黔江区环保局2012年纪检监察工作要点（精选7篇）
中共重庆市黔江区环境保护局党组 关于印发《黔江区环保局2012年纪检监察
工作要点》的通知
区环境监察支队、环境监测中心站，机关各科（室）：
《黔江区环保局2012年纪检监察工作要点》已经局党组审议通过，现印发给你们，请科（室）、队、站按照工作要点的责任分工抓好组织实施，认真贯彻落实。
2012年3月26日
黔江区环保局2012年纪检监察工作要点
2012年，我区环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、市、区纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，以开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动为载体，坚持改革创新推进惩治和预防腐败体系建设，强化监督制约促进权力规范运行，切实转变作风解决群众反映强烈的突出问题。严明纪律，加强教育，健全机制，强化监督，改进作风，推进源头预防，确保环保队伍安全稳定，为环保事业健康发展提供强有力的保障。
一、明确重点，促进中心工作、开展监督检查
（一）围绕严明政治纪律，开展监督检查。加强政治纪律教育，促使党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，坚决维护党的集中统一。严格执行组织人事工作纪律，确保政令畅通，自觉服从组织安排，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为。（责任领导：王元兴；责任单位：办公室；配合单位：监察室）
（二）围绕重要决策和工作部署，开展监督检查。加强对中央、市、区重大决策部署落实情况的监督检查。围绕区委、区政府的工作部署和市环保局的工作要求，督促各科（室）、队、站制定工作计划，明确工作目标，落实工作措施，加强检查考核，确保各项目标任务的完成。（责任领导：骆相飞；责任单位：政策法规科；配合单位：办公室）
（三）围绕环保重点工作，开展监督检查
1.开展主要污染物排放总量控制监督检查，督促落实减排目标责任和减排措施，实施总量减排预警监控。（责任领导：洪波；责任单位：总量科）
2.开展建设项目环境影响评价监督检查，严格环境准入管理，督促完成规划环评。（责任领导：李华；责任单位：建设项目管理科）
3.开展流域、饮用水源地污染防治监督检查。（责任领导：陈武；责任单位：污染防治科；配合单位：区环境监察支队、环境监测中心站）
4.督促落实阿蓬江流域及黔江区断面水质监测工作；按国家、市上安排部署及新修订的《环境空气质量标准》有关要求，充分做好细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标的监测准备工作。（责任领导：骆相飞；责任单位：环境监测中心站）
5.督促推动机动车尾气检测及启动环保标志管理工作。（责任领导：陈武；责任单位：尾气办）
（四）围绕人民群众环境权益问题，开展监督检查。继续开展环保专项行动，加强对重点企业、重点污染源的监管力度，严厉打击环境违法行为，开展应急演练，认真查处群众环境信访投诉案件，着重解决群众反映强烈的环境问题，保障群众健康和环境权益。（责任领导：邓江宁；责任单位：区环境监察支队；配合单位：政策法规科）
（五）围绕规范项目建设和资金的运行，开展监督检查 1.开展环保专项资金执行情况的检查，严格资金使用范围和规范资金拨付程序。（责任领导：洪波；责任单位：办公室）
2.开展对区环境监察支队、环境监测中心站财务监督检查工作，督促不断规范财务收支行为。（责任领导：牛永华；责任单位：办公室）
3.加强对区环境监测执法用房建设的监管，杜绝违规操作，确保项目建设和资金的使用安全。（责任领导：骆相飞；责任单位：环境监测中心站；配合单位：办公室）
二、加强教育，筑牢拒腐防变思想防线
（一）开展党性党风党纪教育。结合区委、区政府开展“优化发展环境，促进跨越发展”活动，学党史、知党情，明党纪，强党风，促进党员干部加强党性修养，坚定理想信念，保持思想纯净、作风纯朴、操守纯洁，维护党的纯洁性。（责任领导：王元兴；责任单位：办公室；配合单位：区环境监察支队、建设项目管理科）
（二）开展廉政纪律教育。以党风廉政宣传教育月活动为载体，以《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《公务员处分条例》为主要内容，加强党纪政纪学习教育，组织一次党纪政纪知识测试。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
（三）开展示范和警示教育。组织观看先进典型教育片和反面典型警示片，以先进典型带动，引导党员干部崇尚廉洁，管好自己，清白从业。以反面案例警示，教育党员干部，引以为戒，常思贪欲之害，做到警钟长鸣。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
（四）开展岗位廉政教育。组织学习《全国环保系统六项禁令》、环境监察人员“六不准”和环境影响评价行为“八不得”的廉政规定，倡导良好的职业操守，不断规范环保干部从业行为。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室；配合单位：区环境监察支队、环境科研所、建设项目管理科）
（五）推进廉政文化教育。充分运用网站、宣传栏、宣传牌、廉政短信等多种方式，不断推进廉政文化建设，大力营造清正廉洁的工作氛围，促使党员干部在思想上筑牢拒腐防变的堡垒，在工作中坚守拒腐防变的方向，在生活中把住拒腐防变的关口。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室；配合单位：办公室）
三、强化制约，推进源头预防腐败工作
（一）加强廉政风险防控机制建设。深化“十个全覆盖”工作，结合岗位职能的变动，进行廉政风险再排查，确保“风险定到点，措施建到岗，责任落到人”。落实廉政风险预警、防控和考核机制，加强对关键岗位的风险管控。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室；配合单位：办公室）
（二）实行“阳光政务”，推进权利公开透明运行 1.阳光决策，凡涉及人事安排、大的事项决策、项目安排和大额非常规费用开支一律经过班子集体讨论决定。（责任领导：洪波；责任单位：办公室）
2.阳光审批。规范环保行政审批行为，落实环评公众参与制度，对审批事项、承诺时限、法律依据、受理流程、审批结果等全面公开。（责任领导：李华；责任单位：建设项目管理科）
3.阳光收费。对收费项目的收费依据、核算标准、收费额度等全面公开，防范暗箱操作现象发生。（排污收费责任领导：邓江宁；责任单位：区环境监察支队。监测及环评收费责任领导：骆相飞；责任单位：环境监测中心站，环境研究所）
3.落实公开制度，充分利用网络平台，公开党务政务事务信息，做好群众密切关注的环保相关数据的发布和解读工作。（责任领导：牛永华；责任单位：办公室）
（三）严格制度，加强监督管理。结合政风行风建设和“治庸问责”进行明察暗访，拓宽监督渠道。认真落实党内监督条例和干部选拔任用监督制度，坚持民主集中制。坚持述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（责任领导：洪波；责任单位：监察室）
四、加强治理，坚决查处违纪违规行为
（一）推进工程建设领域突出问题的专项治理。按照要求开展环保部门建设项目信息公开和诚信体系建设工作。（责任领导：李华；责任单位：建设项目管理科；配合单位：办公室）
（二）深化公务用车和庆典、论坛、研讨过过多滥问题专项治理。加强日常监管，严格执行公务用车管理制度，规范公务车的使用管理，降低用车成本。严格控制庆典、论坛、研讨等活动，未经局党组同意，不得随便组织或参加类似活动。（责任领导：牛永华；责任单位：办公室）
（三）深入治理党员干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实廉政准则，开展自查整改，严格执行党员干部廉洁自律各项规定。严禁存在各种形式的“小金库”，严禁利用环保权利牟取私利，严禁参加可能影响公正执行公务的宴请或娱乐消费活动。严肃法纪，坚决查办环境执法、建设项目环保审批、环境监测等重点岗位以权谋私、失职渎职的案件。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
五、改进作风，提升行政服务效能
（一）强化治庸问责，改进工作作风。认真开展治庸问责工作，通过自查整改、群众评议、监督追责等方式，着力解决工作落实不力、工作作风不实、服务意识不强、创新能力不强，组织纪律不严等“庸懒散软”问题，增强部职工的岗位意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
（二）畅通渠道，维护群众的环境权益。按照要求做好 “12369”环保热线、“民声110”公众诉求热线等工作，努力改进接访和处理投诉的方式方法，限时办理环境信访投诉，妥善解决在环境保护方面损害群众利益的突出问题，认真办理人大、政协建议提案，努力提高环保公众满意率。（责任领导：邓江宁；责任单位：区环境监察支队）
（三）提升水平，改善服务发展软环境
1.组织干部职工技能大赛，开展调研论文评选，探索创新机关管理模式。开展科（室）、队、站负责人轮流授课制度，不
断提升干部队伍的水平。（责任领导：牛永华；责任单位：办公室）
2.进一步优化环保行政审批流程，既合法合规，又讲求效率，减少审批环节和缩审批时限。按照要求规范环保行政审批前置中介服务行业工作，更好地为企业服务，为项目服务，为发展服务。（责任领导：李华；责任单位：建设项目管理科）
