市监察局xx年工作计划（共8篇）
作计划
XX年，在市委、市纪委的领导下，我局纪委坚持以邓小平理论和“三个”代表为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合“三严三实”专题教育活动的开展，深入学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，严格按照中央、省、市、XX市纪委全会精神以及《关于印发XX年党风廉政建设暨廉洁XX建设任务分工的通知》要求，认真开展学习教育，提高干部职工反腐倡廉意识，并通过开展一系列活动，促进党风廉政责任制的全面落实，营造了我局的廉政勤政氛围，使得林业各项工作有序推进，生态文明建设取得了明显成效。现将XX年纪检监察工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
落实党风廉政责任制。贯彻落实党风廉政建设责任制，是从源头上预防和治理腐败措施之一。按照“一岗双责”，“一把手”负总责，“谁主管谁负责”的原则，党委书记负总责，带头抓党风廉政建设，班子成员按照“一岗双责”的要求，充分发挥分管领导的组织协调、督促指导、示范引导作用，做到一起布署、一起落实、一起检查、一起考核，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，带好队伍。结合实际 情况,并与下属单位签订了《党风廉政建设责任书》，实行“一级抓一级，层层抓落实”的责任制度，严格执行党风廉政建设的各项规定。
加强宣传学习教育，增强廉政意识。一是开展反腐倡廉宣传活动。为了搞好廉洁宣传，营造“廉节”氛围，我局在中秋、国庆期间向局属单位及副科以上人员发送了廉洁提醒手机短信，提醒大家严格遵守中央八项规定精神，切实反对“四风”，加强公车管理，严禁公车私用。同时，局纪委与系统工会联合举办了“廉政勤政林业人”摄影比赛活动，选出获奖作品30多幅在局内展示，在XX市青云公园举办了“廉洁XX主题漫画作品巡回展”展览活动。同时，在“举报贪腐.共创廉洁”活动中发放400宣传单张，300信封，张贴海报50张，在电子显示屏、宣传栏、网站等挂廉洁标语、播放廉洁漫画。二是开展季度学习教育和纪律教育学习月活动。1月28日，我局利用与市检察院联席会议平台，组织全系统中层以上干部、财务人员、林政管理人员、森林分局辅警和护林员约220人，到市检察院开展了新年第一堂预防职务犯罪的警示教育课。今年7至9月在本系统内开展了以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、总书记系列重要讲话、“三严三实”专题教育活动为主要内容的纪律教育月活动。活动以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题。此次活动通过党委书记讲授党课、观看反腐倡廉电影和教育片、评选学习廉洁XX及廉洁XXXX人物先进事迹和开展阅读廉洁书籍学习活动，夯实了我局党员干部和公职人员廉洁从政的思想基础，强化了组织纪律观念，保持了清廉本色。三是开展“三严三实”专题教育活动。按照市委办《关于在全市局级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的通知》精神，结合我局实际，从今年5月开始至12月底，在我局中层以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，教育引导领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题。四是开展廉洁文化进机关活动。今年6月—10月，在局系统内举办党纪政纪法纪知识竞赛，进一步加强党纪政纪法规教育，以赛促学，推动全局广大党员干部不断增强法纪观念和廉洁意识，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。此次竞赛分为必答题、抢答题2种题型，其间穿插观众互动答题环节。试题内容涵盖《十八大以来党风廉政建设和反腐败法规制度汇编》、《常用党纪政纪条规选编》等多方面知识。同时，打造林业系统第二个廉洁文化示范点XX公园建设，在XX公园长廊、凉亭、空地上设置内含廉洁文化元素的牌匾、建筑小品等。五是抓好队伍建设。采取监督检查与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合、检查与调研相结合，深入科室、基层，了解掌握干部职工思想动态，及时发现倾向性、苗头性问题，通过会议强调、个别谈话、廉政短信提醒等方式，强调纪律要求，提醒注意，敲响警钟，严肃堵住各类不正之风案件。今年，局党委书记、局纪委分别与下属单位负责人开展谈心活动，并重点提醒在组织纪律方面存在问题的人，提醒警示他们在工作中正确看待手中的权力，遵守党纪国法，尽职尽责，勤政廉政，做好表率作用，加强本科室、单位工作人员的廉政教育及提醒。
加大纪检监察检查力度。
1、检查“三重一大”事项集体讨论制度。对于重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用上按照规定程序坚持领导班子集体研究决定，不搞“一言堂”，不唱“独角戏”。
2、检查重大事项报告制度。对重大事项，不仅是一把手要向市委市政府报告，班子成员也要向局党委报告，由党委讨论决定。
3、监督检查制度执行情况。认真落实党内监督各项制度，加强对“三重一大”民主决策制度落实情况的监督检查，坚持领导干部个人收入申报和重大事项报告制度，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对林业行政执法、林业重点资金使用管理、造林绿化质量等方面展开监督，纠正违反纪律的行为，促进依法行政，规范权力运行。
4、深入监督检查“四风”问题。加大对本系统存在的各种不良作风问题暗访、查处、追责、曝光“四位一体”工作力度，曝光和整改不良作风问题15个，问责或通报了2个单位、18人。
5、抓好节假日期间廉洁自律监督检查工作，于节前 及时下发节假日期间严格执行廉洁自律规定的通知，全局各级领导干部认真落实“四个拒”要求，坚持做到：拒收、拒吃、拒游、拒玩，并分别与下属单位负责人作谈心提醒。
抓好案件的防范和查办，对敏感的岗位做好监督防范工作，对于发生案件的，严肃查办。配合协助市纪委监察局办理违纪案件3宗3人。
二、存在的问题
一是少数局属基层单位班子成员存在重视业务工作，轻视党风廉政工作的现象，对作风建设和队伍监管不够到位；
二是对重点部门和关键岗位人员廉政教育、监督工作还需进一步加强；
三是纪检监察人员缺乏，工作难度相当大。
三、XX年工作计划
强化“两个责任”的落实。结合中央纪委、省纪委、市纪委和市纪委全会精神，紧密联系局实际，协助局党委开展党风廉政建设工作，明确工作任务，落实责任主体，强化责任担当，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评。
聚焦监督执纪问责主业。落实局系统领导班子、领导干部认真学习中央决策精神和省纪委要求，强化领导班子和领导干部的首责意识、表率意识、主动意识。严格执行中央八 项规定，持之以恒纠治“四风”。在全系统开展“两个责任”落实情况的监督检查。切实加大对案件查办力度，对违规违纪问题及林业行业不正之风进行严肃查处并进行“一案双查”责任追究。进一步督促各级领导班子成员自觉贯彻执行党的民主集中制原则和认真履行“一岗双责”。
大力倡导廉政文化教育。坚持局党委中心组反腐倡廉专题学习制度，坚持党员干部廉政教育大讲堂制度。继续开展廉洁文化进机关活动、季度学习教育和纪律教育学习月活动，大力倡导“廉政文化”宣传教育，增强党员干部廉洁从政和依法行政意识。
和2011年工作计划
2010年，广州市监察局在省纪委监察厅和市委、市政府的领导下，认真贯彻落实省、市纪委全会和市政府廉政会议的工作部署和要求，坚持务实创新，突出工作重点，认真履行职能，取得了新的成效。
一、基本工作情况
（一）将“廉洁办亚运”作为重中之重，推进亚运工程质量、资金使用、干部廉洁“三个安全”
在市委、市政府的领导和中央纪委、省纪委的具体指导下，认真学习借鉴“廉洁办奥运”成功经验，按照“思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫怠慢，监督上不能有丝毫疏漏，查案问责力度不能有丝毫减弱”的要求，切实贯彻“廉洁办亚运”的方针，实现了“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”的目标，受到中央领导和中央纪委领导的充分肯定。
1、全面统筹、科学谋划，建立全面的“廉洁办亚运”工作机制。市纪委监察局与全市54个相关单位纪检监察部门签订《廉洁办亚运监督责任书》，并由市纪委监察局领导分工检查指导；建立领导监督、检查和指导全市15个赛区及其场馆、团队“廉洁办亚运”工作分工制度。亚组委领导与18个工作部门负责人签订《廉
－1－ 洁办亚运责任书》，与98个运行团队主任签订《团队廉洁办亚运责任书》。建立赛后资产处臵工作监督责任体系。同时，在亚运会总指挥部内部成立监察审计组，组织协调各级党委政府、职能部门、行业主管部门、项目单位组成 “廉洁办亚运”四级监督体系；在亚组委内部，建立由亚组委监察审计部、各团队运行秘书长（兼任团队监督员）和重点团队监督办公室组成的监督工作体系，并向重点竞赛场馆团队派出专职廉政监督员；成立由省、市人大代表，政协委员，民主党派成员和体育工作者组成的第16届亚运会监督委员会，强化亚运筹办工作的社会监督。
