交警执法规范化

交警执法规范化（精选9篇）

交警执法规范化 篇1

一、交警执法规范化建设中存在的问题

1、部分交通民警缺乏正确的执法观念。

具体表现为：（1）缺乏正确的执法理念。没有树立起正确的法制观念和执法为民、以人为本的执法理念，缺乏以人为本的人性化意识，执法方式和手段简单生硬，（2）法制观念淡薄，依法履行职责、依法行政的意识不强；（3）执法工作责任心不强，对由于执法过错所产生的后果没有清醒的认识，思想上不能完全适应新形势下交通管理执法工作的要求；

（4）对规范化建设认识不到位，认为交通管理工作的全部就是严格按照道路交通安全法律法规的规定办事，对开展执法规范化建设的认识和协调意识不强。

2、部分地方对规范化建设的组织和措施不到位。

具体表现为：（1）组织不到位。有些地方虽然建立了执法规范化建设的工作领导与办事机构，但在实际操作的过程中，对交警的日常执法工作的关心和重视不够，没有切实采取行动。（2）制度制定不规范，没有依照宪法和法律有关规定，结合本单位工作实际，制定出容易操作、便于实行的各项规章制度，规章制度具有分散性特点，没有把执法规范化建设措施细化到基层、细化到每位民警。（3）法规制度执行不到位。具体表现为证据把关不严，不能客观、全面收集证据，经不起严格检验；法律把关不严，不会正确使用法律条文，没有做到一切执法行为都必须严格遵守法律规定，所有执法结果都必须符合立法目的。

3、对基层交通民警的警力投入和经费保障不足。

随着地方经济的发展，道路通行条件的改善，道路交通管理的工作量也越来越大，要求越来越高。但是部分地方财政核拨的公务费用只够维持正常工作运转，造成警力严重不足，而新增加的协警人员，并不属于公安正式编制序列，其所需配备都由执行大队独立支付，这又加重了大队经费负担。

二、如何推进基层交通民警规范化建设？

（一）加强对执法个体的规范。

1、加大对交通民警的宣传教育，使其树立正确的执法观念。

具体做法为：可以通过在公安交警部门开展“思想纪律作风教育整顿”、“警民换位思考大讨论”“反腐倡廉集中教育”、“爱民实践大走访”等一系列学习教育活动，逐步端正并提升民警的执法思想和执法观念，树立“立警为公、执法为民”意识，消除“官本位”思想。坚持法律至上、以法为本的原则，在执法过程中克服“重实体、轻程序”的错误思想，形成“对法律负责、对人民负责”的执法态度。

2、提高交通民警的执法水平和能力。

通过组织开展“正规化建设”、“公安机关三项建设”、“三基建设”“执法规范化建设规划”、“岗位技能大练兵”、“业务理论大练兵”、“警务实战大练兵”等活动，按照“缺哪儿补哪儿”的原则，有的放矢安排培训课程组织民警进行学习培训，着重提高基层执法者办案执法的能力。

（二）加强监管，完善并落实执法责任制。

1、建立健全受案、立案、调查取证、审批、告知、听证、处罚、法律文书、档案管理等各个执法环节的具体工作制度，使执法工作做到有法可依、有章可循、有据可查，减少执法的随意性和盲目性；确定各部门和各民警的具体执法权限、执法责任、量化工作目标；

2、严格考核制度，把执法责任制的考核与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到执法分明。

（三）加大资金技术投入，科技强警，做好警务的保障工作。

1、健全和完善现场执法装备，如照相设备、录音录像设备、酒精检测仪、测速仪、警示灯、停车示意牌、牵引绳、反光锥筒、警戒带、拦车破胎器等现场记录、采样、维权、执勤、执法设备。

2、健全和完善非现场执法装备。

具体做法为：（1）确保执法的公开性，公开固定电子警察测

速设备的位置，在来车方向科学、合理地设置提示标志和限速值及解除限速标志等辅助设置。（2）确保非现场执法设施的合法性，非现场执法装备要经过技术监督部门的技术鉴定，合格后方可使用。（3）及时告知违法事实，公安交警部门可以采取报纸、电视、广播、电话查询、邮寄等方式对交通违法行为人及时告知。（4）规范对非现场执法装备采集信息的审核，采集的信息资料应符合执法实体和执法程序，对因交通标志设置不规范引起的交通违法或者是对交通违法事实记录不详细的信息资料不应予以采用。

（四）优化执法环境，促进民警规范执法。

1、建立健全各项执法制度。通过健全《执法责任制度》、《执法质量考核评议制度》、《执法过错责任追究制度》、《执法公开制度》、《执法档案制度》、《网上办案制度》、《值日警官制度》、《法律知识考试培训制度》等制度，健立起对民警执法办案过程的监督制约体系。

2、健全公安交警内部监督机制，完善严格审批、执法检查和执法质量考评机制，完善民警个人执法档案和单位执法档案。做好监督、记录、考核、评议、纠正、整改工作。将执

法监督的触角延伸到执勤执法的各个环节，增强内部监督的实效性。强化对执法行为的事前、事中监督，减少执法过错。

3、丰富监督形式，加强社会监督力量。采取一切有效措施，拓宽外部监督渠道，全方位接受社会的监督，如警务公开、聘请义务监督员、实际走访、公开监督电话、公开监督电话等。

交警执法规范化 篇2

随着社会的进步,国民素质的整体提升,相应的社会管理与社会治理手段也必须与时俱进。经过长时间的探索与实践,加强执法规范化建设成为执法部门的普遍共识。积极推进执法规范化建设,是对我国建设社会主义精神文明的积极响应,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。执法规范化建设要涉及到诸多方面,本文主要针对执法理念这一问题作出浅要论述。

二、公安边防执法理念的含义与作用

1、公安边防执法理念的含义

公安边防执法理念,是公安边防在执法实践活动中,针对不断出现的新问题新情况,对已有的观念进行不断的修正、完善,最终形成的观念集合。这个观念集合融合了不同的文化传统、不同的价值观、不同的意识形态,在差异的基础上总结出普遍适用、系统完整的一套理论,用以指导公安边防的执法行为。公安边防的执法理念是建立在“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念基础上的,是对法治理念的细化和践行,同时,也是对公安机关“立警为公、执法为民”宗旨的具体领会。

2、公安边防执法理念的作用

公安边防的工作职责是维护社会治安稳定,保障人民的生命和财产安全。公安边防的工作职责决定了公安边防工作内容的艰巨性和复杂性,因此,要完成这样系统复杂的工作任务,执法主体需要在头脑中形成一定的理论基础来指导其执法活动,保证其执法行为科学、合理、规范,以达到预期完成的执法目标。这个指导执法实践的理论基础就是执法理念。可见,执法理念在公安边防的规范性执法活动中发挥着重大的作用。这一重大作用体现在以下几个方面:一是指明正确方向,使执法人员明确执法是为了人民,执法的目的是为人民解决问题,为人民服务;二是规范执法行为,使执法人员按照科学、系统、有序的执法程序办事;三是促进执法公正,使执法人员在执法过程中有标准可依,避免主观臆断和故意行为,做到客观公正。

