渝北区妇联信访代理员工作职责（共8篇）
一、主要做法
为确保全市妇女信访代理推得开、代得实，我们立足各镇、街道实际情况，从困扰广大妇女的出门难、求人难、办事难进手，以你的事，我来办，你的难，我来帮为宗旨，强化组织领导，抓好各项措施的落实，确保了妇女信访代理制的实际效果。
一是规范推行三种妇女信访代理方式。在工作中，我们根据代理信访事项的不同性质，把妇女信访代理方式逐渐规范为主导代理、疏导代理和协作代理三种方式。主导代理是代理员通过代言代办帮助信访妇女消除困扰、解决实际题目，为信访妇女提供实实在在的维权服务。主要针对婚姻家庭纠纷、家庭暴力题目、未成年人保护等侵害妇女儿童正当权益的信访事项而采用的代理方式;疏导代理是信访代理员要充分发挥熟习群众、了解群众，与群众有良好感情基础的情况下，通过心里抚慰和情绪疏导，帮助妇女群众了解国家政策，为党委、政府分忧，为妇女群众解难;协作代理是指信访代理员采用社会化维权工作方法，与各有关职能部分调和沟通，为妇女群体性利益提供政策性保护。主要针对妇女土地权益、劳动权益、经济权益等政策性强、触及群体利益诉求的信访事项。截止目前，已成功代理案件10件，其中主导代理案件9件，协作代理案件1件。
二是建立健全三级妇女信访代理工作网络。建立完善了市、镇(街道)、村(社区)三级信访代理工作网络。在市里成立妇女信访代理服务中心，在各镇(街道)建立妇女信访代理服务站，在村(居)设立妇女信访代理服务室。目前，全市已设立1个妇女信访代理服务中心、14个信访代理服务站、465个信访代理服务室，构成了上下贯通、三级联动、全面覆盖的信访代理工作网络。并同一制作门牌、同一悬挂妇女信访代理工作程序和信访代理工作制度，同一建立台账，实行一事一记，健全例会、办理、报告、督查等各项制度，24小时开通**妇女维权热线，确保全天候解答妇女信访诉求，构成纵到底、横到边的全覆盖妇女维权工作网络。
三是培养组建一支高素质信访代理员队伍。信访代理工作能不能见成效，受欢迎，很大程度上取决于代理员队伍的素质、能力和工作作风。我们要求各妇女信访代理站最少配备1至3名妇女信访代理员，妇女信访代理员从思想政治素质好、热情为妇女群众服务、业务能力强的妇联干部和妇女维权志愿者中挑选，目前，全市10个镇、4个街道共有市镇村三级妇女信访代理员485名。均由政治素质好、责任心强、经验丰富、热情群众工作的妇联干部、妇代会主任和巾帼志愿者担负，实现了用群众身边的人，代理群众自己的事的良好局面。同时，重视强化对各级代理员的培训，截止目前，我市已举行信访代理员培训班3期，累计培训1200余人次，已全部做到持证上岗。
四是探索实施五个一信访代理工作模式。我们创建了信访代理五个一工作模式。即一室接待，依照有场所、有牌子、有职员、有规章制度、有电话五有要求建立设施齐全、功能完善的信访代理工作阵地，确保随时接待来访群众。一套制度，制定信访代理工作制度，包括代理员职责，代理范围，代理流程，和《信访事项首问负责制》等各类信访事项代理工作制度，构成信访代理长效机制。一帐登记，即每一个信访代理站(室)设立信访代理专门台帐，对信访人来访的时间、信访事件、要求解决题目、接待人等内容具体进行登记，做到帐目清楚。经过调查后，在规定时限内，信访代理站(室)要做出受理、不予受理或提请上级政府受理的决定，在台账上注明缘由，并负责向信访人解释清楚。一单代理，即决定受理信访代理的案件，由信访人与信访代理人签订信访代理协议书，明确代理人和被代理人的权利和义务，约定由代理人向上级有关部分反映情况，信访人也必须承诺在约定解决题目期限内，不得越级上访或重覆信访，经双方签字后，《信访代理协议书》生效，进进代理运行程序。一案回档，即信访代理案件代理结束后，要将与此信访代理案件有关的各类材料进行回纳、整理并进档，做到一案一卷，回档备查。
二、工作成效
妇女信访代理制在基层妇女群众与政府之间架起了一座连心桥，既为群众反映诉求提供了方便，又进步了解决信访题目的质量和效力，赢得了妇女群众的信赖和支持，增进了社会的***稳定。
一是进一步畅通了妇女群众诉求渠道。方便快捷、本钱低、效果好是妇女信访代理的突出特点。信访代理制将妇女反映诉求的平台延伸到了家门口，群众不出社区就能够反映题目，大大节省了时间和精力。同时信访代理员充分应用把握的法律知识对当事人进行耐心的解释和疏导，帮助她们出主张、想办法，并将群众的题目在较短的时间内真实、正确地反映到有关部分，从而畅通了妇女反映题目的渠道。**，结婚嫁到燕郊镇四街村。婚后的第二十八天便不知为何遭到丈夫的毒打。尔后，**的丈夫便不准她往上班，不准随便出门，乃至回个外家都百般阻止，并屡次遭到痛打。**带着满身青紫的伤来到镇信访代理服务站，代理员在了解情况后与当地一名名誉较好的律师获得了联系，就**遭受家庭暴力一事进行了具体的咨询，并委托律师给予她竭尽所能的帮助。通过信访代理员的努力和法律支援，**顺利的办理了离婚手续，从男方病态的魔掌中逃离了出来。现在，**在一家超市工作，幸福并快乐的开始了新的生活。
二是进一步进步了妇女信访事件办结率。由于部份群众对政府部分职能分工不了解，一旦出现矛盾找不到确切的主管部分，自信访代理制实施以来，妇女群众只进一个门(妇女信访代理服务中心)，便可解决题目，大大进步了信访题目的办结率。**,曾在面包店做一位服务员，工作中的**感觉身体不适,到医院检查，结果显示有卵巢囊肿，医生说没甚么大碍，留意多休息，按时吃药就行，但是由于家境贫困，**一心想多挣点儿钱，工作起来也常常忘记按时吃药。后来，肚子愈来愈大，像行将临盆的产妇一样，失望之下她找到了市妇联信访代理服务中心求助。市信访代理员在了解情况后,与民政局、**庄镇积极协商后，最后由民政局调和先支付**的住院费1万元,顺利的帮助她进行了手术医治,再由镇政府负责为其父母办现低保手续，现在**已康复出院。
三是进一步拉近了干群关系，促进了干群感情。很多信访题目常常是由于部份基层干部对反映题目的群众没有好脸色、推委、搪塞乃至呵斥，将矛盾逐步扩大。信访代理制的实施改变了基层干部与信访人之间的角色，一方面代理员要站在信访人角度反映诉求，设身处地协助解决题目;另外一方面又要向信访人进行宣传、疏导情绪，一来一往，干部与群众之间增加了联系与沟通，促进了了解和信任。安小慧于2008年经人先容嫁给了大定福村李立云，女儿出世后，小夫妻俩常常吵闹，婆婆张凤芝心急如焚。张凤芝无耐之下找到了村妇女信访代理服务室，张凤芝说：全怪儿子不争气，常常往网吧，开始小两口打架我还能劝和劝和，现在小两口是越打越利害，我劝也不管用了，儿媳这次说甚么也不从外家回来。代理员李占英一边沏茶、一边耐心聆听，抚慰了张凤芝后，她首先找到李立云做工作，李立云讲自从有了女儿后，他和安小慧沟通的愈来愈少，让他觉得婚姻是桎梏，有些愁闷，后来渐渐的产生网瘾才出现现在的局面。了解到真实的缘由后，李占英晓之以理，动之以情的对李立云讲道理，让他熟悉到为人子、为人夫、为人父的责任。然后和安小慧真诚的承认错误，看到丈夫的变化，婆婆期盼的眼光，安小慧露出了久违的笑脸，现在二人没有孤负众人期盼，上放工都双宿双回，幸福快乐!有时间还到信访代理服务室聊聊。李立云很感激代理员为他争取的幸福生活，并讲到在以后的生活中要学会沟通，妥善处理碰到的题目和困难。
