监察大队工作人员行为规范（通用10篇）
1、坚持原则，遵纪守法。不得利用职权谋私利，吃、拿、卡、要。
2、使用文明用语，不准使用忌语。对来访、举报、投 诉群众，要做到热情、耐心、细致，并做好登记及思想疏导工作。
3、严格落实大队着装规定。执法时主动出示执法证 件，坚持文明执法。
4、严格执行作息制度及请销假制度，不准迟到、早退、脱岗、矿工。
5、自觉履行岗位职责，服从统一指挥，严格执行大队 岗位责任制。
6、保持办公场所卫生、整洁，物品放置有序。
一、企业效能监察工作的简介
1. 企业效能监察工作的概念
所谓企业效能监察指的是企业的检查机构针对一些影响到企业效能的相关事项和内容, 对相关的经营管理者及企业的所辖部门或者单位在履行期职责和职能的情况进行监督和检查, 对一些存在偏差的行为进行纠正工作并找出管理存在的缺陷为企业的规范以及管理的完善提供一定的促进作用, 并借此使企业效能综合性的管理监控工作得到一定的提高。一般来说企业效能监察的开展结合审计调查以及各项专项的治理工作, 其特点是见效快、动作狠、立项准。
2. 企业效能监察工作的作用
企业效能监察工作的作用大致是提升企业的管理水平、提升企业的法制化水平、促进企业的反腐倡廉建设等, 具体来说企业效能监察工作可以利用反馈、调节、预约、保证、监督等作用使工作向其他的领域延伸, 从而使企业的改革得到进一步深化、管理得到进一步完善、降本得到进一步增效等;其相关权力可以对企业的管理、决策、经营和生产等过程进行监督, 并对一些违法的行为进行纠正实现依法维权、依法经营、依法决策、依法管理等;其相关内容可以开展警示教育和诫勉谈话从而使领导干部的廉洁从业意识得到一定的提升, 并针对一些存在的问题提出相应的监察建议和决定从而对腐败进行惩治和预防工作。
二、电力企业效能监察工作的思考
1. 强化电力企业的管理
电力企业可以通过效能监察及时发现问题并找准根源, 从而完善制度使企业的经营管理得到进一步的规范化, 此外也可以起到防微杜渐的效果使一些违纪违法的预控得到进一步的加强。效能监察的强化可以使政令畅通得到一定的保证, 从而对管理漏洞进行堵塞并使电力企业效益获得一定的提高, 而效能监察的完善则可以对企业的改革起到一定的促进作用从而使企业制度的现代化建设得以实现。
2. 效能监察工作的原则
电力企业效能监察工作应当遵循的基本原则包括坚持效能监察和加强改善企业管理与治本抓源头的结合, 坚持建章立制和完善企业内部的监督制约机制的结合, 坚持纪检监督机构的组织协调与实施和相关的业务职能部门的结合等。而在践行以上几种原则的时候, 监督检查工作需要重点围绕企业的生产经营全过程, 对于已经发生的一些问题要进行检查并追究有关人员的责任, 且在堵塞管理漏洞的同时注重标本兼治并提出相应的整改建议使相关部门的规章制度能够健全。
三、规范电力企业效能监察工作的要点
1. 效能监察形式要规范
电力企业效能监察工作按照时间大致可以分为事前、事中以及事后, 其中事前监察处于决策阶段需要注意并听取各方面的意见确保决策的正确性, 而事中监察主要是对工作过程进行监督和约束, 此外事后监察的入手点是监察管理中可能存在的一些问题即任务完成之后或者有问题发生之后进行监察工作;电力企业效能监察工作按照范围大致可以分为综合监察和专项监察两种, 其中综合监察指的是对电力企业进行全面的监察工作而专项监察指的是对某一内容或者某一项目进行重点的监察工作。
2. 效能监察内容要明确
电力企业效能监察工作的内容主要立足于企业生产经营存在的一些薄弱环节以及一些容易发生问题的重要部门或者关键领域等, 其主要针对的是企业自身特点并围绕企业的多方面开展相关工作包括质量、效率、效益等, 需要注意的是必须从实际出发并依据效能监察实施的具体情况使事前监察具备预防性、使事中监察具备跟踪性、使事后监察具备改进性。具体来说是对企业的经营管理人员在执行国家相关法律和法规以及企业的相关制度规章的实际情况进行监督检查, 对企业在管理、使用、增值、保值国有资产的实际情况进行监督检查, 对企业的重大改革措施和生产经营的决策等进行监督检查, 对企业的经营管理人员在履行职责和勤政规定的实际情况进行监督检查, 对企业的民主管理执行情况进行监督检查等。
3. 效能监察方法要多样
电力企业效能监察工作的方法要多样化, 其最基本的方法包括目标考评法、效能审核法、资料分析法以及直接参与法等, 具体来说目标考评法指的是监察部门对于监察对象执行工作目标的实际情况即目标的完成度以及效果进行评定和考核;效能审核法指的是监察部门计算和审计检查对象的经营管理效能并进行评价工作;资料分析法指的是监察部门针对监察对象管理过程中制定的相关规章制度得出相应的各种命令和决定, 将各种工作计划和文件进行发布以及查阅、核对和分析统计报表、单据、账目等资料并对其管理行为进行评价。
4. 效能监察程序要有序
电力企业效能监察工作程序包括研究调查、立项选题、方案制定、实施组织、提出建议并对管理进行改进、对整改进行督促并最终总结归档等, 其工作的开展必须分阶段、有步骤确保规范和有序。
四、结语
电力企业的纪检监察组织通过长期的实践探索出了电力企业效能监察, 其作用是能够对企业的管理起到促进作用并使企业的经济效益得到一定的提高。而在此基础上也可以实现监督作用的有效发挥从而对企业的党风廉政建设起到一定的推进作用, 使各级领导的廉洁高效自觉性得到一定的增强, 从源头上对腐败进行预防保证企业的政令畅通确企业的长远发展。
参考文献
[1]龚少平, 谭莉.浅议电力企业效能监察工作[J].江西电力, 2012, 36 (6) :31, 33.