三、公安边防应树立什么样的执法理念

1、树立执法为民理念

“为人民服务”是人民军队的服务宗旨,公安边防作为人民生命财产安全的保卫者,也应时刻牢记执法为民的理念。树立执法为民理念,公安边防执法人员应当从执法目标,执法过程,执法结果三个方面践行。就执法目标而言,执法人员应当在执法开始时就明确执法是为了人民,是为了帮助人民解决问题,以保证执法的正确方向。就执法过程而言,执法人员在执法过程中应当以人为本,尊重人权,保障人权,做到执法手段人性化,不能因执法之由侵犯人民合法权益。就执法结果而言,执法人员在评价自身执法质量和执法效果时,应当以是否帮人民解决了问题,人民是否满意为评价尺度。

2、树立权为民所赋理念

权力,是公安边防执法中应当注意的一个重大问题。有许多执法人员在执法过程中对自身所掌握的权力定位不明确,经常会出现滥用职权,权力私有,有特权情结,权力商品化等问题。因此,公安边防执法人员应当树立正确的权力观,明确自身的位置是权力的行使者,管理者,而非所有者,执法人员的权力是人民所赋予的,也是应当为人民所用的。执法人员在行使权力的过程中,也承担着相应的义务,那就是正确行使权力,依法行使权力的义务,如果执法人员不当地行使权力,也会因此受到制裁。

3、树立实体与程序并重理念

公安边防执法人员应当树立实体与程序并重的执法理念。实体是指执法结果,程序是指执法过程。所谓执法人员要在执法中做到客观公正,就是不仅要做到执法结果的客观公正,还要做到执法过程的客观公正,二者不可偏废。如果执法人员只一味地追求结果正确,在执法过程中不择手段,采用不合适不合法的办案程序,那势必会造成执法水平和执法质量的下降。同样,如果执法人员只是侧重于循规蹈矩,按照标准完成既定的执法程序,而不重视结果的正确与否,只追求完成工作任务,这种不负责任的工作态度势必使整个执法过程失去意义,失去人民的信任。因此,执法人员应当在执法过程中同时重视程序与结果,既要做到程序的客观公正有效,也要追求结果的正确。

4、树立法律与社会效果并重理念

公安边防执法人员在执法过程中应坚持法律效果与社会效果并重。执法效果分为两种,分别是法律效果和社会效果。法律效果是执法行为在法律上产生的结果和影响,是用来评价执法人员在执法的过程中是否依法办案。社会效果是执法人员的执法活动要符合社会利益和公共利益。法律效果与社会效果并不矛盾,执法人员在执法过程中要做到法律效果与社会效果的统一。

四、结语

执法理念是指导公安边防执法人员正确执法的理论观念,有助于执法人员按照正确的方向、正确的程序执行执法活动,也有助于合理保证正确的执法结果。在推进执法规范化建设的进程中,公安边防人员要针对新情况新问题不断修正已有观念并树立正确的执法理念,更好的履行职责,切实为人民服务。

摘要：加强执法规范化建设,要求执法主体在法律的框架内,对执法活动进行程序化与标准化建设,以达到公正、文明、严格、高效的执法目标。然而,由于执法主体在执法活动中受个人意识的支配,主观态度会很大程度上影响执法效果,进而影响执法目标的实现。这时,树立正确的执法理念,就显得尤为重要。公安边防作为维护社会治安的执法主体,要重视执法理念的培养,以规范执法行为,提升自身执法能力,推动执法规范化建设。

阻止交警执法中推车行为的定性 篇3

[案情]王某和邹某（王某的女朋友）在2015年4月3日9时许将一辆轿车违章停放在公路边后到附近办事，办完事后在返回的途中目睹交警对其轿车的违章行为拍照和贴罚单，王某想叫交警取消该罚单，而交警不同意。王某不满交警的处罚，心生不忿，为了迫使交警取消该处罚，遂将该车驾驶到附近路段的一个红绿灯路口前的斑马线中间处熄火停车（此路段系国道，平时车流量较大），挡住公路的一大半，阻塞过往车辆的通行。交警上前劝导王某将车开走，王某拒不配合，交警经劝导无效后，准备打开车门将王某拉下车。此时，邹某则站到车门处阻止交警打开车门，并与交警黄某发生肢体冲突。王某见状，便从驾驶座上下车，邹某则趁机钻进轿车内坐到驾驶座上，阻止交警推车，交警经劝邹某下车无效后，用力拉邹某下车，邹某拒绝配合，后多名警务人员合力才将邹某从驾驶座上拉出车外，从而将车推到马路边，恢复道路的通车。交警将邹某拉出车后，欲用手铐铐住邹某时，邹某继续反抗并辱骂交警。整个冲突期间，造成交警黄某全身多部位受伤，协警陈某甲、陈某乙等人手臂受伤。经法医鉴定，黄某的损伤程度为轻微伤，陈某甲、陈某乙的损伤程度未达轻微伤。

本案对邹某和王某行为的定性有如下几种意见：第一种意见认为，邹某的行为构成妨害公务罪；第二种意见认为，邹某的行为构成寻衅滋事罪和妨害公务罪，应对其数罪并罚；第三种意见认为，邹某的行为构成寻衅滋事罪和妨害公务罪，但两罪存在着牵连关系，不应对其数罪并罚，应择重罪的寻衅滋事罪对邹某定罪处罚。

[速解]笔者赞同第三种意见，理由如下：

（一）同案人王某的行为构成寻衅滋事罪

在主观上，王某为了赌气，将车停放在马路中间，堵塞交通，企图以此来迫使交警满足其无理的要求，符合寻衅滋事罪的“行为人为了发泄情绪，无事生非”的主观构成要件。在客观上，王某的行为导致堵车以及周围群众的围观，造成公共场所秩序的严重混乱，符合在公共场所起哄闹事，造成秩序严重混乱情形，其行为构成寻衅滋事罪。值得注意的是，虽然王某不配合交警的指挥将车驶离马路属于妨碍公务的行为，但因其没有暴力抗法的行为，其行为尚未构成妨害公务罪。

（二）邹某与王某成立事中共犯

本案中，虽然王某与邹某在事前无共谋，但王某作出先行为后，邹某已经知道王某的意图。而在民警准备去恢复秩序时，邹某采取阻止交警打开车门、坐到驾驶座等作为手段，帮助王某实现堵塞交通的目的，积极的参与到王某的犯罪行为当中，与王某的犯罪行为有了事中的意思联络。而另一方面，作为先行为实施者的王某，在邹某加入到犯罪后，没有阻止邹某的帮助行为，而是纵容，这也说明邹某加入到犯罪行为中并没有超出王某的主观故意。且由于邹某的事中加入，更加剧了公共秩序的混乱程度。因此，邹某与王某成立事中共犯，同样构成寻衅滋事罪。

（三）邹某使用暴力抗法的行为是实施寻衅滋事行为的手段行为，与寻衅滋事为牵连关系

本案中，邹某只有“阻止交警将车推离马路中间，从而扰乱社会秩序”这一个犯罪故意，但在此过程中，其使用了与交警纠缠、相互拉扯等手段，该手段行为又触犯了妨害公务罪。因此，邹某的寻衅滋事行为与妨害公务行为应为牵连关系。对于牵连犯的处理，我国现行《刑法》总则没有明确规定。刑法理论界上通说认为，对牵连犯的处理不实行数罪并罚，应“从一重处罚”。而在我国的刑事司法实践中，司法机关亦基本上均遵循这一处断原则，对牵连犯择其重罪进行定罪处罚。根据我国《刑法》之规定，应以寻衅滋事罪对邹某定罪处罚。

