2023年度特种设备安全监察工作承诺书（通用11篇）
为确保2013辖区特种设备安全形势持续稳定，根据特种设备法规和相关规定，我局承诺如下：
1、深入贯彻落实党的十八大精神，以“科学发展、安全发展”理念为指导，以“隐患排查治理”为主线，扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，做好特种设备安全监察工作，完成市局下达的特种设备安全控制指标。
2、主要领导认真履行特种设备安全监察第一负责人责任，领导班子成员实行“一岗双责”。认真贯彻执行特种设备有关法规规章和上级有关工作部署，定期召开会议研究特种设备安全形势，做到有部署、有落实、有成效、有记录。
3、完善隐患排查治理体系。扎实推进特种设备生产使用单位隐患自查自纠自报，实施重大事故隐患挂牌督办，重大隐患督促整改率100%。
4、认真开展使用单位的监督检查，督促其主动履行安全义务，使用登记增幅达到规定要求，重点监控设备登记率达100%；定检率达96%以上；重点监控设备作业人员持证率达100%。
5、加大对特种设备生产单位、检验机构的监督检查力度，督促生产单位加强管理、提高产品质量；督促检验机构规范检验行为，履行技术把关责任。
6、根据《青岛市气瓶充装实施细则》规定，做好对辖区内气
瓶充装单位的日常和监督检查工作。
7、强化行政处罚工作，建立“打非治违”长效机制，严厉打击无证充装、超范围充装以及违规充装等违法违规行为，严厉打击电梯安装出借许可证以及转包分包等违法违规行为。
8、加大节能监督力度。以锅炉制造单位和列入“万家企业节能低碳行动”企业为重点，加强锅炉节能标准执行情况的监督检查，完成2013工业锅炉的节能检测目标和任务。
9、加强和完善应急管理。年内至少组织2次应急演练，完善区域电梯安全应急队伍建设，并切实发挥作用。
10、认真完成上级部署的各项工作任务，按时报告工作情况。对以上承诺，我局将认真抓好落实。我局分管领导作为承诺人，认真履行特种设备安全监察直接领导责任，市局分管局长作为监督人，监督我局落实各项监察职责。
本承诺书一式两份，市局和区、市（分）局各执一份。
监督人：承诺人：
关键词：石油企业,特种设备,安全监察工作
一、石油企业中特种设备的主要作用
在石油企业中, 特种设备占据企业总设备的较大比例, 当举办大型的特种设备普查时, 任何石油企业都会具备几千台的机动车辆、起重设备、锅炉以及具备上万公里的压力管道。能够理解为石油企业在生存与发展的进程中, 不能够与特种设备分离, 同时特种设备也与石油企业密切相连。石油企业中的特种设备, 有固定设备也有流动设备, 可以在地下操作, 也可以在地上操作[1]。
石油企业当中的特种设备拥有着多规格、多种类、多数量的特点, 一部分拥有特殊特征的特种设备, 对于石油企业是专用的设备, 也就是地方的一些行业中所缺失且很少见到的。石油勘察开发中的重要细节中, 特种设备发挥着较为核心的作用, 在一定程度上能够将职工的劳动强度有所减轻, 并且会对劳动生产率有着极大幅度的提升, 生活以及生产条件也能够得到改善, 也就是能够说明在石油企业中, 特种设备发挥着独有的特殊作用, 是其他的设备不能够比拟的。
二、石油企业特种设备的安全监督管理体系需要建立健全
石油企业当中所应用的特种设备具有的作用和概况, 制约了企业一定要关注特种设备安全工作的指导。为使其妥善进展, 需要将相应的安全监督管理委员会明确成立, 具体需要由质量技术监督、装备、企业安全部门构成。按照所具备的工作职责和工作性质, 委员会中需要创设石油的安全监察处, 拥有着对不同监察、监督工作有效行使的职能和职权, 能够对石油企业全部特种设备实施国务院所颁发的相关条例、法规和法律, 能够将石油企业中由制造到安装, 再由改造到维修、使用, 最后再检验、监测这几大细节的有关工作贯彻落实[2]。
还能够将执法必严、违法必究、合法使用、依法检验的执法仿真有效的作用在使用当中的特种设备上, 可以保障石油企业中特种设备的使用安全性。根据2003年国务院所颁布的《特种设备安全检查条例》中的要求, 需要确保特种设备的责任人, 是该石油单位中对于设备的安全工作方面的关键责任人。对于使用特种设备石油企业要硬性规定, 要创设特种设备的专职人员以及专职的岗位, 要多角度的对该石油单位的野种设备中所生成的不同管理工作顺畅开展。
三、特种设备使用的基础工作要严格关注
石油企业对于特种设备的使用较为广泛, 所以在对特种设备使用的过程中, 需要根据2003年国务院所颁布的《特种设备安全检查条例》, 严格关注几方面的基础工作落实程度。
1.石油企业中, 在使用特种设备的作业现场中, 需要拥有较为明显的安全警示标志, 以及对于安全注意事项需要有所重视。
2.使用特种设备的单位, 需要对特种设备的台账分类建立, 台账当中所涉及到的参数需要保证完整性, 同时还需要对特种设备的台账细致检验。
3.特种设备的作业人员, 需要在安全监管的相关部门进行必要的考核, 当考核合格之后, 才可以进行有关的岗位操作。
4.特种设备若重新购置, 需要附带相关的监督检验报告和证明;安装、使用以及维修说明;产品的质量合格证明等文件, 这一系列文件必须附有安全技术规范的要求。
5.石油企业需要在使用特种设备的过程中, 拟定出特种设备若出现事故时, 所采取的必要救援措施和应急的预案, 从而保证特种设备的顺畅开展。
6.特种设备若正在使用, 需要多角度、全方面的开展注册登记。所谓的注册登记所指的就是, 当重新购置特种设备时, 在使用之后的一个月之内, 使用的石油企业需要在本地的市级以上特种设备的安全监督管理部门进行注册登记。其中所登记的标志方面需要在设备的明显位置处标注, 方便于查看[3]。
7.特种设备需要分配专业的档案管理人员, 该方面人员一定要细致的进行档案的整理以及收集的工作, 调动工作的过程中, 需要根据系统化的程序将移交档案的工作做好。
8.石油企业在使用特种设备的过程中, 需要对特种设备的安全技术档案建立健全, 主要包含着几方面内容:
(1) 安装的技术资料和文件, 以及使用维护说明、制造单位产品合格证、设备的设计文件等要齐全。
(2) 对特种设备定期自行的检查以及检验的记录。
(3) 日常使用特种设备的情况记录。
(4) 附属仪器仪表、安全保护装置、安全附件等装置的维护保养记录。
(5) 运行特种设备所产生的事故以及故障的记录。
9.当调度特种设备时, 有必要通过主管单位的统一, 并拥有设备的调度单作为凭证, 才能够进行特种设备的妥善调度, 并且所相关的安全技术档案, 一定要随着设备同行, 就能够保证工作当中有效将差距减小。
10.石油企业需要在使用特种设备的过程中, 以一个月的单位, 进行维护保养与自检, 同时将检查的记录做好。若将问题发现, 需要在第一时间进行处理。同时要针对特种设备的仪器仪表、测量调控装置、安全保护装置以及安全附件开展定期的检修和校验, 并且要实时的进行记录后存档。
11.当事故隐患存在于特种设备中时, 若事故较为严重, 已经丧失了维修的价值时, 需要第一时间对其实施报废处理。同时要在特种设备安全监督管理的相关部门, 进行注销手续的办理。
12.石油企业需要将特种设备根据技术规范当中所指定的检验要求, 对检验定期的申报, 没有检验过的特种设备, 或者检验后不合格的设备不能够擅自使用。
总结:
赵海滨强调，20是召开党的十九大、省第十四次党代会和举办全国学生运动会等重大会议、重大活动之年，必须确保全省社会环境和谐稳定。做好年特种设备安全工作责任重大、意义重大，必须坚决防范较大以上事故和有较大社会影响的事故，努力减少一般事故。
首先，全省系统要认真学习贯彻中央和省委省政府关于安全生产工作的部署要求，围绕特种设备安全改革发展的目标任务和思路措施，结合工作实际，从坚持技术检验与安全监察相结合、完善安全工作体制机制、创新安全监管方式方法等方面，重点解决企业主体责任落实不力、安全监管制度不完善和人机矛盾突出等问题，扎实研究推进特种设备安全领域改革发展。
