岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划

岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划（共5篇）

岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划 篇1

2011年,我院纪检监察工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧贴检察工作主题和队伍建设实际，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、全国检察机关纪检监察工作会议和县两代会精神，不断丰富反腐倡廉教育载体，强化党风廉政建设责任制落实，建立完善惩防体系机制，加大执法监督检查力度，严格责任考核追究，积极推进党风廉政建设和自身反腐败工作的开展，为我院检察工作全面协调发展，提供有力的政治和纪律保障。

一、进一步深化反腐倡廉教育，筑牢检察人员拒腐防变的思想道德防线。

1、强化主题活动教育，促进队伍思想政治建设.我们要按照县纪委和上级院的部署及要求，紧密结合我院反腐倡廉工作实际，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育为契机，把主题教育与深入学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育等活动有机结合起来，深化作风建设，积极引导广大干警坚定理想信念、强化宗旨意识，树立正确的社会主义荣辱观，不断增强政治意识、大局意识，提高队伍拒腐防变能力。

2、强化党的优良传统教育，积极营造气爽风正的氛围。要深入开展以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德教育，把检察职业道德教育与开展理想信念、社会主义荣辱观、职业纪律、示范警示、党纪党规等教育有机结合起来，以培养干警公正清廉的职业道德观念，以优良的党风促检风，促使干警内强廉洁从检素质，外树执法为民形象。

3、强化检察检察廉政文化建设，促进廉政教育的感染力。要创新廉政文化教育载体和方式，通过开展网上教育、上廉政教育课、听英模事迹报告会、观看廉政教育影视片、演讲比赛等形式，积极营造廉洁从检氛围，弘扬以廉为荣、以贪为耻的风尚，提升廉政教育的感染力。要不断深化检察廉政文化建设，促进廉政文化进学校、进社区、进机关、进企业、进家庭、进渔农村等活动，以推进检察廉政文化建设有效开展。

二、进一步加强党风廉政建设责任制，发挥责任机制在反腐倡廉工作中的整合作用。

1、强化党风廉政建设责任制机制建设。要不断深化党风廉政建设领导体制和工作机制，认真研究部署党风廉政建设的各项任务，强化组织领导与责任分解，坚持把党风廉政建设纳入检察工作整体格局之中，统一部署，统一实施。要按照“软指标硬化、硬指标量化”的要求，把党风廉政建设和反腐败主要任务进行量化，分别落实到院领导班子成员和部门负责人身上，采取检察长与分管检察长、分管检察长与各分管部门负责人签订党风廉政建设责任状。强化党风廉政建设责任状确定的各项任务落实工作，严格责任考核追究，实行下管一级履行职责，上连一级追究责任，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大落实责任制工作力度，严格落实“三书两报告”制度，即职能部门及时向院领导、各牵头部门送发责任分工报告书、牵头任务函告书；年底分管院领导、各牵头部门应将各自负责的任务落实情况向本院党组作出专题报告，以推进党风廉政建设顺利开展。

2、深化惩防体系制度建设。要紧密结合检察工作实际，深入贯彻落实中央《工作规划》、地方党委《工作意见》、上级院《具体实施细则》精神，按照《岱山县检察院加强检察机关自身反腐倡廉建设实施细则》、《岱山县检察院建立惩治和预防腐败体系工作责任分解实施细则》具体规定，制定惩防体系年度工作和任务，调整惩防腐败体系领导小组和检务督察委员会，完善检务督察工作制度，深化岗位廉政风险防范工作机制，促使惩防体系建设不断规范完善，任务责任明确，以增强惩防腐败工作的整体性、协调性和实效性。

3、强化执法办案活动制度建设。要认真贯彻落实高检院“十个严禁”、《浙江省检察机关依法办案十条规定》、《浙江省检察机关检务督察暂行办法》等规定，严格办案流程制度，落实自侦案件大要案主要法律文书报本院纪检组备案和案件跟踪监督制度，严格执行七类案件或事项由人民监督员进行监督的规定，严格规范自侦案件讯问全程同步录音录像制度，以推进执法规范化建设。

4、强化检察干警廉洁从检评价机制建设。坚持定性评价与定量评价有机结合，充分运用领导干部述职述廉、民主评议、党风廉政责任制建设考评、检务督察等方面的信息和成果，综合评价领导干部和干警廉洁自律情况，以提高反腐倡廉工作的科学性和有效性。

5、强化量化考评制度建设。为切实把惩防体系的各项任务和党风廉政建设责任制落实到位，要建立和完善“一岗双责”工作机制，按照各业务部门的队伍建设和执法办案个性部分与共性部分的要求，分别进行分解量化，强化考核和责任追究。在考核中，要坚持队伍廉政情况与执法情况考核评估相结合；坚持队伍廉政情况与部门的工作实绩考核评估相结合；坚持日常考核与年度考核相结合，并把考核结果作为选拔任用干部和罚劣奖优的重要依据。

三、进一步强化监督职能，加大对检察权正确运行情况的监督力度。

1、加强对领导班子及领导干部的监督。加强对领导班子遵守党的政治纪律的监督，严肃纠正损害党的集中统一的行为。加强对落实党组议事规则、《党政领导干部选拔任用工作条例》、执行民主集中制原则、民主生活会等制度的督察，以增强班子核心作用。加大对领导干部严格遵守“四大纪律、八项要求”、《廉政准则》、高检“十个严禁”、领导干部重大事项报告制度、述职述廉、子女就业规定、不得以权谋私等情况的督察力度，以便及时发现和解决领导班子和领导干部中存在的问题，增强领导干部自律意识，推进班子建设和领导干部廉洁自律工作有效开展。

2、加强对执法办案活动的内部监督。一是要加强对执行办案流程制度的督察，将每个业务部门、每个办案人员和每个执法环节都纳入制度规定的严格约束之下。二是要加强对执行自侦案件讯问实行全程同步录音录像制度和实行审录分离工作机制情况的监督，以提高公正、文明办案程度和案件质量，确保所办的自侦案件依法公正和人员清廉。三是要积极开展执法专项检查活动，着力纠正刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施、变相体罚等侵犯当事人人身权利的问题，着力纠正受利益驱动违法违规、插手经济纠纷、查封、扣押、冻结、处置涉案款物等侵犯当事人财产权利问题，切实维护案件当事人的合法权益。今年要对侦查活动和法律诉讼活动是否合法等情况进行专项检查。四是要认真落实“一案三卡”制度（廉洁自律卡、执法监督卡、案件跟踪监督卡），强化“一案三卡”填写报纪检组备案工作，切实掌握干警公正清廉办案情况。五是要加强热点、重点案件回访工作。纪检监察部门要组成案件回访组，定期到发案单位或找案件当事人进行回访，了解干警依法办案和遵纪守法情况。六是要加大对容易发生问题的重点部门、重点岗位、重点环节的监督力度，以便及时整纠执法中存在的问题。

3、加强对纠风治理工作的督察。一是要加大检务督察力度，通过走访、现场、专项、跟踪督察等方式，对违反机关效能建设规定、行政管理制度、车辆管理规定、禁酒令规定、损害院风院貌等情况开展检务督察工作，积极营造风清气正的和谐环境。二是按照“严格公正、文明执法”的要求，加大纠风治理工作力度，着力纠正特权思想、霸道作风，对告状求助群众冷硬横推的问题，着力纠正占用发案单位交通通讯工具问题，着力纠正接受案件当事人及其亲友钱物、宴请等问题，遏制各种损害检察机关形象、伤害群众感情、侵害群众利益行为。三是加强对执行财务制度情况的督察工作，要认真开展对大宗物资实行政府统一采购、装备设施建设、重大经费开支、公务接待、公款旅游、车辆维修费用等情况监督检查活动，以推进纠风治理工作扎实有效开展。

4、加强外部监督。一是加大检务公开力度，增强检察工作透明度，自觉置于社会各界和人民群众的广泛监督之下，以防止职权滥用，促进公正司法。二是不断深化人民监督员制度，拓展人民监督员执法知情权，加强对七类案件或事项和“七种情形”的监督。要充分发挥检察联络员兼廉政监督员的作用，以加大对检察人员依法办案、公正执法、廉洁从检情况的监督，增加监督刚性。三是自觉接受人大、政协、社会各界、新闻舆论的监督，以邀请、走访、发函等方式主动向人大代表、政协委员、乡镇、社区及相关机关单位征求本院党风廉政建设和依法、公正、文明执法等情况的意见和建议，对存在的问题，采取有效措施认真加以整改，以达到内强素质、外树形象。