三、存在的题目及对策
一是经费落实不到位。巧妇难为无米之炊，经费的缺少，阻碍了代理工作的进一步展开。我们将加大宣传力度，进步各级领导对妇女信访代理工作的重视程度，进步信访工作经费投进力度，从而完善基础设施，落实代理员补贴，做到条件好、待遇好，激起信访代理员工作热忱。
二是代理员素质亟待进一步进步。高素质的信访代理员队伍是做好代理工作的重要条件，我们将有计划、分层次的对信访代理员进行法律、信访接待、心理咨询等方面知识的培训，使信访代理员做到能代理、敢代理、擅代理。
情法交融的方法包括两方面的含义:一是调解纠纷要合法合理,依规进行。法律、法规和政策有规定的按照规定进行,法律、法规和政策没有规定的,可依据社会公德、公序良俗等进行调解;二是调解纠纷要潜移默化,情真意切。有些上访老户性格偏执、甚至道德观念出现偏差,接访时更要做到法制教育和道德教育相结合,动之以情,晓之以理,引导他们依法、依规、合理地表达诉求。
某小学学生张某在校期间,与同学玩耍摔倒致颈部受伤,后抢救无效死亡。悲剧发生后,死者亲属一时无法承受这突如其来的变故,聚集20多人在政府门前烧纸并闯入政府大院喊冤,政府办公车辆不能正常出入,影响非常恶劣。代理律师介入后,耐心地倾听家属的诉说,从如何面对不幸,如何坚强生活等方面进行心理疏导,待亲属有诚心实意解决问题的想法后再从人身损害赔偿的计算方法,责任的划分等方面进行法律解释。待时机成熟后向亲属提出了调解方案。经过几轮调解,最终死者亲属和校方代表达成了调解协议,信访案件得以平息。
二、信访案件代理工作中的调解方法———外力借助法
面对部分矛盾较深、涉及面广的信访案件时,单靠某个人有时不能准确把握信访人的思想问题,需要动员多种力量协助。信访人的亲友与信访人感情亲近,有信任的基础,往往了解信访人的真实想法;相关单位或村居组织往往了解事件的背景、经过和解决过程。通过亲友和相关单位、村居组织等社会力量参与调解,有利于信访人在信任的基础上敞开心扉,挖掘出问题的根源,容易达成调解协议。
某国有企业一女员工下班途中发生交通事故死亡,死者亲属在得到交通事故赔偿后,要求公司再予以工伤赔偿,公司以死者亲属已经得到赔偿为由拒绝赔偿。为此死者亲属十几人开始围坐在政府门口上访,要求政府找公司解决工伤赔偿问题。法援律师代表死者亲属参与了该信访案件的调解。信访部门邀请了劳动人事和社会保障部门主管工伤保险工作的领导、劳动仲裁人员、妇联干部、村队干部等多方参加了调解会。通过相关专业人士对工伤认定及其赔偿标准的讲解,促使公司负责人转变了态度,完全相信专业人士对法律问题的解释,意识到本公司应承担的法律责任,最后调解协议顺利达成。
三、信访案件代理工作中的调解方法———症结解决法
调解信访案件一定要通过深入细致的调查,找出案件的症结所在,对症下药,才能取得实效。有些信访案件可能矛盾较深,情况复杂,而有些信访案件发生的原因可能很简单,往往是信访人为解决其在生产生活中的具体实际困难而访。但不管是哪类信访案件,都要找出信访的症结,症结找到了,从做好信访人的思想工作入手,解决信访人的实际困难,进一步化解信访案件。
一中年妇女王某与丈夫协议离婚,协议十岁的儿子由其抚养。结果刚离婚一年,王某突患脑血栓,治疗终结后语言出现障碍,不能正常与别人交流。王某找到信访部门求助,反映自己无法生活,要求变更抚养关系。法援律师接待王某后用纸笔与她进行了认真交流。经深入交谈得知王某本意想抚养儿子,只是因为患病后不能打工,无力抚养,不得已才提出变更抚养关系。法援律师了解情况后,为王某代笔书写了要求享受最低生活保障待遇申请,还联系到了孩子的父亲协调其增加了抚养费的数额。最后王某的低保申请也获得批准,实际困难解决了,症结不存在了,王某也就不再找相关部门了。该案通过调查了解,找出王某上访的根源是实际存在生活困难,找出根源把实际问题解决了,信访案件也就平息了。
四、信访案件代理工作中的调解方法———赞扬激励法
赞扬的话有稳定情绪,平息激愤的功效。律师在调解信访案件时要心平气和地与信访人交谈,了解他们的性格特点和所做所为,尽量发掘信访人的闪光点,恰当地赞扬他们。通过赞扬稳定信访人的情绪,缩短与信访人之间的距离,取得信访人的信任,使信访人能够主动向调解人讲述自己的观点、表明自己的态度。调解人适时开导规劝,适度对信访人的行为进行分析,提出相应的调解意见,会有效地推动案件顺利解决。
民工张某因索要工资未果用菜刀将公司经理的儿子李某的左臂砍伤,经法医鉴定为轻伤。张某因涉嫌故意伤害罪被公安局刑事拘留。张某的姐姐到涉法涉诉信访服务中心上访,以他弟弟是在讨要工资时砍伤别人为由,要求释放他的弟弟。援助律师分析案情和相关法律规定后,认为张某如果得不到李某家的谅解就不可能判处缓刑。援助律师找到了李某的父亲,先就张某给李某一家带来的伤害表示歉意,对张某持刀伤人的行为表示愤慨。等李某的父亲情绪平息后,诉说张某一家的困境,对李某父亲为区域经济发展作出的贡献,及对张某的宽容表示赞赏。后李某的父亲同意只要求张某负担2万元的医疗费,并对张某的行为予以谅解。最后张某被从轻判处缓刑,张某的姐姐不再上访。
五、信访案件代理工作中的调解方法———苗头预测法
矛盾纠纷的发展总有一个萌芽的过程,往往是从无到有,从小到大,从缓和到激化。要想防止矛盾的扩大和激化,就要把纠纷解决在萌芽状态。这就要求在调解工作中善于观察、细心研究,了解信访人的思想和行为变化特点,分析变化的现状、原因,尽早发现苗头性问题,提出解决纠纷的对策,把纠纷化解在萌芽状态。不要因为事小就忽视矛盾的存在,放纵事态的发展,否则造成矛盾深化,更难于进行调解。
有一上访案件,原本就是邻里纠纷。张家种的一棵柿子树影响了李家采光,因纠纷没能及时解决,隔阂越来越深,发展到两家互相往对方门口扔垃圾、泼脏水,直到大打出手。李家女儿用嘴咬住张家媳妇的手指不松口,造成张家媳妇的手指功能出现障碍,经法医鉴定为轻伤。公安机关以李家女儿涉嫌故意伤害罪立案侦查。李家开始上访,认为政法机关有偏袒。律师代理李家媳妇参与案件后,积极调解,最后双方达成赔偿协议,李家媳妇被从轻判处缓刑。该案最初的矛盾只是邻里之间的采光问题,后来矛盾扩大和深化,发展到刑事案件和信访案件。所以工作中要针对可能出现的问题,积极疏导,妥善解决,切实预防矛盾激化和新纠纷发生。
