把机关内外的意见结合起来，综合考虑确定考核结果。
对各方面的意见要进行分析，采取实事求是的态度客观公正地确定被考核人的年度考核结果。对测评结果要具体分析，不能简单地以票以分数确定考核等次，避免简单化、绝对化。要结合平时考核和民主测评结果，进行综合评估，对于重点专项工作也可采取目标责任制考核，使考核结果真实地反映被考核人的情况。
二、规范考核程序，合理设置考核等次
进一步规范年度考核工作的程序和方法，对于确保年度考核工作质量具有重要意义。要重点抓好以下五个环节：
(一)撰写个人总结。被考核人要按照考核内容的要求，实事求是撰写个人总结或述职报告，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，提出改进措施。个人总结或述职报告要报直接主管领导审阅。
被考核人在对本年度的德、能、勤、绩表现情况进行自我综合评价的基础上，可在个人总结或述职报告中自评一个考核等次。
(二)在规定范围内总结述职。各级考核机关可根据不同的考核对象，确定相应的总结述职范围。党政工作部门内设机构人数较多的，可在内设机构范围内总结述职;人数较少的，特别是地(市)以下党政工作部门，可在机关范围内总结述职。
(三)进行民主评议。在听取个人总结或述职报告后，应当进行民主评议，开展批评和自我批评。同时，应在一定范围内进行民主测评，测评可采取量化打分的形式进行。测评结果要作为确定考核等次的重要依据之一。
(四)确定考核等次。主管领导人在听取群众意见的基础上，根据被考核人平时考核情况和个人总结写出评语，严格按照考核标准，参考民主测评结果及个人自评等次，提出考核等次意见。考核委员会或考核小组要对主管领导人提出的考核意见，进行认真审核，并提出审核意见，按干部管理权限报批或审核备案。
要增加考核工作的透明度。实行年度考核“优秀”等次人员公示制度。对年度考核拟确定为优秀等次的人员要在本单位范围内进行公示，时间一般为两至三天。对反映的问题，单位组织人事部门应进行核实，确实不符合优秀等次条件的，应重新确定考核等次。
(五)考核结果反馈。考核结果应以书面形式通知被考核人。年度考核登记表存入被考核人档案。被考核人对考核结果若有异议，可以按照有关规定申请复核和提出申诉。
根据年度考核工作实际需要和一些地区、部门的实践，从今年起，党政机关工作人员的年度考核结果在原有“优秀、称职、不称职”三个等次的基础上，试行增加一个“基本称职”等次，即年度考核结果为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀、称职、不称职的基本标准仍按《 国家公务员考核暂行规定》执行。“基本称职”等次的基本标准是：能贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守各项规章制度，基本能完成本职工作，但思想政治素质和业务素质不能完全适应职位要求，廉洁自律、工作作风方面存在明显不足，完成工作的质量和效率不高，或因主观原因在工作中发生明显失误。
三、加强综合管理，做好审核备案工作
加强对年度考核工作的综合管理，实施审核备案制度是确保考核工作各环节按照规定的内容、标准、程序和时间要求有序进行，提高考核质量的有效途径。各级组织人事部门要建立健全年度考核审核备案制度。通过审核备案，及时发现问题，严格考核纪律，把握总体情况，切实加强对年度考核工作的检查指导。各考核单位要在每年2月底前，报送上年度考核工作总结报告和《年度考核工作审核备案登记表》(见附件2)。年度考核总结报告内容包括：年度考核工作的基本情况和分析、需要说明的有关问题、确定的各等次比例是否符合文件规定等。组织人事部门在收到备案材料后及时给予审核批复，报文单位即可按规定兑现考核结果。经审核或调查发现，在年度考核工作中敷衍了事、弄虚作假的，不按规定程序和规定内容实施考核的，随意突破规定优秀比例数的，以及其他违反考核工作纪律和规定的，必须予以纠正，否则不予兑现考核奖惩结果。
四、加大考核结果使用力度，切实发挥年度考核的作用
要进一步加大考核结果的使用力度，把年度考核结果作为干部调整使用、升降去留以及奖励、晋升工资等的重要依据，发挥考核工作的激励鞭策作用。要根据考核结果，认真分析干部的德能勤绩总体状况，该提拔的要大胆提拔使用，该调整的要及时进行调整，该批评教育的要进行批评教育，不适合继续留在机关工作的要果断调整出机关，该辞退的要坚决予以辞退。连续两年被确定为“优秀”等次的人员，可按有关规定适当放宽职务晋升的资格条件;连续三年被确定为“优秀”等次的人员，在本职务对应级别内晋升一级;对“优秀”等次人员要优先提供培训、学习、深造等机会，使他们进一步得到锻炼和提高。对确定为“称职”等次的多数人员，在肯定成绩、指出不足的同时，根据其不同的能力素质情况，采取相应的培养提高措施。对确定为“基本称职”等次的人员，可以按“称职”等次晋升级别和工资，但扣发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务;连续两年被确定为基本称职的，应给予诫勉谈话，并调整其工作。对确定为“不称职”等次的人员，必须严格按照《 国家公务员考核暂行规定》进行处理，当年定为不称职的，要降低一职使用，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要坚决予以辞退。
