招标代理工作注意事项

招标代理工作注意事项（精选8篇）

招标代理工作注意事项 篇1

一、店铺整体思路设计、专柜扶持

① 标准门头设计；

② 店内布局与专柜参照图样设计； ③ 产品海报、资料、加盟牌匾提供； ④ 开张庆典策划指导；

二、市场开拓附品物料扶持

① 产品二维码标牌； ② 产品海报、资料；

③ 渠道经销商开拓指导手册；

④ 跨行特约商开拓指导手册（得来迅）； ⑤ 跨行特约商加盟折页（得来迅）； ⑥ 渠道经销商与跨行特约商合作协议；

三、团队组建扶持

① 业务员招聘工具及办法提供；

② 业务团队组建、计划制定及培训（产品、技能、导购、电商运营）； ③ 业务团队管理及考核体系文件；

四、市场开拓扶持

① 开拓计划制定指导；

② 开拓市场（开渠道经销商、跨行特约商）现场培训指导； ③ 业务团队现场管理培训指导； ④ 店面产品导购现场培训指导；

五、市场推广扶持

① 产品推广计划的制定指导； ② 产品促销计划的制定指导；

③平台推广的指导（得来迅平台推广）； ④ 跨行特约商开拓的推广指导；

六、安装售后扶持

① 第三方安装售后合作商的选用及考核；

② 第三方安装售后合作商的工程质量监督管理； ③ 前期工程安装的现场支持（含工程施工设计）；

七、日常运营扶持（一对一指导服务）

① 运营制度的咨询指导；

② 公司新营销、新产品计划的发布及咨询； ③ 运营问题的解决扶持； ④ 客户与公司沟通引接；

八、合作政策力度扶持

① 得来迅电商平台（广西区域）的权限与运营使用扶持； ② 原广西区域已合作商的补给提供扶持；

③ 中山天祥经营管理体系文件（整套）输出扶持；

区域代理商得来迅平台三大管理功能

一、加盟商管理平台功能；

① 代理区域所有跨行特约商信息一键尽显；

② 代理区域所有跨行特约商销量一键掌握（后期开发）；

③ 强大数据统计功能，所有订单及交易数据一键统计（后期开发）；

二、客户管理平台功能（后期开发）

① 跨行特约商的会员/网店信息尽显； ② 产品二维码信息扫描、统计尽显； ③ 产品购销数据统计、分类处理功能；

三、业务团队管理平台功能（后期开发）

① 业务团队工作量（拜访量，意向客户）显示； ② 业务团队工作业绩状况显示；

招标代理工作注意事项 篇2

1 招标的意义

1.1 提高搬迁工作效率

图书馆搬迁工作是一项系统工程, 由于图书馆搬迁繁重复杂, 其搬迁方案均要求在充分调研、反复论证、准确测算的基础上进行科学、全面、系统的规划, 不管是前期准备工作、还是在搬迁实施阶段以及整理阶段, 其投入是相当大的, 而图书馆搬迁劳动量最大的就是图书的下架、打包、搬运及上架工作的有序进行, 这些工作均为劳动密集型工作, 通过招标形式对选择资质优良的搬家公司协助搬迁, 既减轻图书馆工作人员的压力, 也提高了工作效率。

1.2 利于选择资信优良的搬运公司, 提供优质服务

通过采购招标, 可以吸引较多的搬运公司参与竞争投标, 通过审查和评定投标人的投标资格和投标文件, 能够基本上了解到各参与竞标的公司的实力, 从而能够在众多的公司中选择到资信优良、服务水平高的实体, 有效地保证搬迁工作的顺利进行。另外由于各公司充分竞争, 为了最终获得中标机会, 会给出尽可能多的优惠折扣和承诺优质的服务质量, 通过招标既节省了经费, 又获得了质量保证。

1.3 利于组织管理和监督

实行招标, 通过招标采购确定搬运公司, 根据互利互惠原则签订有关合同, 既有利于保障搬运公司的利益, 也有利于保障图书馆的权益, 使图书馆与其之间的合作在法律的制约下有效地进行。最重要的是通过招标形式确定的搬运公司, 避免了从劳务市场上雇佣的临时短工, 这些临时工人无论在连续性、服从安排和统一管理、约束和监督、甚至等方面都存在大量问题, 一个资信优良的搬运公司在上述问题上会派有专门管理人员, 图书馆作为用户可以主要起到组织者和质量监督的作用。

2 应注意的问题

2.1 招标文件的内容

招标文件是招标人向投标人发出的旨在为投标人编写投标文件提供所依据的规则、要求和程序的书面文件。招标文件的内容大概可以分为三类:一类是关于编写和提交投标文件的规定, 如招标人须知、招标项目的性质、数量、技术规格、招标价格的要求及其计算方式;一类是关于投标文件的评审标准和方法, 这是为了提高招标过程中的透明度和公平性;一类是关于合同的主要条款, 其中主要是商务性条款, 有利于投标人了解中标后签订合同的主要内容, 明确双方各自的权利和义务。标书中实质性要求包括报价方法、标段的划分、搬迁要求、任务说明等内容。

2.1.1 报价方法

各馆根据实际情况, 基本上需要搬迁的内容除图书等纸质文献外, 还包括部分家具和设备等, 根据实际搬迁经验, 在报价方法上, 各项目报价方法要具体而定, 如目前市场上图书下架、打包、搬运、上架等程序均有专业公司可以全部负责, 基本上按册计算;书架相应的拆装按节计算;其他物品包括设备因为不涉及其他程序, 只需在搬运环节按车计量即可。当然, 是否需要专业公司的外援还是只需借助外力能够搬运即可都要视各馆的时间、人力、工期等客观条件具体而定。