六、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
（一）强化领导，确保责任落实到位。认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，各科（室）、队、站负责人是反腐倡廉工作的第一责任人，对管理范围内的反腐倡廉建设负总责。把反腐倡廉工作与环保业务工作的紧密结合，一起部署、一起落实，一起检查、一起考核。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
（二）细化责任，确保责任分解到位。按照“一岗双责”的要求，领导班子成员要按照分工抓好反腐倡廉工作。要将反腐倡廉的各项工作任务按照工作职能落实到责任单位，确保各项任务落到实处。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
（三）加强督办，确保考核措施到位。将党风廉政建设各项任务纳入各科（室）、队、站年度目标考核内容之一。加强日常督办，半年进行一次考核通报；年终开展考核点评和述职述廉活动，将考评结果与评先评优挂钩。（责任领导：牛永华；责任单位：监察室）
主题词：环保 纪检监察 工作要点
通知 抄送：市环保局纪检组；区纪委。
重庆市黔江区环境保护局办公室
1. 精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作, 努力提高兽医服务水平
(1) 调整思路, 明确目标任务我国已进入经济社会加快转型的关键阶段, 进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段。在农业现代化进程中, 养殖业发展方式的转变, 产业结构的调整, 对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期, 兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平, 加强制度建设, 构建完善长效机制, 切实保障动物产品质量安全, 适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。
(2) 理清兽医工作职责, 提高兽医服务水平要构建兽医工作责任体系, 着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下, 强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任, 构建"地方政府负总责, 生产者承担第一责任, 相关部门各负其责"的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来, 处理好政府兽医工作机构与社会化兽医服务组织的关系, 发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时, 加强政策引导, 构建兽医社会化服务体系, 提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。
(3) 强化政策研究, 增强兽医工作的针对性围绕兽医工作中心任务, 组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际, 提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策, 做出贡献。
(4) 结合实际, 建立健全兽医工作长效机制要按照国家中长期动物疫病防治规划要求, 制定禽流感、口蹄疫防治计划, 猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划, 加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作, 严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机, 结合当地实际, 制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划, 大力开展宣贯工作。
2. 强化措施, 毫不松懈地做好动物疫病防控工作
(1) 着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作
按照2012年国家动物疫病强制免疫计划, 抓好春秋两季集中免疫, 加强日常补免, 尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案, 做好疫情监测和预警工作, 严格疫情报告和核查制度, 要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用, 保证疫情信息及时、报告准确。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测, 做好疫情形势研判, 为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制, 加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训, 及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作, 加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。
(2) 着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范坚持内防与外堵相结合, 加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控, 积极协调有关部门, 建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则, 果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。
(3) 着力强化布病等人畜共患病的防控继续加大对布病的防控力度, 有效遏制人畜共患病的上升态势。积极争取政策, 做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求, 分区防治, 分类指导;实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划 (2010-2015年) 》, 对包虫病重点省份, 要开展疫情调查, 加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施, 要在新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作;进一步加大对血吸虫病家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度, 巩固防治成果, 严防疫情反弹;做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。
3. 切实做好兽药监管工作, 提高兽药质量
(1) 强化兽药质量安全监管继续实施兽药良好经营规范 (GSP) , 规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作, 强化抽检结果利用, 实施检打联动, 进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作, 提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作, 继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作, 满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施, 深化经营、使用环节监督抽检模式, 确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度, 严格查处违规生产企业, 确保疫苗质量安全。
(2) 健全完善兽药政策法规和标准开展《兽药管理条例》执法情况调研, 加快推动《兽医器械管理条例》立法进程, 抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》;完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作;启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作;开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准的清理和发布工作;推进2015版《兽药典》编纂工作, 开展兽药标准修订工作。
4. 加大执法力度, 努力保障动物产品质量安全
