招标工程量清单说明

招标工程量清单说明（共8篇）

招标工程量清单说明 篇1

一、建设单位：弥勒市虹溪镇人民政府

二、本工程为：《弥勒市虹溪镇2020年州级财政专项扶贫项目—小红坡水库灌区管道工程》

三、招标范围：水池、管道、泵房部分工程量清单中所列内容、招标文件所属范围。

四、拦标价编制依据：

1、弥勒市虹溪镇2020年州级财政专项扶贫项目—小红坡水库灌区管道工程实施方案；

2、云水规计[2019]46 号，云南省水利厅 云南省发展和改革委员会关于印发《云南省水利工程计价依据有关税率及系数》的通知；3、云南省水利厅发布的《云南省水利厅关于在施工招标中明确水利施工安全生产措施费、施工临时房屋费计价的通知》云水建管（〔2016〕68 号）；4、水利部水总〔2002〕116 号文颁发的《全国水利建筑预算定额》、《全国水利安装工程预算定额》、《全国工程施工机械台时定额》；5、水利部水总〔2005〕389 号文颁发的《水利工程概预算补充定额》、参照水利部水建管〔1999〕523 号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》；6、本工程人工预算单价按水利部文件水总〔2014〕429 号文《水利工程设计概（估）算编制规定的通知》的有关规定按“引水工程”标准记取，弥勒市虹溪镇属于一类区，其中工长为 9.47 元/工时，高级工为8.77 元/工时，中级工为6.82 元/工时，初级工为 4.84元/工时；7、依照《财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知》(财税[2019]46号)，税率按9%计取；8、材料价格采用《红河州工程建设材料设备价格信息（营改增版）》弥勒市部分 2020年3月除税价格及参照市场价格，材料单价中均包含除税的材料原价、运费、二次搬运费、上下车费、采保费。

五、编制说明

（一）水池工程：

水池工程包含1000m3无盖水池、镀锌钢管安装建设等工程内容，水池参照《04S803圆形钢筋混凝土蓄水池》P67页，无盖板。

（二）管道工程：

管道工程包含DN110PE管道（1.0MPa），DN63PE管道（1.0MPa），水表和止回阀的安装等工程内容。

（三）泵房

泵房包含24m2砖混结构水泵房一间（二层），沉砂池（一层）4*6*2.5的建设等工程内容。

六、其他说明：

1、工程量清单单价采用全费用综合单价，单价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检、安装、缺陷修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示所有的责任、义务和一般风险；2、按云南省水利厅、云南省发展和改革委员会云水规计〔2016〕171 号关于水利工程设计概（估）算编制主要材料计费基价表规定，主要材料钢筋、水泥、油料基价进入工程单价，基价标准为：钢筋2560 元/t，水泥：255 元/t，柴油：2990 元/t，汽油:3075 元/t。实际预算价格与基价的差值作为不计费材料费计列;

七、弥勒市虹溪镇2020年州级财政专项扶贫项目—小红坡水库灌区管道工程拦标价编制金额为465896.01元，工程量均为甲方实测提供，以上工程内容和工程量仅作为预算编制范围，结算以实际完成量（竣工图）为准。

八、水泥、砂等价格按上报《红河州工程建设材料设备价格信息》2020年3月弥勒市价格、参照当地市场价并结合甲方意见为准。

九、其它未尽项目详见工程量清单。

云南华中工程造价咨询事务所有限公司

招标工程量清单说明 篇2

1 工程量清单报价招标的必要性

(1) 工程量清单报价是目前国际通行的做法, 比较发达的国家的造价体系均有一个共同点:就是政府没有统一的计价标准, 价格通过市场确定。加入WTO, 为我国带来了国际工程承包的机遇, 同时国外的造价咨询机构在近几年内可在国内注册成立国外的独资企业, 所以为了适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求, 融入世界大市场的需要, 推进工程量清单报价刻不容缓。

(2) 《招标投标法》实施6年以来, 规范了招标行为情况是好的, 但是招标投标法明确规定了公开、公平、公正和诚实信用的原则, 而实际操作中还缺乏合理完善的机制。例如:在评标办法中, 普遍采用的有标底招标, 无标底招标或复合标底招标, 以确定中标人都存在较大的弊端, 也不符合招标投标法中中标条件的规定。大力推行工程量清单报价行为, 有利于规范业主在工程招标中的计价行为, 有利于规范建筑市场的秩序, 是贯彻落实招标投标法的重要举措。

(3) 工程量清单报价是建筑工程招投标活动中, 按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定, 由招标单位提供工程数量, 投标单位根据市场行情和本企业的实际况自主报价, 经评审低价中标的工程造价模式。自主报价, 就是企业视工程实际情况, 根据自身的技术和管理水平确定价格费用。为了中标, 企业会自觉提高技术和管理水平, 以降低工程造价, 这便从客观上保证以最低的投资获得最大的经济效益, 从而提高了工程投资效益。所以在国有资产投资项目中首先实行工程量清单报价, 就是为了保证和提高国有资产的投资效益。

(4) 预算定额及其费定额长期以来是我国承发包计价定价的主要依据。针对预算定额编制和使用中存在的问题, 提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施。但这种初步的“量价分离”难以改变预算定额中国家指令性比较多的状况, 难以满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求。目前建设市场中仍存在招标人盲目低级压价, 投标人高估冒算现象, 以至合同执行中的工程造价纠纷不断。工程量清单作为招标文件和合同文件重要组织部分, 对于规范招标人计价行为, 在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款按时结算都会起到重要作用。可以说, 实行工程量清单报价, 就是充分发挥市场经济规律中的“竞争”和“价格”作用。因此, 工程量清单计价是规范建筑市场秩序的治本措施之一。

(5) 实行工程量清单报价, 合理低价中标自然淘汰一批发展无望, 难以生存的施工企业, 招标单位的筛选结果会使建筑市场的施工单位强者恒强, 弱者愈弱。弱者没有资金, 没有实力, 没有信誉, 在日益激烈的市场上处于劣势, 一次次招标被筛选掉, 没有发挥空间, 只有关、停、开、转, 这是市场自身的魔力, 用市场规律去改变“僧多粥少”的局面, 使施工力量与施工任务趋向于一个合理的比例。市场上的不断变化将促使企业不断的研究市场, 把握市场, 制定市场经济条件下的经营发展方针, , 并推进内部管理, 努力改进技术, 增强企业竞争能力。