2.1.2 标段的划分

图书馆搬迁作为一个系统工程, 涉及量大, 任务也较重, 不妨依据其内容及实际情况划分为若干标段进行招标, 如可按图书、书架、设备等物品的实际搬迁情况划分。图书下架、打包及搬运过程相对来说是一个具有承接性的问题, 相对独立可作为一个标段;书架的拆装往往涉及到组合时的技术问题, 建议此标段可招相应的书架生产厂商进行, 这样在拆卸和组装时如遇技术问题及零部件缺损问题都较易解决。按照上述标段的划分在搬迁工作结束后, 经图书馆及有关部门清点、验收合格后付款, 要注明搬迁总价款按招标确定单价和实际发生工作量计算, 这样可以防止在制定任务说明时一旦有疏漏或计量错误时, 搬家公司仍有积极性按要求操作, 防止有遗漏或相互扯皮现象发生。

2.1.3 搬迁要求

搬迁工作实际要发动全体馆员参与, 搬家公司只是协助工作, 要求搬家公司工人一定要服从工作人员统一指挥, 并提出具体要求, 如物品不丢失、不受损坏、爱护公共设施、搬运工程中的安全教育、时间要求等等都要相应写到标书及合同内。

2.1.4 任务说明

任务说明部分是标书中体现图书馆搬迁工作的最实质部分, 图书馆把全部搬迁计划和要求及具体操作流程设计好, 具体包括老馆图书下架、合并、打包流程及人员安排、现存地点、数量、装卸车地点、行车路线以及拟去地点等运输过程各个环节及人员安排、新馆布局及具体数量和要求等, 这些内容要在招标过程中, 让投标方明确, 以免在实施过程中出现责任不清、流程不畅、任务不明的情况。

2.2 调研及计划

在开始具体实施任务前, 充分的调研和周密的计划是必不可少的。对于已搬迁的兄弟院校图书馆及公共馆要虚心请教, 根据了解到的经验, 再结合本校、本馆的实际情况制订出一套适合本馆搬迁的方案, 以尽量避免搬迁工作中的失误, 让搬迁工作做到精心策划、充分准备、统一部署、协调作战、指挥得当、管理科学, 以此为契机, 使图书馆合理布局、改善管理并促进发展, 在学校教学和科研服务中发挥更大的作用。

2.3 人员的组织和管理

2.3.1 加强领导和科学组织

图书馆搬迁工作要有计划性、预见性, 必须加强组织领导, 成立一个精干、高效、权威的指挥系统, 以规划、统筹整个搬迁工作的全过程, 包括确定馆藏组织原则, 确立藏书发展规划, 安排馆舍布局, 组织人员培训、指挥搬迁工作实施过程等, 另外搬迁时可能遇到各种问题及矛盾:如库房与藏书配置和原计划有出入、人力安排与调库不统一、计划与实际工作进度不同步等问题, 建立起了领导体系, 最好由一个副馆长统筹及整体调度与相关部门沟通协商, 各个项目组负责人各负其责, 使之有序进行。

2.3.2 人员的培训

人员的培训包括馆员培训和搬迁工人培训两个层次。首先要由各负责人将搬迁领导小组研讨方案向各位馆员讲解清楚, 强调工作中的细节和重点应注意的质量问题, 如图书的顺序、打包的标准、每类摆放位置等等;搬迁工人在开始工作前要有少时集中培训, 以讲解注意事项, 包括防火、人身安全教育等。两者培训中, 对于馆员的培训是重点, 使每组馆员和工人的搭配组中, 馆员起到指挥和质量把关的作用。培训可以起到统一思想的作用, 通过培训使全馆上下认识到打捆的质量将直接影响到今后的上架工作。

总之, 图书馆搬迁是一项系统工程, 做到精心策划、统一部署、细致安排, 调动一切积极因素, 圆满完成搬迁任务, 推动高校图书馆的各项工作向更高层次迈进。

摘要：图书馆搬迁工作中如何选择资质优良的搬运公司以及在具体招标过程中应注意的环节, 强调要注重工程的调研和计划及各类人员的组织和管理。

关键词：图书馆搬迁,招标,工作效率

参考文献

[1]刘凤娟.图书馆搬迁过程中应注意的问题[J].山东图书馆季刊, 2006 (4) .

[2]秦越.高校图书馆搬迁工作经验谈[J].科技情报开发与经济, 2006 (9) .

[3]王花玉.图书馆搬迁之我见[J].图书馆学刊, 2005 (4) .

经销代理产品的四点注意事项 篇3

理产品时要注意以下四个问题。

一、做好自身情况的分析

黄经理和他的女朋友都在外企从事销售工作，对销售的各个环节了如指掌，所以他们准备选择代理某一品牌销售作为第二职业。黄经理决定选择适合他女朋友经营的行业来考察。经过比较，他认为通讯和服装行业比较符合她的情况。但通讯行业需要相关的技术做支持，而他们都不具备这些要求;他的女朋友对服装行业了解较深，他们决定在服装业里寻找适合他们的产品。

二、进行市场分析，找到适合的产品和经营模式

对市场进行分析除了要考察当地的人口、人均收入、经济环境及当地政府制定的相关地方性法规外，还要了解当地人的消费习惯、消费心理，还有所选行业的特点和一些操作规则或方法。黄经理在考察当地服装市场时发现，当地20～40岁这个年龄段的人购买力最强，并且都喜欢选择外贸装、休闲装作为平时的着装，而一些相对较为正统的服装多靠单位团购来保证销售量;同时，当地的商圈非常集中，当地人基本上都在当地步行街及周围一平方公里内的商场和铺面购买服装。而外贸、休闲服全部采用租用临街铺面的方式销售，一个铺面里同时经营多种品牌，除了几个牛仔、运动品牌外，没有一家外贸品牌专营店，店中的服装靠经营者到广东、上海等地批发回来，经营者既是老板又是员工;而大商场内则采用专柜销售的形式，一个专柜基本上只能经营一个品牌，款式较为严肃、正规，不少品牌是厂家直接设点经营，管理上分工较为细致，职能也较为合理。