(1) 加强动物卫生监督执法全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》, 扎实推动动物卫生监督各项工作的开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核, 重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施, 推进产销联动、检打联动, 落实屠宰企业主体责任, 强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展年度行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查, 规范行政处罚、行政许可和行政强制行为, 提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管, 严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设, 推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍的培训。
(2) 深入开展兽药残留监控工作加强兽药使用监管, 实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动, 强化抗菌药监管和科学用药宣传, 加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作, 保障用药安全。
(3) 加强动物疫病区域化管理积极推进动物疫病区域化管理, 加快推进生物安全区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见, 完善无疫区管理技术规范, 制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作, 各省份要组建动物卫生风险评估机构, 建立专家队伍, 开展技术培训。
(4) 积极推进动物标志及动物产品追溯体系建设进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标志和养殖档案管理等办法, 制定数据库建设等规范标准, 制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定发布追溯体系建设工作的考核评价指标, 加大宣传培训和监督检查力度。
(5) 加强兽医实验室和动物诊疗机构的管理加强兽医实验室管理, 就是要健全完善兽医实验室管理规章制度, 强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌 (毒) 种管理。深入推进兽医系统实验室考核, 组织开展实验室能力比对工作, 提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理, 就是要重点规范城市动物诊疗市场, 着力培育动物诊疗机构发展, 推进动物诊疗机构的标准化建设。
5. 不断创新兽医管理体制机制, 提高机构队伍工作能力和水平
(1) 深入推进兽医管理体制机制创新在巩固现有改革成果的基础上, 继续采取积极有效措施, 按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作, 深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施;要坚持改革方向不动摇, 特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系, 避免各级兽医工作体系产生新的波动;要加强乡镇畜牧兽医站建设, 规范乡镇畜牧兽医站的标准化运行。
(2) 加快新型兽医队伍建设加强信息化管理平台建设, 创新兽医队伍管理手段;深入推进执业兽医制度建设, 继续做好执业兽医资格考试工作, 研究完善执业兽医资格考试工作长效机制;加大执业兽医制度宣传力度, 加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设, 做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质;加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理, 强化乡村兽医和村级动物防疫员培训;落实基层动物防疫工作补助经费, 加强经费使用管理;加快建立地方兽医行业协会, 充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自的资源优势, 形成推动兽医事业发展的合力。
6. 加强兽医科技工作, 为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑
(1) 加快兽医科技发展充分发挥企业科技创新主体作用, 促进产学研紧密结合, 加快科技成果转化, 推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究, 完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医和中兽药研究, 发挥中兽医和中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍, 抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术的推广应用, 积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施, 促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。
7. 加强对外交流合作, 不断增强参与国际兽医事务的能力
第二，加强规划与政策引导，推进产业结构调整。一是制定宣传贯彻落实《再生铅行业准入条件》的有关措施，完善再生铜、再生铝行业准入条件推动出台实施，开展再生锌行业准入研究；二是协助开展再生铅和铅蓄电池行业环保核查，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业合理布局；三是继续推动能源管理体系建设，加强节能减排和清洁生产引导。四是加快回收体系政策研究，推动国内企业“走出去”，搭建废旧有色金属采购联盟，提高国际原料采购话语权。
第三、促进科技进步和技术创新，提高产业核心竞争力。一是编制再生铝科技发展指导计划，明确科技攻关和技术创新重点项目。二是着力提升原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，围绕再生铅产业升级，进行节能减排技术和成套先进工艺技术装备普及的攻关。三是促进产业关键共性技术攻关，力争将重大项目列入国家科技支撑计划，争取更多的资金支持。四是积极推进技术创新体系建设，发挥再生资源技术创新战略联盟作用，指导有条件的企业申报行业和国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心的协调、咨询和服务。
第四，组织好各项活动，提高对外合作水平。一是要集中精力办好第十二届再生金属国际论坛和首届再生金属国际展览交易会。二是策划并实施好分会成立十周年庆典活动，大力宣传再生有色金属产业为国民经济和社会发展做出的贡献，大力宣传再生有色金属产品给社会文明和人民生活带来的丰富多彩，大力宣传再生有色金属在质量安全、环境保护方面的成就，通过评选、专题采访报道、宣传影片、摄影大赛、再生资源文化艺术推广等活动树立产业的良好形象。三是不断充实国内外会员，积极探索海外VIP俱乐部的的服务形式和服务手段，加强与国外组织和企业的合作针对性，全面提高合作水平。
第五，加强自身建设，提高秘书处的工作能力和水平。一是加强工作针对性，认真做好分会各部门未来3~5年发展规划，将部门目标与分会的总体目标及产业的发展战略有机的结合起来。二是加强分工协作，加强调研学习，健全档案管理，进一步提高秘书处的工作效率和工作水平。三是牢固树立“把协会作为事业干”的理念，建设一支思想作风过硬、团结协作一致、富有创新精神的员工队伍。四是加强财务、资产管理，充分发挥内部审计的作用，完善各项管理制度，形成长效激励制度。五是做好第三届会员代表大会的各项筹备和组织工作，打造一届更加高效权威的理事会班子，为再生金属产业下一个五年的健康稳步发展夯实基础。
以上内容均摘编自王吉位秘书长 《中国有色金属工业协会再生金属分会二届四次理事会工作报告》
2012年，市规划局纪检监察工作要按照中纪委第十七届七次全会、省纪委第十届二次全会、市纪委第六届二次全会的部署要求，围绕中心服务大局，以维护党的纯洁性为引领，严明党的纪律，狠抓干部作风建设，创新党风廉政工作机制、推进“以案明纪”警示教育、强化专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，完善预防腐败体系，建立上下联动的党风廉政建设工作体系，全面推进规划系统党风廉政建设和反腐败工作。以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。主要抓好以下几个方面的工作：
一、认真开展“以案明纪”警示教育活动，加强廉政教育，抓好惩治和预防腐败体系建设
（1）抓好三个活动：一是将4月定为“以案明纪”警示教育读书月，开设“以案明纪”警示教育大讲堂，开展“以案明纪”警示教育宣讲活动；二是开展法庭审判职务犯罪案件现场警示教育活动，组织一到两次法庭审判职务犯罪案件现场旁听；三是开展公务员道德修养教育活动，促使干部职工自觉践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。
（2）进一步抓好廉政教育。主要建立“三前”（重要节假日前、重大项目建设前、新提拔干部任职前）教育防范机制，采取播放警示教育片、宣读法纪条例和领导谈话等形式及时对干部进行廉政宣讲。
