200#年四川省执法监察工作总结(精选12篇)
一、基本情况
(一)围绕党委、政府的重大决策开展执法监察
1、积极推进经营城市战略决策的落实,加大对经营性土地使用权招标拍卖和挂牌出让制度落实情况的监督检查力度(由于机关内部职能调整,此项工作下半年划入新成立的四川省招投标监督委员会办公室)
围绕省委、省政府经营城市,加快城镇化进程的重大战略决策,省纪委、省监察厅制发了《关于确保经营城市战略顺利实施的意见》、《关于解决城镇国有建设用地供地历史遗留问题的紧急通知》,提出了纪律要求和政策界限。会同省国土资源厅等部门建立了省经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组,下发了《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作实施方案》。在成都等地建立了11个执法监察联系点,进行重点督促检查。开展了土地市场清理整顿工作,对绵阳等8个市整顿和规范土地市场秩序,特别是经营性用地实行招标拍卖挂牌出让制度的情况进行了检查。严肃查处了龙泉驿区、旌阳区、筠连县、盐亭县等地在土地监管中的违纪违规行为。
2、整治优化软环境,促进民营经济发展(由于机关内部职能调整,民营经济工作下半年划入执法室)
省纪委、省监察厅下发了《关于整治优化软环境进一步推动民营经济发展的若干意见》、《关于整治优化我省民营经济软环境的实施意见》,认真协调处理民营企业投诉,着力于为民营企业创造良好的外部环境。省纪委、省监察厅设立了损害经济发展环境投诉中心,公布投诉电话,建立《经济发展环境投诉中心工作职责及受理投诉的工作制度》。目前,市(州)、县(市、区)纪委、监察局共设立损害民营经济发展环境投诉中心180个。据统计,全省纪检监察机关共受理损害民营经济发展的投诉1484件,查结1365件,涉及金额2648.52万元,给予纪律处分144人,组织处理134人。省纪委、省监察厅直接查处和督办查处民营企业投诉7起,受到了民营企业的好评。如对乐至县交通局违规强行接管成都建工机械股份有限公司控股经营的318国道童家收费站的问题进行了调查,纠正了县交通局违规行为,维护了民营企业的合法权益,成都建工机械股份有限公司向省纪委发来感谢信,省委副书记、省纪委书记李崇禧对此充分肯定,批示“多做体现三个代表之事是我们的职责,应做得更多、更好”。
3、加强监督,促进全省旅游业发展(由于机关内部职能调整,此项工作下半年划入执法室)
省纪委、省监察厅与省旅游局加强联系,专题研究我省旅游业发展现状、存在的问题及工作建议。会同省旅游局执法总队对九环沿线旅游市场经营现状以及九黄国际机场通航后当地党委、政府和部分旅游企业对新的旅游市场经营管理模式的构想进行调研,并对九环沿线的旅游景区景点、购物商店、文艺演出团体经营情况、导游和相关旅行社的执业及团队运作情况进行了抽查。在调研的基础上,制发了《中共四川省纪委、省监察厅关于加强监督促进旅游业发展的意见》。各地纪检监察机关采取有力措施,加强监督,积极为促进旅游业发展创造良好环境。如,甘孜州对稻城亚丁风景旅游区基础设施建设违规改变项目设计等问题进行了调查处理,责成项目业主严格执行国债建设申报程序,补办相关手续。
(二)围绕群众关心的热点问题开展专项执法监察
1、继续抓好天然林保护和退耕还林工程(简称两大工程)执法监察
2003年是我省开展两大工程执法监察的第五年。按照省委、省政府要求,省监察厅主动与省林业厅协商工作方案,突出工作重点,加大工作力度。一是抓安排部署,于年初召开两大工程执法监察工作联席会议,下发了《关于开展2003年天然林资源保护和退耕还林工程执法监察工作的通知》。二是抓完善法规。对1998年发布的《关于违反天然林资源保护工程政策规定党纪政纪处分暂行规定》进行修订完善,下发了《关于违反天然林资源保护工程政策法规的党纪政纪处分规定》。三是抓培训教育。会同省林业厅第一次在全省举办了两大工程政策纪律培训班,就两大工程有关政策纪律规定、工程建设管理、工程资金管理进行了专题讲授,对近年来查处的两大工程中的典型案件作了剖析。全省县级林业部门、重点森工企业、重点保护区以及各市州纪委、监察局执法监察室,派驻市、州林业局的纪检组(纪委)主要负责人近250人参加了培训。编发了《两大工程党纪、政纪条规手册》万余册。四是抓监督检查。会同省林业厅、省粮食局等部门,对12个市州的47个县(区)、96个乡(镇)和130多个村、社退耕还林政策落实情况进行了检查,会同省林业厅等8部门对自贡等7市州进行了两大工程交叉检查和重点抽查,对存在的问题进行了督促整改。五是抓案件查处。全省纪检监察机关共查处了违反两大工程政策规定的案件322件,涉及违纪金额2500万余元,给予150人党纪政纪处分。省监察厅牵头会同有关部门对茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金1500余万元等3起案件进行了直接查处,对29名责任人进行了处理。向全省通报了广元市市中区林业局等5起严重违反两大工程政策规定的案件。
2、加强对国债项目实施情况的监督检查
省监察厅会同省计委制定了《2003年国债项目执法监察实施方案》,确定了重点监督国债项目。下发了《关于加强国债项目全过程管理纪律规定的通知
津县坚持把严格责任追究、考核奖惩作为推动效能监察的重要环节,对8个开展行政效能监察工作好的单位进行了表扬,对5个开展较差的单位“一把手”进行了效能告诫,14人受到党纪政纪处分,8人受到责任追究。
各级纪检监察机关还结合当地实际开展专项执法监察,取得了较好效果。成都市开展了沙河综合整治工程专项执法监察,提出整改意见20条;泸州市开展制止党政机关变相集资建房工作,严肃查处市级有关部门在进行变相集资建房中造成国有资产流失的问题,对职工不当得利433万元进行了追缴;达州市开展扶贫、以工代赈和救灾等专项资金检查,查出违纪违规问题30件,涉及金额近270万元;广安市开展邓小平故居保护区绿化捐赠资金的执法监察;泸州、甘孜、阿坝等地进一步加强了对各类考试、考务工作的监督。
二、主要做法和特点
(一)突出重点。我们在工作中始终注意突出重点,紧紧围绕省委、省政府提出的“三个转变”、建设旅游经济强省等重大战略决策,围绕群众关心的热点问题,抓住影响改革和经济发展的突出问题,加大监督检查力度,带动整体工作的有序开展。
(二)统筹协调。我们在确定执法监察项目、制定实施方案、组织培训、开展检查、纠正违规行为等方面,都主动与省国土资源厅、省林业厅、省计委、省旅游局、省安办等部门积极协商,密切配合,发挥各自优势,扩大了执法监察的效果。对于一些社会影响大、调查和处理难度大的案件,认真发挥牵头作用,积极组织协调,形成合力,共同攻坚,取得了好的效果。
(三)创新方法。我们从管理体制、机制、制度入手,积极会同有关部门对招投标监督管理体制进行改革,筹建了四川省招标投标监督委员会办公室。不断探索创新执法监察工作手段。设计开发了《四川执法监察网》。在两大工程执法监察中,采取了交叉检查的方式,充分调动检查人员的积极性,有效地避免了地方职能部门之间可能出现的相互护短、应付检查、不动真格等弊病,为市州相互交流,互相学习,借鉴经验提供了很好的机会。
(四)狠抓查案。2003年,省监察厅直接受理和督促有关部门、有关市州调查处理涉及经营性土地、建设工程招投标、两大工程、国债项目等方面的违纪违法案件60多起。查处了茂县恩慈公司挪用两大工程等专项资金、成都某公司挪用巨额国债项目资金等影响较大的案件。同时,注意充分运用查办案件成果,强化对案件的剖析,通报典型,举一反三,充分发挥查办案件的震摄和警示作用,并针对案件本身暴露出的机制、制度等方面的漏洞和薄弱环节,提出对策建议,力争做到查处一案,教育一片,治理一线。
(五)注重宣传。在执法监察中,我们十分注意强化信息工作,及时反映工作动态和总结各地好的做法。据不完全统计,编报信息被中央纪委、监察部采用5篇,省纪委办公厅采用6篇。我们还积极与新闻媒体联系,提供稿件,向社会公众宣传执法监察有关政策法规和工作进展等情况,在《四川日报》、《四川党建》、《华西都市报》等媒体上发表新闻稿7篇。
三、有关建议
(一)执法监察工作开展了多年,涉及工作领域越来越广,如何创新工作思路和工作方法以取得新的成效,希望监察部能予以更多的指导。
