关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇1

济建发[2009]30号

各县（市）区建委（建设局）、高新区建设局，各招标代理机构：

为进一步加强我市建设工程招标投标活动的监督管理，规范招标代理机构市场行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）和《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）等文件精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、规范招标代理机构资格审批管理，强化市场准入和清出机制

（一）资格申请审批。申请招标代理机构资格的，应严格按照建设部有关规定进行申请。继续严格资质准入条件审核，适度控制招标代理机构总量，进一步优化调整招标代理行业结构。

（二）资格延续复审。招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应于资格证书有效期届满60日前，向建设行政主管部门提出资格延续申请。逾期不申请资格延续的，其招标代理机构资格证书有效期届满后自动失效。资格期届满，如需从事工程招标代理业务，应按首次申请办理。

（三）资质信用考核管理。建立招标代理机构及专职人员信息化管理数据库。对招标代理机构实行信用考核管理。对日常监督检查以及考核不再具备资格条件的代理机构限期整改，整改仍未达标的，暂停招标代理业务；情节严重的，将报请上级建设行政主管部门依法注销其招标代理资格。招标代理机构应按照建设行政主管部门要求真实、准确、完整、及时上报各项统计报表，对拒不参加报表工作或发现瞒报、虚报、假报

相关信息的招标代理机构将在招标投标、资格初审、资质延续、升级、评奖获优等方面予以限制。

二、加强招标代理机构日常监督和信用考核管理

（一）规范从业人员执业行为，加强培训管理，提高从业人员业务素质和综合素质

1、规范执业行为。招标代理机构从业人员在承接代理业务时应主动出示“山东省工程招标代理专职人员从业证书”（以下简称“从业证书”），并持证上岗。招标代理机构签订委托代理合同和编制招标文件时，应载明承办该项目的专职人员，并注明专职人员“从业证书”编号及身份证号码，且每个招标项目应派出与工程建设项目投资规模相匹配数量（不少于2人）的专职人员承办，其中至少包括1名在该代理机构注册的造价工程师，还应特别注明承办该项目专职人员中的主要负责人。在整个招标代理过程中不能随意变更专职人员，如有特殊原因确需变更的，需经招标人同意后方可变更。承办招标项目专职人员名单应在发布的招标公告中予以载明。从业证书注册的从业单位应当与受委托的代理机构一致，实际承担招标代理工作的专职人员应当与招标代理合同中明确的专职人员一致，否则按出借资质或挂靠等违法违规行为予以处理。严格专职人员在代理过程中签字、盖章等手续的履行。同一专职人员在同一招标代理机构任职2年及以上无承办业绩的，在该机构申报资格延续、升级时，不得将该人员视为专职人员。

2、机构人员管理。因专职人员调离而人员数量不能满足要求的招标代理机构，要严格按照建设部对招标代理机构资格认定的有关规定及时补充专业技术人员，及时与之签订劳动合同和为其缴纳社会保险，并切实加强对专职人员的管理。

3、业务培训管理。各招标代理机构的专职人员每三年至少应当参加一次由省级建设

行政主管部门组织的继续教育培训，及时更新知识，准确掌握最新的建设工程招标投标法律、法规及相关知识，以更好地适应招投标工作的需要。各招标代理机构要建立专职人员继续教育培训考核档案，接受建设行政主管部门的检查。

（二）加强合同管理，杜绝“阴阳合同”

实行统一标准的建设工程招标代理委托合同。代理机构在承接代理业务时，必须使用国家示范文本《建设工程招标代理合同》（GF-2005-0215），不得另行制定其他委托代理合同。双方应在合同中就代理业务范围、双方权利义务、收费标准、违约索赔以及招标过程中所产生的收入（如招标文件资料费、图纸押金等）和发生的支出（如公告发布费、评标劳务费、差旅费、资料工本费、交易服务费、公证费等）方面进行事前约定。代理机构应严格履行代理合同约定的代理责任，不得超出代理范围。代理合同须经工程所在地招标投标监督机构备案，并作为资质审查的业绩材料。不得在备案合同之外再另行签订违背法律法规规定的其它合同或协议，否则视为无效合同或协议，不得列入业绩档案。

（三）推行信息网络化管理,提高效能管理水平

本市及外地（含市外省内和省外）进济从事招标代理活动的招标代理机构，一律服从全市的统一管理，遵守建筑市场秩序，推行信息网络化管理,提高办事效率,加强效能监管。凡本市招标代理机构自取得资格证书之日起,应把企业基本信息及专职人员等信息及时在我市建筑市场监管平台系统进行录入,形成本企业的基础数据信息,以方便市场监管联动环节的数据使用,方便社会信息查询;外地（含市外省内和省外）进济招标代理机构应在与招标人签订委托招标代理合同后，持委托合同、单位介绍信或法人委托书、营业执照（副本）、《工程招标代理机构资格证书》（副本）、在济从业人员花名册、项目组组成人员的身份证、职称证或注册证等有关证件，以及诚信证明（指招标代理机构资格注册所在地县级以上建设行政主管部门出具的近一年内有关执行法定建设程序情况、依法进行招标代理活动情况的证明）等原件及复印件，到济南市建设行政主管部门资格管理机构进行企业及专业人员等基本信息录入。省外招标代理机构在我市从事招标代理活动的，应在山东省招标办办理相关手续后，持上述材料到我市办理信息录入手续。

（四）加强监督检查管理，推行信用考核机制，维护招标代理市场秩序

1、加强日常监督检查。招标投标监督机构结合日常管理，应采取定期、不定期、抽查相结合的方式对招标代理机构及执业人员进行市场行为监管。加强对招标代理机构的“事后监管”，实行“二次评价”。首次评价是指招标结束后，由招标投标监督机构、招标人、投标人三方签字的评价意见。该评价侧重招、投标方对招标代理机构的代理过程如组织开标、评标、中标过程、招标文件编制、收费价格、合同履约、服务质量等方面评价。二次评价主要指工程竣工结算后，由招标投标监督机构、招标人、中标人三方，对代理机构编制招标文件质量、中标单位工作质量等方面进行的签字评价。招标投标监督机构采取每周一次随机抽取和对诚信度较差企业重点监控相结合的方式，确定进行二次评价的招标项目。

2、推行信用考核管理制度，制定招标代理机构信用评价标准，出台招标代理机构信用考核管理办法。建立招标代理机构及执业人员信用档案，建立“守信激励，失信受罚”机制。对日常监管发现的不良行为和良好行为及时记录在案，对信用评价考核中存在问题的限期整改，整改未达要求的，限制其招标代理活动。对存在违法违规不良行为的招标代理机构，限制为其办理升级和增项。招标代理机构及执业人员的信用考核结果将随时向社会予以公示。鼓励并提倡业主使用信用良好、诚信度高的代理机构。

3、规范招标代理机构市场秩序。招标代理机构必须严格遵守各项有关法律法规。招标代理机构及其专职人员，不得有下列行为：

（1）超资质或无资质开展代理业务；

（2）伪造、涂改、倒卖、挂靠、出借资格证书；

（3）明知招标人委托的事项违法违规而进行代理；

（4）与业主串通进行虚假招标、肢解发包；

（5）误导招标人采取不正当的手段侵害投标人权益；

（6）未经招标人书面同意，向他人转让代理业务；

（7）采用恶性压价、提供回扣等不正当竞争手段承揽代理业务；

（8）与招标人或投标人之间相互串通，搞假招标、串标、围标；

（9）与投标人私下接触，谋取不正当利益；

（10）从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务；

（11）伪造虚报招标代理业绩；

（12）泄露与招标投标活动有关的保密信息或资料；

（13）在场外进行应进入有形建筑市场交易的工程项目的招标活动；

（14）未经有关部门批准，对依法应招标项目采用非招标形式进行发包；

（15）依法应招标项目不接受相关行政主管部门的监督执法。

三、规范招标代理服务收费

招标代理服务收费按照政府指导价，采用差额定率累进计费方式，收费标准必须严格按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行，上下浮动幅度不超过20％，并在代理合同中明确约定。招标代理服务费按照“谁委托谁付费”原则，应由招标人支付。招标代理机构不得以任何理由向中标人收取代理费用或各种名义的服务费用。各级建设行政主管部门将严肃查处降低招标代理取费标准的代理行为，视其情节给予不良记录、暂停招标代理等处理。

