工程建设法规

第1篇：工程建设法规

建设工程法规案例教学初探

【摘 要】建设工程法规主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识。应用案例教学法将抽象的建设工程法律法规知识融入生动典型的建设活动实际案例中，有利于激发学生学习兴趣、学习积极性、主动性，有助于培养学生应用建设工程法规知识解决建设活动中实际问题的工作能力。

【关键词】案例教学 案例引入 案例讨论 案例评价总结

建设工程法规是建筑施工专业一门重要课程，学习掌握相关建设工程法规知识，对于建筑业从业单位、从业人员依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务，有着十分重要的意义。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，应用案例教学法将抽象、枯燥的建设工程法律法规条款知识、融入生动典型的建设活动实际案例中，有利于激发学生学习兴趣，学习积极性、主动性，从而有助于培养学生应用建设工程法规知识解决建设活动中实际问题的工作能力。

一、案例教学简介

案例教学法又称“个案法”，它缘于美国哈佛大学商学院，通常是指教师在课堂上通过对典型案例的解剖分析，引导学生从个别到一般，进一步理解掌握教材中相关知识、原理。案例教学法是以案例作为主要教学素材，将学生引入到实际的案例背景中，通过学生之间、师生之间的多向互动、平等交流等形式，培养学生在面对实际工作情景的分析决策能力和行动能力。作为一种重要的教学方法与教学思想，目前在中等职业学校许多课程教学中得到较为广泛的应用。采用案例教学法具有以下突出的优点：(一)案例教学法可以将抽象枯燥的知识具体化，使之处于形象生动的情景中，通过联系实际工作，缩短教学与实际工作的差距，让学生可以更清楚、更深刻地理解掌握相关知识原理。(二)案例教学可促使学生的创新能力和解决实际问题的能力得到发展。在教学中教师鼓励学生自主探索，大胆质疑，提出自己的看法和见解，同时通过典型案例的分析可以发现成功与不足，进而针对不足之处寻求进一步完善的方法。(三)案例教学法可以充分发挥教师的主导性、学生参与的主动性。案例教学改变了传统教学中单纯由教师讲学生听的状况，把知识的传授和能力的培养紧密地结合起来，使理论知识讲授变得生动活泼，从而有助于学生掌握抽象的知识原理，并能达到灵活应用举一反三的教学成效。

二、建设工程法规课程采用案例教学法的必要性

首先，建设工程法规课程的自身特点决定了采用案例教学法的必要性。建设工程法规课程主要内容包括《建筑法》《招投标法》《安全生产法》《合同法》等法律规章知识，这些法律规章知识本身显得抽象，也比较枯燥乏味，采用传统课堂教学难以激发学生的学习兴趣，不利于调动学生学习的积极性、主动性。而运用案例教学法可以将抽象的法律规章知识具体化，通过建设活动工作中实际案例情景，拉近教学与实际工作之间的距离，从而可以提高学生的学习兴趣，极大地调动学生的学习积极性、主动性。

其次，教学工程法规课程的教学目标决定了采用案例教学的必要性。学习建设工程法规知识目的在于应用，学生将来毕业后在建设活动工作中，能够应用所学的法律规章知识，做到依法从事建设活动，合理维护自身合法权益，恰当履行应尽义务。这就要求建设工程法规课程在确定教学目标时应结合建设活动实际工作情景，解决实际问题，突出实践应用性。采用案例教学法是一条切实可行的有效途径。

最后，学生职业生涯发展的需要决定了采用案例教学法的必要性。目前，国家在各行各业广泛推行执业资格制度，建设行业也不例外，学生将来毕业后参加各级各类建设执业资格考试时，建设工程法规是必考科目之一。从考试试卷考核的内容来看，主要通过一些实际工作情景或案例的形式来检测考生对建设工程法规知识的掌握情况。因此，从学生职业生涯发展的需要来看很有必要采用案例教学法。

三、建设工程法规案例教学的实施

(一)案例引入

在建设工程法规案例教学过程中，教师要根据相关建设活动中可能遇到的实际问题来确定相应教学目标，然后根据教学目标的需要选择案例背景资料进行分析研究，以帮助学生达到学以致用的目的。所以案例的选择是案例教学的核心，离开案例，案例教学也就无从谈起。选择适当的案例对教学目标的实现起着举足轻重的作用。对于建设工程法规教学案例通常应满足以下原则：一是实践性，指建设工程法规教学案例应符合建设活动的实际，不能随意主观臆造脱离相关建设活动;二是相关性，指教学案例必须与建设工程法规知识紧密相关，能有效地实现相应教学目标;三是代表性，指教学案例能反映建设活动过程中发生的一般情况，对学生能起到举一反三、触类旁通的作用;四是全面性，指教学案例背景资料应尽可能涵盖建设工程法规的主要内容。例如，在学习《建设工程招投标法》时，在实际建设招投标活动中，由于施工单位一些不恰当的行为方式，可能导致投标文件被拒绝，或者成为废标，情形严重的甚至可能被没收投标保证金，给施工单位造成巨大损失。根据上述案例选择原则，对于建设工程招投标法案例选择时，则应尽量涵盖什么样的投标文件会被拒绝，或者成为废标，甚至被没收投标保证金情况方面的建设工程法规知识。教学案例具体内容如下。

【背景资料】

某建设工程项目依法进行招标，招标文件规定2011年3月15日为投标保证金提交的最后时间，2011年3月16日上午9：00为投标截止时间。A、B、C三家公司在2011年3月14日提交了投标保证金，在2011年3月16日上午，A公司由于路上塞车赶到投标现场时已是9：01，但此时开标工作尚未开始，B公司在2011年3月16日上午8：30递交了投标文件，由于时间仓促投标文件密封签上忘了加盖单位公章，决定在开标时予以澄清说明，C公司在2011年3月16日上午8：45递交了投标文件，为了满足招标文件要求，在投标文件中伪造了一项工程业绩证明资料。

【问题】

招标人是否应接收A公司递交的投标文件?说明理由。

B公司递交的投标文件是否应作废标处理?说明理由。

招标人对C公司提交的投标文件及投标保证金可做怎样的处理?说明理由。

(二)案例讨论

建设工程法规案例教学目的在于配合课堂教学进度，通过教师教授有关建设工程法规条款知识，然后进行案例引入，组织案例讨论。例如在讲授完建设工程招投标法知识后，引入上述案例背景资料，并提出相关问题，引导和督促学生应用招投标法知识，经过调查研究、独立思考、独立决策、小组讨论、集中交流，最终解决案例中提出的问题，锻炼学生的实践能力，达到学以致用的目的。具体来说应遵循以下步骤：