其次，要充分认识2017年特种设备安全工作的重要性和艰巨性，坚持治标和治本并举，全力完成全年工作目标任务。一要在特种设备大监管格局建设基础上，进一步完善行政监管格局、推进电梯安全立法、发挥市场机制作用、强化技术支撑和推进社会共治，逐步构建形成行政、法律、市场、技术、社会共同发力的.“五位一体”新体系。二要在近几年探索开展特种设备分类监管基础上，应用信息化、标准化方法，建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断提高企业安全风险自辨自控、隐患自查自治的能力，加强对企业主体责任落实的监督管理。三要在总结G20峰会特种设备安保工作经验做法的基础上，坚持“严、细、实”工作作风，全力打好重大活动安保攻坚战、电梯安全攻坚战和油气输送管道隐患整治攻坚战“三场硬仗”。四要切实加强“四项工作”，按照质检总局的部署要求，细化措施，明确责任，确保隐患排查和治理各项任务措施到位;持续加大对特种设备“三非两超”“一无一违”等违法行为的查处力度，积极扩大安全监察执法影响;加强宣传、教育和培训工作，广泛开展特种设备法律法规和安全常识宣传教育，不断提高安全管理、安全监察人员的能力;深化行政审批改革，积极研究推进检验机构改革。
第三，要围绕“浙江铁军”建设要求，把全面从严治党要求体现在特种设备安全工作中，着力提高特种设备干部队伍参谋助手能力、统筹协调能力、执行落实能力和拒腐防变能力，为“保安全、促发展”提供坚强的组织保障。
2009年，在县委、县政府的高度重视下，在省市质监局的领导、指导下，经过全县特种设备安全监管人员的共同努力，在特种设备总量保持高速增长的同时，延续几年来特种设备安全工作相对较稳定的形势，全县未发生因特种设备致人伤亡的事故。
一、2009年特种设备安全监察主要工作
（一）抓责任落实，健全责任网络体系
一是完善县级指挥、决策体系。2009年，根据近年来全县特种设备安全工作情况，在基本完成各类特种设备普查整治工作的基础上，出现了一些新情况、新形势。针对特种设备安全工作面临的新形势、存在的新问题，为进一步加强特种设备安全工作，进一步落实街道、镇乡人民政府以及相关部门的责任，实现辖区内特种设备安全长效监管，做好特种设备安全工作目标管理责任制的落实。今年5月，在县政府组织召开的全县特种设备安全工作会议上，县政府分管副县长与15个镇（乡）人民政府、街道办事处、4个县级部门和龙游工业园区共20个单位签订特种设备安全工作目标管理责任书。之后，各单位又相继与下属单位或辖区内的特种设备使用企业、行政村签订特种设备安全工作责任书，做到层层分解落实。二是加强基层网络体系建设。为了实现特种设备的属地管理原则，重心下移，充分发挥街道、镇乡人民政府、主管部门及乡镇质监站、质监员的特种设备管理作用，在镇一级人民政府设立质监站，分管工业副镇长任站长，配备1至2名专（兼）职质监员，未设质监站的乡一级人民政府由分管工业的副乡长兼任质监员。县教育局还专门向县政府请示，在原基教科的基础上增挂“安全监督科”牌子，增加编制，全科共有4人专门负责教育系统内的各项安全工作。全县432个行政村已全部配备安全员，在乡镇与各行政村签订的责任书中明确了安全员的特种设备安全管理职责，实现了村级特种设备安全管理网络全覆盖。
（二）强化教育培训，提高人员素质
一是抓好街道乡镇部门特种设备安全工作管理人员的培训、教育。县质监局以会代训、日常检查现场指导等形式开展特种设备法律法规、技术规范和日常监督管理方面的业务学习，提高了乡镇（街道）部门特种设备安全工作管理人员的业务素质和工作水平。二是上下联动，加强特种设备作业人员培训考核取证工作。2009年，共会同市特种设备技术协会在××举办特种设备作业人员培训班4期，培训各类特种设备作业人员300余人，进一步提高了特种设备操作人员的安全作业知识水平，提高了持证上岗率。三是全面完成特种设备安全知识“万人培训”工程。组织企业特种设备管理人员、企业管理人员82人次参加“万人培训”工程学习，进一步提高企业特种设备操作人员、管理人员的安全意识和责任意识，提高了企业特种设备日常操作和管理水平。
（三）结合隐患排查治理、百日督查、各类专项整治等活动，切实消除特种设备事故隐患
一是领导重视，精心组织。接到省市质监局特种设备隐患排查治理年活动指导意见后，局领导召开办公会议，部署活动年开展步骤，并立即拟定《××县特种设备隐患排查治理年活动实施方案》，以县特种设备安全工作领导小组办公室行文，印发至全县各镇、乡人民政府、街道办事处、县政府有关部门，要求全县上下协调一致，认真开展特种设备隐患排查治理年活动。全县共组织发动59人次参与特种设备隐患排查治理年活动，排查涉及特种设备使用单位90多家，检查在用特种设备167台，排查治理事故隐患8处，现已全部整改到位。发出现场检查记录41份，发特种设备安全监察指令8份，现已全部封闭。二是协同工作。我们会同县安监、建设、消防、旅游、卫生、水利等有关部门一起，到重点乡镇、重点部门督查特种设备隐患排查治理情况。共发动29人次参与百日督查专项行动，共检查督查5个乡镇、1个部门的17家特种设备使用单位，涉及在用特种设备62台，发出现场检查刻录１7份，经督查确认6项隐患都已整改到位。三是重点设备重点检查。对市质监局下文确定的17台重点监控设备所在企业进行重点检查。我们会同市局特设处、市特检中心有关人员一起，深入相关企业，检查在用设备的使用状况，并进行设备安全状况评价。其中一企业的5台重点设备已停用拆除，已督促办理注销手续。四是专项整治结合检查。结合上级部署的医疗卫生系统专项整治、农村小水电专项整治、农村小锅炉专项整治、超期未检专项整治、简易升降机专项整治、压力管道元件专项整治等专项整治工作，分门别类、反复检查。分别共检查在用特种设备100余台，减少了特种设备使用隐患的存在空间。五是乡镇互动。召开乡镇质监站协管员会议，部署乡镇协管员在各自区域范围内展开在用特种设备使用检查、排查治理工作，并到重点镇召开特种设备隐患排查治理年活动工作现场会，区域内所辖企业负责人参加会议，既组织宣传学习特种设备安全管理知识，又促进了特种设备隐患排查治理、百日督查、专项整治等各类工作的开展。六是立案查处。对少数违法使用特种设备现象严格执法。在检查排查督查期间，发现一企业有违法使用特种设备现象，属重大事故隐患，我局立即发出特种设备安全监察指令，责令企业停产整改，经调查取证后，已将案件相关材料移交稽查大队立案查处。七是宣传培训。在特种设备安全监察工作的同时，我们利用多种方式开展特种设备宣传教育培训工作。全年共发放特种设备宣传资料200余份，组织特种设备“万人培训”工程，共有82人参加免费培训，会同衢州市特种设备协会举办特种设备作业人员考前辅导培训，共有300余人参加辅导培训考核取证。八是节能增效。根据国家有关规定及上级部门有关要求，在履行特种设备安全监察工作的同时，我们也积极宣传传播高耗能特种设备使用节能增效的相关知识，认真服务企业，帮助促进企业进行特种设备使用节能增效改造试点工作。
（四）抓执法力度，严格依法查处违法违规行为
根据省市局统一部署，认真开展特种设备使用单位全面检查工作，根据市局下达的检查计划和“逢节必查”的要求，积极开展特种设备执法检查，共组织发动20多人次，检查特种设备使用单位40余家，检查设备90多台（套），排查出严重事故隐患9处，现场发出特种设备安全监察指令书9份，现都已经整改到位，指令书封闭率为100％。全年共发现并立案查处特种设备违法违规行为2起，行政处罚2起，行政处罚结案率100%。同时，按照重教育、轻处罚的原则，加强特种设备法律法规的宣传和教育，做到以法治人、以理服人，让企业心服口服。通过严格执法，进一步落实基层基础工作，提高特种设备安装、改造维修、使用的合法化、规范化，从源头上落实安全。
（五）抓机制完善，增强信息沟通与安全保障
一是建立重点监控企业季报制度，全县特种设备重点监控企业每季度向特种设备领导小组办公室报送企业特种设备数量、状况及人员持证等情况，领导小组办公室根据各单位上报的情况进行分析，对存在的问题有针对性的进行督促整改，抓好企业特种设备安全工作措施的落实。二是加强证后监管机制。配合市质监局做好我县特种设备生产、气瓶充装、特种设备安装修理改造等发证许可单位进行年度监督检查工作，加强对这些单位的检查与监督，从源头把牢特种设备安全关。三是坚持行政许可制度，严把小型锅炉房审核关。县行政服务中心质监窗口顺利办理了小型锅炉房核准申请报批手续29件，办结率达100％。四是建立特种设备专家组参与安全工作机制。根据市特种设备应急救援专家管理办法等相关管理规则，聘请6名同志为县特种设备专家组成员，充分发挥专家等社会力量参与特种设备安全及应急救援工作的智囊和参谋作用。五是建立应急管理、处置机制。重视公共突发事件的应急预案制订、演练及救援队伍建设。按照县委县政府的要求，重新修订了《××县特种设备事故应急救援预案》，并制作县特种设备事故处置应急预案操作规程简表等预案具体操作规程。督促特种设备使用单位制订特种设备事故应急预案并适时组织演练。同时，组建了由专业技术人员分别组成的承压类和机电类特种设备事故救援队伍，加强了特种设备事故应急救援队伍的建设。