四、提高招标文件编制质量

招标代理机构在编制招标文件时特别要对招标工程的内容和范围、招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准要求、投标报价要求、投标文件密封和递交、工期和质量等级、开标要求、评标定标办法以及拟签订合同的主要条款等关键内容进行严格把关。避免招标文件中出现含糊不清、模棱两可、相互矛盾以及歧视性不公正条款或违法违规等内容。同时应进一步强化招标答疑环节，必须在招标文件的显要部位向投标人说明招标答疑的时间和方式。答疑说明要明确，不得出现模糊不清内容。招标代理机构因招标文件出现瑕疵导致招标纠纷、投诉或失败，事实清楚的，将以不良行为记入诚信档案，并视其情节给予相应处理。

五、健全投诉举报受理机制

依据国家发改委等七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，建立和完善公正、高效的投诉处理机制，积极受理在工程建设项目招标投标活动中因代理责任而引发的投诉举报问题，建立投诉处理档案。市建设行政主管部门在“济南建设信用网”（）设有“信用投诉”窗口，受理举报投诉信息。按规定时限进行受理审查。凡经调查事实清楚的投诉件，对相关责任单位和责任人视情节轻重予以相应处理，切实维护投诉人的合法权益。对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，市建设行政主管部门将会同市监察部门进行联合调查，对招标代理机构有违法行为且情节严重的，依法暂停其招标代理活动直至取消招标代理资格；情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。本通知自2009年8月1日起正式施行，有效期三年。

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇2

一、旅游团购的概念界定

程倩倩认为旅游团购就是将具有相同旅游需求的旅游者集合起来, 向旅游企业进行大批量购买旅游产品的行为。旅行社业务在一定程度上类似于“团购”, 通过形成特定数量的团队向景区、酒店等议价, 只不过如今的团购概念由线下转移到了线上运作, 旅游团购由此而生。因此, 旅游团购实质上是一种旅游产品的销售模式。

俞世海, 严伟文将旅游网络团购定义为通过互联网渠道将对某些旅游产品具有相同购买意向的旅游消费者组织起来, 向旅游供应商进行大宗购买的行为。

陈舒慧将旅游团购的内涵界定为:将对旅游产品与服务有共同需求的消费者聚合起来, 直接向旅游业相关产业商家购买其产品或服务, 从而降低购买成本, 使供销双方共同达到利益最大化。

程佳将旅游团购定义为:旅游网络团购属于网络团购的一种, 它主要是以较低的折扣为消费者提供特定的旅游服务由一定数量的消费者集中购买的一种交易模式。

梁心见认为广义的旅游团购是指旅游企业通过整合旅游产品以较低的市场价格批量供应的行为。该团购可以是旅游企业直接面对消费者, 也可以通过电子商务中介进行。狭义的旅游团购是指旅游供应商、电子商务媒介和消费者三方通过网络平台实现旅游产品的批量销售, 即旅游网络团购。

本文采用梁心见的概念, 探讨通过电子商务进行的侠义旅游团购的市场秩序问题。

二、文献综述

关于旅游团购市场秩序方面的论述并不多。俞世海根据影响消费者对旅游团购网站信任度评估的因素, 将旅游团购网站信任度的评价指标框架分为三个一级指标。再基于专家咨询和客户问卷调查的多层次模糊综合评价方法对旅游网站信任度进行评价。最后以某旅游团购网站为例, 对其消费者信任度进行评价。

程佳指出团购网络信誉度普遍偏低、团购服务欺诈陷阱、购买量激增使得旅行社服务大打折扣、缺乏维权机制四大因素是网络团购中存在的陷阱, 针对这些陷阱作者提出了完善法律法制, 健全法制监管;.利用网络社区, 发动网民力量;建立投诉平台, 完善保障机制;提高准入制度, 制定行业标准等对策。

梁心见对旅游团购的风险进行了分析, 他认为易被诈骗、产品质量与服务保障难、隐性消费、维权难度大是参与旅游团购的四大风险, 因此他提出了实行准入制和质量保证金制度;建立旅游团购网站信用制度;加强立法;建立监管体系等对策。

单浩杰认为旅游产品的特性决定了其网络团购面临较大风险, “预付”的付费方式使得网络团购旅游产品存在一定的资金风险;.超低的团购价格使得旅游产品购买存在一定的功能性风险。作者还从消费者的角度探讨了风险规避策略。

三、旅游团购的市场秩序问题

(一) 团购带来的游客扎堆现象影响旅游体验

一方面, 旅游团购确实具有价格上的巨大优势, 2-3折甚至1折的价格给旅游者带来了很大的价格诱惑。另一方面, 旅游团购属于阶段性的商业促销活动, 并不是商家的持续性策略, 限时购买的方式使人产生紧迫感, 从而带来购买冲动。这两个因素势必带来一段时间内旅游产品销量的激增。而旅游景点及酒店的接待数量是有限的。在团购券截止日期前大量游客在周末或假日涌入, 使得旅游景点内人满为患, 使接待、服务质量都大打折扣, 旅游者的审美体验也受到影响。这个问题在周边游、自由行类旅游产品中尤其突出。《中国消费者报》曾经以“泡温泉变成泡澡堂”为题、《北京商报》也以“团购旅游低价背后暗藏玄机”为题报道过这一问题。

(二) 旅游团购中存在众多陷阱

由于旅游团购是先付钱后消费、线上交易线下消费, 再加上旅游行业本身的异地消费特点, 这些因素的综合作用是消费陷阱产生的“病灶”。旅游网络团购中的众多问题表现为:低价陷阱、变相的零负团费、隐性消费、产品宣传与实际服务有较大偏差、甚至骗财走人的极端案例等, 这使得旅游者的权益受到很大侵犯。2011年, 中国质量万里行杂志曾经根据消费者投诉, 总结归纳出旅游团购市场存在的八大陷阱———低价入团、要旅游者购物、特价房限量、使用期限有限制、团购不退款、无服务质量与安全保障、价格误导、抵金券使用有限制等。究其原因, 旅游团购网站不是旅游产品的供应商, 而只是一个第三方销售平台, 这决定了它对旅游产品的可控性很弱。目前, 很多团购网只进行产品销售, 不提供售后服务, 售后服务还是由旅游产品供应商提供, 这就导致了操作链的延长, 成为维系服务质量的障碍。

(三) 旅游团购存在维权空白

旅游网络团购的维权空白主要是由立法空白和监管主体缺位两方面的原因造成的。首先, 我国缺乏关于电子商务的统一的、全局性的法律构架。我国工商总局曾颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》, 并于2010年7月1日正式实施, 但该办法并没有详细涉及规范团购网络经营服务等方面的内容。而中国的《旅游法》至今还未出台, 现有的旅游法规中没有旅游电子商务的相关条款。旅游团购服务也缺乏行业规范, 旅游团购监管部门缺位。与此同时, 旅游活动是一种异地的消费, 旅游团购发生消费纠纷后, 要追究责任的地接社及旅游接待部门都在异地, 这使得维权难上加难。

四、规范旅游团购市场秩序的对策

(一) 合理界定旅游团购数量的上下限

团购交易的成立前提是达到最低数量。从规模经济的角度分析, 如果接待量超越了一定的限度就会带来“规模不经济”, 因此, 团购也有上限数量。同其他产品不同, 旅游产品由于旅游资源的季节性特点而具备了销售的淡旺季。各旅游企业一定要综合考虑淡旺季规律、接待成本、生态环保等因素, 合理测算团购数量, 尤其是团购上限。对于旅游企业来说, 团购的上限并不是越高越好, 要将顾客体验和景区的环境容量纳入考虑范围, 不能以牺牲顾客体验和景区生态为代价制定团购上限。

(二) 打造专业的服务平台型网站

第一, 各旅游网站要加大自身宣传, 利用自身较强的媒体优势扩大对旅游供应商的广告效应, 与此同时完善旅游商户的准入制度。在发布团购信息之前对旅游商户的企业法人资质、注册资本、营业场所及具备资质的经营管理人员等进行严格把关。第二, 在法律法规缺失的情况下, 充分发挥消费者的口碑效应, 建立健全会员奖励性的信息发布平台, 完善用户点评系统, 形成网络社区环境。引进专业软件定期对游客评论进行处理, 从而对各个旅游商户的顾客满意度进行量化评价, 为游客的购买决策提供科学依据。大众点评网的点评系统, 携程专门用于搜集第三方评论的驴评网等可以为广大团购网站所借鉴。第三, 各旅游团购网站要引入第三方监控的支付平台, 有效抵制网络欺诈等行为, 像淘宝网的支付宝平台就能合理规避这样的风险, 让游客在更放心的环境下购物更能促成交易量的提高。