2 工程量清单报价, 招标需探讨的问题

(1) 工程量清单报价主要采用综合单价的形式, 没有区分单价的可控部分和不可控部分。单价中有些费用对投标企业而言是客观的、不可控的, 而有些费用是可控的。区分单价中的可控与不可控费用, 既有利于反映投标单位的实际能力也有利于业主择优选择承包商。一是投入实体工程的材料是客观的, 不可控的, 而材料的损耗量大小取决于管理水平和施工工艺等, 它是具有竞争性质, 应单独反映在报价中。二是劳动力的市场价格对投标企业而言是客观的, 不可控的, 但是投标企业可以通过现场的有效管理, 改进工艺流程等措施来降低单位工程量的人工投入, 从而降低人工费用, 而且人工费用与机械化水平有关。各投标企业的技术力量, 管理水平和机械化程度存在差异, 单位工程的人工费用也不相同, 这些都表现人工费用具有竞争性, 是可控的, 在招标报价中应予以反映。三是现引用的工程报价方法中, 机械费往往是分摊到单价中, 但是在项目的实施过程中, 发生的机械成本往往都是一次性投入到单位产品中, 将机械费用分摊到单位工程量的做法不易显现出投标企业的机械水平。而且施工机械的选择与施工方案密切相关, 具有竞争性。因此工程量清单报价时机械费用不应分摊到单位工程量中, 而应该由投标企业按照招标项目的要求, 结合自身实际能力和施工方案, 单独反映出施工机械投入水平。

(2) 合理最低成本控制线如何确定。目前, 评标委员会评标时对什么是合理最低价并没有统一的认识标准。根据招标投标法律规定, 合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准, 按工程量清单计价招标, 既符合国际惯例, 又符合我国招投标法规定。缩短投标人制作标书时间和成本, 提高评标工作效率, 克服系统误差带来的负面影响, 准确合理便于实际操作, 具有其他方法无可比拟的优越性。关于投标报价不能低于成本竞标, 这里指的成本是投标人自身成本, 但由于投标人成本的正确性这一标准在实际操作中很难掌握, 能否由造价管理部门制定最低成本控制线, 作为各类工程控制性指标, 有待有关部门研究探讨。低于最低控制成本, 意味着很难保证质量, 有偷工减料以次充好之嫌, 但采用新工艺、新技术的, 确能降低成本的除外。

(3) 公正, 合理的评标或评价基数如何确定。在招投标活动中, 一般业主比较重视工程造价, 在评标工作中对投标报价的评审标准比较敏感, 在评标工作中占的分值比较高, 确定比较公正、合理的评标价或评审基准、尺度, 对于业主和投标人来说, 具有重要意义, 从法律角度看, 招标是要约邀请, 投标才是真正的要约, 合同价是以投标人报价为基础签定的评比价格, 基数只是一种评价衡量标准尺度, 选出在价格上合理的投标人并给于合适的评价, 是评价工作中的核心问题。按一定工程内容及招标文件的要求, 各投标人的综合实力不同, 报价并不同, 管理水平、技术水平高的企业报价就低, 反之则高。现在评标工作中, 评标价或评价基数的确定方法, 通常采用: (1) 去掉一个最高报价, 再去掉一个最低报价, 余者求平均值为评标基数, 与之相近的或有效区间下限的赋高分值, 反之赋低分值甚至超出有效期间, 这种评价基数, 一个优秀的企业反而不一定获得高分, 甚至可能遭淘汰出局; (2) 以最低投标报价作为评标价, 最低投标报价者得分最高甚至报价得分超出其他者较多, 即使技术标得分低甚至工期、质量都得不到保证的情况下, 有可能中标。因此, 采用什么样的评价基数才有实际意义, 比较公正、评价基数需有待研究探讨。

(4) 无法准确了解企业的成本。由于市场准备不充足和施工企业内部管理水平不高, 而实行工程量清单报价, 业主和施工企业还从未涉足过, 对应承担的风险心中无数。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求, 由于疏于资料的积累, 没有建立内部定额, 因此, 无法准确了解企业的成本, 投标报价变成无的放矢。

(5) 评定合理最低价的依据尽快出台。评标委员会评标时对什么是合理的最低价并没有统一的认定标准。能够认定的只有谁的报价低谁就是最合理。因此要防止合理最低价认定的招投方式演变成实质上的简单最低价中标方式。对恶意最低价投标人来说, 除了采用贿赂业主、评标委员会人员等手段, 利用无认定标准这一缺陷外, 围标, 买标, 代他人投标的方式也是其达到目的手段。由于卖标, 代为投标仅仅是为了衬托真正投标人, 所以他们的报价明显高于真正投标人的报价。由于缺乏认定标准, 评标委员会很难区分各投标人的报价, 于是报价最低的真正投标人就很可能轻易地中标, 所以要尽快制定建立合理最低价的中标标准和加强市场监督管理力度, 确保公开有序的市场竟争环境。

摘要：本文说明了工程量清单报价招标的必要性, 针对工程量清单报价在招标中存在的问题进行了探讨。

招标工程量清单说明 篇3

从我国建筑市场全面推行工程量清单招标以来，实行工程量清单招标，规范建设市场计价行为，降低了工程造价，真正体现了“公开、公平、工程”的竞争原则，也顺应了我国加入世贸组织后与国际接轨的要求。在推行之初，由于规范要求模糊，相关配套的招投标、合同文件及管理制度不完善，导致在具体工程中产生各种各样的争议、索赔等问题。

新规范4.2.1规定，“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审核部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝”。招标控制价在本规范中的含义是“招标人根据国家或省级行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。”

从实践角度分析，招标控制价是为解决标底招标和无标底招标的问题，也促使我国各省市关于控制最高限价规定的统一，在新规范下，将其称谓统一定义为“招标控制价”。此前各省市有关控制最高限价的规定都是为了控制投资，避免投标人串标、哄抬标价。

设立招标控制价招标有如下优势:

(1)可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。

(2)提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。

(3)可使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律。投标人自主报价，不受标底的左右。

(4)既设置了控制上限又尽量减少了招标人对评标基准价的影响。

从信息角度分析，在项目招投标阶段，招标人与投标人之间存在信它，不对称，招标人要综合考虑投标人的业绩、资质、报价等选择投标人;另一方面，投标人不了解招标人的标底价格或期望价格，也存在对招标人的选择问题，希望选择信誉高、有资金实力的招标人。而招标控制价的设立在一定程度上弱化的这种不对称关系。①投标人必需根据自己的综合实力、施工方案等报价，提高了市场效率。②招标控制价的公布减少了投标人的交易成本。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的。

2设立招标控制价应注意的问题

2.1招标控制价不宜设置过高

在招标文件中，公开招标控制价，也为投标人围标、串标创造了条件，由于招标控制价的设置实际上是报价最高上限，因而公开了招标控制价，投标人则有了报价的目标，招标人与投标人之间存在价格信息不对称，只要投标人相互串通，“协定”中标单位，投标人不用考虑中标机会率，就能按照评标标准，操控各投标人投标价，从而轻易安排投标人想要得出的中标价中标，在控制价范围内达到最大利润。招标控制价不宜设置过高，因为只要投标不超过招标控制价都是有效招标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。

2.2招标控制价不宜设置过低

如果公布的招标控制价过低，就会影响招标效率。可能出现无人投标，因为按此控制价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。流标后招标人不得不修改招标控制价进行二次招标，既增加了招标人招标成本，也拖延了工程实施的进度。