（六）抓宣传教育，提高全社会的特种设备安全意识
一是以“安全生产月”活动为契机，以宣传促安全。在县安委办牵头下，积极参与 “全国安全生产月”活动。活动期间全县共张贴宣传标语、横幅等30余条，开展安全咨询1次，下发宣传资料、《特种设备安全监察条例》等200余册（本），会同安监、消防等部门共同参加联合检查，共检查危化品相关企业9家，发现并消除隐患1处，进一步加大了部门间的联动与协作。二是通过开展新闻报道，广泛宣传特种设备法律法规知识，全社会的特种设备安全意识进一步提高。全年与新闻单位合作报道2次，分别就电梯的日常使用、液化气使用安全和特种设备法律法规作了宣传报道。三是加强对企业管理人员的宣传教育。在日常检查过程中，不仅对现场操作的设备操作人员进行宣传教育，要求严格按章操作，还对企业的负责人、管理人员进行法律法规的宣贯和教育，提高企业负责人和管理人员的安全意识、责任意识和依法办事的意识。
2009年度虽然我县特种设备安全工作取得了一定的成绩，但是按照上级的要求和人民的期望还存在一些不足和问题，主要是：
1、企业责任主体意识不强。一些特种设备企业责任主体意识淡薄，其主要表现在：对特种设备安全不重视，存在麻痹思想，特种设备安全工作抓得不细、不实，对责任制的落实督促检查不够，流于形式，特种设备安全责任落实、生产投入不到位，企业主体责任的真实落实还有待加强。
2、企业管理工作不到位。一些企业存在重效益、轻安全的思想和行为，企业负责人和特种设备管理人员未能认真履行职责，现场安全工作监督管理不到位。在日常检查中，发现有些企业存在特种设备使用现场安全管理比较混乱，没有对新上岗的员工进行岗位操作规程的学习及培训，甚至违章指挥、强令作业，对特种设备安全麻痹大意，安全防范措施缺失，资料档案管理不规范等。
3、教育培训不注重，违章违规现象时有发生。人是特种设备事故发生的最不确定性因素。某些企业主对特种设备作业人员持证上岗的意识不强，安全知识教育培训没有抓细、抓实、抓到位，作业人员的安全意识淡薄，操作能力缺乏，素质较低，因企业用工换人频繁，违章操作、无证上岗现象仍然在一定程度上存在，是事故发生的主要潜在隐患。
总体工作目标：在“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针指引下，以依法监督企业落实主体责任为主线，不断完善特种设备动态监督管理体系，深入开展“安全生产基层基础强化年”活动，深化专项整治，强化隐患排查治理，进一步明确工作职责，落实工作责任，加强风险分析，保证特种设备报检率达到98%以上，保持全县特种设备安全形势的持续稳定。
一、强化措施，落实企业安全主体责任
1、以落实企业特种设备安全主体责任为主线，贯彻《山东省特种设备使用安全管理工作规范》，督促引导企业加强特种设备安全管理，建立健全特种设备安全管理制度，规范特种设备使用行为，实现特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”，推行安全管理标准化，促进特种设备使用单位安全管理上水平。
2、组织特种设备生产单位开展“履责报告”活动，履责报告率达到100%。由企业法人代表向有关单位公开报告企业履行安全主体责任的情况，规范特种设备生产行为，促进特种设备生产单位提高产品质量。
3、推行公开安全承诺制度，电梯维护保养单位、气瓶充装单位和涉及公共安全的特种设备使用单位，要向社会做出公开承 1
诺，接受社会和群众的监督，促进安全主体责任的落实。
二、扎实开展特种设备专项整治
4、开展危化品生产企业特种设备和工业压力管道专项整治。落实企业特种设备安全主体责任，督促企业进行自查自纠，排查治理安全隐患，摸清我县危化品生产企业特种设备底数、危化品企业工业压力管道的数量和分布情况，加强压力管道安全管理，实现特种设备注册登记率、人员持证上岗率、台账建档率达到98%以上，全面促进企业提高特种设备安全管理水平，杜绝重、特大事故的发生。
5、开展气瓶充装单位专项整治。加强对气瓶充装单位的现场监督检查，严禁充装超期未检气瓶、非自有产权气瓶和超过使用年限气瓶；严厉查处许可证超期仍在充装和无证充装的违法行为。通过专项整治重点解决无证充装的问题，规范气瓶充装行为。
6、开展重点监控特种设备专项整治。贯彻《山东省重点监控特种设备安全监督管理规定》，对重点监控特种设备进行登记建档，制定重点监控特种设备监督检查计划并组织实施现场监督检查，对使用单位重点监控特种设备登记建档、使用管理等工作进行监督检查，督促使用单位加强对重点监控设备的安全管理，建立相关设备台账，按照规定要求进行重点监控设备使用管理，及时消除安全隐患。
7、做好电梯使用安全整治工作。按照《电梯使用管理与维护保养规则》规定要求，落实电梯使用单位、维保单位的安全主体责任，对电梯使用及维保单位进行重点专项整治，特别是对公
众聚集场所及住宅小区使用的电梯开展重点检查，推行电梯维护保养单位公开承诺制度，规范电梯的使用管理行为与日常维护保养行为，提高电梯安全管理水平。
8、开展起重机械专项整治活动。对起重机械生产单位和使用单位进行专项整治，排查治理隐患，重点是塔式起重机械生产企业和发生过事故的企业、存在安全隐患且尚未整改到位的企业、基础薄弱与管理混乱的企业。通过专项整治，进一步规范起重机械生产、使用行为，提高起重机械产品质量和生产、使用管理水平
三、深入排查，加大特种设备安全隐患整治力度
9、在全县范围内开展2012特种设备安全隐患排查整治集中行动，深入查找安全隐患，及时处置安全隐患。依法监督企业落实隐患整改主体责任，督促企业做好隐患整改工作，做到落实整改措施、整改责任人、整改期限，落实防控措施，保证隐患整改到位，防止安全事故的发生。
10、落实隐患整改部门监管责任。对投诉举报、安全监察发现的安全隐患，要实行闭环管理，建立隐患台账，落实整改责任人，跟踪督查隐患整改情况，直至完成隐患整改；对要求限期整改、逾期未进行整改的，依据《特种设备安全监察条例》等有关法规进行处理，保证隐患及时处置率达到100%，重大安全隐患及时向当地政府报告。
11、坚持特种设备事故隐患整改指令书制度。承办科室、队落实指令书整改要求，落实企业隐患整改主体责任，按时上报隐
患整改情况，在规定时间不能完成整改的，写出明确整改期限的书面报告，分管领导签署意见后由特监科报市局，并督促企业采取监控措施保证在整改期限内不发生事故。
12、实行安全监察工作督办制度。对重大事项及未按要求完成隐患督办整改的，进行挂牌重点督办。对于上报的特种设备安全重大隐患，在每月2日前将隐患治理进展情况报特监科，由特监科汇总后报市局。
13、实施企业法人代表和质量负责人约谈制度。在生产活动中存在严重问题的特种设备生产单位，对企业法人代表和质量负责人实施约谈，督促企业采取有效措施落实整改，促进安全隐患的消除。
四、加强安全监察和违法违规行为查处
14、加强对特种设备安全监察工作的组织领导，进一步强化责任意识，认真履行安全监察工作职责。充分发挥“安全监察、检验检测、行政执法、日常巡查”四位一体特种设备动态监管体系的联动作用，严格特种设备行政执法，加强生产使用环节的监督检查。开展特种设备生产单位专项检查工作，规范生产行为，保证产品安全质量，依法查处生产使用环节的违法违规行为。
五、加强风险分析研判和动态监管
15、坚持实行安全形势定期分析报告制度。利用监督抽查、现场监察、检验检测、执法检查、社会舆情、投诉举报等风险监测渠道，定期分析我县特种设备安全状况，认真研究发现的问题，及时沟通交流，每月形成特种设备风险分析报告，每季度向当地
政府及上级部门报告特种设备安全形势分析及安全监察工作开展情况。
16、加强网上信息的动态监管。落实责任人，按照要求将监督检查计划、现场监督检查、安全监察指令、案件处罚书等录入山东金质特种设备管理系统，实现数据信息的及时更新；定期对网上超期未检设备、待办区设备及风险研判处置进行查看，及时采取有针对性的措施，保证特种设备报检率保持在98%以上。
17、督促企业完善特种设备事故应急救援专项预案，健全应急措施和装备，配齐应急人员，定期组织应急救援演练，提高应对突发事件和特种设备事故的能力。
18、继续推动电子标签在气瓶、电梯等方面的应用，5月底前车载气瓶自动充装系统要全部正式启用。
六、严格重点监控特种设备安全监察