(二)对开展行政效能监察工作的建议:建议监察部能尽快出台有关行政效能监察的条规,明确行政效能监察的内涵、工作程序、方法和效能评估标准等,推动行政效能监察工作向规范化、制度化、法制化方向发展。
(三)建议加强业务培训,提高执法监察工作人员综合素质,以更好地适应新形势,完成好工作任务。
一、四川省城市管理行政执法现状
1993年3月, 《行政处罚法》第一次以法律形式确认了相对集中的行政处罚权。国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际需要, 统一调整和重新配置行政处罚权, 改变单行法律、法规规定的执法主体和职权配置以提高行政执法效率。
四川省城市管理领域相对集中行政处罚权工作始于2001年。乐山、成都和绵阳经国务院批准, 先后开展了工作试点。截至目前, 除了甘孜、凉山、阿坝三州和攀枝花、泸州 (正在审报程序中) 、资阳三市以外, 全省15个市级政府和26个县级政府在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作, 并向30余个乡 (镇) 延伸。
目前, 四川省城管执法存在两种体制:一是开展相对集中行政处罚权工作的城管综合执法;二是未进行过改革的原城建监察执法。在四川已开展相对集中行政处罚权工作的城管综合执法呈现出以下几个鲜明的特点。
1. 四川省城管执法体制呈现多样性。
四川城管执法主要有三种体制。一是实行一级执法主体, 市本级城管执法部门内设相应科室和执法支队 (大队) 。二是实行市、区两级执法体制。市本级城管执法部门既设立城管执法支队 (大队) , 又在主要区设立分局, 实行区政府与市城管执法部门双重管理。三是实行市、区、街道 (乡镇) 三级执法体制。其特点是城管执法重心下移, 执法范围延伸至乡镇。
2. 四川省城管执法范围呈现扩大化。
城管执法范围的变化主要有四种情况:一是行使省政府批复中的行政处罚权;二是批复中的部分行政处罚权调整回原职能部门行使;三是增加部分行政审批、行政征收及市政服务等职权;四是仅负责统筹协调, 不具体实施行政处罚权。整体上来看, 四川省城管执法的范围各地有所不同, 并不统一, 且有呈扩大化趋势。
3. 四川省城管执法人员身份呈现复杂化。
四川市县两级城管局从事行政执法工作的人员在编执法人员与协管人员的比例为1:1.6。从实际情况来看, 借调和聘用人员的数量远远超过报表反映的情况, 有的地方在编执法人员与协管人员的比例达到1:5, 甚至更高, 执法人员身份呈现复杂化。
二、四川省城市管理行政执法存在的问题及成因分析
目前, 四川城市管理执法存在两大矛盾:一是管理者与被管理者之间的矛盾, 对抗性强, 难以调合, 城管执法承受很大压力;二是城管执法与其他行政机关之间协调配合不好, 形不成合力, 城管执法举步维艰。在城管执法中出现的四大问题:一是认识不到位;二是执法体制不顺;三是机构人员保障滞后;四是统筹协调较差。而造成问题的根源主要在以下几方面。
1. 四川省城管执法法律依据不清。
由于我国目前还没有专门城管行政执法的法律法规, 地方立法层面有《四川省城市管理综合行政执法条例》, 总体来讲, 城管执法只能参照其他的相关法律, 而且法律、法规、规章规定不尽完善, 过于原则化, 操作性差或规定有矛盾冲突处, 罚则不尽一致, 或者只有禁止条款, 没有处罚条款, 给城管执法工作带来难度。
2. 四川省城市管理执法机制不统一。
四川各地城市管理机构设置不一致, 有三种机构设置形式, 层级管理意味着行政执法的高效性。如何根据本地区的实际情况, 确定行之有效的层级管理模式, 是四川城管执法亟待解决的问题。四川城管执法部门与管理部门工作之间配合不协调, 执法部门进行的行政处罚, 相对人补办手续的信息不能及时反馈到管理部门, 造成执法和管理的脱节。
3. 四川省城市管理行政执法机构的职权设置不清。
由于利益因素, 政府部门之间各自为政, 协作不够, 对城管执法活动不支持、不配合, 甚至设置障碍, 在执法实践中引发职责交叉的新问题, 原执法部门与城管执法部门之间并非完全没有关联, 出现“执法趋利”的现象。
4. 四川省城市管理行政执法者的人员构成复杂。
国务院有关文件规定, 集中行使行政处罚权的行政机关的执法人员必须是公务员, 但在四川各地实施中, 没有做到这一点, 而是行政与事业混编、混岗, 有些为了弥补执法人员的不足, 从其他单位借调或外聘人员从事行政执法工作。
5. 四川城管执法程序及执法手段不规范。
城管执法在执法程序上表现出很大的随意性, 违反行政程序的行为更是屡见不鲜。城管执法人员进行处罚时, 没有按规定出示证件;不经法定程序调查取证, 便下达行政处罚决定书;不告知当事人享有申辩权和诉讼权、不制作决定书、不送达有关文书;罚款不给收据、罚单或非法收据、罚单等。
三、建立“3+2+1”城管执法制度模式
所谓“3+2+1”城管执法制度模式, 即为“3规范, 规范执法主体, 规范执法程序, 规范执法行为”, “2制度, 建立监督制度, 建立责任制度”, “1机制, 设立培训机制”。
1. 完善城管执法相关法律规范。
国家层面:国家立法机关应尽快着手制定出台《城市管理法》, 并对现有行政执法所使用的法律法规进行严格审查, 依法废止已经不再适应当前行政执法工作的相关条款。地方层面:四川省落实实施《四川省城市管理综合行政执法条例》, 结合实践现状, 对条例修正和完善, 规范城管执法程序和手段。
2. 改革城市管理机制, 提高执法水平。
首先, 将城管行政执法组织统一设立为承担城市管理领域内执行性对集中行政处罚权和许可权、社会管理和公共服务职能的行政执法机关, 其名称、标志、装备等全省统一, 不再将城管执法部门作为某一个执法部门的附属组织。其次, 确定部门职能定位, 规范部门分工合作。根据城管执法部门的人员、设施设备状况, 具体落实城管执法部门的职责范围。
3. 整顿城管执法队伍, 提高执法理念和水平。
全面清理整顿城管执法人员队伍。对符合规定的, 重新统一颁发行政执法证;对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工严禁持有行政执法证从事行政执法工作。建立一套城管执法人员的招录制度, 实行统一考试, 严把进人关。落实行政执法人员资格管理制度, 努力提高城管执法人员素质。
4. 规范城管执法程序和手段。
城管执法人员严格按照执法程序进行执法, 与相对人多沟通, 及时解决相对人的实际困难;严格限定强制手段, 多使用非强制性手段而不是强制手段。对于违法执法的城管工作人员, 承担相应的民事责任、行政责任, 构成犯罪的, 还应当依法追究刑事责任。
5. 形成多层次监督制度。
完善权力机关的监督, 健全内部监督, 强化司法监督和促进社会监督。加强对城管执法的监督检查, 查处执法中的不作为、慢作为、乱作为行为。建立健全城管执法案卷评查制度, 定期对执法案卷进行检查和抽查, 发现问题及时处理和纠正。
6. 落实行政执法责任制度。
一、严格执法,认真履行好煤矿安全监察职能。
1、强化煤矿安全监察执法。编制《福建煤监局2007年度煤矿安全监察执法工作计划》,提出了“抓两头带中间,分类指导、整体推进,监察与服务并重”的工作思路,根据煤矿生产的不同季节、水文、气候等特点,按照“重点监察在点、专项监察在线、定期监察在面”的原则,强化“三项监察”。重点监控煤矿事故多发地区、多发矿井和灾害严重矿井,重点监察煤矿水害防治、顶板管理和“一通三防”,抓好节假日、“两会”、“十七大”等党和国家重大政治活动期间的重点监察。全年累计监察138个矿井,发现各类安全隐患810条,下达(制作)各类执法文书417份,责令26家煤矿停止井下作业(施工)、撤出作业人员,对33家煤矿的安全生产违法违规行为进行立案调查,分别作出警告、停产整顿、罚款和暂扣《煤矿安全生产许可证》等行政处罚,累计实施经济处罚130.447万元,收缴率达100 %。对在监察执法中发现的隐患和问题,严格做好后期跟踪检查,整改率为100%。对于煤矿安全生产违法违规行为,均及时立案调查,按照法定程序,全面、客观、公正、详细地查明违法违规事实。2007年查处的26个行政处罚案件中,没有发生一起行政复议和行政诉讼案件,保证了行政执法的及时性和威慑力。我局编写的《依法监察,规范执法,不断提高煤矿安全监察行政执法效能》一文,在10月份全国煤矿安全监察行政执法工作经验交流座谈会上受到充分肯定。