另外，如果招标控制价设置太低，若投标人能够提出低于招标控制价的报价，可能是因为其实力雄厚，管理先进，确实能够以较其他投标者低的成本建设工程项目。但更可能是该投标人并无明显优势，而是恶性抢标，最终提供的工程质量不能满足招标人要求，或者中标后在以大量的签证、变更等方式进行索赔，造成结算价大大高于中标价，更甚者对工期有高要求的项目，承包方中标后以个别单价过低为由，以停工为手段胁迫工程发包人增加造价。3在清单招标中常用的索赔形式

（1）综合单价索赔:这是目前工程量清单招标实施后承包商提出的最主要索赔形式之一。由于清单综合重价及其所包含内容主要由清单项日特征所控制，因此承包商往往利用实际施工中的变化、工程变更，以及招标工程量清单项目特征表述不清晰、完整等理由来要求对综合单价进行重新组价;而且要求调整的清单往往是承包商在投标过程中进行不平衡报价而故意报低价的清单项目，以此来达到提高单价、实现大额索赔的目的。

（2）工程量变化索赔:这也是另一种主要索赔形式。综合单价的组成除人工、材料、机械费用，还包括管理、利润、风险等，后者于工程量的大小密切相关。工程量的变化将直接影响承包商最终所能获得的利润及所承担的风险，而按工程量计价规范的原则，量上的風险应由发包方承担，故承包商常以无法承担工程量变化引起的损失或获利减少为由进行索赔。又有承包商在故意挑选发包人(招标人)少算或较易通过变更增加工程量的清单报高单价，通过结算时工程量的增加来获取高利润。

（3）材料价格上涨索赔:按工程量清单计价规范规定，材料价格商的风险应由承包商承担，但由于国内材料市场不完善，材料价格受各方因素影响波动较大，且在实际招标过程中，招标人在设立招标控制价时亦很少将材料价格上涨的因素考虑进去而预留一定的空间，承包商往往无力在风险发生时独立承担，故常以“非有经验的承包商能合理预见”为由对各类材料价格上涨进行索赔。

4针对工程量清单招标及招标控制价存在的以上问题及建议

4.1针对围标、哄抬报价的对策，只要投标人付出的围标成本小于其获利，就会实行围标

对此可以实行增加投标人数量及提高投标保证金额，既降低围标的概率，也提高围标的成本，使其利润降低，在无利可图的情况下，使投标人失去围标的动力。另外还应加强对围标行为的经济、行政和刑事处罚，加大其风险。再三，加强对投标人的资格审查，以判断其履约能力。不过资格审查往往也会成为围标者拒绝外人进入项目投标的一道门槛，通过拉拢招标代理单位在资格审查中排除异己，或者搜集其余投标单位的信息及数量，以便在后续招标工作中“劝退”该部分单位。

4.2进一步明确及细化相关招投标法律、法规，明确围标、串标现象的定性

如禁止招标人或招标代理人以下列不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标:

（1）提高资质等级、缩小资质类别范围、同时设置总承包资质和专业承包资质要求以及其它不按照资质管理规定设置资质要求的;

（2）在资格合格条件中提出除项目负责人和专职安全人员外的其他人员要求，或对项门负责人提出执业资格和安全生产培训考核资格以外要求，对专职安全人员提出培训考核资格以外要求的;

（3）不允许联合体投标的;

（4）不允许符合条件的股份公司、集团公司、总公司及其下属具备独立企业法人资格的子公司同时参加投标的;

（5）将不同类型的总承包工程捆绑招标的;

（6）在资格预审阶段要求总承包投标人确定分包企业的;

（7）在本办法第十四条第二款规定的资格条件外设立其他资格条件的;

（8）其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标的情形。

又如在评标过程中列明，经评标委员会集体表决后认定，作串通投标处理，并提请招标投标监管部门依法做出处罚:

（1）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的;

（2）不同投标人的投标文件2处以上错漏一致的;

（3）不同投标人的投标报价或者报价组成异常接近或者呈规律性变化的:

（4）不同投标人的投标文件由同一企业或者同一个人编制的;

（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的;

（6）不同投标人的投标文件相互混装的;

（7）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的;

（8）不同投标人委托同一人投标的;

（9）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的;

(10)不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招标工程本身要求采用专有技术的除外

（11）评标委员会认定的其他串通投标情形。

4.3针对恶意低价抢标、道德风险的对策

适当提高履约保证金或履约保函的比例，以此来规范投标人，防此违约行为或“豆腐渣”工程的出现。此外，建立守法诚信评价体系和黑名单制度，对违法、违规投标人进行行业清出，提高其违法、违规成本。

4.4预防各种造价索赔

（1）完善相配套的招标文件及合同文件，事先在招标文件及合同中约定综合单价的构成、换算、调整、增加方式，各种措施费及其他费用的结算原则，材料价格涨、跌的分担原则，明确评标及废标规定，以及对不平衡报价的约束等。

（2）提高工程量清单编制人员的综合能及专业素质。目前综合单价索赔有很大部分是因为工程量清单描述不清晰、不规范而引起的。承包上也往往是利用此类漏洞，通过改变施工工艺或增加施工步骤等方式来对综合单价进行变更、调整，来达到价款索赔的目的。因此要求造价人员不仅要能准确熟练计算工程量、熟悉价款组成，而且要多图纸及各类规范也要熟悉。另外，工程量清单编制人员也应增加自身的预见能力，根据不同工程的具体情况，对某些在工程实施过程中可能发生的项目预先在清单内列项报价，以减少承包商利用综合单价变更进行索赔。

招标工程量清单说明 篇4

在方案设计中，由于设计无详图而只有概念性设计或初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计采用的技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

出现两种不同的情况：直接套用所选定的预算指标有较高的可靠度，即所确定的概算指标与拟建工程的结构特征能较全面吻合;概算指标与拟建工程在建筑特征结构特征、市场价格、自然条件和施工条件上不完全一致，此时需对所拟用的`概算指标进行调整后才能套用，具体流程如图1所示。

1.2 类似工程预算法在专业工程暂估价确定的应用

当拟建项目缺少完整的初步设计方案、而又急于上报设计概算，通常采用类似工程预算编制设计概算的方法。

而对于类似工程数据的积累和选用，首先要明确类似工程数据包含的内容：建设项目的决策信息、单项工程结算信息、建设项目的人工价格、机械的租赁价格、材料价格、设备价格、工具器具及周转材料的租赁价格、劳务价格等[3]。

拟建工程项目在建筑面积、体积、结构特征和经济性方面完全或基本类似，既可以采用已建或在建工程的相关数额。

采用类似工程法来确定专业工程暂估价时的应用流程如图2所示。

1.3 询价法在专业工程暂估价确定的应用

对于幕墙工程、钢架构工程以及电梯工程等所需专业型技术或工艺的专业工程，无法利用一般的工程量清单计价模式下施工图预算法或设计概算等方法来确定其专业工程价值时，可以采用询价法来确定专业工程暂估价。