（3）进一步抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务的落实。一是进一步落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，科学合理分解责任，结合我市城乡规划工作实际，将责任目标细化到人，具体到事。二是对照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，逐项盘点梳理各项任务的进展情况，掌握工作进度，加大落实力度。三是深入开展廉政文化“六进”活动，着力培养党员干部的崇廉尚廉意识。四是进一步推进社会信用体系建设，积极抓好党务公开、深化政务公开、加大行政处罚信息公开力度。
二、创新廉政建设工作机制，全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项要求
1.创新管理机制。要建立系统内分级负责、上下联动的党风廉政建设工作机制，二级机构要针对薄弱环节开展调查研究，提出加强工作的意见，抓好反腐倡廉工作的安排部署和任务分解、落实。
2.创新考核机制。要建立层级考核机制，市局对下属二级单位实行年中检查、年底考核制度，下属单位对其二级机构实行年底考核制度。年终，市局对下属二级单位落实党风建设责任制和反腐败工作情况进行一次专项检查。并坚决把党风廉政建设责任制考核与干部职工年度绩效考核结合起来，提高考核内容的全面性和针对性，确保党风廉政建设责任制落实到位。
三、认真开展专项治理，切实解决社会反映强烈的突出问题(1)重点抓好三个专项治理。按照市纪委五届六次全会精神要求，一是开展共产党员、国家公职人员不得参与非法集资问题的专项治理。治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。二是开展共产党员、国家公职人员非法土地交易和违法建设房屋的专项治理。我局要在对本局系统干部职工做好自查的基础上，充分发挥职能作用，全力配合市纪委开展工作。三是继续深化抓好公务用车问题的治理。规范执法执勤用车和事业单位用车的配备使用。降低公务车辆费用开支。
(2)加大办案协作力度。按照我局纪检监察工作职责要求，继续做好群众信访案件的办理工作，不断建立健全信访举报工作制度，完善信访处理工作机制，狠抓信访责任制的落实。立足规划职能，积极配合市纪委监察部门的案件查办工作。
（3）着力解决发生在群众身边的腐败问题。一是着力解决基层执法中存在的问题。认真规范行政裁量权，建立健全执法信息公开制度，实行执法时限承诺等制度，着力解决执法过程中态度粗暴、方法简单、激化矛盾等问题，坚决纠正渎职侵权、违反程序、办事不公、假公济私等行为。二是着力解决政务服务中存在的问题。落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《湖南省政府服务规定》，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。
四、加强作风建设，切实树立队伍良好形象。（1）开展作风建设主题月活动。按照全市“走访群众听民声，深入基层解难题”主题活动要求，结合规划工作实际，开展以“促进小城镇规划建设发展”为主题的调研活动，认真组织机关党员干部深入到有关乡镇及规划管理站所，调研乡镇村规划编制、农民建房、项目批后监管及规划所与乡镇（办事处）工作协调运转情况，立足于真实了解问题，切实解决问题，与乡镇党政负责人及规划管理基层人员，共商发挥规划龙头作用，加强乡镇规划管理的有效办法，为加速推进小城镇的建设进程，促进地方经济发展当好参谋，搞好服务。
（2）加大作风整顿力度。严格考勤，抓好上下班签到，认真治理庸、懒、散等突出问题。坚决纠正不作为、乱作为行为。执行好党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的规定，严格“三公”经费预算管理。
（3）加强干部队伍自身建设。针对今年正在进行中层干部新一轮轮岗、竞岗的新情况，要加强岗位教育和培训，强化监督，提高党性修养的自觉性，弘扬良好作风，保持清正廉洁，努力树立干部的新面貌新形象，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
五.加大对制度执行情况的监督检查
（1）完善规范权力运行的相关制度。进一步完善《行政处罚自由裁量权基准》和《城市规划区范围内各类违法建设处罚标准》，着力推进权力阳光运行，通过公开促公正、促廉政，加强惩防制度建设。加强监督制度建设，进一步健全《行政执法监督制度》、《行政效能建设及效能监察办法》，对执行制度不力，不按制度办事的严格追究责任。
（2）开展制度自身廉洁性评估。按照省住建厅2012年党风廉政建设的工作要求，对行政许可和监管的制度进行一次全面清理，重点是进一步对制度自身的廉洁性和合法性进行科学评诂，把预防腐败的措施落实到权力运行的各个环节，从制度层面铲除腐败滋生蔓延的土壤。
（3）强化制度执行力。将各项制度的执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和干部述职述廉的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优、年度考核的重要依据。并加大对违反制度行为的惩处力度。
六、严明纪律，抓好党的纯洁性各项工作
1、加强信访举报工作，拓宽案件线索来源。坚持以规范信访接待和处理为重点，建立健全来信来访登记制度，公开举报电话，设立举报信箱，畅通信访反映渠道，认真接待、受理、查办信访举报，分析排查不稳定因素和带有倾向性苗头问题，及时做好化解工作，并及时上报信访举报和案件查办情况，营造信访举报良好环境。
2、以规范权力运行为重点，继续推进“十个全覆盖”工作。围绕岗位廉政风险防范和权力运行，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度，加强对干部职工工作纪律和组织纪律的监督检查，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步形成监督合力。
3、继续推行和完善党务公开、政务公开工作。紧紧围绕全市规划工作发展目标和党的建设总体布署推进党务工作，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正“带病上岗、带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。以落实群众知情权为重点，公开规划工作办事程序、办事依据、办事结果等，自觉接受群众的监督。
4、着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严禁党员领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁用公款或利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动，严肃查办违规接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。
一、加大党风廉政教育力度，不断提高党员干部廉洁自
律意识
1、深入开展反腐倡廉教育，加强党员干部的党性修养。局属各单位要继续深入开展党性、党风、党纪教育，要以党的十七大精神和中纪委十七届六次全会精神为主要内容，继续深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，积极推进廉政文化建设，以示范教育、警示教育、岗位廉政教育和全市勤廉典型等多种形式，加大宣传教育力度，筑牢广大干部职工拒腐防变的思想道德防线，提高反腐倡廉的影响力、渗透力和震撼力，增强教育的实效性和针对
性。
2、认真开展党风廉政建设宣传教育活动。局属各单位要按照省、市纪委的安排部署，以贯彻落实“以人为本，执政为民”为主题，扎扎实实开展好第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，在活动中，要紧扣时代主题，在着力抓好正反典型教育、重点岗位针对性教育的同时，充分利用广播、电视、规划网站、简报等形式，加大反腐倡廉宣传教育力度，创新反腐倡廉宣传教育形式，切实提高教育效果。
3、着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行《关于对配偶子女均移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严禁党员领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁用公款或利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动，严肃查办违规接受礼金和各种有价证券、支付凭证的行为。
4、切实抓好腐败风险预警防控工作。深入贯彻落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》和《十堰市贯彻落实<建立建全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的具体意见》，自觉把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。按照教育、制度、监督和惩治的职能，围绕规划工作重心，细化工作内容，明确工作责任和工作任务，确保各项工作任务目标按照“谁主管、谁负责”的原则，齐抓共管，形成合力，全面推进惩防体系建设。
二、落实党风廉政建设责任制，加强责任追究力度
