规范化建设的经验材料

规范化建设的经验材料（精选7篇）

规范化建设的经验材料 篇1

扎实推进基层组织规范化建设

――中共古交市东曲街道工作委员会

东曲街道位于古交市东大门，总面积78.73平方公里，总人口42524人，共辖6个行政村(24个自然村)、10个社区居委会（6个城市社区、4个转制社区）、103家驻街道单位。街道党工委下设22个党支部，其中：机关党支部1个、农村党支部6个、社区党支部10个、企业党支部4个、事业单位党支部1个。党员总数465名，其中：女党员121名，35岁以下的120名，中专以上文化程度的169名。东曲街道社区面积达到古交市区面积的二分之一，人口超过古交市总人口的五分之一，是古交市的政治、经济、文化中心。2008年以来，街道党工委把基层组织规范化建设作为加强基层组织、促进一方发展的总抓手，作为推进四个文明建设的动力源泉，切实列入日程，扎实开展工作，以“六抓”为切入点，有效地促进了党的建设和经济社会发展，使党的基层组织面貌有了新变化，经济社会发展呈现了新活力。

一、抓领导，建好基层组织规范建设的“龙头”

街道党工委是基层组织规范化建设的组织实施者，党工委的态度和抓工作的力度决定着工作的成败。在领导方面，我们主要抓了三项内容：一是统一思想。通过分析东曲的历史和现状，使大家认识到，基层组织运行好，东曲的发展就快；基层组织建设不规范，基础就不牢固，发展就只能停留在口头上。大家一致认为，要建设和谐东曲，就必须真正把基层组织规范化建设重视起来，使之真正成为各项工作的总抓手和总开关。二是摆上日程。街道党工委对基层组织规范化工作，切实做到了长远有规划，有安排，定期听汇报，及时研究解决问题，解决了工作中出现的各种问题。三是明确责任。成立了由党工委书记任组长的基层组织规范化建设领导小组，实行领导班子成员包片、机关中层干部驻村（居）任指导员的工作制度，层层明确职责，层层分解任务，落实了基层组织规范化建设的责任制，街道领导班子成员经常深入到村（居）了解情况，推动工作，保证了各项工作的顺利开展。

二、抓班子，构建运转有序的基层组织

基层组织规范化运转是基层组织规范化建设的目标和重点。在基层组织规范化建设上我们一是建好班子。严格按照党章和法律规定，依法开展支部、村（居）委换届选举，把依法办事和正确引导结合起来，充分发扬民主，把群众公认、作风正派、有工作能力的村（居）党员、群众选入领导班子。对支部、村（居）委班子之间和班子内部不团结、搞内耗的，查清情况，提出整改意见，及时进行了调整。二是理顺关系。就是理顺支部、村（居）委之间、干部与群众之间的关系，明确了村（居）党支部的领导核心地位。实行了村（居）务公开、财务公开和民主管理制度，把支部、村（居）委置于党员、群众的监督之下。同时坚持凭党性干工作，看政绩用干部。对各村（居）支部、村（居）委实行目标管理，绩效挂钩，每年目标考核，按工作绩效，确定优秀人员。三是重点帮扶。对软散落后班子和村（居），结合后进

村（居）整治工作，抽调工作能力强的街道领导成员和机关干部驻村（居），帮助理顺关系、理顺思路，制定措施，推进工作，先后对高五足、许家山、铁磨沟等村（居）进行了重点帮扶，使后进村（居）班子焕发了生机，工作有了起色。

三、抓党员，打造充满活力的党员队伍

党员先锋模范作用能否发挥，直接关系基层组织规范化建设的成败，直接关系党的事业和党在人民群众中的地位。近年来，街道党工委一是坚持对党员的培训。利用电化教育、远程教育和举办培训班等方式，定期对党员进行培训，既提高党员的党性修养，又充实党员科技致富实用信息，先后培养党员电教科技示范户16个，掌握一定科技生产技术党员、群众140余名。组织专业技术人员现场讲解科技知识4次，受教育党员、群众1500余人次，组织党员、群众收看科技电教片和远程教育片6400余人次。二是开展了村（居）党员设岗定责工作。指导各村（居）党支部，按照“需要、合理、量行、高效”的原则，按照实际情况，划分不同类别，提出具体要求，使全街道党员明确了目标，增强了责任感和使命感。三是建立了激励制度。每年对党员进行测评，建立了基层党员信息库和后备干部资料库，对表现好、成绩突出的党员和后备干部加强培养，优先考虑向群众推荐进入班子。两年来共培养后备干部20名，充实到村（居）两委班子的后备干部达11名，对不合格党员、不称职干部，先批评教育，批评教育不能解决问题的，该采取组织措施就采取组织措施，纯洁了队伍，激发了活力。四是重视新党员发展。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重

发展”的原则，开展积极分子培训，严格依照程序，成熟一个，发展一个，消灭了发展党员空白村（居），党员结构得到了一定改善。今年培养入党积极分子达到26名。通过这些措施，使党员思想得到了解放，眼界得到了开阔，正气得到了弘扬，干劲得到了激发。

四、抓载体，把基层组织规范化建设提升到可操作面

基层组织规范化建设任务重，涉及面广，为了丰富工作内容，提高可操作性，我街道始终注重抓载体，精心设计活动形式，以多种活动推动工作开展。一是结合三级联创活动，大力开展“五好”村（居）党支部创建。街道党工委统一为各基层党支部配发了《党支部工作手册》，进一步规范了召开支委会、党员大会、民主生活会和发展党员、缴纳党费等支部日常工作，收到了较好的效果，受到了上级组织部门的好评，目前这一做法已经在全市推广。建成并巩固了西岭头、小峪沟、川东、青年路等11个五好支部，并印制了《规范化管理手册手册》，加强了软硬件建设，促进了全街道各村（居）支部规范化建设。二是创新了基层支部“三个一”模式。提出在各村（居）建好一个支部、抓好一个党小组、服务好一个村（居）民小组的工作模式，使党的基层组织建设目标得到了更加明确。三是在各支部和党员干部中开展了“四个一”主题实践活动。要求每个支部和党员根据自己实际，公开向群众作出一项承诺，向困难群众奉献一点爱心，亮出党员身份，树起一面旗帜，发挥先锋模范作用，做好一个带头。四是深入开展了“三争一创”活动（争做政策水平强、致富能力强、示范作用强的“三强”村居主干，服务型、创业型的“两型”村居干部，带学、带富的“双带”党员，创建先

进基层党组织），力争在3年内把95%的基层党支部建设成为推动科学发展的先进基层党组织，95%的党支部书记成为“三强”书记，95%的村居干部成为服务型、创业型“两型”干部，80%的党员成为“双带”好党员。通过这些活动的实施开展，基层组织规范化活动变得实实在在不空泛，使群众看得见、摸得着、感受的到，收到了党员受教育、群众得实惠的效果。

五、抓亮点，带动规范化建设整体水平不断提高

在基层组织规范化建设工作中，我们坚持划类指导，针对不同情况把全街道22个基层党支部划分成3类，在不同类型中确定示范村（居）、示范点，提出不同的标准。对西岭头、小峪沟、长峪沟等集体经济实力较强的村（居），街道党工委将其列为试点示范支部，全面加强了阵地建设，并充分利用现有设施和工具开展活动。目前这些村（居）的发展氛围进一步浓厚，发展步伐进一步加快，社会风气更趋和谐，村（居）容村（居）貌进一步改观，成为了全街道党建和经济建设的一个亮点。对企事业单位党组织，我们坚持“以党建带工建，以工建强党建”的企业党建工作思路，广泛宣传了以构建和谐企业推进企业党建工作的重大意义，向各非公有制企业主灌输这一理念，激发他们抓党建的积极性。通过努力，先后成立了鑫盛煤粉加工厂党支部、千树坪煤矿党支部、杨家坪煤矿党支部，发展党员4名，进一步扩大了党的工作覆盖面，初步解决了新经济组织中党的力量薄弱、企业生产一线党员偏少的问题。对许家山、高五足等地理位置偏僻，经济发展缓慢的村（居），街道党工委将其列为重点推进支部，指导这些村（居）