六、信访案件代理工作中的调解方法———模糊处理法
人们之间的一些非原则性问题,常可采取模糊处理法,尤其是处理因感情因素而引起的纠纷时更应善用此法。模糊是在清楚明确基础上的模糊,模糊不应是糊涂。一是要善于运用模糊表述,在调解信访人之间的人际矛盾时,常常会面对一时难以辨认或难于启齿的问题,这时可使用模糊的语言表述。二是要善于进行模糊调解,根据纠纷的不同性质,有条件地运用模糊调解方法处理,该细则细,该粗则粗。
一、提升妇女干部素质，加强干部队伍建设。
我镇妇联积极贯彻科学发展观，在第一季度通过举办业务知识培训班，组织全镇妇女干部学习党的十七大精神，国家、省、市妇联有关的会议精神，法律法规等知识，进一步提高妇女的业务水平和服务意识。我镇妇联分别在今年1月召开了全镇妇女干部及老干部新春座谈会，3月中旬，27名清溪镇基层妇女干部在副镇长、镇妇联主席杨俊丽的带领下，到浙江大学经济学院继续教育中心学习。以培养素质、提升能力、开阔视野、创新思维为目标，做到学与思、知与行相结合，将学到的新理论、新知识转化为带队能力和本职工作的创新能力，富有创造性地开展工作，开创全镇妇女工作的新局面。
二、纪念三八妇女节，展示巾帼新风采。
为更好地扩大纪念“三八”妇女节的影响力，动员更多的社会力量关注、支持妇女事业发展，镇妇联以“凝聚女性力量，共建幸福清溪”为主题，全镇妇联上下联动，开展丰富多彩的“三八”纪念活动。举办了纪念“三八”国际劳动妇女节表彰大会暨文艺汇演，隆重表彰了一批为清溪镇经济社会发展作出突出贡献的妇女先进典型，载歌载舞喜迎“三八”妇女节的到来;举行了各界妇女庆“三八”茶话会，全镇各界女干部、女知识分子、各机关妇女代表共80多人欢聚一堂，畅叙情意，共话全镇妇女事业新发展;举办了庆三八 “飒爽巾帼”才艺大比拼活动，展示与时俱进、开拓进取的精神面貌，洋溢一片欢乐和谐的气氛;举办了庆“三八”妇女节团体登山比赛，通过以“秀女性风采，展巾帼魅力”为主题，用健康和环保的方式庆祝三八妇女节的到来，增强了妇联团队的凝聚力和向心力。一系列活动贯穿了整个三月份，安排有序，形式新颖，内容丰富，参与面广。各项活动精彩纷呈，取得了较好的社会效益，得到了广大妇女群众及社会各界的一致好评。
三、宣传普法活动，营造法制氛围。
1.“三八”维权周期间法律宣传活动。镇妇联联合公安、司法、卫生等职能部门以“百万家庭学法律，户户平安促和谐”为主题，开展了“三八维权周”活动，大力宣传男女平等基本国策和维护妇女权益的法律、法规。通过宣传车、图片巡回展、设立咨询点、发放宣传资料等形式，大力宣传《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《法律援助规定》、《中华人民共和国禁毒法》、《婚姻法》等劳动就业、社会保障、反拐卖、反家庭暴力等法律法规和妇女儿童卫生保健知识。在活动中，各咨询点共接待法律、医疗、家庭教育等咨询者650多人次，现场发放各类宣传资料3000余份。镇妇联还开展了群众性的普法文艺表演活动，吸引了广大妇女群众踊跃参与，收到了较好的宣传效果，将“三八”妇女维权周活动推向高潮。
2.重点开展反对家庭暴力专项活动。为深入推进“反对家庭暴力，建设幸福清溪”创建活动，为社会营造和谐稳定的良好氛围，3月，镇妇联联合公安局在清溪文化公园开展以“反家暴”为主题的法制宣传教育活动。利用各种家暴案例对人们进行了教育，发放宣传图册300余份。通过对各种家暴案例了解到家暴给家庭带来的极大危害，让人们深刻认识到和谐家庭的重要性。
四、开展家庭教育，建设和谐家园。
1.启动“和谐清溪 幸福领航”幸福工程。3月5日上午，清溪镇“和谐清溪，幸福领航”幸福工程在清溪影剧院正式启动。现场还特邀资深心理专家为来自全镇各村(居)、单位的 600多名妇女工作者做了一场题为“幸福女人”的讲座。本项幸福工程由镇妇联主办，从关爱女性开始，以家庭为着眼点和切入点，面向家庭、围绕家庭、服务家庭，旨在通过开展家庭幸福文化建设等一系列惠民、爱民工程，向广大妇女宣传健康、积极的人生观、家庭教育观、价值观等，帮助妇女群众解决情感、家庭、孩子教育、社会适应、人际关系等方面的困扰，全面提升广大妇女的生活品质和幸福指数，营造和谐、进步的社会环境。启动仪式后，幸福家庭工程系列讲座将在全镇各妇女学校全年连续开讲，以不同主题的幸福家庭讲座，向广大妇女姐妹们传授做幸福女人、营造幸福家庭的“秘诀”。
2.深入开展家庭教育工作。为了提高我镇妇女的家庭教育水平，为未成年人的健康成长创造良好的家庭条件和社会环境，5月开始，镇妇联特邀市家教讲师团专家、幸福工程心理讲师及镇家庭教育骨干教师，在各村(居)妇女之家、家长学校举行清溪镇家庭教育大讲堂活动，各村(居)的妇女、家长代表1500多人参加了讲座。通过开展一系列的家庭教育大讲堂活动，更好地带动和引导更多家长重视家庭教育，提高家长素质和教育能力，从而带动我镇未成年思想道德建设各项工作的开展，更好地推进家庭教育工作。
“六一”儿童节来临之际，清溪镇妇联联合清溪公安分局、交警大队举办了主题为“关爱儿童，反对拐卖”的反拐宣传活动与及交通安全宣传活动，以此进一步提高全镇广大家长与儿童的防拐和交通安全意识。为迎接“6.26”国际禁毒日，镇妇联与禁毒成员单位一起到晨光小学、清溪港星五金厂等开展“全民禁毒月”宣传活动，为小学生及企业员工上了一堂生动的法制教育课，确实提高全民自觉抵御毒品防范意识。
3.推进“妇女书屋”创建活动。6月1日，帝光电子公司隆重举行“东莞妇女书屋”挂牌仪式，继永成电器制品厂后，我镇成功创建的第二间妇女书屋。副镇长、镇妇联主席杨俊丽，镇妇联、长山头村有关人员出席了挂牌仪式。副镇长、镇妇联主席杨俊丽向帝光电子公司赠送了价值约1万元的图书，书籍种类齐全，涵盖婚姻家庭、生活保健、文学读物、实用技术等方面，并希望帝光电子公司的妇女书屋继续发挥带动辐射作用，开展形式多样的读书活动，丰富员工的精神文化生活，营造浓厚的学习氛围，让更多新莞人尤其是新莞人妇女们享受到读书带来实惠和乐趣。
镇妇联还将以永成和帝光两间妇女书屋作为示范点，将‘妇女书屋’创建工作逐步向全镇覆盖，丰富全镇妇女和女员工们的业余文化生活。
五、开展春风行动，促进妇女创业就业。
1.积极探索，创新小额贷款模式。镇妇联、镇人力资源分局积极组织人员深入基层，认真调查摸底，重点了解女大学生、贫困单身母亲的就业状况，有针对性地开展创业就业服务工作。根据《东莞市创业资金小额贷款实施办法》，探索村级小额贷款动作新模式，全镇为7名妇女提供小额贷款，贷款金额达37万元，有力推动了妇女创业就业。我镇妇联对妇女小额信贷人员进行登记造册，积极做好妇女创业基础信息登记工作，并及时向劳动保障部门推荐妇女致富带头人，为她们协调争取创业贷款资金，推动妇女创业就业。