1、进一步完善和落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。按照集体领导与人个分工相结合和“一岗双责”的原则，局属各单位要坚持党风廉政建设总体安排与具体工作实际相结合，层层签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设任务落实到规划管理业务工作中去，做到领导干部人人有任务，个个有责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和运行
机制。
2、加强责任分解和检查考核。局属各单位要把党风廉政建设工作与规划业务工作同研究、同布署、同检查、同考核，把任务细化分解到每一个干部职工，并将党风廉政建设责任制的落实与考核结果存入干部廉政档案，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。做到明确责任、量化标准、奖惩分明，增强全体干部职工有权必有责、用权受监督、违纪违法受追究的责任意识。
3、加大责任追究力度。认真执行《市规划局服务承诺责任追究制度》，如发现有对党风廉政建设责任制执行不力，以致发生违法违纪行为的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严格追究有关领导班子和领导干部的责任。各单位要定期将责任制执行情况向局党委、局纪委报告，发现问题及时纠正、及时上报。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，加大对党员干部“不作为、乱作为”等行为的责任追究力度，依法执纪，将一切不廉洁的苗头消灭在萌芽状
态。
三、从群众反映强烈、社会关注的热点、难点问题入手，加大专项治理和清理力度
1、继续深入开展工程建设领域突出问题、机关作风、房地产开发营销领域突出问题，“小金库”和在规定时点实施禁酒令等“五个专项治理”工作。局属各单位要把“五个专项治理”工作摆上重要议事日程并纳入年度党风廉政建设责任制的考核内容，采取多种形式和举措，以实际行动推进“五个专项治理”工作的有效开展。
2、继续深入治理“三公一金”顽症。一是要集中开展党政机关公务用车专项治理，认真落实党政机关领导干部公务用车配备使用管理办法，推广公车标识制度。二是认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，严肃查处用公款大吃大喝和以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼的问题。三是进一步深化治理公款出国（境）人数和经费支出。四是继续深化“小金库”专项治理，推动完善防治“小金库”滋生的长效机制，切实管住管好公款，从源头上防止“小金库”问题的发生，维护财经纪律的严肃性。
3、深入开展治理商业贿赂专项治理工作。我们要按照省、市关于治理商业贿赂的总体要求，坚决贯彻落实《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，切实加强对重点项目和关键环节的监督检查，逐步建立预防和治理商业
贿赂的长效机制。
四、认真处理人民群众的来信来访，深入开展从源头上
预防和治理腐败工作
1、加强信访举报工作，拓宽案件线索来源。坚持以规范信访接待和处理为重点，建立健全来信来访登记制度，公开举报电话，设立举报信箱，畅通信访反映渠道，认真接待、受理、查办信访举报，分析排查不稳定因素和带有倾向性苗头问题，及时做好化解工作，并及时上报信访举报和案件查办情况，营造信访举报良好环境。
2、以规范权力运行为重点，继续推进“十个全覆盖”工作。围绕岗位廉政风险防范和权力运行，加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、询问和质询等党内监督制度，加强对干部职工工作纪律和组织纪律的监督检查，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与社会监督相结合，进一步
形成监督合力。
3、继续推行和完善党务公开、政务公开工作。紧紧围绕全市规划工作发展目标和党的建设总体布署推进党务工作，以尊重党员主体地位、保障党员民主权力为立足点，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，防止和纠正“带病上岗、带病提拔”等问题，匡正选人用人风气。以落实群众知情权为重点，公开规划工作办事程序、办事依据、办事结果等，自觉接受群众的监督。
总之，我们要按照市纪委和上级主管部门党风廉政建设的总体要求，与时俱进、开拓创新、恪尽职守、扎实工作，积极做好党风廉政建设和反腐败工作，努力抓好党风廉政建设责任制的落实，坚决维护党和政府的权威，坚决维护党的纪律和国家法律法规，坚决维护人民群众的合法权益，以饱满的工作热情、良好的精神状态，不断推进纪检监察工作的创新，为十堰城乡规划事业的协调可持续发展作出应有的贡
献。
二○一一年三月八日
2012年纪检监察工作要点
漳劳社〔2012〕32号
机关各科室、直属各单位：
2012年我市劳动保障纪检监察工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚决贯彻反腐倡廉方针，按照中纪委十七届七次全会和省纪委九届二次全会和市纪委十届二次全会的部署要求，围绕中心服务大局，严明党的纪律，加强党的作风建设，整体推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力做好保持党的纯洁性各项工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
一、严格党纪政令畅通，营造良好的工作环境
1、严格党的政治纪律。维护党的政治纪律，把贯彻落实中纪委十七届七次全会和胡锦涛同志在中纪委的重要讲话精神以及省纪委九届二次和市纪委十届二次全会精神贯穿并指导劳动保障工作的全过程。加强政治纪律教育，引导督促干部职工增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强对政治纪律执行情况的监督检查，防止违反党的纪律的行为，维护党纪政令畅通，为十八的胜利召开营造良好的工作环境。
2、严肃组织人事纪律。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格干部选拔任用的组织程序。教育引导干部正确对待个人进步，自觉服从组织安排。加强对拟提拔任用干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。加强对干部选拔任用全过程的监督，营造风清气正的选人用人环境。按照要求，积极配合做好党代会代表推荐工作。
3、落实重要事项监督。加强劳动保障政策规定落实情况的检查，防止不按法规制度办事。强化市委市政府重要部署重要决策的贯彻落实。监督劳动保障各项惠民政策措施的落实，促进民生战役的顺利实施。加强劳动保障重要决策出台、重要项目落实、执行政府采购规定以及专项大额资金管理情况的参与监督。加大公务事业经费及人财物的管理，落实“收支两条线”，严禁私设“小金库”。加强金保工程和校安工程建设的监督。
二、加强作风建设力度，树立良好的工作风气
1、开展作风建设年活动。按照市委作风建设年部署要求，以作风建设年为抓手，提升党员干部政治和业务素质。积极转变工作作风，提高工作效率和服务水平。整治“庸懒散、虚假浮”现象，坚决克服不作为、缓作为和乱作为等行为，有效解决作风方面的突出问题，保持党员、干部作风纯洁。以开展作风建设和能力建设来提高劳动保障干部队伍的良好形象，全面提升劳动保障系统整体管理能力水平。
2、深化优质窗口建设。继续完善措施、改善环境、明确职责、简化程序、规范行为，推行便民利民措施。积极参与“政风行风热线”和户外直播活动，发挥评议代表监督作用，适时组织明察暗访，纠正工作作风、服务态度、服务质量和依法办事等方面的突出问题，以良好的行风取信于民。
2、转变行业工作作风。纠正行业领域的不正之风，解决就业培训、劳动关系、社会保险、仲裁维权、技能鉴定、工伤认定、行政审核审批及社保卡申领发放使用等方面群众反映的突出问题。着力加强社保基金的监管，全力做好社保基金的审计工作。加强对就业专项资金的分配管理与监督，做到专款专用。严格技工学校教育收费和办学行为，加强技工学校国家助学金管理情况的督查，确保补助资金按规定要求落实。规范企业紧缺工种培训和SYB创业培训。严格职业技能培训补贴、职业介绍补贴和经济补偿金的管理使用。
三、狠抓廉政教育监督，筑牢党员干部拒腐防线
1、狠抓廉政建设教育。开展党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育、从政道德教育和廉政文化建设教育，增强党员干部思想的纯洁性。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，树立正面典型，查找岗位廉政风险，以反面典型案例为重点，增强党员干部认清违规违纪错误的危害性，时刻保持清醒的头脑，自觉筑牢拒腐防线。落实每月一次的党组中心组理论学习，增强教育效果。把廉政教育贯穿于劳动保障干部培养、选拔、管理和使用的全过程。
2、严格廉洁自律规定。全面贯彻《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项的规定，防止领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等方面的问题。执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。严格“三公”经费使用管理，按要求落实公务用车治理相关规定。加强领导干部和公务人员的管理，防止利用职便接受可能影响公正执行公务宴请等活动或利用职便谋取不正当利益。