学生熟悉案情，拟写发言提纲。案例背景资料及问题一般提前一周左右印发给学生，学生课前预习熟悉案例，然后查阅资料，调查研究，解答问题，拟写发言提纲。比如在组织建设工程招投标法教学时，我将上述背景资料及问题提前分发给学生，有的学生非常认真，上网搜索招投标法相关资料，有的走访招标代理公司、施工企业，请教有关专家，深入调查研究，做好案例讨论的各项工作。另一方面教师要做好学生课前准备的检查督导工作，并将学生拟写的发言提纲作为学生平时成绩的一部分，以激励学生的学习积极性。

分组进行讨论，推荐小组代表。为了便于案例讨论顺利开展，采用4-6人一个小组的形式进行。由于学生个体素质的差异性，在对班级学生进行分组时，一般遵循“异质分组”的原则，即各小组成员由不同层次学生组成，推选组织能力较强的学生担任小组长。各小组长负责召集本组内学生进行组内案例交流，这一阶段工作可安排在自习课或课余时间进行，小组讨论后综合各人不同意见的基础上，修改补充，完善讲话稿，推荐口头表达能力强的优秀学生作为小组代表，准备参加全班的案例讨论。

全班案例讨论，各组代表发言。全班案例讨论分两阶段进行，第一阶段各组代表逐个上台发言，为保证公平性，发言顺序采用抽签方式确定，在各小组代表发言时，要求其他各组成员保持安静，并做好记录;第二阶段各小组观点相互辩论，目的是相互启发、相互补充，最终找出问题的症结所在。例如，在组织建设工程招投标法案例教学时，在案例讨论阶段，根据前述案例背景资料对问题1，有的小组认为招标人可接受A公司递交的投标文件，理由是路上塞车属于客观原因而非主观意愿，同时迟到仅1分钟时间且开标工作尚未开始，不会影响到招投标工作的公开、公平、公正的基本原则;也有小组认为招标人应拒绝接收A公司递交的投标文件，理由是A公司递交投标文件时为9：01，而招标文件载明的投标截止时间是9：00，依据招投标法的有关规定，招标人应拒绝接受投标截止时间以后递交的投标文件。对问题2，有的小组认为B公司递交的投标文件应为有效标，原因是投标文件密封签上未加盖单位公章，显然属于一般性工作失误，不影响投标文件的实质性内容，经过澄清说明之后不影响投标文件的有效性;但也有小组认为，B公司递交的投标文件应作废标处理，因为投标文件密封签上未加盖单位公章，可能会影响投标文件的法律效力，失去法律效力的投标文件应作为废标处理。对问题3也引起了各组间的激烈讨论，大家各执己见针锋相对，可以说是“公说公有理，婆说婆有理。”在此阶段，教师的主要工作是加以引导，为大家创造一个有序、自由的讨论氛围，不必参与讨论和发表个人意见。

(三)案例评价总结

在学生对有关建设工程法规案例讨论结束后，首先，教师应对各小组的情况给予恰如其分的评价，依据各小组表现情况评选出优秀、良好、一般三类等级，并记入平时考核成绩，作为学生学期综合成绩评定的一部分，以此激励学生学习积极性。其次，教师要根据案例背景资料及问题，并结合学生小组发言情况，进行归纳总结，阐明有关建设工程法规案例分析的要点，指出各小组发言讨论中的优点和不足之处。例如，在前述招投标法案例教学时，根据背景资料对问题1的分析应主要围绕“投标截止时间”这一要点进行，并结合招投标法有关规定展开论述，而不是从“情理”上去推论，情与法是两个不同的概念，对前面谈到的各小组对问题1所持的两种不同观点，孰是孰非也就不言而喻了。最后，在教师评价总结结束后，要求学生进一步独立撰写案例分析的心得体会报告，由教师逐份批阅，评定作业成绩，以此锻炼学生运用建设工程法规知识分析问题、解决问题的能力，加深对有关建设工程法规条款知识的理解。

实践表明，建设工程法规课程采用案例教学法，将抽象、枯燥的法律法规条款知识融入生动形象的典型案例中，通过建设工程法规案例引入、案例讨论及案例评价总结教学环节的实施，极大地激发了学生的学习兴趣，调动了学生的学习积极性、主动性，提高了学生分析问题、解决问题的方法能力，加深了学生对建设工程法规知识的理解掌握，从而最终有助于培养学生运用建设法规知识解决建设活动过程中实际问题的工作能力。

【参考文献】

[1]孙军业.案例教学[M].天津教育出版社，2004.

[2]徐艳霞.引入案例教学 提高教学效率[J]. 职业技术教育研究， 2006(11).

[3]王影.浅谈案例教学法及常见问题与对策[J]. 科技资讯，2007(18).

作者：郑庆波

第2篇：党内法规建设述略

摘要：回眸党的90年奋斗历程，自党诞生之日起，党内法规就如影随形地由简而繁、从低到高，适应战争、建国和社会主义现代化建设的不同环境及使命，不断获得丰富与发展。党内法规建设是个系统工程，老一辈领导人作为奠基者对党内法规建设发挥了不可磨灭的历史作用，继任几届领导人的辛勤耕耘则把党内法规建设继续往前推进，在实践中创新，在创新中发展。随着理论认识的发展和实践经验的积累，党内法规序列化、成套化、科学化是必由之路。党内法规建设经验和法规建设理论给人们以很多的启示，那就是要讲方法论，要讲理论感，要讲创新精神。

关键词：党内法规；制度改革；执行力；体系化

导言

一个政党的内部规约与社会公众乃至整个国家的命运前途紧相联系，休戚与共，在世界政党历史与现实的大视野里，中国共产党的经验和理论应属一个罕有特例。

在任何一个有形乃至正式组织内，应有约法定制，中外古今皆然。中国共产党内存在党规党法之说由来已久，其实是饱吮中国优秀传统文化乳汁的结果。据文字学家的指点：“法”字源于西周金文，约在公元前840年，在实际应用中早已越出原生法律之义，并引伸为标准、范例等等，而“规”字为会意字，有尺度、准绳意，又引申为标准、规则等。所以，今人议论“党法”用语歧解，其实是不必要的。中国共产党自诞生之初起即有党规党法的习惯用语存在，党内文献中较多地讲党规党法起于上个世纪30年代，党的六届六中全会有专门的党规党法报告。

在经历了“十年动乱”之后，从无序到有序、从人治到法治已成定势，邓小平适时提出“国要有国法，党要有党规党法”，“党没有党规党法，国法就很难保障”，从而为后来我国社会主义法制建设和党内法规制度建设开拓了前所未有的新局面。党内法规和党内制度，在我们党的漫长实际生活中常常交互使用或是合并使用，有时未加严格划分。习惯上，制度概念比较广延，通常还包括了历史传统或者约定俗成，甚至还有口头承诺、协同措施和办法等等，而法规则为较正式的、经过一定组织授权、合法程序而形成的正式文书或呈条律形态。比起一般意义上的制度而言，法规更具严肃性、约束力，乃属制度范畴中的高级形态。