2.举办现场招聘会成效显著。今年以来，镇妇联积极配合劳动就业部门连续举办了6期大型现场招聘会，为求职妇女提供职业指导、求职登记、推荐就业、政策咨询等服务提供一个对接的就业信息平台。招聘会活动免费为求职人员提供求职登记、岗位推荐、培训登记、政策咨询等“一站式”公共就业服务。共邀请了60余家用人单位参与本次招聘会活动，其中50家用人单位参与现场招聘。共带来：话务员、部门经理、收银员、理货员、月嫂、护理员、食品制作及保洁员等6000多个空岗信息，供我镇妇女选择，前来择岗的650多位女士，已有约358人与用工单位达成意向。其中我市户籍有200人，新莞人有158人。另外，现场登记培训人数104名,职业指导人数26名，求职登记人数112名。
六、新婚培训班融入新元素，提高婚检率。
“实施出生缺陷干预工程、免费进行婚前医学检查”是提高出生人口素质、降低出生缺陷、预防先天性疾病的一道重要防线。也是进一步推动我镇《妇女儿童发展规划纲要》重难点问题予以解决的重要手段。从2月开始，镇妇联联合计生部门把免费婚检作为一项常规学习内容融入新婚培训知识之中，开展了全新的新婚夫妇培训班。
活动中发放“免费婚前健康检查申请表”321份，优生优育宣传单321份，至婚检对象的一封信321份，提高了群众对婚检重要性和必要性的认识。清溪电视台、报社等新闻媒体对我镇免费婚前医学检查工作进行了跟踪宣传报道，营造了开展婚前医学检查、提高出生人口素质、降低出生缺陷的良好氛围。
七、积极关注弱势妇女儿童群体。
1. 发展巾帼志愿者关爱妇女儿童。为更好地发挥好妇联组织参与社会管理与创新中的作用，做好巾帼志愿服务工作，今年3月，镇妇联组织志愿者到困难新莞人学生家中走访慰问，帮助他们解决成长过程中遇到的困难，共同努力让孩子们茁壮成长。4月10日，清溪镇妇联举办“心暖夕阳 情满鹿城”老人服务技巧小组培训班。来自清溪各个行业的10多名巾帼志愿者参加了培训。这支“心暖夕阳 情满鹿城”老人服务小组将会在全镇范围内开展关爱老人活动，把培训内容灵活运用到探访老人的实践中，切实提高服务实效。4月15日，市第二期“朝阳快乐营”开营仪式在我镇晨光学校举行，镇妇联联合团委组织大学生志愿者与50名新莞人子女互相结对，以帮带教的形式确实关爱新莞人子女成长。
2. 积极帮扶困境妇女儿童。镇妇联开展了慰问单亲特困母亲、儿童活动，慰问了23户单亲特困母亲家庭，送去1万多元慰问金和慰问品，鼓励单亲特困母亲自强自立，扬起生活的信心，教育好子女，努力走出生活的困境。“母亲”节期间，组织了30多名单亲特困母亲免费进行两癌筛查。到学校、幼儿园慰问儿童，动员社会各界参与“爱心父母大联盟”行动，积极营造关心儿童、爱护儿童，为儿童做实事、做好事的良好社会氛围，全镇妇联积极组织开展了各种形式的帮扶活动。
3. 关爱新莞人女工。6月，副镇长、镇妇联主席杨俊丽率领外经、妇联、计生等部门有关人员一行，先后深入到捷达电器制品厂和标高五金塑料电子有限公司调研，了解企业的生产经营状况以及女工在参与生产发展中存在的困难，想方设法帮助企业女工排忧解难。鼓励她们正确面对金融危机带来的困难，安心工作，以厂为家，立足岗位，与企业共渡时艰，开创新的生活。
八、开展文体活动，提升和谐幸福指数。
1. 开展妇女赏花行活动。为丰富妇女同志文体生活，增强凝聚力。镇妇联以“妇女之家”为单位，分别组织广大妇女参加以“山水鹿城，幸福清溪”为主题的第二届赏花行活动，为妇女同志们奉上一场盛况空前的文化旅游盛宴。同时，举办了主题为“赏花行•客家情”的征文比赛。短短一个月，全镇169位妇女踊跃参加了比赛，
举办清溪镇第二届“赏花行客家情”情侣趣味登山活动。以情侣趣味登山为载体，配以客家婚俗小游戏，完美展现了清溪独具客家特色的人文环境。让青年情侣们通过亲身体验，在领略客家婚俗精髓和了婚姻政策法规的同时，树立健康、科学、文明、幸福的婚育新观念，从而提升幸福指数。
2. 举办家庭趣味运动会。7月8日上午，为深入推进“幸福家庭工程”，提升家庭健康、幸福指数，促进社会和谐，镇妇联联合计生在清溪中心小学操场隆重举办以 “和谐清溪，幸福领航”为主题的家庭趣味运动会，吸引了来自各村(居)委会、各单位和企业的72个家庭参与。“搭桥过河”、“世纪强音”、“穿越封锁线”、“智力拼图”、“足球小将”、“全赖有你”等6个比赛项目前人头攒动，亲友团的“加油”声，喝彩声，此起彼伏。家庭趣味运动会让家长与孩子在新颖有趣的活动中体验到了合作、成功的快乐，增进了亲子情感，让家庭更和谐，期待明年再参加。
下半年工作计划
根据市妇联的工作部署，结合我镇工作实际，下半年重点做好以下几项工作：
一是创新社区妇女工作，给力幸福家园。
根据市妇联的工作要求和部署，加快白玉兰家庭综合服务中心(清溪)站点建设，确保明年内能启动实施。白玉兰家庭综合服务中心维护妇女儿童合法权益、解决家庭纠纷、防止家庭暴力的发生等等，配合有关部门调查和打击 儿童及其他侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，共同营造良好社会氛围。
二是引领妇女参与发展，给力产业转型升级。
坚持“政府主导、市场调节、妇联配合、妇女受益”的工作思路，大力推广“村民车间”、小额贷款等就业创业模式，拓宽妇女就业渠道。继续争取政府各部门及社会对妇女就业创业的扶持，多渠道开展“春风送岗位行动”，重点推进下岗失业妇女、农村妇女富余劳动力、“零就业家庭”创业就业。
三是加强家庭教育工作，给力儿童良好文化环境建设。
为加强和改进未成年人思想道德建设，镇妇联制定家庭教育课程计划，把读书节和家庭教育结合起来，让跟多的家长能参与到丰富多彩的家庭教育大讲堂活动中来。进一步发挥各类家长学校的作用，在各家长学校开展家庭教育讲座，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。
四是编制实施“两个规划”，给力妇儿事业发展。
认真履行妇儿工委办公室的职责，协调解决妇女、儿童发展规划实施中的重点难点问题。全面推进免费婚检、孕检、降消工作，提高出生人口素质。根据市妇联的要求，镇妇联将着手下一个十年规划的编制工作，总结-妇女儿童发展规划的评估经验，明确解决问题的对策，科学编制新规划，力求在经济、政治、文化、社会等各项妇女儿童发展目标中有新突破。
五是再创儿童友好社区，给力幸福和谐清溪建设。
积极响应市妇联开展“儿童友好社区”创建工作，我镇首个儿童友好社区己在清厦村委会创建，在加强和改进未成年人思想道德建设工作中，以村文化为切入点，积极开展贴近家长、贴近孩子的教育活动，为家长和孩子搭建了学习与实践的平台。镇妇联将继续创建儿童友好社区，为推动青少年儿童教育进村(居)、素质教育进家庭营造良好的教育环境。