一、根据大队工作职责范围，负责大队全面工作。
二、负责工程建设和建筑安全生产相关法律、法规、规章的宣传贯彻工作。
三、负责全队监察队员的法律法规和专业知识的学习以及政治思想宣传教育工作。
四、负责大队工作职责的分工和岗位职责的制定，建立健全内部管理制度。
五、居住本辖区内建筑市场的执法监察和安全生产监督执法检查工作。
六、负责对本辖区内检查发现、群众举报或有关部门提供的违法违规案件，组织开展调查、取证工作。
七、负责本辖区本队职责范围内的来信来访处理、反馈工作。
八、完成支队领导安排的其他工作任务。
监察队员工作职责
一、负责贯彻执行有关工程建设和安全生产的法律、法规、规章。
二、根据工作分工，负责分管片区建筑市场的执法监察和安全生产监督执法检查工作。
三、完成支队领导和大队长安排的其他任务。
监察大队工作标准
1.认真学习、贯彻、落实党的路线、方针、政策，宣传贯彻执行国家、省、市有关工程建设、安全生产等方面的法律、法规和规章。
2.根据工作职责，对面辖区内建设市场、城市房地开发、城市房屋拆迁、勘察设计市场中的生产经营行为实施监督检查，对辖区内建设工程和各方负责主体安区生产法律。法规。规章、强制性标准执行情况进行日常监督检查。
3.对本辖区内建设工程实行日常监督执法检查，发现不履行安全职责的行为和安全事故隐患时立即下达《隐患期限整改通知书》。
4.对安全生产事故隐患未在期限整改或擅自开工的，立案处理，并按照工作程序将相关责任主体违法违规行为记入不良行为记录，及时向督察科上报记录情况。
5.对检查发现、群众举报或有关部门提供的违法违规案件，进行调查核实，及时报送督察科申请立案，并做好调查、取证工作。6.做好建设工程安全监督档案的建立工作，及时将有关文书，企业整改情况报告等资料进行登记归档。
7.加强内部文书传递和与相关科室的沟通联系工作，做到传递及时、信息准确。
8.完成行政处罚决定的送达、执行工作。
9.做好职责范围内来信来访的调查处理，并及时予以反馈。10.完成支队安排的其他任务。
监察大队队长工作标准
1． 在支队领导下，根据大队工作职责范围，完成大队全面工作。2． 熟悉掌握相关法律、法规、规章和省、市相关工作制度、标准，带头执行单位的各项规章制度。
3． 抓好全队监察队员的法律法规和专业知识的学习，做好政治思想宣传教育工作，团结和带领全体监察队员全满完成工作任务。
4． 制定大队工作职责的分工和岗位职责，建设健全内部管理制度。
5． 加强本辖区内建筑市场的执法监察和安全生产监督执法检查工作，及时发现和查处、纠正工作
6． 对本辖区内检查发现、群众举报或有关部门提供的违法违规案件，组织开展调查、取证工作。
7． 做好本辖区本队职责范围内的来信来访处理、反馈工作。8． 完成支队领导安排的其他工作任务。监察大队队员工作标准
1.认真学习贯彻执行有关工程建设和安全生产法律、法规、规章，在大队长领导下，积极开展执法监察工作。
2.遵守国家法律和支队、本大队的各项规章制度，服从安排，听从指挥，秉公办案，不谋私利，不徇私情。
3.根据工作分工，做好分管片区建筑市场的执法监察和安全生产监督检查工作，对违法违规行为和安全生产事故隐患做到及时发现、及时制止、及时报告、及时处理。
4.认真学习贯彻执行行政执法方面的法律、法规，按程序执法，按规定执法，做到着装整洁、体态端庄、待人礼貌、用语规范，自觉接受监督，树立支队良好形象。
一、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；
二、监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；
三、受理对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报、投诉；
四、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为； 对下列事项实施劳动保障监察：
一、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；
二、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；
三、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
四、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
五、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；
六、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；
七、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
八、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况；
1、依法对辖区内污染源排放污染物情况实行现场监督、检查、并参与处理。
2、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。
3、依据主管环境保护部门的委托，依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查、并按规定进行处理。
4、负责污水、废气、固体废弃物、噪声等超标排污费和排污费的征收工作。
5、负责排污费财务管理和排污费财务、统计报表的编报汇审工作。
6、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。
7、参与污染治理项目计划的编制。负责该计划执行情况的监督、检查。
8、承担主管部门或上级环境保护部门委托的其它工作任务。
三、环境监察工作程序
（一）污染源监察工作程序 l、计划管理
(1)、按废水、废气、噪声、固废等分列辖区内重点、一般污染源名录，建立档案；(2)、按规定进行现场监督检查。
2、现场检查
检查的主要内容：生产规模、生产工艺、地理位置、污染物排放强度、污染源治理情况是否发生重大变化，是否办理相关环保手续。(1)、正常：填写检查记录；
(2)、异常：检查人员现场取证制作现场检查(勘察)记录和询问笔录，必要时，进行相关的声、像取证，并填写检查记录，按环保行政处罚工作程序执行。
3、复查
对异常情况按规定期限进行复查。检查处理意见(结果)的落实情况。
4、总结归档(1)、所有检查记录、材料分别存入相应企业档案；
(2)、每季度终了10日内总结季度监察情况、注明发现的问题和处理建议汇总上报大队领导；(3)、年终总结全年监督检查情况。
（二）污染防治设施监察工作程序
1、分类归档
(1)、现场监察室负责对辖区内废水、废气、噪声、固体废物等验收合格的污染防治设施分列名录，登记编号，建立设施档案。档案内容应包括企业的基本情况，污染防治设施的名称、型号，设计处理能力，实际处理能力，处理率和处理效果，处理费用，验收(改造)日期等。
(2)、每月对每台(套)污染防治设施的检查不少于2次。
2、现场检查
检查内容：检查企业生产情况：污染源治理设施运行情况；污染物排放情况；设施运行记录、监测记录和设施管理人员岗位执行情况；各项制度的建立、完善和规范情况；设施需暂时停运、拆除、闲置、关闭、改建、扩建的，排污口需改变原设置位置或增减 3 的，是否办理相关环保手续；设施停运或拆除期间采取的达标排放相应措施执行情况。(1)、正常：填写检查记录；
(2)、异常：视情处理。(1)超标排放：监测报告结果移交排污费征收管理科征收超标排污费，建议限期治理、限产限排、停产治理，同时执行《环境监察行政处罚程序》；(2)设施运行不正常，擅自停运、拆除、闲置、关闭、擅自增加和改变污染物排放口或未按规定设立规范化的污染物排放口及计量监控装置的，执行《环境监察行政处罚程序》；(3)检查人员现场取证要制作现场检查(勘察)记录和询问笔录，必要时进行相关的声、像取证，并填写检查记录，按环保行政处罚工作程序执行。
3、复查
对异常情况按规定期限进行复查。检查处理意见(结果)的落实情况。
4、审批管理
设施需暂时停运、拆除、闲置、关闭、改建、扩建的，排污口需改变原设置位置或增减的，必须向范县环保局提出书面申请。县局可根据具体情况征求大队意见后，立刻或限时办理。
5、总结归档(1)、所有检查记录、材料分别存入相应设施档案；(2)、每季度终了10日内总结季度环境监察情况、注明发现的问题和处理建议汇总上报大队领导；(3)、年终总结全年监督检查情况，污染防治设施的运行率、处理率和达标率。
（三）建设项目“三同时”监察工作程序
1、建立档案