3、落实党内监督条例。严格执行党内民主生活会、诫勉谈话等制度。年内组织直属单位领导述职述廉和廉政测评。加强节日期间、重要时段对党员干部廉洁自律的监督检查，及时掌握党员干部在廉政方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。全面推进党务政务校务公开，增强工作的透明度。加大网络公开力度，及时公布劳动保障政策法律法规和办事事项及规程，方便群众准确了解政策法规，自觉接受党内外群众的监督。发挥评议代表和社会舆论的监督作用，增强监督效果。
四、严格制度管理效益，促进工作责任制的落实
1、严格落实责任制。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《推进惩治和预防腐败体系建设检查办法》的要求，严格落实“一岗双责”责任制，做到既抓业务工作，也要抓党风廉政建设。把党风廉政建设贯穿到党务工作、行政管理、业务工作各个方面。落实局主要领导与副职领导及直属单位主要领导签订的党风廉政建设责任制，制订《2012年党风廉政建设和反腐倡廉工作分解意见》，做到任务明确、责任到人。严格坚持目标责任制管理，按照“谁主管、谁负责、分级管理”的原则，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，机关、直属单位齐抓共管的工作机制。执行《漳州市劳动保障系统工作目标责任制考核实施方案》，促进机关和直属单位抓工作的落实。
2、完善惩防体系建设。全面完成《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》赋予我局牵头和协办的各项目标任务，继续推行责任制的落实，做好经验总结，谋划下步惩防体系建设的思路及各项目标任务。
3、继续规范权力运行。加强规范行政权力运行和自由裁量权实施情况的监督检查，确保执行到位。落实下放行政审批项目，防止出现两头受理的问题。严格审批程序和办结时限，防止缓办、拖办和超时间或不按规定条件和程序办事，坚决杜绝吃拿卡的问题。继续规范特殊工种提前退休审核审批程序，强化内部监督。加强已定点医疗和零售药店的管理，把好新定点医疗和零售药店准入的关口，防止违规操作，确保按规定条件和要求实施公平公开申报竞争并获得批准定点。加强对工伤认定、职业资格培训鉴定工作的监督，促进工作走向规范化运作。加强劳动关系、仲裁维权的规范管理，及时化解劳资矛盾。加强新农保试行的管理，规范被征地农民社会保障审核审批把关工作，确保被征地农民社会保障预留资金落到实处。
五、坚持维护群众利益，查处违规违纪行为
1、开展综合监察工作。积极做好上级对我局系统开展综合监察各项工作，促进依法行政，维护群众利益。要把解决劳动保障热难点问题作为重点，按照市委提出的“重在提请，主动服务”的措施，提高服务质量，主动为企业和参保人员排忧解难，深入企业开展调研，帮助企业化解难题。严肃查处和认真纠正在执法监察、就业培训、劳动争议仲裁、社会保险待遇落实、行政审批、工伤认定、社保基金管理等方面可能出现的损害群众利益的问题。加强对制度执行力的综合监察力度。执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，把严重损害群众利益等行为作为问责重点。
2、畅通信访举报渠道。落实群众接访、下访、回访等制度，畅通信访举报渠道，及时处理和化解矛盾。认真查处违规违纪问题，妥善处理涉及劳动保障等方面群体性突发性事件，促进劳动和谐关系的安定稳定。
3、发挥纪检监察作用。充分发挥纪检监察监督职能，提升纪检监察查办违规违纪问题的能力素质。按照《关于进一步明确站位严格依纪依法履职的通知》要求，准确站位，有效作为。要全面履行法律法规、党章和行政监察法赋予的职责。积极协助配合党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，跟踪督办重要事项的执行，监督党员干部依照法律规定和程序行使权力。加强服务管理职能人员的监督，及时查办违反党的纪律工作纪律和损害群众利益的人和事。
2012年纪检监察工作要点
2012年是党的十八大召开之年，是建设富裕美丽幸福XX的起步之年，认真做好今年的纪检监察工作，对于全面加强作风建设，实施“三个XX”发展战略，加快“天目慢谷〃幸福XX” 建设步伐，具有极其重要的意义。
2012年的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会和县第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以强化领导责任、加强廉政教育、开展作风建设、提高办案水平、深化村级管理、强化自身建设等六方面为重点，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，以反腐倡廉建设的实际成效迎接建党的十八的召开，为科学推进“天目慢谷〃幸福XX”提供坚强纪律保证。
一、强化领导责任，认真落实党风廉政建设责任制
根据县委、县纪委的部署和要求，乡党委年初结合本乡的实际制定XX乡2012年党风廉政建设目标管理责任书，明确班子成员对党风廉政建设应负的责任。一是明确责任与分工。在原有基础上进一步明确党风廉政建设责任主体，结合乡班子成员分管工作合理划分责任范围，把责任细化并落实到个人，每位班子成员对责任范围内的党风廉政建设工作负责，并在年终向乡党委书面汇报落实情况。二是是加强监督与检查。乡班子成员按照责任分工，定期对责任范围开展督查，重点依据管理台帐，全面检查和考核党（总）支部责任制落实情况，进行量化打分，按照一定的比例计入对各党（总）支部的考核评定之中，确保责任制考核结果客观公正。
二、加强廉政教育，不断增强党员干部廉洁自律意识
一是深入开展“保持党的纯洁性，树立核心价值观”集中学习教育活动。该教育活动从3月份开始，到6月底结束，与对党忠诚教育活动、创先争优活动结和“基层组织建设年”结合起来，以“讲党性、重品行、树正气、作表率”为重点，以组织一次集中学习、开展一次大讨论、开展一次走访调研、组织一次问题查摆、写好一篇体会文章等“五个一”为载体，全面开展基层干部、党员集中学习教育活动，着力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。
二是切实加强党员干部教育监督，形成长效机制。加强对党员干部特别是领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教
育，积极开展示范教育、警示教育等专项教育活动，全面实施干部苗头性问题早发现、早提醒早纠正的实施办法，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主评议和民主集中制等制度，形成干部廉政教育的长效机制。
三、开展作风建设，全面提升党员干部能力水平
一是转变机关作风，提升办事效能。根据县委、县纪委部署要求，乡党委年初制订目标，通过争当“六个表率”，推动“六项工程”，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，积极营造“比学赶超”的良好氛围，全面打造“大气、开放、务实”的高素质干部队伍。以实行住乡制、严肃考勤制、严控接待制、严抓效能制、践诺连带制、规范常访制、下沉例会制、深化学习制等“八项制度”为抓手，真正树立良好的机关干部作风，努力营造良好的科学发展氛围。
二是干部“进村入企”，优化发展环境。为切实发挥我乡机关干部示范表率作用，强化服务、优化作风，根据市、县开展“进村入企”大走访活动的统一部署，开展“进村入企”大走访活动。活动要求形式多样，主要通过进村入企访民情、“乡会村开”理思路、住乡值班转作风等方式，推动全乡干部下基层、访民情、办实事、抓落实，扎实开展“进村入企”大走访活动。
四、提高办案水平，有效促进经济社会和谐稳定发展
一是畅通渠道。以乡纪检信访办为依托，完善纵向和横向的信访信息网络体系，保证重大问题及时发现、及时反映、及早预防。同时优化信访举报环境，积极创造条件，方便信访群众举报。
二是准确处理。对搜索到的信访信息认真筛选，对问题重大、线索具体的信访信息，确定专人主查、领导包案，能化解则化解，能立案则立案；对信访信息量多、群众反映强烈的问题，组成调查组深入一线，做到任务明确、分工具体、责任到人，努力做到排查一起、化解一起；对反映问题复杂，仅靠乡纪委难以处理的，主动向党委、政府汇报，由党委进行组织协调，开展部门间协调。
三是及时反馈。对受理、办理、办结的信访案件及时对信访人进行反馈，同时通过回访问题责任人，讲解相关纪律条规，了解责任人情绪状态，掌握工作情况，以此鼓励、引导群众积极举报，拓宽信息来源，及时传递信息，围绕改革、发展、稳定的大局，发挥好信访信息作用。
五、深化村级管理，不断提高农村基层党风廉政建设水平一是加强农村党风廉政建设。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，积极创建农村基层党风廉政建设示范村。探索“阳光村务”工程，健全村务、财务、党务公开机制，对公开不规范、不全面、不及时的及时整改。深化村级财务审计工作，定期对村级财务进行审计监督。积极开展“百乡千村”便民服务中心示范创建，充实代办服务内容，提升村级便民服务中心服务水平。
二是加强村级纪检组织建设。继续完善行政村民主评议、述
职述廉激励约束机制，深化村务监督委员会规范化建设，严格执行工作规程，落实廉政约谈、明细账公开、村级重大事项报备等监督机制，进一步完善村级工程建设、资源资产交易机制，探索建立村集体“三资”信息化监管平台。