四、进一步深化惩防并举机制建设，加大对检察人员违法违纪案件查处力度。

严肃查办违法违纪案件是加强自身反腐败工作的重要手段，也是深入开展党风廉政建设的有效措施。要继续重点查办检察机关领导干部违反“十个严禁”的案件；检察人员贪赃枉法、徇私舞弊案件；执法办案中侵权当事人人身权、财产权的案件；违法违规办案或失职渎职导致发生重大安全事故的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。对严重违法的检察人员和负领导责任的人员，查证属实的要运用法律、纪律、组织处理等手段坚决予以惩处，决不姑息迁就，确保队伍的纯洁性。

五、进一步加强纪检队伍自身建设，发挥纪检干部在履行反腐败工作中的职能作用。

1、加强思想政治建设，坚持用科学发展观指导工作。要组织纪检干部认真学习政治理论，发扬理论联系实际的学风，以正确的理论武装头脑，以科学发展观指导工作实际，不断提升开展纪检监察工作的政治理论和运用政策水平。

2、加强思想作风建设，切实转变工作作风。要积极引导纪检干部带头践行八个方面的良好风气，切实转变工作作风，深入工作实际，发扬求真务实的作风和公正无私、敢抓敢管的精神，切实维护党纪检纪的权威性和严肃性，推动反腐败工作落到实处。

3、加强业务能力建设，不断提高工作水平。要按照加强党的执政能力和加强纪监部门执纪能力建设的要求，采用多种形式，不断拓展纪检干部知识层面，拓宽工作视野，进一步提高把握全局的能力、执行政策的能力、依法依纪查办案件的能力、协助党组抓好党风廉政建设的能力，充分发挥纪检干部在反腐工作中的职能作用，做到服务大局有更高的自觉，推进工作有更实的举措，创先争优有更新的成效，履行职能有更强的能力，切实把党风廉政建设推向深入。

二○一一年三月八日

岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划 篇2

——2012年2月27日在玉山县第十五届人民代表大会第二次会议上

发布日期：2012-3-13 阅读次数：38 作者：佚名

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、务实创新，积极作为，开启了“十二五”经济社会发展新局面

2011年是“十二五”规划开局之年，也是本届政府施政第一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，全力推进经济社会平稳较快发展，圆满完成县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。

一是全县生产总值突破80亿元，财政收入突破10亿元，综合实力明显增强。2011年实现生产总值82亿元，增长13.5%。三次产业比调整为14.39：49.27：36.34。完成财政收入10.1亿元，增长29.98%，占GDP的比重达12.32%，比上年提高0.82个百分点；实现一般预算收入7.2亿元，增长37.88%；获得省政府财政收入三年翻番奖。

二是107个重点项目快速推进，完成固定资产投资55亿元，发展基础不断夯实。坚持把项目建设作为第一抓手，配合做好了杭长客专、合福客专、西气东输、上德高速等国家和省、市重点工程建设。加快推进工业、城建、旅游、交通、能源、农林水、商贸物流、社会事业等八个方面107个重点项目建设，已竣工41个，在建53个，完成前期工作13个。积极向上跑项目、争资金，共争取项目资金1.73亿元。全年完成全社会固定资产投资55亿元，增长35.2%。重点项目的加快建设，有效拉动了投资增长，推动了经济社会发展，更好地服务了民生。

三是工业园区扩园超过1平方公里，企业落户明显加快，主攻工业成效显著。举全县之力强攻工业，出台了《关于进一步加快推进工业园区建设的意见》等系列文件，强化了园区职能，理顺了园区管理体制和运行机制。一年来，共投入资金2.3亿元用于工业发展和园区建设，完成了园区 “五纵二横”主干道的硬化、亮化、绿化及部分支干道的硬化工程，完成了园区22万伏和玉湖、玉煌两条11万伏电力线路升级改造，加快推进了企业供水管网建设，园区基础设施日臻完善。大力开展园区土地清理工作，收回土地710亩，追缴相关规费6570万元。工业项目建设步伐加快，杜马机械、万佳豪鞋材、建华实业、皇力塑胶、骏马食品等企业投入试生产；昂大车轮毂、正大机电、华建橡胶、瑞祥织带等一批企业正在建设。全县规模以上工业实现增加值32.5亿元，增长22.25%；实现主营业务收入146.76亿元，增长46.18%。获得了省政府工业崛起奖、产业经济十百千亿工程突出贡献奖。

四是招商引资利用县外资金30亿元，外资外贸实现双增长，开放型经济加快发展。招商引资成效显著，一批投资规模大、产业关联度高的工业项目顺利入园，一批农业农村、旅游服务等项目成功落户，全年共引进5000万元以上项目 31个，合同利用县外资金30亿元，其中亿元以上项目7个。外资外贸平稳发展，实际利用境外资金3295万美元，被评为全省利用外资先进县。外贸出口1.2亿美元，增长10.1%，经济开放度逐年提高。

五是搬迁房屋超过10万平方米，城镇化率提高2.77个百分点，旅游城市建设强力推进。坚持城市建设与旅游发展有机结合，加快推进旅游城市建设。着力破解了征地搬迁难题，下半年共征用城区、园区以及高铁新区建设用地2769.1亩，搬迁房屋13.9万平方米，拆除解放中路危房86户。玉清大道、怀玉二路、博士大道东拓、玉京北路、玉虹路建设和人民大道、金山大道、黄家驷路改造工程全面完成；城东水厂改造、东门市场建成投入使用，博物馆、干部培训中心等功能性项目顺利实施，武安楼、蓝城大酒店、麦可将度假区等旅游服务项目加快推进，七里街“一河两岸”旅游综合体规划建设全面启动。围绕市民要求最迫切、反映最普遍的问题，大力开展“三城”同创，集中开展了市容市貌专项整治，实施了城市净化、绿化、亮化、美化工程，城市道路破损、路灯修复、湖塘沿改造、里弄路灯安装、卫生死角清理等城市管理难点问题基本解决。城镇化率提高2.77个百分点，达到42.97%。在全市新型城镇化和城市建设综合考评中，我县名列第一。旅游市场日趋繁荣，全年接待游客286.1万人次，实现旅游综合收入26.31亿元，分别增长65%和67%。

六是农民人均纯收入突破6900元，现代农业加快发展，“三农”基础更加牢固。全县现有省级农业龙头企业7家、市级14家、县级22家，带动农户8.5万户；农民专业合作社185家，其中部级示范社2家，省级示范社8家。粮食产量稳步增长，粮食总产量20.23万吨；农业综合开发土地治理成效显著，被评为全省农业综合开发先进县。农田水利建设扎实推进，实施了8座小

（一）型和18座小

（二）型病险水库除险加固等164个水利项目，已完工81个。农民收入稳步增长，2011年农民人均纯收入6912元，增长15.02%。成功申报信江源省级自然保护区，完成“一大四小”造林绿化3.75万亩，被评为闽浙赣护林联防先进单位。全力推进樟村、紫湖等重点示范镇建设，完成112个新农村点建设任务，农村生产生活环境有了新改善。

七是社会消费品零售总额近30亿元，人均储蓄超万元，市场更加繁荣。落实家电下乡、以旧换新等政策，刺激和带动城乡消费，全县社会消费品零售总额29.57亿元，增长18.2%。房地产业稳健发展，全县房地产开发投资6.9亿元，增长82.11%，房屋销售价格趋稳。金融形势运行平稳，成立三清山村镇银行；全县金融机构存款余额91.28亿元，增长15.47%，其中居民储蓄存款63.46亿元，增长16.96%，居民人均储蓄首次突破万元。全县金融机构贷款余额53.57亿元，增长23.48%。保险机构保费收入过亿元，理赔金额近5500万元。