—县妇联信访工作先进集体材料
在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，县妇联切实加强对信访工作的组织领导，把接待妇女群众来访作为维护妇女群众合法权益的窗口，全面落实“分级负责、归口办理”的信访工作原则和领导包案责任制，切实为妇女群众解决实际问题，为维护社会稳定，促进XX经济平稳较快发展做出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、加强组织领导、健全工作制度、完善办事程序。
（一）经县妇联主席办公会议研究，今年继续把加强来访接待纳入了工作议事日程，成立了以主席XXX、副主席及部室同志为成员的信访工作领导小组。实行信访首问责任制、责任追究制、领导责任制、来访接待日等制度。完善了来访登记簿，制订了信访工作者职业道德，来访处理程序等，并按时召开由乡镇妇联主席参加的乡镇信息员会议，研究妇女群众来信来访中出现的新情况新问题，形成上下联动，集中处理来访事件的工作格局，县妇联每年接待妇女群众来访130多件，结案率达99%以上，做到件件有落实，事事有回音。另外，县妇联还按要求建立了登记、呈批、移送办理、答复、存档、保密等一整套工作程序，进一步明确了信访工
作的职责和程序，做到责任明确，程序清晰，调查充分，材料完整，及时归档。
（二）不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。为进一步做好信访工作，我会制订了领导接待日程安排，并在县妇联网站公开维权联系电话和并在局门户网站上予以公开，建立了信访接待簿、矛盾纠纷排查簿、下访登记薄等，近年来，县妇联认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以促进社会和谐稳定为目标，在县委的领导下，在县综治委的悉心指导下，发挥妇联在社会治安综合治理工作中的作用，按照建设“平安XX”活动的统一部署，以建设“五好文明家庭”活动为载体，重点突出以“平安家庭”为内容的创建活动，全面提高家庭成员的整体文明程度，以家庭文明进步促进社会的文明进步，为XX和谐社会的建设作出了应有贡献。我们的主要做法是：
二、主要做法
1、加强对社会治安综合治理及平安家庭建设的领导，为开展好此项工作提供组织保障。为加强对社会治安综合治理及平安家庭建设的领导，县妇联专门成立了以主席XXX同志为组长、副主席为副组长、部室干部为成员的综治工作领导小组，并明确了一名部室干部具体抓好该项工作，制定了工作计划及《关于创建平安家庭活动的实施意见》，并认真组织实施，定期召开乡镇妇联主席参加的乡镇妇联工作例会，使全体人员及妇联干部了解掌握全县社会治安综合治理工作动态，及时采取有效措施，促进社会的和谐稳定。
2、男女平等”基本国策和有关保护妇女儿童权益法律法规的宣传力度，为平安家庭建设营造良好氛围。利用“五五”普法计划的有利契机，在“三八”维权周，“12〃1”世界艾滋病日、“12〃4”法制宣传日等节日及乡镇逢集时机，积极组织县妇联人员及县直妇委会、乡镇妇联开展街头宣传活动，加大向社会各界和广大妇女宣传男女平等基本国策以及有关保护妇女儿童权益法律法规的力度，通过内容丰富、形式多样的普法宣传活动，提高全社会特别是妇女的法律素质。加强对有关妇女儿童权益的法律法规的执法检查力度，配合县人大开展《妇女权益保障法》执法检查，推动维护妇女儿童合法权益相关法律法规的贯彻实施，为维护妇女儿童合法权益、建设“平安家庭”提供有力支撑。开展“迎国庆平安家庭创建知识宣讲乡村行”活动。9月，县妇联在铁佛镇油榨村开展了“迎国庆平安家庭创建知识宣讲乡村行”活动。专门邀请了县疾病控制中心传染病预防专家和县政府信访复查办同志为广大妇女群众作了关于传染性疾病预防和信访知识专题讲座，100余名妇女群众来到现场认真倾听了专家讲座。提高了群众预防疾病的能力，引导群众合理合法反映诉求。
继续实施“关爱母亲、关爱儿童”、“春蕾计划”、“春蕾成才”等系列行动，通过多种渠道募集资金，资助贫困妇女儿童、女大学生608人，为弱势贫困妇女解决实际困难和问题，促进家庭平安稳定。
4、开展以创建“五好文明家庭”为载体的“文明楼院”、“美德在农家”和“不让毒品进我家”活动，为平安家庭建设创造和谐环境。大力开展“平安家庭创建知识宣讲乡村行”
活动，向妇女群众宣传“讲大局、讲学习、讲国策、讲创业、讲文明、讲法律、讲环保、讲节约、讲家教、讲健康”。将“平安家庭”建设纳入“五好文明家庭”创建规划之中，并作为“五好文明家庭”评选的重要内容，通过定期的评比、表彰，树立平安和谐家庭典型，弘扬社会新风，以家庭稳定、社区稳定和村庄稳定，促进社会稳定。两年来，县妇联表彰五好文明家庭及平安家庭60户，同时，还申报省级平安家庭示范村2个，示范乡镇2个，另外，还推荐公安局1户家庭为全国平安家庭示范户。
5、积极发挥信访网络和社会化维权机构的作用，为平安家庭建设提供组织保障。加强全县妇联系统信访网络建设，乡镇妇联干部即是县妇联综治及信访联络员，通过强化制度和规范管理，切实发挥信访在宣传政策和法律、化解矛盾纠纷、理顺妇女群众情绪、维护社会稳定中的作用。特别是利用维权工作站、“110”家庭暴力报警中心等社会化维权机制，提高对妇女群众的援助、救助和服务水平。强化防范意识，促进家庭稳定。近两年来，县妇联维权工作站共接待妇女群众来访135人次，结案率达100%，为30多位贫困妇女联系县司法局提供免费法律咨询，并为12位受家庭暴力妇女安排伤情鉴定，发挥了妇联在维护社会和谐稳定中的作用。成立妇女儿童维权案件调解中心。为保障妇女儿童合法权益，促进家庭和睦，构建社会主义和谐社会，县妇联与县法院联合成立妇女儿童维权案件调解中心，各乡镇成立调解室。主要调解涉及妇女、儿童权益保护的民事纠纷，包括婚姻纠纷、赡养纠纷、扶养纠纷、损害赔偿纠纷、继承纠纷、财产纠纷等，切实维护妇女、儿童合法权益。认真接待妇女群众来信来访。全年接待妇女群众来访70多件，调解离婚
问题30多件，为26名贫困妇女提供法律咨询，并协调县司法局为10名妇女免费提供法律援助。关注案件，切实维权。09年2月XXX村XXX杀害其父亲一案，县妇联专门组织人员到该村进行调查核实，并积极向县公安局、县检察院提出申请，建议酌情考虑，从轻处罚。最终，使该案在法院处理，并将给予从轻判决。
6、充分发挥基层妇联干部在“平安家庭”创建工作中的作用，为平安家庭建设提供优质服务。基层妇联干部工作在第一线，与千家万户和妇女群众有着密切的联系，是“平安家庭”创建活动中最重要的组织者，也是维护社会稳定，构建和谐社会的重要力量。县妇联通过召开乡镇妇联例会等时机加强对基层妇联干部“平安XX”创建活动重要性的认识，发挥妇联联系家庭，联系妇女的优势，创造性地开展工作，力争把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