2、深化教育，广泛宣传，不断筑牢“廉洁办亚运”思想基础。认真组织广大党员干部深入学习胡锦涛总书记对“廉洁办奥运” 的重要批示，中央常委、中央纪委书记贺国强在总结推广“廉洁办奥运”经验座谈会上的重要讲话精神，中央纪委副书记黄树贤视察广州“廉洁办亚运”工作以及省纪委书记**检查广州“廉洁办亚运”工作重要指示精神。市委副书记、市纪委书记苏志佳多次在不同场合要求全市市管干部特别是“一把手”决不能在亚运筹办工作中出问题。市政府召开“依制度办事打造廉洁工程”大会，对亚运工程建设“廉洁办亚运 ”工作进行部署。为营造“廉洁办亚运”宣传声势，联合省纪委制定了《廉洁办亚运专题宣传工作方案》，印发《廉洁办亚运专刊》100多期，并协助中央纪委八室在中央纪委网站开设“廉洁办亚运”专栏；组织开展“廉洁办亚运”专题调研，印发了《坚持廉洁、节俭原则，加强亚运筹备工作的监管》经验交流材料；在大洋网开设“廉洁办亚运”专栏；通过国内多家新闻媒体推出一系列“廉洁办亚运”宣传报道，营－2－ 造了良好的“廉洁办亚运”舆论氛围。
3、创新制度，规范管理，强化“廉洁办亚运”的制度保障。创新工程建设监管制度。会同市城乡建设委、市发改委制定实施了《广州市建设工程招标投标管理办法》及其配套制度，首创企业诚信评价信息公开和每日实时更新，改革正式投标人确定方式和房屋建筑与市政工程评标办法，强化了施工监管。创新资金监管制度。市财政部门将各项亚运资金收支全部纳入预算，创新实行工程管理、审核管理、资金管理独立运行制度，严格执行国库集中支付制度，建立重点项目资金使用绩效评价制度。市城投集团组建资金拨付中心，完善了审、批分离的资金审批机制。创新物资监管制度。亚组委实施定向采购信息公示制度，创新物资采购关键环节“监审确认”制度和大额合同“强制内审”制度，建立了赛后资产回收处臵制度。完善涉亚人员监督制度。选取亚运场馆建设项目多、资金使用量大的城乡建设、水务等部门，开展权力运行风险防范工作。亚组委在筹办工作重点领域和关键岗位开展权力运行风险排查防范工作，涉及18个部门、72个领域和270多个子领域。
4、强化监督，查改结合，确保“廉洁办亚运”工作落实。将全市54个签订《廉洁办亚运监督责任书》的单位，以及各赛区及其运行团队“廉洁办亚运”工作的监督、检查、指导任务落实到市纪委监察局所有领导，对亚运筹办工作进行全面检查。同时，抽调20名纪检监察干部作为专职廉政监督员进驻重点竞赛场馆团队，亚组委监察审计部突出重大活动、重点运行团队运行和赛时廉政工作的监督检查。市审计部门对亚运建设项目开展同步审计，－3－ 跟踪审计亚组委财务收支情况，指出存在问题，提出审计建议。亚组委内部建立了内部审计制度，引入国际知名会计师事务所作为第三方审计机构，为亚组委提供审计服务。结合工程建设领域突出问题专项治理工作，抓好亚运工程问题排查和督促整改工作。加大对工作进度严重滞后、工作不落实和违规使用资金的行为的问责力度。
5、精打细算，严控成本，落实“节俭办亚运”目标要求。严把投资规模关。严格控制亚运场馆数量，亚运场馆从原计划的96个减少到83个，43个市属亚运场馆中仅6个是新建场馆。市财政投资评审中心核减亚运场馆建设资金12.18亿元，核减亚运城投资7.13亿元。严把工程造价关。对重要设计方案进行全面审核、优化，如亚运城综合体育馆设计方案优化之后减少钢材上千吨，节省投资2200多万元。由设计单位和多家造价咨询单位对工程造价进行交叉审查，多方核实工程造价，确保造价可控。建立建筑材料调价机制，如2008年下半年至2009年上半年钢筋价格走低，由于建立了调价机制，仅此一项就为亚运城工程节省了上亿元资金。优化施工管理，如市重点办避开采购高峰提前采购亚运城绿化苗木，节约投资1500多万元。严把资金使用关。市财政局加强对重点亚运项目资金使用效益评价。亚组委建立了内部监控制度，加强对采购资金使用审核。各运行团队在场馆物资配备中，坚持“能用的不换、能修的不弃、能租的不买”的原则，节约物资成本。
6、广纳民意，关注民生，以廉洁亚运促进社会和谐。一是进一步扩大群众参与。实行“阳光办亚运”，制定了亚运项目建设和－4－ 筹备工作信息公开制度，实施政府部门预算、工程招投标、企业诚信信息、政府采购和财政性投资项目工程结算等重大事项信息公开，保障群众的知情权。通过跟踪网络舆情、设臵投诉举报热线等方法，广泛收集和听取群众意见，加强群众反映的突出问题的解决。组织特邀监察员、政风行风督察员、人大代表、政协委员等，对亚运工程“廉洁办亚运”工作进行监督检查，对政府窗口单位和公共服务部门进行“迎亚运树新风”专项检查。二是坚持为民服务。以“迎亚运，促和谐”为主题，市四套班子领导带头在全市范围内进行市、区、街（镇）大接访活动，共接待群众3978人次，解决了一批涉及群众切身利益的问题。组织对政府窗口单位和公共服务行业的服务情况进行明查暗访和重点检查，推动政务服务和行业服务水平提升。围绕2010年城市环境“大变”工程、亚运城市行动计划、“花园城市”建设行动纲要等重要工作以及“惠民66条”和17条补充意见、十大亚运惠民项目等民生工程的贯彻落实开展监督检查，确保群众分享亚运成果，提升市民幸福感。
（二）认真开展科学发展重大决策的监督检查，保证各项科学发展重大决策贯彻落实
1、突出抓好建设工程领域突出问题专项治理工作。对2008年以来政府投资和使用国有资金项目500万元以上的重点项目进行全面排查，组织对市管项目进行重点抽查，在全省首创将援建威州工程项目纳入工程建设治理范围。针对检查中发现的问题，认真抓好督促整改，全市平均整改率达到98.8%。坚决查处工程建设领域的腐败案件。查处工程建设领域案件84件84人，给予
－5－ 党纪政纪处分 35人，移送司法机关13人。专项治理工作受到中央和省专项治理领导小组的高度评价和肯定。中国纪检监察报也对我市专项治理工作作了专题报道。
2、加强对中央扩大内需促进经济增长和“建设现代产业体系，提高自主创新能力”等政策措施落实情况的监督检查。以自查和中央、省扩大内需中央投资暨工程建设领域突出问题专项治理检查为契机，联合市发改、财政、审计部门，实地检查项目55个。针对自查和组发现的问题，多次召开市扩需促增监督检查工作领导小组联席会议，研究部署对检查发现问题的整改工作，督促有关单位认真抓好整改。积极建立健全市“建设现代产业体系，提高自主创新能力”监督检查工作机制，协调组织了迎接省检查组对市“建设现代产业体系，提高自主创新能力”工作的检查。
3、加强对节能减排、环境保护、规范和节约用地、促进房地产市场平稳健康发展政策措施贯彻落实情况的监督检查。督促有关部门加大市西部饮用水源污染整治力度，会同环保、水务部门开展广州市饮用水源保护、河涌整治及挂牌督办工作专项执法检查，督促市环保部门开展“铁腕治污”环境执法行动。督促国土房管部门落实节约集约用地政策，推进节约集约用地各项基础工作，会同国土房管部门对从化市太平镇、良口镇违法用地案进行督办。督促国土房管部门认真贯彻国务院有关房地产市场调控政策精神，出台了《关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分房价过快上涨的通知精神，努力实现住有所居的意见》。
4、加强对政府采购活动及工程招投标等要素市场的监督检查。会同市财政局探索推进政府采购工作的改革创新，加强对涉及政府采购信访件的调查处理。加强对有形建筑市场的执法监察，－6－ 完善了《广州市建设工程招标投标管理办法》及交易平台建设，积极推进建设工程项目信息公开和诚信体系建设。
（三）认真推进行政机关效能监察，切实解决群众反映强烈的突出问题
1、针对群众反映强烈的突出问题，组织开展专项治理，进一步缓解了上学贵、看病贵等问题。组织开展春季义务教育阶段教育收费问题检查、秋季全市教育收费问题专项检查，认真查处教育乱收费问题，涉及金额 189万元。落实全省药品网上竞价阳光采购工作，提高医疗机构药品网上采购比例；抓好全市医疗卫生机构医德医风建设，市所有医疗机构全面推广医疗机构“阳光用药”电子监察系统；实行处方评审制度，进一步规范医务人员的从业行为；针对省纠风“暗访片”反映的问题，认真组织全市医疗卫生系统药品购销专项整治工作。深入开展“小金库”专项治理，共清理“小金库”13个，立案查处了有关违纪案件。取消行政事业性收费项目22项，降低收费标准2项，减轻企业和群众负担6亿多元。公路基本“无三乱”，农村集体资金和资产管理进一步规范。
2、结合市委、市政府重要工作，认真开展专项监督检查，保障市委、市政府重要工作顺利推进。加强对抗震救灾资金物资等专项资金的监管。截至12月底，广州市对口援建汶川计划资金28.0662亿元已全部到位，已付工程款20.553亿元，支付率为73.23%。目前对口援建工作和抗震救灾资金物资监管工作没有发现重大安全事故和贪污、挪用援建资金等违法违纪问题。加强污水治理工作效能监察。认真抓好《广州市污水治理和河涌综合整治工作效能监察工作意见》贯彻落实情况的监督检查，会同有关
－7－ 部门组织开展治水工程的跟踪审计。组织修改了《广州市污水治理和河涌综合整治工作考评办法》，联合市委办公厅组织开展了治水工作考评。组织开展“迎亚运树新风”活动。结合迎亚运工作，组织开展窗口单位和公共服务行业政风行风建设检查，组织拍摄了一期专题暗访片，促进窗口单位提升服务水平和质量。
3、针对政府机关作风存在的突出问题，强化行政效能监察，进一步转变机关工作作风。开展政风行风评议活动。在市经贸委、市外经贸局、市科技和信息化局三个委（局）及其直属单位开展民主评议政风行风活动，组织对市国土房管局、市城乡建设委、市交委、市工商行政管理局、市安全监管局系统进行民主评议政风行风“回头查”工作。进一步拓宽政风行风热线节目平台。邀请市人大陶子基副主任、市政府甘新副市长以及花都区、市国土房管局等13个区、县级市和市直部门“一把手”上线。共录制、播出节目24期，通过节目解决群众反映的各类问题257件。实现节目与电视、广播、网络、报纸同步联动，促使节目解决问题更加快捷，促进热线更加深入人心。认真做好群众投诉问题处理。认真做好对全市12个效能监测点18个效能投诉箱信访件的接收、转办工作，全年共收集和处理效能投诉件27件；积极推进网络纠风工作，通过网络平台解决群众投诉的各类问题638件。另外，针对省暗访片（之