通过对以上的资料进行分析，黄经理认为临街铺面经营较为灵活，物品较丰富，给消费者的选择较多，但缺乏厂家的指导和支持，无论是形象还是经营管理都有很大的提高空间，商场则正好相反;如果能够将二者结合，相互取长补短，那将会是一个很好的商机。不过，经营外贸、休闲服需要经营者对服装有敏锐的眼光;另外，在商场设置专柜需要获得代理权，同时也需要一笔较大的资金。这两个条件黄经理和女朋友都不具备。

他们重新整理思路发现，女朋友可以操作的服装有成衣和内衣，女士成衣在当地经营者众多，各种品牌各种经营方式的都有，竞争激烈，利润不高;内衣基本两极分化，较好的品牌一般都选择在商场开专柜，临街铺面全部是

二、三线品牌，并且基本上都是以专卖店的形式经营。

最后，经过针对性的市场调查，他们又发现，由于女士自身的因素，她们对内衣的要求较高，特别是一些高档品牌的体验，会不断提升她们对产品质量、款式和体验的需求;加上前几年进入当地市场的一线品牌厂家的宣传和市场运作，当地20～40岁，月收入在800元以上的女性对中高档内衣认可程度较高，此时如果引进一个新的品牌，采取较灵活的经营方式，会比较容易打开市场;同时他们还了解到，经营内衣店的投资并不是很大，店铺选址也不需要在商圈内的黄金地段，如果采用在商场开专柜的同时配以临街铺面专卖的办法，生意会好做。

至此，黄经理和他女朋友决定以经营品牌女士内衣作为他们的第二职业。

三、选择厂家除考虑合作，还要留心退出的风险和条件

在进行合同条款谈判时，有几个方面要注意:一是注意代理区域的划分和代理的时间限制，这往往和首批提货量相联系。其次是留意退换货的条件、比例和时间，留意这些会给代理商的经营带来很大的方便。再次是留意“零风险”制度，一般比较注重品牌的厂家都会设立“零风险”制度，所谓“零风险”就是在合同期内，代理商不想继续经营该厂的品牌时，该厂家会有一个货品回收的制度，这样可以让经销商保住一部分资金，还保护了该品牌在当地市场的形象和后续发展的潜力。最后就是注意和厂家商量产品在当地联合推广的方式和相关的支持政策，这些不仅代表了厂家对该品牌在当地市场的期望和态度，也是影响代理商经营该品牌信心的因素之一。

在做出决定后，黄经理一边着手收集品牌、厂家的资料，一边补充经营女士内衣需要的知识，同时也开始与当地的商场、铺面接触，寻找合适的经营地点。黄经理选择了几个较为理想的厂家，并进行了实地考察，最后与一家中高档品牌签约。黄经理主要考察的是厂家的规模，同时也按照当地消费者的心理和习惯看看产品是否适合当地的市场，并和厂方谈产品的定位、设计理念、发展方向、推广思路，同时也要了解该产品在其它区域的销售情况和市场反应，以及厂家的招商情况。经过对多个厂家和厂家所在地市场的考察，他对这个行业有了一个较准确的理解和认识。

四、根据消费者的习惯和心理来调整经营方式

票务代理合同签订注意事项 篇4

近年来，随着文化旅游市场的升温，票务销售代理也逐渐兴起。文化旅游实体经营者愿将票务销售外包给票务公司，看中的正是其专业的销售技巧与广泛的销售途径。但由于双方合同约定不明确以及票务公司的良莠不齐，导致相关纠纷日益增多。

合同结算期限与方式不明

刘某系北京郊区一山庄俱乐部经营者，其与一文化传播公司签订票务代理协议，约定该文化传播公司销售刘某提供的门票，双方按照“周一至周五40元/人半日，周六、日60元/人半日”的价格进行结算，合同期限一年。合同签订后，文化传播公司依约支付预付款10万元。合同期限届满后，文化传播公司将刘某告上法庭，称在合同期限内，公司实际销售门票金额共计6600元，因此刘某应返还“预付款”中多出的部分9.34万元。

■法官说法

我国合同法第十二条规定，合同的内容由当事人约定，其主要包括“履行期限、地点和方式”等。本案中，票务公司主张在合同约定的一年期限内，总共销售的纸质门票金额共计6600元，要求刘某返还“预付款”中多出的部分9.34万元。刘某答辩称，双方合作期间届满后，仍有消费者持从票务公司处购买的旅游券进行消费；此外，由于票务公司擅自变更销售模式，除纸质门票外，存在消费者持手机二维码或验证码游览的情形，门票金额已超出6600元。

此案涉及票务销售代理合同中的结算期限和结算方式两个问题。旅游文化类门票与传统意义上的门票最大的区别在于，其往往设定一个有效期间，便于消费者选择游览时间。现实中，票务公司在合作期间内销售出门票后，消费者可能在超出票务销售代理合同约定的合作期间，但在门票有效期内使用门票。这部分门票销售金额能否纳入结算范围，有的合同没有明确约定，部分实际经营者可能因此拒绝接受这部分门票，或者可能在接受使用后遭受无法结算的损失。因此，该类合同应该明确区分双方合作期间、票务有效期间以及双方结算时间，双方当事人亦应在此基础上举证证明自己的主张。此外，如果票务公司的出票方式发生变化而导致结算方式变化的，应尽快签订补充协议，并且注意保存相关证据，以免事后发生纠纷时因举证不能而承担不利后果。本案中，由于双方当事人没有注意到上述问题，合同中没有明确约定。

赔偿责任保险费用约定不清

某旅游公司与票务公司签订票务销售代理合同，约定票务公司为其在北京地区的独家销售代理。合同签订后，票务公司支付了3万元给旅游公司。合作期间届满后，票务公司将旅游公司告上法庭，主张其仅实际销售了5000元门票，旅游公司应返还25000元“预付款”。