各级党委和组织人事部门要高度重视年度考核工作，把加强和改进党政机关年度考核工作作为按照“三个代表”要求建设高素质干部队伍的重要措施，切实加强对年度考核工作的领导，严格按照干部考核有关要求和《 国家公务员考核暂行规定》认真组织实施。要把年度考核与目标管理责任制考核、党风廉政建设责任制考核以及年终工作总结等结合进行，发挥考核工作的整体效应，以促进党政机关和干部队伍建设。
本意见适用于各级党政机关中除上级党委管理的领导干部以外的全体机关工作人员。
工会、共青团、妇联等人民团体机关的年度考核工作，参照本意见执行。
附件：1.《考核指标量化测评参考表》
2.《年度考核工作审核备案登记表》(略)
附件1： 考核指标量化测评参考表
填表注意事项：请将□涂黑表示参加测评人的职务层次，司(局)级□，处级□，科以下□。
┌──┬───────────┬───────┬──────┬───────┐
│ │ 德25分 │ 能20分 │ 勤15分 │ 绩40分 │
│ ├─────┬─────┼───────┼──────┼───────┤
│ │理想信念、│清正廉洁、│创新应变能力、│工作态度、工│完成工作数量、│ │考核│理论素养、│遵纪守法情│调研综合分析能│作作风、出勤│质量、效率和工│ │内容│政治立场等│况 │力、追求成效的│情况等 │作整体绩效 │
│ │ │ │意识，业务知识│ │ │
│ │ │ │掌握运用、履行│ │ │
│ │ │ │职责情况等 │ │ │
├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤
│权数│ 1.5 │ 1 │ 2 │ 1.5 │ 4 │
├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤
│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │
│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │
│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │
│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │
│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │
│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │
│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │
│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │
├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤
│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │
│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │
│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │
│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │
│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │
│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │
│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9
│ 5 │
│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │
├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤
│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │
│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │
│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │
│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │
│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │
│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │
│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │
│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │
│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │
└──┴─────┴─────┴───────┴──────┴───────┘