依照《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》（1990年7月31日）和《中共中央办公厅关于党内法规备案工作有关问题的通知》（1990年11月12日），党内法规应是党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部和各省、自治区、直辖市党委制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各类规章制度的总称。党内法规依次又分七类，即党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等，它们在规划、起草、审定、发布等环节上当然还有严格要求。制度建设更具普遍适用的含义，在下级机关乃至基层党委，直至支部、小组都可以依实际需要形成必要的制度，以保证党内活动有效进行。

本文拟以党的历史事实为基础，试解党内法规生成发展的规律性，剖析党规在党的建设整体中的特殊地位及其应用于党内生活具有的稳定、保障、传承功能，展望党规在建设百年大党伟业中的前景，提议开辟党内法规专门学科，以更好适应党规建设实践的需要。

一、党内法规建设是历史发展的产物

回眸党的90年奋斗历程，自党诞生之日起，党内法规就如影随形地由简而繁、从低到高，适应战争、建国和社会主义现代化建设的不同环境及使命，不断获得丰富与发展。

党对党章作为基本法和最高法的认识源于马克思、恩格斯及其思想在俄国的传播者和实践者。受到这个影响，党的一大前夕就有一定准备，但是事与愿违，党章未能产生。然以研究者眼光而论，虽未有共同签署式的党章文件形态，但大会进行本身存在着事实上的约法定制，这表现在：原则同意接受共产国际指导，以全国代表大会为最高权力机关，实行集体决策、民主选举，并最后议决全国代表大会为年会制等等。从这个意义上，我们不妨说此时已有无形的党章或党章的影子，党章精神彰然显现。此后，从党的二大起，每一次全国代表大会都无例外地列有讨论党章专项议程。这样算来，从1922年党的二大起至今，先后计有16部党章，曾经15次程度不同的修改。

党章作为党的根本大法，它的重要意义在于由此而繁衍、派生出许多部门法、单项法或具体法，从而形成了党内法规群、制度群，科学的说法也可称其为法规制度系列。

战争年代尤其是分散作战或运动战期间，党内法规只能是临时法、简单法，而在相对稳定的根据地时期及党作为全国性大党而活动的状况下，则相继产生了部门法、单项法等等，史料记载的六届六中全会通过的三项法规①即是这种历史条件下的产物。

党在全国执政并且党员队伍发展超过千万人以上，自然党内规章增多，并且分门别类，以求从法规制度上维护和巩固党的统一，履行作为执政党的庄严历史使命。众所周知的是，这种局面未能顺利长期发展，在党内出现了所谓的一时“无法无天”的局面，这在历史长河中确乎只是一瞬。十一届三中全会后，党重新归于正确、合理、有序发展，党对内部法规制度的认知和践行更加趋于本质性、规律性、科学性的层面，自觉地把法规制度化为党开拓前进的动力。

历史发展证明，以党章为统率的各项法规，其成熟的程度，归根到底取决于满足党的建设需要和社会发展需要的程度。评价一部党章及其衍生的具体法规，最终都应当以实践、历史和人民的满意度为标准。

经验证明，把党内法规制定好、执行好，至少需要注意以下几点：

第一，自觉把党内法规建设置于党的事业全局和自身建设全局，一丝一毫都不离开中心工作，照应全局，服务全局。战争年代如此，建设年代如此，改革开放和现代化建设年代更是如此。在党和国家发展的现阶段，党内法规建设要服务于党的执政能力建设和先进性建设，解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，有效推进新形势下党的建设新的伟大工程。

第二，自觉把党内法规同中国特色社会主义法律体系紧相衔接，形成互补互动关系。十一届三中全会宣布加强社会主义法制，实行有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。1982年9月，党的十二大通过的党章正式载明：“党必须在宪法和法律的范围内活动”，党员要自觉“遵守国家的法律”、“带头维护社会秩序”。加强党内法规建设应该既是国家法律体系发展的动力，又是国家法律体系发展的保证。

第三，自觉把党内法规建设同党情、国情、民情相结合。要化消极因素为积极因素，努力把坏事变为好事，不要掩饰或忌讳党内存在这样或那样的问题，包括较长时间里贪污腐败现象屡禁不止、愈演愈烈，在人民群众中引起强烈不满。要敢于面对问题，采取切实有力的措施，坚决刹住从党政机关到各行各业的不正之风，把廉洁从政和廉洁办企业事业等等贯彻到行动中。党在建国初期曾以公开方式开展反贪污、反浪费、反官僚主义斗争，并在党内发布相应的规则办法，使党保持了纯洁性，增强了战斗力。党的十四大党章首次以根本法的形式宣布反对腐败，在总纲及条文中三处载明惩治腐败，树起了反对自身腐败变质的旗帜。依此，随后又有一批禁止性、惩戒性的规章出台，在社会上及人民群众中得到很好反响。此后的中央文件多次鲜明表示共产党和腐败水火不相容，这在世界共产党史上是很有特点和标志意义的。

第四，自觉把党内法规建设作为党的建设伟大工程的一个不可或缺的部分，贯穿于思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设之中。要发挥法规所特有的支撑及稳定与保障作用，我们不但要有坚固的思想防线，而且要努力形成强有力的法规壁垒。对于党章和党内各项具体法规，应持高度严肃态度，其合法性、正当性不可侵犯，对任何明知故犯、蔑视和违反党规党法的言行都要进行批评并展开坚决的斗争。

第五，自觉在马克思主义的科学基础上，有准备、有规划、有秩序地进行党内法规建设，要善于吸取经验教训，包括历史的和现实的、本国的和外国的，要学习、借用、移植其他科学门类中的有益养分，吸取包括现代技术在内的各种手段，党内法规建设也需要信息传播、数据处理和网络支持等。党内法规建设也要努力创新，这是一个紧跟时代的大党所必需的。

第六，自觉遵循党内法规建设的科学规律，纠正在一部分人中存在的虚无主义或形式主义态度。在法规问题上，简单化不可取，繁琐化也不可取。对党内法规建设中存在的所谓“多多益善”或是“宁缺勿滥”一类的说法和做法，都应采取分析态度，不应从一个极端走向另一个极端。要充分懂得党内法规建设的基础性、稳定性、严密性，重视调查研究，从实际出发，有经验依据，真正做到党内法规建设管用、有效。

二、党内法规建设是科学指导的抉择

党内法规建设在十一届三中全会后的30多年中，获得了无比强大的生命力，出现了前所未有的热情和高潮。以邓小平为代表的老一辈革命家的掌舵和党中央几届领导人的鼎力推动，使党内法规建设进入了我们党诞生以来最为活跃最好状态的时期，成果丰硕，效用显著。