(三) 加强旅游主管部门对旅游网络团购的引领和指导

旅游网络团购是旅游电子商务的新兴产物, 也是一种新的营销方式。对于旅游企业来说, 在淡季时和团购网站进行合作, 通过降低价格吸引顾客, 可以提高旅游资源的利用率, 保证资金回流的稳定性。尤其对于无力承担大额市场拓展费用的小型旅游企业来说, 能够节省开发、维护旅游网站及旅游广告的成本, 而达到实现自身的宣传促销、扩大知名度的效果。旅游主管部门应该加强对中小旅游企业的扶持力度, 适时介入旅游团购。旅游局牵头, 组合包装旅游团购产品, 充当好促进各旅游企业与银行、通信企业通力合作的媒介, 同时对旅游团购的服务质量、售后服务等进行监管。2010年山东旅游局就曾经携手“拉手网”, 策划建立了“拉手好客山东”的团购产品信息平台, 整合山东的餐饮、景区、住宿等资源, 推出系列旅游团购产品, 在短短的几个月时间, 引领了网络团购风潮。

(四) 加强立法与行业监管, 填补维权空白

旅游产品的异地消费性、旅游团购先付款后消费的支付模式等对给旅游者维权带来了诸多不利, 相比其他团购类产品, 旅游产品更需要相应的保障机制进行维权。目前对于网络交易只有《反不正当竞争法》和《网络商品交易及相关服务行为管理暂行办法》来调控, 并没有专门的法律法规对团购新事物进行约束。必须建立健全电子商务和互联网相关行业法律法规, 让旅游团购有法可依、有章可循。其次, 旅游主管部门及旅游行业协会要担当起监管角色, 设置准入的门槛, 对团购网站及商户的资质定期进行审核, 对团购网站的信用进行评级或者分级, 促进旅游者、团购网站和旅游企业三方的良性沟通互动、建立健全旅游团购消费体系。

五、结语

旅游团购作为旅游电子商务的创新和旅游市场营销的创新已经展示出很强大的生命力, 各个旅游企业要抓住契机, 加强线路类旅游产品的开发力度。依靠开发特色旅游产品而非单纯依靠价格取胜;旅游团购网站要加强对信息的处理及线下服务, 促进市场向细分化方向发展。只有为旅游者提供优质的产品及服务, 旅游团购市场才能保持繁荣。

参考文献

[1].程倩倩.旅游团购发展探析[J].科技信息, 2011 (34) .

[2].俞世海, 严伟.旅游团购网站消费者信任度模糊综合评价研究[J].金陵科技学院学报 (社会科学版) , 2011 (04) .

[3].陈舒慧.旅游网络营销的新路径分析———旅游团购[J].兰州教育学院学报, 2011 (04) .

[4].程佳.旅游网络团购中的陷阱与对策分析[J].太原城市职业技术学院学报, 2012 (04) .

[5].梁心见.浅谈旅游团购的风险应对[J].江苏商论, 2012 (02) .

[6].俞世海, 严伟.旅游团购网站消费者信任度模糊综合评价研究[J].金陵科技学院学报 (社会科学版) , 2011 (04) .

[7].程佳.旅游网络团购中的陷阱与对策分析[J].太原城市职业技术学院学报, 2012 (04) .

[8].梁心见.浅谈旅游团购的风险应对[J].江苏商论, 2012 (02) .

[9].单浩杰.网络团购旅游产品风险评价及规避风险对策分析[J].现代营销 (学苑版) , 2011 (12) .

[10].李颖.旅游团购须防陷阱[J].中国质量万里行, 2011 (08) .

[11].程佳.旅游网络团购中的陷阱与对策分析[J].太原城市职业技术学院学报, 2012 (04) .

强化队伍建设　规范市场秩序 篇3

刘安生局长年轻有为。只身从安庆市来到宿松县，每日超负荷工作着，双休日基本没有休息过，每月也只能回家一二次。母亲生病住院，孩子上小学无人照看，自已身体单薄，多次带病工作，然而他从没有退缩。他说，宿松县工商局底子薄，负担重，遗留问题多，还有300多万元的债务，就连办公楼都是租的。我们要做的事太多了，根本没有时间休息。

刘安生告诉记者，第一季度开局良好，围绕工商执法我们重点开展了以下工作。

强化队伍建设。队伍的政治业务素质一直是工商局主抓的重中之重。一是集中学习邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，进一步强化大局意识、服务意识，自觉把执法工作与落实优化环境和招商引资有机结合起来。同时，广泛征求意见，主动的接受监督。二是开展多种形式的经济、法律、财务、WTO等业务知识培训，按照“十五规划”，抓好干部教育培训。到目前，宿松县工商局公务员中有55人达到大专文化，占总人数的48％。三是按照“四化”标准，选好工商所长，并按“德、能、勤、绩”实行淘汰制。初任所长实行“试用期”制，试用期内不称职者坚决取消任命。

整顿和规范市场经济秩序。一是加大打假力度。抓好“三个一批”，即整治一批批发市场，查处一批制假大要案，树立一批管理规范、诚实守信的示范市场。二是继续开展食品、农资、汽配、装饰装修材料、通讯器材、医药、化妆品等为重点的专项打假，建立打假长效机制。5月份先后查处大批假冒伪劣口罩和84消毒液等防非典用品。同时加强棉花、蚕茧、成品油等商品市场的管理，完善市场巡查制度。三是集中整治不正当竞争和垄断行为。严厉打击仿冒知名商品名称、包装、装潢等行为。坚决查处旅游、房地产等领域的回扣和商业贿赂行为。打击欺骗性有奖销售、变相巨奖销售行为，集中整治垄断行为、限制竞争行为。重点查处电力、保险、铁路、邮政等垄断行业的强制交易行为和烟草、化肥、酒类等行业的滥用行政权力阻碍商品自由流通的违法行为。四是严厉打击传销和变相传销，抓好“扫黄”、“打非”，清理整顿文化市场。2003年第一季度立案数是去年全年案件数的总和。

建立诚信体系，把好市场准入关。一是继续推行“经济户口”管理，依法规范登记行为，严把市场主体准入关，严格注册资金审计，进一步完善企业属地管理与登记机关管理相结合的管理模式，加强行政服务中心的工商窗口建设，全面实施首办责任制，试行“一审一核”制度。二是积极支持国有企业实行规范的公司改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度；支持国有中小企业通过联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作、出售等方式进行改革；支持科技型、就业型、农副产品加工型、出口创汇型等中小企业发展。三是加大商标保护力度，强化商标行政执法，严厉打击流通领域、生产环节和商标印制环节的商标侵权假冒行为。同时实行名牌战略、广告战略，促进注册商标发展，积极培育“仙田大米、黄湖牌大闸蟹、柳溪玉叶茶”等驰名商品。

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇4

为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见：

一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性，明确目标，突出重点 １．近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下，持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。

建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好。

２．要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制意识明显增强；规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关的责任单位和责任人依法受到严惩。

从２００１年起，所有建设行政主管部门管理范围内的新开工的工程项目。应当按照有关法律法规的规定，做到必须进行招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行招标，必须进行公开招标的工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行公开招标，经依法批准的勘察、设计可以实行邀请招标，可以组织概念设计招标；依法必须招标的工程项目，不得排斥或限制符合条件的勘察、设计、施工、监理单位参加投标；必须报送审查的施工图设计文件，未经审查批准的一律不得使用；必须监理的工程项目，全部选用符合资质条件的监理单位实行监理；必须办理施工许可的工程项目，全部依法取得施工许可证；必须进行政府质量、安全监督的工程项目，全部实行质量、安全监督；必须办理竣工验收备案的工程项目，全部实施竣工验收备案。

３．整顿和规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务，必须标本兼治，既要加强制度建设，深化建设体制改革，又要突出重点，严厉打击违法行为，有针对性地开展专项治理，不断取得阶段性成果。

今年整顿规范建筑市场秩序的重点是：依法查处规避招标和在招投标活动中弄虚作假的问题；依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务，以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务，包括挂靠、卖图签等问题；依法查处违反法定建设程序的问题；依法查处不执行工程建设强制性标准，偷工减料等问题。

整顿规范建筑市场秩序，要对建设行政主管部门管理范围内的在建工程进行全面检查，特别要加强对建筑装饰装修和城乡结合部、开发区、县以下地区包括村庄和集镇农民自建三层以上住宅、农村学校以及其他工程建设活动的监督管理。