注：根据被考核人实际情况，在每项考核指标1-10分中选取一个分值，10分为最高，1分为最低。每项得分为分数×相应权数，总分为每项得分之和。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
人事部关于机关、事业单位女职工产假期间
工资计发问题的通知
人薪发〔1994〕7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事(劳动人事)厅(局)，国务院各部委、各直属机构人事(干部)司(局)，新疆生产建设兵团：
关于机关和事业单位工资制度改革后，女职工产假期间工资如何计发问题，经研究，通知如下：
一、机关、事业单位工资制度改革后，女职工在国家规定的产假期间，其工资按下列各项之和计发：
1、机关实行职级工资制的人员，为本人职务工资、级别工资、基础工资与工龄工资;
2、机关技术工人，为本人岗位工资、技术等级(职务)工资与按国家规定比例计算的奖金;
3、机关普通工人，为本人岗位工资与按国家规定比例计算的奖金;
4、事业单位职工，为本人职务(技术等级)工资与按国家规定比例计算的津贴(其中，体育运动员，为本人体育基础津贴与成绩津贴)。
二、本通知自一九九三年十月一日起执行。
一九九四年二月二十四日
皖人发[1997]83号
各行署、市人事局，省直各单位，各高等院校：
为了严格机关、事业单位工作人员工作纪律，提高工作效率，加强管理，根据按劳分配的原则，特就机关、事业单位工作人员病、事假期间的生活待遇问题通知如下：
一、病假生活待遇
根据国务院国发[1981]52号文件规定精神，机关、事业单位工作人员病假期间的生活待遇为：
(一)工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。
(二)工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资(机关工作人员为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和，机关技术工人为岗位工资、技术登记(职务)工资、奖金之和，普通工人为岗位工资和奖金之和;事业单位专业技术人员和管理人员为职务工资、津贴之和，事业单位工人为技术等级(岗位)工资和津贴之和，下同)：
1、工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十;
2、工作年限满十年的，工资照发。
(三)工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准执行：
1、工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十;
2、工作年限满十年不满二十年的，发给本人工资的百分之八十;
3、工作年限满二十年以上的发给本人工资的百分之九十。
上述
1、
2、3项中，获得省、部级劳动模范称号的工作人员，病假期间的工资，可以提高百分之五。
(四)1949年9月底以前参加革命工作的工作人员，病假期间工资照发。
(五)病假期间工资低于本地最低生活费标准的，按最低生活标准费执行。
(六)病假期间有个人盈利收入的停发病假期间的全部工资。
(七)工作人员在病假期间，可以继续享受所在单位的生活福利待遇。
(八)工作人员病假期间享受本规定的生活待遇，应有医疗机构证明，并经主管部门批准。
(九)工作人员连续病假达到三个月，全年累计病假达到66天，不发年终奖金(年终奖金的发放，按国家统一规定执行，在国家未准许发放前，暂不执行，下同)。
(十)病假期间不发午餐补贴。
二、事假生活待遇
(一)各单位对工作人员请事假应从严掌握。工作人员全年累计事假超过15天，从第16天事假起按本人基本工资的百分之七十发放。全年累计事假超过22天，从第23天事假起停发本人事假期间的基本工资。
(二)工作人员全年累计事假超过22天的，不发年终奖金。
(三)工作人员事假期间不发午餐补贴。
(四)工作人员全年事假一般不得超过三个月。对有特殊情况，如直系亲属患癌症等病需外出陪医或陪院看护的，经主管部门批准后可适当延长假期。
三、其他有关问题
(一)享受年休假待遇的工作人员，可以用年休假冲销病事假天数，冲销不完的病事假天数再按上述规定处理。
(二)实行企业化管理的事业单位，可根据本单位实际情况，在本规定政策范围内制订具体办法。
(三)本通知从1998年1月起执行，今后国家有新的规定，按国家规定执行。
一九九七年十二月十六日
关于开展2010年机关事业单位工勤人员技术等级岗位(职务)升级
考核工作的通知
闽人发[2010]48号
各设区市人事局，省直各单位、中央驻闽单位人事部门：
为进一步贯彻落实胡锦涛总书记在福建考察期间重要讲话精神和党的十七大以来中央一系列有关加大高技能人才队伍建设的重大决策部署，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设：加快我省机关事业单位技能型人才队伍建设，完善技能型人才评聘体系，调动技能型人才的积极性和创造性，现将2010年我省机关事业单位工勤人员技术等级岗位(职务)升级考核工作的有关事项通知如下：
一、报考对象
1、我省机关事业单位、中央驻闽机关事业单位以及参照机关事业单位工资制度改革单位中在岗、已转正定级的工勤人员;
2、与上述用人单位签定聘用合同，从事技术工种岗位的合同制、临时性工勤人员。
二、报考条件