二、下步打算
作为妇联组织，县妇联将进一步发挥组织网络优势及密切联系妇女群众的优势，从促进社会和谐稳定的角度出发，着重做好以下几个方面的工作：
1、继续加大宣传力度，尤其是加大对《妇女权益保障法》、《婚姻法》及家庭暴力知识、平安家庭创建知识等知识的宣传力度，营造男女两性平等和谐发展的良好社会氛围。
2、继续深入开展“平安家庭”、五好文明家庭及家庭好角色等群众性的创建评选活动，表扬先进，树立典型，倡扬文明新风。
3、做好家庭及社会矛盾纠纷的调解工作，使问题消除萌芽状态，促进家庭和谐，邻里团结，社会稳定。
撰写人：___________
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2021年妇联上半年维权信访工作总结
上半年___信访工作，在县委、政府的和上级主管部门的领导下，以“___”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关信访工作的重要精神，紧紧围绕全县工作大局，为广大妇女群众解决实际问题为出发点，妥善处理信访问题，化解妇女群众之间的内部矛盾，促进了民族团结和经济发展，为构建平安宾川、和谐宾川作出了贡献，现将上半年工作总结如下:
一、健全制度，明确信访___工作职责
年初，我们制定了信访___工作计划，并成立信访___工作领导小组，组长由分管___工作的副主席担任，___股长和办公室主任为成员。在上半年的群众来信来访中，我们为受害妇女、儿童、老人服务，为她们的婚姻、家庭、心理保健、再就业提供援助，有效制止、预防家庭___，为全县妇___童服务，确保了职责范围内的社会大局稳定。
二、强化学习，提高妇女自我___的法律意识
妇女___工作的最根本的落脚点是要提高妇女自身的法律素质和依法___的能力，我们做到普法与宣传男女平等基本国策相结合，利用“三八”节和“三八”妇女___周、法制宣传月等形式，大力宣传新《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保___》等。县妇联于__月__日联合团县委、交警大队、计生、民政、卫生、司法系统，在县城中心街___开展“三八”妇女___周宣传咨询活动，切实把为民服务落到实处。当天共发放《妇女权益保障法》、《未成年人保___》、《婚姻法》、禁毒防艾、优生优育、安全出行等资料___多份，摆放宣传展板___余块，接受咨询___余人次，把法律知识送到群众之中，使大家懂得，要尊重妇女、爱护儿童、自觉维护妇___童合法权益;也让更多的妇女群众懂得了学法、用法的重要性，能自觉用法律武器来维护自己的合法权益，扩大妇女工作的影响力，为创建和谐宾川、平安宾川奠定基础。
三、坚持以情___，打造妇联信访形象。
全县各级妇联干都带着对妇女无限的感情去做妇女信访接待工作，对所有接访不激化、不冷漠、不逃避、不拖延，对来访群众做到一杯热茶，一张笑脸，温言软语，耐心细致，让___妇女带着无助而来揣着主意而归，打造了妇联信访的良好社会形象，充分发挥了妇联___在维护社会稳定中的重要作用。
四、履行职责，维护妇___童合法权益
今年上半年我们认真做好妇女群众来信来访接待调处工作，做到有访必接，有案必处。半年以来，全县妇联___共接待妇女信访___起(其中县妇联接访___起)，调处率___%，调成率达到___%以上，使妇联的信访窗口成为咨询法律、化解矛盾、倾听诉说、解决难题的场所。维护了妇___童的合法权益，有效地制止化解了矛盾纠纷，特别是处理好了大量的婚姻、家庭方面的纠纷，把不稳定因素化解在萌芽状态。
五、其它工作
到宾川县看守所看望了在押女犯___人，与她们交谈，在交谈中她们都认识到自己所犯的错误，认识到自己的所做既害了别人也害了自己，她们决心好好地改造，重新做人，争取早日回归社会与家人团聚，做一个有用的好公民。
范文仅供参考
2011年上半年信访信息统计数据分析
2011年上半年灯塔市妇联系统累计受理群众来信来访来电共132件，其中来访131件、来电1件。其中市妇联本级处理接待来访29件，接受来电咨询1件，共计30件。
一、各类信访数量
按来信来访来电的问题类别，所统计的数字体现如下:政治权利类1件;婚姻家庭类14件;劳动和社会保障权益类3件；文化教育权益类6件；其他7件。灯塔市妇联系统在信访工作中均能做到热情接待，事事及时处理，不论是自办、转办案件还是回答询问，引导诉讼，都做到及时、明了、正确的处理，处理率达百分之百。
二、灯塔市妇联系统在处理信访方面的应对措施第一、反映家庭暴力问题2件，反映配偶有外遇或与第三者同居问题，多数丈夫暴力对妻子的原因多是丈夫有外遇，喜新厌旧而对妻子施加暴力。妇联积极与乡镇街司法所或公安局协调沟通，参与调查取证工作，保护妇女儿童合法权益不受侵犯。
第二、劳动权益的社会保障问题较突出，共3件。灯塔市五星镇苏麻堡某女，今年49岁，丈夫跟别人离家出走，被迫离婚，大女儿出嫁，小女儿念高中，该妇女租房居住，无钱供养小女儿读书，且小女儿学习成绩优异，求助妇联能从保护妇女儿童合法权益角度出发，给予帮助。由于这位妇女年龄偏大，又缺乏技术，接受能力相对差，自己本身难以再就业，还要供养老人和孩子，造成生活困难。信访中不断遇到要求解决生活困难的上访，因无该项救助资金，只能是爱莫能助。
第三、因夫妻离婚，造成孩子生活没有保障，文化教育权益类上访案件增多，共有6件。离婚时女方的住房、财产、孩子抚养费等权益得不到有效保障，一些妇女在离婚时，得不到自己应有的财产。一些妇女离婚时争得了孩子的抚养权，但向男方索要孩子的抚养费却成了一大难题，正常的抚养费男方总是拖延，甚至是不给，即使是法院强制执行，只是解决暂时的问题，孩子长期的抚养费用仍然得不到有效地解决。针对这种现象，妇联积极出面与法院进行沟通，保证在法律条文许可的范围内能够尽量有效地照顾到女方和孩子的权益，对于拒不给孩子抚养费的，要求法院用强制手段要求男方承担抚养责任。
第四、今年是灯塔市（县）乡换届年，乡镇妇联主席面临进不去党委问题。灯塔妇联把保护妇联系统权益放到首要位置。已向组织、编办、主管领导多次反映这个问题，期待能够尽快解决，从而充分调动乡镇街妇联主席工作的积极性。