围绕发展特色经济，开展了强村带弱村、党员带群众、富裕户带贫困户，帮技术、帮资金和帮信息等“三带三帮”活动，进一步增强了广大群众的致富本领，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

六、抓发展，确保基层组织规范化建设效果明显

在基层组织规范化建设中，我们始终把促进全街道经济社会健康、快速、协调发展作为衡量标准，结合东曲实际，本着融入经济抓党建、抓好党建促经济的目标，提出了“围绕一个目标（服务新型煤化工、新能源产业基地及以工补农示范区建设），实施六项工程（富民强企工程、生态建设工程、社会保障工程、创安维稳工程、搬迁安置工程、强基固本工程），打造三大品牌（三点一片党建品牌、两沟一线生态品牌、一企一村经济品牌），构建和谐东曲”的总体思路。主要开展了以产业调整年、改革创新年、作风建设年为主的各项工作，推动了街道经济建设的又好又快发展，街道各项经济指标均走在了全市的前列。

总的来说，我们在基层组织规范化建设中做了一些有益的探索，收到了一定效果。2008年以来，街道先后被太原市委、市政府授予“太原市先进基层党组织”、“太原市人民满意的公务员先进集体”、“太原市基层党的建设先进街道”等荣誉称号。今后，我们决心虚心学习先进地方的成功经验，进一步加大工作力度，拓展工作思路，全面落实责任，不断探索新形势下党建工作的特点和规律，切实把全街道基层组织建设工作推向一个新的水平，为加快推进和谐街道建设和率先发展进程做出积极的贡献。

规范化建设的经验材料 篇2

1 规范化建设任务完成情况

(1) 基础设施建设。乐都区兽医实验室是在原有基础上通过农业部下达的动物疫情测报站建设项目建设和改造完成的。实验区按检测诊断功能、实验操作需求和实验室管理要求进行分区, 共设有7个室, 即接样室、样品保存室、解剖室、血清学检测室、病原学检测室、洗涤消毒室和档案室。各实验室内部设施按照要求配备齐全, 环境等条件符合生物安全二级实验室要求, 通过了省级兽医主管部门的考核认证。

(2) 仪器设备配备。实验室配备有酶标仪、自动洗板机、微量振荡器、生物安全柜、离心机、磁力搅拌器、显微镜、生化培养箱、酸度计、纯水仪、高压灭菌器、通风橱、移液器和电子天平等仪器设备, 能够满足实验室各项工作的及时、顺利开展。

(3) 管理制度建设。制定各项管理制度是搞好兽医实验室工作的关键。根据《兽医系统实验室考核管理办法》, 对区级兽医实验室现场考核细则的要求, 建立健全和完善了实验室岗位责任制、药品试剂管理制度、实验室档案资料管理制度、仪器设备使用管理制度、病料采集、保存及运输制度、实验室废弃物及污染物的无害化处理制度等13项制度, 健全了质量管理体系, 规范了试验活动。

(4) 技术队伍建设。实验室有工作人员5人, 全部为本科学历, 理论基础扎实, 实验操作技术娴熟, 保证了实验室从事检测检验工作的安全性、规范性和科学性, 为动物防疫工作提供了技术支持。

2 主要工作措施

(1) 提高认识, 加强组织领导。根据省农牧厅制定的《青海省兽医系统实验室考核工作实施方案》, 区动物疫控中心组织安排有关人员认真学习了实验室考核工作的有关文件, 提高了对实验室考核认证工作重要性的认识, 认真部署认证的各项准备工作, 为乐都区兽医实验室顺利通过认证奠定了良好的基础。

(2) 全面自查, 及时进行整改。根据农业部《兽医系统实验室考核管理办法》对县级兽医实验室的要求, 我们从实验室设施、仪器设备、人员配备和档案等方面进行了全面自查, 按照《管理办法》要求逐条比对, 理清乐都区实验室存在的问题, 并逐一确定整改措施。自筹资金对实验室布局不合理和设施不配套的部分进行了整改, 对尚未配备到位的仪器设备进行了补充。通过自查和全面整改, 接受了省农牧厅组织的考核专家组的现场考核, 并顺利通过了考核认证。

(3) 加强队伍建设, 提升检测水平。近几年来乐都区加大了实验室专业技术人员的培训力度, 更新了人员的专业知识、提高了技术水平。同时要求实验室技术人员加强自学, 在检测实践中不断总结和积累经验, 以提高检测水平。

(4) 加大对实验室工作的经费投入力度。乐都区积极争取省农牧厅和地区农牧局的支持, 将省农牧厅安排的专项经费足额用到兽医实验室及动物疫情监测工作上。同时区财政每年都安排一定数量的专项经费用于支持动物疫情监测工作, 保证了动物疫病诊断、监测、检测工作及基础设施建设的需要。

(5) 严格按照操作规程进行操作。实验室制作了仪器设备操作规程卡, 要求操作人员严格按照规程进行操作。重要仪器设备由专人管理, 有详细的使用记录和定期保养记录。开展试验前组织检测人员对试剂使用说明和试验操作方法进行学习, 严格按照操作流程进行试验, 以确保检测结果的可靠性和准确性。对检测结果出具检测报告, 结果报告准确、客观, 严格实施批准人、审核人和制表人三级审核制度, 并加盖检验专用章。

(6) 安全措施。制定了必要的停电、停水和防火等特殊情况应急安全措施, 化学试剂、高压气瓶等易燃易爆物品存放设有安全防护措施, 剧毒、危险物品和器材等有专人管理, 在使用上有监管措施。

3 存在的问题及建议

(1) 实验室专业检测技术人员不足。乐都区兽医站已经10多年没有补充大中专学生, 缺编岗位得不到及时补充, 现有人员年龄偏大。随着工作任务的逐年加大, 人员数量明显不足, 建议尽快补充畜牧兽医专业技术人员到岗。

(2) 需要继续加大人员培训力度。近年来随着工作的不断深入, 兽医实验室技术人员的培训仍然是一个长期的任务, 建议上级部门继续加大培训力度。

规范化建设的经验材料 篇3

[关键词]民行检察；检察建议；再审检察建议；民行检察建议

2009年11月17日，最高人民检察院印发《人民检察院检察建议工作规定（试行）》（下称《检察建议规定》），这是最高司法机关首次就检察建议问题出台专门文件。此前，有关检察建议的规定散见于多部部门法、司法解释和地方性法规中，条文分散且规定不具体。以民事行政检察建议（下称民行检察建议）制度为例，其法律授权只有来自于《宪法》、《人民检察检察院组织法》、《民事诉讼法》关于法律监督权的规定及《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》（下称《民行办案规则》）等法律文件的少量规定。在这样的背景下，有必要对检察建议相关法律规范进行解析，深化对检察建议理论问题的认识，总结过去开展该项工作的经验，保障民行检察建议的规范适用，使之更好地服务于民行检察监督工作。①

一、有关民行检察建议的现行规范解析

规范既是检察建议的依据，又制约了检察建议的范围。②关于检察建议的规范包括两个层面：第一个层面是对于检察机关法律监督权的规定，主要是《宪法》、《检察院组织法》、《民事诉讼法》及其司法解释，规定人民检察院是国家法律监督机关，对民事审判享有监督权，但具体的监督方式只有“抗诉”而没有“检察建议”的提法；第二个层面是对检察建议作出直接规定，本文列举如下：一是《检察官法》③第33 条第2项“提出检察建议或者对检察工作提出改革建议被采纳，效果显著的，应予表彰”。这一规定表明法律对于检察建议工作方式的承认；④二是《民行办案规则》第四十七条向人民法院发出检察建议的四种情形⑤和第四十八条向相关单位发出检察建议的三种情形，⑥作为对这一规定的回应，最高人民法院在2001 年《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中规定，人民检察院对人民法院的审判工作提出检察建议书的，人民法院应认真研究以改进工作；经与同级人民法院协商同意，对个案提出检察建议书的，如符合再审立案条件，可依职权启动再审程序；三是《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》第九条⑦规定人民检察院对符合抗诉条件以外的其它违法情形应当发出检察建议；四是《广东省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》这一地方性法规对检察建议的规定；⑧五是《两高关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》、《最高人民检察院关于加强和改进民事行政检察工作的决定》、《广东省人民检察院关于民事行政检察部门开展违法行为调查工作的指导意见》、《广东省人民检察院关于对民事行政执行活动实施法律监督的指导意见》等各级司法机关文件对检察建议作出不同程度的规定；五是前文提到的《检察建议规定》，对检察建议的提出原则、发送对象、内容要求、适用范围、提出程序、制发主体、审批程序等内容均作出了明确规定。上述规范构成了以下检察建议相关问题的主要内容：