1、凡思想政治表现、生产工作成绩考核合格，具有初中毕业以上文化程度，且完成政府人事部门规定岗位继续教育的报考对象，经所在单位同意，均可根据下列报考条件报名参加相应工种技术等级岗位(职务)考核。
(1)已转正定级的工勤人员(含新调入)，未参加过技术等级岗位考核的，应先参加初级工的考核。
(2)已取得初级工证书，在本工种初级工岗位上工作满5年;或工作年限15年以上并从事本工种工作5年以上的初级工;或从事本工种工作10年以上的初级工，可申报中级工的考核。
(3)已取得中级工证书，在本工种中级工岗位上工作满5年;或工作年限25年以上并从事技术工种工作年限15年以上(其中从事本工种工作6年以上)的中级工;或从事本工种工作20年以上的中级工，可申报高级工的考核。
2、已取得高级工证书，在本工种本等级岗位上工作满5年并取得大专(高职)或同等以上学历(含技师课程班结业)，近5年年度考核为合格以上等次的，可申报技师的考核。对于在本工种岗位上工作业绩突出，工龄满28年的高级工.经单位推荐，主管部门同意，学历可适当放宽。
3、机关事业单位中除工勤人员以外的其他在岗工作人员，凡思想政治表现、生产工作业绩良好，经单位同意，也可根据下列条件自愿参加技术等级岗位考核：已经与用人单位签定聘用合同，在岗从事技术工种岗位的合同制、临时性人员(未参加过技术等级岗位考核的，应先参加初级工的考核)。
三、报名方式
2010年继续采用网络报名与现场报名相结合的方式进行，具体方法如下：
(一)网络报名
凡申报晋升上一技术等级岗位及技师职务的工勤人员都可以进行网络报名。
1、报名时间
报考人员于5月10日至5月31日直接登录福建省机关事业单位工人考核办公室网站( http://gk.fjrs.gov.cn )，进行报名。
2、报名步骤
报考人员登录上述网站，根据要求注册，提交个人信息，通过电脑初审后上传一张规格为50K的彩色数码证件照片，省直单位经主管部门审核，各设区市、县(市、区)单位经同级人事局审核通过后，方可通过网上银行缴纳报名审核管理服务费及专业理论、公共课程考试费，网络缴费的报考人员可通过建设银行龙卡支付报名费(建设银行龙卡付费的考生应在报名前事先办理好网上支付卡。具体业务向建设银行客户服务热线95533咨询)。报考人员可根据需要选择是否参加培训及购买教材。报名时，报考人员要如实提交有关信息和材料，凡弄虚作假的，经查实，即取消报名资格。
3、信息确认
凡参加培训的学员在培训点进行信息确认;没参加培训的请于考试前一天到考试地点的人事工考部门进行确认。确认时，报名参加升级考核的人员须带以下材料：(1)《福建省机关事业单位工勤人员技术等级岗位考核报名登记表》(要经单位考核合格并在登记表上加盖单位公章);(2)现岗位技术等级证书;(3)继续教育证书(须签注2006-2009年参加岗位继续教育的学习情况)。
申报技师进行信息确认时需带以下材料：(1)学历证书的有效复印件一份;(2)高级工岗位证书有效复印件一份;(3)《福建省机关事业单位工人技师高级技师任职申报表>一式两份;
(4)《福建省机关事业单位申报工人技师任职资格人员简明表>一式十份;(5)技术经验总结或论文一篇。技术经验总结即本人对从事多年技术工作的经验总结或对解决工作中技术难题及实践操作问题的理论总结(字数不少于1500字);(6)继续教育证书(须签注2006-2009年参加岗位继续教育的学习情况)。
(二)现场报名
凡未进行网络报名的人员可通过单位进行现场报名。
1、报名时间(各单位具体报名时间安排见附件)。
2、个人报名
报考者本人需如实填写《福建省机关事业单位工勤人员技术等级岗位考核报名登记表》(下简称《登记表》)，填涂《福建省机关事业单位工勤人员技术等级岗位考核报名信息卡》
(以下简称《信息卡》)，并附《福建省机关事业单位工勤人员岗位继续教育证书》(须签注2006-2009年参加岗位继续教育的学习情况)。
现场申报技师需另附材料同网络申报技师进行信息确认时所需材料。
3、单位审核阶段
由报考人员所在单位及主管人事部门以日常考核与定期考核相结合的方式，对报考人员的思想政治表现和生产工作成绩进行严格考核，考核时间由各部门、各单位自行安排。对符合报考条件的人员，经单位主管人事部门审核、签署意见后统一造册填写《福建省机关事业单位工勤人员技术等级岗位考核报名花名册》(以下简称《花名册》)，其中升级考核报名花名册与技师考评花名册分开。《登记表》、《信息卡》、《花名册》填写的内容必须与考生本人实际情况相符。如报考人员中有新录用、转岗以及上年度考核未通过，本年度重新考核等情况，应在备注栏说明。省属单位的报考材料由各主管部门人事处报省工人考核办公室;设区市、县(市、区)所属的单位，由各设区市人事局审核汇总后报省工人考核办公室。其中申报技师人员的材料应专人专袋，并在袋上注明申报材料情况。
4、集中申报阶段
(1)省属、中属单位于2010年5月25日至6月3日到省工人考核办公室报名。报名地点：省政府大院4 0号楼。各设区市的具体报名时间由各设区市人事局确定。
(2)各设区市《信息卡》的信息采录工作由各设区市人事局工考机构负责进行，各设区市所属单位高级工及技师《花名册》等材料由各设区市人事局审核后报省工人考核办公室复审认定，以上时间截至2010年6月30日。
四、考核方式
(一)技术等级岗位升级考核
2010年机关事业单位工勤人员技术等级岗位升级考核时间统一安排在8至11月。共设置3门课程：专业课程、技能考核、公共课程，其中专业课程、公共课程采用闭卷考试，技能考核以动手实践考核为主。
(二)技师评审