对于一些安装材料价格，尤其是电气材料价格、智能及消防材料价格，其品种繁多，新材料层出不穷，审核工作中常常找不到材料价格的参考依据，因此存在着价格信息不完全的问题。

同时，因价格信息的收集、处理、编制需要一定的时间，价格信息的发布往往滞后于审核工作，给结算审核工作带来诸多不便[4]。

所以招标人在利用询价法时，应结合工程特点和自身需求选择一种或多种询价渠道方式来进行。

利用询价法来确定专业工程暂估价时的应用流程如图3所示。

1.4 案例分析

为验证方法的可行性，基于篇幅限制，本文只运用概算指标法对专业工程暂估价进行计算。

某新建建筑屋面及防水工程总面积1500m2，因所需材料特殊，专业技术比较强、设计、施工的技术要求高，而总包单位缺少相应资质的特殊专业工程，需通过分包给专业公司进行二次设计后，才可以确定工程规模和施工程序的，因此可列成专业工程暂估价。

按概算指标和材料预算价格等算出膜结构屋面一般造价为650元/m2(其中人材机费用共480元/m2)，屋面基层处理200元/m2，屋面防水刷处理剂120元/m2，屋面铺设防水层防水90元/m2，措施费费率为8%，间接费费率为15%，利润率为7%，税率为3.4%。

但新建住宅设计资料与概算指标相比，其结构构件有部分变更，具体调整如表1所示。

表1中计算结果为人材机单价，需取费得到修正后的单位工程造价，即509×(1+8%)×(11+15%)×(1+7%)×(1+3.4%)=699.43元/m2，其余单位造价不变，因此，经过调整后的概算单价为699.43+200+120+90=1109.43元/m2。

该工程屋面防水工程暂估价为1109.43×1500=1664145元。

2 专业工程暂估价集成优化模型的建立

对于个别没能提前完成二次设计的专业分包工程，发包人也应尽量明确该项目的主材、质量、档次的要求，有条件的要对相关项目材料进行认真的市场调研、专业预算，以便设置合理的暂估价格，以避免中标价和最后实际结算价出现大的偏差[5]。

进行专业工程暂估时应区分不同的专业，没有具体的施工方案时，可以依据要求模拟施工方案，结合专业工程直接成本加上合理利润的方式来确定。

专业工程暂估价应该包括相应的分部分项工程费和相应专业的的措施项目费等，同时考虑总承包人提供的协调配合管理因素等。

分包价款中要明确不包含规费和税金，防止总承包结算时重复进行计算。

为方便合同管理和计价，对于专业工程暂估价一般应是综合暂估价，包括除规费、税金以外的管理费、利润等。

建设项目成本估算模型是一种优化的计算建设项目成本的模型，相比于单纯的成本估算方法，有着更为全面的优势。

建设项目成本估算模型的建立过程为采用模糊数学方法找类似工程、待选方案的评价、待测方案的修正和拟建工程的造价求解。

此模型还考虑了工程建设环境的变化所带来的不确定性和相关影响因素的随机性。

利用多目标控制评价完成对待选方案的评价得到最优备选方案，然后结合案例中工料机相应的费用指数，完成对拟建项目造价的预算。

此模型最大的特点为其不断更新扩大的数据库，及时把握现行市场情况不断更新，逐步提高成本估算结果的准确度，其具体应用流程如图4所示。

3 结论

本文确定了专业工程暂估价确定的三种可应用方法：概算指标法、类似工程法、询价法，分别分析了三种方法的适用范围和应用流程。

然后借鉴建设项目成本估算模型得到了专业工程暂估价确定的模型，介绍了模型在实际应用时的流程。

专业工程暂估价的相关研究对维护建筑市场秩序、深化工程造价改革具有促进作用，同时为政府监督部门对暂估价的有效管理提供一些监管意见。

参考文献：

[1]庄俊松.谈施工招投标阶段合理确定工程造价的控制要点[J].价值工程，(25)：114-115.

[2]吴文娜.建设单位对暂估价的全过程管理分析[J].价值工程，(2)：68-69.

[3]黄佳祯，陶学明.类似条件下工程变更项目综合单价确定研究[J].价值工程，2013(7)：91-92.

[4]尹贻林，李莹.工程变更估价原则适用范围研究[J].建筑经济，(9)：45-47.

招标工程量清单说明 篇5

列出危大工程清单！

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国家发展改革委公布《必须招标的工程项目规定》，大幅缩小必须招标的工程项目范围，有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权，减轻企业负担，激发市场活力和创造力。新规定将于2018年6月1日起施行。与2000年开始施行的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》相比，必须招标的项目施工单项合同估算价从200万提至400万，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价从100万提至200万，勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在则从50万提至100万元人民币，并且取消了原规定中“单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”这一要求。表一两版文件对比

危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。住房城乡建设部部长 王蒙徽2018年3月8日

该《规定》要求：

勘察单位应在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。查找微信号1512976737添加小编为好友，在建筑业知识的海洋里您我共同进步。相关文件原文：必须招标的工程项目规定第一条 为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：

（一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；

（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。危险性较大的分部分项工程安全管理规定中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。住房城乡建设部部长 王蒙徽2018年3月8日危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章 总则

第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。第二章 前期保障

第五条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条 建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。第三章 专项施工方案

第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。第四章 现场安全管理

第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。

第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

第二十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

第二十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。第五章 监督管理

第二十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。

第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。

第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。第六章 法律责任

第二十九条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；

（二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；

（三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；

（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；

（五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

第三十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

第三十三条 施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚：

（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；

（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；

（三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。

第三十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；

（二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；

（三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。

第三十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；

（二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；

（三）未按照本规定组织危大工程验收的；

（四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；

（五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

第三十六条 监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；

（二）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

第三十七条 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未按照本规定编制监理实施细则的；

（二）未对危大工程施工实施专项巡视检查的；

（三）未按照本规定参与组织危大工程验收的；

（四）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

第三十八条 监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

（一）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；

（二）未按照本规定编制监测方案的；

（三）未按照监测方案开展监测的；

（四）发现异常未及时报告的。

第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分。第七章 附则

第四十条 本规定自2018年6月1日起施行。

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总平工程建筑工程量清单说明 篇6

一、工程概况：

本工程为大竹县西城水厂建设项目（总坪工程建筑工程）。该工程位于大竹县县城，本标段包括总坪的建筑、装饰以及与工艺无关的安装工程具体详施工设计图。

二、清单计算范围：

本工程工程量清单编制范围包括总坪的建筑、装饰以及与工艺无关的安装工程，详见工程量清单。施工图中有的种植土和绿化的草坪、苗木等未纳入本次招标范围待工程实施时，进行政府采购或重新招标。