（一）民行检察建议的分类

1.诉讼监督类的检察建议

诉讼监督类的检察建议是指民事行政检察部门就法院在审判、执行中存在的违法或不当情形向人民法院发出的检察建议，再审检察建议属于诉讼监督类检察建议的一种。是指对于不符合抗诉条件但确需纠正的生效裁判，或者符合抗诉条件经与法院协商法院同意再审的生效裁判，人民检察院建议法院启动再审程序。

2.综合管理类的检察建议

综合管理类检察建议是指检察机关对行政机关或其它企事业单位存在制度隐患或人员严重违背职责纪律的情形发出的检察建议，是检察机关推进社会管理创新工作的重要切入点。

（二）民行检察建议的适用规则

必须明确的是，检察建议不同于抗诉等法定的监督手段，它可以适用于诉讼活动的任何阶段，⑨事前、事中及事后监督均可成立。

1.再审检察建议的适用规则

根据《民行办案规则》第四十七条和《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》第七条的规定，原判决裁定符合抗诉条件或民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的，法检两院协商一致，人民法院同意再审的，人民检察院可向人民法院发出再审检察建议；《广东省人大常委会决定》第十三条第（二）项规定，对于人民检察院提出的再审检察建议，人民法院应当予以审查，符合再审条件的应当依法再审，认为不符合再审条件的应当书面说明理由；《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》第七条更明确人民法院必须在三个月内审查并将审查结果书面回复人民检察院，如果人民法院决定不予再审而人民检察院认为该决定不当的，应当提请上级人民检察院提出抗诉。

2.一般诉讼监督类检察建议的适用规则

一般性检察建议适用情形有：（1）原裁定确有错误但依法不能启动再审程序予以救济的；（2）再审庭审活动违反法律规定的；（3）不符合抗诉条件但确属违反法律规定，又不适用再审程序的；（4）人民法院的审判工作不规范、存在制度隐患或审判执行人员严重违纪；（5）执行活动违法、超期执行、消极执行或执行裁决法律文书违反法律规定的，⑩对于上述检察建议，人民法院应当在收到后一个月内作出处理并书面回复人民检察院，人民检察院对回复意见有异议的，可以通过上一级人民检察院向上一级人民法院提出。

3.综合管理类检察建议的适用规则

人民检察院发现有关国家机关或者企事业单位存在制度隐患，或有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，可以向相关单位发出检察建议。

二、与检察建议相关的两个理论问题

（一）權力的渊源——检察建议的正当性与必要性探讨

1.检察建议权力的正当性

本文认为，检察机关监督法律正确、统一实施的职责源于宪法授权，检察机关对所有涉及法律实施的违法行为均可通过适当的方式进行监督。目前，已经有大量规范性文件确认了检察建议的正当性及相关操作规程，这表明在我国现行的法制框架内，民行检察建议与民行抗诉等法定监督方式一样，已成为检察机关法律监督职能的题中应有之义，是法律监督不可或缺的一项权能。{11}

2.检察建议适用的必要性

第一，检察建议的适用有效弥补了一般违法情形无法以抗诉方式进行监督的中空地带，也助推了执行监督工作的开展；第二，检察建议作为一种柔性监督方式，更容易达致良好的监督效果，尤其是再审检察建议更容易被法院接受，有效实现了法律效果与社会效果的统一；{12}第三，检察建议的适用节约了诉讼资源，提高了工作效率；第四，检察建议的适用促成了基层检察院的职权发挥。

（二）权力的边界——检察建议的强制性问题

检察建议是履行法律监督职责的方式，属于公权力的范畴，具备公权力的基本属性；此外，对权力的监督不能依靠权力的自觉接受，而应当有监督手段强制属性的制度保障，否则监督权力就会被虚置。{13}当然，检察建议落脚点在“建议”，是一种“柔性监督方式”，检察建议与其它检察职能相比，以及诉讼监督类和综合管理类两种检察建议相比，强制性程度又存在区别。

1.制度的功能决定制度的规则，监督手段的法律效力和强制属性是监督效果的保障，没有强制力的诉讼监督不是真正的法律监督。{14}但检察建议既不具备确认实体性权利的权能，也不必然启动相应的法律程序，其强制性弱于“抗诉”手段。

2.综合管理类检察建议针对的问题多数涉及行政管理，检察监督应尽量后置，因此其强制属性限于建立强制回复制度。至于是否采纳由行政机关自主决定，但如果不予采纳的原因明显不合理，应建立相应的后续监督途径。

三、笔者所在院近年来民行检察建议适用实务的经验总结

（一）笔者所在院近年来适用检察建议的总体情况

2010年笔者所在院共发送检察建议70份，是近年来发送检察建议数量最多的一年，包括一般诉讼监督类检察建议67份，再审检察建议2份，综合管理类检察建议1份。内容主要集中在审判程序、送达程序、法官释明义务、裁判文书严谨性和执行活动违法等问题，大多数针对不符合抗诉条件但确实存在违法现象的情形发出，基本达到了以检察建议的适用弥补立法不足的初衷，且监督实效明显。有66份得到法院书面回复，其中又有60份的纠正意见被法院采纳，检察建议总体采纳率超过80%。如谢某申请执行监督案，人民法院采纳检察建议的大部分纠正意见，撤销了对涉案房产的拍卖，并函复委托执行法院对执行依据进行审查，有效地维护了申诉人的合法权益；针对51件公告送达不当的申诉案件发出的检察建议被人民法院全部采纳，表示将对相关问题进行深入调研后进一步规范送达活动；针对在陈某某行政诉讼申诉案办理过程中发现的房产登记管理部门存在的管理漏洞发出检察建议，受建议单位深圳市房地产权登记中心高度重视，采取一系列整改措施。

此外，2008年至今笔者所在院共发送再审检察建议11份，其中针对王某某劳动争议申诉案等三件案件发出再审检察建议促使人民法院再审三件涉及国有资产处分的民事生效调解案，法院作出再审判决撤销原生效的三份民事调解书，驳回原审原告的诉讼请求，成功避免了七十余万元国有资产的流失；针对在某执行监督案件中发现的房产纠纷生效裁判发出再审检察建议也顺利启动了再审程序并获改判，法院撤销了两案原生效裁判，保护了当事人合法权益。

（二）实务中出现的主要问题及相应的完善对策

1.缺乏法律的明确授权是检察建议工作开展受阻的根本原因，实践证明检察建议确有法定化之必要。因此，学界呼吁在《民事诉讼法》、《行政诉讼法》两部法律中明确检察建议等监督手段的声音由来已久。{15}

2.目前的检察建议大多为事后监督，而最新的地方人大决定已确认将检察建议监督方式延伸到诉讼的各个环节，对此，未来应适度扩大民行检察建议的监督视野和适用规模。

3.检察建议文书形式、内容不理想，影响检察建议效果的实现。笔者所在院民行部门针对形式不规范问题做了大量改进工作，如对再审检察建议和其它检察建议分别编号，统一首部、尾部等行文格式，完善制发流程等。内容上切实加强文书说理性、针对性和建议性。

4.检察建议回复、采纳率不稳定，监督实效难以保障。在法律或司法解释中明文确立检察建议回复、采纳和跟踪回访制度将使这一问题得到妥善解决。

[注释]

①检察建议适用于检察机关的多个业务部门，本文主要论及的是民事行政检察监督领域的检察建议问题，下文提及检察建议，除作特殊说明外，均特指民行检察建议。

②万毅，李小东：《权力的边界：检察建议的实证分析》，《东方法学》2008年第1期。

③此处强调位阶，《检察官法》是唯一一部出现“检察建议”提法的法律。

④参见万毅、李小东：《权力的边界：检察建议的实证分析》，《东方法学》2008年第1期。

⑤第四十七条规定，下列情形人民检察院可以向人民法院提出检察建议：（一）原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；（二）原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；（三）人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；（四）应当向人民法院提出检察建议的其他情形。