(1)、登记辖区内审批的建设项目单位；(2)、对有“三同时”的建设项目逐项建立档案。
2、现场检查
检查内容：听取建设单位的建设项目进展情况汇报，并现场检查核实有关情况。对有“三同时”审批意见的建设项目，未投入生产或使用的，检查污染防治设施主体工程是否同时施工；试生产期间的，检查污染防治设施是否建成并投入试运行，同时还要检查运行效果：已投入正常生产使用的，检查是否有验收手续．污染防治设施是否同时建成并投入使用。对没有办理相关环保手续的，属于异常。(1)、正常：填写检查记录；
(2)、异常：检查人员现场取证制作现场检查(勘察)记录和询问笔录，必要时进行相关的声、像取证，并填写检查记录，按环保行政处罚工作程序执行。
3、复查
对异常情况按规定期限进行复查。检查处理意见(结果)的落实情况。
4、总结归档
(1)、所有检查记录、材料分别存入相应档案；(2)、每季度终了10日内总结季度环境监察情况、注明发现的问题和处理建议汇总上报大队领导和项目审批机关；
(3)、对违法事实清楚以及存在较严重问题的应及时上报大队领导和县局相关室。
（四）限期治理项目监察工作程序 l、建立档案
根据有关法律法规和市政府文件要求，建立辖区内限期治理项目、停产治理项目和关停项目名录，并逐项建立档案。
2、现场检查
检查内吞：限期治理项目在规定的期限内治理进展情况、是否治理到位、是否通过验收，未通过验收的是否停产治理；停产治理项目是否停产到位，有无未经同意擅自生产现象；关停项目是否关停到位，相关生产设备是否拆除到位，有无擅自生产现象。(1)、正常：填写检查记录；(2)、异常：检查人员现场取证制作现场勘察记录和询问笔录，必要时进行相关的声、像取证，并填写检查记录，按环保行政处罚工作程序执行。
3、复查
对异常情况按规定期限进行复查，检查处理结果的落实情况。
4、总结归档
(1)、所有检查记录、材料分别存入相应档案：(2)、每季度终了10日内总结季度监察情况、注明发现的问题和处理建议汇总上报大队和县局相关室：
(3)、对违法事实清楚以及存在较严重问题的应及时上报支队领导和县局相关室。
（五）排污许可证监察工作程序
1、收集信息
辖区内发放的正式或临时排污许可证的有关资料。
2、制定计划
按《污染源监察制度》制定监察计划。
3、现场监察
(1)、是否持证排污；(2)、计量装置运行情况；(3)、是否超量排污。
4、视情处理(1)、正常；(2)、异常：
对无证排污的，加倍征收排污费；并属现场处罚范围执行《现场处罚工作程序》，属监察机构处罚范围执行《现场处罚工作程序》，超过上述处罚范围填写《环境监察行政处罚建议书》上报。
（六）征收排污费工作程序
1、排污申报登记
每年元月15日前，排污单位将其排污情况填写在《排污申报登记表》上，一式三份报大队排污申报办公室。新建项目，在其试生产10日前填写《排污申报登记表》，一式三份报大队征管。
2、排污申报登记核定
申报办公室或征管科在接到《排污申报登记表》15日内对报表中所填数据进行核定。通过核定的报表，作为收费的依据。没有通过核定的报表，返回申报单位，重新申报。
3、排污费征收
(1)、征管科向被征排污费单位下发《排污量核定通知书》。(2)、下发《排污量核定通知书》7日后，且排污单位无异议，下发《排污费缴纳通知单》，同时将收费金额在公开场合进行公示。
(3)、征管科不能直接送达的《排污费缴纳通知单》提前三天移交办公室，进行公证送达。
4、排污费缴纳
被征单位，依照收费通知单金额，在指定银行账户缴纳排污赘，也可提现金到大队财务室直接缴纳。
5、不按照规定缴纳排污费的处理
对不按照规定缴纳排污费者，由征管科将被征单位情况提交大队办公室，办公室按法定程序，申请人民法院强制执行。
6、减、缓、免缴纳排污费
按照征收《条例》第十五条、第十六条和第十七条和财政部、国家计委、国家环保总局《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》执行。
（七）环境保护补助资金管理和使用程序
1、收集信息
(1)、排污费征收及拖欠情况；(2)、排污费解缴入库情况；(3)、污染治理需求；(4)、环保自身建设需求。
2、编制计划
(1)、环保部门会同财政部门按季、按半年或按编制污染治理贷款(补助)资金使用计划；(2)、环保部门会同财政部门按季、按半年或按编制环保补助费使用计划。
3、计划执行
(1)、财政部门按照批准的各项资金使用计划，将环保补助资金拨入环保部门的资金专户：(2)、环保部门根据项目进度拨付资金；(3)、按期收回污染治理贷款本息；
(4)、用款单位报送资金使用情况及效益情况报表；
(5)、环保部门向上一级环保部门及同级财政部门报送资金使用情况及效益情况报表。
4、财务管理
(1)、设立排污费征收专户及各项资金使用专户；(2)、按排污费财务管理和会计核算办法设立排污费资金收支帐户；
(3)、按规定及时向上级环保部门报送排污费财务季报、年终快报和收支预决算报表；(4)、按规定向同级财政部门报送收支预、决算报表和其他报表。
5、总结归档
环保补助资金管理和使用过程中的一切文件、会计帐簿、票据、报表等均按规定整理归档。
（八）现场处罚工作程序
1、及时取证
环境执法人员对在环境监察中发现或发生的环境违法行为，在确认符合现场处罚条件后，及时取证，制作《现场检查询问笔录》、《现场勘察记录》。
2、陈述
(1)、环境监察人员说明违法单位或个人的违法事实及证据；
(2)、环境监察人员说明对违法单位的处罚理由及法律依据。
3、现场处罚
(1)、环境监察人员填写《现场处罚决定通知书》一式二联；
(2)、《现场处罚决定通知书》第一联交被处罚单位或个人签收，第二联由环境监察机构存档。
4、报告情况
将《现场处罚决定通知书》第二联、证据材料及《现场检查询问笔录》、《现场勘察记录》呈报主管领导审阅。
5、强制执行
对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。
6、结案归档
填写《查处案件终结报告书》，按一案一卷归档。
（九）环境监察行政处罚基本程序
1、立案登记
对现场监察中发生或发现以及群众检举或控告的违法行为，填写《查处环境违法案件登记表》。
2、调查取证
核实违法事实并取证，制作《询问、调查笔录》
3、按处罚权处理
(1)、属现场处罚范围的，执行《现场处罚工作程序》；
(2)、属环境监察机构处罚范围的，执行本程序4—7；
(3)、属环保行政主管部门处罚的，填写《环境监察行政处罚建议书》，与调查材料一并上报。
4、审核决定
(1)、监察小组提出行政处罚意见；(2)、听取被处罚单位陈述；(3)、审议小组审议处罚决定；(4)、监察机构负责人签发《环境监察行政处罚决定通知书》。
5、送达签收
送达人要求受件人在《送达回证》上签收，对拒绝签收的要注明送达情况。
6、强制执行
对超过起诉和复议期不履行处罚决定的，填写《强制执行申请书》，申请人民法院强制执行。
7、结案归档
填写《查处案件终结报告》，按一案一卷归档。
（十）环境污染与破坏事故调查和处理程序
1、大队办公室在接到由局12369环境热线或由其它方式转来的环境污染与破坏事故投诉后，应及时报告大队领导和上级有关部门，并做好事故记录登记工作。
2、在县局环境污染与破坏事故调查领导小组的统一领导下，参与环境污染与破坏事故的调查取证工作，随同有关部门立即赶赴现场做好现场应急处理工作，采取一切有效的措施，努力把污染事故的危害降低到最低。
3、实地勘查并记录环境污染与破坏事故现场状况，记录污染破坏范围、周围环境状况等。收集有关 证据，证据应包括：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场记录等。
4、调查结束后，应立即将取证材料上报县局环境污染与破坏事故调查领导小组。
（十一）污染纠纷调查处理程序
1、按照县局污染纠纷调查组的部署，参与环境污染纠纷调查工作。
2、环境监察人员在参与调查时，要依法、客观、公正、全面的收集与案件有关的证据，调查核实污染事实。
3、根据调查材料、专业部门的鉴定，理顺案情，辨明是非，分清责任。如果双方当事人都愿意接受调解，调查组召开由当事人参加的协调会，做好会议纪要，制作《环境污染纠纷调解协议书》，盖章后送双方当事人。调解过程中，当事人一方向法院起诉的，调解处理终止。
4、双方当事人通过调解达成协议的，双方当事人和县环保局各备留一份调解协议书存查，并写出纠纷处理过程的结案报告；双方调解不成的，在告知双方当事人采取民事诉讼途径解决之后，写出结案报告。并将调查中收集的有关材料及时整理移交县环保局存档备案。
（十二）排污申报工作程序
1、正常申报
(1)、申报办于每年的11月底前做好排放污染物申报登记统计工作。