交警执法规范化 篇4

近年来，**县公安交警大队法制建设工作取得了不断进步，执法工作连年走在全市交警系统和县局前列，推行和实施的一些规范规范执法工作机制和措施受到了上级公安机关的关注和推崇。2004年上半年在全市交警系统执法考核和县公安局年终执法考核中，**交警大队执法工

作名列全市第一，全局第一，被县公安局、市公安局、市支队评为执法先进单位；2005年执法考核工作名列全局第一，分别被市局、支队和县局评为先进执法单位等荣誉称号；2006年2月被县公安局评为优秀执法单位；2007年先后被市公安局、市交警支队评为优秀基层单位、文明示范服务窗口单位，被县公安局评为先进单位。

一、加强领导，强化培训，增强意识。江泽民同志曾指出：政法部门是人民专政的重要机关，必须狠抓自身建设，必须建立一支政治上靠得住、工作作风过硬、特别能战斗的执法执纪队伍。在执法工作中，我大队高度重视，日常工作中，确定大队长负总责，各部门负责人为执法质量第一责任人，把提高执法规范同抓队伍建设、提高民警素质紧密结合，同开展各项业务工作紧密结合，同开展便民利民措施相结合，通过制定和完善操作性强的执法制度和程序规范，狠抓各项措施的贯彻落实；同时，总结了近年来在执法工作中的经验教训，剖析根源，分析危害，教育民警树立大局意识，正确认识和行使公安交通管理职权，超越狭隘的个人主义和本位主义，注重执法办案的法律效果、社会效果和政治效果的相统一。在工作中，还经常通过以中队为单位结合实际开展学习讨论活动，要求民警人人谈体会，认真查摆工作中存在的问题，在此基础上，我大队把全体民警教育培训放在突出位置紧抓不放，坚持利用周四学习日进行业务和法规法律学习，大队领导轮流授课，不断组织民警学习了《人民警察法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路管理条例》等法律法规，要求民警在学习中熟练掌握“十个法规、五项技能”，增强法制观念，提高自觉守法和严格依法办事的自觉性。在学习教育活动中，加强对民警的宗旨教育，在民警中开展了为“谁从警、为谁执法、为谁服务”和“如何从警、如何执法、如何服务”的大讨论活动，教育广大民警站在维护社会稳定、维护交通安全畅通和人民群众满意这一政治高度，严格执法，文明执法，热情服务，周到服务。我们结合工作实际，对原来制定的各项规章制度进行了细化，坚持做到“三个坚持”：即坚持每周一次队务会，每周一次集体学习，每月一次执法检查，每月一次工作小结；坚持24小时上路巡逻执勤，对重要路段、路口增加警力，加强执勤，确保了“白天见警车、晚上见警灯”；坚持每周检查交接班登记，交接班登记清楚、规范；坚持发放警民联系卡、青年文明号服务卡、便民服务手册，主动为群众办好事、办实事。我们还结合县局开展“立警为公、执法为民”学习教育活动方案和公安部交通管理十七项便民利民措施，对各岗位办理业务时间进行核定，实行限时服务，并在业务量较为集中的车管、事故岗位增加警力，实行延时服务，提高了车管、驾驶员管理效率和办案效率，并在车管所实行电脑选号，方便广大群众。与此同时，我们还组织民警认真学习了《三门峡公安交警支队关于加强执法监督工作的六条措施》、《公安交警支队关于进一步规范交通道路执勤行为的通知》及上级公安机关关于“整治三乱、优化环境、民主评议行风”等专项学习。通过教育培训，全体民警的现场意识、证据意识、质量意识、实际办案能力和服务意识明显提高。

二、多策并举，量化目标，采取积极措施，提高执法质量。措施是保证，落实是根本。在规范执法行为、提高执法质量工作中，我大队结合实际，针对不同岗位进一步细化和完善了有关制度和措施。一是成立执法工作领导小组，明确一名大队领导牵头，挑选了素质较高的民警为大队法制员，组成执法组，加强对执法工作的监督指导，在有执法业务的5个中队确定了5名兼职法制员，明确了各部门负责人为执法工作第一责任人，大队领导与主管执法工作领导，主管执法工作领导与部门负责人，部门负责人与法制员及民警层层签订执法目标责任书，严格实行执法责任追究制度，为加强和促进执法工作提供了有效的组织保证。二是严格法律审核制度，按照上级关于执法工作的具体要求，严格实行办案人、部门领导、法制员、大队领导四级审核制，严把执法质量关。从案件受理到调查取证，法律适用等各个环节，严格把关，从源头上保证了办案质量，杜绝了错案及不规范行为的发生。三是严格实行月考核与季考核制度，每月由大队执法组牵头召集各办案单位负责人及法制员对本月执法情况进行考核，当场打分评出优劣；每季度聘请县局法制专家到我队进行考评，解惑释疑，提出整改意见，并予以通报，以此促进执法质量提高。同时，采取互查的办法，对具体案件进行评析，取长补短，堵塞漏洞，互

相学习，相互促进。四是实行诫勉谈话制度。对个别执法不规范民警，由主管领导及单位负责人对其进行诫勉谈话，并由本人写出保证，确保大队整体执法水平提高。五是严格案卷归档制度。对执法检查中查出有问题的卷案，对照标准，认真整改，做到问题不整改，案卷不归档，确保了案件质量。六是实行法制员例会和主办民警责任倒查制度。利用例会，学习上级文件、执法

通报。分析讨论执法工作中存在疑难问题，并提出具体整改意见，有效地促进了办案质量。在此基础上，推行办案民警责任倒查制，以主办案件民警为第一责任人，从办案过程各个环节予以考核，确保每个案件公平，公正。七是为了规范执法，方便民警办案，按照法律要求，改进和制作了部分法律文书，使民警易于操作，极大的方便了民警办案，减少堵塞了执法漏洞。八是强化执法监督，实行执法监督员座谈会制度。我大队在社会各界聘请了执法执纪监督员，定期召开座谈会，向监督员和群众代表汇报我们的执法情况，听取他们的意见和建议，完善不足，改进工作。

近年来所办理的案件均能达到事实清楚，证据充分，程序合法，运用法律法规准确，卷宗装订规范标准，达到了规范化，正规化的标准要求。在提高执法质量，规范执法行为，建立科学执法体系过程中，我们始终坚持严格审核，严肃考核，严惩重奖的办法，促进了交警大队执法工作的不断提高。

交警执法规范化 篇5

高速大队是12月组建的专责市辖高速公路交通安全管理任务的一线执勤大队，现主要管理高速公路。自建队以来，大队始终坚持以规范执法为重点，通过抓学习培训，抓执法监督和解决执法困难问题，全面开展执法规范化建设，使民警法律素质和业务能力有明显提高，执法责任得到全面

落实，极大地促进了交通管理。去年以来，大队被评为“全国创建平安畅通高速公路先进集体”，大队党支部被市委评为西安市抗震救灾先进基层党组织，大队受省厅表彰荣立集体二等功。