八是8个方面82项民生指标全面完成，新增10项民生工程加快实施，民生保障全面加强。始终把改善民生作为政府工作的根本任务来抓，全县新增城镇就业1.3万人，新增转移农村劳动力15942人，发放小额贷款4949万元；覆盖城乡的基本养老保险制度初步建立，共发放养老金1.5亿元。资助高考入学家庭经济困难大学生、普通高中和职业学校家庭经济困难学生共计5197人，补助义务教育阶段寄宿制学生7528人。公共卫生服务不断加强，完成居民健康档案27.86万人，建档率50.75%；“光明·微笑”、儿童“两病”免费救治试点、尿毒症免费血透、免疫规划、艾滋病防治等工作不断加强，血吸虫病防治工作扎实开展；新农合工作成效显著，参合率达99.2%。民政工作不断加强，成立了县慈善总会，城乡低保、农村五保等保障水平进一步提高，被评为全省社会救助先进县。公共文化服务体系初步建成，新开数字影院2家；农村文化建设和文化共享工程深入开展，送戏下乡219场，放映电影4033场，新建农家书屋59家。新建安置房547套7.86万平方米。建设廉租住房321套1.85万平方米，改造农村和国有垦区危房904户。移民扶贫工作稳步推进，被评为全省移民搬迁工作先进县。围绕群众反映强烈的水、电、路等热点、焦点问题，启动实施了新增10项民生工程，已完成8项，其中飞青线、新东线、新仙线一期公路改造项目，不到100天的时间就高质量建成通车，成为全省公路建设的样板；城市引供水工程一期日供水5万吨和11万伏城南变电站两项工程正按计划有序推进。

九是各项事业全面进步，社会管理不断加强，全县大局和谐稳定。大力推进教育发展体制机制创新，出台了教育“1+3”文件，设立了玉山一中教育发展基金，推行了玉山二中“校长负责制、教师聘任制、绩效工资制”改革，启动教育质量提升工程。卫生事业深入推进，医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度实现乡镇卫生院全覆盖，新中医院建成投入使用。人口计生工作全面加强，出台了计生工作“1+4”文件，人口自然增长率控制在7.57‰，查处“两非”案件20例，征收社会抚养费3852.12万元，大力查处了党员干部职工违法生育问题，荣获全国计划生育优质服务县称号。科技创新能力进一步增强，当年专利授权14件，江西春源绿色食品有限公司通过了省级高新技术企业认定。关爱残疾人，关心妇女儿童和老年人。全面落实领导接访、包案制度，社会矛盾和信访压力有效缓解，共受理群众来信来访2434件（次），办结率100%，息访率96%；赴京、赴省、赴市越级访下降5.2%。司法工作得到加强，荣获全国司法所建设先进单位。严格落实安全生产责任制，安全生产工作全面加强，成功救援樟村镇王家棚探矿点巷道断层坍塌事故4名被困矿工，被评为全省“十一五”安全生产工作先进单位。加强社会治安综合防控体系建设，完成“天网工程”一期，加大违法犯罪行为的打击力度，社会治安保持稳定，公众安全感、满意度指标大幅提升，其中公众安全感测评列全省第16位，全市第1位，比上年提高57位；县法院、县检察院、县公安局满意度测评分别列全省第14位、第10位和第12位，均列全市第2位（这些成绩表明，群众的幸福感、满意度提升了，对我们的认可度、信赖度提高了，安定团结、心齐气顺的良好发展环境在我县已经初步形成）。同时，统计、物价、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、对台事务、防震减灾、国防教育、民兵预备役等事业都取得了新的进步；工商、国税、地税、公路、质监等条管、驻玉单位也为我县经济社会发展做出了积极贡献。

十是行政效能进一步提升，政风行风明显好转，政府自身建设得到加强。一年来，特别是下半年以来，我们提振精气神、强化执行力，深入开展了“发展提升年”和“改进干部作风，优化发展环境，狠抓工作落实”活动，全身心投入“百日大会战”，各级各部门深入一线、攻坚克难，创造了许多令人振奋的业绩。深入推进政务公开、村务公开和电子政务，认真办好县长热线、县长信箱、政风行风热线，政府工作效率和透明度不断提高。加强县行政服务中心和乡镇便民服务中心建设，深化行政审批制度改革，减少和规范了行政审批事项。自觉接受县人大的工作、法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议62件，政协委员提案159件，办复率达100%。切实加大重点工作的督促落实，坚持定期和不定期召集有关责任领导、责任单位、服务单位到项目建设现场办公。切实加强应急管理，应急反应速度不断加快。加强反腐倡廉建设，强化行政监察和审计监督，规范权力运行。

各位代表！天道酬勤，汗水凝金。2011年是我县经济社会发展成效较为突出的一年，是各项事业建设长足进步的一年，是人民群众得到实惠较多的一年，是解决各种矛盾问题最多的一年。成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全县人民的心血和汗水，也包含着广大干群的理解、信任和支持。在这里，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员以及列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民，向所有关心、支持玉山建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年来的工作，我们体会着创业的艰辛，也感受着收获的喜悦。过去的一年，我们始终坚持以务实作风，促进效率提升。县委总揽全局、决策科学，对政府工作放心放手；县各套班子精诚团结，对政府工作大力支持；部门乡镇之间主动沟通、相互协作，全县干群在和谐的工作环境中施展身手，置身浓厚的发展氛围狠抓落实，工作的积极性、主动性和创造性得到了充分展现，工作作风明显好转，工作效率大幅提升。过去的一年，我们始终坚持以百姓为天，促进凝心聚力。以维护群众利益为出发点去开展工作，才赢得广大群众的理解和拥护；从为民办实事、好事的角度去部署和开展工作，才得到全社会的广泛支持；充分尊重群众的知情权、参与权，才广泛调动了广大群众参与各项重点工作的热情，保证了各项工作的有效推进。过去的一年，我们始终坚持以举措创新，促进活力增强。去年下半年以来，在深入调查研究的基础上，针对一些存在的问题，推出了一系列工作举措，理顺了方方面面的关系，为相关工作的加快推进增强了动力、激发了活力。过去的一年，我们始终坚持以重点抓促，促进全面进步。围绕项目建设、社会矛盾化解等重点工作进行定期不定期的调度和抓促，特别是在县委的统一领导下，以“百日大会战”活动的开展为载体，对经济社会发展的重点工作、薄弱环节进行集中会战、集中攻坚，掀起了各个方面、各条战线的工作热潮，有效地带动了常规和全局工作的提升，有力地推动了经济社会的快速健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和差距，主要表现为：经济总量小，人均水平低，发展相对滞后仍然是当前我县的主要矛盾；支撑性、带动性强的大项目还不多，经济结构有待进一步优化；影响社会稳定的因素不同程度存在，维护社会和谐稳定还有大量工作要做；政府依法行政能力和效能建设有待提升，发展环境需进一步优化。这些困难和问题，我们将在今后的工作中逐一予以破解。

二、锐意进取，乘势而上，朝着2012年经济社会发展目标奋力前行

各位代表！玉山的发展正站在一个新的历史起点上，赶超时不我待，崛起更需努力。展望全年，形势依然复杂严峻，挑战不容忽视。世界经济复苏的不确定、不稳定因素增多，国内经济面临增长下行和物价上涨双重压力，要素成本上升、节能减排压力、能源资源约束等问题给我们保持经济社会又好又快发展带来的难度进一步加大，各兄弟县、市你追我赶的发展态势给我们带来的工作压力进一步加大。我们必须审时度势，抓住我国经济基本面总体向好的机遇，抓住产业转移加快的机遇，巩固和发扬换届以来全县上下所形成的人心思干、求新思变的良好干事创业氛围，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

按照县委十二届二次全体（扩大）会议精神，2012年全县经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵”的奋斗目标，更加注重项目建设，更加注重强攻工业，更加注重科教兴县，更加注重改善民生，更加注重转变作风，着力提升经济综合实力、社会文明程度和人民群众的幸福指数，为早日建成全省经济强县和全国旅游名城迈出坚实的步伐。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值98亿元，增长14.5%；财政收入12.16亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资70亿元，增长27.3%；社会消费品零售总额35.5亿元，增长20%；规模以上工业增加值41.2亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入16612元，增长10%；农民人均纯收入7740元，增长12%。

为实现上述目标，在工作推进过程中，我们将切实强化以下五个方面： 第一，科学把握稳中求进的总基调。坚持把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，正确处理“稳”与“进”的辨证关系，稳是前提，进是主题。我们必须抓住和用好重要战略机遇期，密切关注宏观形势变化和政策导向，先人一拍、快人一步，抢抓机遇，破解难题，大力扶持实体经济发展，有效破解经济总量不足、质量不高的双重制约，强力突破既要爬坡、又要赶路的双重压力，促进经济社会发展提速、提质、提效，努力实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。

第二，扎实有效地组织实施 “项目建设推进年”活动。项目建设事关全局、事关未来，是全县工作的主脉络，是推进经济社会发展主抓手，是夯实发展基础、培育发展后劲的主战场，是为民办实事的主平台。我们必须始终狠抓项目建设不动摇，围绕既定目标，组织实施好“项目建设推进年”活动，按照《进一步加强重点项目建设与管理工作的意见》，按照“经济社会工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化”的要求，精心谋划一批事关全局和长远发展的重大项目，加快推进建设，促进经济社会发展。