技师评审参照《福建省人事厅关于开展2009年机关事业单位工勤人员技术等级岗位(职务)升级考核工作的通知》(闽人发[2009]40号)文有关规定执行。
(三)专项考核
对于思想政治表现良好，工作业绩突出且两年内退休的技术工人，经所在单位推荐，在技术等级岗位(职务)升级考核工作中，可适当降低成绩合格线，增加考核程序，具体考核办法另文下发。
五、收费
按照省财政厅、省物价局关于《福建省机关事业单位工人技术等级考核收费管理办法》(闽价费(2007)346号)，机关事业单位工勤人员报考技术等级岗位考核报名时直接收取报
考审核服务费每人80元，同时收取公共课程考试费每人30元，专业课程考试费每人30元。申报技师人员进入评审后收取综合评甲费350元。(以上不含教材费用)。
六、证书发放
凡思想政治表现、生产工作成绩、专业课程、技能考核和公共课程考核都合格的人员(申报技师的人员需通过评审)。由各级政府人事部门按照省公务员局(人力资源开发办公室)相关规定颁发相应工种技术等级岗位证书。发证日期一律核定为2010年12月31日。
事业单位工勤人员通过技术等级考核并取得《机关事业单位工人技术岗位证书》后，按事业单位岗位设置参加竟聘。机关工勤人员通过技术等级考核并取得《机关事业单位工人技术岗位证书》后，从2011年1月1日起，工资就近就高进入所取得的技术等级工资标准。
技师的聘任按《关于做好机关事业单位工人技师评聘试点工作中聘任工作的通知》(闽人发(2003)146号)执行。
七、其他事项
机关事业单位工勤人员技术等级岗位考核工作，涉及到广大工勤人员的切身利益，各设区市、各部门和各单位在工考工作组织实施过程中，要认真宣传有关政策，做好思想政治工作;要严格把握政策，严明工作纪律;尤其对近年新增设的网络报名，各级人事部门在报名工作中要熟悉程序，树立服务意识，耐心解释，确保报名工作的顺利开展;要加强组织计划，搞好与有关部门、单位的协作配合，共同做好这项工作。
省工人考核办公室电话：0591-8785348
7、87851837。
附：2010年度技师评聘工种范围及职数(续下页)
(续下页)
计发问题的通知
根据人事部、财政部《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的通知》(国人部[2006]56号)和《关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》(国人部[2006]59号)，结合我省实际，制定本实施意见。
一、实施范围
(一) 这次事业单位收入分配制度改革的实施范围是经机构编制部门按规定程序批准设立的事业单位中，2006年7月1日在册正式工作人员。
(二) 经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，不列入这次事业单位收入分配制度改革的范围。
二、岗位绩效工资制度的实施
事业单位实行绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。
(一) 岗位工资的实施。
1、 专业技术人员。
专业技术人员按本人现聘用的专业技术岗位，执行相应的岗位工资标准。具体办法：聘用在正高级专业技术岗位的人员，执行一至四级岗位工资标准，其中执行一级岗位工资标准的人员，需经人事部批准;聘用在副高级专业技术岗位的人员，执行五至七级岗位工资标准;聘用在中级专业技术岗位的人员，执行八至十级岗位工资标准;聘用在助理级专业技术岗位的人员，执行十一至十二级岗位工资标准;聘用在员级专业技术岗位的人员，执行十三级岗位工资标准。
在商业单位按国家有关规定设置专业技术岗位并完成岗位聘用前，专业技术人员岗位工资暂按以下办法执行：聘用为正高级专业技术职务的人员，执行四级岗位工资标准;聘用为副高级专业技术职务的人员，执行七级岗位工资标准;聘用为中级专业技术职务的人员，执行十级岗位工资标准;聘用为助理级专业技术职务的人员，执行十二级岗位工资标准;聘用为员级专业技术职务的人员，执行十三级岗位工资标准。待完成规范的岗位设置并按规定核准后，专业技术人员再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。
2、 管理人员。
管理人员按本人现聘用的岗位(任命的职务)执行相应的岗位工资标准。具体办法是：聘用在厅局级正职岗位的人员，执行三级职务岗位工资标准;聘用在厅局级副职岗位的人员，执行四级职务岗位工资标准;聘用在处级正职岗位的人员，执行五级职务岗位工资标准;聘用在处级副职岗位的人员，执行六级职务岗位工资标准;聘用在科级正职岗位的人员，执行七级职务岗位工资标准;聘用在科级副职岗位的人员，执行八级职务岗位工资标准;聘用在科员岗位的人员，执行九级职务岗位工资标准;聘用在办事处岗位的人员，执行十级职务岗位工资标准。
3、 工人
工人按本人现聘用的岗位(技术等级或职务)执行相应的岗位工资标准。具体办法：聘用在高级技师岗位的人员，执行技术工一级岗位工资标准;聘用在技师岗位的人员，执行技术工二级岗位工资标准;聘用在高级工岗位的人员，执行技术工三级岗位工资标准;聘用在中级工岗位的人员，执行技术工四级岗位工资标准;聘用在初级工岗位的人员，执行技术工五级岗位工资标准;聘用在普通工岗位的人员，执行普通工岗位工资标准。
国家制定事业单位岗位设置管理规定，对岗位总量、结构比例和最高岗位等级设置进行管理。省里根据国家有关规定结合实际制定实施意见。各事业单位根据国家规定和省里的实施意见，按上级主管部门核定的岗位总量、结构比例和最高岗位等级具体实施。事业单位岗位设置管理规定由人事部另行制定。