(2)、申报办公室应于12月15日前负责将《排放污染物申报登记统计表》分发给辖区内各排污单位，并负责对排污单位所填写的《排放污染物申报登记统计表》进行初审。初审内容包括：填写内容是否完整、填写格式是否正确、数据是否基本符合实际、所附材料是否齐全。
(3)、申报办需于元月15日前将辖区内所有排污单位填报的《排放污染物申报登记统计表》一式三份，连同所有排污单位的通讯录(包括单位名称、联系人、联系电话、地址)报送主管领导审阅。
(4)、主管领导负责对申报办初审后的《排放污染物申报登记统计表》按照国家、省、市有关规定进行审核。凡审核不合格的，直接退回室重新申报登记，也可根据具体情况组织有关人员直接对排污单位进行核定，核定合格的《排放污染物申报登记统计表》经审核同意后，由办公室存档1份，其余2份转交相关征管科。
15(5)、征管室于每季度末10日内，对排污单位的排污情况，依据《排放污染物申报登记统计表》和该排污单位本季度的实际排污情况进行核定，下发《(×)季度排污量核定通知书》，在7日内送达排污单位。(6)、排污单位对核定结果有异议的，首先由各室做好解释工作；需到现场进行核实的，应将排污单位的复核申请连同有关资料于2日内报送主管领导，由大队重新组织人员到现场进行重新核实，6日内做出复核决定；各室应在2日内将《(×)季度排污量复核通知书》送达排污单位。
(7)、对不按规定时限和内容进行排污申报的排污单位，经大队研究同意后，各室可依法对其做出处罚建议，或下达责令改正通知书，责令排污单位限期补报。
2、变更申报
(1)、排污单位因排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方式、排放口设施、污染物处理设施发生变化，需要对《排放污染物申报登记统计表》所报内容作变更、调整的，应在变更前15日内履行变更申报手续，填报《排放污染物变更申报表》；排污情况发生紧急变化时，必须在变更后3日内报告并提交《排放污染物变更申报表》。新建、扩建、改建和技术改造项目的排污申报登记，应在项目试生产前3个月内和污染防治设施竣工并验收合格后1个月内(总局10号令)办理排污申报手续。
在建制镇以上范围内产生建筑施工噪声的单位必须在开工前15日内办理排污申报登记手续，填报《建设施工排放污染物申报登记统计表》。(2)、各室应在接到排污单位填报的《排放污染物变更申报表》7日内，将初审后的意见及有关变更资料报送主管领导批示。
(3)、按照有关规定对《排放污染物变更申报表》进行审核，并在7日内完成排污申报变更工作。(4)、排污申报变更工作按正常申报工作程序进行。
（十三）案件办理工作程序
1、限时结案
对立案调查的违法案件，按时限要求结案。
2、立案审查
现场执法中发现违法行为或者接到举报、控告、上级移送的环境违法行为应予审查，由责任部门决定 17 是否立案并填写《查处环境保护违法行为立案登记表》。
(1)、上级转办、移送、群众来信投诉的环境违法案件由相关业务室负责统一立案：
(2)、环保“12369”热线投诉的环境违法案件应及时转交局法规科立案处理；
(3)、现场执法中查出的违法案件由现场检查的部门负责立案。
3、现场调查
对立案调查的环境违法行为由立案部门负责调查，制作询问、勘查笔录等。
(1)、制作《调查询问笔录》：调查人员通过直接向当事人询问的方式，真实地记录下其亲口叙述的有关违法事实。
注意事项：①必须由具有执法资格的执法人员2人以上来完成，首先表明执法身份(我们是范县环境监察大队执法人员，这是我们的执法证，请审验)；②询问对象的选择要准确，不能将排污单位不认可的人员作为询问对象；③询问目的要明确，应当紧紧围绕执法人员现场认定的违法事实进行询问，让当事人承认违法事实，笔录中对认定的违法行为、事实的记录必须清楚，并与现场检查(勘察)记录所描述的违法 行为及告知通知书认定的违法行为相一致；④结束询问时应提出“以上情况是否属实?”问题，并让被检查单位自己签写“属实”或者“不属实”；⑤文书中改动的地方必须有被检查人按手印、印章以及被检查单位人员的签字；⑥笔录中每个项目要填写齐全、详细。
(2)、制作《现场检查(勘察)记录》：调查人员将自己通过看、听、嗅、测等具体现场检查(勘察)活动得出的结论，用文字形式予以真实记录。注意事项：①参加检查人员必须两人以上，且都应具备现场执法资格：②记录中每个项目要填写齐全、详细。③对具体检查场所的部位必须清楚，必要时作出“检查地点方位示意图”对其中重点部位，敏感区位要表示清楚；④记录中的内容一定要和其它调查证据相互印证，起到互为补充，环环相扣；⑤记录清楚违法单位出示的文字资料说明；⑥对水污染防治设施不正常运行现场提取水样的应予注明。(3)、现场调查取证方式：对违法行为可进行录像、摄像取证：现场监测取证；证人证言取证；现场提取水样取证等。
19(4)、下达《告知通知书》：所认定的违法条款应与现场检查(勘察)记录、调查询问笔录所描述的违法事实相一致。
4、调查终结
负责调查的部门在调查取证后，应当填写《环保调查终结报告》，供案件审查核对时参考。报告编写事项：
（1）、标题：应填写违法案件性质和违法行为人(单位)，如“关于×××违反×××规定的调查报告”。
(2)、正文：首先写明违法行为人的基本情况和案件发生经过；其次写明违法事实和证据；最后写明承办人员对案件性质的认定，引用具体法律条文，对案件依法提出处理意见。
(3)、结尾：承办人员应写明制作报告时间并签名。
5、案件审查
对调查终结的案件材料由调查部门负责人审核签字后在2日内移交大队进行审查。经审查，案件认定的违法事实不清、证据不足或调查取证不符合法定程序时，大队将案卷退回调查部门，由案件调查部门补充调查、取证或者重新调查取证。
6、违法单位申诉的受理
(1)、相关室负责受理属于县环境监察大队责任范围内的违法案件的申诉；
(2)、县环保局法规科负责受理属于县环保局责任范围内的违法案件的申诉。
7、环境保护行政处罚审批与下达
(1)、对初次违法且情节较轻的违法案件报环境监察大队研究后并由主管领导签字，由案件查处部门对违法单位下达《环境保护警告通知书》进行警告，并负责送达、督办；
(2)、对环境违法情节严重的案件，情节轻微经警告后不积极整改的案件，报经环境监察大队研究研究并由主管领导签字，案件查处部门应将违法案材料上报政策法规室签收确认。县环保局政策法规室下达的《环境保护行政处罚决定书》由案件查处部门签字接收和转办。
8、《环境保护行政处罚决定书》的送达与执行（1）、辖区区内违法案件《环境保护行政处罚决定书》由立案部门在接到《环境保护行政处罚决定书》后2日内送达并督促执行；
21（2）、“送达回证”必须逐项填写，内容要详实清晰，不得项漏项。“送达回证”的原件转交县环保局政策法规科，调查部门备案。
9、排污费的强制执行
(1)、排污单位自收到《排污费缴纳通知单》之日起60日内未来申请复议，3个月内未来提起诉讼，又不履行缴纳排污费决定的，需对其强制执行排污单位的执行条件进行核查，填写《强制执行审批表》及《强制执行申请书》后，将《排污量核定通知》、排污费缴纳通知单》及“送达回证”、《费限期缴纳通知书》(存根)等有关材料汇总后报环境监察大队办公会研究，在复议或诉讼期满之日180日内报局法制室，申请人民法院强制执行。
(2)、排污单位自收到《环境保护行政处罚决定书》60日内未申请复议，15日内未提起诉讼，又不履行处罚作出处罚决定的环境保护部门在复议或诉讼期满之日180日内请当地人民法院强制执行。(3)、对拒绝按照国家规定缴纳排污费的排污单位，在申请人民法院强制执行的3个月期限内，各室应当对该单位的违法行为进行立案调查，进入行政处罚程序。
10、案件的档案管理(1)、每月末各监察室对本月违法案件处理情况进行汇总列表一式三份上报主管领导，并注明违法案件的到位情况；
(2)、执行终了的行政执法案件应一案一档，由各室将案件的有关材料立卷进行保存；
(3)、每年3月底各室应将上执行终了的案卷档案移交档案室；
“十二五”开局之年主要工作成果
思想政治工作扎实推进
一是继续开展创先争优活动。切实增强了海监队员的大局意识和立足本职工作创先争优的意识, 进一步提升了中国海监的履职效能。二是进一步加强党风廉政建设。成立纪检监察办公室, 参与到总队所有项目招标、政府采购、经费管理等各个关键环节中, 从根源上杜绝了腐败和违纪的滋生;同时, 结合“规范管理年”活动, 完善制度、规范行为、加强监督, 促进了党风廉政建设的健康、有序发展。三是“百人百县走基层”调研活动成效显著。通过广泛调研, 总队摸清了基层海监工作的实际情况, 提高了解决实际问题的能力, 密切了与基层的联系和感情, 有利于推动基层工作。
全力维护国家海洋权益
2011年, 在党中央、国务院的统一部署下, 在国家海洋局党组的正确领导下, 海监队伍积极履行职责, 扎实开展我管辖海域定期巡航, 有效捍卫了我海洋权益。