以邓小平为代表的老一辈革命家勇挑重担、出手示范，取得了一系列重要成果。邓小平作为改革开放的总设计师，他在重视实现党的思想政治路线转变的同时，明确指出了党内法规建设的道路，把党和国家领导制度改革，包括干部制度、群众监督以及加强纪律检查放在关键地位。

邓小平对于党内法规建设的理论指导，甚至可追溯到他在建国初期党的八大上作的关于修改党章的报告。邓小平的理论指导，对于党内法规建设具有决定性的意义。

邓小平曾先后对我们党三部党章的制定、施行起到了重要的指导作用。其中，八大党章是经中央授权、邓小平直接指导并具体运作的一部党章，也是党执政后的首部根本大法。为此，他所作的一篇长达3万余字的党章解读说明报告②，后来成为从十二大到十七大历次党章修改完善的最重要的范本之一。十二大党章产生于改革开放的起步阶段，邓小平从指导思想到结构内容，例如思想政治路线、民主集中制、合格党员的标准及党员权利义务，以及干部任期及离退休规定等，都有正式表态或提出了原则意见。十四大党章起草的大量具体工作是由其他有关领导同志做的，但邓小平明确指示有事可向薄老（一波）请教，并对党章文本形成一直关心过问，直到最后定稿前夕，还表示了对民主集中制的十分重视，强调这是我们的根本制度。③

邓小平对新形势下党内法规建设的理论指导，主要集中在以下几次重要讲话之中，包括《解放思想，实事求是，团结一致向前看》、《坚持四项基本原则》、《民主和法制两手都不能削弱》、《高级干部要带头发扬党的优良传统》、《党和国家领导制度的改革》、《设顾问委员会是废除领导职务终身制的过渡办法》等等。所有这些讲话就成为历史发展新阶段党内法规建设的思想来源和理论根据。

邓小平有关党内法规建设的思想，其要点有：

第一，国有国法，党有党规党法，没有党规党法，国法很难保障。邓小平深刻指出，在我们这个一党长期执政的社会主义国家，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。必须制定刑法、民法和其他各种必要的法律。党要领导制定法律，同时又要切实教育党员、干部和党的各级组织模范遵守和执行法律。

第二，党内法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。邓小平认为，相对思想作风而言，在一定意义上，制度更为重要。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”④。“要解决思想问题，也要解决制度问题”⑤，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”⑥。

第三，民主集中制是党和国家制度的核心问题。邓小平认为，民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主，过去讲得少了，要加几句：是最便利的制度，最合理的制度。他还提出总有一天要找机会把这个问题表述清楚。⑦ 这件事情在他生前果然办到了，这可算是一件大幸事。

第四，法制规章，要逐步完善，成熟一批制定一批，邓小平说，有比没有好，快搞比慢搞好。同时他又提出希望经过几十年的努力，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在这个制度下的方针、政策也更加定型化。

第五，法规制度不只是推动巩固现有机制体制的手段，同时还应是兴利除弊、改革创新的手段。邓小平提出用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，这就赋予了党内法规无限的生命力，是对党内法规建设理论与实践的一大建树。

第六，强调护法职能、护法机关的必要性、重要性。1978 年，邓小平指出，各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件，更重要的维护党规党法。要求对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气。1982年9月党的十二大制定的新党章更以明文形式，正式列出纪律检查机关一章，并作出了上述规定。这在党的历史上是一大新的开创，有重大而深远的意义。此前，党的七大、八大党章中虽有检查机关专门一章，但只是规定其有权决定或取消对党员的处分，受理党员的控诉，并未确定其维护党规党法的职能。

事实上，以邓小平为代表的包括陈云、邓颖超、黄克诚等在内的老一辈革命家们，不只是从思想理论上指导和推动党内法规建设实践，而且以身作则，率先垂范，以自己的行动，为破除党内法规制度方面的习惯势力，以及事实上存在的弊端陋规作出了榜样，人所共知的如领导职务终身制。自十一届三中全会开始，先后有数十位老同志写信提出辞去领导职务或不再担任中央委员，从此才有了干部离职休养、退休制度的产生，后来又有了干部任期规定，大批年轻干部走上领导岗位，其中一些人还经过一定的程序进入了中央委员会，这就是党史上有记载的干部队伍革命化、年轻化、专业化、知识化的最初进程。

三、党内法规建设是实践创新的结晶

党内法规建设是个系统工程。如果说老一辈领导人作为奠基者对党内法规建设发挥了不可磨灭的历史作用，那么继任几届领导人的辛勤耕耘，则把党内法规建设继续往前推进，在实践中创新，在创新中发展，中国共产党的党内法规建设更显峥嵘。

进入新世纪的第一个十年，党内法规在立法、执法、守法、护法等各个环节都有划阶段的提高。党的十六大是党在新世纪召开的第一次全国代表大会，在这次大会上，江泽民重申治国必先治党，治党务必从严；强调要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中；提出以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，改革和完善党内选举制度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党的十六大通过了《中国共产党章程（修正案）》，提出把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面；显著强化了监督的理念及其派生的法规制度，特别是对纪律检查机关给予了三项授权，即党的各级纪律检查委员会“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，“对党员领导干部行使权力进行监督”，“保障党员的权利”。后两项授权即对干部权力行使的监督和对党员权利的保障，意义非同寻常，为党内法规完整、系统、有效建设开拓了广阔的前途。事实上，十六大以后的几年中先后有了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》的颁布施行。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛在大会上的讲话中着重提出，世情、国情、党情的发展变化决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫，首次对新时期党的建设作出了新的布局，即以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》明文宣告“实行党务公开”，这是党章史上的第一次，同时还载明了党的各级代表大会代表实行任期制，中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作、接受监督。由此，在党内生活中方兴未艾、影响深远的四大规制正式启动，简称为公开制、任期制、巡视制和报告工作制。自十七大至今的几年中，正是由这四大规制延伸出了一批具体规章或指导意见，其中影响较大的如《关于党的基层组织实行党务公开的意见》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》等等。

经验表明，新世纪以来的党内法规建设着重于抓根基、抓布局、抓思想保证，显现出以下重要特点：

第一，重申党章最高权威地位。胡锦涛在2006年7月中央纪委第十六届六次全体会议上，以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为题，发表了重要讲话。这是自1956年党的八大之后，50年来又一次立意高远、内容深邃的专门论述党章性质及其主旨、内涵、作用的报告。胡锦涛强调，党章是规范和制约全党行为的总章程，具有最高的权威性和最大的约束力，能不能有效学习、遵守、贯彻、维护党章，关系到党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。他指出，党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。在新形势、新任务的条件下，重申党章权威地位，强有力地推进全党坚定理想信念，加强道德修养，发展党内民主，严明政治纪律，强化制约监督，加强制度建设，是非常有意义的。