⑥第四十八条有下列情形之一的人民检察院可以向有关单位提出检察建议：（一）有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；（二）有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的；（三）应当向有关单位提出检察建议的其他情形。

⑦第九条规定人民法院的审判活动有本意见第五条、第六条以外违反法律规定情形，不适用再审程序的，人民检察院应当向人民法院提出检察建议。

⑧参见该《决定》第七条、第十一条、第十三条、第十八条。

⑨《广东省人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》第七条。

⑩《广东省人民检察院关于对民事行政执行活动实施法律监督的指导意见》第九条、第十条。

{11}张智辉：《论检察机关的建议权》，《.西南政法大学学报》2009年第2期。

{12}高立新、龚瑞：《民行检察中的再审检察建议》，《中国检察官》2006年第5期。

{13}参见张智辉：《论检察机关的建议权》，《西南政法大学学报》2009年第2期。

{14}参见付子堂主编：《法理学初阶》，法律出版社，第349页。

{15}万毅，李小东：《权力的边界——检察建议的实证分析》，《东方法学》，2008年第1期。

[参考文献]

[1]张卫平.转换的逻辑——民事诉讼体制转型分析[M].北京：法律出版社，2004.

[2]付子堂主编.法理学初阶[M].北京：法律出版社，2005.

[3]李征.中国检察权研究——以宪政为视角的分析[M].北京：中国检察出版社，2007.

[4]江伟.民事诉讼法[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

[5]江伟.民事诉讼法学原理[M].北京：中国人民大学出版社，1999.

[6]张卫平.民事诉讼法[M].北京：法律出版社，2009.

[7]许海峰.法律监督的理论与实证研究[M].北京：法律出版社，2004.

[8]万毅，李小东.权力的边界：检察建议的实证分析[J].东方法学，2008（1）.

[9]吴锋，孔丽丽.民事再审检察建议的问题与出路[J].人民检察，2008（14）

[10]高立新，龚瑞.民行检察中的再审检察建议[J].中国检察官，2006（5）.

[11]杨文书.检察建议基本问题研究[J].人民检察，2005（9）.

[12]张智辉.论检察权的构造[J].国家检察官学院学报，2007（4）.

[13]张智辉.论检察机关的建议权[J].西南政法大学学报，2009（2）.

[14]常丽.民事检察建议——从試点到制度构建[D].中国政法大学，2010.

规范化建设的经验材料 篇4

规范化建设经验交流材料

自2012年作风纪律教育活动开展以来，路北执法大队按照市城管局统一部署，扎实开展学习教育培训，全面推进规范化建设，努力实现个结合，即“学习教育与实际工作相结合，突击治理与建立长效机制相结合，城管执法与职能部门日常管理相结合”，全力把路北大队打造成文明之师和特别能战斗的集体。

一、以德为纲，抓执法队员思想建设。

路北大队与兄弟大队相比，存在人数最多，各类型用工复杂，新人多等特点。针对以上实际情况，我大队主要突出三个方面：一是狠抓岗前培训，做好思想教育工作，“先树德，后做事。”教育队员在执法工作中战胜“人情关、金钱关”，处理好各方面的干扰，秉公执法；二是利用每周例行队务会进行工作和廉政同部署的模式，保持中队长以上干部廉洁自律的警惕性；三是开展党员干部做先锋活动，要求全体干部带头做好榜样。在我局组织的队列会操比武中，副大队长和6名中队长全程参加，刻苦训练，效果显著，为我大队取得市局队列训练优胜单位的好成绩起到了模范带头作用；在日常管理中，大队班子成员和中队长以身作则，遵循简朴实用、整齐划一的原则陈设物品，以准军事化的标准严格约束自己的行为举止，以甘于奉献、敢于担当的责任心投入工作，为广大执法队员做出了表率。

二、以人为本，抓执法队员业务培训。

在本次作风纪律教育活动中，我大队制定了详细的学习计划，在组织集中学习的同时，要求各属地中队同步开展学习活动，特别针对新颁布的法律法规如《中华人民共和国行政强制法》、《河北省城市园林绿化管理办法》等提出尽快学习，更新知识储备的要求。同时我大队邀请局协调处、景观处等部门的同志指导工作，为进一步提升广大执法队员的业务水平，提高工作标准，提升工作效率，奠定了良好的基础。

三、依法行政，抓执法规章制度建设。

按照市局《关于制定和完善城管执法规范化管理规章制度的通知》要求，我大队及时完成了部署工作，要求各中队根据实际工作进行探索，对试行制度的可操作性展开讨论，并提出意见。大队法制监察室快速进行意见汇总，并完成管理制度修改工作，形成了《夜班管理制度》、《岗亭值班管理制度》、《路籍档案管理制度》、《道路管理菜单式巡查记录制度》和《日常“五项”考核制度》，其中《路籍档案管理制度》对日常执法工作支撑作用尤为明显，详实的道路两侧门前三包单位档案不仅为督导工作提供了精确定位的条件，更衍生出《“垃圾不落地”工作档案》和《施工工地档案》等细分档案，是大队精细化管理再上台阶的关键一步。《日常“五项”考核制度》则是我大队针对日常管理考核工作的探索和细化，督导中队每月对各中队的店招牌匾管控工作、数字中心督办结案率、垃圾不落地监管、罚款情况和行风评议（包括上岗率和队容队纪）五项日常工作

进行排名，并与百分考核挂钩，综合排名后三位的中队，直接对中队长进行问责，并取消本中队一切评优资格。另外，我大队把落实执法工作“五规范”作为推进依法行政工作目标的另一着力点，在下发规范执法文书范本的同时，制定执法办案流程图，将办案程序、规范执法要求、廉政建设标准全部融入其中，使流程图真正具备指导执法工作的普遍意义。

四、捆绑管理，抓长效机制建设。

2012年我大队在重点工作推进中，强调协调联动，引入捆绑管理模式，尝试以模式创新带动长效机制落实。

（一）与路北区住建局协调联动，推进“垃圾不落地”制度落实。截至目前，我大队已实现“垃圾不落地”工作在住建局普扫作业区的全覆盖，并由双方协调员实时沟通联系，及时解决各种突发问题。在大幅度减轻住建局普扫工作压力的同时，也提高了我大队对于违规处置垃圾行为的反应速度，提高了工作效率，节约了执法资源。

（二）与各乡街办事处协调联动，通过“执法队员下乡街”的形式，提高各乡街城市管理工作水平。为加强各乡街城管办治理社区内违法违规行为，保证执法主体合法性，我大队各属地中队派遣两名在编执法队员到各乡街城管办参加工作，在进一步提高了乡街城管办的执法能力的同时，我大队辖区与乡街管理区域形成无缝对接，消除了执法盲点，使路北区城市管理水平得到了全面提升。

（三）与路北区公安分局协调联动，组成“夜间露天烧烤专项

治理小组”，继续加大露天烧烤治理力度。我大队为进一步巩固2011年露天烧烤专项治理工作成果，使露天烧烤治理工作再上新台阶，我大队与路北区公安分局协调联动，成立专项小组，路北区公安分局抽调2名干警，1部执法车，参加我大队特勤二中队夜间巡视，针对执法过程中出现的暴力抗法行为进行现场处置，确保露天烧烤治理工作平稳推进。得到区公安分局的大力支持，我大队一定会将露天烧烤治理工作一抓到底，形成长效监管机制，提升城市容貌水平。

五、常抓不懈，将作风纪律教育落实到日常工作中。通过作风纪律教育活动的开展，我大队解决了问题，尝到了甜头，执法队员不仅仅是业务水平有所提升，思想境界也得到了升华，队伍凝聚力不断增强。下步，我大队将按照市局部署将作风纪律教育落实到日常工作中，不仅仅是成果的转化，还要有状态的保持，在抓好各项制度落实的同时，借鉴兄弟大队好的做法和经验，弥补不足，迎头赶上，力争各项工作走在城管执法的最前面。

