年纪检监察工作总结
2010年度市民政局纪检监察工作总结
2010年以来,我局的纪检监察工作在市纪委和监察局的正确领导和关心支持下,认真履行工作职责,按照石纪[2010]4号通知要求,根据年初的工作计划和目标任务,结合实际努力工作,通过落实党风廉政建设责任制,狠抓源头治理纠风专项治理,开展行评工作加强效能建设等活动,进一步改进机关作风,增强服务意识,提高队伍整体素质,有力的推动了民政各项工作的发展,完成了全年工作目标和任务。2010年工作回顾与总结:
一、落实党风廉政建设责任制,筑牢党员干部思想道德防线
(一)抓廉政教育,搞好廉洁自律思想工作。今年,我局紧紧围绕中心工作,通过认真开展“一月一主题”宣传教育活动。请局领导上党课、讲条例、组织大家观看廉政电教片等形式来开展党风廉政和反腐倡廉宣传教育。同时,征订《纪检与监察》、《党的生活》等杂志和报刊,便于大家随时翻阅学习。并将局制定的“文明办公守则”、“八条规定”、“廉政建设十不准”发到每个科室和下属单位,使之成为日常行为准则。通过这些活动,在全局做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,增强了我局党员干部队伍的党性观念,组织纪律观念和廉洁从政意识。我局广大党员干部和工作人员勤政廉政意识得到巩固和增强,全年无党纪政纪案件,有力地推动了我局的思想建设、作风建设。
(二)倡廉政文化,营造廉政建设良好氛围。一方面我们在局办公场所设立了“廉政文化宣传栏”、“党务公开栏”和“政务公开栏”,并按规定每季度更新一次;在一楼和七楼的图书阅览室设立了廉政书架,藏书千余册;把机关会议室确定为局党风廉政教育场所和廉政教育影视角;另一方面开展各类丰富多彩的活动,营造廉政建设良好氛围。一是进行反腐倡廉问卷知识竞赛活动,组织局机关全体和下属事业单位党员进行问卷答题,在观看廉政电教片后每人写出2000字以上的心得体会,并将适时进行评比。二是开展廉政文化作品征集活动,在全市民政系统征集廉政文化作品,共征得箴言警句170余条,我们精选70余条箴言警句印刷成书签、台签,并在每个办公室、每层楼道上墙和建立廉政教育专栏,用于党员干部自勉;三是利用七
一、国庆节日参加全市性的文艺演出,开展丰富多彩的文化活动,荣获三等奖。
(三)抓廉政建设,落实党风廉政建设责任制。我局建立起一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的责任网络。明确“一把手”既是责任制的重点责任人,又是落实责任制的组织者和领导者,带头廉洁自律,对责任范围内的党风廉政建设负总责。局党委书记分别与各二级单位负责人签订了党风廉政责任书。班子的其他成员,根据分工抓好职责范围内的反腐倡廉工作,并对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。一是抓责任分解,根据新的规定和实际需要,增加新的内容和责任,并落实到人;二是抓责任考核,实行自查和抽查相结合、廉政考核和年度干部考核相结合,坚持考核情况通报制度,把政绩考核作为绩效考核的重要内容;三是抓责任追究,对违反党风廉政责任制规定,不履行或不认真履行责任,以致发生重大问题造成重大损失的,严格实施责任追究制度,确保党风廉政责任制落到实处。
二、加大源头综合治理力度,做到用制度管人、管事 制度是行为的规范和依据,制度的建立健全是党风廉政建设的重要保障。我们一是将我局所行使的77项行政职权进行全面梳理,在行政处罚环节,进一步规范行政处罚行为,减少处罚自由裁量权,实行处罚集体讨论决议制度,同时不断建立健全各项规章制度和规定,避免和防止违纪违法问题的发生。同时,结合民政工作职责,组织好“每月一法”的学习和培训,制定了2010年度民政局机关干部学法计划,重点是加强对《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和民政专业法的学习,并把所有的民政业务法律法规印刷成册,分发给各科室供大家及时查阅和学习。在学法、用法的基础上,着力提升干部队伍的法制观念,提升民政干部队伍的思想道德素质和职业道德精神,牢固树立“立党为公,执法为民”理念。二是狠抓领导干部廉洁自律工作。我们根据市纪委各项会议要求和石纪[2010]4号文件规定,在全局系统严格贯彻落实。经自查,至今没有发现领导干部的配偶、子女利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品,领导干部接受下属或其他单位用公款安排的私人旅游活动,用公款为领导干部住宅配备电脑,用公款为领导干部住宅电脑支付上网费用以及领导干部本人、配偶、子女到下属企业报销费用现象等,也未发现领导干部参与赌博的行为和从事商业贿赂的活动。三是认真开展纠风专项治理工作。对涉及到我局的救灾专项资金监管专项治理工作进行认真自查。开展救灾专项资金自查和检查,未发现违法违纪问题。根据要求,我局自上而下即从我局救灾科、财务科到各街(镇)民政办开展救灾专项资金自查和检查,未发现违法违纪问题。
1、在救灾资金的接收、登记、拨付和管理方面,我局救灾资金接收制度健全、手续完备、帐目清楚、拨付程序规范、数量足额到位,内部监督制度健全;
2、在救灾资金的使用、发放方面,我局救灾资金严格遵循救灾资金使用范围、分配符合“专款专用、重点使用”原则、救灾资金分配方案的制定和实施符合规定程序、下拨救灾资金运作符合规定,无截留、沉淀、挪用、挤占和私分等问题;
3、在救灾资金公开发放和监督方面,我局救灾资金的管理使用做到发放对象、金额、数量公开、及时张榜公布、接受监督、救灾资金监督制度健全。
4、做好救灾物资的接收发放工作。我局专门在救灾物资储备中心设立了专门的救济仓库,接收和发放物资都能做到账目清楚。
三、狠抓政风行风建设,实现干部作风根本好转
1、以“三评”民主评议政风行风为契机,进一步提高了民政部门为民解忧和为民服务的水平和质量。根据市经济发展环境整治年活动领导小组的统一安排和部署,我们制定了《石首市民政局关于在全局系统开展“企业评机关,群众评科长,社会评站所”活动的实施意见》和《2010年石首市民政系统民主评议政风行风实施方案》,召开了全局系统动员大会,成立了石首市民政系统“企业评机关、群众评科长、社会评站所”评议工作领导小组和石首市民政系统民主评议政风行风领导小组。在评议工作中坚持做到了“四结合”即与完善救助体系、切实保障民生的工作主题相结合、与学习科学发展观活动相结合、与能力建设活动相结合、与作风建设活动相结合。各科室各单位精心组织,端正态度,以多种形式、多种渠道诚邀社会各界、广大人民群众对我系统各单位在履行职责、依法行政、行政效能、工作作风、行业操守、服务质量、服务承诺、党风廉政建设等方面的情况给予评议与监督。同时组织行风评议员对我局行评重点部门进行明察暗访,让行评代表全方位了解我局的工作状况和精神面貌。另外,为了让广大服务对象了解民主评议的作用,看到其效果,充分展示民政部门的良好形象,我们还以“解决民生,落实民权,维护民利”的新成效,服务大局、心系群众的新风貌,严明纪律、狠抓队伍管理新举措的宣传主题,11月份在市文轩广场面向社会举办大型的征求意见活动,印制条幅30多米,宣传专版11块,各单位各科室都设立了咨询台,发放问卷调查1万多张,收回9000多张,达到了预期效果,并以此为契机不断增强民政队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准。
2、以规范办事程序,简化办事环节,加强机关效能建设。我局一是继续推行政务信息公开制度。以切实保障人民群众的民主权利,维护人民群众切身利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为政务公开的基本要求,切实加强对机关行政权力的监督;提高行政效能和公信度,营造公正透明的机关办事环境。二是做好行政服务中心的工作审批。按照市政府关于建设行政服务平台前移的要求,我局将民间组织、福利企事业单位登记审批、老年优惠证发放等行政审批项目进入市行政服务中心,缩短群众办理业务的时间,大大提高了办事效率。三是坚持政务公开阳光作业,每月在局政务公示栏、每季度在民政局政务公示栏,公开低保困难户受助和优抚对象抚恤金发放情况等内容。我们还在局网页上设臵了办事指南、政务公开、网上下载等栏目,及时发布将关乎民生的政策、法规、文件、办事指南、民政工作动态等公布其中,增强工作透明度,让广大群众及时了解民政工作,为群众监督、参与民政工作提供了一个广阔的平台。