三、工程量清单计算依据：

1、中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008及相关配套文件；

2、中国华西工程设计建设有限公司设计的该工程施工图及图纸审查报告； 3、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件；

4、大竹县西城水厂项目材料询价表；

5、国家有关的法律、法规、技术规范；

6、四川省建设厅有关文件规定；

7、施工现场实际情况。

四、工程质量、材料、施工等的特殊要求：

1、工程质量及材料应达到国家、省、市现行验收标准，材料品质、规格必须符合设计要求。

2、施工时必须按投标文件的施工组织设计进行施工，并符合施工规范及验收标准。

五、本工程招标控制价8403464.17元（暂列金414443.82元）。本招标控制价按2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》编制，人工费按川建价发[2012]26号文达州市大竹县的人工费调整系数计算，材料价格按照《达州市建设工程造价信息》2013年第2期大竹县信息价及市场询价。投标人的投标报

价不得高于招标控制价,否则投标报价为无效报价,不进行商务标评审。材料价格基准期为《达州市建设工程造价信息》2013年第2期。

六、其他需要说明的问题

1、土石方：工程量清单中土石方开挖，投标人报价中应自行考虑工作面和放坡等因素，土石方工程无论采用何种开挖方式其综合单价均不作调整。

2、清单中砖墙体、梁、板厚度按施工图中标注，若实际施工时墙体厚度发生变化时其综合单价不调整，配砖综合报价，结算不做调整。

3、工程量清单钢筋的工程量不含钢筋搭接用量和损耗量，钢筋的搭接用量和损耗量费用均计入该项目的综合单价中。钢筋的连接方式必须满足规范及设计要求，不论采用绑扎搭接连接、焊接连接、机械连接等方式，其发生费用（包括搭接的钢筋用量）均计入综合单价中，中标后综合单价不作调整。

4、抹灰工程基层有砼面及非砼面，工程量计算均综合考虑，如需抹灰面刷素水泥浆、界面砂浆或砼面打毛时由各投标人自行考虑计入综合单价中，中标后，其综合单价均不调整。

5、防水工程的工程量按GB50500-2008规范进行计算，其中防水附加层、加强层、翻边应按施工图或规范要求进行施工，防水工程项目的附加层、加强层、翻边的工程费用含在相应清单项目的综合单价中，结算时不再计算附加层、加强层、翻边的工程量。

6、因设计要求（或因施工需要）在砼结构或砌体上预留孔、洞时,投标人应按要求进行预留孔、洞及堵孔堵洞，若有防水要求的还应满足防水要求，投标人应在充分考虑其技术要求的基础上采取相应技术措施，并在相应项目的分部分项工程量清单项目综合报价时充分考虑此因素,将预留孔、洞及堵孔堵洞发生的费用含在报价中，无论实际施工中采用何种措施，综合单价不得调整。

7、所有安装工程的管线（包括电缆桥架等）穿楼板、墙体、管井等一切需要作防火封堵的部位，中标人必须按照规范、标准和消防要求用合格的防火堵料封堵，相关费用包含在管线（包括电缆桥架等）安装的综合单价中，招标人不再额外支付。安装工程按照规范、要求必须进行防火涂层保护的设备、材料，中标人必须按照标准和规范施工，相关费用包含在相应项目综合单价中，招标人不再额外支付。

8、投标单位应充分考虑本标段与其它标段在电气配管、配线、桥架、线槽、给排水管道等分项工程碰头连接的费用，在分部分项工程的综合单价中综合考虑，自主报价，中标后不调整，招标人也不额外支付。

9、工程量清单所列工程量，是作为每个投标人投标报价的共同基础，投标人不得修改工程量清单中的计量单位及工程量，工程竣工后，以竣工图、施工图、竣工资料等为依据，以工程竣工结算审计核定的工程量为准。投标人在投标报价中，均包括完成该工程项目所需的人工费、材料费、机械使用费和综合费等所有费用，以及合同明示和暗示的所有责任、义务和一般风险（即本工程的直接费、间接费、管理费、利润、风险金、税金、保险、材料场内运输费、材料现场抽样检验费、规费及政策性文件规定的各项费用）。

10、投标人投标总价应是所有清单报价的单位工程费汇总，如合计总价低于各单位工程费总和，该差值为优惠金额，结算时需计算该优惠金额，即该标段结算总价=单位工程结算总价-优惠金额。投标人的投标总价应与工程项目总价表的合计金额一致，如不一致，按上述原则处理。工程量清单中投标人没有填入综合单价或合价的子目，其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的综合单价或合价之中，在工程施工中承包人必须按发包人和监理工程师指令完成工程量清单中未填入综合单价或合价的子目的工作内容，但不能得到结算与支付。若分部分项工程量清单计价表中的清单综合单价与分部分项工程量清单综合单价分析表中的相应清单综合单价不一致时，结算时以较低的清单综合单价为准。若分部分项工程量清单计价表中的清单综合单价和工程数量的乘积与该项合价不一致时，结算时综合对比，经折算后以较低综合单价为准。

11、投标人可自行到工地现场踏勘，以充分了解工地位置、情况、道路、装卸限制及任何足以影响报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长的申请将不被批准。施工场地内部道路及施工临时用水及排污均由承包人自行完成施工，办理相关手续并承担相应费用，报价时应综合考虑，招标人不再另行支付。

12、措施项目清单

12.1、工程量清单中的措施项目清单是指：为完成工程项目施工，发生于施工前、施工过程中的技术、生活、安全等方面的非实体项目的清单。投标人应根据招标人提供的施工图、现场踏勘的情况、施工组织设计的措施方案和企业自身的情况，并应充分考虑到本工程施工工期、质量要求等特点，填报出施工组织、技术措施、生活设施、安全环保等方面所需的措施项目费用。措施项目清单中，招标人给出了一些通用的措施项目，投标人应根据本次投标的施工组织设计、现场实际情况、企业自身情况等进行报价（招标人未列的措施项目投标人可自行增加，招标人给出的措施项目，投标人可自行减少）。若投标人未列出或招标人给出但投标人未报价的项目，招标人视为该项措施费用已包含在投标总价中，中标后不调整。

12.2、措施项目清单

（一）中安全文明施工措施费（即安全施工费、文明施工费、临时设施费、环境保护费）投标人按招标人给定的费率进入投标总价中，结算时按2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及有关规定办理结算。其它措施费用投标人自行报价包干使用。

12.3、《措施项目清单计价表

（二）》中各项为为完成本工程所需的各项措施，列项的模板、护壁按实结算，其他投标人自行报价包干使用,结算时不作调整。超高费用由投标人考虑在措施项目清单(二)中，结算时不作调整。模板对拉螺栓等措施综合报价，结算不做调整。12.4、现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”，包含在措施项目中,结算不做调整。