2、严肃煤矿安全事故查处。认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,按照“四不放过”原则,对2007年发生的23起煤矿事故,均严格按照《条例》的规定和要求,依法立案调查,将事故原因分析透彻,准确认定和追究相关单位和人员的责任,指导企业制定针对性强的整改措施;并举一反三,以典型事故为案例,广泛开展安全警示教育,促进区域范围内所有矿井共同整改提高。龙岩永定“10·7”透水事故发生后,丁明干副局长带领事故调查处有关人员在第一时间赶赴现场,全过程指导现场的施救工作。为深刻吸取事故教训,对全省所有煤矿水害问题进行一次全面清理。对2006年发生的43起事故的结案情况、处理落实情况进行跟踪、督促落实,并进行案例整理,编印了2006年福建省煤矿事故案例汇编。对今年已结案的20起事故调查报告及时做出批复,将处理情况向全社会通报,接受全社会的监督。
3、强化部门联合执法。积极协调省经贸委、国土资源厅、工商局等部门,成立经常性协调机构,建立煤矿安全生产许可证颁发、事故调查、煤矿关闭以及隐患排查治理等联合审批、联合调查、联合执法机制。先后5次联合成立检查组,就落实全国、全省安全生产工作会议精神、春节期间煤矿停产检修及节后复工各项准备工作、煤矿整顿关闭、煤炭资源整合、煤矿建设项目执行“三同时”工作情况、隐患排查治理工作情况以及煤矿水害防治工作等开展联合督查,形成了多部门、多层次协作配合、齐抓共管的整体合力。我局监察人员每次深入基层,都会主动联系市、县两级安监部门和煤炭行业管理部门,让基层派人跟随、配合,促进基层真心实意地配合我局抓好日常监管,抓好整改措施的落实。
二、突出重点,有效减少事故并遏制重特大事故发生
1、扎实抓好煤矿水害防治工作。根据工作部署,先后于4、6、9月份专题下发《关于贯彻落实省领导重要批示精神,进一步强化煤矿水害防治工作的紧急通知》、《关于开展煤矿水害防治工作督查的紧急通知》、《关于进一步做好煤矿水害防治的通知》,要求各煤矿企业按照赵铁锤局长视察福建煤矿时提出的水害防治“八有”要求,坚持不懈地抓好水害防治工作。6月份,针对雨季来临,我局与省经贸委等单位成立联合督查组,对龙岩、三明、泉州、南平等地区和福煤集团所属煤矿的水害防治及隐患排查、治理、报告等工作进行专项督查,针对发现的不足和薄弱环节提出具体指导意见,认真落实防范措施。9月份,要求各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和福煤集团把水害隐患排查作为深入开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的一项重要内容,再次开展水害隐患排查专项行动,落实防洪防汛防透水各项措施。为深刻吸取永定县“10·7”透水事故死亡5人的教训,我局下发紧急通知并组织有关人员,对全省煤矿水害问题开展一次全面疏理,排查隐患,实施有效的整改;责令永定全县所有煤矿停产整顿,要求水害问题没有解决的矿井,不能复工生产。
2、不断强化顶板事故预防。福建局始终把顶板事故预防作为监察工作的重点之一,监察人员每次下矿,都亲自深入巷道,进入采掘工作面实地检查,对于发现的隐患和问题,能及时整改的当场要求煤矿企业进行整改,一时无法完成的都要指定县煤行办负责督促落实,限期反馈整改情况;对存在重大隐患或整改不到位的,则坚决责令停产整顿。督促煤矿企业健全完善、严格执行企业安全生产规章制度,要求总工程师和煤矿技术负责人、安全员要遵循顶板事故预防的规律特点,建立健全自查自纠制度。坚持以人为本,进一步加大安全培训力度,全年共培训煤矿“三项岗位人员”8249人,有4万多名一线矿工参加安全培训,紧紧依靠人员素质提高促进顶板工作有人管,有办法管,管得住,管得好。
3、深入开展隐患排查治理专项活动。根据国务院关于开展煤矿安全生产隐患排查、报告和治理专项的有关要求,制定实施方案,及时将上级的有关精神和要求传达到基层,对煤矿安全生产隐患排查治理工作做到早部署、早治理。结合每月的监察任务,先后4次派出监察组分赴各地,就地方煤炭行业管理部门和煤矿企业制定实施方案、开展自查自纠和落实隐患整改等进行检查指导。9月份与省经贸委联合成立专项检查组,分赴龙岩、三明、泉州等地,就各级煤炭行业管理部门和煤矿企业自查自纠和隐患整改落实情况进行专项检查。10、11月份,结合国庆和“十七大”期间的安全工作,认真组织“回头看”活动,重点针对国务院督查组在福建督查时提出的问题,督促及时整改;对前一阶段排查治理工作不认真、效果不明显的单位和煤矿企业,要求他们重新“补课”;对已经查出、但尚未彻底治理的重大隐患,逐条落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案,提高整改率;对一般性隐患,防止经常反复。据统计,去年6至10月份,全省332家生产矿井、10处基建矿井都认真组织开展了隐患排查治理、自查自改行动,累计自查隐患17600条,整改16882条,整改率95.9%,其中:重大隐患813条,整改率100%;列入治理计划重大隐患7条,安排治理资金112.8万元,目前基本上全部完成整改工作。
三、开拓进取,扎实推进“落实年”、“攻坚年”各项工作
1、坚决完成整顿关闭任务。根据国务院安办的统一部署,积极协调有关部门,分期分批深入基层,逐个市、县(区)做好与党委、政府主要领导的沟通协调,紧紧依靠各级地方党委、政府和基层各部门,按照关闭矿井的标准认真组织实施关闭工作。今年我省按时完成了29家矿井的关闭任务,三年完成关闭小煤矿98家,超额完成10家。7月份,我局专门派出监察人员对已关闭的29对矿井实施抽查,督促地方政府和有关部门建立健全日常巡查制度,落实地方监管责任,严防已关闭矿井“死灰复燃”。龙岩、三明、泉州等地均建立、制订了全市煤矿整顿关闭工作职责、制度及配套扶持、补偿和减免经济政策,组织监督、检查各产煤县(市、区)人民政府煤矿整顿关闭工作任务、目标落实情况。大部分产煤乡镇政府、街道办事处也相应建立了关闭矿井日常巡回检查制度。
2、扎实推动煤炭资源整合工作。主动联系省经贸委和国土厅,共同研究制定煤炭资源整合整体方案,及时出台了《关于煤矿建设项目管理有关事项的通知》、《福建省煤矿建设项目安全设施竣工验收暂行标准》两个配套性文件,简化了资源整合审批程序,大大节约了煤矿企业的工作成本和工作时间,调动了企业主的积极性。上半年,有针对性地选择了永定县、大田县等县市进行试点,积极指导试点县的煤炭资源整合工作。6月份,我局组织监察人员赴龙岩市,向煤炭行业管理部门传达推动煤炭资源整合、解决煤炭资源整合项目矿区范围划定等有关精神。目前,省经贸委已批复的全省62个煤炭资源整合项目正处于立项之中。
3、有效推进煤矿安全质量标准化建设。编印《福建煤监局推动小煤矿加强安全基础管理基本作法和下步工作打算》、《福建省加强煤矿安全基础管理实施意见》。在永定县组织召开全省煤矿安全质量标准化建设及规范煤炭开采秩序现场会。4月初,与省经贸委联合印发了推进煤矿安全质量标准化建设意见和煤矿安全质量标准化考核办法,有力推进全省煤矿安全质量标准化建设活动。目前,全省煤矿安全质量标准化建设工作已取得了初步成效,全省共有56家煤矿企业开展安全质量标准化示范建设,并已基本完成建设工程。
4、全面实施科技兴煤、科技兴安策略。今年共向省科技厅、省发改委等部门提出了《福建省煤矿安全生产监控系统开发研究》等五个煤矿安全科研项目的申报,其中《煤矿风险辩识系统研究与开发》科技计划项目获得省科技厅批准为2007年度省科技计划项目。为推动科技成果转化工作,我局积极向省发改委申请煤矿安全监控系统建设项目,并以福煤集团为试点,研究建设符合福建省情矿情需求的安全监控系统,分批次在各县(市、区)加以推广,最终将建成全省联网,实现监控手段数字化,有效提升煤矿安全管理水平。成立了煤矿安全生产专家组,先后分6批次对全省5个重点产煤县40多家有代表性的矿井进行了技术指导,共发现煤矿安全问题100多个,帮助煤矿企业解决技术难题30多项,提高安全保障能力。
一、单项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、__适用于我国境内一切有职业危害的作业的用人单位,除尘肺病、农林业生产活动中使用农药或生活中误用各类农药而发生中毒以外的一切职业病报告。A.职业病报告卡 B.职业病报表