二、严格执行法定建设程序，严肃依法查处违反法定建设程序的行为

１．所有工程都必须严格执行法定的建设程序。要认真落实项目法人责任制，明确建设单位（即项目法人）为该工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。在工程建设中不执行法定建设程序，应当首先追究建设单位的责任。

监理单位发现所监理的工程项目违反法定建设程序时，应当及时向建设单位反映；对于建设单位或者承包单位拒不改正的，应当向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门责令改正，并依法给予违法单位行政处罚。

２．严格执行建筑工程和市筑工程的施工图设计文件审查制度，未经审查批准的施工图设计文件，一律不得使用。对于经审查发现的问题，建设行政主管部门要依法责令设计单位修改，凡不进行修改或者经修改后仍不合格的，不得交付使用；对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自用于施工的，要责令建设单位改正，并依法追究其责任。其他建设工程的施工图设计文件审查办法，建设部将会同国务院有关部门抓紧制定。已具备条件的部门和地方，应尽快开展审查工作。

凡未开展建筑工程和市筑工程施工图设计文件审查工作的省、自治区、直辖市，应当在２００１年６月底前确立机构并开展这项工作；对于逾期不开展工作的，建设部将予以通报批评。

３．严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度，切实把好工程的开工和交付使用两道关口。除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外，所有工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反有关法律法规的规定，不实行招标或者公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不依法委托监理的工程，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；对于未取得施工许可证擅自开工的，必须依法作出严肃处罚。要认真执行工程竣工验收备案制度；对有违法行为的，要依法责令停止使用，并重新组织竣工验收。

三、加大监管力度，切实解决规避招标和招投标弄虚作假的问题

１．要依法规范建设单位的招标行为。凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目，必须经依法批准后，方可进行邀请招标。依法必须招标的工程，不得进行议标。

建设单位应当依法组织招标活动。对于依法必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和市筑基础设施工程，建设单位应当自确定中标单位之日起１５日内，向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后，应当对其招标投标活动的合法性进行严格审查，发现有违法行为的，要依法作出严厉处罚。

２．要加快健全和完善有形建筑市场，加强管理，规范运行，充分发挥有形建筑市场解决规避招标、招投标弄虚作假等问题的作用。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目中，依法必须进行施工招标（包括公开招标和邀请招标）的，除跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等国家重点建设项目外，原则上都应当进入有形建筑市场进行招标投标活动，由政府有关部门依照法律、法规的规定，对相关的工程招标投标活动实施监督。依法必须进行勘察、设计、监理公开招标的工程项目，有条件的也应当进入有形建筑市场，按照有关规定实施招标投标和监督管理。

各地的工程招标投标监管机构与有形建筑市场、工程招标代理机构必须实行机构分设、职能分离，不能搞“两块牌子、一套班子”。这项工作应当在２００１年底前完成。有形建筑市场可以经批准收取业务性费用，原则上应当实行按宗收费，可以根据工作量确定合理收费幅度，并将经批准的收费标准予以公示。

３．各地要认真贯彻国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定，严禁设置市场障碍，违法限制或排斥本地区、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加工程投标。

４．大力推行工程建设项目招标代理制度。凡依法必须招标的工程项目，建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力的，应当委托招标代理机构办理招标事宜。对于委托招标代理的工程有规避招标或招投标弄虚作假行为的，除依法追究建设单位的责任外，还要依法严肃追究招标代理机构的责任。

５．强化工程合同管理，严禁搞“阴阳合同”。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按照招标文件和中标单位的投标文件订立合同，或者建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的，建设行政主管部门必须责令其改正，并依法予以处罚。

建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标，不得违反国家关于勘察、设计、监理取费标准的规定强签合同。对于违反法律法规规定的，要责令改正，并依法予以处罚。

建设单位应当按照合同的约定，依法及时拨付工程款项。对于建设单位逾期不付款的，应当依照《中华人民共和国合同法》第２８６条的规定执行。对于已竣工验收的工程，建设单位未按照合同约定结清工程价款的，建设行政主管部门对其拟新开工的工程应视作建设资金不落实，不予颁发施工许可证。

四、完善制度，强化监督，综合治理转包、违法分包等问题

１．勘察、设计、施工单位一律不得转包或者违法分包所承揽的工程，监理单位一律不得转让监理业务。建立工程合同及分包合同备案制度，要组织制定工程合同及分包合同系列范本。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同，以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后，均应在７个工作日内将合同或分包合同报工程所在地的建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位，建设行政主管部门要予以公开通报，并在资质年检中作为不良行为给予记录；发现有违法行为的，要责令改正，依法进行查处。

２．拓展有形建筑市场的业务功能。到２００１年底，直辖市、省会城市原则上都应当在有形建筑市场设立专业分包、劳务分包的分市场，发布分包工程和分包企业的信息，为总包分包双方和政府规范分包活动提供业务。工程项目多、建设规模大的其他城市也应当逐步设立。

３．加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理原则上不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门应当定期对施工现场组织检查，发现有转包或者违法分包行为的，不仅要对承包单位、分包单位依法作出严厉处罚，而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。

分包工程除总承包合同中约定的外，必须经建设单位认可。对于建设单位不依法履行分包管理，或者与勘察、设计、施工、监理单位串通，允许其转包、违法分包或者转让监理业务，甚至强行指定转包、违法分包的，建设行政主管部门要给予公开通报，并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予严肃处理。

五、改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度

１．目前，建筑市场供求关系严重失衡，勘察、设计、施工的生产能力明显过剩，是引发建筑市场过度竞争，导致市场秩序混乱、企业效益低下、工程质量不高的基础性原因。要按照建设部新颁布的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》和《关于工程勘察、工程设计单位资质换证工作有关问题的通知》、《关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知》要求，从２００１年７月起，用一年左右的时间，进行勘察设计单位和建筑业企业资质的重新核定就位，调控规模，优化结构，推动企业的改组和改造，逐步形成勘察设计综合类、行业类、专项类以及施工总承包、专业承（分）包、劳务分包三个序列的行业结构，扶优扶强发展一批实力雄厚的大企业和企业集团，提高其产业集中度和国际国内市场的竞争力，促进中小勘察设计单位和建筑业企业向“专、精、特”方向发展。同时，要修订《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和《建设工程监理单位资质管理规定》，加强对工程勘察、设计、监理单位资质的规范管理。

２．强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标代理单位，必须

依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动，严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理的轨道。

对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和晋级审批，要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检时要按照规定列为年检不合格，重新核定资质等级；新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。已按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。

六、认真贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准，确保工程质量和安全生产

１．当前和今后一个时期工程质量工作的重点，是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位和勘察、设计、施工、监理单位依法落实各自的质量责任和义务，加强对有关法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督，重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构；对于涉及建筑主体和承重结构变动的，必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；在装修过程中，施工企业要严格执行有关防治城市环境污染的规定，控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区的影响。凡违反这些规定的，要依法对责任单位和责任人作出严厉处罚。

２．各级建设行政主管部门要认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，切实加强对建设工程安全生产的监督检查，建立健全安全生产责任制度，指导和督促企业加强安全生产管理，增加安全防范设施的投入，搞好机具设备维修，努力消除事故筑患。对于发生特大安全事故的，不仅要依法严肃查处责任单位和责任人，还要严格按照国务院的规定，追究有关领导和主管人员的行政责任。

七、建立行政审批的行政责任追究制度，强化建筑市场执法队伍的建设

１．建设部将根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》精神，抓紧研究制订实施细则，对企业资质、执业资格、施工许可等行政审批，建立起行政责任追究制度。

要加快清理行政审批事项，对于没有法律、法规依据或者依靠市场机制自身能够解决的行政审批，要坚决予以废止；对于依法需要保留的行政审批，要做到程序公开、手续简便，并按照审批权力与责任挂钩的原则，建立严格的对审批机构和审批人的失职追究制度。

２．要加大对建筑市场的监管力度，既要依法对工程招标投标活动实施监督，又要加大对中标后工程实施全过程的监督检查，依法查处转包、违法分包等违法行为，做到违法必究、执法必严。

要抓好建筑市场监督执法队伍的建设，提高队伍素质和执法水平，并尽快解决其编制、经费和必要的装备等。为保证监督执法的公正性，建筑市场监督执法机构应当逐步纳入行政编制序列或由财政全额拨款。要加强对执法人员的业务培训和廉筑教育，健全规章制度，严格执法程序，严肃执法纪律，对于执法犯法或徇私舞弊的人员要坚决清除出执法队伍。