一、抓学习教育，坚持在提高执法能力水平上下功夫。坚持把提高民警执法能力做为规范执勤执法建设的主要内容，一是突出抓了经常学习教育。大队坚持把法律法规知识学习做为经常性学习内容，常抓不懈，在大队、科中队每次召开民警大会时，法律法规知识是必不可少的学习内容，大队领导经常针对民警在运用法律法规方面的典型事例进行评析，帮助民警提高运用法律的技能和法规意识。还根据支队“学法日”活动安排，近一年来，坚持每半月安排一次“学法日”活动，开展执法重点难点问题研讨，执法重点内容学习，强化民警执法理念培养，特别是支队开展网上审批工作以来，大队采取一个一个过的方法，进行模拟练兵，使每个民警都熟练掌握了网上送审材料的要求，极大地提高了工作效率。二是突出抓新警业务素质培养。去年以来，大队坚持每周组织新警进行一次集中学习，就交通事故现场勘察、事故现场处置、交通违法查纠、自我保护和交通管理装备器材使用等方面的学习培训，较好地拓宽了民警的知识面，提高了民警参与高速公路交通管理的能力。同时大队还坚持用“一警多能，一警多用”的理念育警，利用各种时机采取领导上课传授经验，有工作能力的同志谈体会，重大案情集体讨论等方式开展交流，使民警办案执法的能力有了较大提高，无论是路面执勤民警还是处理事故民警都能胜任本职，依法执法，守法执法，公正执法的意识都比较强。去年以来大队共受理行政复议案件六起，经过复议均维持了原具体行政行为，没有发生过撤销或原具体行政行为违法的案件。

二、抓制度建设，坚持在规范执勤执法行为上下功夫。一是规范重点工作的制度定得全。大队以《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《高速公路交通管理办法》和《交通事故处理程序规定》等为依据，按照明确责任、落实人员、规范工作的要求，制定完善了《大队执法监督制度》及《事故处理审批规定》等工作规定，把事故处理等各项工作都纳入到了制度的制约和管控之下，较好地规范了交通事故处理各个环节，为做好各项工作奠定了坚实的制度基础。二是抓规范执法的工作做得实。将以往大队统一管理的民警执法档案，交由中队管理，大队按工作考核办法，每月进行一次检查考核，每月召开一次由一线民警、违法处理窗口、事故处理窗口岗位民警参加的工作分析会，及时通报纠违管理中存在的问题，在大队开展了纠违管理无过错评比竞赛活动，先后对12名同志进行了表彰奖励，对引发投诉的2名同志进行了批评教育。

交警执法规范化 篇6

一、当前路面执法存在的问题

1、纠正交通违法执法无序。主要表现为对过岗的交通违法行为视而不见，助长了交通参与人实施违法行为的侥幸心理；或者是坚持了违法不过岗，但是不注意时间、地点、场合，执法效果没有达到。诚然，见违必纠是我们应该长期坚持并大力提倡的，但在现实路面执法中，因纠正交通违法行为不注意时间、地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失，警民对立的情况屡见不鲜。

2、重处罚轻教育。在路面执法中，重处罚轻教育的趋势比较明显，基本上是违法必罚，交通法规中的警告条款运用得很不够或者是基本上没运用；同时在路面执法中，罚款已交而交通违法照旧的现象突出，长此以往，在一定程度上造成交警为了罚款而纠正交通违法的普遍认识，从而得不到公众的认可和支持。

3、路面执法情绪化。交警也是人，是人就有情绪。作为交警应该控制其情绪，但个别民警在心情不好时，特别是长期在恶劣工作环境中工作时，火气大、情绪差，对驾驶员训斥的现象时有发生。同时在处理交通违法行为时，部分民警方式方法欠妥，语言不规范，说服不到位，造成不少驾驶员对其交通违法行为被处罚无异义，但对交警的执法态度有看法。

4、路面执法中随意现象仍然存在。如在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处罚或降格处罚的情况，同一种违法在不同民警中有不同的处理结果，容易造成执法的不公平和不公正现象。

5、执法水平不高。部分民警对相关的交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上，纠正交通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误的认识，对于交通管理相关的其它法律法规如《行政处罚法》、《行政许可法》、《公路法》、《安全生产法》等、基本上没有什么概念，也很少涉及。

6、对交通违法行为实施人缺乏人性化关怀。主要表现为不自觉地把行政相对人当作自己的对立面，从而在人格上不尊重当事人、在处理上不考虑当事人的合理要求、在语言上不注意文明用语、在行动上处处体现了行政执法人员的特权感和自我优越性。

二、如何提高路面人性化执法水平

依法行政是党和政府对所有行政执法单位和人员提出的基本要求，是依法治国的核心。而人性化执法是党和政府以及人民群众对行政执法人员提出的新要求、高标准，是依法行政的最高境界。作为交通警察，应从以下几方面加强人性化的执法：

1、路面交通管理应以人为本。《道路交通安全法》有一个鲜明特点，就是交通安全管理工作中突出“以人为本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意为人民服务为中心，一切交通管理措施都要适应以“生命至上”为最高目标，要通过人性化管理，体现整个社会对公民权益、生命安全的关注和重视，把思想、立场调整到保护和实现最大多数人民群众的根本利益，更好地树立队伍形象上来。

2、增强依法行政的观念。路面执法既要坚持依法办事，严格、公正、文明执法，更要讲究执法效率，讲求人性化执法，追求执法效果，坚决克服执法中的随意性。要坚持法律面前一律平等，服务对象一律平等，对交通管理的各类对象一视同仁，与此同时，要注重自身法律意识的提高，法律知识的学习。

3、坚持人性化执法。作为交通警察，在处理交通违法行为时，要掌握适度，体谅群众。掌握适度，实际上也是《行政处罚法》对实施行政执法行为提出的基本原则之一。处理交通违法行为，有三个问题必须掌握好。一是罚得对不对，二是罚得当不当，三是罚得是否承受得了。交通民警如何正确使用自己手中的处罚权，除了需要熟练掌握国家的法律法规外，还要明确两点：第一，执罚者与受罚者都是“人”。除开那些穷凶极恶的犯罪分子外，是人就有人性，也就是说人的本性都有崇善嫉恶的一面，绝大多数人主观愿望上不想违法，更不愿受到处罚和指责。第二，交通参与人的违法行为，多数都是人民内部矛盾，是可以通过调解消化处理的。所以，我们在处理交通违法行为时一定要注意合法、适度、量情的原则。所谓“合法”就是以事实为依据，以法律为准绳，体现处罚法定原则。所谓“适度”就是根据当事人的违法情节在法律规定的处罚幅度内确定适当的处罚数量，不能轻违重罚，或者重违轻罚。所谓“量情”，就是作处罚决定时，一定要体察民情，不要超出他们承受不了的限度。所以，对于交通违法的初犯者和情节轻微者一般以教育为主，不施罚款。对严重违法行为的当事人采取教育和处罚并举的方法，要让他们

罚得心服口服。

4、热心助人为乐。要认真落实“有困难找警察”的承诺。交警部门的服务对象主要是车主、驾驶员及所有交通参与者。我们提出的想群众之所想，急群众之所急，实际上是一个群众观念问题，说到底是一个人本理念问题。交通警察通过帮助人民群众排忧解难，体现了人民警察为人民的根本宗旨，也可以进一步密切警民关系，改善执法形象。