谢谢大家！

法院规范化管理经验汇报材料 篇5

深入开展规范化建设全面推进法院各项工作

规范化管理是法院实践“公正与效率”主题的迫切要求，是提高司法权威、树立法院形象的客观需要，是构建科学的内部管理机制的重要举措。**法院作为拥有130多名工作人员，下设6个人民法庭，8个办案点，年结案近4000件，辖区人口达162万的大县法院，规范管理的任务繁重而紧迫。近年来，我院在县委的领导，县人大的监督，县政府、县政协和社会各界的支持下，在上级法院的指导下，按照“公正司法、一心为民”的要求，坚持不懈地开展执法规范化建设，审执工作和队伍建设得到了进一步加强，在人民群众中逐步树立了公正严明、文明高效、廉洁勤政的法院新形象。

一、规范服务窗口运作，强化服务意识。

立案与信访是法院工作的窗口，群众往往最先通过这两个窗口来认识和了解法院，并据此对法院进行评价。为此，我院制定了一系列规章制度，规范立案、信访两个窗口的运作。

1、规范立案管理。为方便群众诉讼，我院制定了《立案工作规程》，在新建的立案大厅实行敞开式柜台办公，实现了提交材料、交费、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]签收、材料收转的“一站式”服务，当事人不出立案大厅就能办妥立案手续。法定的立案期为7日，但我院已基本实现1小时立案，杜绝了“账外案”、“抽屉案”及超审限案件的发生。

2、规范信访管理。我院专门设置了信访室，安排精通业务、热情有礼的专职信访人员负责接访；实行了院领导接待日制度；规定了包括信访流程管理、首接负责、限时回复和对热点难点问题特别督办在内的完整的接访处理制度，保障了信访群众的权利。2003年以来，我院共接待群众来信来访2000余人次，未出现一起无人接访或因处理不当造成不良影响的事件，未新增一起涉诉上访案件。

二、规范审判活动，确保司法公正。

1、加强“两庭”建设，规范审判阵地。2002年，我院对全县14个人民法庭进行了撤并，只保留了6个中心法庭，实现了资金和人员的优化配置。2005年11月，在县委和上级法院的大力支持下，建筑面积9000多平方米的机关审判大楼顺利竣工，党政网、因特网、局域网初步建成，审判庭配套设施逐步添置，为规范化建设提供了阵地保障。

2、落实审判公开制度，规范庭审活动。除在诉讼中切实保障法律赋予当事人的讼权利外，还重点落实审判公开制度，实现审判活动“五公开”，进一步规范庭审活动。一是依法应当公开审理的案件全部公开开庭审理并接受成年公民旁听；二是公开当事人的诉讼请求；三是公开举证、质证、认证；四是公开进行法庭辩论；五是公开宣判。

3、强化审限意识，规范审判管理。我院一改以往年初松、年末紧的被动局面，从年初就开始抓清结存案，做到抓早抓紧，形成了快审快结的良性循环机制。同时，逐步建立健全案件流程跟踪管理机制，提高审判效率。今年初，随着局域网的开通，我院开始借助信息系统管理案件的立案、排期、审理、执行和归档，进一步规范审判工作各环节的操作。

4、改革案件评查制度，规范案件质量。从1998年开始，我院改变过去突击式的执法检查为日常化、制度化的案件评查。对评查发现的问题，由审监庭定期通报到庭到人，由分管领导督促相关庭室和干警限期整改。通过开展案件评查，办案质量正在逐步提高，不合格案件和基本合格案件逐年减少。

三、规范执行工作，维护司法权威。

近年来，针对执行管理体制与执行形势不相适应的现状，我院采取有效措施，进一步规范执行工作，维护了司法权威。

1、健全组织，加强协作，严格责任。由政法委牵头，县上成立了由纪委、政法委、法院等相关部门组成的执行工作领导小组，要求全县各单位积极支持、配合法院执行工作，并将支持、配合法院执行工作的情况纳入该单位的社会治安综合治理考核范围，对违法干预执行、拒不协助执行的单位和责任人实行“一票否决”，取消评优评先资格，并视情况建议纪检监察部门给予责任人相应的党纪、政纪处分。

2、全面推行执行公开制度，建立“阳光执行”机制。对执行中的委托鉴定、委托拍卖等一律按法律规定，公开施行；对案外人提出的执行异议，适时安排举行听证，增强执行工作的透明度和公正性。

3、规范执行款管理，确保执行款项安全到位。规定所有执行款项和执行财物的拍卖所得均直接汇入法院指定的专用帐户，由法院统一向当事人支付。这一措施，改变过去由执行人员或拍卖机构充当中间人交接钱物的做法，保障了执行款安全及时归还申请人

。

4、建立了执行工作应急处理机制。执行工作是法院工作中最容易激化矛盾的一个环节，为了妥善处理突发事件，我院建立了执行工作应急处理机制，制定了预案。要求干警在突发事件中，要冷静处理，以说服为主，避免与当事人发生正面冲突。

四、规范队伍管理，提高干警整体素质。

近年来，我院认真贯彻上级关于“抓班子、带队伍”的有关指示，把规范化管理作为队伍建设的重要内容，积极探索，常抓不懈。

1、规范思想建设，提高队伍政治素质。我院根据县委和上级法院的部署，通过开展“保持共产党员先进性教育”、社会主义法治理念教育、队伍集中教育整顿等一系列活动，积极开展“争先创优建一流”活动，加大政治思想工作力度，强化为人民服务的宗旨教育和职业道德教育。同时，积极开展学先进活动，充分利用典型激励、警示干警，不断增强干警的宗旨意识和大局观念，牢固树立责任意识、公仆意识、廉洁意识和公正意识，使队伍的思想、作风有了明显改善。

2、规范培训制度，提高法官业务素质。我院按照打造“学习型”法院的要求，建立了周五学习制，鼓励干警参加学历教育，并采取上挂锻炼、请专家授课等多种形式对干警进行教育培训。2002年以来，全院共有50余名干警拿到了法律本科文凭，6人通过了国家司法考试，120余人次参加各类专业培训，逐步实现法官培训规范化。

3、规范干部管理，确立正确用人导向。一是全面实行竞争上岗。2003年以来，我院提任中层领导干部基本采用竞争上岗的方式，做到选贤任能、优胜劣汰。二是全面实行“凡进必考”制度，严把进人关，有效保证了新进人员的素质，实现队伍新陈代谢的良性循环。三是实行任前公示制度，增强法官任职的透明度。

4、规范执法责任，建立有效的惩戒机制。我院充分发挥纪检监察部门的职能作用，严格执行《人民法院审判纪律处分办法（试行）》和本院自订的《干警奖惩规定》等有关规定，积极开展责任追究工作，实行有报必查，有查必果。确有问题的，分别情况采取警示谈话、批评教育、通报、待岗或给予纪律处分、辞退、开除等方法进行处理，纯洁了法官队伍，维护了司法公正。2002年至今，纪检监察部门先后对36条违法违纪线索进行调查，对1名干警给予了撤职处分，对3名干警进行了警示谈话。

五、规范行政后勤管理，促进廉政建设。

近年来，我院以促进廉政建设为重点，不断规范行政后勤管理，为审判工作和法院其他工作的顺利开展提供了有力的保障。

1、规范诉讼费的收取。我院依照中央和省市有关文件，结合实际，制定了《诉讼费管理暂行办法》，对诉讼费的收取进行严格管理，公开收费标准，主动接受监督，并经常对收费情况进行检查、督促，发现问题及时整改。近年来，没有出现过一起乱收诉讼费的情况。

2、规范后勤管理，节约开支。我院对车辆使用、食堂管理、财务管理、会议管理等方面制订了一系列规章制度，使后勤工作有章可循。通过实行这些制度，大大减少了费用开支，避免了铺张浪费，确保把有限的资金投入到改善审判环境中去。

3、对重大项目、大宗物品实行公开招投标和政府采购，从源头上防止腐败。在建设审判大楼过程中，我院对土建和装修项目均实行公开招投标，确保让信誉好、管理水平高、技术力量和质量均有保证的投标人承接工程。对列入政府采购目录的物品，一律实行政府采购，以降低费用。