三、之四）发现的花都区、从化市和市工商局有关问题，督促有关单位做好问题整改工作；督促和协助有关政府部门加强政务中心办事窗口的建设管理，积极推动“并联审批”有关工作。
4、针对政府行政审批中存在的效能问题，进一步完善和拓展电子监察系统，提高行政审批工作效能。进一步拓展区县和街－8－ 镇电子监察系统。坚持每月定期考评，督促有关部门和各区（县级市）进一步巩固和拓展市、区、街（镇）行政审批制度监控网络，初步构建了省、市、区、街（镇）四级互联的审批监督网络。进一步完善建设政府重大投资电子监察系统建设。围绕政府投资项目建设过程中最受关注的招投标环节建设了三个配套系统，加强对重点环节的监控，推进将市投资额在3000万以上的项目纳入系统监控范围。
（四）加强对行政权力运行的监督制约，推进反腐倡廉制度机制创新
1、认真推进惩防体系建设，建立健全反腐倡廉制度机制。制定了《广州市市属国有企业资产损失领导人员责任追究暂行办法》，扎实做好行政执法主体、执法依据和执法行为“三梳理”工作，协调有关部门完成2010年重新梳理行政执法职权及其依据工作，参与制定了《第16届亚运会监督委员会关于广州亚运会亚残运会赛时运行阶段工作人员纪律规定和责任追究办法》等多项制度。目前，市委建立健全惩防腐败体系建设2008-2012五年《实施方案》提出的230项工作任务中，涉及制度建设的工作154项，已完成108项。
2、深入开展反腐倡廉理论研究，积极研究探索适应形势发展的新思路、新做法。围绕 “建立一把手有效监督机制”、“源头防治腐败体制机制建设”、“重大决策廉政风险评估与预警机制建设”、“公车改革”等4个反腐倡廉重点难点问题开展调研，形成调研报告。及时加强对“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”工作经验的调查研究，撰写“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”经验材料，加强对“廉洁办亚运”、“节俭办亚运”的有效措施和制度机制的总结推广。编
－9－ 辑出版4期《广州纪检监察研究》。
3、打造广州市农村党风廉政信息公开平台，实现村务公开工作跨越式发展。完成广州市农村党风廉政信息公开平台建设，实现以互联网、电信网和有线电视网为通道，整合视频、短信、语音和网站等多媒体对农村事务、农村财务、农村党务和涉农政务等相关信息进行公开、监督和考核，目前全市有农村的7个区、34个镇的1146条村的有关农村工作信息全部纳入信息公开平台，推动了市农村党风廉政建设工作向纵深发展。
4、加强招标投标工作的开拓创新，进一步深化招标投标监督管理。会同建设管理部门制定实施了《广州市建设工程招标投标管理办法》及配套规定，在全国首先推行施工企业诚信综合评价并应用于招投标评标工作。目前，广州市有形建筑市场更加统一、规范、开放，招投标过程中的违法、违规行为得到更好遏制，建筑行业发展更加健康，工程质量安全水平稳步提升。今年8月，广州市建筑工程招投标市场被住房和城乡建设部评为全国管理一流的建筑市场。
5、督促深化财政、投资体制及国有企业改革，推动行政管理管理体制改革向深入发展。推动财政部门实行市直单位部门预算全部经市人大会议审议并在网上公开，推进财务核算信息集中监管和财政资金绩效评价，完善政府投资项目审批监管、重大投资项目论证、投资项目后评价等制度。在574个预算单位推进公务卡结算制度，建立健全政府购买服务制度。会同国有企业监管部门制定实施了《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》。
6、深入推进源头治腐有关工作。推动村务公开和“难点村”治理工作。督促有关部门进一步深化厂务公开。推动经济责任审－10－ 计向深入发展，实现审计结果向市委、市政府领导班子成员公开。承办人大建议、政协提案10件，其中，主办件2件，会办件8件。2件主办件均为满意评价。切实加强特邀监察员的管理、服务，充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和民主监督作用。对原《广州市监察局特邀监察员工作办法》进行修改完善，组织部分特邀监察员赴上海、杭州市监察局考察学习。
（五）严肃查处各类违纪违法案件，认真推进党政领导干部问责工作
1、加大对腐败案件的查处力度。加强与检察、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，制定加强安全办案工作的相关规定、重要案件线索统一管理办法等制度，探索在不用“两规”措施条件下查办大案要案的措施和办法。全市各级纪检监察机关受理信访举报7709 件（次），查处违纪违法案件376件404人，其中市管干部9件9人，县处级干部41件41人，给予党纪政纪处分346人，为国家和集体挽回经济损失1994.6万元。治理商业贿赂专项工作扎实推进，共查处商业贿赂案件427件259人，涉案金额1.29亿元。坚持依纪依法、安全文明办案，成立办案监督领导小组，建立广州市廉政教育管理中心，对办案工作的监督管理进一步加强，办案质量和水平进一步提高，一批案件被评为全省纪检监察机关“精品案件”、“优质案件”和典型问责案件。
2、加强对违纪违法问题的责任追究。会同有关部门对天河区岗顶一带环境脏乱差和乱摆卖问题、白云区萧岗农贸市场销售私宰肉和金戎牲畜交易批发市场死羊偷运、白云区江景路沙井缺盖导致八旬老人死亡事件、花都区永福路东侧排洪渠检查口缺盖致六岁小孩溺水死亡事件等问题进行调查处理，加大行政执法责
－11－ 任追究的力度。向越秀区建设和水务局等单位发出监察建议书5份。对天河区棠下噪声扰民的追究被省纪委监察厅评为全省实施问责十大典型案例。加强对安全生产责任事故的调查处理，参加了多宗生产责任事故的调查。
3、认真推进领导干部问责工作。全市各级纪检监察机关对31名干部的工作失职、监管不力等行为实施了问责，其中，局级1人，处级2人，乡科级干部11人。
当前，我市行政监察工作仍存在一些不足和问题：经济领域违纪违法案件仍然易发多发，一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决，不作为、乱作为等作风建设和廉洁自律问题还有待进一步改进等。
二、2011年工作初步打算
2011年，广州市监察局将认真落实市政府廉政工作会议和市纪委全会精神，突出做好以下几项工作：
一是加强对科学发展重大决策部署的监督检查。重点加强对经济结构调整、推动民营经济发展、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、扶贫“双到”工作等重大决策部署落实情况的监督检查。加强对对外援建项目建设和物资资金使用情况的监督检查。
二是抓好“廉洁办亚运”经验总结。全面总结“廉洁办亚运”工作取得的成效和经验，并运用到惩防腐败体系建设以及重大活动和大型工程建设项目中。加强对亚运后资产处臵工作以及后亚运时期各项工作落实情况的监督检查。
三是纠正损害群众利益的不正之风。认真推进征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题的解决。开－12－ 展教育收费监测，实施“阳光用药”和“阳光采购”，开展收受医药回扣问题专项治理，深入治理食品药品安全突出问题。全面清理涉企收费。巩固治理公路“三乱”成果。进一步办好政风行风热线。积极推进网络纠风，加强政府部门、公共服务行业、基层站所政风行风评议工作。组织开展民营企业评议政府部门活动。
四是推动深化体制机制改革和制度创新。配合有关部门，重点推进依法治市五个五年规划、规范行政执法自由裁量权、以简政强区为重点的事权改革、市、区（县级市）两级法院执行财产进入产权交易市场、领导干部经济责任审计、全面推行公务卡结算、司法公开等工作的贯彻实施。将政府重大投资项目、公共资源交易、政务监督等内容逐步纳入电子监察的范围。加强对财政专项资金、预算执行情况、重大投资项目和公共资金的监督检查。
五是加强对行政权力运行情况的监督检查。推进政务、厂务、村务公开特别是网上公开，完善农村党风廉政信息公开平台，进一步落实群众知情权和监督权。结合我市实际探索开展制度廉洁性评估工作，深化对权力运行公开的监督考评工作。巩固和拓展街（镇）电子监察系统建设，进一步完善政府重大投资项目电子监察系统。
六是会同有关部门深入开展专项治理。深化工程建设领域突出问题专项治理。集中开展对行业协会、市场中介组织违纪违规问题的专项治理。深入开展“小金库”专项治理。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。推进公务用车问题专项治理，加强公务用车管理。切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
七是加大查办案件、责任追究和问责工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件、重点领
－13－ 域和关键环节中的案件、严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。对行政执法过程中不履行或者不正确履行职责的情形强化责任追究，对党政领导干部不履行或者不正确履行职责的行为加大问责力度。
为进一步做好我区2008年案件检查工作，加强对全区案件检查工作的指（督）导，提高案件检查工作质量和数量，确保2008年案件检查工作有序进行，结合我区实际，特制定如下计划：
一、指导思想