一是及时总结经验, 推动工作。2011年适逢我国管辖海域定期巡航制度建立五周年, 为及时总结五年来巡航执法工作的经验、探索更具可行性的执法方式方法, 7月, 国家海洋局隆重举行了中国海监定期维权巡航执法五周年总结表彰暨“中国海监50”船入列仪式大会;既对过去五年来取得的成绩和经验加以总结, 又对新时期维权巡航工作进行部署, 同时表彰了五年来在维权执法工作中表现突出的50名同志, 达到了总结经验、表彰先进、推动工作的目的, 有力地推动了定期维权巡航执法工作。二是不断拓展执法领域, 丰富海监执法职能。为遏制海域水下文物的非法打捞, 国家海洋局与国家文物局联合启动并部署了加强我国管辖海域内文化遗产联合执法工作, 中国海监将根据相关法律、法规, 与文物保护部门开展联合执法行动;这是落实中央领导重要指示、有效保护国家水下文化遗产的重要分疑点区块用海情况, 为深入开展非法围填海疑点疑区排查专项执法行动奠定了基础。
根据中国海监与台湾海巡署的合作机制, 双方共同于2011年6-8月在厦门—金门、连江—马祖之间海域开展第二次海峡两岸海上协同执法行动, 重点打击违法开采海砂和倾废等海上违法行为, 举措, 也是中国海监职能和执法领域的新拓展, 意义重大且深远。
行政执法工作得到全面加强
一是海域管理执法工作扎实开展。为有效打击非法围填海行为, 继续规范我国海域管理秩序, 总队印发了《海洋违法案件立案报备暂行规定》《海洋违法案件查处期限暂行规定》和《海洋行政处罚案件复核工作暂行规定》等配套制度, 对案件查处的各个关键环节提出明确要求, 规范了案件报备各项程序, 提高了办案效率, 有效破解了一系列执法瓶颈。
在继续组织好“海盾2011”专项执法行动的同时, 集中开展了为期一个月的区域用海专项执法检查行动;为进一步从严打击非法围填海行为, 配合国家海洋局海域管理司集中开展了非法围填海疑点疑区排查专项执法行动, 目前非法围填海疑点疑区排查前期工作已全部结束, 各海监机构掌握了大部有效保护了海峡两岸海洋生态环境。
二是海洋环境保护执法工作全面展开。6月4日、17日, 蓬莱19-3油田B、C平台先后发生溢油事故。中国海监总队立即启动二级溢油应急响应预警, 并积极开展一线监视取证、现场监管、行政处罚工作。
2011年, 总队组织开展了重点打击海洋工程未经环评擅自开工建设、在海洋自然保护区核心区和缓冲区建设生产经营设施、无证倾倒废弃物等重大海洋环境违法行为的“碧海2011”专项执法行动;同时, 为加强海洋保护区执法建设工作, 还组织开展了国家级海洋保护区的执法示范工作。
三是海岛保护执法工作稳步推开。2011年, 海岛执法工作初步搭建了制度框架, 组织各级海监机构全面开展海岛定期巡查和海岛航空监视监测;加强无居民海岛开发利用活动执法检查, 各级海监机构已基本掌握了我国无居民海岛开发利用的基本情况, 进一步深化了海岛保护执法工作。
执法装备技术能力实现新的突破
一是二期船舶飞机建造项目圆满完成。为增强海监船舶、飞机等装备能力, 自2007年开始总队启动的二期建造项目以“中国海监50”船的入列为标志圆满地划上了句号。二期项目建造的7艘千吨级海监船和3架海监飞机极大提升了海监执法装备能力, 并成为目前海监维权执法工作的主力, 为中国海监全面履行职责提供了坚实基础和有效保障。
二是中国海监维权执法船艇建造项目进展顺利。自2010年10月开始, 中央财政和地方政府大力支持安排建造省级维权执法船36艘、海岛保护和管理执法快艇54艘。目前, 部分执法快艇已交付使用。
三是海监维权执法指挥系统建设项目顺利启动。为提升海监维权执法远程预警监视能力, 完善海监指挥通信网络, 中央财政计划大力投入, 用于海监维权执法指挥系统建设项目。2011年启动了前期工作, 目前项目的总体设计招标工作已完成, 并成立了专家咨询组。项目完成后, 将有利于完善海监维权执法指挥体系, 进一步提升维权执法实时指挥能力和科学决策力。
四是高科技装备配置持续加强。2011年, 总队着力为主力船舶和飞机配备专业执法设备, 不断增强海监执法空中、海面、水下立体监视和取证能力。这些高科技专业设备的配置, 为维权执法工作提供了有力的保障。
严格、规范管理, 队伍建设不断加强
一是完善制度, 深入开展“规范管理年”活动, 取得良好效果。2011年, 中国海监总队开展了“规范管理年”活动, 通过完善财务制度以及制定和修改各项规章制度, 规范海监系统各项工作。
二是海监教育培训工作成绩斐然。一年来, 通过开展中国海监第二届体能、礼仪竞赛, 中国海监管理干部培训班和第二期指挥培训班, 中国海监初任执法人员培训班等, 促进了海监队伍体能、礼仪训练工作的深入落实。此外, 依托海军士官学校建立了中国海监训练基地, 极大地提高了培训工作水平。
三是继续加强与周边国家、地区海上执法队伍的交流与合作。2011年, 中国海监与韩国海洋警察厅成功举行了第三次定期会议, 双方合作机制进一步深化;总队积极派员参加北太平洋海岸警备执法论坛专家会、高官会和观摩会, 积极谋求参与国际海洋执法事务;先后4次派出调研团赴法国、意大利、捷克、瑞士等国对专业执法设备进行考察和接受培训, 调研团为中国海监引进先进执法设备提出了富有建设性的意见;圆满接待了加拿大议长金塞拉一行访问中国海监, 双方达成广泛共识, 进一步扩大了中国海监的国际影响, 并为中国海监总队与加拿大海洋警察厅的合作奠定了基础。
四是宣传工作进一步加强。2011年, 总队首次组织开展了“2010年度中国海监十件大事”的推荐工作, 得到国家海洋局领导的高度重视;经国家海洋局批准, 总队将“十件大事”以《海洋专报》的形式上报省部级及以上领导审阅, 并在人民日报、法制日报、人民海军报、中国海洋报等多家新闻媒体进行了广泛报道, 扩大了中国海监的社会影响。2011年全年, 依托中国海监新闻通讯站和特约通讯员, 在主流媒体刊登了几十篇高质量的新闻稿件;新华社内参刊登了数篇反映海监装备和队伍建设的意见和建议。2011年的海监宣传工作, 为营造全社会重视海监、了解海监、支持海监的良好社会氛围创造了有利条件。
2012年重点工作
为全面贯彻落实全国海洋工作会议精神, 2012年, 海监工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七届六中全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为引领, 以创先争优为抓手, 全面落实全国海洋工作会议精神, 根据国家海洋局党组2012年工作部署, 继续抓好队伍建设、能力建设和业务建设三大体系建设, 突出三个重点, 即南海方向重点强化维权执法工作、东海方向重点强化海岛执法工作、北海方向重点强化渤海石油勘探开发监管工作, 具体抓好五个方面、二十项重点工作。
继续推进维权执法工作。一是全面深化海监定期维权巡航执法, 强化对管辖海域的控制力;二是重点抓好年度专项维权执法工作;三是全面推进省级海监机构参与维权工作;四是积极开拓水下文化遗产保护执法工作。
继续推进行政执法工作, 依法执法、严格执法。一是组织开展“海盾2012”专项执法行动、区域用海规划项目专项执法行动、非法用海疑点疑区排查专项行动、“海砂开采重点监控区”试点工作;二是继续开展“碧海2012”专项执法行动和海洋自然保护区执法试点工作, 加强溢油应急基础能力建设, 重点加强渤海区石油勘探开发的巡航监视工作;三是以规范无居民海岛开发利用为核心, 组织各级海监机构全面履行海岛执法检查和监督职能, 建立并推进海岛执法定期巡查制度, 实现对所有无居民海岛开发活动的全面监控;四是全面开展行政执法监督工作。
继续抓好队伍建设、能力建设和业务建设三大体系建设, 突出三个重点, 即南海方向重点强化维权执法工作、东海方向重点强化海岛执法工作、北海方向重点强化渤海石油勘探开发监管工作, 具体抓好五个方面、二十项重点工作。
继续推进能力建设, 不断提高海监执法能力和水平。一是全面加强维权执法基地建设;二是加大专业执法设备采购力度, 提升巡航执法能力项目;三是继续协调做好省级海监船舶的建造工作;四是进一步加强政策技术标准和制度研究。
继续加强制度建设和规范管理, 打造一流执法队伍。一是巩固“百人百县走基层”调研活动成果, 建立总队处级以上领导蹲点制度, 选择有代表性的县市大队, 抓住束缚海监队伍建设和能力建设的关键问题, 以点带面、狠抓落实, 全面推动队伍的健康发展;二是继续完善制度, 不留空白、不留死角, 全面规范项目管理、经费管理和决策议事程序等各项规章制度, 规范各项业务工作;三是加强监督检查, 继续开展经费使用核查工作, 继续开展重大项目内部审计工作, 建立行政责任考核奖惩制度, 建立全国海洋行政执法举报电话制度, 发挥社会各界的监督作用;四是配合国家海洋局有关部门积极推进事业单位改革工作, 使中国海监队伍步入规范化、正规化建设的轨道, 为中国海监的大发展奠定坚实的基础。