5、加强修养、提高心理素质。主要是在两个方面。一是在闻听群众过激言论时，要心胸袒荡，谅解群众。遇到这种情况，交通民警一定要头脑冷静，耐心教育，以理服人，不与他们计较。因为我们是警察，心胸要宽广。由于人的素质不齐，良莠并存，社会的落后面一下子不可能消除，自由主义、不服管理、或者希望法律只管别人，不管自己的人在一定时期还是存在的，但他们毕竟还是人民群众。所以，对待这些人，从情感上要谅解他们，从道义上要征服他们。遇到说不清，讲不明的情况，也不能操之过急。二是在遭遇不公正指责的时候，要勇于自责，理解群众。当前，我们的执法工作确实还存在一些突出问题，再加上群众对改革不理解、对发展有看法、对政府工作有意见，往往会借题发挥。因而，交通警察常常会受到一些不公正的指责，有口难辨。怎么应对这种情况？首先要勇于自责，承认自己不足，然后再作解释，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有则改之，无则加勉，虚心接受意见，提高群众满意率。

论如何加强执法规范化建设 篇7

1 消防监督的执法过程中的首要问题

多年以来执法实践和执法情况的考核与检查结合起来, 笔者经过归纳和分析发现, 日前执法的一些规范性的建设也发生了几个问题:

(一) 监督与检查不规范的

有些单位在检查与监督的过程方面仅在图形的上面走了个过场, 并且没有任何依据的严格执法程序去抽查, 单位中出现了隐患不明, 且情况也不是很明确;一部分单位在检查前并没有做好抽查的计划, 把抽查的公告发了出去;一些单位在检查时没做到细致、严格、认真, 抽查出比较大的隐患问题时, 只是口头警告, 或写一下检查记录, 经对方签字就完事, 不写规定限期的整改通知书, 命令他在特定的时间中改正, 或者到时却不能及时开展复查, 在没有整改好也不进行处罚, 有了执法中断的现象;即使有些下发的法律文件, 却也仅仅提了较为容易改的一些问题, 而对于一些较为复杂的火灾问题根本不谈。

(二) 验收和审核的不规范

很多单位并不依据新的消防法则与公安部167号令的某些要求, 对待人口较为密集的特殊性建筑与一些大型场所的工程认真的审核, 对待其他的建筑工程抽查并且备案;一些没有实施主责的技术、承办的分离式的审核与复核和集体性会审的制度, 法律的文书复核与承办的人都是由某一个人去填写;有时审核的图纸中发现了某些问题, 但是却没提出反馈的意见, 而且没填写审核意见书;并且验收的时候也会出现比较多的问题, 尽管有数次验收, 然而仅仅是口头提交的发现问题, 并没有在规定的时间中填发验收的不规范意见书, 一些单位数年来几乎从来不曾发表过 (不同意) 和 (不合格) 的意见书;有些规范性质的明文规定, 也召开了专家的论证会, 却以此为由说审核经过, 留下先天性隐患。

(三) 行政的处罚开展不够规范

执法者把它当成一种创造收入的方式, 用罚代停和用罚代改的现象仍然大量存在。例如安康市的经济环境不是很好, 消防方面的业务费用严重不够, 致使一些单位把消防执法来当作一直创造收入的方式, 仅仅片面的重示于执法的工作量, 规定罚款的指标, 致使消防的执法过程中, 不去追求火灾中的隐患有没有改正, 消防违法的一些行为有没有改正, 单单追求一些罚款的到不到位。

2 问题存在的原因

(一) 还未有效建立和新消防法相配套的消防法制体系

今年的9月6日, 人民对待消防的安全意识不够强烈这个新的消防法正式的实施, 然而和它匹配的一些规章与法规却没能及时够的出台, 引起了执法不够顺利进行连接的问题。很多地方党委和政府没能重视对消防的宣传和对待消防规划以及对城镇上公共消防的设施建设;使公民消防的法制意识比较淡薄。团体、机关与企事业的单位法人和其他一些组织单位中的消防安全意识不是很强, 人民对待一些消防的法规与法律上的内容了解不多;对于那些被检查出来的有安全的隐患一些问题存在某种侥幸的心理, 强调某些比较客观困难和原因, 却没有创造出来的条件在一些主观上去解决, 假如消防的执法部门对他们进行处罚, 他们就去想办法去寻找关系或者托关系、走后门, 经过人情、权利和金钱去扰乱消防执法的工作, 让部门不能够有效的进行消防的执法程序, 大大折扣了执法的效果。

(二) 个别的执法人员执法的思想是不端正的, 为民执法的观念不强, 目前在执法工作有很多问题存在, 其根本在于执法人员的知道想象存在偏差以及其执法的服务观念薄弱, 具体体现在: (1) 有一部分在监督执法时服务观念不强, 存在强权的思想, 在监督执法的工作之中, 比较随意的执法, 任意的使用自由的裁量权力, 比较任意的去收费和罚款; (2) 很少一部分监督执法者有较深的权力至上观念, 习惯按照领导的意志去执法, 依据领导批示去处理事情, 用上级机关和领导的满意程度去判断执法过程中的好和坏, 但是忽视了一些法律上的要求, 在权利要和法律的要求发生冲突时, 常常使用权代去替法律或者舍弃法; (3) 在某些的监督执法者有比较严重的权本想法, 习惯上权力高于公民的权利, 而无视公民的权利; (4) 当处理警察与人民关系时, 定位不够公平, 主仆上颠倒, 忘记了执法上的宗旨, 特权的思想过于严重, 对待公民呼声却不去理会。

执法的规范化是进一步贯彻落实科学发展观, 坚持依法治国的方略, 主动的适应时代上的发展, 持续满足群众们在新的期待内的新的要求的具体表现, 是一项具有基础性、全局性、长远性的一项重大的战略任务。一些公安的消防部门身为重要的行政执法队伍, 应该比较清醒地认识到自身所肩负的职责与使命, 切合实际的强化组织的领导, 深层次的变化执法的观念, 规范执法的行为, 增强执法的力度, 提升执法的质量, 为社会的稳定与社会的发展营造了一个良好的消防安全环境。

摘要：目前与将来做好消防的监督和执行的一大任务是强化法规的规范性建设。从多年执行消防的监督和执法工作来看, 总结了目前在消防的监督执行中存在的一些主要问题, 通过分析问题存在主要的原因, 提出了几条对于强化执法规范性建设的措施。

关键词：监督,消防,执法和规范化

参考文献

加强消防行政执法规范化建设 篇8

摘要：消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题，不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性，还给人民群众造成了不必要的损失。分析当前消防执法工作中存在的问题，查找不足，寻找解决办法和制定解决措施。

关键词：消防行政执法；规范化建设；执法理念

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.07.070

1 消防执法中存在的常见问题

1.1 法律条款理解不到位。适用范围存在错误

一是对法律条款掌握不准确，引用条文存在错误，针对违法事实错误的适用了法律条款；二是法律文书中填写具体条款时，描述不清晰，条款项不全；三是法律法规和技术规范相混淆，很多应说明具体技术规范条款的，只是阐明了法律法规的条款，例如：法律法规说明应符合相关消防技术标准，相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款；四是法律文书使用不当，人为增加或减少法律文书，还有的仍然使用过期法律文书。

1.2 证据意识不强。调查取证不到位

一是不重视现场证据的收集、固定和保存，未按规定使用执法记录仪等相关设备，造成证据灭失；二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失；三是取证不按规定的程序进行，常常事后再进行补充，造成证据的证明力不足；四是监督检查不能正确填写相关法律文书，屡屡出现填写错误、漏签字等情况。