19、按照《山东省重点监控特种设备安全监督管理规定》要求，有计划、按规范实施重点监控设备安全监察，对山东金质特种设备管理系统重点监控特种设备的相关信息实施动态管理。
20、督促和指导企业加强安全隐患排查治理和重点监控设备使用安全管理，保证设备定期检验率、注册登记率、作业人员持证上岗率均达到100%。
七、加大宣传力度 营造特种设备安全工作氛围
21、积极做好特种设备宣传工作，在“安全月”“质量月”等活动期间及日常监督检查、检验检测工作中，利用网络、媒体、发放宣传材料等多种形式，宣传安全主体责任的有关规定、宣传
一、基本情况 2005年，特种设备安全工作继续以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，坚持安全监察工作向基层延伸的政策，县级安全监察工作得到明显加强，对消除安全管理盲区及工作上的空白点起到了决定性作用。动态监管体系建设初见成效，全省初步启动了以安全监察机构、检验机构、设备用户、基层组织为基础的安全监察网络，一个新的监管机制正在形成。加大了现场安全监督检查力度，本年度共检查单位2225xxxx、设备64055台、发现安全隐患13763处，对违法行为和安全隐患均进行了有效查处。建立了安全监管责任制，省局与市局、市局与县局层层签订了安全目标管理责任书，明确了安全工作目标，完善了考核奖惩机制，安全监察、技术检验等方面的责任得到落实，今年共检验设备59624台，监督检验17978台。完成了28条客运索道的专项整治任务，气瓶专项整治和压力管道普查登记工作进展顺利，共整顿充装站118xxxx，各类气瓶合计1408929只，登记压力管道使用单位229xxxx，普查累计长度5478公里。另外，在节假日及重大活动期间，对特定条件、特定环境中的特种设备进行了专项整治，确保了节假日期间的设备安全。技术机构事业发展迅猛，技术支撑能力在不断加强，全年技术检验设备近xxxx余台，新增固定资产总额达到123xxxx元，其中仪器设备投入达到58xxxx元，技术检验工作质量在不断提高。特种设备事故起数与死亡人数比去年同期分别减少3xxxx和7xxxx，万台事故起数为0.4xxxx，安全形势趋于好转。
二、事故情况 2005年，全省特种设备共发生xxxx事故。其中：机械损坏事故xxxx、爆炸事故xxxx（含xxxx土锅炉爆炸事故）。事故中共死亡xxxx。与去年同期相比，事故起数及死亡人数分别减少了3xxxx和7xxxx（，2004年发生1xxxx事故，死亡2xxxx）未发生重大以上安全事故，完成了省政府下达的“不发生特大安全事故、特种设备安全事故死亡人数和重大事故有所减少”的安全控制目标。xxxx事故分别是： 1、2005年1月4日，秦皇岛市红旗管业有限公司起重机械违章操作，造成 xxxx死亡。2、2005年4月14日，保定市玉清观大众浴池土锅炉爆炸，轻伤xxxx。3、2005年6月24日，石家庄市新华区西里乡永安街服装加工户周念刚使用的小锅炉发生爆炸，无人员伤亡。4、2005年6月24日，涞源县东团堡龙泉矿业有限公司空压机储气罐爆炸，事故造成xxxx死亡。5、2005年9月11日，邢台市隆尧县固城镇大营纸业有限公司三分厂发生承压蒸汽锅炉爆炸，未造成人员伤亡。6、2005年11月3日，邢台市临西县新高实业有限公司造纸用蒸球发生爆炸（属非法使用的黑设备），造成xxxx死亡，xxxx受伤。7、2005年11月14日，沧州大化集团有限责任公司在对压力管道波纹管式膨胀器堵漏过程中发生爆炸，造成xxxx死亡。
三、主要工作完成情况
1、深入贯彻了全国特种设备安全监察工作电视电话会议精神。根据全国特种设备安全监察工作会议精神，我们于3月初在石家庄召开了全省特种设备安全监察工作会议，总结了2004年工作，表彰了2004年特种设备安全监察、检验工作先进单位，按照国家质检总局《关于印发全国2005年特种设备安全监察工作要点的通知》和《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》，部署了2005年全省特种设备安全监察工作，与1xxxx设区市局、华北石油管理局技安处“一把手”签订了《2005年安全生产目标管理责任书》，细化了安全生产目标，强化了安全管理责任，落实了安全监管任务，有力地保证了安全生产责任的落实。
2、加大了对技术机构的整顿力度。在去年对所有技术机构抽查的基础上，制定了今年的技术机构整顿计划，主要是对汽车罐车检验进行整顿和对驻厂监督检验进行抽查。整顿抽查历时xxxx多月，监督抽查中本着公开、公平、公正的原则，对抽查整顿中暴露出的问题进行了彻底剖析，找出原因，制定了详细的整改措施，对进一步提高技术机构的技术检验水平起到了极大的促进作用。
3、起草了“十一五”规划编制内容。根据《XX省质量技术监督系统事业发展“十一五”规划编制工作方案》的要求，制定了特种设备安全监察“十一五”规划编制内容。基本目标是：特种设备万台事故起数控制在每年0.xxxx以下，万台死亡人数控制在每年0.xxxx以下。技术机构的发展目标是：办公条件人均建筑面积不少于5xxxx米；检验场地占地面积（按责任区范围内特种设备数量计算），每台不少于1.xxxx米。主要工作任务是：推进动态监管体系建设，持续开展特种设备专项整治，重点是做好偏僻区域、隐蔽场所、边缘性设备的安全监管工作。全面落实特种设备安全责任制，将责任制贯穿安全监察工作的始终。加快技术机构的能力建设，扩大设备定期检验的覆盖面，提高检验质量和技术水平。
4、顺利完成了焊工考委会复审工作。焊工考试是保障设备生产质量的重要措施，做好焊工考委会的复审工作十分重要。今年我省的大部分承压类特种设备焊工考委会的资格到期需要复审，复审包括基本条件审查，人员水平考核，工作质量及水平审查三部分。复审工作中严格按照统筹规划，择优录取的原则，在满足基本条件要求的基础上，优先审批行为规范，水平高质量好的考委会。此次焊工考委会复审无异于一次小整顿，通过复审进一步提高了考委会的整体水平。
5、圆满完成了20国集团财长和中央行长会议的筹备及安全保障工作。会议于10月14至15日在廊坊市香河县中信国安第一城召开，按照省政府的安排，我局承担室内空气质量、装饰装修材料检测和特种设备安全工作。直接为会议服务的电梯19部，锅炉压力容器8台，气瓶1xxxx只，压力管道1xxxx公里，电瓶车10部。为做好保障工作，省局成立了由3xxxx人组成的技术队伍，历时一个多月圆满完成了检验检测、隐患消除、问题整改任务，确保了会议期间的设备安全，受到国家财政部和省政府的高度评价.6、认真开展了索道、气瓶及压力管道等设备的普查整治工作。一是完成了客运索道专项整治任务。去年国庆节期间秦皇岛发生客运索道事故后，按照国家质检总局和省政府的要求，上半年集中开展了客运索道专项整治工作。4月中旬组织两个专家组对全省在用的28条客运索道，逐条进行了全面督导检查，共发现存在严重安全隐患索道6条，并在5月1日前完成了索道的整改任务。二是继续开展了气瓶专项整治和压力管道普查登记工作。气瓶专项整治主要是整顿充装站，实行气瓶产权制度改革和气瓶技术检验三个方面的工作内容。截止到11月底，全省累计整顿充装站116xxxx，已整顿合格的96xxxx，取缔9xxxx；完成气瓶产权制度改革的气瓶13xxxx只；检验气瓶4xxxx余只。压力管道普查登记工作全面开展，截止到11月底，全省累计普查管道32696条、5478公里。三是组织开展了危险化学品运输车辆专项整治。自5月份以来，在公安和交通部门密切配合下，对汽车罐车罐体的安全性进行了专项整治。目前，全省80xxxx辆罐车罐体的专项整治任务已基本完成。
7、切实加强了重点危险源特种设备的监管和设备隐患的治理。一是根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，加强了对重点危险源特种设备的监督管理，明确监管设备及其安全监管的基本要求和方法。二是制定并完善重大危险源重点监控措施。重大危险源重点监控主要是对重点设备，重要场所的设备，实行的重点监管制度。目前已确定重点监管的单位157xxxx，占单位总数的3.xxxx；重点设备5729台，占设备总数的3.9xxxx；重点管道206公里，占管道总数的xxxx；重点气瓶2.6xxxx只，占气瓶总数的1.xxxx。三是根据国家质检总局及省安委会的有关要求，制定了《XX省特种设备特大安全事故应急救援预案》（讨论稿），进一步明确了其适用范围、组织指挥机构及职责；规范了预警及预防机制、应急响应程序；完善了事故后期处置及保障措施等相关内容，为积极应对特种设备可能发生的特大事故，及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援和事故调查工作打下了基础。