第三，坚定不移地实践工业强县核心战略。牢牢把握工业经济转型升级、争先进位的关键环节，以集群化推进大产业、园区化承载大基地，扎实推进扩区调区。按照“培育产业、扩张总量、提升层次、优化升级”的思路，依托新型建材、机电汽配、有色金属三大主导产业，努力引进、培育、壮大一批带动力强的龙头企业，全力打造特色鲜明的产业集群，建设更为稳固、强大的工业支柱。

第四，始终不渝地坚持统筹城乡的发展方略。大力推进新型城镇化，朝着“出行方便、社会安全、环境舒适、文化丰富、精神充实、人际和谐”的发展目标，以基础设施建设和配套功能完善为切入点，做到延伸框架与打造亮点并重、加快建设与强化管理并举，在完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位上取得突破。继续把“三农”工作摆在重中之重的位置，用工业化理念、城镇化策略、产业化手段发展农业、建设农村、致富农民，切实加大农村基础设施建设投入，加强集镇和新农村建设，大力推进农业农村现代化。

第五，不折不扣地落实普惠民生这一根本目标。坚持人民政府为人民，更加注重改善民生，确保公共财政支出重点倾斜民生事业、投入民生项目、保障弱势群体，做到“项目围绕民生实施，建设过程全民参与，发展成果社会共享”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众对物质文化生活的新期待，激发全县上下共创美好明天的积极性、主动性和创造力。

三、凝心聚力，奋发有为，争创2012年经济社会发展新业绩

各位代表，发展的目标激励着我们，人民的期待鞭策着我们。我们必须立足当前、着眼长远，“快”字优先、“好”字当头、“实”字为基，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效，努力推动各项工作迈上新台阶。

（一）保持推进项目建设的强劲势头，在夯实基础、培育后劲上有新作为。加快项目建设步伐。围绕工业园区、旅游城市、农业农村、民生事业等四个方面，县本级经过充分调研、反复论证，本着“量力而行、尽力而为”的原则，安排重点项目133个，投资总额136.4亿元，其中新建项目96个，续建项目37个。各乡镇今年原则上实施的项目不少于20个，每个项目的投资不少于5万元。对于这些项目，我们将逐级明确责任、明确时限，加强协调服务，加大推进力度，确保早竣工、早见效。同时，积极跑省进京，力争我县向上争取的项目资金所占份额高于全市平均数。

强化项目建设保障。按照“一个项目、一名县领导挂点、一个责任单位、一支队伍干事、一抓到底落实” 的“五个一”工作机制，加快项目建设的征地搬迁工作，做好搬迁安置点规划建设，为项目顺利开工建设打好基础。强化资金保障，合理安排项目建设计划和资金支付方式，按轻重缓急和建设进度有序调度，提高资金管理水平和使用效益。适应国家从严从紧的供地政策，强化土地供应政策与产业政策的配合协调，最大限度地争取一批重大项目纳入上级重点项目盘子。

加强项目建设管理。严格执行工程项目招投标、材料设备政府采购、原材料管理、工程项目预决算管理等制度，确保公开公正、规范有序。加强对施工工艺、材料质量、现场检查、工程验收以及工程施工等各个环节的监督管理，确保工程质量和施工安全。探索加强项目建设全过程监督的有效方法，聘请项目建设群众监督员，让每一个工程项目都经得起社会和时间的检验。

（二）再掀建设工业强县的新高潮，在强攻工业、决战园区上有新突破。加快平台建设。把推进新型城镇化与工业园区建设有机结合起来，高起点规划，高标准建设，高质量管理，确保今年整个工业发展投入不低于2亿元、园区平台建设投入不低于1亿元，拓园不少于1平方公里，做好扩区调区16.7平方公里的前期工作。加快金山北路、科技大道、西外环北路建设，完善园区路网。加快园区特别是文成特色产业园和今年新扩园区的水、电、网络等基础配套建设，着力解决好园区路网、电网、给排水管网等基础设施规划布局与企业的衔接问题，发挥园区基础设施的最大利用效率，提升园区的基础保障水平。继续开展园区土地清理工作，进一步加强园区项目包装和土地报批工作，严把入园企业的用地规模、投资强度、税负产出关，提高土地的利用率。

壮大支柱产业。围绕新型建材、机电汽配、有色金属三大主导产业，充分发挥万年青水泥有限公司、南方水泥有限公司等大企业的辐射带动作用，组建水泥配料公司，抓好玉虎、玉鹰两家水泥厂新增年产30万吨水泥粉磨站的扩建项目，进一步提高建材产业的产能。积极引导富旺铜业、飞龙金属等有色金属生产企业稳定和扩大生产，抓好新入园有色金属企业的建设，发展以铜、铝为主的有色金属精细加工，形成产业集群。抓住国家鼓励发展机电及汽车配件产业的有利时机，促进轴承产业技改升级，积极引导机电企业进行产业集聚，形成集汽车零部件、机动车制造、轮胎磨具制造、金属铸造及配件制造等多个门类的重点行业。力争今年三大产业规模以上企业主营业务收入达130亿元，占全县规模以上工业的比重达70%。大力发展低碳产业，强化节能减排，降低工业单位能耗，保持特色产业健康、持续发展的良好态势。

培育优势企业。继续抓好昂大车轮毂、蓝宝新材料等4个续建的投资亿元以上工业项目，抓好致远铜业10万吨电解铜加工、聚美高分子玻璃、逸源机电等10个新建投资亿元以上工业项目，确保早开工、早建成、早投产、早达标，确保今年规模以上企业达58家。实施中小企业成长工程，推进质量兴县和商标战略，鼓励企业开展国际标准化认证，提升企业现代管理和科学管理水平。

优化管理服务。进一步理顺园区体制，启动工业园区服务中心建设，成立园区企业服务局，努力提升园区的管理能力和服务水平。在管理上，既注重加强对企业生产经营过程的管理，又注重加强对工业项目用地、规划、建设等各个环节的管理，把好项目落地环保关，严控入园企业超规划、超标准建设办公及非生产性用房。在服务上，既积极做好入园项目建设服务，又做好投产企业的生产调度服务，帮助生产企业解决好生产经营中出现的各种困难和问题，引导企业用活用好政策，鼓励企业把握市场、搞好经营、多出效益。倡导成立企业联合会以及企业家协会和行业分会，促进行业自律。加大对企业用工的培训力度，培训一批用得上、留得住的中、高级技工和熟练工人，组织开展各种形式的企业用工招聘活动，有效解决用工不足问题。

（三）奏响旅游名城建设的主旋律，在扮靓城市、做旺旅游上有新亮点。突出规划统领。坚持规划先导，高标准完成城市总体规划修编，完成所有乡镇集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划。完善城市片区规划，编制好七里街“一河两岸”旅游综合体、高铁新区和城东、城北等重点区域的修建性详规。加强城市单体建筑的规划审核把关，加强城市新建道路沿线建筑的“天际线”管理，策划建设城市地标建筑，体现旅游城市风貌。着力抓好旅游发展规划，搞好旅游战略策划，启动旅游总体规划修编，做好怀玉山、天梁漏底等景区景点旅游开发规划，把宝贵的文化遗产露出来，把独特的真山秀水亮出来。切实加强规划管理，严厉打击非法占地、违法建设行为，坚决制止开发用地超密度、超容积率等违规行为，对开发用地“两超”行为处理一律按上限标准执行，坚决把不合理的减下来，不该高的降下来，该配套的补起来，维护规划的严肃性。