近年来，在县委政府和上级法院的关心下，通过全院干警的共同努力，我院逐步完善了立案、审判、执行为中心，以队伍管理为基础，以司法行政管理为重要环节的规范化制度体系框架，有效的规范了司法行为，促进了司法公正，带动了队伍素质和法院工作水平的整体提高，必将为**的经济社会发展作出新的更大贡献。

规范化建设的经验材料 篇6

ＸＸ市语言文字工作委员会

2005年，ＸＸ市语言文字工作以迎接省二类城市评估为契机，坚持“重在过程、重在建设、重在实效”的原则，深入贯彻《国家通用语言文字法》，进一步做好党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大领域语言文字规范化工作。市语委按照省语委的有关要求，根据建设学习型城市的总体部署，进一步加大工作力度，取得了一定的经验和成绩。

一、强化政府行为，健全保障机制

ＸＸ市政府十分重视语言文字工作，分管市长每年都要听取语言文字工作情况汇报，并作重要批示，从人财物上保障语言文字工作的开展。经过努力，市编制办正式批准成立“市语言文字工作委员会办公室”，核定2名行政编制，负责全市语言文字的日常工作。经费方面，除了市财政每年划拨10万元专项经费，2005年，市政府还专门核拨了30万元的迎评经费。

ＸＸ市还将语言文字工作纳入文明城市创建、城市综合管理体系。在《ＸＸ市文明城区测评体系》和《2005-2007年度ＸＸ市创建全国文明城市工作责任分解表》中作出了详细规定。同时，市委在《关于深化文明城市创建工作的实施意见》中又明确要求将语言文字工作纳入城市发展规划。2004年，市政府制定了《关于加强ＸＸ市社会用字管理的意见》，2005年又制定了《ＸＸ市公务员公共服务行业规范暂行规定》，对公务员的语言文字规范化提出了明确的要求。

二、加强宣传报道，赢得社会各界的广泛支持

2005年是ＸＸ语言文字宣传工作做得比较好的一年，由于宣传发动到位，极大提高了广大市民规范用语用字的自觉性，语言文字工作得到了社会各界的大力支持，产生了积极的社会影响。

1．充分发挥新闻媒体和网站的阵地作用。近两年，《ＸＸ日报》和《ＸＸ晚报》共刊登语言文字工作的宣传文章100多篇和公益广告30多条。市电台、电视台制作了数十条专题节目、广告片等进行宣传，效果很好。ＸＸ市语言文字网内容更新快、信息量大是今年的一大亮点，通过网络平台向广大市民发布信息、指导工作，发挥较好的作用。

2．在主要街道设置了7块规范用语用字的大型永久性公益广告牌和大量的灯柱广告牌。许多单位的公共场所都按照市语委的要求设置了“请讲普通话”、“说普通话，写规范字，做文明人”的提示牌。

3．在文明城市创建期间，300多辆出租车车身张贴规范语言文字的标语，下半年，市语委办又增加了300辆。第八届推普周期间,市语委办、普通话培训测试站上街发放宣传材料1万份。另外，为了进一步指导迎评工作，市语委办先后编印八期《迎评简报》，每期5千字，印350份，向各个单位分发，指导和推进迎评工作。

三、规范社会用字，攻克语言文字工作的难点

社会用字管理一直是语言文字工作的难点。一方面，大力整治不规范社会用字，比如：上半年，市政府对社会用字治理就投入100多万元，由市城管局负责拆除不规范的门楼牌匾和广告牌547块，免费更换和新置了200多块。市语委办组织了100多名中学生上街开展“啄木鸟”活动，拍摄不规范社会用字，并会同市工商局、城管局对主要街道进行三次大规模社会用字的行政执法。同时，各区语委也组织了区工商、城管等行政部门对辖区内小街小巷的不规范社会用字进行检查和整治。另一方面，我们感到仅仅依靠临时突击治理不能维持长效。为此，2004年市政府专门出台了《关于加强ＸＸ市社会用字管理的意见》的规范性文件，对社会用字的行政管理进行了分工，明确城管、工商、建设、交通、民政、公安、园林等行政管理部门对社会用字的管理范围和职责。同时，我市把文字的规范纳入行政许可的审核范围，规定了谁审批、谁负责的责任追究制度，使新出现的社会用字基本达到规范要求，从而减轻了市民的负担，节约了行政执法的成本，提高了行政管理的效率。

四、抓住四大领域，推进语言文字工作向纵深发展

党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业四大领域是城市语言文字工作的重要基石，做好四大领域的语言文字规范化工作是城市语言文字工作成败的关键。

1.党政机关。2005年，市级机关工委与市语委联合下发了《关于进一步加强公务用语用字的通知》，对各党政机关提出了明确的要求。市人事局规定了普通话水平是新招公务员录用的一个重要条件。全市各级党政机关高度重视语言文字工作，明确分管领导，健全组织网络，加大培训力度，加强检查考核。各单位严格规范名称牌、标志牌、指示牌和公文、印章的用字，明确普通话作为会议用语、公共用语和交际用语，市领导带头参加普通话的培训和测试，通过领导干部带头，机关全员参与，有力地提升了党政机关的整体形象，充分发挥了党政机关的带头作用。

2.学校。做好学校语言文字工作，是实施素质教育的要求，是学校管理的重要内容，是推进全社会规范用语用字的基础工程。各级各类学校按照规定，均成立了语言文字工作机构，并结合本单位实际情况制定工作方案，把规范语言文字工作纳入教育常规，把普通话达标作为聘任、录用教师的必备条件。ＸＸ开展的“写中国字，做中国人，推进百千万工程”是学校推进语言文字工作的一个重要特色，“百千万工程”的目标是：建立一百所书法特色学校，培训一千名合格的书法指导教师，上万名青少年成为书法协会会员，几十万名学生积极参与书法练习活动。

3.新闻媒体。我市各大新闻媒体根据市政府和市语委以及有关上级部门的要求，不仅规范自身的语言文字，而且对语言文字活动做了大量的宣传报道。各新闻媒体均建有健全的语言文字工作组织网络，并有严格的管理制度和措施。市委宣传部、市广电局等主管部门对ＸＸ日报社、电视台、电台、广电报、政府网站多次下发文件，明确要求。ＸＸ日报社多次召开会议，制订方案，落实措施。ＸＸ电视台制定措施，与各部门负责人签订责任状，进一步完善节目评审制度，聘请专家对节目进行评审，要求所有节目均采用普通话播音。全台播音员、主持人的普通话水平都达到相应等级，实现持证上岗。ＸＸ人民广播电台在加强语言文字规范化管理方面坚持做到四个“把关”，即把好人员关，把好节目关，把好培训关，把好监督关，把语言文字工作作为体现水平、展示形象的一项重要工作。

4.服务行业。服务行业是城市的窗口，在创建文明城市的大背景下，我市服务行业的主管部门加强了语言文字工作的过程管理。一是组织落实，制度健全。我市卫生、经贸、旅游、交通、电信、邮政等各大系统均制定了本系统语言文字规范化工作实施意见，完善了组织建设。二是加强培训，重在应用。我市各服务行业均加强普通话的培训和测试工作。近三年，已组织培训1万多人，测试4千多人。各服务行业要求从业人员把“说普通话，写规范字，做文明人”作为一项个人素质要求，持之以恒地坚持。

2005年，我市语言文字规范化工作在省语委、省教育厅及市委、市政府的关心支持下，取得了一定的成绩，但是还存在一定的不足。展望2006年，市语委将以贯彻落实《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》为契机，坚持“重在过程、重在建设、重在实效”的原则，继续做好各项工作，加强宣传，创设良好舆论氛围，形成和巩固多方配合、齐抓共管的格局，推动本市语言文字工作的整体发展。

规范化建设的经验材料 篇7

近年来，在县教育局和镇中心校的正确指导下，学校紧紧围绕“育名师、建名校、创一流”的建校目标，坚持以“三个面向”为指针，以学生全面发展为根本，全面落实科学发展观，大力推进素质教育，各项工作实现了均衡和谐发展。学校教育教学质量稳步提升，各项工作成绩斐然，连年被评为县镇“加强学校管理、提高教育质量先进单位”，先后获得省级“文明校园”、省“依法治校示范校”、省“现代教育技术实验校”、省“新课程改革先进单位”、省“示范家长学校”、省“实施素质教育优秀学校”和省“示范小学”等殊荣，多次被评为汉中市德育工作先进单位、教研教改先进单位、普法工作先进单位。2011年被汉中市命名为“未成年人思想道德建设先进集体”；2011年被评为汉中市青少年科技活动先进单位。