３．整顿规范建筑市场秩序要与惩治腐败相结合。对于领导干部违反规定干预或者插手工程发包承包以及其他建筑市场违法违纪案件，特别是重大质量安全事故幕后的腐败案件，不论涉及到什么单位、什么人，都要坚决排除一切阻力和干扰，配合监察等部门一查到底，依法惩处，决不姑息。要严肃追究国家机关工作人员失职渎职的行政责任，严厉查处以权谋私、徇私枉法，包庇纵容建筑市场违法犯罪活动的腐败分子。

４．上级建设行政主管部门应当加强对下级建设行政主管部门执法情况的指导和监督检查，在发现下级建设行政主管部门执法不力或者执法有误时，可以发出《执法建议书》，要求其改正。

八、加强领导，周密部署，狠抓整顿规范建筑市场秩序工作的落实

１．各级建设行政主管部门都应当成立整顿规范建筑市场秩序领导小组，按照国务院的总体部署和建设部的工作安排，研究制订本地区整顿规范建筑市场秩序的方案，将整顿规范的任务逐级分解到具体单位和具体人，明确各级、各环节、各岗位的责任，并检查督促落实。对于工作迟迟不能有效开展的，要严肃追究主管部门和主管人员的责任。

各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要将进一步整顿规范建筑市场秩序的具体组织方案，于２００１年５月底前抄送建设部整顿规范建筑市场领导小组办公室（该办公室设在部建筑管理司）。

２．今年整顿规范建筑市场秩序的工作，大体可分为两个阶段：

（１）２００１年４月至６月，为宣传动员和自查自纠阶段。所有在建工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位，都要认真开展自查自纠工作，对于存在的违法违规行为，一律要在２００１年６月底前自行改正，并向当地的建设行政主管部门报送自查自纠情况的书面报告。对于逾期拒不报送自查自纠报告的单位，要予以通报批评，并将其列为组织抽查的重点；在组织抽查时，如果发现有筑匿不报或者２００１年６月底以后发生的违法违规行为，应当依法从重从严作出处理。

（２）２００１年７月至１２月，为组织抽查和联合检查阶段。在普遍自查自纠的基础上，地方建设行政主管部门要组织抽查（地级以上城市的抽查率不低于２０％，省、自治区的抽查率不低于１０％），并于２００１年９月底前向建设部报送组织抽查及违法违规行为查处情况的书面报告。建设部将在２００１年第四季度会同有关部门，联合组织到有关省市进行重点检查。

３．建立查处建筑市场违法违规行为月报制度。从２００１年６月份开始，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要按月将查处招标投标、承包活动违法违规行为和不履行法定建设程序、不执行强制性标准的情况（详见附表），上报部整顿规范建筑市场领导小组办公室。

４．整顿规范建筑市场秩序要同加强日常管理紧密结合，要善于抓住案例、剖析案例，针对存在的突出问题，进一步建章建制，努力提高建筑市场和工程建设的管理水平。要注意发现典型和总结经验，及时组织交流和推广，指导和推动面上的工作。

５．要充分发挥社会舆论监督的作用，利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体，对建筑市场违法违规问题和大案要案的查处予以公开曝光，形成强大的舆论监督声势。各级建设行政主管部门都要设立并公布举报电话，健全投诉、举报的受理和查处制度。对于群众的投诉和举报不进行认真核实、处理的，要严肃追究有关当事人和主管领导者的责任。

６．要高度重视运用计算机及网络技术，加强对工程建设和建筑市场主体的监督管理。凡未实现计算机联网的省、自治区建设行政主管部门，要抓紧制订计划，采取措施，以各有形建筑市场的计算机管理系统为基础，尽快形成全省（自治区）联网，并于２００１年底前与“中国工程建设和建筑业信息网”联网。

“中国工程建设和建筑业信息网”和各省、自治区、直辖市的计算机网络，不仅要为建筑市场各方主体提供信息业务，还要尽快建立并完善数据库，将所有的勘察、设计、施工、监理、招标代理单位以及有关注册人员和施工企业项目经理的名录及基本情况，经批准的新开工项目（包括承担该项目的勘察、设计、施工、监理、招标代理单位以及分包单位等基本情况）全部上网，并在网上公布各类违法违规单位及人员的处罚通告，使之成为政府监管建筑市场和工程质量安全的重要工具。

７．认真研究深化建设体制改革的方案，积极探索标本兼治的有效途径。当前，应当很好地借鉴发达国家通行的做法，结合我国国情，着重探索并开展政府投资工程实施管理方式和建立以工程担保、保险为主要内容的工程风险管理制度的改革试点。

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇5

颁布机构：教育部 2007-04-06

教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知

教外综„2007‟14号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局：

《中外合作办学条例》及其实施办法施行以来，我部相继发布了一系列规范性文件，对加强中外合作办学的管理工作发挥了重要作用。

但是，中外合作办学工作中仍存在一些突出问题，应当引起各地教育行政部门和各高校的高度重视。有些地方和学校不考虑学校的办学目标和运行能力，不仔细核查外方的资质和办学能力，偏重在办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机和信息技术等学科(专业)低水平重复办学;有些学校未能悉心谋划合作办学的办学模式和教学安排，引进外国教育优质资源特别是引进外方核心专业课程以及外国教育机构教师授课的比例很低，难以保证办学质量;一些地方和学校背离中外合作办学的公益性原则，追逐经济利益;更有个别地区和学校缺乏依法办学和维护教育主权的意识违规办学，损害教师和学生的合法权益，甚至已经引发了群体性事件。

网址：http://-1问法网——中国最快捷的法律咨询网 持续协调健康发展的重要保障。开展中外合作办学要进一步增强政治敏锐性和政治责任感，坚持维护教育政策的严肃性、稳定性和连续性，坚持维护学生的合法权益，防止和排除各种各类因素诱发的学生群体事件对中外合作办学工作的消极影响，促进中外合作办学健康发展。

二、要坚定不移地坚持中外合作办学的公益性原则。有关高校中外合作办学要严格按照国家规定的收费项目和学校所在地省级人民政府批准的收费标准进行收费，并将收费项目和标准进行公示。要端正办学指导思想，抵制和纠正将中外合作办学当作学校创收手段的错误认识和做法。

三、要以引进优质教育资源为核心，牢牢把握好审批入口关。今后教育部审批实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目，将以外国教育机构是否为外国知名的高等教育机构或知名学科专业及著名教授等作为主要依据;对于外国教育机构在国内已举办同类合作办学项目或拟办专业的合作办学项目在国内较为集中的，以及申报的收费标准明显偏离办学成本的，原则上不予批准。

四、要加强高等职业教育阶段中外合作办学的政策研究和发展规划，切实把高等职业教育改革与发展的重点放到加强内涵建网址：http://-3问法网——中国最快捷的法律咨询网 范管理和易引发矛盾的学历文凭颁发、学制等环节的监督，要以这两项工作为主开展一次排查，发现问题及时消化解决，对问题严重者要坚决稳妥地予以处理。要严格执行中外合作办学机构或项目的招生简章、招生广告应当及时报审批机关备案，中外合作办学机构或项目的办学报告应按规定时间向审批机关提交等规定。

七、我部将采取相关措施进一步加强中外合作办学的行政监管，重点推进“两个平台”和“两个机制”建设。将依托教育涉外监管信息网开通中外合作办学监管工作信息平台;开发中外合作办学颁发证书认证工作平台;有选择地在部分省市按学科大类开展中外合作办学质量评估，建立中外合作办学质量评估机制;根据法规的要求强化办学单位和各级管理部门的责任，建立中外合作办学执法和处罚机制。为了加强政务公开和信息披露工作，我部将逐步向社会公布经批准的中外合作办学机构和项目名单等相关信息。今年1月初，实施本科以上高等学历教育的部分中外合作办学机构和项目信息情况已通过教育部网站、教育部教育涉外监管信息网公布。

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇6

各区房产局、市房地产交易管理中心、各房地产经纪机构、商业银行、市房地产中介协会：

根据建设部《关于进一步加强房地产经纪管理的紧急通知》（建住房〔2007〕274号）文件精神，为进一步加强我市房地产经纪市场的监管，规范存量房交易结算资金管理，保障存量房交易安全，现就进一步加强全市房地产经纪市场秩序管理有关工作通知如下：