第二，再塑党内法规构架格局。自十一届三中全会以来，从无序到有序，从人治到法治乃是知易行难的长过程。邓小平所推动的不搞政治运动，而靠改革开放和制度建设的新路子，历经几届中央领导集体的不懈努力，到十七大以胡锦涛为总书记的党中央，依照党章是根本、民主集中制是核心的思路，党内法规构架格局肃然庄重地呈现于全党和全国人民面前，这就是：一部党章，两大准则，16项条例⑧，以及数达350个以上的规定、细则、办法等⑨，完整展现了现阶段党内法规建设的宏阔规模及成熟水平。

其中，两大准则是指《关于党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。《关于党内政治生活的若干准则》是以十一届五中全会决定形式公布的，这是建国以来党内法规史上的特例。《关于党内政治生活的若干准则》生成于特定的历史条件之下。在粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”之后，党的十一大选举了新的中央领导机构，但在思想政治方面还未能实现根本转变，十一大通过的党章只具暂时过渡意义。所以《关于党内政治生活的若干准则》带有“临时约法”性质，这同党的历史上曾有过的六届六中全会发布的三项法规颇为相似。《关于党内政治生活的若干准则》出台，正是援引了历史先例，以增强法规的合法性和正当性。事实上，随后的新一次党代会，即十二大产生了新党章后，在有关决定中正式说明《关于党内政治生活的若干准则》是对党章的补充，继续具有全部效力。直到近几年中，例如胡锦涛总书记在中央纪委全会讲话说到政治纪律时，仍然重申全党应当遵守政治生活准则，这显示了这部有关党内政治生活的法规的强大生命力。

《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》原曾有过试行本，于1997年9月3日发出，2010年1月8日又公布了经修订的正式本。在上个世纪80—90年代，改革开放起步阶段，我们党就对经济犯罪、贪污腐败滋生泛滥感到忧虑。在党的十四大为修改党章作准备时，就曾有设想从党章及相关的具体法中增加必要的禁止性、惩处性条款。随后经修改通过的十四大党章增写了反对腐败的内容，对干部提出了廉洁从政的要求，对党员提出了同腐败现象作斗争的要求。这些是过去党章中所没有的，这次写进去了，在党内外产生了很大的影响。事实上，从党章到《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》的出台，随后有关廉政的具体法有数十种，是部门法或单项法最多的。党的十七届四中全会后，中央为加强对干部的管理监督，促进廉洁从政，又发布了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，此外对领导机关和基层组织党务公开也有新的要求。这表明党内法规建设正在谋求新的重大进展。

关于两项准则以下所列的一批条例，本文就不一一赘述了。需要指明的是，这个架构格局是按党规序列层位来排列的，并非依照各项法规的属性、适用对象，或实体性、程序性，或授权及义务责任排列的，这里有个科学分类问题，留待我们以后解决。

第三，不断深化党性教育，为党规的有效施行提供思想保证。党性本身既是行为规范，又影响甚或改变、塑造人们的行为。党的历史上讲约法定制同时又讲思想教育的例子很多，本文前面提到六届六中全会通过了三项党内法规，其实会上还通过了关于学习的文件，在历史上有很大的影响。这样的例子重现在十六大后，胡锦涛总书记先是讲了一次党章，随后又讲了一次党性，由此就深化了“讲党性、重品行、做表率”的要求，直到现在开展的“创先争优”活动中依然强调党性教育不可放松。2009年1月，胡锦涛在第十七届中央纪委三次全体会议上强调加强领导干部党性修养，他分析说：“纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人”，并严厉批评了党内有些人“对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻、我行我素”。⑩ 他还强调把加强领导干部党性修养纳入深入学习科学发展观的活动之中，增强党性、改进作风。一方面要加强党员干部党性修养，筑牢拒腐防变思想的道德防线，另一方面要努力完善党内监督法规制度。

总括来说，一是把党章抓好，二在“核心”上使力，即按民主集中制的核心要求，既做足民主的文章，又做足集中的文章，两类法规不可偏废。同时决不放松党性教育和核心价值观的教育，思想教育和法规建设并重，互相促进。这就是在邓小平之后法规制度实践创新的新经验、新成果。

四、党内法规建设科学化是必由之路

党内法规建设是同党的整体进步密切联系着的。

随着理论认识的发展和实践经验的积累，党内法规序列化、成套化、科学化是必由之路。邓小平在实行改革开放之初，依据国家法制进步及党规建设发展规律，曾高瞻远瞩地指出：在法规制度建设上，既不要急于求成，但也不要放松努力。他的意思是，办不到的就不要写，成熟了的就作规定，短时期内不能成套的，将来后代们或可做到“成套设备”。这里所说的“成套设备”是借用我国现代工业建设最初阶段的经验，把它移植到国家法制和党内法规建设上来比喻的。

1990年中共中央曾就党内法规序列作出基本安排，将中共中央、中央纪委和中央各部门所制定的党内法规，依序分为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等共计七个层位。省、市、自治区、直辖市党委可以制定规定、办法、细则等党内法规，但应按程序报告和备案。至今已历20余载，一大批法规应运而生并在实际生活中发挥显著作用。

党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。胡锦涛总书记在全会上的讲话中指出：我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到实效，这就使党内法规建设科学化任务显得日益紧迫和繁重。

在党内法规制度上做到“科学”二字，当然是有难度的，但又不难，关键是把握法规制度的本质属性和发展规律。总结90年来党内法规建设的历史经验和现实经验，我们至少应该了解：第一，法规本身是有生命力的存在，我们应当遵循法规建设固有的规律。即，先有事实，后有概念；先有试验，后有定规。第二，法规力量的源泉，一在它本身，既有严密性，又有可行性，实体内容与程序内容相结合；二在相关人即立法者、执行者和作为适用对象的承担者，都要负起自身的责任。第三，法规建设是长期的，它有阶段性，但无休止符。一法立、一弊生，这段时候管用，另一段时候可能又不管用。后法修改前法，自然失效的有之，宣布废止的有之，一批一批新法应运而生，如此等等。

党内约法定制，并非单纯的党内事务，故除党史党建专门学者之外，素为其他学科如政治、经济、法律等学者所重视，乃至作为研究对象。在欧洲、美洲均有学者将之列为研究课题，并组织过专门的学术会议或在媒体网络上开展讨论。

党内法规历久弥新，当然需要科学支撑。首先是向马克思主义基本理论请教，特别是它的认识论和方法论等。同时还须借助其他社会科学，如当代法学、政治学、社会学，还有心理学的科学成果。此外，科学技术，包括现代科技都不应拒绝，只要是有用的不妨“为我所用”。至于别的国家、别的政党的好经验、好办法，也是如此。