2008年案件检查工作要以十七大精神为指导，坚持科学发展观。全面贯彻中纪委十七届一次全会、省纪委九届二次全会和市纪委三届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委区政府打造百亿东风工业园，促进经济发展工作中重心开展案件检查工作；坚持与时俱进开拓创新，不断改进工作方法，提高办案质量和安全意识；坚持依纪依法办案，抓大不放小，有案必查，有查必有果。提高努力“两个素质”，力争在案件检查的质量和数量有新的突破。
二、工作重点
1、突出重点，加大大案要案查处力度。一是查处破坏经济发展环境、失职渎职的典型案件，确保区委区政府各项决策的贯彻落实。重点查处行政执法等部门在行政执法过程中滥用职权、不作为或乱作为行为；二是坚决查处党员干部以权谋私案件。重点查处党员干部利用职权贪污、受贿等违纪违法行为；三是坚决查处各种损害群众利益案件。重点查处各级领导干部利用行政审批权和执法权吃、拿、卡、要、乱摊派等损害群众利益，影响党群、干群关系的案件；四是坚决查处党员干部在思想作风和工作作风上暴露出来有倾向性的案件。促使党员干部自觉树立廉洁奉公、勤政为民良好风气，主动克服“不能够”、“不符合”、“不适应”的问题。
2、加强对私设“小金库”的行为进行查处。重点查处群众反映比较强烈的部分行政事业单位违反规定私设“小金库”问题。
3、结合村（居）换届选举，协助做好村（居）财务监管。协助区经管局重点对2007年城中（郊）村“三资”清理中存在问题进行督导整改，及时查处各种违纪问题。
三、主要措施
1、继续坚持抓大不放小。在2008年案件检查工作中，继续坚持突破大要案的同时，做好各种违纪行为的查处工作。
2、加强人员培训。（1）采取以会代训形式抓好对办案人员的培训，提高办案人员的“两个素质”；（2），进行“双规”案件预演，参与和协助基层办案，达到以案代训目的。（3）送出去学习。参与上级办案、利用上级业务培训班平台，将业务人员送出去学习，提高业务人员的综合素质。
3、不断拓展案源。我区案件检查存在的突出问题仍是案源不足，要采取得力措施强化案源收集工作。（1）建立案件备查线索资料库。（2）从群众的来信来访中寻找案件线索。（3）全年召开1次联席会议。沟通案件信息、交流办案经验；探讨腐败案件发生规律、反腐败资源整合及预防腐败措拖。
4、强化办案质量和安全意识。坚持做到程序合法、证据确凿、定性准确、处理得当、不发生安全事故。
5、继续实行参与基层纪委办案制度，加强对基层纪委查办案件的业务指（督）导。
6、进一步做好典型案件剖析，发挥查办案件的治本作用。主要是针对查办案件暴露出来的体制、机制和制度方面的问题促进治理，防止类似问题的滋生蔓延。通过对已经查处的重大腐败案件的深刻剖析，使党员受到深刻的警示教育。
作打算
XX年，在分局领导的重视下，国土资源管理执法监察工作不断完善机制，强化措施，加大巡查和查处力度，并取得了一定成绩：
一、国土资源管理执法监察工作概况
1、完成了XX年度土地卫片执法检查工作。按照部XX年度土地矿产卫片执法检查工作部署和省、市、区实施方案，自XX年1月开始，工作人员积极参加各级组织的卫片执法检查工作政策法规培训10余次，把握政策标准，吃透精神，严格依法行政，严厉对违法用地图斑进行查处整改，及时进行宣传报导15篇。
国土资源部下发XX区XX年度土地卫片执法检查工作342个图斑，监测地块面积2417.67亩，其中农用地面积2128.17亩，未利用地面积289.5亩。
342个土地卫片执法检查图斑按项目用地整合成45宗用地上报，其中合法用地20宗，监测面积2060.1亩；违法用地12宗，监测面积112.6亩；非新增建设用地10宗，监测面积234.1亩；问题图斑2宗，监测地块5.87亩；军事用地1宗，监测面积5亩。
针对12宗违法用地及时进行了立案查处。依法没收地 上新建的建筑物面积15万平方米，罚款48万余元。8宗违法用地当事人自觉履行完处罚决定, 4宗申请法院强制执行，均结案。立案率、查处率、结案率达100%。
针对国土资源部对初报数据审核发现的主要问题，依据国土资源部的指示要求，严格把关，及时研究提出整改纠正意见，确保问题整改纠正到位，确保最终数据真实准确。
XX区XX年度土地卫片执法检查最终上报数据新增建设用地统计情况为：违法用地面积占新增建设用地总面积的比例为3.72%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为2.01%。
2、加大巡查力度，严厉查处土地违法行为。对在XX年度土地卫片执法检查和动态巡查工作中发现的土地违法行为及时进行查处整改，查处各类土地违法案件38宗，截止10月初，结案38宗，涉及违法用地总面积约11.7万平方米。
已查处结案的38宗违法案件中，企业违法用地16宗，个人非法占地建房22宗，当事人自觉履行处罚决定31宗，申请法院强制执行7宗。依法没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施约7.94万平方米，依法拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施约1.5万平方米；依法罚款110.64万元，其中当事人自觉履行65.36万元，申请法院强制执行45.28万元。
期间出动巡逻车186次，制止违法用地行为116处，参 与强行拆除违法建筑5起约2万平方米，地基30间，临时建筑18处。
3、加大矿产资源管理执法力度。为贯彻落实XX区人民政府关于“马鞍山柏枝园片区到期矿山坚决关停”的决定，对被依法关停的佳清石场等12家矿山企业进行了重点整治，在整治过程中，责令当事人立即停止非法开采、加工石料等行为，并责令当事人立即从矿区撤出各种作业机械设备和自行拆除生产设备，共出动车辆25台次，巡查制止22次，参加人员65人次，先后6次下发《责令停止国土资源违法行为通知书》20余份，下发《责令履行义务通知书》12份，组织矿山企业当事人召开专题会议进行宣传法律法规2次，下发国土资源管理宣传资料200余份，加强与公安、监察、城管、安检、环保、水务、工商、税务、商务等有关部门采取联合执法行动3次。通过扎实有效的工作，切实关停了12家矿山企业的开采行为。
另外，根据各级人民政府和国土资源部、省厅、市局关于“打非治违”专项行动的要求，坚决打击无证勘查、无证采矿、非法买卖矿产资源、非法转让矿产权、以探代采、非法选矿等违法行为，做到发现一起，及时查处一起，共查处2宗矿山企业越界开采违法行为案件，依法罚款12万元，责令当事人退回矿区内进行开采。同时，还加强国土资源管理法律法规的宣传力度，设立群众举报电话和举报违法行为奖 励制度，确保“打非治违”专项行动工作取得实效，切实维护矿产资源的管理秩序。
4、加大土地利用监管。根据《XX市人民政府关于批转清理和处置闲置土地工作方案的通知》和《XX区清理和处置闲置土地实施方案》要求。通过现场踏勘、向国有土地使用权人询问调查、审查用地资料、《XX日报》上进行公示、下达处置意见等工作步骤，完成了XX区4宗闲置土地认定和处置工作。同时还完成了从监管平台上下发的180宗疑似闲置土地清理和对各类园区违法违规用地清理规范30宗。
5、热情接待来访群众，认真做好信访工作。严格执行信访信息报送制度，定期保持沟通联系，确保信访信息渠道畅通。对举报的违法用地和影响全区社会稳定的重点信访，实行领导督办，包案处理。今年1-10月份，共接待群众来信来访36件，群众举报2件，全部予以回复，信访件办结率100%。
二、完善土地执法共同责任机制，强化国土资源执法监察的措施与对策
１、完善XX区土地执法共同责任机制。为建立完善土地管理长效机制，进一步落实土地执法共同责任，扭转资源利用“一家管、大家用”，形成“大家管、大家用”的新局面。按照《XX市土地执法共同责任制度》的规定，一月份，我们代区政府起草了XX区落实《XX市土地执法共同责任制 度》实施方案，区政府及时建立了XX区土地执法共同责任机制领导小组，形成了区政府领导、国土资源部门牵头、政府职能部门密切配合、社会各界广泛参与和齐抓共管的土地执法新局面，形成全方位、多渠道、网络化的国土资源保护监管体系，XX区土地执法共同责任机制的建立，将更有利于我区国土资源管理和违法违规案件的查处。
２、加强法规政策宣传，做好相关工作。在日常巡查、办案工作中，及时加大法规宣传力度，让土地法律法规深入人心，提高国民保护国土意识和法制意识。为适应XX区经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展的大局需要，紧紧围绕全区“十二五”“产业高端、文化彰显、生态支撑、民生普惠、城乡融合、跨越发展”的总体发展思路，牢固树立“乡村”基层干部法治国土思想，大力弘扬法治精神，XX年5月30日，我们组织了XX区“乡、村”干部国土资源管理法律法规知识学习培训，区涉农办事处主管领导、涉农办事处辖区社区主任、主管副主任、村小组长、国土XX分局执法大队及国土所工作人员共计230余人参加了此次学习培训。培训内容不仅对新一轮XX区土地利用总体规划进行讲解，还介绍了XX区土地利用现状、上一轮规划指标控制、本轮规划编制背景及原则，两轮规划指标比对等相关知识。重点对国土资源违法行为种类与法律责任进行了专题培训，通过列举XX区真实发生的典型违法案例和对这些违法行为 的处罚方式方法，向参加培训的基层干部讲解了常见的土地违法行为、土地犯罪，常见的矿产违法行为、矿产犯罪；并对卫片知识、XX区违法土地现状、国土资源执法监察体系和手段做了简要介绍。
通过开展深入细致的法规宣传教育工作，得到了广大群众支持和配合我们做好土地执法监察工作，大力推进了依法行政执法工作。