完善城市功能。大力实施畅通工程，启动三清大道西延、博士大道延伸、府前东路延伸、怀玉公园西路、秀峰路、玉华北路等道路建设，实现城区道路联网循环。配合杭长客专玉山南站站房建设，适时启动站前广场及周边路网建设，做好十七都至高铁新区快速通道和320国道北移的前期工作。全力抓好七里街“一河两岸”旅游综合体项目，分步实施好核心区以及居（农）民安置小区、万柳洲公园、区间道路、沿河景观带、金龙坝、龙王庙修复等项目。加快城市引供水工程一期日供水5万吨、11万伏城南变电站、城市防洪工程和污水管网改造一期等项目建设，完成县委党校和教师进修学校迁建工程。启动解放中路棚户区改造，完成玉清大道居民搬迁安置房、二中搬迁安置房建设。全力推进老年活动中心、工人活动中心、法院审判大楼、地质灾害指挥中心等一批公共服务项目的建设。分片区逐步对里弄小巷进行改造，合理布局兴建公共厕所、垃圾中转站、停车场，完善城市公交体系以及道路、服务场所标识，逐步推进城市主干道沥青化。提升旅游服务。围绕打造县城、怀玉、紫湖之间旅游“金三角”，实现由三清山重要依托城市升级为与三清山共建旅游目的地，进一步加快怀玉山旅游开发，升级改造天梁景区，完善武安山的旅游配套设施，启动AAA级景区创建工作。科学谋划怀玉二级旅游服务区建设，积极争取怀玉山红色旅游公路项目，配合做好德上高速三清山连接线建设。推进玉山至紫湖、怀玉至南山旅游沿线生态走廊建设，启动玉紫线部分路段植被恢复及景观小品布局建设。加快蓝城大酒店、麦可将旅游度假区以及三清山旅游集散中心建设。抓好紫湖服务区建设，实施信江源旅游公路改线工程，推进琴山超五星级旅游度假区和九龙宾馆建设，完成三清商贸城一期工程。大力开展城乡创建，继续站在战略高度，进一步强化政府责任，激发全民参与意识，坚持“城乡联动、建管结合、制度创新、系统推进”，建立有效投入机制，理顺卫生管理机制，完善长效管理和责任落实机制，促进创建工作向社区、镇、村延伸。集中开展市容市貌、交通秩序、“牛皮癣”等十项整治活动，提升市场管理水平，规范建筑作业，搞好城区绿化、亮化、美化，保持县城秩序井然、清新靓丽。

繁荣城市经济。大力发展以现代服务业为主的第三产业，培育现代物流、汽车销售服务以及健康、休闲、养生等新型产业，稳健发展房地产业，抓好畜禽屠宰厂迁建，新建果蔬批发市场、建材大市场，改造沿河大市场，引进高档次城市商业综合体项目，提升城市综合服务水平。完成博物馆、武安楼建设，实施考棚修复工程，引导各类文化社团协会健康发展。挖掘玉山饮食特色，完善提升旅游美食一条街，培育玉山美食文化。

（四）大力推进示范镇和新农村建设，在农村发展、农业增效、农民增收上有新进展。

提升镇容村貌。扎实推进示范镇建设，从土地、信贷、规费减免等方面支持樟村、紫湖两个市级示范镇和双明、六都、临湖三个县级示范镇建设，带动全县集镇发展。按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出国省道沿线、旅游公路沿线、城区景区周边的村庄，建设好111个新农村示范点。加快农村公路建设，完成十里山大桥重建，实施县乡公路升级改造和新仙线二期工程。推进农村能源建设，改造升级农村电网，推广沼气应用，不断改善农村生产生活条件。

加强农业基础建设。继续把农田水利建设摆在突出位置，抓住国家加大水利建设的机遇，全面完成8座小

（一）型病险水库、18座小

（二）型病险水库除险加固工程，实施七一灌区续建配套与节水改造、饶北河临湖镇防洪工程河堤治理、农发水保项目水土流失治理、“千吨万人”农村饮水安全工程，抓好120座水毁工程扫尾工作。积极申报小农水重点县和29座小

（二）型病险水库除险加固项目，做好甘溪河道整治水利血防工程的前期工作。县财政今年安排不少于1000万元，专项用于县本级安排的病险水库除险加固。继续抓好现代农业标准粮田项目建设，完成8700亩农田综合治理。

发展高效农业。在稳定粮食生产的基础上，大力发展农业产业化，加快推进特色农产品基地建设。引导一批有市场、有后劲的农业龙头企业做大做强，力争新增省级农业龙头企业2家。加快农村现代流通体系建设，抓好“万村千乡”市场工程、农贸市场改造、农超对接等工程。进一步提高农民进入市场的组织化程度，力争新增农民专业合作社30家。

促进农民增收。全面落实各项强农惠农富农政策，持续加大财政用于“三农”的投入，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高；加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。在提高农民农业收入的同时，大力实施农村劳动力转移就业“阳光、雨露工程”，加强对农民就业技能的培训，引导农村劳动力外出就业、就地就近就业，支持农民工返乡创业，多渠道增加农民收入。

（五）加大引资引智力度，强化财政保障，在开放搞活、改革创新上有新举措。

全面扩大开放。增强开放与发展意识，主动承接长三角地区的产业转移与辐射带动，突出产业招商，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头，着力引进投资规模大、技术含量高、带动能力强的大企业、大项目，择商选资、招大引强，健全小分队招商机制，完善招商引资考核办法，提高招商引资水平。力争今年引进5000万元以上工业项目20个、其中亿元以上工业项目10个。既要注重工业招商，又要注重城市建设、旅游开发和现代服务业的引资，同时还要注重引智，今年计划考录事业单位工作人员381名，其中教育系统246名、卫生系统76名，工业、农业、文化等其他各类人才59名，为我县经济社会发展提供智力支持。

推动改革创新。积极稳妥地推进企事业单位改革。加强国有资产经营管理，积极盘活存量资产，防止国有资产流失。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果。积极推进基层农业技术推广体系改革。继续实施科技创新富民强县项目，加大科技特派员工作力度，把科技进步和自主创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

强化财政保障与金融服务。推行财政精细化管理，切实抓好增收节支、开源节流，提升财政运行质量。优化税收服务，加强税收征管，努力培植新的增长点和骨干财源。深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收支改革。严格落实法定增长要求，确保民生、教育、卫生、科技、农业等方面的投入达到或超过法定增长比例。切实加强各类建设资金的调度和管理，为经济社会发展提供资金保障。加强政府债务管理，规避财政风险。加强政银企对接，做实做优县本级投融资平台，引导金融机构增加有效信贷投放，确保新增贷款增幅超过全市平均水平，提高金融服务实体经济水平。加强诚信体系建设，防范金融风险。

大力发展乡镇和民营经济。建立和完善激励型财政体制，调动各乡镇发展经济、培植税源和组织财政收入的积极性，挤掉水分，做强做实乡镇财政。对乡镇财政收入增幅和增量进行奖励，对三年翻番实行奖励，二年翻番实行重奖。坚持把小微型企业、个体工商户作为增强经济活力的重要源泉，全面落实国家关于引导、鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，壮大民营经济，力争全年新增民营企业260家，个体工商户2750户。

（六）提高人民群众生活的幸福感，在改善民生、共建共享上有新成效。办好人民满意的教育卫生事业。深入实施科教兴县战略，尽全力办一流教育、育一流人才，在全社会努力营造尊师重教、支教兴教的良好氛围。加大教育投入，完善以公共财政为主体的多渠道投入机制，鼓励社会办学和捐资助学，支持民办教育发展。全面完成中小学D类危房改造工程，抓好端明小学新建工程、城东初级中学改造工程和瑾山小学、冰溪小学、明德小学改扩建工程，在今年秋季开学时基本解决城区学校大班额问题。抓住我县被列为国家农村学前教育推进工程试点县的机遇，加快县城3所、乡镇5所示范幼儿园建设。稳步推进高中教育，抓好玉山一中教学设施配套提升，迁建玉山二中。做好迎接全省教育督导评估的各项准备工作。继续开展校园周边环境和幼儿园规范整治，创造良好的校园环境。加强师德师风教育，狠抓教学管理，加强质量监控，激发教育内生活力，全面提升教学综合质量。完善“名师、名校长”工程制度，建立“高考质量目标奖”“高考贡献奖”等激励机制。大力发展医疗卫生事业，巩固完善国家基本药物制度，在177个村卫生室实行国家基本药物制度；不断完善医疗卫生基础设施，实施县人民医院住院大楼建设工程；进一步健全新型农村合作医疗制度，强化手足口病、艾滋病、结核病等重大传染病防控力度，促进基本公共卫生服务均等化。

继续完善社会保障体系。大力促进就业，实施积极的就业政策，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，大力推进创业型社会建设，确保城镇新增就业4300人以上，新增转移农村劳动力6800人以上。完善社会保障，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，覆盖城乡的社会保障体系，确保城镇基本养老保险参保人数5.58万人，养老保险基金征缴总额1亿元以上；城镇医疗保险参保人数8.78万人。强化社会救助，大力推进扶贫开发，提高城乡低保、城镇“三无”、农村五保户等特困群众的救助标准；推进保障性住房建设，建设公共租赁房1704套，建设廉租房156套，改造棚户区525户，发放租赁补贴897户；完成农村、国有垦区危房改造2400户。实施天然气管道工程，抓好群众“菜篮子”工程，促进蔬菜、畜禽生产流通，保持市场供应和价格基本稳定。