六、强化自身建设，着力提升纪检监察工作整体水平
一是加强思想政治建设。按照“五严守、五禁止”和“正、勤、实”的要求，深入开展创先争优活动，教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责开展工作的大局意识和责任意识。
《2012年煤矿瓦斯防治监管监察工作要点》的通知
煤安监司办〔2012〕7号
级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
江副总理2011年11月11重”的工作要求，进一步做好2012年煤矿瓦斯防治工作，国家煤矿安监局研究制定了《年煤矿瓦斯防治监管监察工作要点》力降低瓦斯事故总量，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故发生。
2012年煤矿瓦斯防治监管监察工作要点
精神和工作部署，为全面贯彻落实国发〔2010〕23号文件、国发〔2011〕40发〔2011〕26号文件要求，2012年煤矿瓦斯防治监管监察重点开展以下工作：
一、加强煤矿安全监管监察，强力推进企业瓦斯防治主体责任落实
1.认真贯彻落实国办发〔2011〕26号文件和全国煤矿瓦斯防治现场会精神。二五”规划的衔接，按照 治措施落实到位。
2.建立健全瓦斯重大隐患挂牌督办制度。果评价、逐一整改销号和公告、举报奖励等制度，做到排查不留死角、整治不留后患。
3.建立健全煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。闭。
4.力。进一步强化执法责任和措施，强化县乡两级政府“打非”责任，5.严格高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的准入和有序退出。目安全设施“三同时”审查，“十二五”期间停止核准新建30万吨/45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井；严格落实9万吨／年及以下突出矿井停产评估措施，达标或未能实现重组的，提请地方政府依法予以关闭。
二、加大宣传贯彻《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》力度，强力推进瓦斯抽采达标
6.大力宣传贯彻《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》监督检查等多种措施，大力宣贯《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》采系统和瓦斯抽采措施，加强瓦斯先抽后采工作，提高矿井抽采达标能力。
7.建立完善瓦斯抽采达标管理制度。制度、抽采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、技术档案管理制度等。
8.强化瓦斯抽采达标监督检查。
力、工作面瓦斯抽采效果评判等。
防突措施落实
9.认真落实《防治煤与瓦斯突出规定》性消除突出危险性后再安排采掘作业，切实做到不采突出面、不掘突出头。
10.整改不达标或未能实现重组的，提请地方政府依法予以关闭。
11.出煤层，或误揭露突出煤层的，要严肃追究有关责任人员的责任。
12.严格执行《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》并对鉴定结果负责。对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究责任。
13.成犯罪的，依法追究相关人员的刑事责任。
14.管理。
15.突出矿井之日起1顿。
五、加强瓦斯“零超限”制度建设，强力推进瓦斯防治现场管理
16.严格瓦斯超限管理。督促煤矿企业牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，全瓦斯“零超限”目标管理制度和瓦斯超限追查制度，对1个月内发生2令其停产整顿，对1个月内发生3顿期间仍组织生产的矿井应提请地方政府依法予以关闭。
17.网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和预警作用，确保处置准确、迅速。
18.通风系统的简单、稳定、可靠，确保风量充足、风流稳定。
六、加强瓦斯防治示范矿井建设，强力推进瓦斯防治综合治理工作体系建设
19.和办法，对体系建设进行量化评估考核。
20.和先进典型培育，发挥区域示范引导作用。
七、加强法制建设，强力推进瓦斯防治法规政策标准的完善落实
21.进一步完善瓦斯防治法规政策标准。落实国办发〔2011〕26安全规程》制定并组织实施《煤炭行业标准“十二五”规划》工作。
22.采利用各项政策的实施办法和措施，用足用好发电上网和优惠电价等各项优惠政策。
八、坚持实施“科技兴安”战略，强力推进瓦斯防治技术水平提升
23.及中小煤矿灾害治理示范矿井。
24.大力推广先进适用技术与装备。
25.强化煤矿设备管理。研究制定煤矿用设备、仪器、仪表管理技术规范（标准）艺目录》（第一、二、三批），不断提高煤矿装备水平。
建纪[2012]89号
关于印发中国航天建设集团有限公司 2012年纪检监察工作要点的通知
院属各单位、机关各部门：
现将《中国航天建设集团有限公司2012年纪检监察工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
（代章）
二〇一二年三月十三日
中国航天建设集团有限公司2012年
纪检监察工作要点
2012年院纪检监察工作总体思路是：深入贯彻中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议以及集团公司反腐倡廉专题会议精神，全面落实院工作会部署，以深入推进惩治和预防腐败体系建设为抓手，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把保持党的纯洁性作为新的使命，加强党员领导干部的作风建设，进一步加大党风廉政建设责任制的考核检查力度，健全企业内部权力运行制约和监督机制，为院实现“确保完成两个指标，全力推进一项任务，努力实现六个突破”的工作目标提供有力的政治支持和纪律保证。
一、全面深刻领会中央纪委全会和集团公司反腐倡廉专题会议精神，不断提升反腐倡廉建设水平
1.认真学习贯彻十七届中央纪委第七次全会胡锦涛总书记重要讲话精神，以做好保持党的纯洁性各项工作推动反腐倡廉建设。十七届中央纪委第七次全会是实现“十二五”良好开局后召开的一次极其重要的会议，胡锦涛总书记发表了重要讲话。各级党委（支部）、纪委和纪检监察部门要深刻理解、全面把握和认真贯彻胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的重要内容。深入学习全会精神，是各级党委（支部）、纪委和纪检监察部门当前和今后一段时间的重要任务。学习全会精神，要同贯彻落实院工作会精神结合 — 2 —
起来，要同全面完成好院中心任务、推动院科学发展结合起来，要同加强院党的建设结合起来。要制定学习计划，通过召开会议、党委中心组（支部）学习、专题培训等形式，组织开展学习讨论活动，切实把保持党的纯洁性作为新使命，贯彻落实到反腐倡廉建设的各项工作中。院将购买发放相关学习书籍，组织开展学习活动。
二、加快完成2008-2012年惩防体系各项任务，研究谋划2013-2017年惩防体系工作规划
2.全面梳理，认真总结，抓紧推进2008-2012年惩防体系建设各项任务的落实。2012年是深入推进《2008-2012年惩治和预防腐败体系建设工作规划》关键的一年，是完成《工作规划》各项任务的收官之年，同时也是谋划下一个五年规划承上启下的一年，院纪委将全面梳理惩防体系建设《工作规划》和《实施方案》各方面工作任务，督促协调各部门和所属各单位进一步完善《工作规划》和《实施方案》的内容，抓紧完成各项任务。对已经完成的工作，总结经验，巩固提高；对正在开展的工作，抓紧推进；对进展缓慢，难度较大的工作，要分析原因，提出有针对性的办法，确保各项工作任务的顺利推进。三季度，院纪委组织开展惩防体系建设检查工作。
3.围绕中心，融入管理，认真谋划好2013～2017年惩治和预防腐败体系建设规划。惩防体系建设始终要融入管理流程，与经营管理紧密结合。院纪委将组织召开研讨会，在认真总结经验、— 3 —
分析存在问题的基础上，充分开展研讨，研究谋划2013-2017年惩防体系建设内容和相关工作，确定下一个五年惩防体系建设的具体方案。院惩防体系建设要紧密结合建筑业特点，围绕院发展战略的实施，深入开展调查研究，提出具有方向性、前瞻性、针对性的措施。要运用航天系统工程管理思想，加强顶层设计和总体规划，进一步完善体系框架，建立健全运行制度，加快推进以廉洁风险防控为切入点的惩防体系建设。
三、加大党风廉政建设责任制检查考核力度，进一步强化责任意识
4.继续抓好党风廉政建设责任制的执行。落实党风廉政建设责任制的核心，在于各级领导班子和领导干部特别是主要负责人要认真履行在党风廉政建设中的责任。院继续坚持反腐倡廉责任书两级签订工作，进一步明确责任和任务。所属各党委（支部）要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，主要领导要切实负起“第一责任人”的职责，领导班子其他成员履行领导干部“一岗双责”，对工作职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作负领导责任。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众的支持和参与，进一步形成推进反腐倡廉建设的整体合力。