12.5、投标人应充分考虑施工过程中成品、半成品的保护措施，以及各施工单位交叉作业时进行成品、半成品保护的协调工作，投标时应综合考虑以上因素并体现在综合单价中。中标后招标人将视投标人已在投标报价中综合考虑并不会再支付与成品、半成品采取保护措施相关的一切费用。

12.6、设备或成品材料部件等在运输、安装未交工前的过程中表面漆膜损坏应进行补漆的工作，其费用应含在相应项目的综合单价中，若发生以上问题时招标人不会调整综合单价，也不会再支付与此相关的费用。塔吊与基础、建筑物联系部位加固加强费用在措施清单中考虑。12.7、在进行措施费报价时应特别注意以下几点：

（1）施工用水及生活用水由中标人自行解决，所有费用由投标人考虑到措施费中并包干使用（如果现场打井解决，该项措施费应包含打井工程和供配水设施设置的费用及相关手续费用）；

（2）施工用电由中标人按招标人指定的电源接驳点接入，产生的施工用电配电材料、设备、设施的所有费用由投标人考虑到措施费中并包干使用；（3）施工现场应打围施工，所产生费用在措施费中报价包干使用。

（4）投标人须结合现场实际情况自行考虑雨季施工、排水、排污等措施费，中标后不作任何调整，也不另行签证。

（5）、本工程未列入招标范围的项目，由招标人确定专业队伍或再次招标确定，投标人在报价时应将这些项目进场后可能发生的配合、协调、打洞剔槽、修补等其他所有费用在总承包服务费中考虑。

（6）、砖墙与砼墙体交接处金属网加固按设计要求和清单列项进行报价，结算时按实结算工程量；不同砼标号的构件交接处（如柱、梁、墙、板等）采用金属网或其它措施所需费用及梁、板、柱砼强度不同部位接头费用由投标人自行考虑在措施项目清单计价表

（二）中包干使用，结算时不核对该工程量也

不在分部分项工程量清单中计算该项费用。

（7）、剪力墙上除设计要求的预留预埋外，不得有因使用对拉螺栓或采取其他施工措施而产生的预留孔洞，若设计需要预留孔洞时投标人应采取相应防水措施防止因预留孔洞而产生漏水，各投标人应充分考虑其技术要求的基础上对该分部分项工程量清单项目综合单价自主报价，无论实际施工中采用何种措施，综合单价不得调整。若未按本要求施工，设有预留孔洞，所发生的一切费用损失由中标人自行承担。图纸未明确部分的工作项目在清单中未列，施工中发生时按施工合同中相关条款执行。

（8）、投标人应对地下管线的一般性保护承担责任，并考虑相应费用。一般性保护指对管线的临时性支护或仅消耗少量人工和周转性材料。除不可抗力及罕见的气候和地质条件影响，措施费用不予调整。

（9）、降水工程为施工图中所示项目，复核报价，投标单位可增减项目、工程量。投标人应根据招标人提供的施工图、现场踏勘的情况，结合企业自身的情况编制合理的降水措施，充分考虑水沟、降水井，降水机械台班等各方面所需的措施项目费用，结算不予调整降水措施费。（10）、其他措施费由投标人自行报价。

13、规费和税金: 13.1、规费:规费是指政府和政府有关部门规定必须缴纳的费用。投标人投标报价时, 按投标人持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》中核定标准计取。

13.2、税金:本工程税金按照3.41%计算。

14、其他项目清单

暂列金额: 暂列金额是招标人用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生索赔、现场签证确认等暂列的资金,由招标人掌握并使用，暂列金额按照招标人在其他项目清单中列出的金额填写，计入投标总价中。

15、投标人投标报价时应综合考虑施工中临时停电问题，若遇临时停电，承包人必须提供备用电源，施工期间临时停电费用由现场监理工程师及甲方现场

代表、经办部门根据合同约定签证，竣工结算时按2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件规定结算。

16、建渣、生活垃圾及多余土方等废弃物不得滞留在施工现场，应随产生随清运，应弃置在环境卫生保护有关法规允许的范围，此部分费用已含在投标人的投标总价中。

17、中标人必须按照相关的规定为非城镇户籍从业人员办理综合保险，其保险费用包含在报价中，不得另行结算。由于投标人未办理此项保险而造成不能核发《施工许可证》，因此造成的相关责任由中标人承担。

18、当发生零星工作项目用工时，人工单价按照2009《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关文件公布的零星工作项目人工单价标准作为结算人工单价，投标人不进行报价。

施工招标工程量清单的编制与审核 篇7

本文中作者将结合自己从事招标工程量清单计价的工作经验, 就工程造价咨询单位如何编制及审核工程量阐述一下自己的观点及看法, 借以抛砖引玉, 共同提高招标工作的水平。

1. 工程量清单编制的作用和要求

工程量清单招标就是指由招标单位提供统一的招标文件, 投标单位以此为基础, 根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计, 按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价, 根据各地不同的招标办法, 招标单位择优选定中标人的过程。

造价工程师在编制工程量清单时, 不仅要符合招标文件的要求, 而且要根据市场、实际施工经验、编制出描述准确, 工程量无误的清单成果文件。

2. 工程量清单编制与审核

工程量清单编制质量将直接影响到计价项目的正确性, 进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标商的报价, 因此必须十分重视工程量清单编制工作, 提高工程量清单的质量。笔者主要从招标文件、工程量、工程量清单三个方面入手谈谈如何控制工程量清单的质量,

2.1 招标文件的编制与审核

招标文件是由招标人根据工程特点和实际情况编制, 招标文件是招标投标重要的法律文件, 编制人应熟读各种法律法规, 熟悉基本的施工工艺, 严格编制招标文件的有关条款, 避免招标文件条款漏洞百出。招标文件编制应还注意以下几点:

(1) 招标文件中应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确, 避免在工程施工过程、工程结算、工程索赔中产生歧义。如本市的公开招标工程项目, 财政审核所对招标文件的工程检测费用的解释是应该包括桩基检测, 桩基检测费用应列入工程量清单中, 但实际多个招标工程中均未列此项目, 因此在工程结算中产生了很大争议。

(2) 招标文件确定施工工期应合理, 工期的确定对工程量清单计价直接影响的是赶工措施费用的计取, 以及一些清单措施项目的计算, 如塔吊、施工电梯的配置。现工期的计算仍采用使用定额工期依据工程的规模以及有关允许缩短工期的规定来确定建设工期。

(3) 应从专业的角度严格界定招标范围:招标范围的划分不科学, 很有可能造成工程的重复计价, 部分设备重复订货的现象, 从而造成工程的造价无形的增加, 例如, 单独招标的幕墙工程的预埋件, 单独招标的电梯安装预埋件, 如在招标文件没有明确范围, 结果可能导致重复计算。