3、以规范信访程序,严格高质量的办结率,加强机关效能投诉工作。我局一是坚持在信访工作中做到受理信访程序规范、表册卡单四统一,处理必须有依据有结果,必须做到按期优质信访办结率、结案率100%。二是我们通过设立行风热线节目交办函的形式,对于群众的业务咨询,以最短的时间给予答复,有联系电话的,先将结果打电话告知,真正做到“急群众之所急,想群众之所想”; 三是对于群众有关机关效能的投诉,我局领导先是对被投诉的对象进行批评教育,举一反三,提出整改措施,然后将处理结果在网上进行回复;针对群众提出有歧义的问题,我们则本着实事求是、客观公正的原则,做到事实清楚,有理有据,按时给予回复反馈。四是通过征集“我心中的2015年石首民政”金点子征文活动,面向社会各界征集“金点子”意见280多篇。同时,2010年共答复群众各类信访诉求件计44件,行风热线2件。全年没有决策失误、渎职失职情况,没有行政效能投诉,没有反映行政不作为、乱作为的来信来访。
民政局2011年纪检监察工作的总体思路是:全面落实上级有关纪检监察工作的会议精神和工作部署,围绕落实科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,紧密结合民政工作实际,积极探索更为有效的工作载体和工作方式,为打造强势民政、构建和谐民政、争创一流民政积极发挥纪检监察工作的职能作用。为构建和谐社会,推进我市社会经济协调发展做出积极贡献。
一、突出工作重点,统筹抓好有关党风廉政建设各项常规性的工作。抓好年度党风廉政建设责任制的落实,进一步完善班子成员责任内容、工作措施和承诺事项,对责任范围内廉政建设认真负责;完成惩防体系建设所确定的工作任务,建立完善各项制度和措施,标本兼治,注重预防,有效控制民政干部队伍中违纪违法案件的发生;继续加强软环境和政行风建设,促进民政自身建设上台阶和民政业务工作上水平;组织机关干部学习和实践《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政,尽力保证民政干部在廉洁自律方面不被纪律处分,在依法行政方面不被责任追究;加强制度建设,进一步完善财务管理等各项规章制度。
二、围绕中心工作,加强对机关干部行政效能的日常监察。开展“治庸治懒”活动,规范各种内部规章制度,靠制度管人、管事。进一步理顺工作思路,突出工作重点,提高工作效率,全面掌握工作运行情况,激发全体成员创先争优的积极性。
三、认真履行监督检查职能,确保重点工作得到落实和对存在的问题得到及时纠正。在做好机关日常干部效能监察的同时,加强对本部门承担重点民生工作和本部门领导班子确定的阶段性攻坚任务的专项督察;会同本部门财务审计干部对各项民政资金的管理使用情况进行自查自纠,确保各项民政资金规范使用和安全运行。
四、着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决查处违纪违法案件。进一步完善政务公开制度,打造“阳光民政”,对于群众举报有关低保审批过程中存在的严重偏亲相友、违规操作问题,对于民政干部由于服务态度不好造成恶劣影响方面的问题,要进行认真的要进行调查核实,澄清事实真相,对属于民政干部自身问题将严肃处理,消除不良影响。
五、党风廉政建设实行一岗双责,将纪检监察工作列入年终考核。将党风廉政建设作为班子成员工作责任制,将纪检监察工作列入本部门重点工作的重要组成部分,年初同时部署,年终同时考核。切实将廉政建设、行风建设作为民政干部自身建设的重要内容,作为衡量干部政绩和基本素质的基本条件。对有关党员干部进行廉政谈话、腐倡廉工作的认识,进一步筑牢反腐思想防线,树立正确的人生观、价值观和权力观。
二○一○年十二月二十九日
主题词:纪检监察 工作总结 抄 送:中共石首市纪委 市监察局
《工作计划》明确了四个方面的专项监察任务:一是能耗限额标准执行情况专项监察。在钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃、陶瓷、电石、铁合金等行业, 开展能耗限额标准执行情况专项监察。各地区要按照国务院关于化解过剩产能的有关要求以及国家现行能耗限额标准, 对工业企业执行能耗限额标准情况进行专项监察。按照《电石、铁合金行业能耗限额标准贯彻实施方案》 (工信部联节〔2014〕78号) 要求, 对2015年度电石、铁合金行业能耗限额标准专项监察整改落实情况进行复查, 对整改不到位的, 要采取纠正措施, 予以处理。
二是阶梯电价政策执行情况专项监察。各地区要按照国家发展改革委、工业和信息化部《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》 (发改价格〔2013〕2530号) 、工业和信息化部办公厅《关于印发电解铝企业电耗核查手册的通知》》 (工信厅节〔2015〕65号) 要求, 对电解铝企业落实阶梯电价政策情况进行专项监察。按照国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局《关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》 (发改价格〔2014〕880号) 和国家发展改革委、工业和信息化部《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》 (发改价格〔2016〕75号) 要求, 对水泥企业落实阶梯电价政策情况进行预警监察。
三是电机、配电变压器能效提升专项监察。各地区要按照工业和信息化部、质检总局《关于组织实施电机能效提升计划 (2013-2015年) 的通知》 (工信部联节〔2013〕226号) 和工业和信息化部、质检总局、国家发展改革委《关于印发配电变压器能效提升计划 (2015-2017年) 的通知》 (工信部联节〔2015〕269号) 要求, 对照在用低效电机淘汰路线图、高耗能配电变压器年度淘汰计划, 结合当地实际情况, 对生产和使用企业实施监察, 核查落后设备淘汰情况, 督导企业按要求完成停止生产和淘汰的任务。
四是燃煤工业锅炉能效提升专项监察。各地区要对照国务院办公厅《关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》 (国办发〔2014〕23号) 、七部委《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》 (发改环资〔2014〕2451号) 要求, 会同有关部门核实锅炉能源利用效率及落后锅炉淘汰任务完成情况。
关键词纪检监察工作;执纪权威性;监管不均衡现象
中图分类号FZ 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)051-0216-01
企业纪检监察工作部门是党的纪律检查机关和国家行政监察赋予企业依法经营的重要职能部门,“企业纪委有行使党章和上级规定的党内监督的权力”。企业加强党内纪律监督,是保证企业党组织发挥政治核心作用,保证企业改革的深化,确保企业依法经营的需要。目前,由于社会主义市场经济运营机制存在着还不规范、不健全的现象,纪检监察工作的开展也存在着较大的差异性。但总的来看,企业纪检监察工作普遍面临和存在着以下几个问题。
1纪检监察工作缺乏与时俱进的理论指导和法律依据
目前,国有企业纪检监察工作可执行的最新最权威的法规是1990年颁布的《中共中央纪律检查委员会关于全民所有制工作企业纪律检查工作的暂行规定》和1992年颁布的《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》。这些法规制度,大多只是宏观上的规定,比较宽泛笼统,如何在企业的运作过程中具体实施对人、财、物、事权的监督检查,以及对不按规定执行的行为如何处置,没有做出明确的规范和规定,而且对不同企业的不同情况和企业纪检监察工作的自身特点考虑不足,在执行过程中操作性不强。在国家经济迅猛发展、国企改革阔步前进的今天,企业的管理体制、运行机制及面临的形势、任务和问题已经发生了很大的变化,而这些具有指导意义的法规制度的宽泛性、不确定性和滞后性,已经越来越明显,越来越不适应企业纪检监察工作面临的实际。