第五、其他问题，诸如未婚生育咨询、心理疏导、法律法规政策咨询等问题也在不断增加，随着经济社会的不断发展，人们依法依政维权的意识也在不断增强，广播电视网络媒体的普及也为广大妇女儿童提供了了解维权的新渠道。有一位万女士，因丈夫赌博，发生口角，找不到倾述的对象，到妇联来，明确的说，我也不想把他怎么样，我就是想找个人聊聊，要不心里憋得慌。我们妇联针对这种需要心里疏导的人群，总是和颜悦色，动之以情，晓之以理，达到化解矛盾，缓解情绪，维护家庭和睦，促进社会和谐的目的。
2013年上半年，**市妇联权益部在市委、市政府及省妇联的正确领导下，在市妇联领导的具体指导下，坚持“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益 ”的维权理念，以全面提高维护妇女儿童合法权益的工作能力为目标，积极开展各项工作，现将2013年上半年
**市妇联信访工作情况总结分析如下：
一、基本情况
2013年上半年**市妇联受理群众来信来访来电共177件，其中来信6件、来访136件、来电41件。婚姻家庭类73件，其中家庭纠纷15件、干涉婚姻1件、离婚投诉10件、配偶有外遇4件、恋爱同居6件，家庭暴力为30件、遗弃1件，涉外婚姻问题1件，其他婚姻家庭权益3件；劳动和社会保障权益类10件，其中性别歧视辞退1件、劳动纠纷为2件、要求提供社会保障5件、生活困难求助3件、最低生活保障1件、离退休金政策求助1件、女职工待遇1件；人身权益类5件，其中中奸淫妇女1件、交通事故3件；财产权益类19件中土地征收征用补偿费用及住房拆迁问题有3件、农村土地承包权益1件、宅基地1件、集体经济收益分配9件、住房拆迁问题2件、继承权1件；文化教育权益类5件、上学困难求助4件；其他类17件，其中反映执法不公2件、反映干部生活作风1件、计划生育2件、户口问题1件、精神不清反映5件、法律法规政策咨询12件、心理咨询5件。
二、基本情况分析
1.上访177人中，女性上访人居绝大多数。有5人为男性上访者，均是为其女儿反映维权诉求。
2.中青年妇女居多。177个信访人中，26-45岁年龄段有65人，占总数的36.7%。这一年龄段的妇女大多是受婚姻家庭问题的困扰，她们正处于人生的旺盛时期，对婚姻质量的要求较高，而这一年龄段也是婚姻家庭易出现问题的时期。同时，随着社会进步，她们的自我保护意识增强，面对问题时能够主动寻求帮助。
3.受高等教育女性维权意识强。177个信访人中，初中以下的31人，占17.5%。具有大专本科以上学历的有71人，占40.1%。随着党和政府对妇女工作的重视、妇女群体素质的提高和社会各界对妇女地位的认可，妇女维权意识在逐步增强。
4．农民和家庭主妇居多。177个信访人中，农民31人，家庭主妇59人。这部分人由于事业和经济原因，过分依赖丈夫和他人，在家庭生活和社会生活常常中处于被动地位，合法权益易受到侵犯。
三、存在的主要问题及原因分析
（一）主要问题：婚姻家庭权益从来信来访的情况看，我市妇联接访的婚姻家庭类信访仍居高不下，2013共接待婚姻家庭类案件73件，占信访总数的41.2%。主要是反映夫妻一方有外遇、家庭暴力、财产分割和子女抚养问题等引起的家庭纠纷和离婚纠纷。家庭暴力案件占婚姻家庭类16.9%，主要原因：一是婚姻生活中一些男人道德观念、家庭责任淡化，婚外情增加；加上男尊女卑封建残余思想仍旧存在,女方在生活中经常遭男方打骂。二是绝大部分离婚妇女的合法财产权益难以得到有效保护。由于女方难以掌握到夫妻共同财产。大多数家庭由男性占经济主导地位，女性对其夫妻共同财产不甚清楚，因此在离婚财产分割中，男方因隐匿财产、捏造债务等造成的分割不公的现象经常发生。
(二)重点问题：劳动和社会保障权益 共10件，占总数的5.65%，虽然比例不是很高,但社会影响很大。二七二厂职工集体访，她们曾招聘为企业临时用工，也曾与二七二厂正式职工一样，为国家建设、企业发展贡献了一份力量。依据文件精神，这部分人属于临时工,只能以灵活就业身份参保，但参保门槛费用过高，她们无力承担。为此，她们曾多次进京、到省、市相关部门反映情况，要求解决基本养老保障问题。
(三)热点问题：财产权益 统计数据分析反映外嫁女责任田、宅基地问题共15件。受传统观念的影响，外嫁女往往被本村剥夺了参与农村土地承包的权利，从而导致其在分配征地补偿款、股份分红、集体福利等方面都受到了一定的限制，说明妇女在农村土地承包的权益上还存在诸多的不平等，以“村规民约”为由剥夺出嫁女合法的土地权益案件还是屡见不鲜。
四、采取的有力措施
今年以来，城厢镇积极顺应新时代社会治理创新需求，牢固树立大局意识和总体安全观，按照“区域统筹、资源共享、优势互补、便民利民”指导思想，加快推进信访工作和人民调解无缝对接和良性协作，深化“三个平台”建设，创新信访代理机制，全力实现基层信访矛盾纠纷不上交。
一、聚焦群众需求，构建一体化综合型信访代理工作平台。一是建立信访代理“一站式”服务平台。2015年，我镇借助“老张调解工作室”品牌影响力，注册成立城厢镇老娘舅志愿服务社，发掘并筛选村、社区第一批12名老娘舅调解员志愿者加入，在矛盾纠纷调解时间重，老娘舅们利用人脉好、地情熟、社会威望高的优势，将许多复杂的纠纷及时化解在属地、消除萌芽状态，取得了较好的社会效果和法治效果。在此基础上，进一步搭建“乡贤议事厅”政社互动平台，鼓励更多的社会乡贤、优秀“五老”、热心市民参与加入矛盾纠纷排查调处。截止2017年底，城厢镇老娘舅志愿服务社累计招募调解志愿者51人，其中骨干调解员20名，涌现出诸培乐、陆志宏等“草根”明星调解员，通过专职调解员的传帮带，“老娘舅”们在化解基层矛盾、维护社会稳定中发挥了积极作用。为坚持和发展“枫桥经验”，赋予人民调解更多职能内涵，积极 推动“三治融合”。我镇结合实际情况，优化整合资源，推动成立全市首家信访代理工作站。借助矛盾纠纷排查网络和人民调解员优势，将大量的信访矛盾以人民调解方式消化，在消化的过程中再进行代理，在代理的过程中实现案结事了、息诉罢访。
镇信访代理工作站依托镇公共法律服务平台设立实体窗口和工作室，配置了电脑、打印机、记录仪等办公设备，抽调7名政治素质高、政策法规精、业务能力强的“老娘舅”调解员选聘信访代理员，每周驻点信访窗口轮流值班，参与接待、登记和情绪疏导，受信访人委托，全程代为反映诉求、提出意见和建议，协调联络、反馈沟通，促成信访事项依法、有序处理。加强信访案件前置梳理和分流疏导，推动涉及邻里纠纷、土地归属、环境整治、欠薪纠纷、拆迁补偿等信访诉求通过调解方式妥善化解，整合对接公共法律服务资源，就近提供法治解决渠道，努力将信访问题化解在基层，消除在萌芽状态。