(二) 薪级工资的实施。
工作人员按照本人套改年限、任职年限和所聘岗位，结合工作表现，套改相应的薪级工资。
套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限。其中须扣除1993年以来除见习期外考核不计考核等次或不合格的年限。按国家有关规定折算出的工龄不计算为套改年限。 不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专及以上院校未计算工龄的学习时间(只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题)。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国(境)留学并在国(境)外取得国家教育行政主管部门认可的大专及以上学历的人员，其未计算工龄的国(境)外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
任职年限，是指从聘用到现岗位当年起计算的年限。
套改年限和任职年限的计算截至2006年6月30日。
工作人员在工资套改时，受聘到十级职务岗位人员的任职年限，从执行办事员工资待遇的当年起计算;受聘到九级职务岗位人员的任职年限，从执行科员工资待遇的当年起计算;受聘到十三级专业技术人员的任职年限，从执行员级工资待遇的当年起计算;受聘到技术工五级岗位人员的任职年限，从执行初级工工资待遇的当年起计算。 工作人员按现聘岗位的薪级工资，如低于按本人低一级岗位套改的薪级工资，可按低一级岗位进行套改，并将现聘岗位的任职年限与低一级岗位的任职年限合并计算。
工作人员由较高等级的岗位聘用到较低的岗位和在相同等级岗位的，这次套改可将原聘岗位的任职年限合并计算。
工作人员按套改办法确定的薪级工资，低于相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资的，执行相同学历新参加工作人员转正定级薪级工资标准。
(三) 绩效工资的实施。
国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导。
省里将根据国家的有关政策规定，结合我省的实际，制定绩效工资分配的实施办法。
事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法，自主决定本单位绩效工资的分配。绩效工资分配应以工作人员的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。
事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
(四) 津贴补贴的实施。
事业单位津贴补贴，分为艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。
列入国家艰苦边远地区津贴实施范围的事业单位工作人员，执行国家统一规定的艰苦边远地区津贴制度。
在苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作的事业单位工作人员，实行特殊岗位津贴补贴。国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，规定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。除国务院和国务院授权的人事部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。
三、工资分类管理的实施
对从事公益服务的事业单位，按照事业单位分类改革所确定的不同类型，实行不同的绩效工资管理办法。具体办法国家将另行制定。 在事业单位新的分类办法和地区附加津贴制度出台前，暂按现行分类对不同类型事业单位实行不同的绩效工资总量核定办法。经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上十二月份基本工资额度和规范后的津贴补贴核定;经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量可分别适当高定。
事业单位绩效工资应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。对公益目标任务完成好、考核优秀的事业单位，适当增加绩效工资总量;对公益目标任务完成不好、考核较差的事业单位，相应核减绩效工资总量。
对知识技术密集、高层次人才相对集中的事业单位，核定绩效工资总量可给予适当倾斜。
四、正常调整工资办法
(一) 正常增加薪级工资。
从2006年7月1日起，考核结果为合格及以上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资，并从次年1月1日起执行。
(二) 岗位变动人员工资调整办法。
工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下办法确定：
由较低等级的岗位聘用到较高级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级工资，次年不再正常增加薪级工资;原薪级工资达到新聘岗位薪级工资的，薪级工资不变。