■法官说法

独家代理合同系指合同中明确在某一地区某一时期就某一旅游项目或文化项目，仅由该合同项下的票务公司具有代销权的合同。该合同的签订，意味着实体经营者在某一时期及地区不能再与其他票务公司合作。本案中，旅游公司答辩称，作为旅游项目经营者，其前期投入了场地建设、CS装备购置等近80万元的投入，但在近两年的合作期间，票务公司仅销售不足1万元的门票，主要原因在于票务公司销售的门票价格过高，从而导致整个旅游项目无人问津。此外，因有游客在景区摔伤，旅游公司赔付了近10万余元医疗费。从公平原则出发，票务公司不应该要回剩余款项。

法院在案件审理中发现，旅游公司在与票务公司签订合同时，并未对票务实际销售价格进行约定，导致票务公司一味追求高价售票，旅游公司无法实施监管，同时受独家代理合同限制，无法与其他票务公司合作，导致自身利益受损。此外，由于合同双方对赔偿责任和保险费用负担也没有明确约定，导致意外发生后，互相推卸责任。

■法官提醒

北京一中院法官认为，对于消费者来说，在各大团购网站上购买文化旅游项目门票时，应注意门票是否包含保险费用,并在门票有效期内尽早使用。而旅游项目开发者在与专业的票务销售代理公司合作时，应特别注意明确以下五个方面的问题：

一、明确结算期间。合同中应明确约定对已经超出合同约定的合作期间但仍处于有效期内的门票，能否使用以及如何结算。例如，票务代理合作期间为2011年1月1日至2012年1月1日，门票有效期限是三个月，那么，在2012年3月5日，消费者持有票务公司在合作期间售出且仍处于有效期的门票进行消费，应如何处理？这既涉及到合同双方的经营利益，也涉及消费者合法权益的保障。

二、明确结算价格。实践中，票务公司赚取的利润来源于销售门票价格与实体经营者结算票务价格的差价。因此，一些票务公司为了赚取更多差价，一味提高门票实际销售价格，导致旅游项目无人问津，经营者损失惨重。因此，经营者不能有“我只埋头经营，你负责卖票”的心态，不宜完全放弃对票面销售价格的监管。

三、审慎签署独家代理协议。倘若经营者要与票务公司签署独家代理协议，应严格考察该票务公司的销售能力及信用，以免落入门票销不动，又不能在合作期内寻求其他销售途径的尴尬局面。

四、明确结算方式。一些代理合同约定“按收回的副券计算”结算金额，但随着电子时代的到来，不仅存在纸质票，更出现了手机短信编码、手机二维编码等其他样式的票样，传统结算方式无法适用于后者。因此，合同中应尽可能明确结算方式，防止结算时互相扯皮。

“大客户招标”的一些注意事项 篇5

一般大型企业对每个叉车厂家来说都属于战略型的大客户，是志在必得的。但是，这种大客户在招标上都存在着一些现实陷阱：

1、每年都会举办叉车招标项目，工厂内有大量的叉车在试用，说明这个企业一直有相对成熟稳定的合作者。

2、招标技术要求和进入门槛较高，中小型企业很难进入，甚至为了限制一些叉车企业进入设置壁垒。

3、明标和暗标同时存在。由于招标项目较大，必须按照明标流程进行，但是由于既有合作者的存在，暗标也是实质结果。

4、各个厂家都要事先进行公关活动，以获得招标资格和中标可能性。

招标在这家企业的安排下如期开展。当天的第一个环节当然是大客户方先向各个厂家介绍自己的企业背景和此次招标项目的具体要求，公布个厂家的报价，第二个环节是各个参标方的自我介绍和陈述，第三个环节就是轮流议标了，

那么，在各个厂家的自我介绍陈述中，我们可以清晰的获知一些情况：比如一些中小企业参标者的语言陈述能力薄弱、自我介绍底气不足，行业名企或既有简单介绍、甚至一句话带过：“我们企业大家都很了解，我就不多说了”之类的，还有一些厂家则是介绍得体、陈述大方，很好的展现了企业的风采。

如果从明标的角度来说，这第一个环节就可以为每个企业打印象分了。

但，真正重要的则是在议表环节了。由于这种战略型的大客户一般都很专业，甚至在某些专业知识的精通上还要超过厂家的业务代表。因而在这个环节中，我注意到了很多问题，下面与大家一起分享：

1、一定要认真、详细的按招标文件的每一个条款制作标书，成功赢在细节、败在粗心。在第一环节，主办方的介绍中就已指出，有些参标的厂家标书制作不规范，未能按照招标文件的详细要求制作，如果不能及时补充，将失去下一轮议标资格。如果输在起跑线上，那无疑于自掘坟墓了，应当自扇耳光。

招标代理工作注意事项 篇6

一般地说，开发商选择商品房代销的，那么商品房的广告宣传是由代理商负责的，开发商只需向代理商提供商品房的基本资料即可。但如果代理商在对外广告宣传中，弄虚作假，买受人因相信虚假广告内容而签订合同从而引起索赔纠纷，开发商也是应承担责任的房地产销售代理在我国是一个较新的行业，很多开发商也只是开始初步的尝试。目前，对开发商来说，除了开发以外，如何与代理商签订委托代理合同，规范双方的权利义务，成了他们最为关心的问题之一。签订销售代理合同要重点注意哪些方面呢？简单地谈谈我的看法。

一、代理方式的选择

房地产销售代理方式按委托人对代理人授权的大小，可分为一般代理、独家代理和包销。一般代理，是指委托人在同一地区和期限内，可选定一家或几家代理商作为一般代理人，根据代销的实际数量按协议规定的办法付给佣金，委托人可直接与该地区的买主成交，其直接成交部分，不向代理商支付佣金。独家代理，是指委托人给予代理商在规定地区和一定期限内享有代销专营权的代理，委托人在该指定地区和时间内，不得委托其他第二个代理人，且商品房出售前的所有权归委托人，由委托人负责盈亏。商品房包销，与独家代理十分相近，但不同之处在于包销人承担销售剩余商品房的购买义务。