丰富群众精神文化生活。加强公德教育、诚信教育，倡导“文明行为从我做起、文明素质从我体现”，开展“小手拉大手”文明教育活动，进一步提高市民文明素养。重视文化建设，开展形式多样、内容丰富的群众性文化活动，加强优秀传统文化的挖掘和利用，重视历史文物、文化古迹、革命旧址遗址和非物质文化遗产的保护；推进乡镇宣传文化站标准化建设，加强农家书屋、农村信息资源共享工程的规范化管理，大力实施县城有线电视数字化整体转换工程，改建新华书店，深入开展送电影、送戏下乡活动，不断完善城乡文化基础设施。广泛深入开展全民健身运动，实施农民体育健身工程，提高竞技体育水平。扎实做好人口和计划生育工作，建设妇女保健中心，健全以村为主的人口计生服务体系，稳定低生育水平，提高人口素质。继续做好妇女儿童、老龄工作，关心老干部，支持老年体协、老科协、老年大学、关工委开展工作。

维护社会和谐稳定。加强环境保护，维护生态安全，扎实推进“一大四小”造林绿化工程；设立信江源自然保护区管理办公室，建立行之有效的保护管理制度，维护信江源区域自然生态。高度重视食品安全，积极开展创建全国食品药品安全示范县工作，完善检验监测体系，加强对地沟油及瘦肉精等非法添加剂的监管和监控，形成高压态势，保障全县人民饮食用药安全。高度重视社会管理创新，加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置各类群体性信访事件，切实解决群众合理诉求，积极推进信访事项三级终结制度，加大对恶意缠访、闹访、串访行为的处置力度，规范信访行为，重构信访秩序。坚持安全发展，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，有效预防和坚决遏制重特大安全事故发生。提升应急管理水平，提高应急处置能力。推进依法治县，开展“六五”普法，加强司法救助、法律援助。完善社会安全防控体系，启动“天网工程”二期、流动人口服务站建设，加强社会治安综合治理，依法打击犯罪行为，切实维护社会和谐稳定。

四、崇尚实干，勤勉敬业，努力建设人民满意政府

新的一年，县政府将一如既往地紧紧围绕“发展、为民”两大主题，一如既往地遵循“认真工作、健康生活、心系民生、服务社会”的理念，一如既往地践行“忠诚、果敢、坚毅、担当”的行政风格，着力打造“团结、求实、阳光、奋进”的政府工作团队。深入开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，主动适应形势，锤炼过硬作风，务实创新促发展，凝心聚力抓落实，推动政府职能真正向创造良好发展环境、全面加强社会管理、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

第一，解放思想，激情创新。解放思想是动力、是激情、是境界。当前的玉山，正处于发展关键期、改革攻坚期，政府工作人员要加强学习，勤于调研，开阔眼界，善于思考，提高预见性，增强超前性，坚决破除封闭保守的落后观念和因循守旧的惯性思维，用思想的解放突破制约科学发展的瓶颈，积极把握国内外经济形势变化中的有利条件，全面提高研究新情况、解决新问题、应对新挑战的能力，更加明确工作中的关键环节和主攻方向，在服务保障、激励约束、责任落实等方面探索更有效、更完善的长效机制，打造智慧、包容的团结集体，形成坚韧、务实的求实作风，倡导淳朴、正义的阳光心态，弘扬自信、向上的进取精神。

第二，依法行政，优化服务。自觉接受县人大的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督。认真办理人大议案、建议和政协提案。大力推进民主决策，落实公众参与、专家咨询论证、社会风险评估和实施情况跟踪评估等制度。进一步畅通县长热线、县长信箱，创新拓展政风行风热线，主动接受社会公众和新闻舆论监督。规范执法行为，强化执法监督，加强行政复议。规范自由裁量权，压缩权利寻租空间，坚决刹住不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风。实行执法检查预告和检查登记制度，规范对企业的检查行为，严格禁止影响企业正常生产经营的随意检查、重复检查和多头检查。巩固行政审批制度改革成果，继续大幅度压缩非行政许可审批事项和审批时限，最大限度减少办事环节，简化办事程序。加强县行政服务中心建设，全面落实“两集中、两到位”行政审批模式，大力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、超时默认制等服务措施，完善重点产业、重点企业绿色通道，力争实现“进一道门，办全部事”。

第三，勇于担当，高效落实。政府各部门、各乡镇人民政府要进一步增强大局意识，同心合力，勇于担当，攻坚破难，相互信任、相互支持、相互尊重，在岗谋事尽责任、日清月结讲效率、换位思考强服务、争先创优比主动，合心、合力、合拍干事业。强化行政效能，完善抓落实的机制，对重点工作层层分解，逐一细化，做到目标具体、责任明确。加强工作的调度与督查，继续对城建工作实行重点时期每周一调度，工业园区半月一调度，教育发展、城市创建和计生工作每月一调度，项目建设每季一调度，重点项目经常调度，重点工作重点调度。建立健全“调研—决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系，充分运用明查暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察以及基层站所测评等手段，加强经常性督查，严肃追究失职、渎职的责任。研究制定更加全面、客观、公正的考核评价办法，形成“以绩效为基础，以结果为导向”的考评机制。

第四，注重操守，尚德守诚。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出。大力实施源头治理，深入推进政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行，加强行政监察、财政监管和审计监督，堵住公共资源交易、公共资金管理等腐败易发多发领域的漏洞。政府工作人员要始终保持强烈的事业心和责任感，检身以正，履诺以真，坚持事业至上、群众利益至上的价值导向，保持艰苦奋斗的优良作风，自觉遵守《廉政准则》，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，廉洁从政。

岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划 篇3

婚前医学检查是预防新婚夫妇间的疾病传播以及婴儿遗传性疾病发生的第一道防线，是保障优生优育，预防某些传染性疾病及遗传性疾病的重要措施和环节，关系到下一代的健康成长，关系到民族人口素质的提高和和谐美满家庭的构建，同时婚前医学检查亦是围产期保健工作从源头抓起的第一关。为有效提高婚前医学检查率，我县各级政府及相关职能部门高度重视，采取积级应对措施，持续推动我县婚前医学检查工作，全县婚前医学检查率逐步上升，2011年我县结婚登记人数为 1200对，婚检人数为650对，婚检率为58.1%，检出疾病有51人次，发病率为3.92%，其中指定传染病38例，HIV1例，暂缓结婚1对。

一、提高认识，加强领导管理

在县委、县政府的高度重视下，在县财政局、县民政局、县卫生局等六部委的关怀指导下，我县顺利实施了免费婚前医学检查，同时将婚前保健服务纳入政府公共卫生服务内容，在经费上予以保障。

二、明确职责，密切部门配合

婚检是一项复杂的社会性系统工程，人们的思想观念、健康意识、风俗习惯以及服务的便捷性和服务质量等因素都有可能影响到婚检工作的开展，并非单靠提供免费服务就能解决所有问题。对此，我们有一个清醒的认识，今年，经六部委的多方协调，齐抓共管，密切协调配合，将推进免费婚检工作与各自的日常工作有机结合起来，相互促进，相互渗透，加强协调配合与信息沟通，积极推进全 县免费婚检工作的开展。

三、完善制度，规范操作程序

我站建立健全了各项规章制度和技术规程，制订了切实可行的运作方案，规范服务流程并将婚检流程图上墙，操作环节简化，同时提高了服务质量。在婚检工作我们充分尊重受检者的健康权、隐私权和选择权，保障双方知情权。对于患有疾病的受检人员，按照卫生部《婚前保健工作规范（修订）》等技术规范的要求，提出科学合理的治疗方案和婚、孕建议。并有专人负责信息工作，定期对资料进行统计、分析和上报。