5.进一步完善考核评价体系。考核评价是党风廉政建设责任制落实的关键，院将进一步完善党风廉政建设责任制执行情况检查考核办法和监督检查机制，加强检查考核，落实廉洁责任，严 — 4 —
肃责任追究。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题，要及时研究解决，督促整改落实；对责任制落实不到位的要进行责任追究。领导干部执行党风廉政建设责任制情况继续列为民主生活会和述职述廉的重要内容，与巡视工作有机的结合。4季度，院将组织开展所属单位党风廉政建设责任制落实情况的考核检查工作，并适时进行通报。
6.继续落实好廉洁从业承诺制、领导干部述职述廉制、廉洁谈话制、重大事项报告制 “四项制度”，加强对各级领导干部的管理和监督，进一步规范廉政档案的归档和管理工作。
四、深化反腐倡廉主题教育，为保持党的纯洁性营造良好环境氛围
7.深入开展反腐倡廉主题教育。保持党的纯洁性是中纪委十七届七次全会提出的重要理论，加强反腐倡廉教育，是扎实做好保持党的纯洁性的重要内容。要积极引导广大党员、干部坚定理想信念，加强党性修养，践行党的宗旨。围绕社会主义核心价值体系这一主题，深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从业教育。院将组织反腐倡廉党纪条规知识选拔赛，择优推荐参加集团公司首届反腐倡廉党纪条规知识竞赛活动；紧紧围绕加强党的纯洁性，深化主题教育宣传月活动，通过示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，进一步增强各级领导干部的廉洁价值理念。针对建筑业的特点，继续推进廉洁教育进项目活动，强化重点风险源的防控。
8.大力开展廉洁文化创建活动。进一步学习贯彻国务院国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设指导意见》，培育廉洁从业意识，弘扬廉洁从业风尚。逐步建立廉洁文化创建示范单位，打造廉洁文化阵地、创新廉洁文化载体，丰富廉洁文化内容，树立廉洁从业典型，大力营造廉洁从业环境氛围。
9.加强反腐倡廉建设宣传工作。完善反腐倡廉信息月通报制度，各纪委每月及时上报工作开展情况，同时，利用院报、内部网络、信息报道、简报等宣传载体，充分展示和宣传工作中的经验、成绩、亮点和效果。
五、建立和完善关键环节制度建设，努力提升反腐倡廉建设科学化水平
10.进一步完善反腐倡廉规章制度体系建设。修订党风廉政建设责任制考核办法，建全纪委议事规则。积极推进重点领域和关键环节的制度建设，推进廉洁风险防控机制建设。加大反腐倡廉制度落实力度，开展对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定的监督检查，提高制度执行力。
11.建立党务公开工作机制。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、加强党内监督，规范权力运行，推进党风廉政建设的一项重要举措。认真落实科工集团公司关于《党的基层组织实行党务公开的实施意见》（天工党组[2011]29号）文件要求，研究制定院党务公开工作办法，并协调相关部门 — 6 —
细化公开目录，督促指导所属基层单位推进党务公开工作。
六、健全企业内部权力运行制约和监督机制，确保重大决策部署的贯彻执行
12.探索建立巡视监督工作机制，加强对领导干部的监督和管理。建立巡视制度是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。开展巡视工作，对院党委掌握基层情况、了解干部工作实绩、加强对所属单位领导班子及其成员特别是主要负责人监督，是一条有效途径，也是坚持党要管党、从严治党、加强党内监督、严肃党的纪律，深入推进惩防体系建设和反腐倡廉建设的有力措施。要初步建立起巡视制度，认真落实《中国航天科工集团公司领导干部巡视工作办法》(天工党组［2011］25号)文件要求，制定下发院《领导干部巡视工作实施办法》，积极探索内部巡视工作机制；成立院巡视工作领导小组、健全组织工作机构，并逐步完善巡视工作机制；开展有针对性地业务学习与培训，不断提高巡视队伍素质，同时，安排并落实好巡视工作计划。
13.抓好加快转变经济发展方式的监督检查。加快转变经济发展方式是中央在深入分析世情国情变化和我国面临的机遇挑战后作出的重大战略决策。院开展加快转变经济发展方式监督监察工作，是落实集团公司和院“十二五”规划精神的重要内容，对加快惩治和预防腐败体系建设有着重要推动作用，对院全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，进一步提升经营管
理水平，夯实经营发展基础，实现跨越式发展具有重要意义。在去年开展自查自纠工作的基础上，重点检查转变经济发展方式的推进情况，主要包括结构调整和转型升级的思路与措施是否明确，精干主业、内部资源整合、业务重组等工作是否扎实推进，安全生产、环境保护、节能减排等任务是否落实，促进企业优化产业结构、产品结构和组织结构。要统筹策划、突出重点、加强协调，增强监督检查实效。
14.进一步整合监督资源，建立大监督格局。随着院建筑业整合的不断深入，逐步建立起纪检、审计、监事会“三位一体”的大监督格局，进一步整合各类监督资源，形成监督合力。切实加强对所属单位的监督检查工作，建立健全监督工作机制，探索监督新模式，加强组织协调，增强监督实效，保障院重大决策部署的贯彻执行。
15.继续抓好专项治理工作和专项工作。一是继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，着力抓好重点领域和重点环节治理，针对项目管理中存在的风险，重点清理和规范招投标、物资采购等环节突出问题，落实整改；推行项目信息公开，加强诚信体系建设。二是开展公务用车问题专项治理。三是继续治理企业领导人员廉洁从业方面的突出问题。进一步完善和落实“三重一大”决策制度，严格执行廉洁从业规定和各项监督制度。进一步规范薪酬管理、兼职取酬、股权激励和职务消费，坚决纠正违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。
七、深入开展效能监察，切实发挥对经营管理的促进作用。16.效能监察工作是促进企业管理的一种有效手段。在去年工作取得突破的基础上，院将结合建筑业改制整合工作的不断深入，以及外部五家施工企业的融入，加大工作力度，“以点带面“，深入开展效能监察。一是针对基础管理开展效能监察，强化过程监督，加强管控机制建设，促进企业管理提升。二是针对物资采购、资金管理、应收账款、存货管理、节能减排、废旧物资管理等开展效能监察，促进单位控制成本费用，夯实发展基础。三是针对制度建设开展效能监察，促进本单位健全制度、规范流程。四是以一家施工企业为试点单位，针对施工企业项目管理进行立项，开展关键管理环节的效能检查，切实提高项目管理水平。五是进行效能监察项目的评价工作，促进各单位效能监察工作的规范和完善。各单位要结合自身特点和实际，积极选题立项，抓好实施。
八、加大信访和举报案件的查办力度，杜绝违法违纪现象发生
17.严肃查处失职渎职、贪污贿赂和生产经营中侵害职工合法权益的案件；坚决查处违反“三重一大”决策制度造成国有资产重大损失的案件以及发生在工程建设领域的案件；认真查处商业贿赂等案件。以惩促改、以惩促教、以惩促建。整合办案资源，完成“办案骨干人才库”更新调整工作；完成案件档案归档工作。
18.严格落实信访工作责任制，加大对信访举报尤其是实名
信访举报的处理力度。畅通信访渠道，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题；提前采取预防措施，切实把苗头性、征兆性问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地维护稳定大局；对经过调查发现举报或反映失实的，要予以澄清，消除影响，保护干部干事创业的积极性。
19.各纪委和纪检监察机构要组织好《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》和《党纪政纪典型案例解析》两本书籍的学习，严格查办案件程序，提高查办案件能力。
九、进一步加强纪检监察自身建设，切实提升履职能力和水平
20.加强组织建设是做好纪检监察工作的基础，院将进一步贯彻落实中纪委12号文件和集团公司党组《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施意见》精神。一是进一步推进所属各单位组织机构的建立健全，加强纪检监察专业人员的配备力度，支部纪检委员要切实发挥作用，履行职责，以有力的人员队伍保障整体推进反腐倡廉工作；二是加大培训力度，分别组织纪检监察专职人员的业务培训，以及支部单位纪检委员党风廉政建设责任制相关内容的培训，加强纪检监察队伍理论和业务建设。三是推进学习型纪检监察队伍建设，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把保持党的纯洁性贯彻落实到纪检监察队伍自身建设全过程和各方面。各所属纪委和纪检监察机构要建立季度学习制度，组织纪检监察人员学习党的基本理论，加强职业道德规范教育，加 — 10 —
强查办案件技能等综合素质的培养，不断提升业务素质和履职能力，以更加扎实的工作，更加有力的措施，更加创新的工作思路，全面完成好2012年反腐倡廉建设各项任务，为院实现跨越发展做出突出贡献。
主题词：2012 纪检监察
工作要点 抄送：科工集团公司纪检监察部 七院办公室
2012年3月13日印发