C.职业病记录登记 D.职业病检查情况
2、根据预警控制的目标和管理思想,当企业生产活动处于危险状态,日常监控活动已无法有效扭转危险状态发展时,企业应该采取的特殊性质的管理措施是__。A.人群疏散 B.事故危机管理 C.停产整顿 D.人员安置
3、采取吸声、隔热来控制噪声是控制生产性噪声的__措施。A.消除或降低噪声源 B.消除或减少噪声的传播 C.加强个人防护 D.加强健康监护
4、违法行为在__未被发现的,不再给予行政处罚。A.一年内 B.两年内 C.三年内 D.四年内
5、卫生部2002年22号令公布的《建设项目职业病危害分类管理办法》第十六条中明确指出:建设项目竣工后,在试运行期间,应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测,并在试运行__个月内进行控制效果评价。A.5 B.6 C.8 D.12
6、一个完整的预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和__预警系统四部分。A.外部管理 B.内部管理不良 C.政策法规变化 D.技术变化
7、在无法实施湿式凿岩时,如在岩石遇水会膨胀,岩石裂隙发育,实施湿式作业其防尘效果差等情况下,可用__等除尘技术。A.风钻湿式凿岩 B.煤电钻湿式打眼 C.干式凿岩捕尘 D.炮掘防尘
8、__对锅炉内部压力极限值的控制及对锅炉的安全保护起着重要的作用。A.防爆门 B.压力表 C.安全阀
D.超压报警装置
9、对煤矿生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于()学时。A.24 B.36 C.48 D.72
10、矿山企业必须对作业场中的有毒有害物质和__进行检测。A.井上空气含氧量 B.含氧量
C.空气含氧量
D.井下空气含氧量
11、在分析某事故发生的风险时,统计得出该事故发生的概率为Q,事故造成的严重程度为S,经济损失金额为W,统计时间为T,则该事故发生的风险是__。A.SQ B.SQ/T C.W/ST D.WQ
12、定性安全评价的结果是一些__。A.安全措施 B.安全技术 C.定性的指标 D.定量的指标
13、__将交通事故类别按事故形态分为侧面相撞、正面相撞、尾随相撞、对向刮擦、同向刮擦、撞固定物、翻车、碾压、坠车、失火和其他等u种。A.交通部 B.公安部 C.国务院
D.国家安全部
14、高压电容器组总容量不超过__kVar时,可用跌开式熔断器保护和控制。A.100 B.100~300 C.300~400 D.400
15、根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH2001)的要求,生产经营单位所制定的职业健康安全方针应体现对__的承诺。A.事故预防 B.设备管理 C.责任追究 D.行为管理
16、《劳动法》规定,劳动者解除劳动合同,应当提前__天以书面形式通知用人单位。A.12 B.24 C.30 D.48
17、()事故是指由于人们违背自然或客观规律,违反法律、法规、规章和标准等行为造成的事故。A.责任 B.伤亡 C.非责任 D.非伤亡
18、国务院于1989年1月3日通过并于同年__发布施行了《特别重大事故调查程序暂行规定》.该规定所称特别重大事故,是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。A.3月1日 B.3月29日 C.5月1日 D.5月29日
19、水仓应由两个独立的巷道系统组成。涌水量大的矿井,每个水仓的容积,应能容纳2~4h井下正常涌水量。一般矿井主要水仓总容积,应能容纳__h的正常涌水量。A.5~6 B.6~7 C.7~8 D.6—8 20、扑救爆炸物品堆垛火灾时,水流应采用__,避免强力水流直接冲击堆垛,以免堆垛倒塌引起再次爆炸。A.斜射 B.向底部射 C.向周边射 D.吊射
21、依据《安全生产违法行为行政处罚办法》的规定,安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告,并在__日内报所属安全生产监管监察部门备案。A.5 B.15 C.30 D.60
22、煤矿必须有工作、备用和检修的水泵。工作水泵的能力,应能在20h内排出矿井__h的正常涌水量(包括充填水和其他用水)。备用水泵的能力应不小于工作水泵能力的70%。A.10 B.20 C.24 D.48
23、火灾安全评价方法中,ETA表示__。A.预先危险分析
B.故障类型和影响分析 C.事件树分析 D.故障树分析
24、用人单位购买的劳动防护用品必须具有三个证书,其中不包括__。A.生产许可证 B.产品合格证 C.质量鉴定证 D.安全鉴定证
25、特种设备安全监察人员是指代表__特种设备安全监督管理部门执行安全监察任务的特种设备安全监察机构的工作人员。A.县级以上 B.省级以上 C.国务院 D.各级政府
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、下列说法正确的有__。
A.生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品,必须取得特种劳动防护用品安全标志
B.生产或者经营劳动防护用品的企业或者生产或经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的,安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构责令停止违法行为,可以并处5万元以下的罚款
C.进口的一般劳动防护用品的安全防护性能不得低于我国相关标准
D.特种劳动防护用品安全标志证书由国家安全生产监督管理总局监制,加盖特种劳动防护用品安全标志管理中心印章
E.特种劳动防护用品安全标志标识采用古代盾牌的形状,有“防护”之意;盾牌中间采用字母“S”表示“劳动安全”之意
2、生产性粉尘来源于__等。A.固体物质的机构加工 B.物质的不完全燃烧 C.物质蒸汽冷凝
D.安全管理人员的非科学管理 E.日常的烟气
3、生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中,属于”四不放过”原则要求的是__。A.事故原因不查清楚不放过 B.事故防范措施不落实不放过 C.事故相关人员未受到教育不放过 D.事故责任者未受到处理不放过 E.事故责任者未受到刑事处罚不放过
4、依据《安全生产违法行为行政处罚办法》,安全生产违法行为行政处罚的种类包括__。A.警告 B.罚款
C.没收个人财产 D.拘留 E.关闭
5、在车间内对机器进行合理的安全布局,可以使事故明显减少,布局时要考虑的因素包括__。A.时间 B.空间 C.地点 D.照明
E.管、线布置
6、安全生产法的适用范围包括__。A.空间适用
B.主体和行为的适用 C.排除适用 D.优先适用 E.其次适用
7、为了综合反应我国生产安全事故情况,提出了适应我国的安全事故指标统计体系,可分为__。
A.综合类伤亡事故统计指标体系 B.工矿企业伤亡事故统计指标体系 C.地区安全评价类事故指标伤亡体系 D.行业类统计指标体系 E.劳动用品指标体系
8、根据锻造加工时金属材料所处温度状态的不同,锻造可分为__。A.热锻 B.温锻 C.冷锻 D.水压锻 E.超高温锻
9、犯罪的特征是__。
A.实施的行为不具有应受惩罚性 B.实施的行为具有社会危害性 C.实施的行为具有违法性
D.实施的行为具有故意或者过失 E.实施行为不具有违法性
10、锅炉保护装置主要有__装置。A.超温报警 B.高水位警报 C.低水位警报 D.锅炉熄火保护 E.锅炉着火保护
11、以低碳钢为例,得出金属材料受拉伸外力作用引起的变形可以分为__几个阶段。
A.弹性变形阶段 B.塑性变形阶段 C.屈服阶段
D.弯曲变形阶段 E.断裂变形阶段
12、生产过程中的环境安全性指标包括__。A.内部环境 B.外部环境 C.心理环境 D.交流环境
E.安全问题交流环境