3、全面落实土地执法监察动态巡查责任制。为贯彻执行“预防为主、全程监控、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，积极预防和有效打击国土资源违法行为，确保对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，切实履行“保障发展、保护资源”职责，根据国土资源法律法规、国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范》以及《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》，3月份，制定下发了《XX市国土资源局XX分局国土资源执法监察动态巡查工作实施方案》和《XX市国土资源局XX分局国土资源执法监察动态巡查工作考核指标和奖惩办法》，进一步规范了国土资源执法监察动态巡查工作，明确了目标任务、基本措施、工作职责、实施步骤、工作要求及考核奖惩办法。健全了“市、区、乡、村”四级土地监察网络，及时得到信息，及时制止土地违法行为，把违法行为消灭在萌芽状态，取得了较好的社会效果。
4、加强土地执法监察队伍建设。加强执法人员的法律法规培训，不断提高执法监察水平。3月份，组织了执法大队、国土所全体执法人员执法监察动态巡查工作暨XX年度土地卫片执法检查工作业务知识培训，通过讲解国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范》以及《关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》和XX市《土地执法共同责任机制》，联系工作实际，规范了工作台账、巡查记录、报告制度、巡查区域划分、巡查频率等具体工作要求。通过解析案例，参加培训人员掌握了对国土资源违法案件的立案、调查取证、审理、告知、听证、送达和执行等各个环节的操作技巧等程序，并对今年的卫片执法检查工作政策要求有了更深入的了解掌握。5月份和6月份，分2批组织执法人员参加了XX市政府法制办组织的行政执法人员通用法律知识培训，通过学习《法学基础理论》、《行政执法实务》、《行政处罚与行政救济》等专题讲座，不同程度地提高了执法队伍的法律法规和执法水平，为依法行政执法工作打下了良好的基础。
同时，5月底，还积极参加市局组织的XX市国土资源系统预防职务犯罪法制宣传报告会和警示教育展览，通过学习，增强了拒腐防变的能力，做到了廉洁自律，从而提高了整体素质，提高了国土资源执法的整体能力和办事能力。
三、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，问题还依然存在，比如国土资源违法现象在有的地方还有扩大和蔓延的趋势。由于我们的执法强制措施有限，仅依靠国土资源执法部门，既达不到及时制止、及时处理、威慑和教育一方的目的，同时还会不断增加行政成本，加大执法的难度。针对这些问题，我们在XX年的工作中，认真总结经验，汲取教训，争取圆满完成全年工作任务。
四、XX年的工作打算
1、积极做好普法教育。采取散发宣传资料、宣传讲解、制作宣传栏、开辟报纸专栏等形式，深入开展国土资源管理法律法规的宣传教育，使国土资源法律法规进一步深入人心，走进千家万户。
2、积极学习党的十八大精神。用十八大精神武装头脑，统一思想，坚定信念，筑牢思想防线，做到拒腐蚀永不沾。
3、积极完成XX年度土地矿产卫片执法检查工作。对国土部下发的疑似违法用地图斑及时核查整改查处，按时限要求完成上报。
4、继续加大巡查力度，严厉打击查处土地矿产违法行为。
5、继续做好信访工作。
6、加强对确认为闲置土地的监管查处。
ＸＸ市语委办公室
一、XX工作总结
全市语言文字工作者抓住巩固提升城市语言文字工作评估成果的契机，紧紧围绕建设和谐ＸＸ、服务教育改革发展这一中心，取得了显著成绩。
⒈巩固完善工作机制
市语委办认真对照省语委、教育厅《关于ＸＸ市语言文字工作的评估报告》提出的整改建议，制定了内容详实、措施具体的《ＸＸ市城市语言文字工作评估整改报告》，由市领导审核签发。
一是主动融入文明城市创建洪流。根据市委的部署，我市在XX年前创建成全国文明城市，我们主动提请市文明办将语言文字规范化工作纳入创建内容，并在《文明城市测评体系》和《创建全国文明城市工作责任分解表》中作出详细规定，确保把语言文字的规范化要求落到实处。二是进一步巩固完善现有的工作机制。强化政府领导、语委成员单位齐抓共管的工作格局，发挥语委办公室的协调作用，完善适应时代要求和ＸＸ实际的依法监督和管理语言文字工作的长效机制，抓好达标后的巩固、深化、拓展、提高工作。
⒉积极发挥学校的基础作用
我市在“三纳入一渗透”的基础上，我们又在以下几方面提高应用水平：一是XX年中考改革方案的配套文件《初中学生综合素质评价的实施意见》，把初中生“说普通话，写规范字”明文列入。二是提倡有条件的职业学校，面向学生开展普通话培训测试，逐步达到教育部、国家语委提出的“高中学生普通话水平达到二级以上标准”的要求。三是将语言文字规范化纳入校园文化建设内容，并着手在中小学、幼儿园全面开展语言文字规范化示范校的创建活动。
⒊认真开展推普周系列活动
经过精心策划和部署，第八届全国推普周期间，市语委开展市民免费普通话水平测试，“小手拉大手，普通话沟通你我他”为主题的系列宣传活动，面向社区群众、进城务工人员、乡镇农民的推普宣传等形式多样的活动，以丰富的活动内容，创新的形式，扎实推进语言文字规范化进程，为构建和谐社会创设良好的语言环境。各地各单位结合实际，开展了富有特色的活动。继续利用报纸、广播、电视以及公交汽车等流动载体继续做好《国家通用语言文字法》的宣传，新闻部门在发挥好示范作用的同时，加强国家语言文字工作方针、政策的宣传，扩大《国家通用语言文字法》的社会知晓度，提高群众语言文字规范化的自觉性。
为配合推普宣传，市教育局、市广播电视局联合举办“网通杯”ＸＸ市青年普通话演讲大赛，共有200多个单位、350多名选手报名参赛。7月20日在江苏科技大学举行了决赛，省语委办公室、江苏人民广播电台均派专家担任评委。经过预赛，共选拔60名选手参加决赛。按照市与全国青年普通话演讲大赛组委会的签约，他们当中的25名选手代表ＸＸ分赛区参加在北京举行的“全国青年普通话演讲大赛”并获得优异成绩。其中，市第一人民医院护士王明明获社会组一等奖，省镇中学生孙家怡获高中生组一等奖，在其他各组别中，有11名选手分获二等奖，10人分获三等奖。选手获奖奖次及获奖面在49个参赛城市中名列前茅。9月9日，市语委、文明办、教育局、广电局在ＸＸ电视台演播大厅举行ＸＸ系列活动开幕式暨ＸＸ市青年普通话演讲大赛颁奖仪式，市领导亲为获奖的单位和个人颁奖。颁奖实况由ＸＸ电视台录播并在推普周期间播放。这次活动不仅展示了我市语言文字工作的丰硕成果，为推普周营造了浓郁氛围，还提高了ＸＸ语言文字工作的影响力。
⒋加强普通话水平的培训测试质量管理。近3000人通过市普通话测试站组织的普通话测试并获证书，测试复审合格率超90%。
⒌加强语委办内涵建设。积极争取省语委的支持，加强与其他城市语言文字工作部门、各普通话培训测试站的交流与协作，发挥在镇高校、广电、文化部门专业人员的作用，建立起有效的信息交流与协作网络。重视理论研究，对《江苏省实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法》提出了具体修改意见。市语委办向江苏语言文字网投稿的数量、质量较高，一名同志被评为优秀撰稿人。一名教师的语言文字工作论文被省语委办评为二等奖。
⒍加强社会用字监管。市教育局积极动员师生和语言文字规范化积极分子，协调、配合新闻单位和工商、城管等部门，努力提高城市规范用字水平，提升城市形象和文化品位。
二、XX年工作要点
XX年是实施“十一五”规划的第一年，也是ＸＸ市语言文字工作建设良好的语言文字环境，进一步夯实基础全面推进的开局之年，我们将努力致力于建设和完善同现代城市管理体制相适应的社会语言文字应用依法管理体系，进一步推动各部门将语言文字工作纳入常效管理，发挥宣传教育和培训测试的杠杆作用，推动社会语言文字应用能力和水平的全面提高，不断拓展新思路，开创语言文字工作的新局面。
㈠指导思想
依据《国家通用语言文字法》，贯彻国家语言文字方针政策，着眼大局，注重实际，力求创新，积极、稳妥、科学地推进工作，使语言文字工作更好地适应ＸＸ经济社会发展的需求，为全面建设和谐ＸＸ服务。
㈡工作思路
围绕贯彻实施《国家通用语言文字法》，以巩固提高ＸＸ主城区语言文字工作创建成果为目标，以辐射放大现有成效为重点，以制度建设、常态管理为保障，逐步实现部门协调发展、区域均衡发展，促进全市语言文字工作的健康和可持续发展。
㈢主要工作
⒈调整市语委及办事机构。健全语言文字工作网络，完善政府领导、条块结合、齐抓共管的工作机制。召开市语委第五次全体（扩大）会议暨语言文字工作表彰大会。在调整语委组织机构、修改充实语委成员单位职责、认真总结“十五“全市语言文字工作成绩的基础上，进一步巩固完善语言文字工作的体制、机制和基本工作方法，构建行政推动、部门协同、专家支持、社会参与的语言文字工作格局。
⒉大力开展语言文字规范化宣传。充分认识宣传在推行语言文字规范化中的重要性，要通过坚持不懈地宣传语言文字规范化法规、政策，宣传语言文字规范化知识，使广大市民不断增强语言文字规范化意识。今年要结合纪念《汉字简化方案》公布50周年、发出《关于推广普通话的知识》50周年和即将出台的《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》集中进行语言文字规范化宣传活动。要充分发挥广播电视、报刊、网站等主流媒体的作用，同时要通过发布公益广告、张贴宣传画、发送宣传材料在公共场所、机关、学校、公共服务单位进行宣传。此外，市语委将积极配合承办单位开展推广普通话形象大使评选活动，通过活动来充分扩大推普的影响。