四、广泛宣传，提高思想意识

要提高婚前医学检查率，就必须要将婚前保健知识及婚前医学检查的重要性、必要性深入人心，使婚前医学检查成为新婚夫妇的自觉行为。我站进一步加强宣传婚前医学检查的重要性、必要性及婚前保健知识和我县的免费婚前保健服务政策措施，利用有线电视、黑板报、发放宣传资料、举办培训讲座等进行多层次多形式的宣传，宣传免费婚检政策和有关婚育知识，积极倡导文明、卫生、科学的婚育观念，使婚前保健的重要性和免费婚检政策家喻户晓。民政局在婚姻登记发放免费婚检单的同时向新婚夫妇宣传婚检的必要性、介绍婚检流程并发放围产期保健知识、新生儿疾病筛查及口服斯利安预防胎儿神经管畸形等婚前保健和优生优育知识的宣传资料。充分发挥基层妇幼保健网络，发动妇保人员、妇女干部等的作用，深入乡政府、乡卫生院，通对广大妇女、妇女主任的宣传婚前保健知识及生活个例介绍，让广大群众，尤其是新婚夫妇及孕妇能充分认识保护母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，应该从婚检做起，从孕前保健做起，通过广泛深入的宣传发动工作，积极引 导和动员新婚男女青年自愿进行婚前医学检查，引导和动员待孕妇女在怀孕前自愿参加孕前优生检测。

武山县妇幼保健站

2011年纪检监察工作要点 篇4

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，是落实惩防体系建设五年规划的关键之年。今年，我局纪检监察工作总要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委第六次全会和全省、全市反腐败工作会议精神为主要内容开展工作。

一、工作目标

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻落实以人为本、执政为民的理念，结合人社工作实际，加强制度建设、作风建设、机关效能建设，着力推进人社系统的党风廉政建设，抓住热点，破解难题，集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，确保人力资源和社会保障工作“四不出”：系统不出重大事件、工作不出曝光事件、服务对象不出极端事件、干部职工不出查处案件。

二、突出一条主线

把以人为本、执政为民理念贯穿今年局我纪检监察工作始终，把着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为我局纪检监察工作主线，建立健全维护群众利益的民情反馈、快速反应与查办问责机制，制定完善各项规章制度，以反腐倡廉建设的新成效取信于民。

三、深入开展党风廉政教育

1、坚持党风廉政教育经常化。在人社系统全体党员干部中，积极组织开展党风廉政教育活动，深入学习贯彻中纪委、省、市纪委全会精神。一是有针对性地开展党性、党风、党纪教育，进一步深刻领会学习实践科学发展观的重要意义，加强中国特色社会主义理论体系教育，树立和弘扬良好作风。二是根据不同岗位的职责和纪律要求，积极开展岗位廉政教育，把党风廉政建设纳入局党委中心组理论学习的内容，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，以案释纪、以案明法。三是及时传达上级加强党风廉政建设的各项指示和要求，做到警钟长鸣。

2、落实党员干部警示教育活动。进一步引导党员干部讲党性、重品行、做表率。一是加强正反两方面的典型教育和岗位廉政教育，大力宣传和弘扬先进典型，发挥先进典型的引领作用，结合身边的事例，开展有针对性的警示教育。二是督促全局党员干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，发挥模范带头作用，以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，使人社工作再上新台阶。

四、切实加强党员干部作风建设

1、认真开展作风建设主题月活动。根据市委、市政府文件精神和任务划分，积极履行“民生建设”大组主要成员单位职责，组织本系统各成员单位深入了解基层和群众所想、所需、所难，指导帮助基层和群众找准发展瓶颈、理清发展思路、制

定发展措施，逐步解决重点问题，通过召开座谈会，印发资料等方式，宣讲中央、省、市经济工作会议精神，宣讲惠民利民政策，把服务群众的平台拓展到基层，不断改进工作作风。

2、抓好“六治”（治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢）。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的精神，加强作风建设，以治假树公信、以治浮求实效，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢促清廉，保持党同人民群众的血肉联系。进一步完善落实各项规章制度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，解决群众困难，维护群众权益。

五、切实加强机关效能建设

1、全面推行规范权力运行制度建设。以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，严格执行规范权力运行制度，做到制约有效、程序严密、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格。利用网络平台公示权力目录、权力运行流程图和权力运行相关制度。

2、开展重要岗位的效能监察。根据常监发[2011]1号文件精神，对公务员管理科和社会保险基金监督科进行岗位效能监察。针对两科的职能特点，对其负责人和分管领导履行职责及效率、效果、效益进行监察，通过走访与排查活动，收集社会反映，征求各界意见，认真梳理效能与优化方面的社会热点问题与突出矛盾，有针对性的提出解决办法与措施。

3、规范涉企检查行为。根据常优办[2010]8号文件精神，进一步规范涉企检查行为，优化经济发展环境，严格贯彻落实涉企检查行为规定，将涉企检查年度计划报市优化办，进入企业检查前填写《涉企检查备案表》，报市优化办备案，同企业每年检查一次，检查结束后及时将文字情况报市优化办。

4、继续开展“大走访、大排查、大整治”活动。组织干部职工到行政相对人、服务对象以及与自身密切联系的企业，征求对本单位行政效能、改进服务作风、优化经济环境等方面的意见和建议，了解企业生产经营方面的困难和问题。

六、切实加强社会保险基金监管

1、完善内部控制机制。社会保险经办机构要建立完善决策控制、领导授权控制、内部考评等制度，严格内部控制管理。在组织机构、业务运行、财务管理和信息系统等方面，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的工作机制。

2、扎实开展稽核工作。社会保险稽核机构要建立完善稽核工作体系，依法对社会保险费缴纳和社会保险待遇领取情况进行核查。采取日常稽核、重点稽核和举报稽核待方式，把缴费单位缴费人数、缴费基数、补缴欠费和享受社会保险待遇的稽核列入工作重点，切实履行稽核职责。

3、强化日常监督。要把各项基金都列入日常监督的范围，基金监督机构对同级经办机构每月进行非现场监督、每季度进行现场监督、每年进行全市性监督检查行动。

4、建立监督举报和基金要情报告制度。设立社会保险基金

举报电话，采取有效形式受理公民、法人及其他组织对社会保险基金违法违纪问题的举报与投诉。涉及社会保险基金运行的重大事项按规定程序及时报告。

七、切实加强与上级主管理部门的工作联系

1、主动接受第三纪工委、监察分局监督、指导、检查。

2、对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项决议的党组会议和行政办公会议，提前1-2天，将会议时间、内容向第三纪工委监察分局书面或电话预告，请纪工委、监察分局派人列席。

3、配合第三纪工委、监察分局做好信访调查、回复工作。

4、认真完成第三纪工委、监察分局交办的其他工作任务。

岱山县人民检察院2011年纪检监察工作计划 篇5

XX公司成立以来，在集团公司党组和XX公司党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、中纪委第十七届六次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，按照集团公司2011年纪检监察工作会议的部署，严格遵循集团公司“XXXX”的企业文化理念，坚持“标本兼治、惩防并举、预防为主”的方针，以XX公司工作科学发展、加快风电项目工程建设为目标，以加强党员领导干部党性修养和道德教育为切入点，以严格落实党风廉政建设责任制为关键点，切实加强党员领导干部党性党风党纪教育、专项监督检查、效能监察、纪检监察队伍建设工作落实到风电公司各项工作当中, 确保了党风廉政建设和纪检监察工作得到有效实施。截至目前，公司未发生违纪案件，未发生影响和损害公司形象的重大事件。现将主要工作汇报如下：

一、积极开展党风廉政、反腐倡廉和党性党风党纪教育，形成教育长效机制

1、抓好廉洁文件特别是《廉政准则》的学习。积极组织干部、职工学习《党章》、十七大、十七届六中全会精神，同时重点学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、以及中央纪委印发《关于贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度 1 建设的意见》的通知和集团公司《反腐倡廉建设宣传教育工作指导意见》精神。通过学习加强了党员干部、职工党性修养，提高廉洁从业、遵纪守法的自觉性；同时提高了广大党员干部职工反腐倡廉意识，加深了广大党员干部职工“XXX”的廉洁文化的理解和认同，进一步把学习成果转化为加快XX工程建设动力，为加快公司工程建设打下了坚实的思想基础。

2、进一步加强公司党员干部、职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。一是加强教育。通过集团公司“反腐倡廉宣传月”等活动，在公司全范围内开展理想信念、廉洁从业教育、职业道德教育、法制教育活动，筑牢了抵御不正之风的思想道德防线；二是完善制度。健全完善公司反腐倡廉、廉洁从业等各项规章制度，推进公司廉洁自律制度建设。

3、做好廉洁从业测试题作答活动。根据集团公司党组和XXX公司党组的安排，组织公司中层以上领导干部做答《反腐倡廉宣教月测试题》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》知识测试题，公司中层以上参加人员共计七人，成绩全部在80分以上，其中90分以上6人，优良率达到100%，从而进一步说明风电公司党员领导干部廉洁从业意识得到了明显提高。