随着党内法规科学化的提出，我们尤感需要专门的科学支撑。例如，一门称为党内法规学（或简称党规学、党法学）的学科的诞生是必然的，只是时间迟早、慢快问题，一切取决于相关研究人员和实务人员的热情、经验积累和认识成熟程度。以党内法规这个概念而论，唯独中国共产党人讲得最多，其经验和成果也是举世无双。然而，包括党内法规历史分期、体系构成、生成规律等等，其实我们搞理论研究的是各说各话，颇多仁者见仁、智者见智之议。科学化的提出，再一次把人们的视线聚集在这种种方面，这也成为本文产生的动因之一。

中国共产党的党内法规还有个走向世界的问题，例如同国际反腐公约的接轨，犯罪逃匿党政重要官员的依法引渡等。

至于党内法规所面临的实际问题，当然也是不少，最重要的是效力问题。胡锦涛严肃提出制度执行力，就是敲响了一记警钟。从理论与实际的结合上回答法规效力增减规律，以及法规建设前景等等都是需要讨论和认识的。

总而言之，党内法规建设所面临的科学问题和实际问题，大体上前者主要是法规的根据、法规的布局、法规的评价、法规的保障、法规效力的增减和法规建设的规律，以及党内法规学本身的研究对象及方法论等等。后者或许可以列举更多，如果化繁为简，其实集中表现在一是滞后、二是效力问题。党内外议论多的，依照群众口语就是“总放马后炮”及“只听人下楼”。从专业角度讲，主要是法规滞后和已有法规“执行不力”。问题的提出就包含着问题解决的因素和条件。我们的态度是满怀信心地把党的建设包括党内法规建设推向前进、前进、再前进。

结语

党内法规建设经验及其抽象，亦即法规建设理论，给人们以很多的启示。

启示之一，就是要讲方法论。把思想方法搞正确，才会在党规建设中增强自觉性，减少盲目性，懂得本质与现象、主流与支流的区别，善于化被动为主动，把消极因素变为积极因素。我们有一些人不学习哲学，没有这种智慧之学的基础，而把精力过多集中于五花八门，很容易陷于舍本求末。党内法规建设要搞好，是离不开马克思主义的认识论、方法论的。

启示之二，就是要讲理论感。感觉了的东西，不等于理解它；理解了的东西，才能更深刻地感觉它。对于党内法规建设，不懂得整体性、系统性，把法规只看作单纯对行为的约束，而不认为同时是价值的宣示，忽略法规是约束与激励作用并存，不去积极引导人们提高自己的道德水准，这就是理论感问题。

启示之三，就是要讲创新精神。重视实践，善于创新，这是党的一大法宝。不靠搞运动，而靠制度来建设党，其灵魂就是在实践中不断创新。努力提高党的法规建设的科学化水平，其要领也是在实践中不断创新。

理论和实践的发展都已表明，以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系化的时代已然到来。当此党的诞生90周年之际，我们有决心也有信心提高党的建设科学化水平，实现党和国家更加兴旺发达的目标。

注释：

① 《中共中央文件选集（1936—1938）》（中共中央党校出版社1985年版）载，三项法规即《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》、《关于各级党部工作规则与纪律的决定》、《关于各级党委暂行组织机构的决定》。

② 《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第212页。

③ 《邓小平年谱（1975—1997）》（下），中央文献出版社2004年版，第1351页。

④⑤⑥ 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333、332、328页。

⑦ 1994年10月党的十四届四中全会决定，对民主集中制作出了进一步的表述：民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志智慧的凝聚和行动的一致。

⑧ 16项条例包括《党的纪律检查机关案件审理工作条例》（1987年7月14日）、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（1990年6月27日）、《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》（1990年7月31日）、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》（1993年8月22日）、《中国共共产党地方组织选举工作条例》（1994年1月26日）、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（1994年3月25日）、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》（1998年3月30日）、《中国共产党农村基层组织工作条例》（1999年2月13日）、《党政领导干部选拔任用工作条例》（2002年7月9日）、《中国人民解放军政治工作条例（节选）》（2003年12月5日）、《中国共产党党内监督条例（试行）》（2003年12月31日）、《中国共产党纪律处分条例》（2003年12月31日）、《中国共产党党员权利保障条例》（2004年9月22日）、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》（2008年5月5日）、《中国共产党巡视工作条例（试行）》（2009年7月12日）、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（2010年8月13日）。其实，16项条例的说法，只是参考，未必精确。以上所列条例偏重于涉及组织处理、党内纪律及国家法律的条例，属于公文处理及其他行政事务类的条例未计算在内，如党政机关信访工作暂行条例、机关档案工作条例等，还有属试行的或自然失效的也未列入。

⑨ 依据法律出版社出版的《中国共产党党内法规选编（1978—1996）》、《中国共产党党内法规选编（1996—2000）》、《中国共产党党内法规选编（2001—2007）》和经授权由有关新闻媒体对外发布的文件及相关信息资料，截至2010年12月所得结果。

⑩ 《十七大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社版2009年版，第855页。

作者简介：叶笃初，男，1933年生，湖北武汉人，中共中央党校教授，北京，100091。

（责任编辑 刘龙伏）

作者：叶笃初

第3篇：党内法规体系建设重在实效

内容摘要：党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》第一次明确地提出了“形成完善的党内法规体系”的要求，并将“党内法规体系”融入“中国特色社会主义法治体系”之中，使得“党内法规体系”建设成为全面推进依法治国各项法治工作的重要目标和任务。党内法规体系建设要注重实效性，应当从以下几个方面来加强党内法规实效性机制建设：要强化党内法规实施的组织保障体制建设。解决上下党内法规的效力等级关系问题，根据党领导立法工作的原则，通过及时修改《中国共产党党内法规制定条例》的方式来赋予“设区的市”地方党委制定党内法规的权力。依据科学和合理的分类方法，建立比较科学和完善的“部门党内法规体系”。消除国家立法与党内法规两张皮的问题，确保党内法规简明扼要、实用高效。加强党内体系建设必须要从抓党内法规的规范体系的源头出发，确保党内法规真正在管党治党方面发挥自身的行为指引作用。