由较高等级的岗位调整到较低等级的岗位，薪级工资不变。
在专业技术岗位、管理岗位、技术岗位和普通工岗位之间变动的，薪级工资按新聘岗位比照同等条件人员重新确定。
五、高层次人才和单位主要领导分配激励约束机制
(一) 高层次人才分配激励措施。
1、 中国科学院院士、中国工程院院士以及为国家做出重大贡献的一流人才，经国家批准，执行专业技术一级岗位工资标准。
2、 对有突出贡献的专家、学者和技术人员，继续实行政府特殊津贴。
3、 对承担国家重大科研项目和工程建设项目等为国家经济建设和社会发展做出重要贡献的优秀人才，给予不同的一次性奖励。具体办法国家将另行制定。
4、 对基础研究、战略高技术研究和重要公益领域的事业单位高层次人才，逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建立国家投资制度。具体办法国家将另行制定。
5、 对部分紧缺或者急需引进的高层次人才，经批准可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。具体办法国家将另行制定。
(二) 国家事业单位主要领导的收入分配激励约束机制。
国家对事业单位主要领导收入分配制定指导意见，并选择有条件的事业单位进行试点，探索建立单位主要领导收入分配激励约束机制。政府人事、财政等部门制定事业单位主要领导收入分配办法，结合考核合理确定其收入水平，使事业单位主要领导的收入与单位的社会经济效益及长远发展相联系，规范事业单位主要领导的收入分配，并加强监督管理。在试点的基础上，不断完善事业单位主要领导收入分配激励约束机制。
六、加强收入分配宏观调控
(一) 建立工资分级管理机制、
国家主要负责制定事业单位收入分配制度、政策和工资标准，对各类事业单位的收入分配进行政策指导和宏观管理，合理调控地区间、部门间事业单位的收入水平;省里主要负责贯彻落实事业单位收入分配政策并组织实施，调控本地区事业单位收入水平，加强对事业单位收入分配的监督管理。
(二) 完善收入分配调控政策。
国家制定事业单位绩效工资的指导意见和工作人员兼职兼薪管理办法，完善事业单位收入收入中可用于工作人员收入分配的资金管理政策，将工作人员的工资收入纳入国家调控范围，规范收入分配秩序。
(三) 加强工资收入支付管理。
事业单位应当按照《行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法》规定，设立专门帐簿进行核算管理。事业单位发给工作人员的收入一律纳入帐簿核算，不得帐外列支。事业单位要建立工作人员工资银行账户，工资支付应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。
(四) 严肃收入分配纪律。
新的收入分配制度入轨后，各地区、各部门和各事业单位要严格执行国家和省里的政策规定，一律不得在国家收入分配政策以及工资列支渠道之外，直接或变相发放津贴、补贴和奖金。各地区、各有关部门要安照各自的管理权限和职能，加强对事业单位收入分配政策执行情况的监督检查，综合运用法律、经济和行政等手段，加大对违反政策行为的查处力度，坚决杜绝政出多门、资金渠道混乱的现象，维护收入分配政策的严肃性。
七、新聘用人员各自待遇
(一) 新参加工作的大学本科(含获得双学士学位的本科生和未获得硕士学位的研究生)及以下毕业生，实行一年见习期，并执行见习期工资。
新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为：初中毕业生570元，高中、中专毕业生590元，大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后，上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资按以下办法确定：初中毕业生执行1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准，大学专科毕业生执行5级薪级工资标准，大学本科毕业生执行7级薪级工资标准，获得双学士学位的大学毕业生(含学制六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的毕业生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的毕业生和获得博士学位的毕业生，不实行见习期。在明确岗位前，执行初期工资。获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元，获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。明确岗位后，按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准，薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。
到艰苦边远地区或国家扶贫开发重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级。转正定级时，薪级工资可适当高定。其中县市区以下乡镇的高定2级;县市区本级的可高定1级。