由此可见，在签订销售代理合同时，确定一般代理、还是独家代理、或是包销，对开发商来说是至关重要的。不同的代理方式，开发商承担的风险责任也不同，开发商应根据自身的情况，并结合代理商的资信情况，选择相应的代理方式。这里，需要提醒广大开发商，在拟订合同的时候，一定不要嫌麻烦，千万要将选定的代理方式以书面的形式表述清楚。如选择包销，则要以合同的形式明确约定房地产包销商对包销范围内的房屋自定销售价格，允许其赚取高于开发商给予的销售基价之上的那部分溢价，并对其不能在包销期限内售出的房屋承担购买责任。

二、代理的期限及代销的任务

代理商的代理不可能是无期限地售完为止，因此，开发商与代理商签订的销售代理合同的主要条款之一便是确定销售时间，同时，还要在合同里明确具体时间内的销售数额是多少，即明确具体的代销任务，销售任务可以以平方米计算，也可以以套或幢计算，不管采用哪种计量方式，都要明确规定在某一具体的时间销出具体数额的房产。

三、奖惩条款的设定

为了有力地促进销售代理工作，开发商在代理合同里设有奖励条款，即如果代理商提前售完所代销的物业，应该给予一定的奖励。如根据提前的时间，设立不同的奖励标准。同样，为了让代理商明确自已的责任，使代理商感到有压力，开发商应在合同里增加惩罚条款，在合同约定的时间里，如果代理商没有售完约定的物业，开发商有权按比例减少代理商的佣金，用这样的机制，可以有效地调动代理商的积极性和主观能动性，使他们的经济效益和销售成绩挂起钩来。奖惩条款要结合上述代销的任务来设定，这样才能使代理商更加明确自已的责任，这样才是开发商保护自身利益的有效手段。

四、关于售房宣传广告的约定

工程招标采购中的保密事项与管理 篇7

保密工作是招标采购管理的重点之一, 但由于业内对此缺乏系统的梳理, 所以形成目前类似“混沌”的状态, 即一部分人对招标采购中的保密事项似乎“草木皆兵”, 故一概“守口如瓶”;另一部分人则给人以“无密可保”的感觉, 故“无话不谈”。这两个极端都不符合招投标制度的基本原则。对应予公开的信息“守口如瓶”不符合“公开”和“公正”原则, 因这会造成潜在投标人没有足够的信息作出决策;但泄密又破坏了“公平”原则, 因为掌握了秘密的个别或少数投标人具备了更大的竞争优势。为此, 本文从招标代理机构的角度就如何把控招标采购中的保密管理工作进行探讨。

2 应予保密的事项

2.1 法定的保密事项

根据我国现行《招标投标法》[1]及《招标投标法实施条例》[2], 招标采购工作中明示的保密事项有5 项: (1) 已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况; (2) 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密; (3) 评标应在严格保密的情况下进行; (4) 标底必须保密 (国家9 部委的有关文件中进一步明确:标底的编制过程和标底必须保密) ; (5) 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密, 应当依法予以保密。

上述5 项中除第2 项在法律条款中已经同时明确了保密期限外, 其余事项的保密期限可以推定为:已获取招标文件的潜在投标人的名称和数量在开标前保密, 因为开标会邀请所有的投标人代表参加, 而且要当众唱标, 故此事项在开标会上将解密;标底在开标前保密, 因为根据《招标投标法实施条例》第五十条的规定, 招标项目设有标底的, 招标人应当在开标时公布。评标过程没有明确的解密期限, 但评标的结果及其他部分评标信息会在评标结束后向社会公示, 但涉及的面及详细程度因地而异, 如上海目前公示的信息有中标候选人及得分情况、评标委员会组成名单、技术标采用打分制时的专家评分汇总表、否决投标的情况等;而通过浙江重大工程交易网发包的项目所公示的评标信息中没有评标委员会名单, 也没有专家评分的汇总表, 但有投标人作为强制性资格条件或评分事项所涉及的所有企业和个人的业绩情况, 且非常详细。

2.2 推定的保密事项

推定的保密事项是指尽管法律条款中未予明示, 但根据其法律精神可以推定应予保密的事项。包括: (1) 根据评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密, 可以推定资格预审阶段的评审委员会成员名单在评审结果公布前应当保密; (2) 根据评标过程应保密的规定, 可以推定评标过程中的所有打分表、统计表、专家意见、会议记录等需严格保密; (3) 根据“可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况”属于法定保密事项的条款, 可以推定开标前已接收的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料以及采用暗标评审时对投标文件的编号信息等应严格保密遥

2.3 约定的保密事项

约定的保密事项是指业主与招标代理机构在《招标代理合同》中约定的前述两种保密事项以外不得向外界透露的信息, 如业主提供的有保密标识或明确要求不得外传的所有文件和技术资料;业主提供的单位通讯录;业主单位组织的内部讨论会的详细情况及形成的会议记录 (明确向有关单位公布的除外) ;项目现场发生有关事故且官方未正式公布前的所有信息 (包括但不限于伤亡情况、事故原因、相应的施工与监理单位、项目经理、项目总监等所有信息) ;业主单位领导及有关联系人的家庭住址、车辆牌号、子女及配偶等私人信息。

3 泄密的危害

3.1 违背了诚信原则

无论何种保密事项, 当事人都曾达成保密协议、或做出保密承诺、或形成一种默契, 因此任何一方的泄密都构成了对上述协议、承诺或默契的背叛。不仅如此, 泄密还会破坏人们追求惊喜的乐趣, 如2008 年韩国媒体将北京奥运会开幕式彩排场景提前播出的行为不仅违背了韩媒自身向北京奥组委作出的有关保密承诺, 同时也破坏了亿万观众的美好期待与无限遐想。