企业要生存、要发展,首先必须有市场、有效益。但在市场经济体制还不健全、不正当竞争现象还有一定市场的今天,要实现公平、公正、公开的市场竞争还相当困难。如建筑行业招投标过程中,由于行业垄断和地方保护等方方面面的因素依然存在,要按正常的市场规则进行招投标运作确属不易。而且在激烈的市场竞争中,部分企业,尤其是一些机制灵活、监管相对薄弱的企业,为了抢占市场、取得效益,采取一些不正当竞争手段,导致其他同行业,特别是那些监管较严、手段不够灵活的国有企业,在严酷的市场竞争面前或难以招架,或不得不竞相效仿。如果不顺应这种“潮流”、争取主动,市场机遇将被抢占,企业的经营就会出现危机,最终难免遭受亏损、倒闭的厄运;如果也采取那些不正当的竞争手段,则势必违反国家及企业的有关政策和制度。面对这种情况,国有企业纪检监察部门往往感到无所适从,不知道该不该去监督,如何去监督。
2纪检监察工作缺乏必要的执纪权威性
开展纪检监察工作,需要有一定的权威性。但在企业中,纪检监察部门、人员与检查监察对象是处于同一层级和地位的企业内设机构和内部工作人员,在工作性质上与其它职能部门互相平行,这就使纪检监察人员很难站到客观的角度去审视、去监督、去查处,不足以在工作中形成权威和震慑。由于“同体旁站”、人手不足等原因,企业纪检监察部门很难参与企业的重大决策,要全方位、全过程进行检查监督,也很不现实。在对发现的问题或群众举报的问题进行调查取证时,也常常会碰到来自方方面面的阻力和干扰。尤其是当案件涉及级别较高的单位、领导或所谓的“能人”时,纪检监察部门和干部往往会陷入左右为难的境地—如果坚持原则、严格执纪,就免不了得罪“要人”,樹立对立面,对今后的工作和个人的发展将十分不利;如果讲人情、看面子、囿于小团体的利益,则难免违反原则,失职渎职。这种两难境地,往往使纪检监察部门和人员不敢监督,不能监督,即使要检查监督,往往也是虚张声势、雷声大雨点小,很难起到震慑作用。
3纪检监察工作管理不够合理
目前,我国实行纪检监察部门“双重领导”制度,即纪检监察部门同时接受上级部门和同级党委、行政组织的双重领导,企业纪检监察部门也不例外。上级纪检监察部门只在业务上进行指导,而纪检监察人员的选拔任用、工资待遇和奖惩考核等,一般都是所在单位说了算。这种双重领导体制,有其有利的一面,但同时也存在一些不容忽视的问题。如对于基层单位发现的违纪违规问题,上级机关一般态度比较明朗,要求严肃执纪,坚决查办;而本单位领导,一般都会考虑本单位的声誉、利益和在市场上的形象,尤其是实行用人失察失误责任追究制度以来,更得考虑下属单位、人员出了问题后应承担的责任,大部分情况下宁愿大事化小、小事化了,或者在本单位内部解决,而不大愿意对违纪违规问题进行立案调查、严肃查处、如实上报。在这种情况下,企业纪检监察部门即使掌握了一些线索和证据,也必须首先考虑本单位领导的意见。如果领导要动真格的,就深究严办,绝不手软;如果领导态度暧昧,那只能走走形式,最后不了了之。毕竟,作为企业的内设机构,如果不替本单位考虑,不替主管领导着想,存在的意义也将越来越小,而且得罪了抬头不见低头见的同事,对职能部门也没什么好处。所以,“双重领导”如果不到位,很容易形成“一头沉”,影响企业纪检监察工作的正常有序开展。
4纪检监察工作比较被动,方式方法不够切实有效
在企业经营管理过程中,纪检监察部门往往被视为“找茬挑刺儿”的部门,扮演着不太讨人喜欢的角色。虽然大部分领导和基层单位对纪检监察工作比较理解和支持,但在个别单位,领导怕得罪人、怕出问题、怕影响政绩,基层认为是乱插手、找茬子的现象还是比较突出。这就使企业纪检监察人员顾虑重重,积极性不高,工作比较被动。没有上级的安排,没有领导的指示,没有群众的举报,往往不敢乱说乱动,别出心裁。尤其在那些注重经济效益、轻视思想政治工作的企业中,党纪政纪教育往往只是走过场,搞形式,搞,没人听;不搞,也没人问。监督检查也只是通过参加一下会议、听取一下汇报、查看一下现场、翻阅一下资料来体现。这种走马观花、蜻蜓点水式地的工作方式,很难把监督的触角延伸到制度及管理的方方面面,很难洞察权力背后存在的违纪违规问题。即使发现问题,在错纵复杂的内外部关系面前,通过找人谈话、查看资料等简单的方式方法,也很难取得违纪违规的确凿证据,很难对有关单位或人员进行处理,许多问题不得不一拖再拖,最后只能大事化小,小事化了。
5纪检督察工作监管存在的不均衡现象
在对国有企业进行严格监管的同时,对不断涌入的民营、合资、外资企业等,国家在监管方面明显存在着不均衡、不到位的现象。个别非国有企业,为追求利益最大化,对国家的政策法规往往采取打“擦边球”的方式。遵章守纪,往往也是有重点、有选择的—国家执法力度较大或者对自己企业有利的,就谨遵恪守;而执法环节相对薄弱或有损企业利益的,则虚于应付,敷衍塞责,能拖就拖,能违就违,执法部门不来过问,他们乐得装聋作哑、抓紧时间赚钱。个别非国有企业甚至违规用工,如报上经常刊载的小煤窑违规开采、事故频发,个别企业公然对国家工作人员进行商业贿赂等等,无不说明了国家在对非国有企业监管方面的薄弱。这种企业间监管的不均衡,势必造成企业间的不公平竞争,对完善社会主义市场经济体制也将带来负面影响。党的十七大指出:党与腐败“水火不相容”;坚决惩治和有效预防腐败“是党必须始终抓好的重大政治任务。”作为企业反腐倡廉建设的主力军,企业纪检监察部门担负着惩治和预防腐败的重要任务。
6结束语
2011年纪检监察工作总结
及2012年工作安排
一年来,定州教育系统的纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实上级纪检监察工作会议精神,围绕“办人民满意的教育”这一目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力弘扬求真务实精神,着力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,全面履行纪检监察职能,把解决群众反映的突出问题作为纪检监察工作的重点,明确目标要求,健全工作机制,狠抓任务的分解和落实,纪检监察工作取得了阶段性成果,较好地完成了年度各项工作任务。
一、加强领导,认真落实党风廉政建设责任制,切实推进党风廉政建设和反腐败工作
以落实责任制为龙头,切实加强党风廉政建设。按照市纪委的文件精神,教育局党委开展了以“情系民生、勤政廉政”为主题的反腐倡廉宣传教育活动,结合构建惩治和预防腐败体系工作,严格落实党风廉政建设责任制。
始终以“为发展出力、为教育尽职、为社会服务”为工作方针,坚持党风廉政建设与教育工作两手抓,两手都要硬。首先对党政班子严要求,班子成员严格执行领导干部廉洁自律有关规定,公正、廉洁,做到“三个有”,即有宽广的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象,严格落实重大事项报告制度,狠抓教育系统干部 1
职工的廉洁自律。要求党员领导干部讲党性、讲原则、守纪律,自觉做廉洁勤政的表率、遵纪守法的模范;要求全体干部职工做到“三要三不要”,即要学习、要敬业、要廉洁,不要伸手、不要计较、不要攀比。
切实提高对反腐倡廉工作的思想重视程度。局党委召开了专题会议,专门研究和部署党风廉政建设和反腐败工作,制定了反腐倡廉宣传教育活动实施方案,并下发到各基层学校,同时成立了专门的领导小组。反腐倡廉建设要求广大党员干部做到“三个绝不”,即绝不损害群众利益、绝不助长不正之风、绝不玷污教育形象。
加强党风廉政教育,不断增强教育系统干部的勤政廉政意识。在廉政教育上,教育局做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,通过积极探索建立科学有效的党风廉政教育机制,把党风廉政教育纳入全系统干部职工教育培训计划之中,做到全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合,将党风廉政建设融入到教育工作中。通过组织开展各种形式的党纪政纪、法律法规和警示教育活动,进一步增强广大干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使党风廉政教育更为系统性,更具实效性,切实加强了对各种腐败现象的预防工作。
二、深入开展“廉洁文化进校园”活动。
认真贯彻落实中央纪委、中宣部等6部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》,教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》和《中小学廉洁教育指导纲要》,深入开展“廉洁文化进校园”活动。实验小学被市纪委评为“廉政文化进校园示
范校”。
三、进一步规范教育收费,积极做好纠风治乱工作。