一、进一步全面规范和落实各项监管制度

（一）切实加强存量房交易资金监管工作。各房地产经纪机构要严格执行存量房交易资金监管的有关规定，凡通过居间代理的存量房经纪业务必须按规定程序，对存量房交易资金进行监管。各区房产局、市房地产交易管理中心（以下简称“房产管理部门”）要对房地产经纪机构开设资金专项帐户和使用存量房居间合同备案软件的情况进行全面检查。要认真执行房地产交易窗口对经纪机构和经纪人身份效验制度。各商业银行要大力配合和支持存量房交易资金监管工作，增设受理网点和专项受理窗口，优化内部运作流程，缩短监管资金流转时间，方便交易当事人办理相关手续。

（二）强化房地产经纪合同的使用与管理。严格推行存量房居间（买卖）合同示范文本制度。房产管理部门要与工商管理部门共同协作，认真检查和监督各房地产经纪机构存量房居间（买卖）合同的使用情况，对违反存量房居间（买卖）合同使用规定或不使用存量房居间（买卖）合同的房地产经纪机构要根据有关规定严肃查处。

（三）严格执行存量房居间（买卖）和个人买卖合同的网上签约与备案工作。房产管理部门要进一步加大宣传，认真推进存量房居间（买卖）和个人买卖合同网上签约备案工作。严格审查存量房交易合同中的内容与价格，严格执行税收政策。坚决杜绝经纪机构与交易当事人通过协商以个人自行交易的方式申报办理存量房交易，从而回避资金监管的行为发生。

二、进一步加大房地产经纪市场专项检查力度

房产管理部门要会同工商部门于本月内开展一次房地产经纪市场的专项检查。检查范围为本区域内专门从事房地产经纪业务的机构（含经纪门点），重点检查近期业务扩张较快、群众投诉较多的房地产经纪机构（含经纪门点）。检查的主要内容包括：

（一）2007年11月1日－12月31日存量房交易资金监管执行情况：重点检查存量房交易资金监管的房屋套数及金额，以及挪用占用客户交易资金等情况。

（二）房地产经纪机构备案公示制度执行情况：经营门点是否公开悬挂工商营业执照、房地产经纪资格备案证、行业自律公约；是否按标准收费并予公示情况；房地产经纪人员是否有执业资格并挂牌上岗；是否统一在网上使用《武汉市存量房居间(买卖)合同》并进行公示情况等。

（三）房地产经纪机构及经纪人员是否发布虚假房屋信息，或以欺骗手段促成房屋交易。

（四）房地产经纪机构与经纪人员是否存在骗取中介费或看房费，隐瞒价格或超过合同委托价格挂牌出售房源信息，并赚取差价的行为。

（五）房地产经纪机构与经纪人员是否有重大投诉情况且未及时解决。

三、进一步加大典型案例的查处力度

房产管理部门对于检查中发现的问题，属于房地产经纪机构违法违规行为的，要会同有关部门依法查处，性质严重、影响恶劣的重大典型案例要有选择的公开曝光；属于房地产经纪机构工作管理不到位、制度不落实的，要限期整改并督促到位；属于房地产经纪人违法违规行为的，要坚决取消经纪执业资格，并依违法违规情节予以严肃处理。对在查处违法违规行为时不积极配合，以及未按期整改的房地产经纪机构和经纪人员，要予以严肃处理并公开通报。

四、进一步建立和完善房地产经纪机构和房地产经纪人员信用档案系统 房产管理部门和中介协会要认真落实房地产经纪机构备案公示制度和房地产经纪人职业资格制度，严格执行房地产经纪机构和房地产经纪人信用档案记录、公示程序。对房地产经纪机构与人员的失信、违法、违规行为，要予以严肃处理，问题严重的要收回其资格备案证与个人资格证书，同时记入信用档案并向社会公示、曝光。

五、进一步发挥协会作用，引导市场倡导诚信

市房地产中介协会要主动发挥行业协会作用，规范会员单位的经营行为，引导房地产经纪机构自觉遵守《武汉市房地产中介行业自律公约》，兑现存量房居间（买卖）合同网上签约与资金监管承诺。要将资金监管完成情况作为评选诚信中介的必备条件，积极组织会员单位进行存量房居间（买卖）合同备案和资金监管的业务培训，加强对存量房居间（买卖）合同网上签约和备案的宣传与指导，为规范全市房地产经纪市场秩序发挥积极作用。

六、进一步加强房地产经纪市场专项检查的组织领导

房产管理部门和中介协会要按照本通知要求，认真制定专项检查方案，建立检查工作专班，明确检查重点和方式，落实职责分工。要畅通举报投诉渠道，公开举报投诉电话。要密切关注房地产经纪行业出现的新情况、新动态，认真研究应对措施，做好工作预案，妥善解决。

各相关单位要认真贯彻落实通知精神，严格执行有关规定，积极组织实施。各区房产局、市房地产交易管理中心要于2008年1月25日前，将贯彻落实通知情况、市场专项检查情况以及房地产经纪管理的有关情况一并书面报送市局。

附件：

1、关于开展房地产经纪市场管理专项检查情况统计表；

2、房地产经纪市场管理查办典型案件统计表；

3、关于开展房地产经纪市场管理专项检查的工作总结报告内容要求；

4、关于开展全市房地产经纪市场管理专项检查的工作方案。

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇7

（厦建建〔2006〕96号）

各区建设局、市招标办、各区招标办、市建设工程交易中心、各区建设工程交易分中心、市造价管理站、市质量安全监督站：

近年来，我市大力开展整顿规范建筑市场秩序工作，取得了一定成效，特别是推行“背靠背”投标模式后，“串通投标”行为从源头上得到了有效的遏制。但由于多方面原因，目前建筑活动中“挂靠承包、以包代管、管理不到位”问题还比较突出。“挂靠承包”不仅影响了质量安全管理，延误了建设工程的工期，而且损害了行业形象，严重扰乱了建筑市场正常秩序，社会反映强烈。为进一步规范我市建筑市场，结合当前我市实际，提出如下措施。

一、发包、招标及承接中标环节的监管措施

（一）投标保证金、履约保证金、低价风险保证金采用转账方式提交的，投标人应从其企业基本账户银行汇入指定的保证金账户。投标人应在递交投标文件的同时向招标人提交开户银行出具的企业在该行设有基本账户的合法、有效的证明。评标时，由招标人将投标人的企业基本账户开户有效证明交给评标委员会核查。投标人不能按规定提交企业基本账户开户有效证明的或者投标人的投标保证金缴交凭证〈银行受理回单（银行转账回单或电汇回单）〉上的账号、投标人名称、开户行名称与其企业基本账户开户有效证明上的账号、投标人名称、开户行名称不一致的，视为投标人提交的投标保证金不是从企业基本账户银行转出。投标保证金不是从企业基本账户银行转出的，视为投标保证金未按要求提交。

（二）投标保证金、履约保证金、低价风险保证金采用现金方式或转账方式提交的，办理保证金退还时，招标人或委托部门应按有关规定将保证金退还到投标人的企业基本账户。

（三）采用投标保函或投标担保书方式提交的，必须以投标人的名义办理保函或担保书，不得以投标人的分支机构名义办理。

（四）投标人派出参加招投标活动的人员必须是本单位的在职职工。招标人或招标代理机构应要求参加招投标的投标人有关人员出示身份证，并记录身份证号码存档。

招标人发现非投标人本单位在职职工参加招投标活动的，应取消投标人的投标

或中标资格。

前款所称的本单位在职职工是指至少一个月前与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为之办理了社会保险（至少包括养老和失业保险）的人员。

施工招标时，招标人应要求投标人至少指派投标工程的项目经理、项目技术负责人、造价师（预算人员）、法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须是企业副职及其以上级别领导）按规定的时间、地点参加资格审查、开标会、投标咨询答辩等招投标活动，并出示身份证明。监理招标时，招标人应要求投标人至少指派投标工程的项目总监、法定代表人或其委托的代理人（委托的代理人必须是企业副职及其以上级别领导）按规定的时间、地点参加资格审查、开标会、投标咨询答辩等招投标活动并出示身份证明。除刑事犯罪、被限制人身自由、伤病丧失工作能力等特殊原因并提供相关证明外，要求的指派人员不参加上述招投标活动的，招标人应将其视为自动放弃投标。

（五）在厦参加招投标活动的企业法定代表人委托代理人仅限2人，统一填写《在厦从事建筑活动企业法人授权委托代理人登记表》（附后），经当地省级建设行政主管部门（本省为设区市建设行政主管部门）审核后，送交厦门市建设工程交易中心保留存档并上网公布。