3.2 违背了公平原则

保密事项对部分人公开意味着得到保密信息的投标人掌握了更多的信息, 并因此有了更大的竞争优势, 这对其他投标人显然是不公平的。如20 世纪90 年代, 标底在工程招标采购中被广泛使用且作为评标的重要依据, 可见提前得到标底信息的投标人其中标的希望大大增加, 这有可能剥夺其他投标人的中标机会, 从而在事实上背离了公平原则。

3.3 危及企业的生存

泄密会改变客户对企业的信任度, 进而怀疑其员工的素质及企业的管理, 并直接影响其今后对客户选择的决策。如招标代理机构的泄密会直接影响业主对其的看法, 而且这种看法还会进一步在业内扩散, 更大范围地影响到招标代理机构的业务承揽。此外, 招标代理机构自身对泄密的善后处理有时也会牵涉大量的人力和物力, 给企业正常的生产和经营工作形成干扰, 情况严重时会危及企业的生存。

3.4 触犯了相应的法律

根据《招标投标法》第五十条, 招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的, 处五万元以上二十五万元以下的罚款, 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的, 并处没收违法所得;情节严重的, 暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。给他人造成损失的, 依法承担赔偿责任。泄密影响中标结果的, 中标无效。我国《刑法》第219条也规定:“泄露商业秘密的处3年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处罚金;造成特别严重后果的, 处3年以上7年以下有期徒刑, 并处罚金。”

4 做好保密管理的思路

4.1 借鉴古代思想

4.1.1 夫言出于口者, 不可止于人

话从自己的口中说出, 就不会停留于听话的那个人。因此, 我国古代有舍身守密的故事, 如荆轲刺秦王的故事中讲到:燕国的太子丹最初找到田光先生商量刺杀秦始皇一事, 但田光认为自己年老力衰, 难以胜任, 所以向太子丹推荐了荆轲。但为保密起见, 太子丹在与田光的谈话结束时特别强调:“丹所报, 先生所言者, 国大事也, 愿先生勿泄也。”田光之后在回味太子丹的嘱咐时感慨地对荆轲说:“夫为行使人疑之, 非节侠士也。”意思是:为人做事让人怀疑, 还算什么有节气的侠士?最后田光在告别荆轲后选择自刭而死, 以表明自己坚守秘密的决心。读此不免有悲壮的感觉, 但古人视守密甚于生命的气节仍值得我们学习。

4.1.2 君不密则失臣, 臣不密则失身, 几事不密则害成

古人云:“乱之所生也, 则言语以为阶。”即乱都是因嘴巴引起的, 所谓口似悬河剑、舌似斩身刀。君主泄密失去的将是诸位大臣的忠心、大臣泄密则有可能丢掉自己的身家性命、大家都不能做到守口如瓶则有可能一事无成。如汉末蔡邕有一次给汉灵帝写的奏折中反映问题的同时也提及个别官员, 故其在奏末强调:“夫君臣不密, 上有漏言之戒, 下有失身之祸。愿寝臣表, 无使尽忠之吏, 受怨奸仇。”但就在灵帝阅后换衣服的这个间隙, “曹节于后窃视之, 悉宣语左右, 事遂漏露。其为邕所裁黜者, 皆侧目思报。”由此导致蔡邕为奸臣报复所陷, 初为死罪, 后经朝中大臣吕强向灵帝求情得以免死流放, 举家老幼因此流离失所。

4.1.3 行而不可再者, 君不行也

俗话讲:“有第一次就不会止于第二次”, 所以只此一次, 今后绝不准备再重复的事情, 宁可第一次就选择放弃。也就是说不要用“下不为例”为自己的首次泄密开脱。一旦有了“第一次”, 心理防线慢慢瓦解, 于是“一而再”“再而三”也就不足为奇了。故有第一次后就不要再幻想自己的意志有多坚强, 多少人就是因为有了“第一次”, 便不再以为然并导致其在错误乃至违法的道路上越走越远。特别是现代社会信息传播的手段和速度达到空前的地步, 一言既出, 火箭难追。

4.2 严格保密程序

第一, 要有醒目的标识。凡是属于保密的文件、资料, 应在首页的右上角以醒目的字体标明" 秘密" 字样。第二, 要明确保密的责任人。工程招标采购中的所有" 秘密" 文件由项目经理负责收发、传递、保管。未经项目经理批准, 其他人员一概不准复印、摘抄。第三, 注意妥善保管。所有保密文件、资料及记载有各种秘密事项的工作笔记, 持有人不得随意摆放。如有遗失, 必须立即向项目经理报告并采取补救措施。

4.3 提炼保密守则

各招标代理机构可根据自身的业务特点及从业人员情况归纳提炼相应的保密守则。即为守则, 讲究一要全面、二要精炼, 全面是为了堵塞漏洞, 精炼是为了便于记忆。如有将保密守则归纳为以下六个不字:第一, 不闻不问, 即:不该问的秘密, 绝对不问;不该看的秘密, 绝对不看;不该记录的秘密, 绝对不记录。第二, 不传不谈。即不该说的秘密, 绝对不说;不在私人通信中涉及秘密;不在普通电话、手机通话中涉及秘密;不在公共场合和家属、子女、亲友面前谈论秘密。第三, 不密不入, 即:不在非保密本上记录秘密;不在非涉密计算机和互联网上处理、传输、储存秘密;不在不利于保密的场所阅办和存放涉密载体;不带涉密载体出入公共场所和探亲、访友;不通过普通电话、传真、邮政通信、明码电报和无线通信设备传递秘密;不将涉密计算机与互联网及其他公共信息网络连接;不将涉密移动存储介质在涉密计算机和非涉密计算机及互联网上交叉使用[3]。

4.4 抓住保密重点

目前部分保密事项已经通过监管部门的技术手段解决, 如资格预审专家和评标专家多数地方已经实现语言自动通知, 另外现今大多数项目已经采用无标底招标, 因此也不大涉及标底的保密工作。故目前招标采购工作中的保密重点应着眼于投标人信息、评标信息和投标文件信息3 个方面:

4.4.1 投标人信息

尽管目前多数地方已采用在交易中心网站下载招标文件的方式, 因此领取招标文件的投标人的数量、名称等信息的泄露较以往有所改进。但泄密的风险仍然存在, 除交易中心网站内部或系统缺陷等原因外, 还有一个不可忽视的环节就是代收代管投标保证金的窗口或银行。因为投标人为了避免因为投标保证金原因导致的投标被否决, 多数会提前1~3 天缴纳投标保证金。至于仍采用纸质招标文件的项目, 除招标代理机构的项目组人员外, 企业的财务人员也应列为保密责任人, 因为这些人员在为领取招标文件的单位逐一开具工本费发票时实际上也已经掌握了投标人的名单。

4.4.2 评标信息

评标过程的信息, 诸如专家发表的个人意见、个人打分、否决投标的细节信息等成了近年来泄密的高发事项 (当然参加评标的个别专家也有可能泄露此类信息) 。为此, 应更加重视和加强评标过程的保密工作, 具体措施包括:选取具备保密条件的评标场所;大型项目需要外出评标的, 尽量在远离市区、相对独立、环境条件僻静的地点进行;加强对纸质文件的管理, 对于评标过程中评标人员的笔记、草稿及产生的废纸, 评标结束时应及时回收、统一销毁;加强对多媒体设备的管理, 严禁评标人员携带照相机、录音设备等进入评标现场;限制评标人员与外界的通讯联络等。

4.4.3 投标文件信息

开标前的投标文件信息泄露目前较为少见, 因为投标人多数选择在开标当日委派代表将投标文件送达开标现场, 极少有提前将投标文件送达招标人或招标代理的情况。但评标结束后大家的思想都比较放松, 保密工作往往被忽略。如以往工程招标采购中有很多投诉就是因为评标结束后应予保密的投标文件信息泄露造成未中标人有了发泄情绪的机会。此类被泄露的信息如第一中标候选人投标文件的某些瑕疵;拟派项目组人员的部分虚假信息;投标文件中没有如实声明正在接受的诸如被限制投标、受到有关行政部门的通报批评等处罚, 如果没有投标文件的泄露, 就不可能有诸如此类的投诉信息。因此, 招标代理机构对评标结束后的资料保管应非常重视, 中标通知书发出前, 项目负责人以外的其他任何个人不得过问、查阅所有招投标资料。招标人与中标人的合同签订后, 招标工作完成。此时除将投标文件按要求归档外, 其余所有投标文件可每隔一定时间通过当地机要部门集中销毁, 切忌随意堆放、随意处置、更不能按废纸作价出售。因为这些看似普通的投标文件一般都会涉及企业的财务报表、人员证书, 甚至还有企业的商业秘密, 上述信息一旦泄露, 后果非常严重。

4.5 建立应急预案

智者千虑, 必有一失, 保密工作做得再好也并不意味着不再有泄密的可能, 因此, 一套完备的保密管理制度必须有相应的泄密应急预案。泄密应急预案应针对泄密的事项决定, 如属于预审专家或评标专家的信息泄露, 在时间允许的前提下可申请重新抽取专家, 时间不允许时可申请推迟评标并重新抽取专家;中标候选人公示期发生评标信息泄露且影响中标候选人排名顺序的应及时与招投标监管部门联系并在征得其同意后重新组织原评标专家进行复核。其余事项的应急应坚持“三不”原则, 即不遮掩、不狡辩、不自作主张。

5 结语

工程招标采购中的保密管理工作事关投标人的利益, 也直接影响着招标采购工作的成败。从招标代理机构的角度而言, 只有在明确保密事项、深刻认识到泄密危害的前提下, 通过在严格保密程序、牢记保密守则、强化保密重点等各方面一丝不苟, 以高度的责任感对待保密管理工作, 才能确保招标采购工作质量、体现招标代理的服务水平, 进而为自身的生存与发展争取更多的空间。

参考文献

[1]全国人大常委会法制工作室.中华人民共和国招标投标法实用问答[M].北京:中国建材工业出版社, 1999.

[2]国家发展和改革委员会法规司, 等.中华人民共和国招标投标法实施条例释义[M].北京:中国计划出版社, 2012.

招标代理工作注意事项 篇8

【关键词】建设工程；招标；代理

【Abstract】The authors combine their years of practical experience on how to do the construction project bidding agency analysis to explore issues related to the road， and put forward their views and opinions for reference purposes only.

【Key words】Construction projects；Bidding；Agent

招标代理是一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。它可以帮助不具有编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力强和资信好的投标人，以保证工程项目的顺利实施和建设目标的实现。依据招标过程，可以把工程项目招标代理分成招标准备阶段、招标阶段和和招标后期阶段。招标过程复杂，技术含量高，为了保证工程项目招标代理的高质量，必须对各个过程进行严格的控制。

1. 项目招标前期的质量控制

1.1 接受委托。

在签定合同时，必须要注意预防招标人在没有法律规定的自行招标能力的情况下，为逃避法律责任，搞假委托，而在招标过程中，处处干预，事事都要招标人说了算。招标代理结构在接受招标人的委托时，应搜集工程的有关信息，包括项目的立项、审批文件等是否齐备和合法等，虽然招标代理机构可以通过招标人获得工程的大量信息，但为使招标活动规范、合理，还须对此进行核实，补充，尤其是招标人提供的一般是数月前的信息，时效性差，代理机构切莫图省事，完全照单全收。

1.2 发布招标公告。

招标公告的目的是发布招标信息，使感兴趣的供应商或承包商知悉，前来购买招标文件，编制投标文件并参加投标。因此，招标公告包括的内容，对潜在的投标企业来说是至关重要的。一般情况下，招标公告应该具备以下内容：工程概况、投标人资格要求、资格预审方式、购买招标文件时间和地点、开标时间和地点、联系方式等。