(二) 新参加工作的工人，实行学徒期和熟练期制度。学徒期、熟练期工资待遇按相同学历人员的见习期待遇执行。学徒期和熟练期满合格的定级工资待遇按以下标准确定：技术工人，初中毕业生执行技术工人五级岗位、1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行技术工人五级岗位、3级薪级工资标准，大学专科毕业生执行技术工人五级岗位、8级薪级工资标准，大学本科毕业生执行技术工人五级岗位、10级薪级工资标准;普通工人，初中毕业生执行普通工岗位、1级薪级工资标准，高中、中专毕业生执行普通工岗位、3级薪级工资标准，大学专科毕业生执行普通工岗位、8级薪级工资标准，大学本科毕业生执行普通工岗位、10级薪级工资标准。
(三) 其他新聘用人员，已明确岗位的，岗位工资按所聘岗位确定。薪级工资比照同等条件人员确定;未明确岗位的，由所在单位根据实际情况，确定其工资待遇。
八、其他有关政策
(一) 中小学教师、护士的岗位工资和薪级工资标准提高10%。具体按国家文件规定的范围执行。
(二) 在县市区(不含本级)以下基层单位工作的农、林、水科技人员，继续执行国家规定的浮动及固定晋升工资政策。对原已经按国家和省规定固定晋升了工资档次的人员，可在套改的基础上适当高定薪级工资。其中，原固定晋升了1档的，薪级工资可高定1级;原固定晋升可2档及以上的，薪级工资可高定2级。
(三) 军队转业干部按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资和薪级工资。如现聘岗位(职务)低于转业时军队原职务的，根据其执行工资待遇相对应的岗位(职务)套改工资。
(四) 到事业单位工作的退役运动员按本人现聘岗位(职务)套改岗位工资，薪级工资按所聘岗位并参考本人原体育津贴水平和相同条件人员的工资水平确定。
(五) 这次收入分配制度改革后，不同类型事业单位执行统一的基本工资政策和标准。对原差额拨款和自收自支事业单位，工资套改时，其原工资构成中的津贴所占比例统一按30%计算;原津贴比例高出30%的部分，套改后纳入绩效工资总量，并暂按原来的分配办法继续发放，今后按单位绩效工资的分配办法执行。对部分特殊岗位工作人员，其改革前工资构成比例提高部分，套改后暂按绝对额予以保留，今后逐步纳入特殊岗位津贴补贴。
(六) 事业单位未聘及缓签聘用合同人员可参加这次收入分配制度改革，比照本单位同等条件人员工资套改，其套改年限可计算到2006年6月30日止，任职年限可按在岗聘用的时间计算机。套改后的工资由单位予以记载。其未聘及缓签期待遇仍按省有关规定执行。
(七) 被授予省部级及以上劳动模范和先进工作者荣誉称号，且1993年工资制度改革以来按国家规定高定了工资档次的人员，仍保持荣誉的，可在本人套改工资的基础上适当高定薪级工资。其中，原高定了1档的，薪级工资可高定1级;原高定可2档及以上的，薪级工资可高定2级。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的，不得重复高定薪级。
(八)1993年工资制度改革以来，曾受过降职处分的，按所聘岗位套改工资，薪级工资低定1级;曾受过撤职处分的，按所聘岗位套改工资，薪级工资低定2级;曾受过开除留用察看处分的，按所聘岗位套改工资，薪级工资低定3级，如降低后薪级工资低于所聘岗位起点薪级工资的，执行所聘岗位起点薪级工资。受行政、刑事处罚的人员，处罚期满后由单位接收并分配了正式工作的，按所聘岗位套改岗位工资，薪级工资根据行政、刑事处罚的轻重，按照低1-2级确定，具体按工作人员管理权限确定。
现立案审查和停职审查人员，暂缓套改工资，待审查结束作出结论后，再按照有关规定办理。
(九)事业单位试行人员聘用制后岗位变动的人员，按新聘岗位套改工资。按国家有关规定，由较高岗位(职务)聘到较低岗位(职务)工资待遇的人员，可按现执行工资待遇的岗位(职务)套改工资。其任职年限可将原任职务年限与现聘岗位(职务)年限合并计算。
(十)事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因工作特点确需兼任的，须按工作人员管理权限审批，由批准的部门或单位明确其主要任职岗位，并按主要任职岗位确定工资。
(十一)地质、测绘、交通、海洋、水产、民航等行业事业单位中野外、水上作业人员以及飞行人员执行国家单独制定的工资标准。 体育运动员仍执行国家制定的体育津贴奖金制度。
(十二)2006年7月1日以后调入的工作人员，按照所聘岗位(职务、技术等级)，比照同等条件的人员确定工资。
(十三)2006年7月1日尚未转正仍实行见习期、学徒期、熟练期的人员，从2006年7月1日起，执行本文规定的见习期、学徒期、熟练期工资待遇。
(十四)县以上城镇集体所有制事业单位的收入分配制度改革可参照本办法执行。
(十五)事业单位工作人员收入分配制度改革所需经费，按单位类型不同，分别由财政和单位负担。
九、实施时间
事业单位工作人员收入分配制度改革，从2006年7月1日起实施。
十、组织实施
这次事业单位工作人员收入分配制度改革，在省委、省政府统一领导下，由省实施公务员法工作领导小组统一负责协调，各级政府人事、财政部门会同有关部门组织实施。各市州根据本实施意见，结合本地实际情况，拟定具体工作方案，报省人事厅、省财政厅备案后组织实施。各单位要认真填报有关表格及相关材料由主管部门审核后，省直单位的报省人事厅审批，市州及其以下单位的按现行工资审批权限审批。
本实施意见由省人事厅负责解释。
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