在去年治理教育乱收费的基础上,今年进一步加强制度建设,努力构建和完善规范教育收费工作的长效机制。加大监督检查和宣传力度,保证教育收费各项政策落实到位,进一步规范教育收费。
加大督查工作力度,严肃查处教育乱收费案件。继续加大督导检查力度,保持治理工作高压态势。严肃查处顶风违规违纪的乱收费案件;严肃查处通过学校向学生搭车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为以及截留、挪用、挤占教育经费和学校收入的行为;严肃查处滥印、滥订教材、教辅资料和利用服务性收费为单位和个人谋取私利行为。严肃纪律,实行责任追究制,坚持“谁主管谁负责”原则,对查实有乱收费行为的学校,进行严肃处理,并限期整改,对整改不到位的,将一律取消评选综合性先进单位以及申报示范学校资格,并追究校长的责任,情节严重的撤销其校长职务。今年下半年,教育局会同市纠风办、财政局、审计局、物价局根据上级文件精神,对全市中小学校的教育收费情况进行了重点抽查。这些工作的有力开展,极大地遏止了乱收费行为的发生。
四、重视信访工作,切实维护群众的利益。
坚持按《信访条例》要求,认真做好群众来信、来电、来访的回复解答和接待工作。今年的教育收费投诉与去年相比有了大幅度下降。2011年共接到群众关于学校收费方面的投诉 件(次),市本级收到件,比去年下降 %;省部转 件,比去年下降 %。对
群众的每一件投诉,我们都及时与有关学校联系,认真做好调查核实工作,做到有报必查,有错必纠。对省市有关部门批转来的群众来信,认真督办、查办,并及时报结,做到群众信访件件有着落,事事有回音。同时,我们还积极协助市纠风办、广播电台,认真做好“阳光热线”中群众反映的问题的办理和答复工作。在近几年的行风评比中均获优秀等次。
2011年工作安排
一是根据市委、市纪委和保定市教育局纪委的部署,重点抓好教育行政机关工作人员和中小学校长廉洁自律、源头预防和治理腐败等方面的工作。
二是加强行政执法监察,继续加强依法行政、依法治校工作,切实把政务、校务公开落到实处,确保各项工作公平、公正、公开。
三是积极开展民主评议教育行风活动,规范教育收费和招生市场,坚决制止有偿招生、有偿家教、摊派推销教辅用书、违规收取保险费等以教谋私行为,对存在的不规范行为,特别是违法违纪影响教育形象的单位和个人,坚决做到“三个严查重处”,即严查重处教育乱收费行为,严查重处违犯师德行为,严查重处扰乱招生市场行为。
四是积极组织开展好“廉洁文化进校园”活动,并将活动进一步延伸到各乡镇中小学校,使此项活动在全市中小学得到有效开展。同时做好民主评议中小学校工作。
2010年12月26日
今年以来,镇纪检监察工作在县委、县纪委、镇党委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,认真学习上级各级纪委的会议精神,切实履行“保护、惩处、监督、教育”职能,围绕服务于经济建设这个中心,坚持惩防并举、标本兼治、综合治理,从源头预防和治理腐败上下功夫,把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入镇经济发展、社会稳定的各项工作之中,为我镇各项事业的又好又快发展提供坚强政治保证。现将镇纪委各项工作情况总结如下:
一、2011年的工作总结
(一)落实制度准则,强化领导干部廉洁建设职责。镇党委、纪委紧紧围绕工作重点, 深入推进党风廉政建设责任制的落实,巩固领导班子廉洁自律意识,按照上级党委政府和纪委的有关文件要求,制订《沈集镇党政班子领导干部党风廉政建设责任制》、《责任制实施办法》等一系列制度,对党政班子成员的责任进行了分工界定,除自身搞好廉政外,还要对分管的工作负廉政领导责任,既要抓业务工作,又要抓党风廉政建设,实行“一岗双责”,使党政领导班子抓党风廉政建设的责任更加具体。时常召开党风廉政建设为主要内容的工作会议,使党风廉政 建设工作的开展步入经常化、制度化;并切实将责任制延伸到村(居)委会一级,两级廉政务公开制度得到进一步完善,建立起党风廉政建设公开阵地,接受群众的监督。镇成立责任制考核领导小组,认真组织实施,切实把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入党政领导班子、领导干部目标管理,做到把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果,作为对领导干部的业绩评定,奖励惩处、选拔任用的重要依据,并与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。党风廉政建设责任制的进一步落实,使各级领导干部抓党风廉政建设的责任意识明显增强,形成了党政齐抓共管、部门各负其责、整体推进反腐败斗争的局面。
(二)建立健全惩防体系,从源头上预防和治理腐败工作。镇纪委十分注重抓好各级党员干部的廉洁自律工作,做到惩防并举、标本兼治、综合治理。根据县纪委要求,认真落实了《廉政准则》、《基层党员干部行为准则》,加强教育,完善管理和监督机制,从源头上防止和治理腐败现象的发生。
1、认真开展预警防控工作。自腐败风险预警防控工作启动以来,镇党委、政府高度重视,认真落实县委、县纪委会议精神,及时制定了实施方案,成立了领导小组,并召开了各种会议进行广泛宣传发动规范流程。在清理权力的基础上,确定了镇政府行政许可权、内部事务管理权等行政权力71项,并对多项重点权力按项目、风险等级、责任人、防控措施进行了分类。同时还对 部分重点权力绘制出简便直观的权力运行流程图。二是围绕“三个重点”认真查找风险点。按照实施方案要求,结合镇实际情况,对全镇机关干部、镇直单位和相关党员干部以及与财物打交道的重点岗位进行了重点查找,共查找不廉洁和影响工作业绩的腐败风险点565个。三是抓好监督防范,规范权力运行。镇多次通过集中和分单位召开会议以及以会代训的形式进行广泛宣传发动,开展廉政教育活动,结合工作实际抓好重点事项防范。针对重点领域、岗位、人员等方面存在的风险,认真开展制度清查,重新修订多项制度,进一步规范了权力运行。四是加强预警防控,督促整改落实。一方面建立了预警信息采集网络,确定每个村预警信息员,每月向镇纪律委报送本单位本单位班子成员及党员在廉政方面的动态及其它情况。另一方面建立信息分析制度,对采集的预警信息定期分析存在的问题,研究解决办法,进行风险预警,并及时督促整改。
2、加强纪检队伍建设。一是换届根据人事变动情况,及时健全配齐纪委队伍,同时按照规定成立了村居纪检小组,并对组织、人员、责任、制度和保障进行全面落实。二是经常组织纪检监察干部学习业务知识,提高政治素质和业务水平,完善纪检监察机关内部监督约束机制,增强抵御腐蚀的能力,努力造就“牢记使命、勤奋工作、坚持宗旨、执政为民、求真务实、爱岗敬业、无私奉献”的纪检监察干部新形象。三是建立健全了镇纪委工作各项规章制度,完善了工作机制,做到“七有”保障了纪检工作 的有效开展。
3、强化便民服务体系建设。为进一步提高办事和服务效率,今年我镇根据便民服务中心运作的情况,对该中心进行了重新整合。一是调整专班健全机构。对进驻单位人员合理规划重新调整,现目前有水产、水利、农技、农机、畜牧、等单位单位工作人员集中办公。二是完善制度强化职责。进一步配强了办公硬软件和设施,健全了服务功能。三是强化服务讲究效率。该中心自重新调整以来,运行平稳,到目前为止,共接受群众各方面政策、业务咨询200多人次,为群众发布生活生产等方面信息近4000多条,发放各类宣传资料近万份;其次是对便民服务点向村进行了延伸。目前已在各村设立了便民服务室,且运行良好,切实体现了“为民、利民、便民”的服务宗旨。
4、实行政务村务公开、加强涉农惠农资金管理。一是推行和加强村镇政务、村务公开。年初,我镇按照上级要求,对村镇党务、政务、村务、财务公开的内容及办法进行了全面部署落实,全镇共设立宣传公开栏24处,内容涉及到年度财政预算、专项经费使用、工程和社会公益事业建设、征地补偿、救灾救济、优待抚恤等政务;党组织工作事项、目标、决策内容和程序、干部选拔任用、党风廉政建设责任制落实等党务,以及村务、财务的公开。建立了公开监督机制,要求分月分季公开,不断更新内容。为进一步完善公开的内容和形式,增强公开的透明度,镇纪委根据县纪委民主管理工作要求,严格履行村务公开“六步”程序,成立专门小组,完善监督机制,健全政务公开预审、听证、告示、评议、投诉、追责等六方面的制度,不断推进政务村务公开工作。二是积极开展各项专项整治,切实维护农民利益。今年以来,我镇组织相关部门和人员,开展多项涉农惠农的专项检查和治理,效果明显,极大地保护了农民的根本利益,切实维护了社会维定。