1.3 需要时编制及发售资格预审文件。

对施工企业来说，通过招标项目发布的信息，了解工程项目情况，不够资质的企业不必浪费时间与精力，可以节约投标费用。对招标人来说，首先可以了解投标人的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验。可选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标；其次，可以淘汰不合格或资质不符的投标人，减少评审阶段的工作时间，减少评审费用；第三，还能排除将合同授予没有经过资格预审的投标人的风险，为业主选择一个优秀的投标人中标打下良好的基础，使建设工程的工期、质量、造价各方面都获得良好的经济效益和社会效益。

1.4 组织完成资格预审。

资格预审一般有通过制和有限数量制两种方法，为了保证招标活动的公开、公平、公正，增加竞争性，一般情况下采用通过制，凡是满足资格预审要求的投标人均通过资格预审。若潜在投标人过多，为了降低招投标成本，也可采用有限数量制，通过打分排名的方法确定通过资格预审的潜在投标人。

1.5 编写招标文件。

招标文件内容应该尽量详细，考虑要周到，当时未能确定具体的要求的，也应提出来，让投标商根据自己的经验来建议。否则，如有疏忽可能就造成被动，会给实际工作带来困难。标书的准确性也非常重要，一是一，二是二，不允许使用“大概”、“大约”、“可能”等无法确定的语句，否则就会造成理解上的差异。

1.6 向通过资格预审的合格投标人发售招标文件。

在资格预审结束后即可向通过资格预审的投标人发售招标文件、图纸等有关资料。各投标人在领取招标文件时，须交纳标书费、图纸押金等。招标文件发售及解释工作由招标人或招标代理负责。文件的发售时间最短不得少于5个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。

1.7 需要时组织投标人踏勘现场。

招标人按照招标文件预先确定的时间组织投标人踏勘现场，让投标人了解工程项目的现场情况，自然条件，施工条件以及周围环境条件等，以便于编制投标书。为了保证公平性，在踏勘现场时，招标人不得单独组织投标人对现场进行踏勘。

1.8 组织对投标人书面疑问答疑

投标人研究招标文件和踏勘现场后，如有疑问以书面形式提出，招标人应以书面形式给予解答，并将所解答的问题发送给每一位投标人（但不注明问题的来源），作为补充文件，为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力。此补充文件必须送政府采购监督机构备案。

2. 项目招标实施阶段的质量控制

2.1 组织及主持开标会。

所谓开标，就是在投标人提交投标文件截止日期，在招标文件规定的地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。

注意开标必须按照招标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。开标时间与投标截止时间应为同一时间。唱标内容应完整、明确。只有唱出的价格才是合法、有效的。唱标及记录人员不得将投标内容遗漏不唱或不记。同时投标人要对唱标内容签字确认，拒不签字的不影响投标报价的有效性。

2.2 专家库抽取评标专家。

评标委员会由招标人或者招标代理机构负责组建，应为五人以上单数，其中专家不得低于2∕3，招标人组建评标委员会时，其评标委员会的专家选取方式采用“随机抽取”。招标人抽取评标专家前，应提出所需评标专家人数及专业类别，征得招标投标管理部门同意后并在其监督下按既定操作规程在相应专业类别的专家库中进行随机抽取，在落实所选专家与潜在投标人无直接利害关系且能按时到位后予以确定，否则应进行补抽。抽选评标专家的工作宜控制在开标前1～2天内进行，参加抽选评标专家工作的人员，应负责对抽选结果保密，选定的评标专家接到通知后，负有保密的责任和义务。评标人员的集中过程也必须做好保密工作，评标专家的手机等通讯工具应由监督人员集中保存，防止出现评标人员和投标人员联系串通的情况。endprint

2.3 组织评标委员会评标。

评标时，要严格按照招标文件规定的评审标准评审，招标文件没有载明的评审标准不得采用，首先对投标书的有效性、完整性、响应性以及报价计算的正确性进行评审，然后须对其施工方案、现场组织机构、网络进度计划、设备及劳动力安排、质量保证体系、安全措施、环保措施等技术因素进行审查，最后对投标报价进行审查，评审方法一般有经评审的最低报价法和综合评审法，经评审的最低报价法虽然优先考虑最低报价，推荐经评审的报价最低的前三名为中标候选人，但一般在招标文件中说明不保证报价最低的投标人中标，综合评审法一般对投标文件进行商务、技术、报价打分，综合确定得分最高的前三名为中标候选人。

2.4 完成评标报告。

评标委员会推荐一至三人为中标候选人，原则上招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人，依次类推。

2.5 根据业主确认函发出中标通知。

中标人确定后，招标人应将招标结果进行公示，公示5 个工作日无异议后，招标人应迅速向中标人发出中标通知书，向未中标的投标人发出中标结果通知书。

3. 项目招标后期的跟踪服务

（1）在中标通知书发出后，代理机构的工作并没有就此结束。首先，在招标人与中标人签定合同的过程中，招标人由于处于主动地位，将招标文件以外的一些条件强加给中标人，产生不平等的协议，使招标流于形式；另一方面，中标者有时也找各种理由拒绝或拖延签订合同。上述问题如果没有一个中间人从中协调处理，有时是很难解决的，由于招标代理机构是招标的组织者，很适合承担此角色。

（2）在合同的执行过程中，由于对合同的理解不一致，招标人和中标人也难免会发生纠纷。同时，由于社会政策、不可抗力等原因而导致合同欠缺或与法律相抵触时，合同本身也必须加以修正。这时就需要代理机构的跟踪服务，需要代理机构充当招标人和投标人的协调者，解决两者的争议。

4. 结束语

在招标代理工作的实践中，有许多不确定的因素，需要提前对工作中可能出现的问题进行判断和分析并作出规定及预案。工程招投标工作技术含量高，综合性强，涉及到经济、工程技术、管理及法律等方面， 要求代理机构人员有较高、较全面的专业知识及丰富的实践经验。因此，招标代理机构只有在招标代理的全过程进行严格的质量控制，才能为工程项目的实施带来可靠的保障。