(4) 根据工程规模以及对施工招投标风险应做好详细准确的估计, 在招标文件中明确招标包干风险范围。

2.2 施工设计图的工程量编制与审核

(1) 熟悉施工图纸、地勘资料及相关施工规范, 了解土壤类别、现场是否有地下水、地下水的标高、场地现有标高场地等情况, 以便确定清单项目是否考虑降、排水费用, 土方工程是考虑人工还是机械, 如若需机械挖土, 则机械又将如何配备, 是否有石方, 石方工程在工程量清单中要如何考虑等。不能忽略的是, 招标施工应为审查图, 以免出现施工图与招标图不一致导致工程量清单不可用的情况。

(2) 熟悉工程量清单编制依据:包括国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008;国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法;建设工程设计文件;与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料;招标文件及其补充通知、答疑纪要;施工现场情况、工程特点及常规施工方案;其他资料。工程量清单的计算范围要完全响应招标文件。

(3) 熟悉工程量计算规则, 准确计算工程量, 掌握工程量计算技巧: (1) 应考虑计算先后顺序的合理性。先基础后主体;先结构后建筑;先建筑后装饰:先建筑后安装;先门窗后墙体;先砼结构后大样结构;先平面后立面, 先内装修后外装修;先大体后细部等。 (2) 计算图纸工程量, 可运用统筹原理, 避免工程量重复计算, 尽量利用前面已计算的数据。要求计算层次清楚, 计算式一目了然, 便于回忆、复核。

2.3 工程量的编制与审核工作

工程量的审核工作是工程量计价质量控制很重要的过程, 应对编制的内容及计算情况进行核对检, 对项目填列, 工程量计算公式, 计算结果, 数字计算和数据精确度等进行全面复核。审核工程方法有全审法、重点法、经验法、指标对比抽查法等, 笔者就多年的造价审核工程提出以下一些审核重点与审核办法。

(1) 图纸与计算:计算范围是否正确, 是否响应招标文件范围;计算是否与图纸设计响应:如商品砼标号划分;是否符合规范要求:如是否采用2008年计价规范。

(2) 使用工程量软件图的工程量核查:近年来利用软件工具计算工程量已日渐成熟, 但即使是软件计算也达不了工程量完全正确, 图形重叠, 标高有误, 房间做法漏布置, 都会影响到工程量的正确性。审核人员能够熟练地使用软件, 对编制人员输入的图形及数据是否无误, 软件中计量规则的设定是否正确, 就大致能够复查工程量的正确与否。

(3) 全审法是指对编制的所有项目逐项全面细致地进行审查:该方法只有在招标时间充裕的情况下才可进行。

(4) 重点法是指对项目某重点部位进行审查:比如砼量, 钢筋量, 占该工程造价比较大的项目, 较少遇到的特殊施工技术项目等。如某火车站地下商业街, 采用的施工方法是倒施工法, 施工顺序为桩基→地下室顶板→地下室土方→地下室底板, 审核工程量清单时应根据上述施工方法重点审核土方开挖方式, 配置施工机械, 特殊的施工照明、设计图桩基围护的工程量计算等等。

(5) 经验法是指不断总结成功经验, 收集和利用有价值的基础数据与技术指标相结合, 重点审查那些容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。如是否根据设计规范计算构造柱, 圈梁;是否按节能设计计算保温材料;土方开挖是否按现场标高计算, 措施费用如何根据工期要求以及机械配置计算, 地下室降排水如何考虑, 砼大体积施工降温测温费用等等。

(6) 技术指标的核查:大工程或是群体工程, 由于招标时间有限, 无法每个数据都进行复核, 可以采用技术指标对比进行核查。 (1) 横向数据对比:各工程量/建筑面积, 通过群体工程或其他近似工程对比查指标是否存在异常, 比如钢筋工程单层地下室含量约170kg~190kg/m2, 上部多层框架约45~55kg/m2, 框剪结构约55~65kg/m2。砼工程0.3~0.5立方/平方米;外门窗工程0.25~0.5平方/平方米。群体工程中, 如果设计户型和结构相近, 很容易就可以比较出哪栋工程的哪项指标异常, 重点核查该异常的原因和问题 (2) 纵向数据对比:楼层对比, 如单层砼总量/单程楼面面积, 查看各楼层是否指标相近。当然不同工程设计, 指标还是有差异, 如某大型国有上市房地产集团公司的所有项目在招标时, 需先根据初步设计图测算指标, 如指标超过该房地产集团公司内部的控制指标, 图纸就要进行优化, 因此其所有的项目指标相对都较低。

(7) 抽查法:如某群体工程, 两栋楼结构形式房间布局相似, A栋外墙工程量指标为0.8平方/平方米, B栋外墙工程量指标为0.5平方/平方米, 由于外墙装饰线条复杂招标时间紧迫无法采用全审法, 笔者采用标准层周长比例计算来复核, 用A、B栋各自标准层外墙周长长度/标准层面积, 经过对比A栋的比率比B栋高, 因此基本可以确定该两栋指标差值属合理。如遇标准层多, 而个别指标异常的, 就可采用标准层工程量测算法, 既可以准确复核, 又不需要花太多的时间。

(8) 工程量清单编制说明的书写:主要作用是对工程概况、工程计算依据、对部分计算的交底。如土方工程的起挖回填标高, 以便工程结算时确定变更量;图纸中做法不详的项目, 对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确。

(9) 总结本工程问题, 做好预算笔记, 计算过程疑难解答, 形成内审意见。

2.4 工程量清单报价表的编制与审核

(1) 应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等方面要保持一致。

(2) 根据《清单计价》规定, 核查以下四个清单要素的编制:

(1) 项目编码:同一招标工程的项目编码不得有重码。

(2) 项目名称:分部分项工程量清单项目的名称应按规范附录中的名称并结合拟建工程的实际确定, 如某工程清单中的钢筋混凝土工程的钢管混凝土圆柱, 钢结构中的大直径钢管柱、环梁和环板、装饰铝合金格栅、斜玻璃幕墙、蜂窝石材吊顶幕墙等, 均是按工程的实际情况调整项目名称。

(3) 项目特征:项目特征在招投标过程中是区分清单项目的依据, 是确定综合单价的前提, 如果项目特征描述不清楚, 不但会导致投标人无法准确理解工程量清单项目的计价依据进行投标报价, 而且施工合同履行过程中产生纠纷、索赔, 并且工程结算时会因工程量清单表述不清引起承、发包双方争议, 增加工程结算的难度。如某工程的“钢管混凝土圆柱”设计要求使用的是“免振捣自密实混凝土”, 该材料直接影响了商品砼柱项目综合单价的确定, 因此清单特征就必须描述清楚;又如花岗岩幕墙所使用的材料有“浅灰色蜂窝石材”、“浅灰色光面花岗石”等等, 材料单价是不同的, 因此清单应在各自的项目中描述清楚以上各种材料。