8、进一步提高了县级安全监察工作能力。目前，全省已有15xxxx区县设立了安全监察专管机构，从事安全监察的人员达到62xxxx；部分设备（小型设备）使用管理的行政审批权限基本上都委托到了县局，较好地调动了县局的积极性，同时为企业办理使用审批手续提供了方便；采取协作、合作方式较好地完成了县级设备检验任务，有力地保障了在用设备的安全使用，加强了基层安全监察工作，对消除了安全管理上的盲区和工作上的空白点起到了决定性作用，安全监察工作向基层延伸政策落实较好。
9、加快了安全监管动态体系建设。对特种设备实行动态监管，主要是提高设备信息接收的灵敏度，及时掌握和了解设备的变化情况，增强事故隐患的处置能力和应急救援能力，主要包括四个方面的工作内容：一是建立起安全监察的组织机构和人员网络。到目前为止，全省已建立起由安全监察机构、技术检验机构、设备使用单位构成的安全监管网络，拥有网络人员148xxxx。二是信息化网络。目前，全省各级安全监察机构均建立了特种设备使用管理数据库，县、区局基本已配备计算机，各市局基本实现人均一台计算机，大部分设备使用企业建立了设备使用管理数据库，并与各级安全监察机构实现了数据互动，信息共享。三是制定并完善重大危险源重点监控措施。重大危险源重点监控主要是对重点设备，重要场所的设备，实行的重点监管制度，四是应急救援机制建设，该项工作在省政府统一部署下进行，目前正在筹划中。
一、落实各级政府和企业的安全责任
各市局要积极协调当地市政府以与县区政府和街道、乡镇签定安全目标责任书为载体，把安全管理和事故目标纳入目标考核的范围，把安全责任到落实地方政府；特种设备使用单位的一把手是安全生产和使用的第一责任人，在安全目标责任书中应明确使用单位在安全投入、安全管理、隐患整改、事故目标等方面的责任。
二、在完成达标县的基础上，各市局应按照陕西省安全生产委员会关于印发《加强特种设备安全标准化管理工作的意见》（陕安委会[2011]21号）的要求，继续巩固已取得的成效，在特种设备实行重点监控的基础上逐步开展设备分级管理，标准化管理，把管设备转向管单位，落实设备使用单位的责任，提高监管理水平。
三、建立特种设备重大隐患报告制度
按照省安委会下发《陕西省特种设备重大事故隐患政府挂牌督办办法》全面开展此项工作，各市局要与当地政府积 1
极联系和沟通、形成完善有效的重大隐患政府协调机制，及时消除事故隐患。
四、继续推进节能工作
进行做好新安装锅炉能效达标、在用工业锅炉热工测试、在用水处理达标、司炉工开展节能知识培训和推广节能新技术工作，完成省局下达的节能任务。
五、继续完善事故数据库
2012年底省、市、县局发布运行三级特种设备应急预案，2013年全省基本形成一个完整高效的特种设备安全救援体系；加快对消防战士的特种设备知识和救援培训，力争全省培训人员占在岗人员的30%以上。
六、建立全省重点监控特种设备动态数据库
及时更新数据，保证各类数据完整、准确，在完成检验软件的基础是上，实现数据信息动态管理。2012年各市辖区内重点监控使用单位均建立和完善重点监控特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度及应急救援预案。
七、加快金质工程建设
结合金质工程建设情况，建立起全省特种设备单位库、特种设备人员库、特种设备库、特种设备检验报告（库）、特种设备事故报告（库）五个数据库，努力实现监察和检验数据即时交换刷新。
八、开展特种设备考试机构的整顿
按照《陕西省特种设备考试机构管理规定》，督促各类培训单位在国家质检总局规定的要求范围内达到锅炉、起重机械、场（厂）内机动车辆操作人员实际操作模拟考试条件。严格要求考试机构配备相应的师资力量和实际操作设备，2012年底全省进行验收
九、加强证后监督管理工作
按照10-25%的比例制定特种设备行政许可生产单位现场监督抽查计划，重点检查：资源条件、遵守许可制度情况、质量管理体系运行情况、质量反馈与投诉处理情况、制造、安装过程安全性能监督检验情况，对严重违反相关行政许可要求或技术标准的单位严肃查处。
十、加强常态化和重大活动安全检查，开展薄弱环节专项整治
各级特种设备安全监察机构在做好法定节假日和重要会议及重大活动期间安全监察工作。
（1）热力、燃气公司、机场、车站、宾馆、商场、娱乐场所、大型洗浴中心等人流密集场所及重点区域使用的锅炉、压力管道、电梯；易燃易爆化工、炼油装备、管道。
（2）各类气体充装站、加气站；槽罐车、气瓶检验站；重点监控单位和重点监控设备；
（3）铁路、公路、水利、电力等基础设施建设工地在用特种设备。
（4）大型购物场所、医院、学校、旅游景区等公众集聚场所在用特种设备。
十一、其他工作
1、加强安全监察检验队伍建设，不断提高安全监察人员业务素质，提高业务能力和工作质量，切实履行职责，坚持反腐倡廉，提高监管能力和执法水平。
2、按照省局制定的有关规定对检验单位进行一次检验报告比对和绩效考核；对市局监察机构进行绩效考核和目标任务考核。
3、完成省长令的修改工作。
4、对电梯远程监控系统方案进行论证并报省政府批准后开始实施。
5、继续配合省物价局完成电梯维护保养收费标准。
6、继续开展特种设备安全知识进校园活动，在去年的基础上，力争范围扩大一倍。
一、领导重视、明确任务、落实责任。
特种设备安全工作关系到人民生命财产的安全，关系到社会的长治久安。年初，在制订工作目标时，我局把此项工作摆在首要位置，实施一把手负责制，各股室队主要负责人是第一责任人，并实行质量监管、执法打假、安全监管三位一体的辖区责任制。由执法队实行区域负责制，并逐级签订安全监察工作责任书，建立特种设备安全监察责任分布图，细化落实工作任务，做到任务到人，责任到人，我局在经费十分紧张的情况下为特设股优先配备微机、车辆、并建立详细的特种设备电子档案，实行动态管理，从而在经费和人员上得到有效保障，由于措施得力，我县多年无重特大安全生产事故发生。
二、加强培训、提高技能、搞好宣传。
为了能更好的开展安全监察工作，我局注重自身的业务技能学习，努力提高全局职工的业务水平，并请市局特设科的负责同志对全局职工进行《特种设备安全监察条例》和有关安全监察知识的培训，使全体职工牢固树立安全重于泰山的意识，进一步增强特种设备安全监察责任感。我局在加强自身队伍建设的同时，还大力做好特种设备安全防范宣传教育工作，努力提高全社会的特种设备安全意识。充分利用3.15消费者权益日、全国安全生产月和《特种设备安全监察条例》实施一周年等时段，广泛开展《条例》和有关安全技术规范的社会化宣传活动，并在电视台黄金时段播放流动字幕，散发宣传材料3000余份。组织我县司炉工参加市局举办的司炉工换发证培训班50人，全面提升我县特种设备使用登记率、操作人员持证上岗率。督促锅炉使用单位办理锅炉登记使用证40个，同时注重加强对特种设备使用单位的安全培训，提高特种设备管理人员和作业人员的安全技术素质，提高全民的自我保护和安全防范能力，通过正反两方面的典型案例，达到警示教育的目的，形成全社会关爱生命、关注安全的氛围。
三、强化管理、严格执法、确保安全。
全监察工作
为吸取“10.6”压力容器事故，认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》要求，督促企业建立安全管理制度，坚决排查治理隐患，泗县质监局采取多项措施加强特种设备安全监察工作。
一是排查隐患大力整治。进一步加大隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。该封的封，该停的停绝不姑息迁就。与公安部门开展的“打四黑除四害”行动相结合，严厉打击各类特种设备安全的非法违法行为，对于重大的特种设备非法违法行为，及时移送或联合公安机关查处。同时注意对关闭取缔企业和单位的盯守监控，直至隐患消除。
二是协调联动，资源共享。联合稽查机构、检验检测机构、监察机构，实现资源共享。检验检测就够实施“三确认”制度，监察机构监督相关单位进行整改消除隐患，拒不整改的由稽查机构负责立案查处，影响广泛、危害程度严重的实行挂牌督办。
三是加强值守，妥善应对。按照省局年初制定的工作要点，梳理工作中德薄弱环节，加强值班值守，确保24小时联络畅通，及时准确上报相关信息。