1.3 忽视执法程序。执法随意性大

一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行，往往忽略前期程序直接裁决，裁决后又久拖不执行；二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序，并常常有代签字的情况；三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩；四是忽视法律文书送达环节，或是不按程序送达，或是送达后未按规定填写送达回证。

1.4 时限意识薄弱。拖延程序造成执法缺位

一是《责令限期改正通知书》等法律文书下发后到期不按时复查；二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见，给申报人造成不必要的损失；三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延，不申请法院强制执行。

2 消防执法存在问题的剖析

2.1 对消防行政执法的内部监督力度不足

消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督，这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨，造成监督不力或者个别存在一定的包庇，导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求。

2.2 群众法制意识淡薄。外部监督缺乏

在现阶段，法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题，消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏，使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利，这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失，执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力。

2.3 消防执法人员综合素质不高

一是系统培训不够。很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握，对新颁布的法律法规理解不深、不透，对法律法规综合运用的程度不高，达不到在执法实践中熟练应用的程度；二是法制意识淡薄。少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强，受社会上不良风气的影响，造成徇私枉法、以权谋私。

3 提升执法规范化建设的建议

3.1 不断加强和完善消防执法的监督工作

一是建立和完善执法责任体系。造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足，通过消防行政执法责任制建立执法责任体系，形成良好监督机制，确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为，坚持严格执法，认真履行自身执法职责。二是将执法质量考评结果列入绩效考核。在执法监督制度的框架之下，细化完善执法监督工作的实施细则，定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报，每次执法质量考评的结果进行打分和排名，并列入绩效考核。三是健全外部监督制约机制。坚持消防执法公开化，将处罚决定书等法律文书全面向社会公开，接受社会各界对消防执法程序的监督，做到被监督事项“件件有着落，事事有回音”，不断减少执法程序漏洞，全面提升执法质量水平。

3.2 强化学习培训。端正执法理念

一是强化社会主义法治理念教育。结合实际工作，开展社会主义法治理念教育，深刻领会“为谁执法、为谁服务”的理念，在各项执法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。二是加强消防法律法规的学习培训。建立并落实集中培训、定期培训、日常学习和考核评比等制度，实际执法工作中严格实行执法资格和持证上岗制度，提升监督人员的对法律法规综合运用的水平。

3.3 加强消防法律知识的宣传

交警路面执勤执法规程试行 篇9

（试行）

目

录

一、基本要求

二、常用执法用语

三、查处机动车驾驶人酒后驾车违法行为规程

四、查处机动车超载违法行为规程

五、查处机动车超速违法行为规程

六、查处机动车违法停车行为规程

七、查处驾驶违法机动车辆规程

八、查处无证驾车违法行为规程

九、查处军车及特种车辆违法行为规程

十、路面执勤工作规程

（一）处理交通事故

（二）疏导交通堵塞

（三）先期处置治安、刑事案件

（四）交通管制

（五）受理群众求助

十一、其他 2

一、基 本 要 求

（一）为规范交通警察在道路上的执勤执法行为，维护交通警察的执法形象，保障交通参与者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《公安机关人民警察内务条令》（公安部第53号令）、《公安机关人民警察着装管理规定》(公安部第54号令)、《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部第69号令）、《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部第71号令）等有关规定，制定本规程。

（二）交通警察在道路上执行指挥交通、维护交通秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、维护治安秩序、接受群众求助等任务时，适用本规程。

（三）交通警察在出勤前应当按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件，携带执勤执法装备。

执勤执法时，应当保持警容严整、举止端庄、指挥规范。执勤车辆应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。

（四）交通警察执勤执法时应当配备以下基本装备：

1、交通警察个人：反光背心、法律文书（包）、对讲机、签字笔等。

2、执勤车：反光交通锥筒、警示灯、停车示意牌、警戒带、照相机（或摄像机）、酒精检测仪、测速仪、牵引绳、撬棒、千 3 斤顶等。

3、摩托车：摩托车统一制式头盔、停车示意牌等。交通警察执勤执法装备，由各地根据实际需要增加，但应当统一规范。

（五）交通警察执勤执法时应当做到：

1、巡逻执勤时，巡逻机动车应当按规定保持车速和车距。设点执勤时，根据道路条件和交通状况，临时选择安全和不妨碍通行的地点进行，避免造成交通堵塞。

执勤交通警察必须穿着反光背心，执勤警车应当开启警灯。

2、公路执勤不得少于2人。

3、城区设点执勤交通警察应当与机动巡逻执勤交通警察保持联系畅通，并服从交通指挥中心的统一调度和指挥。

执勤时遇有严重堵塞、一般以上交通事故等紧急重要情况时，交通警察应当立即向上一级领导和交通指挥中心报告。

4、查处交通违法行为必须事实清楚，适用法律准确，填写法律文书规范，妥善保管处罚存单。

当事人拒绝在法律文书上签名或拒收法律文书的，在法律文书上注明。

5、查处交通违法行为时，执勤交通警察要做到先敬礼，态度友好，语言文明，举止端庄，主动提醒交通参与者遵守交通法规。

（六）特殊气候条件下的执勤要求： 交通警察在黄昏、夜间、雾天、雨天、雪天等能见度低的条件下执勤时，应当在执勤点进行,并严格执行以下要求：

1、普通公路上的执勤点，应当在距执勤点200M、100M、50M处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒。

2、高速公路（包括全封闭的高等级公路、城市快速路）的执勤点应当设在出入口、收费站和服务区，因特殊情况需要在路段设置执勤点的，应当在距执勤点2KM、1KM、500M、200M、150M、100M、50M处，连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒，并设专人负责安全警戒。

3、执勤时，城区不得少于2名民警，公路不得少于3名民警。其中1名民警面向来车方向，负责拦截交通违法车辆，同时负责安全警戒，其余民警负责对交通违法行为的处罚。

（七）交通警察在道路上执勤执法时，严禁下列行为：

1、违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证、车辆号牌；

2、当场收取罚款不开具罚款收据，或者不如实填写罚款金额；

3、利用职务便利收受他人财物或者谋取其他利益；

4、非执行任务时使用警报器、标志灯具，非执行紧急公务时拦截搭乘机动车；

5、强行追赶、拦截交通违法车辆；

6、违反规定拦截、检查正常行驶的车辆；

7、查处交通违法行为时，脚踏车辆踏板，将头伸进车辆驾驶室，强行扒登车辆责令驾驶人停车；

8、与当事人发生纠纷或冲突；

9、从事非职责范围的活动。

二、常用执法用语

（一）查处机动车驾驶人违法行为

1、拦截机动车检查，标准用语：你好。我们正在（说明检查事项），请出示驾驶证、行驶证。

2、对交通违法驾驶人进行警告，标准用语：你驾车时（列举具体交通违法行为），请严格遵守交通法规。谢谢合作。

3、对交通违法驾驶人进行罚款处罚，标准用语：你驾车时（列举具体交通违法行为），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定，请接受XX元处罚，记XX分。

4、对交通违法驾驶人采取行政强制措施，标准用语：你的（指出具体违法行为），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定，依照《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定，我们将（行政强制措施的种类）。