(4) 计量单位:注意工程量输入时计量单位的正确性。

(3) 招标文件一些规定:工程量清单应熟悉招标文件对招标图纸以外的一些内容的要求, 单独列项, 如分包工程配合费用、甲供材料服务费等。

三、结束语

本文重点介绍了笔者在工程量清单计价编制与审核的过程中的几点经验, 规范和提高工程清单编制水平是一个系统工程, 需要我们在实践中发现和探索, 提出一些解决问题的方法, 以便于更好地开展工作, 为工程造价行业的改革与发展尽一份力。

摘要：针对目前建筑工程量清单质量控制困难的现象, 文章中对工程造价咨询单位在清单计价模式下对工程量清单编制与审核进行了详细研究, 提出了施工招标阶段如何编制并审核工程量, 具有一定的参考价值。

招标工程量清单说明 篇8

【关键词】编制 工程量清单 招标控制价

一、编制工程量清单与招标控制价的重要意义

编制工程量清单与招标控制价的意义主要表现在以下几个方面：其一，便于工程的计算审核，一份质量高的工程量清单与招标控制价在计算审核过程中发挥着十分重要的作用，无论是在可调价合同还是固定价合同方面，通过编制准确的工程量清单，能够将主要精力放在合同清单、设计变更以及工程价方面，有效的避免在计算的过程中出现施工单位对图纸工程量的扯皮现象，招标控制价能够为工程变更项目提供可靠的参考，例如当工程变更项目合同价中并没有类似项目或者相同的项目，这时可以参考招标时编制的招标控制价，然后按照中标和招标控制价相比的浮动比例，确定工程变更项目的单价；其二，便于投标人编制报价，工程量清单与招标控制价是编制投标报价的主要参考依据，工程量清单消除了因为工程量不统一造成报价方面的误差；招标控制价的编制，避免了工程招标过程中存在的暗箱操作、弄虚作假等行为，有利于增强招标过程中的透明度，有效的避免了投标方无标底的无序竞争；其三，便于招标人有效的控制投资，工程量清单与招标控制价是招标人在招标文件同时公布的内容，作为招标人能够接受的最高交易价，避免出现哄抬标价、投标人串标的问题，便于招标人能够有效的控制项目的投资。

二、编制工程量清单与招标控制价过程中存在的问题

（一）招标人公布的工程量清单与招标控制价过高或者过低

工程量清单规范明确地规定了招标控制价应该在招标文件中公布，不能出现下浮或者上调的现象。但是，有一些招标人并没有充分的考虑合同实施过程中可能发生的风险以及市场供求的实际状况，导致出现两种问题：一方面，公布的招标控制价过高的问题，主要是因为标价远远的超过了市场平均价，这样就会导致投标人会围绕最高限定价进行串标；另一方面，公布的招标控制价过低的问题，在公布招标控制价时随意下浮，导致公开的标价明显低于市场平均价，导致施工单位的利润被大幅度的降低，这对工程的安全和质量都产生了消极的影响，严重时会导致出现无人投标的状况，结果不得不重新修改招标控制价。

（二）招标文件中部分工程量清单和招标控制价存在问题

招标文件中招标控制价为工程最高限价的问题，要求投标人根据施工图纸自行核实工程量后报价，这显然是不合法的。工程量清单以及招标控制价中不明确的责任，将风险转嫁给投标人，这样会带来一系列的问题，如果处理不好，将会对整个工程的建设带来不利的影响。

（三）工程量清单与招标控制价在编制方面存在问题

工程量清单与招标控制价的编制是一项基础工作，其质量直接决定了整个工程的投资、投标人的投标价、投标管理、资金管理以及竣工工程结算等。但是，由于众多方面的原因，导致工程量清单与招标控制价普遍存在工程量计算不全面、项目特征描述不清、清单范围不明确、漏项等问题，严重的违反了《清单规范》的相关规定与规则，导致工程量清单与招标控制价的编制的质量相对较低。

（四）图纸质量影响工程量清单与招标控制价的编制

工程量清单与招标控制价编制的主要依据是施工图纸，但是由于一些设计人员的业务水平有限，导致图纸设计不全面、不合理，施工图纸的这些设计缺陷，严重的影响了工程量清单与招标控制价编制的质量。

三、准确编制工程量清单与招标控制价的有效措施

（一）做好招标和造价编制的前期准备工作

严格的遵循建设基本程序，从工程立项、可行性研究、工程设计、项目招标、工程施工、竣工、竣工结算等环节的程序，科学、合理的安排关键点，将施工图作为工程量清单编制的主要依据，从图纸的初审开始，对工程图纸的设计进行检查，保证不存在重大漏洞，并对图纸的优化程度进行评价，尽可能的避免在工程实施的过程中出现重大变更造成的不必要赔偿。如果施工图没有经过评审，则不能作为工程量清单与招标控制价编制的依据，应该强化建设方、设计方以及造价方等和工程建设相关人员的联系，通过相互沟通，并组织到施工现场进行实地勘察，尽量达成一致的意见，以此保证在以后的施工中不会出现因为工程造价扯皮的状况，避免给投资控制造成不良的影响。

（二）正确计算工程量

工程量是编制工程量清单与招标控制价的基础数据，在计算工程量时，应该根据地区的预算定额，严格的按照预算定额中规定的工程量计算规则，将工程量清单作为一个“综合实体”，对工程中包含的所有子目工程，都按照工程量计算规则进行计算，在根据施工图纸进行工程量的计算的过程中，应该加以区别，分别计算定额子目的工程量和清单的工程量。

（三）选择资质优良的造价咨询单位

工程量清单与招标控制价的编制应该由信誉高、实力强，并且具备了相应资质的工程咨询单位承担，可以采用从社会公开征集的方式，优先选择工程造价咨询机构，进行相应管理，形成良性的发展。

（四）认真阅读工程图纸后，再编制工程量清单与招投标控制价

工程量清单与招标控制价是一项艰苦、复杂的工作，造价员应该认真的阅读工程图纸，根据工程的具体状况，对工程内容进行清晰、恰当、全面的描述，尽可能准确、全面的编制工程量清单与招标控制价。此外，还应该写好工程量清单与招标控制价的编制说明，重点对设计不详细、不明确的地方进行说明，便于投标单位报价以及做好充分的准备工作。

（五）工程量清单与招标控制价的审核

首先对工程量清单进行审核，对所有的分项清单进行严格的检查，检查其是否存在不合理的工程量，然后将工程量和工程量表格进行对照，避免出现遗漏；其次是对清单组价的审核，按照政府相关部门发布的定额编制招标控制价，检查所有分项清单的造价，由不同的造价人员细化审核到每个分项清单的价格组成，这样能够有效的避免工程量清单与招标控制价编制出现错误。

四、结束语

总而言之，随着工程量清单计价的全面执行，提高工程量清单与招标控制价编制的质量势在必行。因此，工程量清单与招标控制价的编制人员，应该提高自身的综合素质，在实践中不断的累积经验，进而保证编制工程量清单与招标控制价的质量。

参考文献

[1]郭辉，范琪芳.如何编制工程量清单及招标控制价[J].经济师，2012（4）；286-287.