5、落实党风廉政建设责任制,推动廉政文化“六进”活动。党风廉政建设是加强党的建设的重要内容,也是新农村建设的重要保证。为全面推进党风廉政建设,我镇一是通过建立廉政文化活动室和中心文化户等阵地,落实组织领导机构和廉政文化“六统一”内容,充分利用廉政低音调频广播阵地,积极发挥基层廉政组织的优势,大力宣传党的建设和廉政文化知识,让党和政策充分传播到千家万户,促进了社会和谐和新农村建设。二是大力开展廉政文化进机关活动。通过组织机关干部学习各种廉政建设规章制度和廉政文化知识,集中观看廉政教育光碟,开展《廉政准则》学习,并进行廉政知识测试等活动,不仅增强了机关干部的廉政建设意识,还提高了理论水平。
(三)落实廉政准则,严格治理纠风。
一是深入开展“三个专项治理”,解决党风方面存在的突出问题。重拳治理党员干部借婚丧、子女升学等事操办敛财问题,明确规定党员干部及其公务人员婚丧等事不得大操大办;二是认真落实完善党风廉政三项谈话(廉政谈话、戒勉谈话、警示谈话)制度。“三项谈话”制度,扎实开展纪委负责人与下级党委、支 部负责人谈话、干部任前廉政谈话和试勉谈话,注重对部门负责人、社区负责人的教育、管理和监督,经常与他们交心谈心,及时掌握他们的思想动态,发现问题及时处理,防患于未然。坚持干部的述廉述职和任前廉政谈话,在干部选拔、调整工作中,坚持“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”原则,进一步健全和完善选人用人机制。严肃组织人事纪律,坚决防止和纠正不正之风。三是对财务管理、拆迁等重点岗位的工作人员进行监督,不定期地进行警示性谈话,预防职务犯罪;坚持每季度检查财务执行情况,严格落实“收支两条线”规定,定期专项检查。
(四)广开纪检信访渠道,加大违法违纪案件查处力度。查信办案工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现,是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求,是加强党风政风建设的有效手段。因此,镇纪委十分重视信访及查案工作,明确纪检监察信访工作是加强同人民群众联系的桥梁和纽带,强化纪检监察机关职能作用,疏通纪检监察信访举报渠道,进一步加大案件的查处工作力度,积极支持和配合好上级纪委查办案件,对上级机关批转查办的案件及群众反映的重要线索,进行及时查处,做到无压案和瞒案,并能按规定时间依法依规结案,做到件件有着落、案案有结果。2010年以来,镇纪委认真落实信访工作制度,加强查办案件工作力度,保持查办案件的强劲势头。严格实行领导干部包案和带案下访工作制度,明确责任、时限和 6 质量要求,对信访隐患超前调处化解,对办理和化解过程中出现的问题,及时解决,及时上报,协调联动、联合推进。
(五)加强自身建设,提高干部队伍素质。
镇纪委面对新形势,经常组织纪检监察干部学习业务知识,钻研理论,用邓小平理论和“三个代表”和科学发展观的重要思想武装头脑。同时,不断学习经济、法律、管理等现代科学知识,不断适应反腐倡廉工作的深入开展,政治素质和业务水平得到切实提高。完善纪检监察机关内部监督约束机制,增强抵御腐蚀的能力,努力造就“牢记使命、勤奋工作、坚持宗旨、执政为民、求真务实、爱岗敬业、无私奉献”的纪检监察干部新形象。
回顾今年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但工作中还存在着明显的不足:工作上满足于正常化,缺乏开拓创新精神,服务经济工作力度不够,特色工作不明显,党员干部的党风廉洁建设的一些规定还没有得到很好的落实。在以后的工作中,我们一定克服缺点,再接再厉,进一步理清工作思路,改进工作方法,完善工作措施努力抓好党员干部廉洁自律工作,坚持监察和效能建设并举,进一步转变机关工作作风,加大信访案件查办力度,切实解决群众关心的热点、难点问题,力求使我镇的纪检监察工作上台阶、上水平。
二、2012年工作计划
2012年沈集镇纪委将继续在上级纪委的正确领导下,紧密结合镇党委、政府中心工作,以教育、制度、监督三位一体 的惩治和预防腐败体系为主线,针对今年工作出现的新问题和薄弱环节,改变纪委被动工作局面,主动出击解决问题,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实。
(一)进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局,充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。加强反腐倡廉教育工作,必须切实抓好以下几方面的工作:
1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署,成立以党委负总责,纪委组织协调,宣传、组织等部门相互配合的工作机制,明确各部门共同抓党员干部教育的责任,形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出廉政教育的计划性。围绕“一章一纲三条例”(《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》)开展主题教育,制订年度教育计划。开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。以廉政文化进农村、进学校为重点,建立丰富廉政书屋,绘制廉政文化长廊,强化农村廉政文化氛围,进一步做好廉政文化建设。
(二)不断加强制度建设,强化“预防前置三三法”工作方法,推进反腐倡廉工作制度化、规范化,充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度:
1、纪委负责人谈话制度。针对各村换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况,镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容;谈话形式可以是个别谈话,也可以是集体谈话;谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委信访工作制度。针对村换届选举可能出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势,镇纪委要在改变过去被动接待信访群众的工作方法,对苗头性问题及早介入,及早化解。
(三)继续完善监督制约机制,充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。
1、强化审计监督。要针对重点村和村干部经济责任的审计。在审计形式上,以定期审计与专项审计相结合:定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点;专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。
2、加强对党务、政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事,救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。党务、村务、财务公开要加强对每月公开的检查。
(四)党风廉政建设责任制进一步加强。一是细化党风 廉政责任制,确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容,通过制定责任目标,签订责任书,重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。
一、主要工作