一、指导思想
继续以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“科学发展，安全发展”理念，以日常监察执法为主线，以事故查处为抓手，严格落实安全生产两个主体责任，不断加大执法监察力度，积极消除各类事故隐患，促进各类生产安全事故持续下降。有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生。实现古塔区安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
（一）坚持依法，文明、廉洁执法的原则
（二）坚持统筹兼顾和重点突出的原则
（三）坚持权责统一和公平公开的原则
（四）坚持分级管理和属地监察相结合的原则
（五）坚持量力而行和从实际出发的原则
三、目标任务
按照全局工作部署，大队与各部门通力配合，协同作战抓好执法行动和执法队伍建设。坚持依法行政，严格执法积极组织各类日常巡查，专项监察和重点督查。严厉打击安全生产领域的非法违法行为。及时消除隐患，强化源头管理。做到高危企业监察覆盖率100%，重大隐患督促整改跟踪督办率达到100%，行政处
罚案件无重大失误，结案率达80%以上，做好属地管理区域内各经营商铺的登记工作，进行星级量化管理。加大门市装修整治力度，对电、焊、高空作业人员证件认定审查从严。对大型建筑施工单位进行专项执法。结合市安监局工作部署，以《2014年建筑施工管理标准》为蓝本，以《安全生产法》为依据，做好“三宝”和特种人员作业证的检查工作。对辖区内工厂、作坊等经营场所进行一次专项监察。对管辖区内的大型商场等人员密集场所进行一次监察。对装潢一条街、门窗焊接一条街进行走访和督查工作。
四、保障措施
（—）高度重视，加强领导。统一全局思想，深化对执法工作重要性和必要性认识，进一步明确各中队的工作职责，健全内部层级监督体系，做到各负其责，相互监督，相互制约。
（二）强化学习，提高水平。完善内部培训和学习考核制度，加大开展业务知识培训着力提升安监执法队伍的执行力和公信力，努力打造一支“政治坚定，业务精通，作风过硬“的特别能战斗的安监执法队伍。每个月初第一个礼拜的星期一为业务考核日，通过笔答，口答等多种形式进行业务能力考核。
（三）细化措施，严格执法。各中队细化分解制定月度监察执法工作计划，切实落实执法检查的内容、对象、次数。检查前要认真制定检查工作方案，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重大问题要及时梳理，建立台账，加大督促整改力度。做到每次执法检查都有计划、有方案、有总结。加大安全生产行政处
2、按照市局的工作要求，全力开展工作并及时报送了环境监察工作考核后整改措施、我县境内两家温氏养殖公司的情况、县生活垃圾处理场的情况说明、环境监察网格化管理工作开展情况的总结和统计表、饮用水排查的情况汇报、县环境敏感问题等材料。
二、重点工作
(一)继续做好企业排污申报和排污费征收工作。
一是严格执行《排污费征收管理使用条例》，加大排污费征收力度，努力拓宽三产和新建项目的征收面，寻找增长点。采取收费稽查、通报、处罚等多种手段，确保排污费用应收尽收。二是正确使用b/s版排污费征收管理系统，开展排污申报、核定工作，确保排污费用真实、准确。三是进一步规范征收行为，着力抓好票据管理，做到票帐相符，防范票据流失、大头小尾现象发生。
(二)强化污染源监察，严查违法行为
一是突出重点、兼顾一般，重点加强对化工、印染、造纸、养殖等行业的监察。二是确保监察频次，对重污染行业实行加密监察。三是进一步建立和完善重点行业和重点污染源的档案卷宗，做到污染源监察有的放矢、污染物排放情况心中有数。
突出对重点行业、重点污染源、社会危害影响大的违法排污行为的查处。积极查处环境违法行为的同时，努力促进罚款数额的增长，提高处罚的到位率，维护法律的严肃性和行政处罚的威慑力。坚持文明执法，严格执行首违不罚制度，牢固树立处罚是手段不是目的执法理念，把教育、整改放在更加突出的位置，达到处罚一家教育一片的目的，促使排污企业自觉守法
(三)巩固专项整治成果。
20，大队将按照上级的统一部署，结合我县实际，积极组织开展各项专项执法行动，巩固历年来各项执法专项整治行动成果。
(四)切实做好信访和维稳工作。
一是高度重视群众环境污染投诉工作，依法、及时解决各类环境信访问题。加强12369环保举报热线维护管理和值班制度，确保24小时畅通。二是积极妥善调查处理好各类环境污染纠纷投诉，确保社会的和谐稳定。做到了有投诉就及时有效的处理,有提案就必须回复的原则，建立严格的信访登记、承办、反馈等制度，确保信访事件件件有落实，事事有回复，化解一切因环境污染纠纷事件而引起的不稳定因素。
(五)依法开展核与辐射安全管理工作。
一是搞好核与辐射使用场所的现场监察工作;二是督促落实《辐射安全许可证》的办理和年审工作;三是加强辐射操作人员个剂量的监管;四是积极组织开展射线装置安全和防护年度评估报告工作;五是处理好辐射污染投诉。
(六)加强建设项目现场管理。
一是严把项目选址关;二是加大在建项目监察力度;三是严格落实建成项目的验收;四是配合做好重大项目的跟踪服务。
(七)加强环境应急管理工作，提高应急能力。
凝心聚力, 严格内控, 不断提升团队基本素质
多年施工经验以及长期与国外公司的合作, 使压裂大队深刻认识到, 要实现科学施工、赢得信誉、树立形象, 就必须继承发扬石油石化系统“三老四严”、“四个一样”的优良传统, 积极适应新形势下复杂多变的市场环境, 培育职工规范严谨的工作作风。为此, 大队开展了“负责任、重践诺”主题讨论活动, 统一职工思想, 树立起全队上下一盘棋的全局观念;从日常小事和细微之处着手, 实行军事化管理, 要求职工上岗统一着装, 统一佩戴上岗证, 做到行车一条龙、停车一条线、施工听指挥, 培育了职工严明的纪律和文明的举止, 树立了良好的队伍外部形象。
压裂大队以“增强职工技术素质, 提高队伍市场竞争实力”作为切入点, 教育引导职工树立终生学习的观念;以创建“学习型团组织”为目标, 紧密结合本队实际, 坚持脱产培训与实践培训相结合, 在全队深入开展了“学、带、赛、评”活动。“学”就是学理论、学业务、学技术。结合生产实际, 确定培训内容, 通过集中授课、现场讲解、技能演示等方式, 提高职工的业务水平;“带”就是导师带徒, 充分发挥生产骨干的传、帮、带作用。坚持“抓两头, 促中间”, 采取“一对一”签订师徒合同方式, 明确双方职责、措施和目标, 在全队形成人人拜师、人人学习、互帮互学、共同进步的良好氛围;“赛”就是开展技术比武、业务知识考试, 定期组织多种形式的岗位练兵活动;“评”就是制定相应的奖罚激励机制, 对职工的学习情况进行考核评价, 奖优罚劣, 激发职工学技术、练本领、当能手的积极性。
先进的团队文化可以造就团结、智慧的集体, 从而保证在市场竞争中依靠先进的文化带动生产力, 提高竞争力。在实践中, 压裂大队将团队文化自觉同队伍改革和管理融为一体, 将团队文化和队伍思想政治工作相结合。通过广泛学习引导、征集个人文化理念用语、撰写压裂人的故事等多种活动方式, 动员调动每一名职工参与到团队文化建设中, 用积极的心态面对工作和生活。
强本固基, 精细管理, 积极开展队伍管理创新实践
管理创新是企业发展的永恒主题。近年来, 压裂大队在继承和吸纳传统管理方式的基础上, 以基层争创活动为契机, 大力开展管理创新, 用先进的管理理念和方法提升基层管理水平。通过在实践中积极探索, 坚持制度化建设, 精细化管理, 总结形成了一套行之有效的管理制度和内部约束机制, 有效地促进了队伍经营管理水平。
在基础职责管理方面, 压裂大队认真组织学习和贯彻上级有关会议精神, 强化全员安全意识。他们积极开展以安全生产、环境保护工作为主要内容的组织活动, 突出专业性和针对性, 大力推行标准化操作, 强化典型的树立和宣传。同时开展争创“安全先进班组”、“安全生产月”等活动, 全面落实领导层、管理层、操作层的QHSE责任, 做到“岗位责任制大检查”活动与内外部生产经营同步进行, 促进基础管理工作水平的全面提高。
在施工安全方面, 压裂大队积极建立并推行实施QHSE管理体系, 组织参加安全环境健康管理培训, 全队主要岗位操作人员都已取得相应培训证书。建立了“两书一表一案”制度, 即HSE施工计划书、HSE施工指导书、施工现场HSE检查表和施工应急预案, 严格“三标”管理, 进一步规范安全生产管理运行。针对外部市场的特点, 专门制定了外部市场安全管理规定, 要求带队干部定期组织设备重点部位安全检查和人员的安全教育, 继续推行干部带队和压车速、跑队车等行之有效的好做法, 确保安全管理真正落到实处。