13、建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的拉准,必须与主体工程__。A.同时投资 B.同时设计 C.同时施工 D.同时验收
E.同时投入生产和使用
14、依据《工伤保险条例》的规定,提出工伤认定申请,应当提交如下__材料。A.工伤认定申请表 B.身份证或户口簿
C.与用人单位存在的劳动关系的证明材料 D.家庭成员和家庭收入情况
E.医院诊断证明或者职业病诊断证明书(鉴定书)
15、下列属于安全生产违法行为行政处罚程序的有__。A.简易程序 B.一般程序 C.复议程序 D.听证程序 E.诉讼程序
16、特种设备的行政许可制度是对特种设备实施__。A.市场认证制度 B.市场认可制度 C.市场准入制度 D.设备准用制度 E.设备检查制度
17、属于确认致癌物的是__。A.铜 B.锌 C.石棉 D.氯乙烯 E.芳香胺
18、属于特种设备的有电梯、锅炉、压力容器、______等。A.厂内运输车辆 B.车床 C.起重机械 D.数控机床 E.配电设备
19、我国规定安全电压工频有效值的额定值为__V。A.50 B.42 C.36 D.24 E.12 20、防止振动危害的控制措施__。A.加强通风
B.改革工艺,采用减震和隔振等措施
C.改善作业环境,加强个体防护及健康监护 D.限制作业时间和振动强度 E.控制振动源
21、管理评审的目的是要求生产经营单位的最高管理者依据确定的时间间隔对职业安全健康管理体系进行评审,以确保体系的__。A.准确性 B.科学性 C.充分性 D.有效性 E.持续适宜性
22、非接触式探测器主要有__。A.光束对射式 B.感光式 C.图像式 D.点式 E.线型
23、注册安全工程师有__情形之一的,不予续期注册。A.无业绩考核证明
B.允许他人以本人名义执业的 C.在执业活动中弄虚作假的
D.受过刑事处罚执行完毕不满7年的 E.同时在两个(含两个)以上单位执业的
24、应急过程中存在的主要问题有__等。A.太多的人员向事故指挥官报告 B.应急过程中各机构间缺乏协调机制 C.通信不畅通
D.缺乏可靠的事故相关信息和决策机制 E.安全检查不深入
半年以来,我校在市教育局的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,把服务地方经济作为我校一切工作的出发点和落脚点,不断提高司法行政工作质量,规范执法行为,拓展法律服务领域,严格责任奖惩,全面开展司法行政各项工作,并取得显著成效。现将执法监察工作如下汇报:
一、2012年执法监察工作回顾
(一)强化领导,确保执法监察工作责任制的落实。为了切实抓好行政执法监察工作,校党支部高度重视,成立了以校长为组长,副校长为副组长,各科室负责人为成员的领导小组。并按照职责进行了分工,确保责任到位,做到一把手负总责,分管领导具体抓,部门协调配合抓的执法工作体制。
(二)明确目标,确保执法监察工作落到实处。今年以来,我校紧紧围绕深入贯彻落实《纲要》精神这条主线,在不断拓展司法行政工作思路、创新工作方法的同时,建立了司法行政工作管理新机制,完善加强法制工作职能作用,严格行政执法行为,全面提升依法行政水平,进一步加快新时期司法行政工作改革和发展的步伐。认真学习,充分认识依法行政的重要性。校党支部和校属各部门高度重视依法行政工作,以身作则,带头学习相关法律法规和文件精神。通过专题学习、支部中心组学习、邀请专业人员讲授等,结合“素质大培训,技能大练兵,作风大转变”三大主题活动,深入学习法律法规知识。认真制定并落实学习计划。坚持每周五学习日、学习法律法规,做到了有计划、有考勤、有记录。领导带头学、亲自讲解,与同志们共同探讨有关法律问题,自觉做学习法律知识的表率。
(三)存在的问题
我校行政执法监察工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不容忽视的问题,有待今后进一步采取措施加以解决。
一是个别人员对执法监察认识还不到位,认识模糊,认为执法监察是自己对自己过不去。
二是执法监察缺乏具体的落实措施。
三是行政执法监察责任制还不够规范,有些问题还需要进一步探索和研究解决。
今后,我们要充分认识执法监察工作的重要性和紧迫性,高度重视执法监察工作,切实将这项工作列入重要议事日程,经常研究,及时解决工作中存在的困难和问题。使执法监察工作在新的一年取得新的成绩。
半年以来,在局领导和州执法支队的正确指导与大力支持下,围绕今年全局工作重点,加大了安全生产执法监察力度,大力查处生产企业事故隐患,进一步突出企业安全主体责任,较好地完成了各项工作任务,现将有关工作情况总结如下:
一、主要工作和措施
(一)采取措施,加强安全生产执法工作的监督监察
严格法定程序、适用法律法规等事项;对执法案件坚持领导集体研究决策;加强工作人员业务学习和法制教育,不断提高队伍整体素质。
(二)依法办事,认真搞好安全生产监督检查工作
半年以来,认真组织开展了春节、五一节、端午节前后安全生产大检查,积极开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点领域行业安全隐患排查等专项整治,扩大监管覆盖面,加大了监管检查工作力度,深化检查效果。
截止目前,已完成xx多家企业的监管检查,发现安全隐患xx多条,下发安全生产行政执法文书xx余份,对检查发现的问题,严格督促落实整改,对存在拒不执行整改或有较大隐患整改不到位等情况的企业严格执法,有效地打击了安全生产违法行为。对安全生产领域“打非治违”专项行动过程中发现的违法生产企业采取了停产、停业等强制措施,引导企业合法生产。
(三)加强职业卫生执法监管
根据《黔东南州2014年职业卫生监管重点工作实施意见》(黔东南安办„2014‟27号)《黔东南州开展“职业卫生监督执法年”活动实施方案》(黔东南安监职安„2014‟4号)等文件要求,强化职业卫生监督执法工作,严厉查处各类职业卫生违法违规行为,促进用人单位加强职业卫生管理,落实职业病防治各项措施,改善工作场所环境和条件,保护劳动者健康权益。
二、存在的主要问题
(一)、部分企业对安全生产工作不够重视,安全生产 1
管理制度落实不到位,企业在安全生产方面的投入也不足,设施设备缺乏有效的维护保养,事故隐患整改不力,一些特种作业人员未经培训持证上岗,部分特种设备未经检测合格就投入使用,给安全生产带来了新情况、新问题。
(二)、部分企业安全生产管理有所滑坡,以企业为主体的安全生产责任制没有真正落实到位,经营者重生产、轻管理,重效益、轻投入,日常安全管理力量薄弱,责任不够落实,工作不够到位。
(三)、企业安全教育力度不够,从业人员安全生产法律意识比较淡薄。部分企业安全教育只停留在口头上,做一些表面文章,导致一些负责人、职工安全生产意识淡薄,缺乏安全知识,违章指挥、违章作业、冒险蛮干。
三、下一步工作打算
(一)、做好安全生产大检查,继续组织开展全县安全生产大检查,深化非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹安全等专项整治。
(二)、继续完善日常检查、隐患整改等各项制度,规范执法人员的执法行为。
一、加强领导,健全机构,建立行政执法问责制。今年以来,监察大队认真贯彻落实上级有关规定,始终将行政执法工作摆在重要议事日程,并纳入《2011目标管理责任书》,严格奖罚兑现,强化执法队伍管理。按照区法制办和局机关行政执法规范化的要求,成立行政执法工作小组,形成了大队队长负总责全面抓,副队长严把关具体抓的工作机制,在全队推行《行政执法责任制》,签订了目标管理责任书,将行政执法工作与提高城市管理水平密切结合,与争创全国文明城市工作密切结合,与执法人员的工作绩效密切结合,把行政执法工作考核管理真正落到了实处。
二、开展多形式教育培训,提高素质,树立文明执法形象。依法行政是一项基本国策,是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发征缴矛盾,监察大队紧紧抓住法制建设一这主线,深入开展岗位学法活动,努力提高队伍素质:一是高度重视政治