信访代理制作为一种新型人民调解参与信访疏导方式，变群众“上访”为信访代理员“接访”，变被动化解矛盾为主动解决问题，话由“代理”说，腿由“代理”跑、事由“代理”办，群众涉访涉诉问题在家门口就能及时解决，降低了信访成本和案件积压，有效避免或减少重访、闹访、越级上访等行为，在化解社会矛盾、维护信访秩序方面取得了良好的工作成效。今年5月份，位于城厢镇西郊的苏州维艾普新材料有限公司因转股引发劳资纠纷，致261名一线员工集体上访，镇信访代理工作站接案后，积极组织信访代理员、老娘舅调解员 “一对一”开展信访诉求的调查、汇总和分析，代理表达信访诉求，主动做好企业职工的情绪稳控和疏导工作。在镇党委、政府支持下，信访代理工作站与派出所、社保所、司法所、伟阳社区等多个单位联动协商、共同协商方案，充分发挥依法维权保护和释法宣传引导的融合效果，最终，企业与劳动者达成调解协议，现场发放近700万元工资和相关补偿金。今年以来，在331整治拆违纠纷，南洋商铺合同纠纷、亿立商贸城包租纠纷等一系列重大区域性信访纠纷中，信访代理员发扬“店小二”精神，靠前服务融入，主动代理协调，同时大力发展知名“老娘舅”为信访信息员，完善全覆盖信访代理工作链，使居民不出村（居）就能委托信访事项，有效提高矛盾纠纷化解效率，减少避免了群访、重访、越级访发生。
二是探索“线上+线下”互动平台。依托镇(村)公共法律服务工作站（室），设立面向信访群众的访调对接咨询指引窗口（坐席），对前来提出信访诉求的当事人，及时告知人民调解的特点和优势，引导和帮助当事人自愿、优先选择信访代理+人民调解方式解决。
推动“互联网+信访”深度融合，实现线下服务线上提供。借助以村（居）为单位建立法润民生微信群，整合信访代理员（联络员）、村（居）法律顾问、司法所工作人员、社区民警共同参与，采取“定时+及时”服务方式，将信访工作环节中的舆情排查、政策解答、法律咨询、案例分析、部门信息公开等服务项目纳入微信互动内容，及时答疑解惑释法，在线受理信访纠纷，通过指尖上访调对接服务，进一步畅通群众诉求表达渠道，改变“信访”不“信法”倾向。
三是完善多元社会力量参与平台。整合资源，多方合力，形成优势力量共同参与机制。加强与签约律所、法律服务所“所所对接”，实施信访积案破冰项目，通过政府购买服务每周三安排律师窗口值班，全天候为信访群众提供相关法律服务。充分发挥律师“第三方”优势，参与接待群众来访，特别是反映涉法涉诉信访事项的群众，解答法律问题，提供咨询意见，对不能通过调解的，引导通过法律援助、公证鉴定、诉讼等途径方式解决纠纷、维护合法权益。今年以来，驻镇律师共接待和调处信访纠纷33件，参与处理重大疑难案件5起。设立心理咨询室，定期为有需要群众提供心理辅导、情绪调节服务，建立重点信访人心理危机档案，帮助信访群众养成理性、平和、有序表达诉求、解决纠纷的思维方式和行为习惯。依托热心民情“楼道大妈”、平安志愿者、乡贤等社会基层力量，过滤民情信息、排摸纠纷隐患，发挥“耳边风”、“老人言”、“公众评判”舆论导向作用，推动形成遇事找法、化解矛盾用法、解决 问题靠法的良好秩序。
二、加强组织建设，不断提升信访代理能力水平一是动态排查以点盖面。充分发挥“大调解”机制和社会化网格联动平台，利用镇、村两级调解网络，推动信访代理村（居）调解力量下沉覆盖管理网格。坚持每月一次常规排查与重要时期专项排查相结合，做好社会矛盾纠纷的排查、预防和调处工作。对存在苗头性的矛盾纠纷隐患，代理站联合相关部门会商研判；对重大、敏感信访问题的社会矛盾纠纷，组织律师专题分析研究，提出专业法律意见，早介入、早预防、早化解；对信访重点人员和事项分类梳理，制定化解方案，变“事后被动”为“事前主动”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
二是健全制度规范运作。围绕创新与规范信访事项代理调解工作,先后研究制定预警排查、登记统计、情况通报、工作例会、会商会办等11项制度,制定了信访代理工作流程图、工作移交单、代理委托协议书、结案报告等操作规程、格式文书,对信访事项人民调解协议书实行指导备案制，加强访调对接的法治化、规范化。
对符合调解条件的信访事项由信访部门向当事人释明访调对接的工作职能,引导其进行调解协商；依托镇公共法律服务站窗口前台,由专职调解员对信访案件进行“问诊把脉”；按照人民调解法与信访条例等法律法规,在当事人自愿的基础上,调解员及时导入调解工作内容。三是强化培训提质增效。加强推进信访代理人才储备建设，广泛吸收律师、法律服务工作者、行业专家加入，为访调对接提供强有力的专业支撑。借助和发挥优秀调解员的传、帮、带作用，在季度集中授课、定期小组研修等培训基础上广泛开展岗位练兵、跟班学习、蹲点走访“理论+实战”培养机制，补齐人民调解员信访业务知识“短板”，提升和带动信访代理员队伍整体水平。
三、注重统筹协调，不断增强访调对接基础保障。一是加强衔接联动。完善分流机制，明确对接范围。信访接待建议、意见、请求中适用人民调解的案件，如劳动争议、交通事故、婚姻家庭、债务合同纠纷等民商事纠纷案件，涉及征地拆迁、土地承包流转、环保教育等方面的行政争议案件；经访、调部门协商会办拟列入调处的信访事项；领导直接交由调解组织牵头调处的信访事项。只要当事人有调解意愿和可能，及时委托或邀请调委会和相关部门介入调解，使信访事项可以快速分流调处，实现访调无缝对接。同时，以调解专家、“12348法律专家团”成员为骨干，成立“访调对接”巡回调解工作队，具体承担对下派分流案件的调处指导与协办，保持市、镇访调对接的上下联动。
二是加强经费保障。积极争取地方财政支持，推动访调对接、信访代理专项经费纳入政府购买服务，整体打包方式每年不低于8.6万元用于信访代理员值班、访调对接工作宣传、开 展疑难复杂信访纠纷化解补贴等，建立动态增长机制，对信访代理员实行以案定补、一案一补和以奖代补，努力营造良好的“栓心留人”工作氛围，最大限度保持访调对接工作队伍长期稳定发展。
三是加强督导考核。坚持实事求是，根据辖区实际、行业实际，制定信访代理范围、业务标准、完成时限等具体要求和考核目标，不断提高访调对接工作的针对性、合理性和科学性，有效增强人民调解参与信访矛盾纠纷化解的内生动力。
今年以来，城厢镇致力于访调对接工作模式的探索和创新，通过信访代理“首接单”、矛盾纠纷“优先调”、合理诉求“马上办”，逐渐摸索出一套群众满意的信访矛盾纠纷化解机制，有效减少和防止矛盾纠纷的变性转向。2018年1-7月份，我镇信访代理工作站共接待来访群众496人次，成功处理各类复杂信访矛盾纠纷20余件，通过人民调解方式解决信访积案6件，处理涉及5人以上群访纠纷4件，指引代理群众与相关部门表达诉求11件，政策释明38人次，切实解决了一批信访“老大难”问题，快速实现了定纷止争、息诉罢访，有力地促进了辖区内社会和谐稳定。
用“法言法语”更加准确、更加表达群众诉求
坚持依法、自愿、平等、原则开展代理活动，信访代理员通过身边事、家常话、，便于教育疏导，也更容易获得群众的 接受和信服。
下一步工作：