四是安排专人紧盯危险性较大的特种设备。对小隐患久拖不改，多次监察无人或拒不配合的设备，安排专人盯守，随时随即进行检查督促其消除隐患。
泗县质监局 刘成金
一、名词解释（每题4分，共12分）
1、特种设备
2、特种设备一般事故
3、特种设备安全监察
二、填空题（每题3 分，共 18 分）
1、特种设备的生产包括（）（）（）（）()五个环节。
2、特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在（）将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况（）直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。
3、锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造、安装、改造、重大维修的过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行（）。
4、特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前（）向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求。
5、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经（）考核合格，取得国家统一格式的（）证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
6、特种设备安全监督管理部门应当对学校、（）（）（）（）（）（）（）等公众聚集场所实施重点安全监察。
三、选择题（每题2分，共20分）
（一）多选题(将正确答案的代号填入括号内)
1、《特种设备安全监察条例》规定对特种设备的（）环节进行安全监察。
A、设计B、制造C、使用D、检验检测
2、按照《特种设备安全监察条例》特种设备安全监察管理部门对涉嫌违反规定的行为进行查处时，可以行使下列职权（）。
A、向特种设备生产单位的法定代表人调查，了解与涉嫌从事违反《条例》的生产有关的情况；
B、查阅复制特种设备生产的有关合同、发票、帐薄以及其他有关资料；
C、拆除不符合安全技术规范要求的特种设备；
D、对有证据表明不符合安全技术规范要求的特种设备予以查封或者扣押。
3、《特种设备安全监察条例》规定对以下单位或场所的特种设备实施重点安全监察（）。
A、学校B、车站C、公园D、商场
4、特种设备事故报告的方式分为（）。
A、举报B、直接上报C、异地上报D、逐级上报
5、特种设备发生下列事故属于较大事故（）。
A、死亡3人B、经济损失80万元C、受伤21人D、设备爆炸
6、事故当事人应当承担的责任分为（）。
A、全部责任B、主要责任C、次要责任D、等同责任
7、实行设计文件鉴定制度的特种设备有（）。
A、锅炉B、压力容器C、气瓶D、压力管道E、大型游乐设施
9、使用单位使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备，由特种设备安全监督管理部门（）。
A、责令限期改B、查封C、处2000元以上，2万元以下罚款
D、逾期未改正的，处于2000元以上2万元以下罚款
10、锅炉、压力容器、压力管道安装单位实行持证（特种设备作业人员上岗证）上岗的技术工人有（）。
A、焊工B、管工C、钳工D、无损检测人员E、电工
四、单选题：（将正确答案的代号填入括弧内;每题2分，共10分）
1、全过程安全监察的中心和关键环节是（）。
A、设计B、制造C、使用D、检验
2、特种设备在投入使用前或者投入使用后（）日内，特种设备使用单位应当向设区市的特种设备安全监督管理部门登记。
A、15B、20C、30D、604、按照《特种设备事故报告和调查处理规定》要求，发生特种设备事故质量技术监督部门每级上报的时间不多超过（）小时。
A、1B、2C、3D、45、下面的答案中，哪一个是错误的（）。
A、因为上一级安全监察机构没有设置行政许可的权利，下一级可以不执行上一级质检局的文件；
B、县级安全监察机构对本辖区内设备的安全使用负有监督检查责任；
C、特种设备操作人员要求持证上岗，但对持证人员的数量没有要求；
D、气瓶产权制度改革的主要内容是托管和转移。
五、判断题（正确的画Ⅴ，错误的画×；每题2分，共20分）
1、电梯应当至少每20日进行一次清洁、润滑、调整和检查。（）
2、特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位实施安全监察时，应当有两名以上特种设备监察人员参加。（）
3、特种设备生产、使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全和节能全面负责。（）
4、生产、使用单位可以通过和作业人员签订“生死会同”等方式，免除或减轻其应当承担的赔偿责任。（）
5、液化气体罐车发生交通事故，导致罐体上的阀门损坏，介质泄漏，属于特种设备事故。（）
6、所有的特种设备的定期检验周期为一年。（）
7、按照《条例》规定，特种设备一般事故应由县级特种设备安全监督管理部门组成调查组。（）
8、特种设备改造维修过程，必须经特种设备检验检测技术机构进行质量监督检验。（）
10、特种设备安装前，安装单位必须告知当地市级特种设备安全监督管理部门，经同意后方可施工。（）
六、简答题（每题5分，共20分）。
1、按照《特种设备安全监察条例》规定，特种设备安全监督管理部门对特种设备使用单位进行安全监察时，发现在用特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应如何处理？
2、《特种设备安全监察条例》规定，特种设备出厂时应附哪些文件？
3、按照《特种设备安全监察条例》规定，特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。对未建立特种设备安全技术档案的特种设备使用单位应如何处理？
（2003 年 5 月 28 日广东省第十届人民代表大会常务委员会公告第 5 号发布，自 2003 年 9 月 1 日起施行）
第一章
总
则
第一条 为加强特种设备的安全管理与监察，根据《特种设备安全监察条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修、气瓶充装，下同）、销售、使用、检验检测（以下简称特种设备活动）及其监督检查，应当遵守本规定。
特种设备具体范围依照国务院批准公布的特种设备目录确定。
第三条 特种设备安全管理与监察坚持“安全第一，预防为主”的方针。
第四条 县以上负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称特种设备安全监督管理部门）负责本行政区域内特种设备的安全监察工作。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，协同做好特种设备的安全管理工作。乡（镇）人民政府应当协助做好特种设备安全监督管理工作。
第二章
安全责任
第五条 国家对从事特种设备活动实行许可、核准、登记制度的，任何单位和个人未依法取得相应许可、核准、登记，不得从事特种设备活动。
第六条 申请从事特种设备设计、制造、安装、改造、维修、检验检测活动的单位和个人，应当将有关申请文件报送所在地地级市特种设备安全监督管理部门，按照国家有关规定，办理批准或者核准手续。
特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向地级以上市特种设备安全监督管理部门登记。
第七条 从事特种设备活动的单位，应当对本单位作业人员进行安全教育、培训。
特种设备作业人员应当按照国家规定经地级市以上特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应的特种设备作业人员证书后，方可上岗作业或者从事相应的管理工作。
特种设备作业人员证书应当按照国家规定办理年审。
第八条 从事特种设备及涉及安全性能的部件、元件、附（配）件（以下简称特种设备及相关产品）制造的单位，应当具备保证产品质量和安全性能所必需的制造能力、技术力量、检测手段和质量保证体系，对其所制造的特种设备及相关产品的安全性能和产品质量负责。