思想教育。以争创全国文明城市为契机,在政策宣传、上路执法行动中对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求,全体执法人员始终保持良好的城市管理执法秩序;二是高度重视行政执法知识的学习。结合区法制办依法行政培训活动,积极组织监察大队全体执法工作人员认真学习了《行政处罚法》的相关知识,全面提高了执法人员对行政处罚法的认识,切实提升了执法工作人员的执法水平;三是结合年中执法案卷评查工作,对行政处罚工作进行了有针对、有目的的评查总结,有效填补了年中执法工作中出现的各项漏洞,进一步提高了行政执法要求,切实保障执法人员依法行政,文明执法。
三、严格程序,规范行为,加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中,坚持执法依据统一,执法标准统一、执法文书统一,执法程序统一,严格规范执法人员的执法行为。一方面继续严格落实《城市园林绿化管理办法》等相关法律法规,贯彻执行区法制办关于进一步提高我区行政执法水平的要求,不断加强规范使用和填写行政执法文书管理,规范档案管理,实行“罚缴”分离制度,有效杜绝发生行政处罚、行政许可工作混乱现象的发生;另一方面方面,积极组织行政执法工作的内部评查,做到每月按时对行政处罚工作进行一次梳理、评查,确保行政处罚工作有序展开。
四、加大宣传力度,优化执法工作环境。今年,我队多次通过各社区宣传向城区各小区居民宣传了区政府《关于禁止乱倒建筑垃圾和工程渣土的通告》,并采取执法人员深入社区、深入建筑垃圾源、建筑垃圾市场,广泛宣传了城市建筑垃圾、房屋装修垃圾、工程渣土的正确处置方式和相关合法处置程序,营造了良
好的城市建筑垃圾市场监管的工作氛围;组织各社区工作人员到城区各小区楼院张贴宣传建筑垃圾处置相关法律法规通告250余份,出动宣传车辆200余台次,深入各施工单位,各房地产开发企业宣传城市建筑垃圾相关管理法规、规定,取得了显著的效果,为全年执法工作顺利开展,奠定了坚实基础。
五、存在的不足。监察大队的行政执法工作虽然取得了良好的成绩,但离区法制办、局机关和广大市民群众的期望还存在一定的距离,集中表现为认识上还有差距,个别执法人员虽然意识到城市建筑垃圾市场的规范对于提高城郊结合部精细化管理的重要性,但在平时工作中偶尔出现执法意识淡薄,在善于执法、和勇于执法方面还有待提高,充分表明了目前监察大队整体法律意识还不够强,法律知识的补充还不够。
撰写人:___________
日
期:___________
2021年国土资源执法监察工作半年总结
在市局及县委、县政府的正确领导下,在县人大监督下,在上级业务部门的大力支持和指导下,半年来,我县的国土资源工作循序渐进地开展,现将半年以来的工作情况汇报如下:
一、国土资源执法监察工作得到进一步加强
首先,加大了对全县违法违规用地的查处力度,创新土地监管机制,落实共同责任,推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。到目前为止,共立案查处__宗,结案__宗,上缴罚没款达__万元。其次,抓好了国土综治信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来,共受理来信来访__件,办结__件,其中市级以上批转件共__件。我们做到件件有交待,事事有回音,为维护全县社会稳定,促进经济发展发挥了积极的作用。
其次,做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。为了确保这次卫片土地执法检查工作圆满完成,我们按照上级要求成立了领导机构,研究出台了实施方案,认真___了自查,各项工作扎实推进,高标准地完成了土地卫片执法检查工作任务,对全县___个疑问图斑进行了核查,核查面积共__亩。对清理出的违法用地,我们积极主动进行整改和查处,并根据省市的相关要求,全部整改查处完毕。
二、进一步加强了建设用地管理,为县域经济建设搭建发展平台
为确保县域经济持续健康发展,我局按照“扩内需,保增长”的要求,首先,重抓项目用地的申报工作。今年以来,上报省厅批准__个批次的项目建设用地,面积__亩,到目前为止,共征收土地总面积__亩,发放征地补偿费__万元。审批农民个人建房__户,面积__亩,其中耕地面积__亩。
三、加强了地籍管理,扎实开展了第二次土地调查工作
为了加强地籍信息化管理,首先,我们扎实开展了全县第二次土地调查工作。目前,我县__平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查。__平方公里的城镇土地调查已进入扫尾阶段,目前正在开展城镇数据汇总、专项用地调查等工作。其次,加强了土地登记规范化管理,认真做好了土地使用权登记发证工作。严格___每宗土地登记申报资料,依据土地登记规定,严格办理每宗土地登记业务。目前,共登记发证___宗,面积__亩。其中,国有土地初始登记__宗,面积__亩;农村宅基地使用权发证__宗,面积__亩。办理国有土地使用权抵押登记___宗,面积__亩,抵押贷款金额达__亿元。
四、精心孕育国土资源市场,建立规范和完善的国土资源市场体系
为深化土地制度改革,全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心,通过现金收储、合同收储等多种形式,半年来,共收储土地面积__亩。同时,认真执行城市建设用地集中供应制度,土地使用权一律公开交易,充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用,半年来,进入中心交易__宗,面积__亩,实现国土总收益__亿元。
五、认真履行矿政管理职责,促进矿业持续健康发展
为促进全县矿业持续健康发展,首先,加强了矿业权管理。设置了__个采石矿权进入市场通过公开招拍挂,收取采矿权价款__万元。其次,全面开展储量动态(范本)管理工作。按照省市相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。
第三,切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全。建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县委印发了《__县地质灾害防灾预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制,并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入到全县__个乡镇开展地质灾害排查工作,共排查出地质灾害隐患点__处,发放防灾明白卡__余份。
六、标本兼治,树立国土资源行业新风
为全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的___大精神,大力提升服务质量,我们以开展“创业服务年活动”为契机,进一步规范行政行为,通过缩短审批时间、简化审批程序,强化监督检查,同时,深入开展了“创先争优活动”,并建立了党风廉政建设和反___工作工作机制,切实解决国土资源管理机关在服务和保障地方经济发展方面存在的突出问题,树立了国土资源系统行业新风。:
总结年上半年的工作,我县的国土资源工作是循序渐进的,但也存在一些不足之处。主要是系统干___伍素质还有待提高,违法违规用地还程度不同地存在,耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年,我们计划抓好以下几方面的工作:
1、继续抓好国土资源法律法规的宣传工作,提高全民依法合理利用资源的法律意识,为进一步推进依法行政打下坚实的基础。
2、进一步巩固国土资源市场秩序治理整顿成果,严肃查处各类国土资源违法案件。
3、继续深化国土资源有偿使用制度改革,培育和规范市场,充分显化资源资产效益,积极推进国土资源市场建设。
4、进一步加强系统队伍的学习和培训,努力促进队伍整体素质的提高。
5、加强城镇土地经营管理,进一步完善和规范国土资源有形市场。
7、积极做好农村建设用地减少与城镇建设用地增加的相挂钩工作,为城市建设提供用地保障。
8、深入开展学习科学发展观活动,继续抓好党风廉政建设,树立国土资源行业新风。
范文仅供参考