⒊做好三类城市语言文字工作评估的准备工作。开展三类城市语言文字工作评估调研。根据国家、省有关要求，经过调研和征求意见，拟制《三类城市语言文字工作评估标准及实施细则》，做好辖市接受三类城市语言文字工作检查评估的舆论准备、组织准备、技术准备等工作，并择时进行试评估。
⒋开展第九届全国推普周宣传活动。组织第九届全国推普宣传周ＸＸ系列活动，举办全市普通话故事大赛活动，开展外来务工人员普通话免费培训。今年推普周在做好广场宣传、普通话水平免费测试的基础上，要组织人员向市区主要街道的沿街商家宣传语言文字规范化，大造声势。
⒌巩固社会用字整治成果。在做好社会规范用字宣传工作的基础上，开展好广告单位业务人员的社会用字规范化知识培训，从源头上杜绝新的不规范用字的产生。同时，对社会不规范用字的整改和管理实行分级负责制，由属地工商、城管部门管理。XX年暑期市语委、工商、城管、公安等部门联合对各辖区的社会用字进行一次专项检查。建立并加强监测机制，做到依法推进、依法管理、联合执法。各辖区要在XX年通过评估的基础上，对所辖街道社会用字进行整治，并将语言文字工作向社区、基层、乡镇延伸。
⒍开展语言文字规范化学校创建活动。按照省语委、省教育厅部署，开展“语言文字规范化学校”创建活动，进一步发挥学校在全社会语言文字规范化进程中的基础、辐射作用的重要措施。市语委、市教育局将与各辖市一起，认真开展这一活动，争取到XX年，全市各级各类学校、幼儿园100％达到语言文字达标校要求，10％以上的学校达到国家、省、市级语言文字示范校要求。
⒎做好公共服务行业的语言文字规范化工作。要继续巩固发扬评估成果，按照《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》的要求，对公共服务行业和公共设施在评估中存在的问题进行整改，并结合各辖区街道整治，基本消除市区社会用字不规范现象。此外，在一些重点服务单位开展普通话持证上岗的试点，争取每个主要行业中都有一个示范单位。
⒏认真做好普通话水平测试工作。市普通话测试站要认真实施《普通话水平测试大纲》，做好普通话测试人员和管理人员的业务培训，不断提高普通话水平测试的评分正确率和科学管理水平。利用现有的培训测试机构，加强对中等职业学校相关专业学生的普通话教学和培训测试。继续认真做好考务、档案管理、测试录音复听工作，争取全年复审合格率不低于90％，提高普通话测试的质量。
⒐承办省语委学术研讨会。加强语言文字工作的内涵建设。加强语委办和普通话测试站自身建设，率先建设学习型组织。开展调查研究，制定语言文字工作“十一五”规划，提出语言文字工作的环境建设规划，通过“十一五”规划把语言文字从基本普及、基本规范向更高普及发展。完善加强ＸＸ语言文字网建设。加强与社会应用相关的语言文字工作理论研究。组织学习兄弟市的先进工作经验,不断开拓进取，努力再创新业绩，再出新成果，把贯彻实施《国家通用语言文字法》的工作提高到一个新的水平。
附：XX年行事历
1-2月完成上工作总结，拟订本要点并下发
3-4月开展三类城市语言文字评估调研
5月筹备召开市语委成员（扩大）会议；部署语言文字规范化示范校创建工作
7-8月发动市属学校师生开展不规范社会用字查纠活动
9月部署开展全国推广普通话宣传周ＸＸ市系列活动
10月筹备学术研讨会、完成语言文字工作“十一五”规划
11月完成三类城市语言文字工作评估细则初稿并印发有关部门征求意见
XX年，劳动监察大队紧紧围绕全局的各项工作目标任务，按照“服务提升年”活动的要求，快速有效维权保稳定，加强检查早预防，严格执法纠正和制止劳动违法行为，扎实开展各项工作，各项工作均取得了良好的成绩，现将今年工作情况汇总如下：
工作开展情况：
一、围绕“服务提升年”活动加强队伍建设、素质提高、服务水平提高。
1.根据“服务提升年”活动要求，建立健全了农民工维权举报投诉指南公示牌，处理建筑施工领域农民工工资问题，调查取证目录、行政执法办案流程、服务公示台、首问责任制，周工作实绩效能考核办法，考勤制度、工作纪律制度等多项制度，按制度管人，按制度办事，劳动监察工作逐步走向制度化、规范化、标准化道路。
2.加强思想作风教育。通过每周的政治学习制度，先后组织全体人员学习了“事业单位工作人员考核办法、事业单位工作纪律处分办法”，中央的八项规定，人民日报关于“中国梦”的一系列评论员文章，关于“德、才”兼备的有关论述，及时传达局的各项会议精神。用正能量引导人，激励大家的工作激情、服务热情。
3.坚持每周的业务知识学习和业务交流学习，先后共同学习《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《建筑领域农民工工资保证金管理暂行办法》、《最高人民法院关于拒不支付劳动报酬罪的司法解释》等并对重点章节、重点条款进行解读、讨论以及实际操作经验交流。
二、畅通举报投诉渠道
为了加强举报投诉接待工作，在办公场所十分紧张的情况下，专设了举报投诉接待办公室，安排专人负责举报投诉接待工作，落实首问责任制，实行值班人员对举报投诉接待负总责制度，保证举报投诉电话有人接，做到举报投诉来有迎声，问有答声，走有送声，记录完整，转办及时，答复有理有据，咨询解释耐心细致，用语得当，举报投诉案件件件有着落，203件举报投诉案件，91件现场解释答复，答复满意率100%，协调或立案处理112件。
三、快速有效处置举报投诉案件，维护农民工合法权益，维护社会稳定。
1．截止目前已经受理农民工举报投诉信访案件203件，涉及2200人次，当场答复91件，协调处理112件，为农民工结算、清理被拖欠的工资2800余万元，结案率100%，答复满意率100%。处理举报投诉案件，我们坚持当场受理、当天立案、当天调查、快速及时的原则，受到各方的广泛好评，维护了劳动者的合法权益。
2．妥善处理了阳煤集团碾沟煤矿、苹果园保障房工程项目等多批集体到县政府上访事件，依法妥善处理了东于煤矿20名湖北民工制造事端、围堵政府的恶意讨薪事件，为维护我县的社会形象和全县的稳定作出了积极的贡献。
四、开展了六次专项执法检查
1.元旦、春节期间开展了农民工工资支付专项执法检查，发挥两网化管理平台的作用和部门联动的办法，对全县重点用人单位89户和64个建筑工地农民工工资支付情况进行全面排查和跟踪督促落实，确保了农民工能足额拿到工资，愉快地回家过春节。
2.春节过后，开展了“春风行动”清理整顿劳动力市场的专项检查，借我局正月十八举行的招聘活动，进行了劳动法律、法规咨询活动，现场接受咨询140余人次，发放宣传资料XX余份。
3.3月20日 — 4月20日，开展餐饮服务业和禁止使用童工专项检查，检查用人单位32家，下达劳动监察整改指令书18份。
4.5月20日 — 7月31日，在全县范围内开展劳动用工和参加社会保险情况综合执法检查，分三个组进行，共出动检查人员260余人次，检查车辆70余台次，检查用人单位54户，下达劳动监察整改意见书54份，整改指 令书42份，填写劳动监察检查登记表54份，发放农民工维权指南卡1000张。
5.8月、9月、10月份，对暖气片、焦化厂落实高温津贴和煤矿井下等艰苦岗位补贴情况进行了检查，共检查21个单位，督促用人单位为铸造工、炉前工等高温环境工作人员3400余人，发放高温津贴230余万元，艰苦工作岗位的500余人发放岗位补贴20万元。
6.由于我县今年建筑工地较往年明显增多，据初步统计，使用农民工施工队伍超过200支，而且部分工程是全垫资工程，工程款按约定支付情况较差，农民工工资按时兑现的压力非常大，劳动监察大队组织力量从XX年11月到XX年春节，开展农民工工资支付情况专项检查，截至目前，共出动检查人员30余人次，检查车辆20余台次，检查用人单位187户，涉及8700人。检查期间，处理举报投诉案件32件，涉及486人，解决拖欠工资600余万元。
五、加大行政处罚力度，提高行政处罚效果
今年以来，分别对拒不提供有关材料、拒不执行劳动监察整改指令，违法延长工作时间、非法使用童工等11起劳动违法行为进行了处罚，已执行完结7起，收缴罚款10.5万元。罚款数额超过去年全年的总和，达到新的高点。
六、建立预防和处置拖欠农民工工资问题的长效机制
(一)建立了农民工工资保证金制度，现结存农民工工资 保证金200余万元；在财政专户设立农民工工资应急支付周转金300万元；目前已起草《关于建立部门联动监管机制加强劳动保障突发事件处置工作的方案》正在征求相关部门和有关领导的意见，修订后将与近期印发执行。
今后的工作打算
1.宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国家有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。
2.完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。我们要以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、工资等相关业务职能科室以及联合建设、公安、工会、妇联、新闻媒体等相关部门完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。
3.组织针对建筑施工领域劳动用工的专项检查，加大农 民工维权服务卡的发放密度，计划发放XX张，加大工资保证金的收缴力度，引导建设单位在拨付工程款前先行支付农民工工资，加大农民工工资支付卡的推广使用力度。
4.加强监察队伍自身建设，狠抓政治和业务学习，努力提高队伍自身素质和服务质量，造就一支打的响，过的硬，冲的出，富有创新精神且有生机和活力的劳动保障监察队伍。
5.充分发挥两网化管理工作的优势，抓好网络化管理工作的运用，争取能更好地开展网上业务工作。
清徐县劳动监察大队
调研报告
乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其管理层面对象主要是乡镇村两级单位干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。
一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题
从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下四个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选；二是存在挪用公款的问题；三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产的问题；四是低保户、贫困户等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，具体如下：
（一）认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层干部，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了组财村审镇监管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村监委会成员不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。
（二）宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致镇村两级党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局尚未完全形成。尤其在农村，村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
（三）文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略；个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象偶有发生；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。
（四）制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
（五）公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。
二、加强乡镇党风廉政建设的探讨
（一）坚持从严治党，查处违法违纪案件，纯洁党的组织。镇纪委应坚持依靠党内监督和群众监督并举，促进党风廉政建设的好转。进一步建立和完善接访制度，积极查处党员干部违法违纪案件。重视群众的来信、来访和举报工作，紧紧依靠群众，掌握全镇廉政建设的工作动态。
（二）积极推进制度创新，从源头上预防和治理腐败。一是进一步健全组财村审镇监管的机制。全镇21个村委会的财务全部移交到镇三资管理中心，既解决了我镇财务管理多年来存在未能解决的问题，充分发挥了村集体经济的效能，从源头上预防腐败现象的发生，给群众一个明白，还干部一个清白，推进了廉政建设，又有效地促进了村集体经济的发展。二是继续完善政务、财务公开制度，促进党风廉政建设。组织协调相关部门，定期开展检查评比，增强公务活动、财务管理的透明度，加强群众的监督力度，扩大基层民主，密切干群关系。三是进一步完善建设工程的招投标和政府采购工作。加强对建设工程和商业用地交易的管理，认真贯彻落实政府采购制度，从源头上有效地防止以权谋私等腐败现象的发生。
（三）认真落实党风廉政建设责任制，建立廉政监督制度。建立健全镇领导班子成员和各党支部委员的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与实际工作、具体职责结合起来。建立镇领导班子成员廉政卷宗，为考核、监督领导勤政、廉政情况提供重要依据。镇纪委与各村党支部签订《廉政建设责任书》。
落实好领导班子成员的年度述职、述廉和民主评议制度。镇委坚持自律和监督相结合，专门召集会议，镇班子成员向基层单位的党员干部汇报自己本年度工作情况，进行述职、述廉，接受广大党员干部的监督和评议。坚持民主生活会制度，在作风上互相监督，工作上相互促进，积极开展批评和自我批评，努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。
（四）抓好廉政建设教育，筑牢思想道德防线。一是抓好农村干部的廉政教育，规范了村干部的廉洁自律行为。通过发放宣传册、贴宣传画、刷标语、挂横幅、观看廉政电影等形式，向基层党员干部宣传廉政教育。二是抓好政府机关的作风建设，规范政府机关干部的行为。在政府机关开展作风建设活动，组织机关党员干部认真学习党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，提高了机关党员干部政治思想素质，有效解决政府机关不作为、作风浮夸、办事拖拉等问题，重新塑造机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时，加强对党员干部的法律法规教育，不定期组织党员干部观看警示教育片，增强了他们的廉洁意识和法律观念，有效地提高他们反腐防变能力。
（五）加强窗口服务单位工作作风建设。切实解决“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据上级文件精神，结合实际制定下发本镇窗口单位满意度测评工作的安排意见，成立窗口单位“督查工作领导小组”，进一步提高窗口单位办事效率，服务态度。及时征询办事群众意见，依据群众反馈问题，提出具体整改措施。
（六）不断完善群众点名领导接访制度。根据班子成员调整情况及时制作新的点名接访公示牌并在机关醒目位置对各成员的姓名、照片、职务、分工、联系方式等进行公示，接访制度、受理范围、信访指南、办理程序及时限等制度上墙，方便来访群众咨询、解决问题。
（七）设立农村纪检岗位。明确农村纪检岗位职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作；协助抓好党务、村务公开；对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督；协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查；接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。
充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。
XX年度,执法监察科在分局党支部的正确领导下,在全科人员的共同努力下,以分局年度中心工作为统领,以土地执法监察工作为重点,以遏制土地违法犯罪为突破口,坚持“预防为主、防查结合”的工作思路,创新监管方式,落实土地执法长效机制,努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。在圆满完成了日常工作的同时,接受了国家土地督察北京局对我区土地例行督察和第十次土地卫片执法检查,取得了较为满意的效果,得到了上级领导机关和人民群众的一致好评。现就年度土地执法监察工作总结如下:
一、XX年执法监察工作开展情况
(一)严格落实动态巡查制度,从源头上杜绝违法占地的发生
动态巡查是及时发现和早期制止国土资源违法行为的重要途径。今年以来执法监察科从落实巡查责任入手,以提高违法行为的发现率、制止率为落脚点,一改以往动态巡查的 “固定化”、“封闭化”、“单一化”模式,确保动态巡查工作全面开展。一是突出巡查重点,确保巡查质量。在土地动态巡查中,始终把基本农田保护区作为巡查的重中之重,明确巡查区域、巡查次数,严格巡查登记,落实巡查责任。通过监护到边、巡查到位,努力把执法关口前移,切实做到了对各类土地违法行为的早发现、早报告、早制止。大大提高了对土地违法行为的防控水平。二是建立和完善了土地动态巡查网络。建立健全土地动态巡查网络,把定期巡查与例行巡查相结合,把群众举报和媒体披露相结合,开通了 “12336”国土资源违法举报电话,及时听取人民群众的心声。建立完善了社区土地执法信息员制度,每个社区居委会明确了一至二名土地信息员,坚持每周一次报告,发现问题及时报告。从源头上堵截违法苗头,构建“横向到边、纵向到底”的乡镇村执法监察网络。三是定期分析形势,明确责任与分工。为提高土地违法综合预防能力,针对人员少,人员调整频繁,动态巡查任务重,巡查区域跨度大等现实存在的问题,我们坚持每月进行一次动态巡查会商制度,重点分析研究巡查区域内的违法占地形势。明确了责任分工,巡查区域,实现了分工明确、责任到位、报告及时、处理妥当。今年以来,对全区9个街道办事处、一个镇和11个社区居委会共巡查500多人次。共发现违法占地案件7宗,涉及土地面积800余亩,及时制止4宗, 拆除1宗,恢复土地面积50多亩,立案2宗。由于我们动态巡查工作扎实的开展,使大部分土地违法行为真正做到了早发现、早报告、早制止、早处理。
(二)圆满完成了第十次卫片执法检查工作