(一)、以学习为重点,大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育我们按照构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求,把对广大干警的政治思想教育与反腐倡廉教育结合起来,把创建“学习型”文明机关活动与反腐倡廉教育结合起来。局党委统一部署,统一安排,齐抓共管,整合教育资源,形成合力,认真抓好机关党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育,推进了机关廉政文化建设。一是以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为重点,组织了《党章》专题学习,并组织开展讨论,每个党员干部都撰写了心得体会。二是在全局深入学习胡总书记在中纪委第七次全会上的讲话和省纪委第九次会议精神,以及关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容。领导干部带头学习,起到了示范和表率作用,中心组制订了学习计划,分专题组织了集中学习,全局党员和干部职工通过学习,做好了学习笔记,每人撰写了学习心得体会文章。四是积极开展社会主义荣辱观教育和其他形式多样的反腐倡廉教育。组织全局干警、职工收看了党章学习辅导等多部电教片;通过开展学习,增强了党员干部的党性意识和廉政勤政意识,增强了拒腐防变的能力。
(二)、以开展社会主义法制理念教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线我局认真贯彻中政委、上级司法局开展社会主义法治理念教育活动的要求,及时发动、狠抓培训,强化整改,按照市局的要求对过去的工作进行了“回头看”。突出“四个着力”,一是着力于思想发动。深入分析对司法行政工作提出的新形势、新任务,认真查找司法干警中执法思想、执法理念存在的不足,深化对开展法治理念教育重要性、必要性和紧迫性的认识,抓好动员部署。二是着力于正面教育。坚持以正面教育、自我教育为主,组织干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵,在深刻理解、真切内化的基础上,引导和自律执法办案行为。三是着力于丰富形式,开展“八学”。即:
1、传达精神,集中学。组织全局干警集中学习中政委编发的《社会主义法治理念教育读本》、《中国特色社会主义司法制度学习材料》等教材。每名干警写学习笔记一万字。
2、专题讲座,领着学。首先由局领导班子成员进行专题辅导,分别就社会主义法制理念五项内容及社会主义荣辱观和职业道德,开展六个专题讲座。
3、讨论提高,分散学。以支部和股室为单位,针对集中学习之后提出的“学理念,如何做”等讨论课题,进行深入讨论,共同分析研究,共同提高,达到教育目的。
4、深入研究,自己学。
5、正反典型,对比学。
6、丰富多彩,考中学。通过考试考核等多种形式的活动促进学习效果。
7、勇于实践,干中学。及时将学习社会主义理念成果转化为干好司法行政工作动力,应用到司法行政工作之中。
8、强化理解,反复学。并采取举办学习培训、演讲比赛、考试考核、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式。四是着力于加强领导。认真制定实施方案、推进培训计划,明确指导思想、目标要求和方法步骤,成立了领导组织,落实领导责任,形成分工负责、协调抓落实的工作格局,建立督查制度,推动一级抓一级,逐级抓落实。引导广大司法干警牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。通过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实责任,确保取得实效。通过开展社会主义法制理念教育活动,促进了党员干部廉洁司法,促进了反腐倡廉工作深入开展。
(三)、层层落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得新成效。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与司法行政各项工作有机结合。一是制定下发《纪检监察》、《党风廉政建设和反腐败工作》6号、7号文件;《领导干部个人重大事项报告制度》;《党风廉政建设谈话制度》,显现党委反腐倡廉的工作方针和决心。二是与局班子成员签订《领导干部廉洁自律承诺书》;与局属支部、股(室)、所签订《党风廉政建设责任书》;并随时对承诺、责任目标考核内容跟踪检查督导。形成了“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。三是加大了各司法所党风廉政建设的指导,充分发挥司法所党风廉政建设示范带头作用。进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。四是为加强党风廉政建设,在全县各系统、社会各届聘请社会监督员13名,形成强有力的外部监督网络。形成了哪里有司法行政,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为司法行政工作的全面实施提供了强有力的保障
(四)、认真开展领导干部作风整顿工作,确保队伍建设能力大幅度提高。自今年2月11日全县开展领导干部作风整顿建设以来,我局严格按照干部作风整顿的具体安排和要求,结合本局的工作实际,切实制定工作方案。工作中认真研读了规定的必读篇目和自学内容,撰写了学习笔记和心得体会。通过学习提高,虚心听取意见,认真回顾过去的工作,总结反思工作中的缺点、失误和教训,分析原因,找准症结,克服缺点,修正错误,把每一位党委成员的思想迅速统一到省、市、县委的要求上来,保证了思想作风整顿活动的顺利开展。通过认真学习,局党委班子成员坚持率先垂范,充分发挥模范带头作用,在学习动员,征求意见,查摆问题,等活动的基础上,并先后召开了人大代表、政协委员、廉政监督员、社会知名人士,广泛征求意见,共收集到班子中存在的问题12条,征对这些问题认真召开民主生活会,采取自己找、群众提、领导点、大
家评的方法,积极开展批评和自我批评。通过整改提出了六条具体措施加以落实。一是要进一步深刻认识学习理论的重要性和必要性,切实提高理论水平和政治能力。工作中要进一步加强理论学习、提高政治意识,高度重视政治理论特别是邓小平理论的学习,认真实践“三个代表”重要思想,学习HJT总书记以“八荣八耻”为标志内容的社会主义荣辱观,树立以“公正司法,一心为民”为主题的社会主义法治理念,明确司法行政工作为维护社会大局稳定和经济建设这一中心服务的指导思想,从讲政治的高度、开拓性地搞好工作。二是要增强公仆意识,认真改进工作作风。每一位党政班子成员都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,想群众所想,急群众所急,改进工作方法,提高工作效率。三是要切实加强班子建设,做勤政廉政的带头人。班子成员要严于律已,发挥先锋模范作用,领导干部要自觉接受全局干警监督,畅通民主渠道,虚心听取意见,不断改进工作,努力做到自身正、自身净、自身硬。四是要严于律己、率先垂范。要深入司法行政工作一线开展调查研究,解决实际问题,杜绝官僚主义、主观主义和形式主义,实字当头,与时俱进,开创新局面,创造新业绩。五是要以身作则,团结实干。要认真贯彻执行民主集中制,落实好“集体领导、民主管理、相互支持、形成合力”的工作原则,团结实干,开拓创新,共谋发展。六是要坚持边查边改,虚心接受批评。虚心接受社会各界和全局干警对党政班子提出的忠恳意见和建议,改进工作方法,扎实为民办实事,办好事。(五)、深入开展“廉洁从政教育月活动”。为了认真学习贯彻HJT总书记在中央纪委第七次全体会议上的讲话精神,以“富民惠民,改善民生”作风建设活动为契机,认真组织广大党员干部学习党章和中央省委、市委、县委关于加强作风建设的有关文件,学习廉洁从政的各项规定,开展好“加强作风建设,促进廉洁从政”的主题教育。按照纪委的安排部署,今年七月,在全县党员干部特别是领导干部中开展“廉洁从政教育月活动”。这次“廉洁从政教育月”活动,局党委统筹安排,合理布置,切实做到了四个有机结合:一是把宣传教育活动与学习省第九次党代会精神有机结合;二是与“富民惠民,改善民生”作风建设活动有机结合,领导干部为联系的贫困村和贫困户送去了物质和现金;三是把宣传教育活动与司法行政工作有机结合,切实抓好司法所和法律服务所的改制工作;四是把宣传教育活动与学习“十佳干警”先进典型有机结合,向本局干警罗以刚同志学习。通过活动的开展,全体司法行政干警受到了一次深刻的党风党纪教育,切实增强了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的廉洁从政意识,真正做到廉洁从政,勤政为民。通过该活动的开展,切实转变了领导的工作作风,变群众上访为领导下访,本次共下访解决信访件五件,深受干部群众的好评。