按照省监察厅《关于转发监发[2007]1号文件认真做好执法监察和效能监察工作的通知》(鲁监发[2007]1号)和滨州市纪委《关于2007年市纪委监察局机关重点工作任务分解的意见》(滨纪发[2007]3号)要求,对全市2007年执法监察、效能监察几项重点工作安排如下:
一、对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序开展监督检查。
1、继续开展查处土地违法违规案件专项行动,重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。
2、落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度,重点检查土地出让方式是否符合有关规定,出让价格是否合理,土地出让金等相关税费是否做到应收已收,管理使用是否合规,是否存在背后串通、调整出让规则的情况等。
3、加强对矿产资源开发秩序的监督检查,严肃查处违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。
二、对环境保护法律法规的政策规定的贯彻落实情况开展监督检查。
1、会同环保部门继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动,集中整治涉铅污染企业和造纸行业违法排污问题;深入开展饮用水源保护区环境整治,全面完成饮用水源保护区划定工作。
2、加强对城市污水处理厂建设、运行及监管的监督检查。
3、认真清理地方政府及有关部门制定的违反环境保护法律法规的政策规定,清理和查处各级各部门自行制定的违反环境保护法律法规的“土政策”及“地方保护主义”行为。
4、严肃查处违反环 保法律法规的案件,对社会影响大、造成严重后果的要严肃追究责任人的责任,切实发挥警示作用。
三、加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。
1、配合督促有关部门规范和完善工程建设项目招投标制度和配套措施,建立招投标投诉处理机制,强化各行政主管部门对招投标活动的行政监督。
2、做好工程招投标活动中违法违纪案件查办工作,强化对政府投资工程招标投标的监督管理,针对监督检查中发现的问题挖掘案件线索,严肃查处违法违纪案件。
3、继续开展房地产专项整治和城乡规划效能监察。督促有关地方和部门严格执行城乡规划和住房建设规划,严肃查处擅自变更规划获取利益的案件。
四、做好“四个坚决纠正”及其他配合性监督检查工作。
1、认真做好农村土地征收征用情况的监督检查,按照省里的统一部署,会同农业、国土、审计等有关部门,结合本市实际,及时组织落实。
2、认真受理和查处城镇住房拆迁和企业改制破产中侵害群众利益的举报投诉案件。加大工程款和农民工工资的清欠力度,切实保护农民工合法权益。
3、继续参加整顿规范市场经济秩序监督检查工作。
4、继续做好优化金融生态环境工作。
5、围绕市委、市政府的中心工作开展专项治理和专项检查。
五、深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。
1、组织好对全市行政机关、事业单位及相关社会中介组织收费情况的监督检查。
2、继续深化行政审批制度改革,进一步清理和规范收费事项。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目,一律予以取消。依法保留的行政事业性收费项目,要向社会公开收费项目、收费标准、收费依据,增强透明度。
六、加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查,促进政府改善公共服务和改进机关作风。有计划地组织行政绩效评估和考核,认真受理行政效能方面的投诉。利用新闻媒体、聘请特约监督员等形式加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查,促进行政机关及其工作人员提高工作能力、工作效率和服务水平。监察机关要依法查处违法违规行为、追究有关行政部门及其工作人员的责任。
七、建立健全行政效能监察的工作制度。
1、建立和实行行政过错责任追究制度。制定行政过错责任追究制度,明确行政过错的情形和责任追究的范围,使行政过错行为切实得到追究。
2、逐步建立行政绩效评估和考核制度,确定评估考核内容,量化评估考核标准,定期对行政效能监察对象进行评估考核,并将评估考核结果作为衡量工作业绩和奖优罚劣的依据。
3、建立和完善行政效能投诉制度。要设立和公布本级本部门行政效能投诉电话,积极推行网上投诉,公布邮箱网址,制定受理投诉的工作制度,规范投诉处理办法,形成反应灵敏、职责明确、运行有序、快查快结的行政效能投诉体系。
八、对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查。
1、参加重特大责任事故的调查处理工作,严肃查处事故背后的腐败问题。在事故调查中纪检监察机关人员主要参与责任方面的调查分析,对责任人提出处理建议;不参加技术组、综合组的工作。对责任人的处理意见,由纪检监察机关参与的人员提出,并按有关程序办理。要突出纪检监察机关的职责。
2、配合有关部门对安全生产法律法规执行情况开展专项检查,防范重特大责任 事故的发生。
九、切实做好情况综合、信息调研工作。
1、加强对各县区执法监察效能监察工作的指导,修改完善对各县区季调度季通报制度。
2、各县区纪检监察系统要指定一名执法监察和效能监察工作信息联络员,每年报送各类信息不少于六条。各派出派驻纪检监察机构要积极报送信息,促进工作交流。
3、各级纪检监察机关要围绕执法监察和效能监察,选择
一、两个带有倾向性的问题作为研究课题,有针对性地调查、分析、研究,提出建议和对策,探索开展工作的新思路、新方法、新举措。
十、各县区要紧密结合各自实际,围绕党委、政府中心工作,围绕优化环境和群众反映的热点问题,选题立项,开展执法监察和效能监察,切实抓出成效。
滨州市监察局
织金县国土资局 2005年执法监察工作总结 今年以来,我局执法监察队伍,紧紧围绕贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》等有关法律法规的规定,严格按照国土资源部提出的以“预防为主、事前防范、事后查处相结合”的方针,把为经济建设服务作为重点,强化国土资源保护和合理利用。一手抓各项制度的落实,一手抓国土资源违法的预防和案件查处,坚持依法行政,严格按照法定程序查处各类国土资源违法案件,大力巩固治理整顿土地市场秩序成果。认真开展学习《贵州省国土资源执法监察队伍行政文明执法守则》和开展文明执法活动工作,使我局的执法监察工作,取得了明显的成效。
一、土地违法案件查处情况: 今年以来,全县共发现各类土地违法案件125件,涉及土地面积4.5176公顷。其中:涉及耕地面积4.5176公顷,属于本年新发生违法的125件,土地违法平均用地0.0361公顷,较去年略有下降。2005年,全县共立案查处土地违法案件20件,涉及土地面积3.7441公顷。其中:涉及耕地面积3.7441公顷,立案率为100%,截止2005年10月底。处理结案20件,涉及土地面积3.7441公顷,结案率为100%,共拆出建筑物恢复土地原貌一宗,面积500m2。全年罚没款收缴37.908万元。2005年,全县动态巡查发现土地违法行为125件,涉及土地面积4.5176公顷,其中耕地4.5176公顷。及时依法制止土地违法行105件,涉及土地面积0.7735公顷,其中耕地0.7735公顷。制止率为100%,挽回经济损失13万元,本年度中未提出行政处分和给予党纪处分的建议。
二、土地违法的特点及原因
1、土地违法发生率仍居高不下。个人、企事业单位违法较为突出。本年度发生案件中,涉及个人违法108件,涉地0.8166公顷,分别占本年发生案件总数的86.4%,企业违法17件,涉地4.4721公顷,分别占本年发生案件总数13.6%。分析原因一是由于农村乡级国土资源管理机构弱化,人员、经费不足等因素,使国土资源所无法正常开展工作。致使乡村、城乡结合部地区农民违法占地违房。还有一个主要原因是洪家渡电站的建设,为了配合支援国家建设,大批的移民就在还没有批准手续的情况下开始建房。再有就是农业产业结构的调整。占用土地建沼气池、建畜圈等等。