制造单位不得制造国家明令淘汰、禁止制造的特种设备及相关产品；不得超越许可范围制造特种设备。
特种设备及相关产品的制造单位制造场所发生变更的，必须按照规定重新取得许可后方可继续从事制造活动。
对确认因设计、工艺、材料等原因致使特种设备存在危及人身、财产安全的质量缺陷的，制造单位有义务及时通知销售者、使用者，并负责进行处理。
第九条 特种设备安装、改造、维修的施工单位，应当具备保证施工质量和安全性能所必需的能力、技术力量和检测手段，对其安装、改造、维修施工安全负责。
施工单位不得为使用单位安装国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品；不得使用不符合安全技术规范要求或者假冒伪劣的材料、部件、元件、附（配）件。
第十条 气瓶充装单位应当具备保证充装安全所必需的能力、技术力量和检测手段，对充装活动的安全负责。
充装单位充装前后应当对充装的气瓶的安全状况进行检查，对过期未检验、检验不合格或者不能保证充装和使用安全的气瓶，不得给予充装。
充装单位只能充装自有气瓶和托管的气瓶，不得为其他单位和个人气瓶予以充装（车用气瓶除外）；不得超量充装。
第十一条 特种设备及相关产品的销售者应当建立产品验收制度，验明产品的质量证明和按规定提供的文件，对销售产品的合法性负责。
销售单位不得销售未取得制造许可的特种设备及相关产品；不得销售国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品。
销售单位有义务协助制造单位对存在危及人身、财产安全质量缺陷的特种设备进行处理。
第十二条 特种设备的使用单位应当保证特种设备的安全使用。
使用单位需要委托安装、改造或者维修特种设备的，应当委托已依法取得相应许可的单位进行。
特种设备因故停用半年以上，应当向原登记的特种设备安全监督管理部门备案；启用已停用的特种设备，应当到原登记的特种设备安全监督管理部门重新办理登记手续；启用已停用一年以上的特种设备，还应当向特种设备检验检测机构申报检验。
使用单位不得将非承压设备作为承压设备使用。
国家对特种设备的使用实行第三者责任强制保险制度的，使用前办理保险手续。
第十三条 客运索道、大型游乐设施的经营管理者应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，组织制定本单位各项安全管理、操作规程等规章制度，按照国家规定，定期对设备进行检查和维修保养，及时消除安全事故隐患。
第十四条 从事客运索道、大型游乐设施的经营单位应当建立健全设备和设施的购置、安装、验收、运行、维修、年检等情况的技术档案。
技术档案内容应当包括：运行情况记录，管理、操作、维修人员培训纪录，出厂合格证、施工的技术文件和资料、设备操作维修说明书、安装、调试、检修等情况记录和检验纪录，设备故障与事故纪录以及《特种设备注册登记表》。
第十五条 从事客运索道、大型游乐设施的经营单位，必须配备有与所开设的游乐项目相适应的救护和抢救设施、设备和人员，并应当根据所开设的游乐项目对安全影响的程度，组织必要的演练，以确保所配置的救护和抢救措施、设备和人员在发生安全事故时能够迅速有效地发挥作用。
第十六条 从事特种设备活动的单位，其法定代表人或者主要负责人变更的，必须报原发证部门备案；单位名称变更的，必须向原发证部门申请换发证书。
特种设备过户使用的，原使用单位应当向原登记机关办理注销，过户后的使用单位应当向所在地地级以上市特种设备安全监督管理部门登记。
第三章
检验检测
第十七条 特种设备的检验检测应当由依法经核准的特种设备检验检测机构进行。
特种设备检验检测机构和检验检测人员应当按照国家标准、有关技术规程和经核准的检验范围，独立进行检验检测工作，客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论，并对检验检测结果、鉴定结论负责。
第十八条 特种设备检验检测机构依法实施下列检验检测工作：
（一）对锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程进行监督检验；
（二）对现场安装、重大维修和改造的特种设备进行监督检验和验收检验；
（三）对在用特种设备进行定期检验；
（四）对特种设备及相关产品进行型式试验。
第十九条 检验检测机构应当自收到检验检测申请之日起十日内受理申请，并在规定或者约定时间内完成检验检测工作，检验检测报告完成后应当在十日内送达申请人。
第二十条 受检单位对检验检测结果有异议时，可以在收到检验检测报告之日起十五日内，以书面形式向检验检测机构提出。检验检测机构必须在收到书面异议之日起十五日内对受检单位提出的异议予以书面答复。
受检单位对检验检测机构的答复仍有异议时，可以在收到答复之日起十五日内，以书面形式向所在地县级以上特种设备安全监督管理部门提出。接到异议的特种设备安全监督管理部门应当在三十日内委托由国家特种设备安全监督管理部门授权的特种设备检验检测机构或者组织专家对被提出异议的检验检测结果进行鉴定或者确认。鉴定或者确认的结论为最终结论。
上述鉴定或者确认所需费用，由提出异议的单位先行支付。鉴定或者确认结论证明原检验检测结果是错误的，该费用由出具原检验检测结果的检验检测机构承担。
第四章
安全监察
第二十一条 特种设备安全监督管理部门依法对特种设备生产、销售、使用单位和检验检测机构实施安全监察。
实施安全监察时，应当有两名以上安全监察人员参加，并向当事人出示有效的监督执法证件。特种设备安全监察员应当具有大专以上学历、相关的专业知识和管理经验，并按国家有关规定，经专门培训和考核，取得监督执法证什。
第二十二条 对特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察和委托检验检测机构实施的检验检测、鉴定，当事人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十三条 特种设备安全监督管理部门实施安全监察，对违反特种设备法规的行为进行查处时，可以依法行使下列职权：
（一）向从事特种设备活动单位的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查了解与涉嫌从事违法生产、使用、检验检测有关的情况；
（二）查阅、复制从事特种设备活动的单位的有关合同、票据、工艺文件及其他资料；
（三）对有证据表明不符合安全技术规范要求或者有其他明显严重事故隐患的特种设备或者主要部件进行查封、扣押。
任何单位和个人不得擅自启封、隐匿、转移、使用、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备和相关物品。
第二十四条 特种设备安全监督管理部门应当建立安全监察情况记录制度，对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况作出记录。对有违反有关法律法规和技术标准、规程的违法行为或者有其他不安全因素的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故安全隐患。
第二十五条 特种设备安全监督管理部门办理许可、登记事项，必须按照国家规定、相关标准确定的条件和程序对有关事项进行审查，不符合规定条件的，不得许可、登记；对已经依法取得许可、登记的单位和个人，发现其不再具备相应条件和安全技术规范要求的，应当依法撤销原许可、登记。
第二十六条 特种设备安全监督管理部门在办理有关许可、登记的事项时，其受理、审查许可、登记的依据、条件、程序，以及申请人需要提交的全部材料，应当在办公场所公开，并应当自受理申请之日起三十日内作出许可、登记或者不予许可、登记的决定；不予许可、登记的，应当书面向申请人说明理由。
第二十七条 特种设备安全监督管理部门及其工作人员对涉及特种设备安全的事项实施许可、登记审查及监督检查时，不得收取费用。
特种设备安全监督管理部门的工作人员与许可、登记申请人，被监督检查的相对人存在利益关系时，应当回避。
第二十八条 特种设备安全监督管理部门不得对依法已在其他地方取得许可从事特种设备活动的单位重复进行许可，也不得要求对依法己在其他地方检验检测合格的特种设备重复进行检验检测，不得限制本行政区域外依法已取得有关资格的单位和个人进入本行政区域从事相应活动。