一、抢抓机遇，因地制宜奠定学校发展物质基础

按照县委政府完善城市功能、提高城市品位的总体战略部署，学校抢抓机遇，借鸡下蛋，XX年采取资产置换的方式，投资248万元新修“陕南第一教学楼”，并高标准配备齐全各个教室、部室设施设备，使学校教育教学条件得到质的飞跃；2011年乘着灾后重建的东风，学校争取到全县首批灾后重建项目资金652万元，坚持超前设计、高起点定位、高标准配备、高质量建设的原则，规划建设了新教学楼、综合办公楼和临西环一路大门，并对校园电路、水路、闭路电视、电话、网络系统及场院地面从长远处着眼进行了彻底的改造。通过灾后重建,学校的办学条件得到进一步改善，办学规模进一步扩大,可容纳3000名学生就读。有效地缓解了农村进城务工子女及留守儿童入学、学校大班额校舍紧缺的矛盾和压力,能够辐射满足２0多万人口的教育服务需求.目前，学校占地面积11178㎡，建筑面积10920㎡,有现代教学设施齐备的教学大楼两栋，教师宿办楼、行政办公楼、综合实验楼各一幢。设有多媒体电教室、电教器材室、语音室、图书室、阅览室、仪器室、体育器材室、卫生室、教职工活动室、美展室、体操训练室、自然实验室、学生活动室、少先大队部、心理健康咨询室、荣誉展览室等20个部室。拥有图书51200册，生均20余册，体育器材4500余件，电教录像带、光碟3337件，科学实验仪器、器材约3000件，各类教学挂图、卡片、工具箱，种类齐全，保证了现代教学和开展各类活动的顺利进行，为实施素质教育、促进学生全面发展奠定了较为坚实的物质基础。

二、营造以人为本氛围，努力提升学校管理品位

在学校建设中注重兼顾育人氛围的营造,充分发挥环境育人功能。因地制宜修建了花园、草池,栽种了花草树木，硬化了路面，整修了操场。校门、校训、校牌、板报、橱窗设计得美观得体。每当重要节日和开展大型活动，校门上插彩旗，悬挂硬牌大红对联，热烈又活泼。各班教室门窗玻璃齐全，室内悬挂名人画像或名言警句，学生守则、行为规范和“三表一栏”布置统一。楼道警示牌扁和装饰画面醒目、漂亮，学校的宣传标语、布告、通知行文规范，橱窗、板报定期更换。走廊、卫生间、花池、草坪等处都设有文明温馨的提示语,使墙壁开口、花草说话,校园处处皆育人。学校各部室制度健全，氛围浓郁，专人负责，管理有序。校园清洁、卫生，注重宣传和养成教育，建立了卫生检查监督制度，划分了清洁区域，责任到班，天天清扫，每周一大扫除，颁发流动红旗，学期末纳入优秀班主任、优秀班级考核评比体系。设立了门卫和警务室，负责收发报章、杂志，递交信函、邮件、门卫和校园安全，并主动与当地公安、工商、城管、文化部门联系、配合，不定期地对学校周遍环境进行清理整治，达到了学校附近无“三厅”及“网吧”等要求和标准，有力维护了教育教学正常秩序。在学校发展的过程中，我们牢固树立“服务学生，服务家长”的思想意识，本着“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的原则，充分调动教师的主观能动性，张扬教师的个性，为人师表，教书育人，用制度管人，依法治教，以德育人，科学管理，不断提升管理层次，努力打造精品校园。

（一）明确办学方向

1、办学指导思想端正

根据祖国建设和发展的需要，教育体制发生了深刻的变革。我校做为有着悠久办学历史和光荣传统，县域规模较大一所公办小学，为适应时代召唤，继续走在教育战线的前列，学校领导储心竭虑、深入思考，敢为人先，积极投身教育改革，注重学习素质教育新理论，结合教育实际，理解、消化、吸收、借鉴和不断更新观念，深刻地认识科教兴校的战略意义。就学校而言，改革是学校发展的唯一正确的道路，如果按部就班，那么学校就会停止不前，就会是死水一潭、不枯则腐，被社会淘汰。为此，学校确定了新时期办学指导思想：“坚决贯彻党的教育方针，认真落实全教会精神，高举邓小平教育理论旗帜，坚持科学发展观，抓机遇，转观念，以教育科研为先导，全面实施素质教育。为社会培养全面发展的合格的劳动者和接班人打下坚实的基础。使教育主动地为社会经济发展服务，内强素质，外树形象，为不断开创集灵教育教学新局面而努力奋斗。”

学校将此指导思想明白地在全体教师中进行深刻的剖析和透彻的阐释。组织教师学习素质教育理论，开展教育理念大讨论，记笔记，写心得，促进所有教师的观念不断更新。在教育、教学工作中探索实施。为促进改革，学校结合本地实际，积极、稳妥地调整和改进了师生评估考核制度。不单纯以学生考试成绩做为评定教师和学生的唯一标准，改分数评价为等级评价。改挑刺评语为找优点的鼓励性评语，逐步使老师们树立了正确的教育观、人才观和质量观。

2、全面贯彻教育方针

首先，为使每一个学生在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展，学校将全部课程进入课表，要求教师上好每一节课，每学期学校制定出具体、可行的《实施素质教育方案》，有明确目标任务和详细的实施步骤措施及检查、评估细则，并与考核奖惩结合起来。

其二是使每一个适龄儿童都接受义务教育。为此，学校建立有学区义务教育儿童登记册，每学年都要组织教师，分头去居委会和街道办事处对辖区内出生幼儿做摸底登记。适龄儿童上一年级，实行镇政府下发入学录取通知单制度，确保适龄儿童依法全部按时入学就读。对已入学学生，每学年均要清查、核对，取消留级制度，坚决杜绝学生流失和中途辍学。实际中，由于我校优良的办学环境和优异的教育质量，不仅使辖区内学生的入学和巩固率达到了100﹪，而且就外学区和农民工子女也大量转入我校学习，大幅度超额完成了义务教育招生任务。

3、面向全体学生

学校将始终按“面向全体学生，促进学生全面发展”做为“素质教育的核心来抓”。从一年级到六年级的各学科师资配备，做到了通盘考虑，统筹安排，采用小循环和大循环相结合的方法，没有厚此薄彼现象。学校不设任何形式的重点班、快慢班或加强班。要求教师不得歧视、排挤、体罚和变相体罚学生，并通过《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》和《教师职业道德》等法规和政策学习，不断提高教师依法从教的自觉性，要象关心自己的孩子一样去关心每一个学生，善待每一个学生及家长。要根据每个孩子的性格、特长和家庭环境，以人为本，因材施教，使他们在原有的基础，随着年级的升高均有所提高。学校还专门将后进生的转化工作做为教师考核的一项内容，通过多种渠道和多年不懈的努力，后进生转化工作取得明显效果，学校三十多个班级没有出现差班、乱班，二千多名学生无一严重违规违纪或身心健康严重受损者。

4、建章立制，科学管理

为进一步规范教职工的教育教学工作行为，促使每位教师爱岗敬业，为人师表，教书育人，无私奉献，从而促进学校各项工作的全面协调、可持续发展，学校遵照上级的有关文件精神，于2011年新出台了九个刚性制度：城固县集灵小学《教职工工作综合量化评估考核办法》、《教学常规管理细则》、《文明班集体模范班主任评选奖励制度》、《校本教研、培训制度》、《公物管理制度》、《安全工作管理制度》、《教职工奖惩制度》等。制度从宏观处着眼，细微处着手，具体详尽，科学合理，可操作性强，经行政会、校委会、教代会研究、审议、定稿，汇编成册，人手一本，对照执行，注重目标管理、过程管理及绩效管理，及时量化考核，奖优罚劣，每集中兑现，有力地规范了教师行为，使学校管理步入了科学化规范化合理化的轨道。