在施工质量及服务水平方面, 压裂大队把压裂施工质量当作队伍生存发展的生命线, 牢固树立以质量为企业生命的质量观、以效益为中心的创收观念、以用户是上帝的服务观念, 不打无准备之仗, 不打无把握之仗, 不断提升施工一次成功率。大队严格按ISO 9001质量管理体系运行, 以现场管理为重点, 严格落实岗位质量责任制、岗位操作规程和施工质量标准。大队定期召开质量分析会, 坚持内外部施工月度生产质量汇报制度, 及时通报质量体系运行中的问题, 努力提高职工施工质量意识, 积极开展“对标、追标、创标”活动, 学习借鉴国内外同行的先进经验, 不断探索甲方需求, 实现油井施工一口, 成功一口, 甲方满意一口。努力为甲方提供优质的服务。正是这样精益求精的施工理念, 使大队赢得了一个个客户, 站稳了一处处市场。
在生产运行中, 压裂大队加强了信息化建设, 不断规范基层管理。大队建立实施了网上生产管理系统平台, 施工设计、上报信息、上级指示, 均通过电子邮件、视频通话、传真等方式进行传递与反馈, 内外部市场生产运行实现了每日单井生产数据的动态录入和查询显示, 运行报表实现了网络自动生成和实时报送。
在技术服务方面, 压裂大队对设备加装了国际先进的压裂监测软件, 从现场各项技术参数数据的采集到后期施工技术分析, 全部采用微机操作处理, 施工自动化程度高。
凝练优势, 提升实力, 不断拓展市场生存空间
压裂大队瞄准国内同行业最高水平, 凭借精良的专业设备、精湛的独有技术和过硬的施工质量, 在激烈的市场竞争中逐步形成了“人无我有、人有我精”的独特名牌优势, 保持了良好的市场信誉和较高知名度, 核心竞争力及可比性经济技术指标在国内同行业中都属于先进水平。
压裂大队不断加快装备的更新换代步伐, 现已拥有从美国S&S公司引进的5套具有国际先进水平的千型压裂机组, 配有国际知名的全三维压裂优化设计软件, 并在仪表车上加装了国际先进的压裂监测软件, 采用了微机对施工质量全过程进行监控, 实现了现场各项技术参数数据的实时采集以及后期施工的技术分析。在施工中提出了“全天候一条龙优质服务”的施工承诺, 真正做到当天上液、当天施工、当天撤离的高施工效率。
在多年的施工实践中, 压裂大队形成了独有的技术优势, 抢占了市场制高点。大队拥有一支专业型人才队伍, 施工技术人员大都具有在胜利油田和外部市场施工10多年的实践经验, 同时又积极学习、借鉴国内外先进技术, 具备了丰富的压裂施工现场协调、指挥的能力。大队目前既能大兵团作战, 又能小分队出击, 做到了召之即来, 来之能战, 战之能胜。同时, 还具备了超深井、超高压井的施工能力, 可承担年压裂700井次的施工任务, 完成最深压裂施工井达5 400m, 施工中最大加砂量为130m3, 最大注液量为1 020m3, 最高施工压力达到90MPa, 最大施工排量达8.3m3/min。
通过多年来内外部市场的锤炼, 压裂大队掌握了较为先进完善的压裂工艺技术。如:控缝高技术、单井优化设计技术、端部脱砂压裂技术、强制闭合压裂技术、分层压裂施工等新工艺、新技术, 在施工中取得了显著的增油效果, 也为大队参与激烈的市场竞争增添了取胜的砝码。
凭借着独有的技术优势, 压裂大队在施工中不断改进施工技术, 成功应用新工艺、新技术, 先后多次开创油田内外部施工新纪录。在鄂尔多斯外部市场成功完成D1-4-80山1气层压裂施工, 施工累计加砂147m3, 刷新了鄂尔多斯工区单井压裂加砂量最高的施工纪录, 并取得了一次成功。在油田内部义115重点井井深达5 236m, 是压裂施工以来最深的一口井。施工中最高压力达74.77MPa、排量3.5m3/min、用液371m3、加砂65.3t。中石化重点风险探井高古4井最高压力达78MPa, 施工累计用液439.9m3, 累计加砂48.3m3, 注入二氧化碳120m3, 取得了高古4井大型压裂施工的一次成功的目标, 此次施工是胜利油田突破胜利油区济阳坳陷以外的地质区域, 首次对临清坳陷进行的一次地质勘探研究试验, 是对煤成气勘探的有益尝试, 施工意义非常重大。滨425-斜32井大型压裂施工用液850m3, 加砂110m3, 开创胜利油田单井压裂施工最大规模;对管理局重点探井樊167井, 压裂大队与西南石油大学合作, 采用组合大粒径陶粒加砂方式成功完成压裂施工任务;对梁8-平1井, 压裂大队与美国BJ公司合作, 首次成功应用连续油管配合套管压裂工艺完成压裂施工任务;在中石化超高温超高压压裂先导试验重点探-井桩古63井施工中, 压裂大队开创了油田深层气井高温 (180℃) 高压 (90MPa) 压裂施工成功的新纪录。
十余年间, 压裂大队的施工活动遍及江苏、陕北、大港、冀东、长春、大庆、中原、华北、南阳、海南、吉林、上海、鄂尔多斯等国内油区市场和蒙古国国际压裂市场, 并成功打入美国BJ、泛华、马来西亚云顶等知名跨国公司的国际反承包市场, 创造了良好的经济效益和社会效益, 市场拓展的领域、份额、信誉及效益, 居国内同行业先进水平。
求新务实, 锐意进取,
在竞争中打造“胜利压裂”品牌
压裂大队在拓展市场过程中, 积极开展技术革新改造, 不断提升队伍技术创新能力。结合现场施工经验, 大队创造性地对设备工具和配液工艺等进行革新改造, 先后完成了低压管汇、快速由壬、混砂车、配液车、千型井口的改造, 提高了施工作业效率, 减轻了职工的劳动强度, 满足了施工技术需要。通过多年来的不断探索积累, 大队先后有21项成果荣获国家省部级、油田和公司科技进步成果奖, 完善了压裂液配置、压裂施工两大类、四项成熟配套工艺技术系列, 其中完成的QC成果《提高压裂液质量》、《提高现场配液能力》、《降低超压保护装置故障率》分获2002、2003、2006年“全国优秀QC成果奖”。
在油田内部市场, 压裂大队充分挖掘现有设备潜力, 全力满足油田施工需求, 发扬“有条件要上, 没有条件创造条件也要上”的铁人精神, 开展多种多样的压裂会战, 取得了良好的增油效果。近年来, 各采油厂多次派专人来到公司, 对压裂施工保障油田增产需求表示感谢, 并赠送锦旗以示鼓励。
在鄂尔多斯大牛地气田, 压裂大队坚持高起点、高标准、高水平, 抽调精兵强将, 配备精良设备, 加大资金投入, 为开拓鄂尔多斯市场奠定了坚实的基础。压裂大队全体施工人员克服沙漠地区的恶劣气候和自然条件, 锐意创新, 开拓进取, 创下了一天单井配液超1 000m3、单井施工加砂量140m3、液氮伴注50.8m3的多项高指标, 从施工质量、运行速度到安全管理等各方面在整个工区同行中都名列前茅, 取得了良好的经济效益和社会效益。2005年11月, 在中石化鄂尔多斯大牛地气田产能建设总结表彰大会上, 压裂大队荣获鄂尔多斯109m3产能建设劳动竞赛优胜奖, 为胜利石油管理局井下作业公司争得了荣誉。
多年来, 压裂大队在大港油区与美国泛华公司广泛开展合作, 先后完成多口井施工任务。在施工合作中, 压裂大队精心组织、密切配合, 施工一次成功率达100%, 得到了外方的好评。泛华能源有限公司总经理罗士先生亲笔签发感谢信, 对压裂施工全体人员表示感谢, 并期待今后更多的施工合作。在胜利油田, 压裂大队自1997年起已成功与美国BJ公司合作完成压裂施工800余井次, 2006年2月, BJ石油服务 (中国) 有限公司专门致函称赞“胜利压裂队伍能为客户提供优质的设备与服务”。
在市场开拓和业务实践中, 压裂大队不断总结经验, 提高技能, 形成了一系列的压裂技术成果, 也获得了诸多荣誉。1990年, 中国石油天然气总公司根据全国千型压裂车组的施工技术、施工质量, 在全国命名了三个“优胜单位”, 胜利压裂车组就是其中之一。而《实施现代化管理战略, 提升企业市场竞争力》和《“两场轮式”管理模式》又荣获公司企业管理现代化管理成果二等奖, 《大力实施市场化经营战略, 推动企业的持续稳定健康发展》荣获管理局年度管理创新成果三等奖。完成了《低渗油田微缝较发育的压裂井施工工艺改进》、《滨南油田660油田压裂工艺改造》、《大型酸化装备配套》、《低孔低渗薄互储层大型压裂技术的研究应用》、《压裂工艺中的油层保护》等一批专业技术论文, 并参与修订了《胜利油田油气水井压裂施工安全技术规程》、《胜利油田油气水井酸化施工安全技术规程》等书籍。2008年大队顺利通过了中石化“甲级压裂队”资质认证, 还被评为胜利油田用户满意服务单位。
靠着精湛的技术、精良的装备、过硬的作风、优质的服务, 压裂大队在市场经济大潮中搏浪前行。目前, 压裂大队正以“达标、创优、争强、夺牌”活动为契机, 虚心学习先进单位经验, 进一步提高基层队伍管理水平, 开拓进取, 努力打造“胜利压裂”品牌, 以理创造更多的经济效益和社会效益, 为油田的增储上产和公司的改革发展做出更大的贡献!