第二十九条 特种设备安全监督管理部门及其工作人员不得从事特种设备的设计、制造、安装、销售、维修、改造等经营性活动；不得要求接受许可、登记审查的当事人购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的特种设备、材料或其他产品；不得泄露被检查、检验单位的商业秘密。
第三十条 特种设备发生事故的，按照国家有关规定进行事故调查，追究责任。
经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对该特种设备安全负有许可、登记审查、监察职责的有关部门和负有检验检测职责的检验检测机构的责任，对有失职、渎职行为的，依照法律、法规的有关规定追究法律责任。
第五章
法律责任
第三十一条 特种设备生产、使用、检验检测活动违反《特种设备安全监察条例》规定的，由特种设备安全监督管理部门按照《特种设备安全监察条例》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 特种设备作业人员未取得相应特种设备作业人员证书上岗作业或者从事相应管理工作的，责令用人单位限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，对用人单位处二千元以上二万元以下罚款。
特种设备作业人员证书未按照国家规定办理年审的，由特种设备安全监督管理部门责令用人单位限期改正；逾期未改正的，处二千元以下罚款。
第三十三条 特种设备制造单位制造国家明令淘汰、禁止制造的特种设备及相关产品或者超越许可范围制造的，责令停止制造，没收违法制造的特种设备，并处五万元以上二十万元以下罚款；擅自变更制造场所制造特种设备的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；对己确认存在危及人身、财产安全质量缺陷的特种设备及相关产品不及时通知销售者、使用者并进行处理的，责令限期处理，逾期未处理的，处五万元以下罚款。
制造单位有前款规定的行为，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其许可证；构成犯罪的，追究刑事责任。
第三十四条 特种设备的安装者安装国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销相应许可证。
特种设备改造、维修者使用不符合安全技术规范要求或者假冒伪劣的材料、部件、元件、附（配）件的，责令停止使用，没收违法使用的产品，并处违法使用的产品的货值金额等值以上三倍以下罚款。
第三十五条 气瓶充装者擅自对非自有气瓶和非托管气瓶充装的，或者给非法制造、检验不合格或者超期未检的气瓶进行充装的，或者超量充装的，责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销充装许可证。
第三十六条 特种设备销售者销售未取得制造许可的特种设备及相关产品的，或者销售国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备及相关产品的，责令停止销售，没收违法销售的特种设备，并处违法销售特种设备货值金额等值以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
销售者销售前款规定禁止销售的特种设备及相关产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。
第三十七条 特种设备的使用者有下列行为之一的，责令限期改正，并可处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。
（一）委托未取得许可的单位或者个人进行安装、改造、维修、检验检测；
（二）未按规定办理特种设备停用、启用手续的；
（三）将非承压设备作为承压设备使用的。
第三十八条 从事特种设备活动的单位，其法定代表人或者主要负责人发生变更未向原发证部门备案，或者其单位名称发生变更未向原发证部门申请换发证书的，或者特种设备过户使用，原使用单位未向原登记机构办理注销的，责令限期改正，并可处一千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 取得从事特种设备活动许可的单位擅自允许他人以本单位的名义从事特种设备活动的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；个人转借特种设备作业人员证件的，责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款。
前款规定的行为，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销相应许可证书、证件。
第四十条 擅自启封、使用被查封的特种设备及相关物品的，责令限期改正，并处被启封、使用的特种设备及相关物品等值以下罚款。
转移、隐匿、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备及相关物品的，处被转移、隐匿、变卖、损毁的特种设备及相关物品等值以上二倍以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十一条 特种设备检验检测机构不依法受理检验检测申请，或者不按期出具检验检测报告的，责令限期改正，逾期未改正的，可处五千元以上五万元以下罚款；严重延误检验检测，造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 特种设备安全监督管理部门的工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照国家规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；
（二）发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）发现特种设备生产、使用单位不再具备有关的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、销售、使用违法行为不予查处的；
（四）发现特种设备检验检测机构不再具备相应的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
（五）对依法在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依法已在其他地方检验合格的特种设备，重复进行检验检测的；参与特种设备经营活动的；
（六）发现有违法和违反安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；
（七）发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的；
（八）泄露被检查、检测单位商业秘密，造成经济损失的。
第四十三条 特种设备安全监督管理部门及其工作人员要求接受许可、登记审查的单位或者个人购买其指定的特种设备、材料或者其他产品的，在审查许可、登记的过程中收取费用的，由其上级机关或者行政监察机关责令限期改正，责令其退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十四条 本规定所规定的行政处罚，由负责特种设备安全监督管理的部门决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。
第六章
附
则
第四十五条 用于核设施、航天航空器、军事装备、铁路机车、海上设施和船舶上的特种设备不适用本规定。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
【2023年度特种设备安全监察工作承诺书】推荐阅读：
《特种设备安全监察条例》考试题05-23
特种设备安全技术06-10
特种设备安全培训10-24
特种设备安全培训制度09-13
特种设备安全责任状09-20
福山小学特种设备安全应急预案06-14
冬季特种设备安全生产自查报告10-31
质量工作特种设备07-27
特种设备安全管理制度与岗位职责10-09
特种设备复查制度07-25