（六）投标人派出的项目施工管理（监理）班子人员必须是本单位的在职职工。评标委员会评审时不对项目施工管理（或监理）班子人员的资料真实性进行核查。但授标之前，招标人保留核实上述项目施工管理（或监理）班子人员的真实性的权力，投标人有弄虚作假、隐瞒真实情况情形的，一经发现，已作为中标候选人的，不予确定为中标人，已中标的，不予授标。

（七）近一年内，投标人严重违约或发生重大安全事故的，资格审查时不予通过。

（八）中标人的法定代表人必须亲自与甲方签订施工或监理合同和承诺书，保证所承诺的人员、设备到位，认真履行合同和投标承诺。

（九）实行中标项目经理和项目总监登记核销制度，项目中标后，各级招投标监管机构在办理中标备案时，应对中标项目在相关证书上予以登记，项目完成时，予以核销。（在建设工程施工过程，中标单位的项目经理或项目总监的岗位证书须交市、区的建设工程交易中心保管）

二、施工过程的监管措施

（一）中标人应在规定的时间内签订合同及进场施工或监理，否则取消其中标资格。

工程项目施工管理（或监理）班子成员必须是该工程中标时所承诺的项目管理班子成员。项目管理班子成员不得擅自变更，项目管理班子成员因刑事犯罪、被限制人身自由、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标时的条件，经招标人同意并到市、区的建设工程交易中心办理相关手续。

施工期间，项目施工管理（或监理）班子成员变更的，应告知招标办。被更换的项目经理或项目总监，在一年内不得作为项目经理或项目总监参加工程施工或监理投标活动（因项目本身原因超过三个月无法按期开工或停工三个月以上的除外）。

（二）工程预付款、进度款使用的监管。承包人应为本合同的履行设立专户，实行专款专用，所有工程款结算以及与工程有关的支出均通过该账户进行。监理工程师及发包人对该专户进行监管，监管内容及要求包括：（1）承包人依约向供应商、分包商支付货款或工程款（劳务价款）；（2）承包人依约支付工人工资；（3）承包人按照法律规定及时缴纳税费；（4）承包人的用款符合用款计划且不得将工程款挪作他用。监理工程师应于审批当期应付工程进度款的同时，就上期工程进度款（或预付款）支付后，专户的使用情况是否符合监管要求出具书面意见，承包人应予以配合并提供必要材料。如不符合监管要求，监理工程师应立即报告发包人，同时保留签发付款意见的权限，此时发包人有权停止支付承包人要求支付的工程进度款，直到承包人整改符合监管要求。

（三）建设单位（实行代建的项目由代建单位负责）及监理单位应加强对中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致、到位情况及工程款的支付和流向等情况进行跟踪检查，统一填报《厦门市工程情况月报表》（附后），于每月5日前向市、区建设行政主管部门、质量安全监督机构、市造价管理机构报告。发现有“挂靠承包、非法转包”嫌疑的，应主动采取措施并及时向市、区建设行政主管部门书面报告。

（四）各级质量安全监督机构、市造价管理机构及建筑市场监管机构依据各自职责，结合建设单位及监理单位上报的检查情况，分别对中标的施工和监理单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致、到位情况及工程款的支付和流向等情况进行动态巡查，巡查情况根据有关规定录入厦门市建安信用监管系统并将巡查结果定

期报告建设行政主管部门。

（五）发现有“挂靠承包、非法转包”嫌疑的，由各级建设行政主管部门组织力量依法查处。凡有下列情形之一的，可以作为查处挂靠行为的线索：（1）使用个人资金或非本企业资金交纳投标保证金；（2）企业与个人签订承包合同；（3）施工总承包企业将大部分工程款转给个人或其他施工企业；（4）中标项目现场项目施工管理（或监理）班子人员未按投标承诺到位，又未能合理说明并提供相应证明；（5）各部门认为可作为挂靠行为查处线索的其他情形。

三、本通知有关规定属调整民事关系的非法定要求，招标人应在招标文件或有关合同中载明。

附件：1.在厦从事建筑活动企业法人授权委托代理人登记表（略）

2.厦门市工程建设情况月表

（一）（略）

3.厦门市工程建设情况月表

（二）（略）

二○○六年八月十日

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇8

【发布文号】郑政办〔2005〕14号 【发布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】郑州市

郑州市人民政府办公厅关于进一步加强整顿和规范市场秩序工作的通知

(郑政办〔2005〕14号)

各县(市)、区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为进一步加强市场经济秩序的整顿和规范工作，建立和完善现代市场体系，营造良好的市场经济环境，根据国务院和省政府有关指示精神，经市政府同意，现结合我市实际，就整顿和规范市场经济秩序的有关问题通知如下：

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实国务院和省政府关于整顿和规范市场经济秩序的要求，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持整顿与规范、打击与建设并重的原则。围绕人民群众反映强烈的突出问题，以抓好食品药品安全专项整治，开展保护知识产权和打击商业欺诈专项行动为重点，加快统一、开放、竞争、有序的现代市场体系建设。继续优化经济发展环境，保障国民经济可持续健康发展。

二、工作任务

(一)深入开展食品药品的安全专项整治。以粮油食品、副食品、药品和医疗器械为重点，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪活动，整治药价虚高，特别要把农村食品和儿童食品市场整顿作为重中之重。整治的重点区域是农村和城乡结合部，重点对象是小作坊和无证照黑窝点。严格食品卫生标准，加强食品质量监督，通过整治健全监督管理机制，稳步推进食品、药品安全信用体系的建设。

(二)加大对知识产权保护力度。重点查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标等商标专用权案件；坚决取缔制售盗版图书、音像制品、软件的不法窝点和游商走贩；年内实现县(市)、区政府办公软件正版化，有效保护专利权人的合法权益。依法严厉打击侵犯知识产权行为，特别要加强印刷复制业监管，建立有效的知识产权保护协作机制。鼓励企业培育自有的知名品牌和商标，并给于切实保护，创造良好的经济秩序和投资环境。

(三)开展打击商业欺诈专项行动。重点查处在市级以上媒体发布的食品、药品、保健品、化妆品、农资及医疗服务等虚假广告，严厉打击黑诊所、游医、假医等非法行医行为，力争今年在消除虚假食品、药品、保健品广告和打击非法行医方面取得突破性进展。坚决打击非法资金、各类中介机构出具虚假证明、以特许经营为名骗取加盟费等违法犯罪行为。对于商贸活动中的欺诈行为，在打击的同时要重点搞好规范。倡导诚实守信，净化市场秩序，共同构建和谐、诚信的市场环境。

(四)开展农资市场专项整治行动。重点打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥等农资产品的违法犯罪行为，加大对坑农害农大案要案的查处力度，加强农村市场的监督检查。通过整治，力争使农资市场秩序得到根本好转，农资生产企业质量控制能力明显增强，初步实现可追溯管理，基本消除假劣农资导致重大恶性农业生产事故的事件发生。

(五)积极推进综合治理，严厉打击经济领域的各类违法犯罪活动。重点查处卷烟、钢材等商品制假售假。加强税收和海关监管，打击偷逃骗税和走私贩私行为。继续开展打击传销和变相传销的活动，建立和完善管理机制。深入开展安全生产、土地市场、房地产市场、建筑市场和价格秩序治理整顿。通过集中整治使市场经济秩序明显好转，经济领域的违法犯罪行为得到有效遏制。

三、工作措施和要求

(一)提高思想认识，加大整规力度。整顿和规范市场经济秩序是经济发展和改革开放的迫切要求，是以人为本、构建和谐社会的重要保证。近几年来，虽然在市场经济秩序的整顿和规范上取得了很大成效，但是与人民群众的要求还存在一定差距。因此，各级、各部门一定要认识到此项工作的艰巨性、复杂性和重要性，正确处理眼前利益和长远利益的关系，树立长期作战思想，创新工作方法，健全管理机制，动员社会力量，共同营造人民满意的经济环境。

(二)突出重点，着力治本。按照国务院和省政府统一要求，各有关部门要周密部署，结合实际，尽快制定专项整治方案，全面推进整规工作。要围绕广大群众关心的热点问题和关系到经济发展的全局问题，突出重点，抓紧排查对我市经济发展造成严重危害、对郑州形象造成严重损害的行为，有针对性的开展整治活动。特别是对制售假冒伪劣商品，侵犯知识产权，商业欺诈等行为，要加强日常监管，在治本上下功夫，坚决采取果断措施，严厉进行打击。进一步巩固和扩大整规成果，促进经济秩序继续好转。