土地卫片执法检查,是运用现代遥感技术手段,开展土地利用监管和执法监察的重要方式。第十次卫片执法检查,是第一次全覆盖的卫片执法检查,也是严格依据15号令进行问责的第一年,做好XX年度卫片执法检查工作尤为重要。一是加强学习,制定方案。卫片执法检查是一项政策性、技术性很强的工作,为准确把握好政策和技术要求,对需要上报的数据和图件要求做到心中有数,年初卫片任务下达后,全科人员认真学习了全国土地卫片执法检查工作电视电话会议精神,集中学习了《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》和各项补充规定,深刻领会其精神实质,在此基础上制定了《桥东区第十次卫片执法检查工作方案》。二是尽职尽责,认真做好图斑的核查工作。第十次卫片我区共43个图斑。涉及土地面积亩。为正确判读图斑数据的准确性和合法性,我们采取“五加二”、“白加黑”的工作方式,对每个图斑涉及的地块位置、用地单位、土地用途、审批情况、实际变化等情况按《规范》要求逐个图斑进行核查判别,按时完成了土地卫片执法检查的核查汇总、数据统计与修正、表格填写、信息录入、情况上报和卫片档案制作等工作。有时为核对一个图斑,经常跑现场多次,为一张表格的填写经常加班到深夜,经过细致的工作,最后判读出我区43个图斑中,实地伪变化图斑11个,监测时段前图斑23个,合法图斑7个,违法图斑2个。为查处整改工作奠定了却坚实基础。三是严格执法,查处到位。对于卫片执法检查发现的违法用地,不管是监测时段前的,还是监测时段内的,只是没有合法用地手续,不符合土地利用总体规划,我们坚决依法依规立案查处,决不姑息迁就。第十次卫片执法检查发现的违法案件,立案6宗,涉及土地面积亩, 并依据相关法律法规全部移交移送到位。立案率和结案率全部达到了100%。四是限期拆除,整改到位。依据《违反土地管理规定行为处分办法》中规定的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的就要被问责,而我区违法占用耕的地总量已达到被问责的警戒线,为实现“零约谈、零问责”的目标,积极与区委区政府沟通,在政府的支持下对占用基本农田的12宗违法建筑进行了拆除,拆除建筑面积39200平方米,恢复土地面积93亩。五是分析原因,完善机制。通过卫片执法检查,认真对照检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节,积极采取措施,深刻分析原因。在抓好查处与整改基础上,进一步完善了土地执法监察。
(三)提高执法水平,加大执法力度,在效打击违法占地行为
我们在坚持动态巡查的同时,从提高执法监察人员的素质入手,加大对土地违法案件的查处力度,有效打击了违法占地行为,始终保持土地执法监察的高压态势。一是加强学习,注重提高业务素质。做好执法监察工作关键在人,在于队伍的整体素质,在新形式下土地执法监察工作面临许多新情况、新问题,只有通过加强学习,完善知识结构,掌握行业技术要点,执法工作才能准确到位。一年来我科注重学习了土地法、土地管理条例和自由裁量权等有关法律法规,并先后4次参加了省厅和市局组织的业务培训。二是严查土地违法行为,维护良好土地管理秩序。遵循 “既处理事,又处理人”的原则,重点查处破坏基本农田、未报即用、以租代征等非法占用土地案件。特别是对顶风违法、影响恶劣的,我们敢于碰硬,坚决依法查处,今年以来结合第十次卫片执法检查工作,共立案7宗,涉及土地面积120余亩,移交公安2宗,申请纪检监察机关5宗,申请法院强制执行12宗。达到“查处一案、震慑一方,处理一人、教育一片”的效果。三是规范办案程序,提高案卷质量。在查处国土资源违法案件中,严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《石家庄市国土资源局执法监察局查处国土资源违法案件工作程序》的规定,从立案、调查、告知、听证、处罚都能严格按程序进行,做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法、处理适当。我们这一做法,得到国家土地督察北京局、市局执法监察局高度评价,今年7至8月份藁城局、元氏局、新乐局、新华分局和开发区分别来我局取经学习。
(四)认真处理国土资源信访案件,妥善解决信访问题
一是强化制度建设 ,为做好信访工作提供保障。我科组织全体工作人员认真学习《信访条例》,从提高能力入手,注重方法,要求全体人员要学法、懂法、会用法律来解答人民群众提出的各类问题,从方法上规范了信访工作程序,完善了接访制度,并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求,实行开门接访、带案下访等解决信访疑难问题的信访工作制度。二是热情接待,认真处理。接待群众来访,我们做到了“五个一”,即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。如在接待我区老上访户柳林铺居民李XX时,先是消除他的急燥情绪,做好他的思想工作,然后在宣讲政策。通过我们耐心细致的解答化解了他的过激情绪,同时也使他反映的问题得到了妥善解决。今年以来,我科接待群众来访100多人次,接到群众来信来电52次,政策咨询解答112人次。在实地核查的基础上完成市局交办的信访案件15件。切实做到了件件有回音,事事有着落,使我区的土地信访率有效下降,没出现过进京访,赴省访问题。三是严格依法办事 大力维护社会稳定。国土资源信访工作,既要按照政策法规宣传说服群众,又要切实保护群众的合法权益不受侵害。今年以来我们重点处理了3件上访件。一是塔谈村民刘XX反应本村非法转让土地问题。二是柳林铺村民李XX上访土地荒芜、占用基本农田建居民楼、胜利搅拌站非法占地等问题。三是留村张XX反映社区居委会土地荒芜等问题。这些问题我们严格按照信访工作制度进行详细调查,及时走访当事人和信访人,赴实地查证对照,并及时与上访人签定了《信访工作双项责任书》,做到及时、准确按原则、依事实进行答复,做到了双方满意。
(五)精心准备,全力做好土地例行督察迎检工作
今年4月份,国家土地督查北京局对我市进行土地例行督查,我区作为首批迎检“一市一区一县”的代表,我科全体成员高度重视,亲身投入具体工作,把这次迎接例行督察工作看作是对执法监察工作的一次排点,也是对土地执法监察工作查找漏洞、改进提高的重要契机;在时间紧任务急的情况下,我们严格对照国土部《例行督查通知书》要求,认真完成了土地执法监察工作汇报材料、相关报表、土地违法案件查处卷宗和台帐资料入手,做到了认识到位,自查到位,准备到位。在历时7个月的督察工作中,对北京局提出的问题和提交的材料,做到准确、及时、高效,此项工作由于准备细致、资料规范、解释清楚,工作到位,得到了上级的好评。
(六)加强作风建设,服务意识进一步增强
进一步深化干部作风建设年活动成果,大力提高全科人员综合素质,全科人员不断深入学习实践科学发展观,通过学习中央领导和省市领导讲话、制定整改方案、撰写心得体会、开展批评与自我批评等多种方式。使全科人员普遍受到了一次改造主观世界、增强科学发展意识的锻炼,思想观念进一步解放,宗旨意识和责任意识明显增强,贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性明显提高。执法监察科的精神面貌变了,工作效率更高了,奉献精神更强了,为群众服务的干劲更足了。
(七)积极开展争先创优活动
为不断提高全科人员的工作创新能力和努力营造积极进取的氛围,树立执法监察人员奋发有为的新形象,积极参与到分局组织的开展争先创优活动中,以实际行动在作风建设上争先创优;在勤奋敬业,奋发进取,忘我工作,创造性地抓好本职工作上努力争先创优;刻苦学习,锲而不舍,不断提高自身政治素质和业务素质上争先创优。并以此为契机,推动土地执法监察工作再上新台阶。
二、工作中存在的问题
通过努力工作,执法监察工作虽然上了一个新台阶,但与领导要求还有一定差距,主要表现在:一是全科人员的法律知识掌握的不够准确全面,依法行政的能力和水平有待进一步提高。二是打击土地违法力度不够。三是全科人员的创新意识不明显。四是写作水平有待大幅度提高。
三、明年的工作总体思路
明年,监察科将以科学发展观为指导,以“双保行动”为核心,继续深化争先创优活动成果,切实加大对土地违法违规案件的打击力度,有效惩治和遏制土地违法违规行为。进一步增强行政执法监察能力和水平,努力做好以下几项工作:
(一)继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从以下三方面进行强化:一是在人员、车辆上确保日常巡查的正常运作,要责任到人、工作到位,增加巡查密度;二是实行报告、请示制度,做好巡查记录,发现问题及时给予制止,及时上报处理;三是健全监察网络,畅通举报渠道。
(二)加强宣传,主动服务。我们将继续充当既是执法者,又是土地法律法规的宣传员这一角色,遇到问题,听到反映,首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规和政策,当好宣传员,让违法者被管得“明”;其次要积极主动提供服务,引导违法者依法用地,找出解决问题的可行途径,让违法者被管得“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的地位和形象,争取群众对执法监察工作的理解和支持。
(三)加大违法占地查处力度。对违法占用农用地特别是占用基本农田和耕地的要从快、从严查处,对违法占地大案、要案要及时向市局领导及区委、区政府报告,选择几个典型案件公开处理并通过新闻媒体予以曝光,对触犯刑律的违法案件,按规定移送司法机关处理。进一步提高全社会的法制水平,努力实现土地市场秩序有良好转变,确保使“双保”活动落到实处。
(四)国土资源信访问题要得到妥善解决。严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求,认真做好上访人的思想疏导和政策宣传工作。确保本系统内的信访问题全部得到妥善处理解决。不发生赴省进京访、非正常访、重复访和集体访。
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