5、安全工作紧抓不放松

为使每个孩子健康成长，学校高度重视，充分认识安全稳定工作的重要性，首先完善机构，成立了安全工作领导小组，由校长亲自抓，设立保卫科、任命了保卫科长，建立了校园警务室，制定了各类方案、制度、责任明确，措施具体。每个学期有计划、实施和总结。对一些棘手问题配合当地派出所共同解决，学校多年来无一起不安全事故发生，被命名为市级“平安校园”及县级“治安模范学校”、“社会综合治理先进单位”。

（二）学校组织机构管理严密、完备

在党支部统一领导下，实行民主监督下教职工代表大会制度，定期召开职代会。校委会负责审查学校工作，提交各类提案，审议各项重大决策。下设工会、少先队、家长委员会、教研组、学科组、德育工作小组、安全保卫工作小组、防汛领导小组等多个组织，制定有各组织工作制度，责任到人，分类立档。学校领导集体成员配备合理，团结和谐。聘请了法院领导为法制副校长，定期做法制讲座。各级中层领导认真、负责、有很强的事业心。领导成员切实做到了“两多两勤”（多调查、勤研究商量；多碰头、勤沟通合作），形成了“在工作中既分工明确，各负其责，又互相支持，团结协作，步调一致，决策正确，坚持原则，敢于批评，公正办事”的优良传统，成为群众信赖和拥护的领导集体。

尤其在大力推进素质教育的今天，学校制定了近、远期规划和奋斗目标，并逐步落实。前些年，我校是全县首先开设微机课、英语课的小学，最先实现了电视等现代手段进教室的小学。近年来，又是最先在各年级办公室配备电脑并入网的小学，而且在学校统一指导下，各组织结合自身特点，都有各阶段实施素质教育方案、计划和重点。如教研组重点研究如何在学科教学中培养学生综合素质，形成了方方面面抓素质教育的局面。

三、推进素质教育，厚重学生全面发展底蕴

新课改实施以来，我们严格按照教育部《基础教育课程改革纲要》精神和深入实施素质教育的要求，坚守课堂主渠道、主阵地，坚持以落实“低负担、高质量”为抓手，着力构建“精讲、精练、高效率”课堂教学模式，促进了素质教育向纵深发展。尤其是全省素质教育工作会议召开以来，我们认真贯彻落实《陕西省人民政府办公厅关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》精神，切实规范办学行为，形成了全面推进素质教育的良好氛围。

（一）德育为首，构建德育教育体系

我们坚持“德育为首、五育并举”的办学方针，认真贯彻落实《中小学德育大纲》、《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》。建立健全了德育教育机构，学校成立了以党支部为核心，由学校工会、少先队、思品课教师及班主任共同组成的德育工作领导小组，由一党支部书记任组长，每学期制定德育工作计划，确定了任务，并结合小学生年龄特征，明确了德育工作原则：“营造氛围，形象具体，形式多样，生动有效。”制定了《学校德育工作实施方案》，落实德育教育基地，将德育工作贯穿于学校教育教学的各个方面和各个环节，规定了在对学生进行日常行为常规教育的基础上，分年龄段突出德育工作计划体系：即一、二年级为“一级阶段”，重点进行行为规范和文明礼貌养成教育；

三、四年级为“二级阶段”，重点进行爱党、爱祖国、爱他人、爱劳动、爱学习“五爱”教育；

五、六年级为“三级阶段”，重点进行自强、自主、自立、自奋、自爱“五自”和初步的人生观、价值观教育。为此，领导小组启动“二一一二”育人工程。即：每学期分开学初和学期中，召开两次由党、政、工、队、班和骨干教师组成的德育工作会议，加强德育工作的研究、交流、检查、指导及完善工作。每月召开一次思品课教师会议，掌握和总结各阶段思品教学情况及学生良好习惯养成情况；每月召开一次班主任工作会议，交流班务管理情况和目标进展情况。每学期在期中考试完后，家长学校召开一次“家长委员会议”和期末前的“全校学生家长会议”，互通信息、征询意见和建议。通过“二一一二”工程和学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成我校学生德育工作基本框架和比较完善的德育教育体系。

学校为使德育各项目标落到实处，收到实效，采取了具体可行的一系列措施。要求各科教学结合自身特点，灵活地渗透思想教育。制做了《小学生日常行为规范》和《小学生守则》镜框，公布于各班教室，以便师生检查监督，要求各班建立好人好事登记薄，并在每周五的班会上小结。以班为单位，班主任主抓，少先队大队辅导员具体指导，在五、六年级开展“雏鹰争章”活动。坚持以活动为载体，广泛开展“三讲两实践”系列教育活动。注重结合节假日、重大活动和学科特点，有针对性地对学生进行爱国主义、公民道德、民族精神、理想信念、法制、心理健康等教育。我们常年坚持升国旗和国旗下讲话制度，举办“六一”新队员入队宣誓仪式、歌咏比赛、演讲比赛、“金秋十月”校园艺术节和庆“元旦”文艺汇演。新生进校前两周进行入学教育，使学生入校后明白应该怎样做和不应该怎样做。组织学生开展“三百”活动，即观看百部优秀影片，读百部优秀读物，唱百首优秀歌曲。坚持每月观看一部爱国主义影片。学校聘请法院领导为法制副校长，专项进行普法教育，做到“五落实”。定期开展“法制讲座”，对全体学生进行法制教育。邀请离、退休军人及英模人物来校举办英雄人物先进事迹报告会。分级分批带领学生参观当地大型企业和张骞纪念馆等古迹，瞻拜“人民英雄纪念碑”并举行“献花献词。”积极参与城市建设、法制、税收、科技之春等宣传活动，扶穷济贫，捐款助学等社会公益活动，结合“批xx，讲科学”等重大事件及重大节日广泛开展庆祝活动。通过切实、生动的各类活动，陶冶了学生情操，提高了学生思想素质。学校被评为市县 “德育工作先进单位”、“双拥模范单位”、“献爱心先进单位”和省级“示范家长学校”。

（四）重视特长教育，培养学生创新能力

我校高度重视特长生培养工作，积极为特长生健康成长、脱颖而出搭建平台。为使学生个性特长和兴趣爱好得到良性发展，学校成立了包括田径、乒乓球、书法、绘画、舞蹈、小制作等11个兴趣小组，常年开展活动，从未间断。几年来，学校各年级体育成绩合格率超过90%，体育达标率90%以上，优秀率85%以上。涌现出一大批体育成绩优异的学生。学校组队参加县体育运动会和单项比赛，5次获全县小学组田径团体总分第一名，两次游泳团体总分县第二名，两次乒乓球团体总分县第二名，代表县上参加汉中市田径运动会，我校聂佳、王鹤等8名学生在短跑、接力及游泳中获一、二名成绩。学校被命名为“市体育传统项目学校”。在其它单项比赛中，学生获奖面宽、等次高。刘戴月、马千尧等同学在县故事会上获一、二等奖。田雪媛、杨凯、张凯军、马琳同学的绘画和书法作品被中国少工委、全国少儿书画作品征委会分别评为特等奖、金奖和银奖。近年来获国家、省、市级绘画摄影作品一等奖的还有梁林、吴浩等56人次的69件作品。学校被评为县首届“情系教育”杯书画展组织奖、第十一届全国“七巧科技”系列活动“示范学校”。以上奖项的获得极大的调动了学生参与兴趣小组活动的热情，发展了学生特长，推动了我校素质教育的进程。

四、迎难而上,努力办好人民满意的教育

受客观条件制约，我们的教育教学工作和学校的办学水平同人民群众较高的教育期望还存有一定的差距，还存在着需要进一步研究、改进的问题，主要有：⑴高速发展的教育需要与目前我校办学条件不相一致，由于资金短缺，早期购置的部分微机配制底濒临淘汰，急需换代添补,需建设装备电子备课室、多媒体阶梯教室,以提高教师备课、上课现代化教学水平。⑵学校德育工作需进一步研究探索，寻找更为深远和富有实效的德育教育途径。⑶教师年龄结构偏老化，需补充富有朝气和活力的新生力量。⑷教师素质参差不齐，观念更新、业务水平和科研能力需进一步加强和提高。