4、拓宽廉洁教育的渠道。一是继续把《镜鉴》作为基本教材列入党员干部教育培训内容中，开设廉洁从业教育课程，开展反腐倡廉教育。二是充分利用集团公司“创先争优专栏”、XXX公司网站等载体，弘扬廉洁思想，传播廉洁文化，营造廉 2 洁氛围；三是倡导大家观看有廉洁教育意义的电视节目，公司组织广大干部职工利用假期、双休日闲暇时段，在网上观看电视连续剧《远山的红叶》王瑛同志优秀事迹，同时学习安徽小岗村党支部书记郭随宝同志敬业奉献的先进事迹，通过观看和学习，进一步激发了干部职工反腐倡廉意识，真正实现了干部职工在思想上有触动、行动上有对照、灵魂上有震撼，达到筑牢思想道德防线，提高党员职工拒腐防变能力。

二、建立完善的党风廉政建设和惩防体系领导体制和工作机制

1、加强党风廉政建设和廉洁从业工作领导，确保各项工作深入开展。XX公司成立不久，面对年初确定工程目标任务，时间紧且任务重，结合XX工程项目建设特点，并结合党风廉政建设工作实际情况，公司成立了以党支部书记、总经理XX同志为组长、XX副总经理为副组长，各部门、科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，形成主要领导负总责任，分管领导具体抓，中层干部抓落实的党风廉政建设工作机制。做好全公司党风廉政建设领导工作，筑牢XX工程项目建设反腐倡廉思想防线。推动了党风廉政建设和廉洁从业工作深入开展。

2、制定党风廉政建设办法，建章立制，从制度上进一步进行规范和约束。依据《公司党风廉政建设责任制实施办法》规定精神，并结合公司党风廉政建设和工程项目建设实际情况，制定了《公司党风廉政建设责任制实施办法》，办法通过“X”个方面、“X”项条款进一步完善了公司惩防体系建设，3 做到了党风廉政建设有章可循。在一定程度上筑牢了党员干部、职工廉洁从业防线，增强了领导干部廉洁从业、干净做事的意识。

3、制定工作实施方法，认真开展监督检查工作。公司按照集团公司党组以及XX公司党组关于反腐倡廉建设的总体部署、以及集团公司《反腐倡廉宣教月活动启动暨先进典型报告会》工作会议和在基层党组织深入开展“创先争优”活动的安排部署要求，结合今年XX公司XX项目工程建设工作重点，公司中层领导以上人员每月召开一次工作联席会议，在部署下月重点工作任务目标的同时，认真研究全公司党风廉政建设和“创先争优”活动具体工作实施方法，并通过制定印发公司红头文件和会议纪要等形式，下发到公司每位职工，组织干部、职工认真学习，领会相关会议精神，时刻敲响反腐倡廉和廉洁从业警钟，使公司广大职工牢牢树立起廉洁从业、干净做事的企业文化廉洁意识。

三、严格执行反腐倡廉基本制度，发挥制度建设在惩防体系中的保证作用

1、坚持民主集中制原则，“三重一大”事项严格按规定程序运作。认真执行公司制定的《关于贯彻落实“三重一大”实施办法》，“重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用”必须经集体研究决定，企业重大问题的决策严格按规定程序运作。一年来，公司重大问题的决策，均通过总经理办公会或中层以上干部联系会议讨论决定，确保了党的路线、方针、政策和集团公司党组的决策部署在企业的 4 贯彻执行。

2、坚持党支部学习和“三会一课”制度。按照《党章》的规定，坚持“三会一课”制度，同时把反腐倡廉理论作为党支部集体学习的重要内容，每年安排不少于两次专题学习，重点学习中纪委六次全会和集团公司纪检工作会议精神、《廉政准则》等相关内容。截至目前，风电公司党支部共集体学习X次。

四、强化监督，完善约束监督机制

1、加强对决策行为和日常管理的监督。认真落实领导人员述职述廉、廉洁承诺和重大事项报告等制度。对领导班子廉洁从业和党风廉政建设执行情况进行评议，保障职工群众参与公司民主管理的知情权和监督权。坚持对中层干部进行量化考评，促进干部自律意识和敬业意识的提高。贯彻落实集团公司、XXX公司关于廉洁从业和反腐倡廉等相关规定，加强对干部职工思想教育，筑牢思想防线。近一年来，未发现有公司职工收受有关单位和个人的现金、礼品、有价证券等现象，无公务接待超标违规等情况发生，从而为公司发展营造了良好的发展氛围。

2、坚持民主集中制。对各项重大决策、重大项目招投标、重要人事任用和大额度资金的使用等重大问题坚持集体讨论决定。在公司费用支出、公司职工劳保福利、人事人员调整等重要事项，通过公司总经理办公会或中层以上人员联席会议进行集体研究讨论，民主决定，并邀请公司部分职工列席参加，对各项决定进行监督。

3、在工程项目建设上，要求参加工程建设管理的每个职工做到坚持原则、忠诚集团、依章办事。认真学习集团公司工程项目招标若干规定，做到办好事、管好人，使每位职工做到清清白白做人、干干净净做事；在招投标工作中，我们严格按照集团公司和XXX公司的规定执行，领导干部做到了杜绝说情、打招呼的现象；在干部任用中坚持以德取人、以才用人的原则，坚持领导班子集体讨论研究、民主集中的原则。

4、认真开展来信来访活动，及时解决职工反映强烈的问题。从XX月份按照集团公司和XXX公司关于做好信访接待工作以来，未发生集体来访和职工个人来访，为公司创造了和谐良好的发展环境。

5、做好党风廉政、工程建设等信息报送工作。截至目前，集团公司采用信息XX篇，X公司采用信息X篇，其中党建新信息X篇，对树立企业形象起到了一定的促进作用。

6、开展述职述廉和民主生活会。认真开展党员领导干部任前廉政谈话、述职述廉等制度，切实把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会和述职述廉报告的重要内容。X月X日公司召开以“贯彻落实《XXX》切实加强领导人员作风建设”为主题的民主生活会。在会上，结合风电工程建设实际，党员领导干部分别对自己所分管的工作以及个人思想、生活作风、廉政建设等进行了全面的剖析，并开展了批评与自我批评，明确了今后努力方向和整改措施。通过开展述廉述职和民主生活会教育活动，进一步加 6 深了党员干部对廉政建设重要性的认识，增强廉洁从业、干净做事的廉洁意识和拒腐防变的自觉性和责任感，为企业和谐发展铺平了道路。

五、存在的主要问题

1、充分发挥党支部作用促进公司惩防体系建设的力度还不够；

2、对于公司重点环节和重点部位权力行使的监督还需要进一步强化。

六、2012年纪检监察工作打算：

1、因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习贯彻党的十七届七中全会、中央纪委十七届六次全会及集团公司、XX公司2012年纪检监察工作会议精神，充分认识反腐败斗争的严峻形势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党的纪律处分条例、财经法规和企业规章制度为重点，加强对党员干部特别是中层干部的反腐倡廉法规制度教育，尤其要着重学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育各级领导干部严格遵守《准则》中规定的八大“禁止”，严格履行52个“不准”，引导广大党员干部提高制度执行力，保证干部队伍的健康发展。

2、把党风廉政建设和纪检监察工作作为一项长期工作来抓。XX公司党风廉政建设和纪检监察工作在集团公司党组和XX公司党组的正确领导下，通过公司广大职工不懈工作，党风廉政建设和“创先争优”活动取得了一定的成效，但是还与集团公司党组和XX公司党组要求，存在一定差距。因此我 7 们将党风廉政建设和纪检监察工作作为一项长期性的任务来抓，确保党风廉政建设和纪检监察工作落到实处。

3、统一思想，提高认识。继续认真组织干部职工开展学习教育活动，让大家充分认识到，在公司实施廉洁从业及党风廉政建设责任制工作的必要性，是新形势下深化党风廉政建设、落实“预防为主、防范在先”方针的有效措施；是落实“三个更加注重”（更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设），推进党风廉政建设的重要举措。

4、全面排查，完善措施。把XX工程的招标、工程建设融入到党风廉政建设的内容中，进一步完善对风电项目招标、物品采购和工程建设等高风险点监督检查措施，加以防范，使公司广大职工人人秉持“XXX”的企业文化廉洁理念，做到清清白白做人、干干净净做事。

5、加强教育，做好防范管理。通过典型示范、廉政警示教育、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断增强公司领导干部、职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，进一步推进了廉洁从业及党风廉政建设风险防范管理工作的程序化、规范化和系统化。