关键词：党内法规体系 党内法规性文件 党章 中国特色社会主义法治体系 实效性

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《全面推进依法治国决定》)第一次明确地提出了“形成完善的党内法规体系”的要求，并将“党内法规体系”融入“中国特色社会主义法治体系”之中，〔1 〕使得“党内法规体系”建设成为全面推进依法治国各项法治工作的重要目标和任务。《全面推进依法治国决定》对“党内法规体系”建设提出的具体要求是“完善的”，这就意味在逻辑上承认了“党内法规体系”目前已经存在，只不过是需要“完善”。在“形成完善的党内法规体系”过程中，“目标”和“意义”问题是非常重要的。也就是说，为什么要在制度上将党内法规“体系化”，“体系化”能带来什么样的制度红利或者政策便利?这个问题是完善党内法规体系必须面对的基础理论问题，是“形成完善的党内法规体系”的根本动力。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，不断加强党内法规建设，通过建立和完善党内法规体系来推动全面从严治党工作的进行。按照2013年5月中共中央新修订的《中国共产党党内法规制定条例》，〔2 〕党内法规是党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省区市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。根据上述条例关于党内法规概念的规定，在党内法规体系建设方面比较显著的成效包括党内法规“名称”的类型化，迄今为止，已经通过和制定党章1部;中央党内法规包括准则3个，条例28个，规则、规定、办法、细则144个;中央纪委和中央各部门制定的党内法规约150个;省级地方党委制定的党内法规1500多个。〔3 〕初步形成了以党章为核心、以中央党内法规为基础、以中央纪委和中央各部门制定的党内法规为骨干、以省级地方党委制定的党内法规为补充的党内法规形式体系。在内容体系方面，党内法规的“部门化”趋势正在形成，按照上述条例的规定，目前可以认定的党内法规的内容涉及党组织的工作、活动和党员行为三个方面。2016年12月，党中央印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，该意见坚持目标导向和问题导向，按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则，将完善的党内法规制度体系概括为“1+4”的基本框架，即在党章之下分为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块，初步勾画出“党内法规部门”的“四梁八柱”。〔4 〕綜上所述，党的十八大以来，特别是党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国决定》提出“完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系” 〔5 〕的要求后，党内法规体系建设的步伐正在加快，党内法规体系的框架和雏形已显端倪。

在进一步推进党内法规体系建设的过程中，一方面要认真贯彻落实中央的要求，将党内法规体系建设作为依规治党的重要事项来认真对待;另一方面，也要重视党内法规体系建设的科学性，切忌“为建设而建设”，而真正从理论上弄清楚党内法规体系建设与全面从严治党的关系。要在党内法规体系建设与全面从严治党之间建立起科学合理的逻辑联系，防止简单地一哄而上或者只是把国家法律法规改头换面照抄照搬过来，或者是把那些在日常工作中尚未成熟的做法简单地确认下来，要确立党内法规体系建设“实效化”的理念和原则，以实事求是和科学严谨的态度来有序推进党内法规体系建设，从而为全面从严治党提供必要的基础性的党内法规依据。

一、党内法规体系建设要关注党内法规的有效需求问题

“党内法规”这一概念是毛泽东同志在党的六届六中全会上首次提出的。1938年10月，毛泽东同志在党的六届六中全会所作的政治报告中提出：“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，首次提出党内法规的概念。在这次会议上，刘少奇同志作了《党规党法的报告》，这是党的领导人第一次使用“党规党法”的名称。1978年12月，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上强调，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。1990年，中共中央颁布《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了党内法规这一名称。1992年，党的十四大修改的党章明确规定党的各级纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规”，自此“党内法规”正式写入党章。〔6 〕

应当说，“党内法规”是与中国共产党自身的党建工作有机结合在一起的。党内法规解决的问题主要是“党务”。由“党内法规”来加以规范的“党务”通常涉及党的领导和组织体制，其涉及党的自身的组织体制、党中央的权威和党组织的战斗力问题。此外，党内法规也需要解决党员的思想认识问题，即在国家立法层面属于思想自由范畴的精神活动事项，在党内则不能简单地照搬，必须要就党员思想认识和党的意识形态工作作出统一的要求和部署。例如，2016年1月1日起正式施行的《中国共产党纪律处分条例》 〔7 〕第46条第1款第(2)项就规定“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”行为属于应当受到可以开除党籍处分的“违反政治纪律行为”，〔8 〕而对于非党员的普通老百姓来说，其言论则受到宪法所规定的言论自由的严格保护。〔9 〕此外，党员对党组织和党的义务也是国家法律之外必须由党内法规来加以规定的事项。至于说党员的日常行为，通常都具有两面性，同一个行为既是作为公民个人的行为，也是作为党员的行为，对于党员个人行为作出两套制度规范的设计和要求，显然，在实践中会出现重复立制的问题。特别是中国共产党成为执政党之后，作为执政党的党员，首先是国家的公民，必须受到国家宪法和法律的约束;其次又是执政党的党员，必须服从党的纪律。执政党的党员与党组织的关系真正需要单独立制的，应当是纯属于执政党的“党务”事项，而不应当涉及党员个人日常所有的活动，否则，就容易出现两套标准和两套规则。党的十二大报告首次提出“党在宪法和法律的范围内活动”，这个命题很好地解决了党员日常的行为规范问题。因此，在设计党内法规体系过程中，党员个人的行为是否要完全纳入党内法规体系，这是党内法规体系建设必须要考虑的问题。党的十八届四中全会明确强调党规党纪要严于国家法律，党员领导干部不仅要带头遵守国家法律，还要遵守更加严格、更高标准的党纪党规。〔10 〕虽然在实践中应当秉持“纪律挺在前面”、“党规挺在前面”、“纪律严于法律”的从严治党原则。但在行为规范设计上，是否需要在国家宪法和法律之外，再为党员个人设计一整套完整的行为规范，这是党内法规体系建设需要认真考虑的重大理论问题。事实上，可以在国家法律法规的实施过程中，对党员干部的行为在法律规定的范围内作出制度上的从严要求，而无需单独立法。也就是说，党员个人行为的从严要求可以侧重于执法环节的监督。如果单独立法，必然要在行为体系上与国家立法保持一致，凡是国家法律规范的事项，党内法规也要采取对应的法规措施，那样就容易造成党内法规缺少独立性，可能会在很多规范党员个人行为的党内法规制度设计上照抄照搬国家法律法规的内容。且脱离现有的国家立法体制单独制定规范党员个人行为的党内法规则可能出现“两张皮”问题，甚至可能出现依法应当处理的违法行为而按照党内法规则可能属于无须承担纪律责任的一般行为。以“危害国家安全行为”为例，现行刑法专设一章，即第二编“分则”第一章“危害国家安全罪”，共有12个条文，涉及10个罪名。〔11 〕但在《中国共产党纪律处分条例》第二编“分则”第六章“对违反政治纪律行为的处分”中，就缺少“与境外势力勾结从事危害党的执政安全和国家安全”的各项违纪行为的规定，故这类行为如果情节严重只能按照刑法来处理，情节轻微的如果要处理，党内法规的规定显然跟不上。所以说，“党内法规”体系化的过程并不是包罗万象的过程，而是要有所选择，要关注党内法规在规范党员行为上的实效性，党内法规针对党员个人行为的规范密度和强度过于严厉，可能无法与实际生活中普通党员的日常行为真正有效地相互对应，就会导致大量的党内法规制度设计初衷很好，但很难在实际生活有效地规范党员的日常行为。