2、企业非法占地,分析原因,主要是一些地方,特别是县以下基层政府,村民集体经济组织的领导法律意识较淡薄,缺乏国土资源基本国策意识和耕地保护意识,以发展经济、招商引资为由,对占用的土地未批先用。使耕地遭到破坏。
三、矿产违法案件查处情况 2005年我县共查处了矿产违法案件1706件(次)其中:无证开采煤窑1647件,非法非煤矿山59件。矿产违法案件以违法主体划分,主要是个人私挖滥采。今年共炸封非法小煤窑1647个(次),其中死灰复燃的863个(次),新挖784个。取缔非法非煤矿山59个。
2011年监察大队执法监察工作思路是:以深化执法监察队伍素质能力建设为主线,转变工作思路,创新工作方法,强化工作措施,落实执法责任,加大执法力度,围绕一个中心,突出两个强化,实现三个确保,重点抓好六项工作。
围绕一个中心:就是在局党组的正确领导下,围绕局中心 工作做好各项安全生产执法监察工作。
突出两个强化:强化执法监察队伍素质能力建设;强化重点行业、区域和重点时期执法监察。
实现三个确保:确保执法计划完成率100%;确保隐患整改复查率100%;确保行政处罚结案率100%。
重点抓好六项工作:
(一)加强执法监察队伍素质能力建设。今年要把加强执法监察队伍素质能力建设作为工作重点,积极采取各种有效形式和有力措施,努力解决执法人员能执法、敢执法、会执法、执好法的问题。一是继续开展执法人员安全生产法律法规知识学习活动。二是举办专题执法业务培训班。重点就执法程序,执法文书使用,填写以及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的执法重点内容进行专题培训,提高执法人员业务能力和执法水平。三是开展执法文书评审活动。针对当前执法文书使用,填写等方面存在问题,每季度对各中队的执法文书进行一次集中评审。四是
适时组织大队,中队工作会议交流工作经验以及组织中队与中队之间相互检查,相互学习活动。
(二)是加强队伍思想作风建设。“天下事,不难于立法,而难于法之必行”。今年要以解决“执法不严、工作不实”问题为突破口,在法律贯彻执行上动真从严,做到“够威、够硬、够严、够细”努力打造一支能过得硬、能办大案、能办铁察的执法队伍。“够威”就是要树立安监部门的权威,在执行有关法律法规、规章制度、政府政令,在依法行使监督处罚调查整改等方面,要有魄力、有威力。“够硬”就是要敢管,敢于碰硬、真抓实干,在涉及安全生产执法问题上不留情面,不讲变通。“够严”就是要树立“不作为是违法”“不严格执法也是违法”的思想观念,依法行政、严格监督,从严要求,敢于较真,不管是谁达不到标准,不符合程序的企业坚决不放过。“够细”就是要务实,要实打实,不来半点虚的,执法不能只仅仅停留在口头上说说,一定要口到、心到、腿到,把工作做细、做深、做实、该处理的一定及时处理。
(三)规范执法程序,不断提高办案质量。一是要严把案件质量审查关。为确保行政执法案件的准确性,今年将对立案查处的安全生产违法案件,从监督检查,证据收集、立案、处罚、反馈、督查等方面制定具体规定,坚持以制度约束权力,以标准规范行为,以细节保证质量,以良好的过程
控制来保证取得良好的执法效果,坚决杜绝办人情案等不良现象。要使每一起立案查处的案件成为“铁案”,在案件查处的每一个环节,都要认真收集证据,做到事实清楚,适用法律准确,坚决杜绝人情案、关系案、糊涂案、切实维护执法监察的公正、公平性。二是规范行政自由裁量权。为克服行政处罚中的随意性和盲目性,确保处罚额度与违法行为的性质、情节、危害程度相当,今年将组织全队人员认真学习我局出台的《行政处罚裁量标准》在案件查处工作中要合理、规范行使自由裁量权,善于把握执法尺度。对每一个案件提出从轻或从重处罚建议均要依法,不可因人情关系好就从轻处罚,没有关系就从重处罚。做到“一把尺子”量到底,依法裁量,平衡适当。三是实行说理式告知。为更好地体现“执法先送法、监察先服务”的执法理念,切实起到教育当事人的作用,树立安监部门“执法为民”的良好形象,大队今年将探索建立行政处罚说理式告知制度。立案查处的违法案件经集体讨论作出决定后,办案人员应当在规定时间内,如实告知当事人作出行政处罚的事实,理由依据以及当事人享有的权力,通过说理式告知既能消除当事人的抵触情绪,同时也能提高当事人的安全意识和法制观念。
(四)加大安全生产执法监察工作力度。一是加强对非煤矿山,危险化学品和烟花爆竹企业的执法检查。根据年度工作计划加强对以取得安全生产许可证和经营许可证企业的执法检查,加大对安全生产违法行为的查处力度。二是加大专项执法监察力度,针对不同时期,对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业、重点企业、重点部位开展专项执法监察,对逾期不整改隐患的企业依法进行行政处罚。
(五)加强执法人员党风廉政建设。不断加强对执法人员的党风廉政教育,严格要求、严格管理,做到公正廉洁执法,把执法人员廉政建设落到实处。要进一步改进工作作风,规范执法行为,强化服务意识,提高执法服务水平,树立安监队伍良好执法形象。
为认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会、市纪委五届七次全会、县委十二届五次全会精神,根据《2011年全县执法监察工作安排意见》,结合我乡实际,特制定2011年执法监察工作方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照县纪委监察局《2011年全县执法监察工作安排意见》的部署,认真履行职责,加大执法监察工作力度,维护行政纪律,促进行政机关及其工作人员依法行政,保证政令畅通,为进一步推进我乡反腐倡廉建设和经济建设提供有力保证。
二、主要任务
围绕村级“一事一议”重点项目小流域治理、水利设施工程的建设情况开展监督检查,1.监察项目:荣胜、建设、胜利三个村的小流域治理工程;和平、新农两个村的水利设施工程。
2、监督检查五个村的工程项目是否按照“群众自愿、权利义务一致、公平负担”的原则进行,积极发挥执法监察的优势,加大对违反“一事一议”程序的查处力度。加大检查的频率和范围,主动跟进,全程监督。
2.监督检查五个村的工程项目是否按照“四议两公开”程序要求进行,督促各村认真抓好落实。
3.督促各村抓好整改工作,逐步建立健全各项工作制度,针对检查中发现的问题,促进各项工作制度的建立和完善,堵塞漏洞,及时提出意见和建议。
4.是严明纪律,加大问责力度,增强执法监察的权威性。要认真查处在“一事一议”工作中违反招标投标法律法规的行为,防范和杜绝损害集体利益事件的发生。
5、乡纪检会同水利所、财政所、农经站等相关部门对五个村“一事一议” 重点工程项目进行全程监督检查。
在抓好以上工作任务的同时,积极发挥职能作用,围绕党委和政府的中心工作,开展执法监察工作。
三、工作要求
(一)以科学发展观为统领,加强组织领导
为切实做好执法监察工作,成立了执法监察领导小组,由乡党委书记关宝峰任组长,副书记栗敏任副组长,成员由纪检办公室成员组成。
(二)加强组织协调,形成整体合力 充分发挥纪检监察机关的组织协调作用,对牵头主抓的工作要重点抓好抓实;配合有关部门抓的工作要积极主动地加强协调配合;对一般性的检查工作要对相关部门提出工作要求,听取工作汇报,掌握工作进展情况;对需要各部门齐抓共管的项目,督促建立完善联动机制,充分发挥职能部门的职能优势,形成整体合力。
(三)突出工作重点,加强督促检查
要理清思路,处理好重点项目和一般项目的关系,突出工作重点。重中之重是突出抓好对“一事一议”重点项目小流域治理工程建设情况的监督检查;突出抓好“四议两公开”执行情况的监督检查。
(四)注重案件查处,提高惩防效果
要充分发挥纪检监察机关的基本职能,严格执纪,认真查处各类违法违纪案件;严肃查处在工程项目招投标等方面的失职渎职和背后的腐败问题的案件。要通过查办执法监察案件,推动执法监察工作的开展,增强执法监察的权威性,同时要注意强化治本功能,对在检查中发现的问题,及时督促有关部门进行整改,督促制定完善相关制度,从源头上预防腐败问题的发生。
【200#年四川省执法监察工作总结】推荐阅读:
四川省2016年建筑施工安全员模拟试题10-01
四川省2018年B类信息安全员考试试卷06-27
2018年下半年四川省专职安全员考试题11-14
2024年四川大学生村官考试真题06-18