县城市管理监察大队年终工作总结
县城市管理监察大队年终工作总结
一年来,县城市监察大队在局党组和分管领导的带领下,以“三个代表”重要思想为指导,针对城建监察工作的实际情况,加强了队伍的政治思想和业务执法水平的学习、培训，不断提高政治理论水平，增强法律法规意识。积极推动城市管理工作的开展，理顺工作关系，力求巩固现有，发展未来。与此同时大队本着外重形象、内在管理和执法为民的理念，不断加强对城市道路、市容市貌和市政公共设施的监察管理力度，努力给市民营造一个生活环境舒适、优美，街道秩序好、社会和谐的城市新形象。
一、城市监察大队主要抓了如下几方面的工作
正常开展日常的城建监察工作，加大对城市道路、街道、市政公共设施和违反规划的违法行为的监管力度。严格加强对各种占用、挖掘城市道路手续的审批。同时加大了对施工占道、违章占道经营的个体户的监察管理力度。理顺了县客运站附近占道经营的秩序，确保了城区内人行道的畅通无阻。
努力提高城市管理的综合能力，提升城市管理水平，变“突击战”为“持久战”，形成长效的管理机制。大队根据龙陵城市监察管理的实际，把城市监察协管员分片分组管理，把主要的人员和精力放在重点路段严防死守，此举有效地遏制了特殊路段的占道现象。在巩固成果的同时，还加强对城区所有路段的巡查管理，每天至少要有4次巡查。
加强对破坏公共设施者的查处力度。一年来共劝阻市民不良行为420
人次，口头警告践踏草坪、花草、破坏街道树等违章共120余人次。清理施工占道90户，规范废旧物品收购点30余人次，清除临街横幅130多条，清理各街道两旁的广告牌30多块，规范商铺临时占道经营200余人次，规范县城农贸市场1个对19户违章占道经营者发出《建设行政责令改正通知书》，理顺户外广告管理，全年受理户外广告申请、审批、备案13户。
进一步抓好队伍的政治理论学习和法律法规业务知识的学习应用，努力提高队伍整体素质。加强对城建监察协管员的管理教育，合理调整岗位，增添队伍的活力，解决形象问题。把队伍管理作为强化素质的重要环节来抓，规范工作生活秩序，在工作中强调党员干部、老同志的先锋模范带头作用，在队伍中开展争先创优活动，极大地鼓舞了队员的士气。
成立了规划监察中队，加强了规划监察工作的开展
开展了在县城规划区范围内查处违法建筑的摸底清理行动
规划监察中队成立后，首先针对在规划区内及规划控制区内未取得《建设工程规划许可证》私自建盖住宅楼、搭建临时简易房、建设立面未按施工图纸建设的行为、违法建筑、构筑物进行了摸底调查。自4月18日起，城市监察中队历时1个月的时间，对规划区范围内的违法建筑进行了摸底调查，共查出违法建筑户121户。其中云山社区共查处违法建筑户26户、赧场社区共查处违法建筑户21户、龙华社区共查处违法建筑户5户、龙山社区共查处违法建筑户15户、白塔社区共查处违法建筑户9户、杨梅山广林坡共查处违法建筑户42户。通过此次调查摸底行动，基本上掌握了县城规划区内的建筑违法情况，同时在调查工作中把规划法、城镇、农村怎样办理建房手续也宣传到社区、老百姓中去，对预防违法建筑的出现提前打下了预防针。
加强了对规划区内正在施工建设建筑立面的监督管理和查处力度
在规划监察中队成立以来的8个多月中，中队着重加强了对规划区内建筑户建筑立面的监督、查处、管理力度。首先针对热泉路、松山路及居民住宅小区内的建筑立面与施工图纸不符、违反《建设工程规划许可证》擅自改变建筑结构、擅自在原设计基础上加层等事进行了清理调查。其中对热泉路34户建筑户建筑立面与施工图纸不相符的违法情况进行了立案调查、处理，对松山路李某等3户擅自改变施工图纸加层一事进行了立案调查并分别进行了处理。在加强对临街建筑户立面监管的同时，中队还深入社区、居民小区进行巡查。在4—11月份，共对社区内无手续建盖临时简易房、居民区楼顶搭建雨棚及建筑立面与图纸不符的11位违法者进行了处罚。在维护规划严肃性的同时，对外还树立起了规划中队执法的威性。
二、存在的问题及困难
管理体制不顺，管理效能不明显
目前体制不顺、职责不明，大大削弱了城市管理的力度，城市监察大队实难履行城市管理职能。主要表现在城市管理是一个复杂的系统工程，在管理职能上涉及到城市管理的部门相当的多，如：工商的市场管理、交警的车辆管理、公安的治安管理等等。但是现在能真正履行起城管任务的不多，城市监察大队几乎都把别的职能部门的事全都承担下了。其它相关管理部门都只顾着去忙各自的“主业”，把城市管理这个棘手的难题踢向城建。
市民文明礼貌素质有待提高
由于龙陵是一个农村人口比城市人口多的农业小城镇，很多群众的生活生产习惯还停留在“要想富，占马路”的错误思想上。以至有很多人把门前的街道、马路当成自己快速致富的“风水宝地”，占道经营、乱堆放杂物柴火垃圾、占用公共通道建盖临时房，这些旧的恶
习一时半刻是改变不过来的。这就要求我们城市管理者要用耐心、恒心去改造他们，使他们能够逐渐形成良好的生活习惯。
执法车辆老化问题
由于近年城市建设的迅速发展，城市建成区正在逐渐增大。城市监察管理工作已经由过去的徒步巡查迈向今天的机动化管理与分片固定管理相结合的形式。为了增强城市管理的机动性，城市监察大队于4月18日购买了一辆城建监察专用车。该车属国产昌河ch6321型面包车。现如今该车已经行驶了13万多公里的里程，从购买至今7年多的时间里从未对该车的主要部位进行过保养，由于该车使用时间长，行驶公里数多，车况老化、车辆行驶安全性能极差。加之昌河车属国产微型车系列，已经到了使用报废年限，己经没有再维修的价值，所以迫切需要更换车辆。
有执法资格管理人员少的问题
由于城市监察大队是受局机关
委托，局机关的名义开展工作。所以工作中很多问题是围绕执法这个主题进行的，但现在整个城市监察大队中有执法证的只有队长一个人，其他有执法证的俩人都被调节到其它科室使用，这样给工作带来了一系列的困难。
无制式着装的问题
城市监察大队的着装自政府统一清缴后就一直没有着装，属便衣执法。这样就给本身执法就困难的工作带来了雪上加霜作用，在便衣执法过程中常常遇到一些无知群众的质疑、冷眼相看、甚至无理由的辱骂，这些都跟我们队员无制服有着一定的关系。
三、下一年的工作计划
在工作上全力支持规划监察中队，继续加大对违法建筑的清理查处力度，特别是在规划红线控制范围内的城乡结合部、属规划严控区主要街道、城市规划路网必经的地方更是重点。
进一步解决占道经营现象，针对老电影院附近、东卡兴隆路口及街天长
庚路农贸市场口占道经营现象比较严重的情况，下一步将派专人对以上几个管理死角进行蹲点式的严防死守。
加大对燃气行业的审批和管理的力度，尤其是加强对乡镇燃气经营点的监督管理力度，确保度燃气经营行业无安全责任事故发生。
加大对破坏公共设施案件的查处力度，提高侦破案件机率。
请局领导考虑在近期内解决车辆更换及执法人员着装的问题。
请局领导根据龙机编字第15号文件要求，配齐城市监察大队人员。
加大对规划法的宣传力度，与社区、龙山镇村镇规划、土地所形成四位一体的互动机制，切实把规划法落实到、深入到到社区、深入到百姓家中。
加强对规划专业知识的学习力度，经常组织队员学习相关的法律法规，争取有机会到上级机关培训学习。
加大对规划区内的巡查，加强对在建工程的监管、跟踪检查力度，努力
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