(三)加强宣传教育，提高维权意识。各新闻媒体和社会培训机构，要加强国家有关法律法规的宣传教育，搞好组织培训，广泛普及科学常识，提高广大群众的防范意识。充分发挥消协和行业组织的作用，切实维护市民和生产经营企业的合法权益，提高维权意识，增强行业自律和市民的自我保护能力。要加大整规宣传力度，形成强大的舆论声势，开展多种形式的宣传教育活动，有组织地曝光一些大案要案，以教育和警示全社会。增强全民尤其是生产经营者遵纪守法，遵守职业道德，维护行业信誉的观念，努力形成良好的社会氛围。

(四)健全标准体系，实现资源共享。各有关部门要依照国家有关法律法规和行业标准，健全和完善我市标准体系。特别是食品生产加工和服务业的标准要尽快统一，尽量避免因标准不统一给生产、经营和消费者带来不便。同时，有关部门要充分利用现代信息技术，将商品和服务的检查、检验、监测结果向社会进行发布，实现网络互联，资源共享，防止重复检查，检验和监测，减轻生产和经营者负担。

(五)建立信用体系，提高诚信意识。加快信用体建设步伐，促进信用信息公开，推进行政管理部门信用等级分类监管和部门间信用监管信息共享；逐步形成守信褒扬和失信惩戒机制；发挥行业协会作用，加强行业信用自律，推动企业建立信用自律和风险防范制度；促进和规范信用中介服务行业的发展。深入开展诚信宣传教育，结合“共铸诚信”、“诚信兴商”等诚信宣传和实践活动，普及信用知识，增强信用意识。

(六)打破地方保护，建立统一市场。为加快全国统一市场建设，要更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用。按照国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，不得阻挠、干涉外地产品或服务进入本地市场，不能限定或变相限定单位和个人经营、购买、使用指定产品和服务。要从大局出发，克服地方保护主义，建立统一开放市场，维护公平竞争。

(七)加强组织领导，明确责任分工。市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，负责全市整规工作的组织协调和督导检查，研究提出整规工作建议，负责协调开展专项整治行动和情况收集通报，负责重大案件的督办查办等工作。各部门要密切合作，各司其职，强化责任，坚决纠正有法不依，执法不严和瞒案不报的现象。各县(市)、区政府也要成立相应机构，明确人员和经费，负责本辖区的整规工作。整规工作本着条块结合、以块为主的原则，工作重心下移，严禁推诿扯皮，揽权推责。实行目标责任制和责任追究制，在整规工作中对工作不力，失职渎职，导致安全事故发生的要追究有关责任人的责任；对表现优异，成绩突出的先进单位和个人，市政府将给予表彰和奖励。

二○○五年五月二十三日

关于进一步规范建设工程招标代理市场秩序的通知 篇9

【发布文号】汕府〔2006〕81号 【发布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

关于印发2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

(汕府〔2006〕81号)

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

现将《2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○○六年七月十日

2006年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点

根据省政府办公厅《转发国务院办公厅关于印发2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（粤府办〔2006〕36号）的精神，围绕全面贯彻党的十六届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，以及建设和谐汕头、法制社会的要求，紧紧抓住关系人民群众切身利益，影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，标本兼治，促进经济健康发展。现结合我市的实际，提出今年整规工作要点。

一、切实抓好食品药品放心工程

要继续实施食品药品放心工程，加强食品安全宣传教育，集中力量开展食品安全整治专项行动，严把市场准入关，确保群众吃上放心肉、放心鱼、放心菜以及日常食用产品。加强对与广大市民日常生活息息相关的生产企业、加工、流通和消费全过程监管。建立健全对医院、集贸市场、超市、城乡结合部、以及饮食摊档、药店等环节日常监管的长效机制，加大农村食品安全的监管力度，坚持重点巡查与日常抽查相结合，严厉打击假冒伪劣产品，引导扶持具有传统食品特色的生产加工企业向规范化、标准化方向发展。

此项工作由市食品药品监督管理局牵头，工商、质监、卫生、农业、海洋与渔业、经贸、公安、海关、出入境检验检疫等部门予以配合。

二、加强保护知识产权工作

要认真总结今年全市“保护知识产权宣传周”经验做法，普及知识产权保护教育，增强全社会保护知识产权意识。对重点行业和领域存在薄弱环节，要制定阶段性目标，坚持标本兼治。要强化保护知识产权工作责任制，建立健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构和社会监督的知识产权保护体系以及举报、公告、统计通报等工作制度，坚持打击与保护并重，切实把保护知识产权工作落到实处。

此项工作由市知识产权局负责牵头并承担专利权保护工作，注册商标专用权保护工作由市工商局负责，著作权保护工作由市文化广电新闻出版局负责，质监、公安、海关、出入境检验检疫、经贸、外经贸、科技等部门予以配合。

三、严厉打击商业欺诈及传销等违法行为

要继续抓好虚假违法广告、非法行医、商贸欺诈行为等专项整治，要建立反商业欺诈行为的长效机制，开展反商业欺诈的宣传教育，务必在整治虚假促销方面取得成效。要在总结去年开展打击传销、变相传销取得较好成效的基础上，加强对重点地区、重点区域的监控。特别是落实街道办、村（居）民委员会、工商所、派出所的责任，切实加强对社区、城乡结合部、城中村、交通便利的镇、村的巡查和监管，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。通过开展“创建无传销社区”活动，铲除传销活动赖以生存的土壤和条件。

整治虚假违法广告由市工商局牵头，打击非法行医由市卫生局牵头，打击商贸活动中的欺诈行为由市经贸局牵头。发展改革、信息产业、科技、公安、监察、劳动保障、建设、外经贸、计生、国税、地税、文化广电新闻出版、物价、食品药品监管、人行、海关、质监、出入境检验检疫等部门予以配合。

四、继续开展其他领域的专项整治

严厉打击偷逃抗骗税、制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件等坑农害农以及制售假劣建材、汽车配件、烟酒、茶叶等产品违法行为。遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头。加大打击走私力度，重点严防禽流感以及疯牛病等严重的动物疫情流行国家或地区的禽畜及其产品走私入境。继续开展化肥价格、涉农收费、教育收费、医药价格、电力、自来水价格的专项检查，整治商业促销和通信业务经营中价格欺诈行为。打击取缔逃汇套汇、非法集资、洗钱、地下钱庄、制贩假币、变相期货市场违法犯罪行为。整顿土地、建筑、房地产、文化、手机市场秩序，切实抓好安全生产。

农业、经贸、食品药品、卫生、物价、烟草、安监、打私、工商、质监、公安、监察、海关、出入境检验检疫、人行、国税、地税、文化广电新闻出版、无线电管理办、信息产业、科技、建设、国土、房产、劳动保障等部门分别按各自职责牵头和配合。

五、进一步强化各级政府和各职能部门的责任

坚持“综合治理、属地管理”的原则，按照“全国统一领导，地方政府负责，部门联合行动”的要求，明确各级政府和各有关部门的一把手是整治工作的第一责任人，做到一级抓一级，一级向一级负责。对专项整治工作，各牵头部门要认真负起责任，主动协调有关职能部门，做到齐抓共管。对今年列入重点专项整治行动任务的，要组织抓好落实，责任到人。各区县要建立健全整规机构的组织建设，做到机构、人员、办公地点、经费四落实，确保各项整治工作的顺利开展。

六、建立健全行政执法与刑事执法相衔接制度

各行政执法单位和公安、司法机关要加强调查研究，及时解决处理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题。要按照市检察院、整规办、公安局以及十六家行政执法单位联合签发的《关于印发〈关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制的意见〉的通知》要求，逐步在全市建立行政执法与刑事执法相衔接的长效机制，有效解决行政执法机关与公安机关、检察机关在移送案件工作中存在的信息沟通不够、案件移送不及时、协作配合不规范等问题，从而确保整顿和规范市场经济秩序工作深入有效的开展。

七、加大舆论宣传和社会监督

各级政府要继续推行社会公示制度，增强办事透明度，接受社会监督。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，通过电视、广播、报刊和网络等载体，积极宣传政府在规范市场秩序方面的各项政策措施和调控手段，对严重违法违规的典型案例进行公开曝光，震慑违法犯罪分子。继续组织开展“诚信兴商”等活动，加强社会主义荣辱观的宣传教育，大力倡导以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的新风尚，发挥好有关行业协会和消费协会的行业自律以及社会监督作用，维护人民群众的合法权益。

各区县政府，市各相关职能部门要将2006年整顿和规范市场经济秩序工作的情况、存在问题和建议，于2006年12月10日前报市政府整规办，由市整规办汇总报市政府和省政府整规办。