(六)、督查督办了局几项主要中心工作。一是督查督办了局组织的干警素质学习培训、军事训练的纪律作风问题;二是督查督办了局主要会议、重要工作等的纪律作风问题。三是督查督办了局部分单位和个别同志违规问题和纪律作风问题。督查督办期间。发出督查督办通报六期,其中:代有共性的6个问题被通报;有7个司法所因工作不力被通报;有8人因纪律违规被通报并按目标管理考核和《司法行政干警日常行为记分管理办法》扣分值6.6分;有一人违反规定被停职检查;有3人因纪律和工作问题被诫免谈话,一股室因文件审核不严被扣分值0.2分,但有7个所、12名个人因工作努力分别受到不同时期的通报表扬。同时针对存在的问题,提出纠正和改进工作的建议8条,并指出存在问题原因。
二、存在主要问题一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要有:一是个别基层司法所对抓党风廉政建设的工作还不完全到位,二是相关制度的建立还不够完善;三是机关各项工作制度还有待进一步完善;四是抓反腐倡廉工作和查处违规违纪案件的力度还有待进一步加强;五是抓信访工作的责任制有待进一步落实。六是抓机关作风建设工作的措施有待进一步巩固。
一、石油企业纪检监察工作的必要性
(一) 石油企业纪检监察工作的体现
我国石油企业是国家的能源部门和经济命脉, 由于关系到国计民生, 因此是以国有企业的形式出现的。作为国有企业, 石油企业必须要符合执政党的基本发展理念, 要与党的性质和宗旨相一致。中国共产党的执政本质要求就是以人为本、执政为民, 这同时也是马克思主义政党的生命根基。中国共产党的根在人民群众之中, 血脉也来源于人民群众, 因此这就决定了我们在党的事业中, 要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念。而石油企业的纪检监察工作, 是为了维护企业公平正义和谐稳定, 保证石油企业内部能够消除腐败, 增强活力, 同样是属于党的事业。因此, 在石油企业的纪检监察工作中坚持“以人为本、执政为民”的理念就是党的性质和宗旨的集中体现。
(二) 深入推进反腐倡廉建设的现实需要
近年来, 我国的石油企业在广泛、深入的开展反腐倡廉建设, 从中也揪出了一大批石油企业的蛀虫, 陈同海等高层的落马, 更是揭露出石油企业内部还存在一些问题。我们应该清醒的认识到, 在石油企业的党员干部队伍之中, 还存在着一些不容忽视的问题, 具体表现在, 一是不把人民群众的利益视为自己的利益, 不尊重群众、不相信群众;二是决策脱离实际, 没有充分尊重群众的意见, 比如中航油在新加坡的惨败, 就是决策层头脑发热, 不经过实际的群众调研, 也不尊重群众意见导致的;三是领导干部作风不够扎实, 还存在“慵、懒、散”等问题, 遇到问题只会回避, 不会解决, 不为基层办实事。以上这些问题如果不解决, 容易引发许多矛盾和不稳定因素, 在这种情况下, 我们的石油企业的纪检监察工作必须要始终坚持“以人为本、执政为民”的理念, 积极地维护石油企业员工群众的利益, 只有这样, 我们的反腐倡廉工作才能赢得广大群众的广泛支持和拥护, 收到更大的成效。
二、石油企业纪检监察工作的路径
(一) 衡量纪检监察工作成效的标准
石油企业的纪检监察工作坚持“以人为本、执政为民”, 就是要始终将实现好、维护好、发展好广大人民的最根本利益作为衡量纪检监察工作成效的根本标准。这是因为, “以人为本”的“人”, 实际上就是指的人民群众。因此, 要贯彻以人为本, 就是要始终将人民群众的利益作为我们纪检监察工作的最高标准, 就是要将立党为公、执政为民的思想始终贯彻于我们的具体工作的开展中。要始终做到情为民所系, 利为民所谋。石油纪检监察工作的开展, 要促使石油企业的领导能够急群众之所急, 忧群众之所忧, 想群众之所想。要促进石油企业的发展是要有利于群众的利益的原则进行。
(二) “以人为本”是纪检监察工作的核心
纪检监察工作就是做“人”的工作, 其工作核心要“以人为本”。纪检监察工作的对象, 即领导、同事、案件人和纪检监察人员自身都是人。西方有学者描述人具有两面性:一面是本我, 另一面是自我和超我。人的本我是内心深处最原始的情感、情绪和需求, 天性就含有自私、贪婪、懒惰等弱性;而自我是依靠教育塑造后的有理智、修养、觉悟的我;超我是依靠法律、规则、道德、习俗塑造的更完美、更超能的我。人的两面性时而和谐, 时而冲突, 一旦把控不住本我, 就会滑向犯罪的深渊。我们的纪检监察工作就是要约束人的本我, 还原人的自我, 实现人的超我, 即:通过教育还原自我, 通过制度实现超我, 通过惩治处罚本我。
三、石油企业纪检监察工作措施
(一) 坚持教育、制度、监督、惩治是纪检监察工作“以人为本”的主线
石油企业纪检监察工作, 并不是为了单纯的惩戒, 而是为了保护石油企业的合法权益, 保障石油企业的健康发展, 保证领导干部队伍的健康壮大。因此, 我们在具体的纪检监察工作中, 第一, 要不断加大对石油企业的党员干部的要求, 采取多种形式, 有针对性地长期坚持不懈地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育、党性党风党纪教育, 在潜移默化中教育和增强领导干部的宗旨意识、廉政意识、服务意识和务实意识;第二, 加快完善各项制度, 充分发挥制度在管理中的作用和优势, 发挥制度的规范性和长久性作用。坚持用制度管人、管事、管钱, 形成风清气正的良好氛围;第三, 提升监督监察的执法效能, 有效发挥监督监察作用, 促其职能部门在相互制约相互制衡中做到监管不缺位, 实现为民履行职责, 为民监督, 切实有效发挥监督执法的良好效应;第四加大惩处力度, 严格责任追究。通过查处案件来教育违纪者和广大党员干部。追究既是挽救也是教育, 既能及时惩治腐败, 又能有效遏止腐败的扩展和蔓延。对违纪者进行必要而恰当的惩戒, 对失职者进行责任追究, 以惩促教, 以惩促防。
(二) 加强纪检监察队伍的素质培养
权力是一把双刃剑, 用之得当则能够造福于民, 用之不当, 则对于党的事业和人民群众的利益都是一种巨大的伤害。我们的纪检监察工作人员手中有巨大的权力, 用得好, 对于执行党的纪律, 清除石油企业的蛀虫, 肃清石油企业风气, 维护广大人民群众的利益有着非常积极的意义, 反之, 若纪检监察队伍不健全、纪检监察工作人员素质低下, 无法操控这把“达摩克利斯之剑”, 那么不但石油企业的反腐倡廉工作无法顺利开展, 还有可能更深刻的损害石油企业以及人民群众的利益。因此, 加强纪检监察队伍的素质培养具有非常重要的现实意义。首先, 我们要在纪检监察队伍中, 牢固树立和弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风。着力解决“为谁执纪、如何执纪”的问题, 使得纪检监察工作人员能够对自己的工作有一个更加清醒的认识, 也能够保障其工作的正确方向;其次, 要在纪检监察工作人员中牢固的树立和弘扬求真务实的工作作风。要使得石油企业的纪检监察工作人员在工作中, 能够做到深入实际、深入群众、把握实情、讲真话、讲实话、办实事、求实效;再次, 要在我们的纪检监察队伍中, 牢固树立和弘扬密切联系群众的工作作风。要坚决的做到将群众满意作为自己的工作的第一标准, 积极地问需于民、问计于民。
总之, 石油作为我国的经济发展的血液, 对于整个国民经济的发展有着非常重要的作用。笔者认为在石油企业的纪检监察工作中贯彻“以人为本、执政为民”的理念, 是对人的最大爱护和保护, 贯彻“以人为本、执政为民”的理念一定会进一步推动我国石油企业的健康发展, 促进石油企业纪检监察工作再上新台阶。
摘要:石油是我国的能源命脉, 石油企业的健康发展直接关系到国家经济的正常发展。在石油企业中必须加强纪检监察工作, 而在纪检监察工作中, 坚持“以人为本、执政为民”理念, 对彰显党的宗旨, 维护公平正义和企业和谐稳定具有非常重要的意义。本文对在石油企业开展纪检监察工作要坚持“以人为本, 执政为民”理念的必要性进行了分析, 并在此基础上对纪检监察工作如何实际体现“以人为本, 执政为民”的理念谈一谈浅显认识。
关键词:石油企业,纪检监察,“以人为本,执政为民”
参考文献
[1]、陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展.民营科技, 2011, (04) 1、陈林.加强反腐倡廉建设促进企业健康快速发展.民营科技, 2011, (04)