5、告知驾驶人应享有的权利，标准用语：你有权陈述和 申辩。

6、听取驾驶人陈述和申辩或驾驶人表示不再陈述和申辩后，要求驾驶人在交通违法行为处罚决定书上签字，标准用语：请你在（指出具体位置）签名，收好处罚决定书（或行政强制措施凭证）。

请于15日内到处罚决定书上载明的罚款代收机构缴纳罚款。请仔细阅读处罚决定书（或行政强制措施凭证）。

如有异议，请于60日内到（说明具体单位名称、地址、电话）单位申请行政复议或于3个月内到XX法院提起行政诉讼。

7、作出交通违法处罚，或经检查未发现交通违法行为，标准用语：请注意遵守交通法规。谢谢合作。

8、驾驶人提出当场交纳罚款的，标准用语：对不起。道路交通管理有关法律规定不得当场收缴机动车驾驶人的罚款。

（二）查处非机动车驾驶人、行人、乘车人交通违法行为

1、对当事人进行警告，标准用语：你好。你（列举具体交通违法行为），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条的规定。请遵守交通法规。谢谢合作。

2、对当事人违法行为给予罚款处罚，标准用语：你（列举具体交通违法行为），违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定，请接受XX 元处 罚。

3、非机动车驾驶人拒绝接受处罚，标准用语：依据《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律规定，将扣留你的车辆。

4、行人、乘车人拒绝接受处罚，标准用语：请随我们到（具体单位名称）接受处理。

5、告知驾驶人应享有的权利，标准用语：你有权陈述和申辩。

6、听取当事人陈述和申辩或当事人表示不再陈述和申辩后，要求当事人在交通违法行为处罚决定书上签字时，标准用语：请你在（指出确切的位置）签名，请缴纳罚款。收好处罚决定书及收据。请仔细阅读处罚决定书。

如有异议，请于60日内到（说明具体单位名称、地址、电话）申请行政复议或于3个月内到XX法院提起行政诉讼。请遵守交通法规。谢谢合作。

7、作出交通违法处罚后，标准用语：请注意遵守交通法规。谢谢合作。

三、查处机动车驾驶人酒后驾车违法行为规程

（一）装备：酒精检测仪、饮用水、一次性纸杯等。

（二）工作规程：

1、交通警察应当及时拦截蛇形行驶、乱按喇叭等有酒后驾 车嫌疑的车辆。

2、交通警察应近距离观察，判断驾驶人有无酒后驾车行为。

3、对确定没有酒后驾车行为的驾驶人，立即放行，并对其合作表示感谢。

对确定有酒后驾驶行为嫌疑的驾驶人，要求其下车接受酒精检测。

4、使用呼吸式酒精测试仪测试规程。（1）测试准备

提供饮用水，让受测者漱口。

调准仪器，确认日期、时间是否正确，取出新吹嘴，告知受测人测试流程：

一、插上新吹嘴。

二、仪器自动测量气温并归零。

三、等仪器显示“请测试”后，请受测人深吸一口气对着吹嘴持续吹，直到仪器发出声音为止，如吹气量不足，必须重新测试。

四、仪器将自动分析酒精含量并显示打印，测试结果需请受测人签字确认。

（2）开始测试，提醒受测人深呼吸并对准吹嘴持续吹气，直到仪器发出声音为止。

（3）测试结束后，要对受测人的合作表示感谢，并请其等候打印检测结果。

若受测人违反了测试要求，吹气量不足，必须重新测试。（4）告知测试结果和处罚依据。

①如测试结果显示非酒后驾车的，应立即放行。②如测试结果显示为饮酒后驾车的，对交通违法行为人依法进行处罚。

③如测试结果显示为醉酒后驾车的，应当及时将交通违法行为人带至附近医院做进一步的血液检测。

5、对呼吸测试超过醉酒临界值或呼吸式酒精测试仪测试有异议的，进行血液检测，并根据检测结果，对交通违法行为行为人依法进行处罚。

6、初步判断有酒后驾车嫌疑的，但没有酒精测试仪，应当通过人体平衡试验进一步判定。

7、处罚结束后，不得让酒精含量超标的人继续驾车。（1）对同车有驾驶资格且酒精含量未超过标准的人，可换驾驶人。

（2）如同车没有驾驶资格的人，请交通违法人找其他驾驶人将车开走，或将机动车移至不妨碍交通的地点或指定地点停放。

（3）对醉酒的驾驶人应当带至指定地点，强制约束至酒醒后放行，或及时通知其家属、单位领导领回。

8、对酒后驾驶人拒绝接受检查或酒精测试，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第91条及有关法律规定，扣留驾驶证，将机动车移至不妨碍交通的地点或指定地点停放，并如实记录违法行为。

（1）驾驶人仍然拒绝接受检查或酒精含量测试，制作行政 强制措施凭证。

（2）驾驶人表示愿意配合检查，按上述规程进行。

四、查处机动车超载违法行为规程

1、对经观察确定为超载的，应当要求查验驾驶证和行驶证。

2、经核定装载质量，确认为超载的，制作行政处罚决定书。

3、使用地磅测定超载严重的工作规程：

驾驶人对车辆超载有异议的，应当引导车辆到指定地点，通过活动地磅核定。

（1）测试结果为严重超载，驾驶人表示可立即消除违法状态或承担转运费用的，应当制作行政处罚决定书。

（2）测试结果为严重超载，驾驶人拒绝立即消除违法状态的。制作行政强制措施凭证，扣留车辆。

4、对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆，不得采取行政强制措施。应当当场告知驾驶人违法行为的基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。提醒驾驶人注意安全行驶。

5、注意事项：对在24小时内已接受过超载处罚的驾驶人，应当教育后立即纠正违法行为，不再作处罚。

五、查处机动车超速违法行为规程

（一）装备：测速仪、摄录设备等。

（二）交通警察在公路上查处超速违法行为，应当选取紧急停车带、服务区入口或收费站口等较宽地带，利用监测设备进行测速，并及时通知路面执勤的交通警察进行查处。

在公路上设置监测点的，应当选择山坡、建筑物、停车带等安全的地点进行。

需要在路肩上设置测速点的，应当在测速点前方200M处设置警示标志、警示灯。测速点与查处点间的距离不少于200M。

1、交通警察在测速点通过测速仪器发现超速违法行为时，应当及时通知查处点交通警察做好拦截准备。

2、查处点交通警察接到超速车辆信息后，应当提前做好拦截准备，并在确保安全的前提下进行拦截。

3、机动车超过规定时速，低于百分之五十的，按照简易程序处罚；超过百分之五十的，可以扣留驾驶证，制作行政强制措施凭证。

六、查处机动车违法停车行为规程

（一）装备：摄录设备等。

（二）工作规程：

1、交通警察发现有违法停车行为时，经确认为不妨碍其他车辆通行的。

（1）驾驶人在场，应当教育改正。

（2）驾驶人不在场，应当在机动车档风玻璃或摩托车座位 上贴提醒告知单。

2、交通警察在执勤时，发现机动车辆违反了停放、临时停车规定的，驾驶人在场时，应及时要求其驶离。

驾驶人不在现场，应当在机动车档风玻璃或摩托车座位上贴上违法停车处罚通知单，如严重妨碍其他车辆、行人通行的，应当指派清障车将机动车拖移至不妨碍交通的地点或者附近停车场。

驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离，依法对驾驶人进行处罚。如严重妨碍其他车辆、行人通行的，应当指派清障车将机动车拖移至不妨碍交通的地点或者附近停车场。

（三）注意事项：在拖移违法停车车辆时，应当确保安全，确保车辆不受损坏。

七、查处驾驶违法机动车规程

（一）查处驾驶无牌证车辆工作规程：

交通警察在执勤时，发现无牌证车辆，应当查验车辆合法证明和驾驶证。

如驾驶人有驾驶证，并能够出具购车发票等车辆合法证明，应当立即放行。

如驾驶人有驾驶证，但不能出具购车辆合法证明，应当扣留车辆。

（二）查处驾驶拼装、报废机动车工作规程： 交通警察初步判断为拼装或报废的机动车，应当及时示意停车检查。

交通警察应当仔细检查行驶证生产厂家、发动机号、车架号等项内容。确认无违法行为的，应当立即放行。

经检查，确定为拼装或报废机动车的，扣留车辆和驾驶证。

（三）查处驾驶有盗抢嫌疑机动车工作规程：

交通警察在执勤中，发现与被查缉的被盗车辆特征相同的车辆，应当及时示意停车检查。

待车辆停稳熄火后，交通警察应当运用适当战术、分工协作进行检查，并通过盗抢机动车数据库进行比对。

1、如当场可以确认无违法行为，立即放行。

2、如当场不能确认有无违法行为，应当将人、车分离，将车辆移至指定地点，进一步核实。

3、如驾驶人无驾驶证和其他合法证件的，除扣留机动车外，还应当依法控制驾、乘人员。

（四）注意事项：交通警察执勤过程中认为有必要扣留车辆的，应当提醒驾驶人随身携带贵重物品，妥善处理随车易变质货物，妥善保管好车上装载的物品，积极帮助驾驶人或车主联系转运工具。

八、查处无证驾车违法行为规程

（一）交通警察在路面例行检查过程中，发现当事人驾驶 与准驾车型不符，可以扣留机动车，制作行政强制措施凭证交付当事人，要求当事人到指定地点接受进一步处理。

（二）交通警察在路面例行检查过程中，发现当事人无驾驶证，依法扣留机动车，制作行政强制措施凭证交付当事人。情节轻微的，要求当事人接受进一步处理；情节严重的，依法从严处理。

交通警察对拒绝出示驾驶证接受检查的驾驶人，应当依法扣留车辆，并对驾驶人依法控制。

九、查处军车及特种车辆违法行为规程

（一）交通警察发现军队和武警部队的机动车辆违法时，应当及时拦截，当场告知驾驶人违法行为基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。并要求驾驶人当场在“军车交通违法、交通事故抄告记录单”上签名。如当事人当场拒绝签名的，在“军（警）人交通违法行为通知书”上注明。

（二）交通警察发现警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆在非执行公务违法时，应当及时拦截，当场告知驾驶人违法行为基本事实、处罚依据、处罚结果及其依法享有的权利。听取当事人陈述和申辩或当事人表示不再陈述和申辩后，制作相应法律文书。

（三）交通警察在纠正军队、武警部队驾驶人交通违法行为和特种车辆交通违法行为时，要做到事实清楚，严格按程序 办事，快速处理，避免与驾驶人发生冲突，尽量减少群众围观。

十、路面执勤工作程序

（一）处理交通事故

1、交通警察遇到适用简易程序的交通事故，应当负责维护事故现场秩序，做好标记，责成驾驶人将车辆移至不妨碍交通的路边，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例和配套法规的有关规定办理。

2、交通警察遇到不适用简易程序处理的交通事故，应当按以下程序进行：

（1）报告指挥中心，通知事故处理交通警察快速赶到现场，并视情通知施救车辆。遇车辆在路面着火、载运易然、易爆、剧毒、易腐蚀、放射性等危险物品车辆发生交通事故，通知增派人员携带必要的防护用品。

（2）协助车内人员离开事故车辆，控制交通肇事人，将无关人员疏散至道路以外，视情采取临时封路措施。

（3）督促或协助事故当事人按照有关规定在现场前、后设置警示标志，施划现场保护范围，维护现场秩序。

（4）迅速联系医疗机构，并组织对受伤者的现场救护。

3、交通警察在组织施救时，应当安慰有意识的受伤者，配合救助。

4、事故处理交通警察到达现场后，做好先期处置移交工作。

5、勘察工作结束后，协助勘察人员撤离现场，恢复交通。

（二）疏导交通堵塞

1、交通警察遇路面交通流量过大，产生堵塞时，应当立即将堵塞情况向上级报告,按照指令采取行动。

2、交通警察接到前方堵塞信息后，应当按照有关要求选取分流点，设置临时交通标志，并积极疏导，必要时可多点分流。

3、交通警察执勤中发现未经许可擅自在道路从事非交通行为妨碍通行时，应当要求当事人及时消除，并报告指挥中心通知有关部门依法处罚。

4、交通警察在执勤时发现有未经审批或审批手续不全占道挖掘，影响道路交通安全活动的，应当立即向上级报告。

（三）先期处置治安、刑事案件

1、交通警察执勤时遇到或根据指挥中心要求赶赴现场时，应当采取以下措施：

（1）制止违法犯罪行为，控制嫌疑人。（2）抢救伤者，排除险情，疏散围观群众。（3）划定警戒区域，保护现场，指挥疏导交通。（4）进行现场询问，及时组织追缉、堵截。（5）扣押违法犯罪证据。

（6）根据案件（事件）性质势态，及时向上级和有关部门报告情况，必要时请求支援和配合。

2、交通警察发现因群体性事件而堵塞交通，应当将警情的 性质、事态规模、紧急程度，及时向上级报告。

说服群众不要围观，维护好交通秩序。协助维护好社会治安秩序。

3、交通警察接受堵截任务后，应当迅速赶往指定地点。在公路执勤时，应当在离指定地点最近的交通收费站或其他适当路段设卡。案情重大的，应当采取关闭收费站部分入口车道、设置路障等措施。

在城市执勤时，应当采取措施缩小可通行的路面，确保周围群众的人身安全。

4、交通警察在执勤执法时，发现有正在通缉的犯罪嫌疑车辆，应当扣留，及时向上级报告，协助有关部门做进一步调查。

（四）交通管制

1、交通警察根据勤务要求，对重大活动周边地区实行交通管制，应当设置警示标志，提醒车辆绕道。

2、交通警察执勤时发现雨天、雪天、雾天等恶劣天气条件影响交通安全，应当及时向上一级公安交通管理部门报告，并选择安全地点，劝阻车辆绕行。

（五）受理群众求助

1、交通警察遇到《110接处警工作规则》所列举受理群众求助的内容，要积极与其他警种配合施救工作，并维护好周围地区的交通秩序，确保道路畅通。

2、交通警察遇到职责范围以外的可能危及公共安全、人身 或者财产安全的紧急求助，应当及时向上级报告并要求派员到现场处置。在相关部门或者单位进行处置时，交通警察应做好协助工作。

3、交通警察遇到职责范围以外的非紧急求助，应当告知求助人向所求助事项的主管部门或者单位求助。

4、交通警察执勤时不受理群众投诉。

十一、其 他

（一）本规程由公安部交通管理局负责解释。