[2]、马英伟.浅析如何做好新形势下的纪检监察工作[J].决策探索 (下半月) , 2010, (09) 2、马英伟.浅析如何做好新形势下的纪检监察工作[J].决策探索 (下半月) , 2010, (09)
[3]、杨子宏.石化企业反腐倡廉工作问题与对策.企业研究, 2011, (06) 3、杨子宏.石化企业反腐倡廉工作问题与对策.企业研究, 2011, (06)
[4]、赵秋云.油田反腐倡廉建设及纪检监察工作新举措.企业研究, 2011, (06) 4、赵秋云.油田反腐倡廉建设及纪检监察工作新举措.企业研究, 2011, (06)
[5]、梁慧轩.推进党风廉政建设和反腐工作积极开创反腐倡廉建设新局面.上海保险, 2011, (03) 5、梁慧轩.推进党风廉政建设和反腐工作积极开创反腐倡廉建设新局面.上海保险, 2011, (03)
[关键词]国有企业;基层纪律检查;监察工作
纪检监察是一种管理监督,涉及到管理行为的监督检查,目的是监督党员领导干部勤政务实,执行企业规章制度,履行好职责。通过预防性的事前监督,或者是惩戒性的事后监察,都可以对党员领导干部的管理行为作出评判,从而约束和规范他们的履职行为,既廉洁又勤政地搞好本职工作。
企业纪检监察对企业增效有促进作用。如对工程项目和物资采购实行监察,能降低投资和采购成本,产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察,防止发生质量差错、安全事故,就能产生间接经济效益。
一、开展纪检监察工作的重要意义
当前我国还处于社会主义初级阶段,社会主义市场经济体制正在建立和完善当中,旧的计划经济体制还没有完全打破,新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。主要表现在,一是市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现,政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。二是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善,尤其是执法不严,对违法乱纪,扰乱市场经济秩序的行为打击不力,与国外成熟的市场经济国家相比,还有很大差距。三是建立现代企业制度,完善法人治理结构,还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造,但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为,经理层的执行行为,得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设,职工监督也流于形式,可以说,国有企业的监督约束机制还很不完善,监督不了,监督不好,不会监督的现象非常普遍。四是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立,人、财、物的管理没有很好的统一起来,出现管人、管事、管物三者分立的现象。五是社会中介机构不健全,不能依法对企业的经营情况进行审计,出示虚假报表的违法行为也可随时找到。六是国有企业的分配体制不合理,激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前,我们要想确保国有资产不流失,预防和消除腐败现象,就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明,加强纪检监察工作就是促进企业改革,防止国有资产流失,预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、现阶段我国国企基层纪检监察工作基本状况
国有企业基层纪检监察工作是一项集政治性、纪律性与专业性于一体的工作。其工作的特殊性决定了其任职人员必须具备足够高的政治素养与业务水平。从1978年党中央决定恢复并重组国家纪检组织开始,我国国企纪检组织得到了迅速的恢复与不断地加强。由于社会主义市场经济的不断发展,国有企业的生产经营模式也随之不断地发生着变化。相关法律法规的推出速度显然不及企业迅速发展的进程。于是,新的企业结构与原有的法律法规之间就出现了一定程度上的脱节。相应的,也就给国企基层纪检监察工作造成了一系列的漏洞,使得反腐倡廉工作日趋面临严峻的考验。
三、我国国企基层纪检监察工作存在的问题
1.缺乏与时俱进的理论指导与法律依据。到目前为止,我国国有企业纪检监察工作可依据的最新法律法规仍局限在颁布于1992年的相关法律内容,其中大部分内容还都只是宏观上的条文规定。例如如何对运作过程中的企业内部人员、财产、处事权利以及相关的违规处理办法等细节问题,并没有提出出具体的要求。并且当中的法律法规相对笼统,并没有考虑到各个企业之间的实际情况差异。于是,随着国企纪检的不断发展,相关的法律依据与实际基层纪检监察工作所面临的工作问题越发的不相适应。
2.基层工作认识不到位。我国现阶段部分国企领导人员对于基层纪检监察这一工作的实际认识尚不尽到位。部分领导所谓的“认识”也只是停留在书面或者口头上、而并没有落实到实际工作当中的肤浅认识。此外,还存在少数相关监察机构不能够充分发挥其职能进行大胆工作、不懂监察、不敢监察等现象。与此同时,部分国企纪检监察机构的相关设置安排不够健全,少数甚至不存在专职的监察人员。
3.存在个别管理环节漏洞。多数国有企业的管理方面尚且存有漏洞,尤其是涉及招标投标、职员选用、物资采集、财产监管等关键环节的相关规章制度还不尽完善。在此前提下,仍存在着制度落实不够到位、规章执行力度不足等恶劣现象,为腐败分子提供了作案空间,相关违纪事件不时出现。加之少数领导人员的廉洁意识不够强烈,造成侵犯下属主公合法权利的现象依然存在。
四、完善国企基层纪检监察工作的几点建议
1.加强制度建设、完善相关法律依据。随着国企基层纪检工作的不断发展,唯有紧跟时代发展的新形势、结合企业自身实际,对监察内容予以不断地充实、改进,并适当的扩大监察范围、严格进行依法管理,才能逐步建立起一套行之有效的当代国企基层纪检监察机制。
2.强化思想教育、提高工作认识。思想认识的内容方向是决定着行为走向的主观因素,其发生源头在于日常的思想教育工作。从日常的思想认识工作入手,才能够长久的建立起坚实的道德防线。
(1)抓好日常思想教育、加强人事教育的广泛性。首先要落实相关的具体学习制度,针对不同的职员进行分别的分类教育。在进行思想认识教育的过程中,要重点围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想以及胡锦涛主席在“中纪二次全会”当中的重要讲话中所涉及到的关于党风廉政建设的相关理论。引导职员树立起正确的思想观、价值观,增强其拒绝腐败的自身免疫能力。
(2) 抓好集体教育、扩大教育影响力。在抓好日常的、分类的思想认识教育之外,企业内部还应定期开展大型的集体统一思想教育活动。活动主题主要以述廉、倡廉为基本方向,具体内容可根据企业实际状况参考最新相关法规条文等,以组织倡廉、个人述廉、观众评廉等形式出现,以增强思想认识教育分为,扩大教育活动的影响力度。
(3)树立教育典型、加强教育感染力。在树立廉政典型形象加以宣传的同时,采取挑出个别反面典型事例等方式进行警示教育。通过对于两个极端实例的鲜明对比,使职员们充分了解到:廉政手法、杜绝腐败要从每一个基层工作人员的日常行为做起。从高尚的人民公仆到违法乱纪的贪污分子往往只需一念之差。思想认识上的偏差极有可能导致一生的悔恨。
(4)抓好专题教育、扩大教育有效性。思想认识教育的具体内容要深入考虑到企业内部的实际情况,并且与党组织廉政的思想认识紧密联系在一起。在机构改革、利益调度等大型企业措施出台期间,积极开展相应的专题教育,大力提倡立党为公、廉政无私等高尚思想认识,引导职员自觉抵制不良思想的诱惑。
综上所述,国企基层纪检监察工作是促进与优化党组织基层建设发展的一项重点内容,也是对于国有企业能够沿着正确的政治方向日益发展的重要保障。所以,我们有必要加强国企基层纪检监察工作的力度,不断改革、不断 强化,以推动国有企业沿着健康的道路不断发展壮大。
参考文献:
[1] 赵飞跃.论党的纪检监察工作与和谐社会的建设[J].社科纵横. 2010(09).
[2] 袁长新.全省教育系统纪检监察工作会议在南昌召开[J].江西教育.2010(09).
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