二、党内法规的制定要遵从科学立法、合理制规的原则

党内法规从本质上来看是党内的行为规则，因此，黨内法规的制定也要遵循行为规则形成和产生的一般规律。从国家立法的角度来看，2000年全国人大制定了一部规范立法活动、建立立法秩序的《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)，并在2015年3月加以进一步修订。作为立法活动的基本法律，《立法法》确立了国家立法活动的基本原则和程序要求，为国家立法提供了基本法律依据。党内法规是为党内活动定规立制，因此，制定党内法规的活动也要纳入规范化、科学化的轨道，特别是要在制度上确立党内法规制定的原则，按照科学立法、合理制规的要求来制定各项党内法规。2013年5月中共中央新修订的《中国共产党党内法规制定条例》是党内法规制定领域的“立法法”，然而相对于国家立法层面的《立法法》来说，《中国共产党党内法规制定条例》在贯彻科学立法、合理制规原则方面还有很多地方值得进一步加以完善。

虽然《中国共产党党内法规制定条例》第7条明文规定：制定党内法规应当遵循下列原则：“(一)从党的事业发展需要和党的建设实际出发;(二)以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策;(三)遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定;(四)符合科学执政、民主执政、依法执政的要求;(五)有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化;(六)坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一;(七)维护党内法规制度体系的统一性和权威性;(八)注重简明实用，防止繁琐重复。”但上述原则在“科学立法、合理制规”方面强调不够、不足。首先，没有确立党内法规制定“下位法规服从上位法规” 〔12 〕的原则，导致在党章以下的党内法规可以直接依据党章来制定，中央党内法规的权威性体现不够。应当突出党章在党内法规体系的核心地位，将“一切党内法规和规范性文件都不得与党章相抵触，违反党章的党内法规和规范性文件无效”作为党内法规制定的基本原则。其次，党内法规制定的程序性原则突出不够，只是在法规制定的目的角度强调了要“推进党的建设程序化”，党内法规制定本身如何程序化没有规定，这就导致了党内法规制定工作目前还缺少统一的规划、计划，不同的党内法规制定主体在制定党内法规过程中，仍然很难分清党内法规制定的权限，特别是下位党内法规禁止或者不宜制定的事项不很清晰，导致党内法规制定缺少必要的整体统筹，部门主义和地方主义的问题无法从根本上加以消除。再次，党内法规制定的法规监督程序不明确，没有涉及审核批准程序、起草协商程序、党内征求意见和讨论程序、制定后效果评估程序。最后，如何与国家立法保持协调和统一，也应当在党内法规制定程序中加以体现。涉及法律共同调整的党内法规制定事项，应当建立法规制定与立法工作的协调机制。

值得注意的是，目前由《中国共产党党内法规制定条例》所确立的党内法规层次体系与新修订的《中华人民共和国立法法》规定的国家法律法规层次体系不一致。2015年新修订的《中华人民共和国立法法》把立法权下放到“设区的市”一级，也就是说，“设区的市”人大及其常委会可以依据《立法法》的规定，制定本行政区域内的“地方性法规”，“设区的市”人民政府可以制定地方政府规章。然而，《中国共产党党内法规制定条例》并没有赋予“设区的市”地方党委有权制定“党内法规”，这就导致了在实践中可能出现两个问题：一是“设区的市”的人大和政府行使地方立法权时可以不用考虑同级党委制定的规范性文件。二是“设区的市”地方党委因为无法制定党内法规，无法在体制机制制度上保证地方党委出台的规范性文件对同级人大及政府制定的地方性法规和地方政府规章产生约束力;在两者出现不一致的情况下，“设区的市”地方党委制定的规范性文件显然无法产生约束力而被忽视，而一旦这样的情形出现会严重影响“设区的市”的地方党委对地方人大及政府所进行的立法活动实行有效的“领导”和“监督”。这种制度设计构成国家法律法规与党内法规联动审查方面的不协调和不平衡，故必须通过修改《中国共产党党内法规制定条例》的方式，把党内法规制定权下放到“设区的市”地方党委，以确保党对立法工作领导作用的有效发挥。

总之，党内法规制定是否受到制定原则的约束对于党内法规是否能够体系化具有很重要的保障作用，由于党内法规制定属于党内法规体系建设的源头性工作，所以，以原则引领规范就可以使得党内法规的行为规范之间建立起有机的逻辑体系，为党内法规的实施体系、保障体系和监督体系的建立奠定规范性基础。而党内法规的层次体系是否与国家法律法规的层次体系保持一致，又涉及党如何领导立法工作的方向性问题。党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国决定》明确指出：“加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。” 〔13 〕要加强党对立法工作的领导地位，就必须要在党内法规体系与国家法律法规体系之间保持相对协调和一致。

三、党内法规体系建设要服从中国特色社会主义法治体系建设的

一般规律

党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国决定》首次将“建设中国特色社会主义法治体系”作为全面推进依法治国各项法治工作的“总抓手”，并且将“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系” 〔14 〕作为建设中国特色社会主义法治体系“五项”重要任务，很显然，从体系的对应关系来看，“党内法规体系”是“中国特色社会主义法治体系”的“子体系”和“下位体系”，而与“中国特色社会主义法律体系”则是相互平行的等位体系，所以，建设“党内法规体系”必须要符合建设“中国特色社会主义法治体系”的各项要求，应当参照建设“中国特色社会主义法律体系”的经验。根据“中国特色社会主义法治体系”五个组成部分的特点，“党内法规体系”也应当细分为“党内法规规范体系”、“党内法规实施体系”、“党内法规保障体系”、“党内法规监督体系”四个部分;此外，还应当着重强调党内法规与国家立法之间的协调，相应地建立“党内法规协调体系”。由于“党内法规体系”与“中国特色社会主义法律体系”之间是平行关系，所以，“党内法规体系”建设不能完全模仿形成“中国特色社会主义法律体系”的经验，而是要注重“党内法规体系”对党内各项活动的实际指导能力和规范作用。“党内法规体系”建设不能单纯地追求体系自身的完整和完善，而是要从全面从严治党的实际需要出发，“党内党规体系”的内容不一定要面面俱到，但要管用、富有实效。

首先，要着力建设“党内法规规范体系”。从理论上来看，“党内法规规范体系”不应当是所有党内法规的简单归纳和汇集，而是根据党内法规制定原则产生的党内法规以及与党内法规具有相同相似效力和规范功能的党内规范性文件。其中，形式要件规范、内容具有一般性、调整对象是不特定的党员和党组织的党内法规构成了“党内法规规范体系”的核心内容，而党内法规中的具有最高效力的党内法规是党章，党章是党内法规规范体系的统帅，任何党内法规和党内规范性文件的制定都必须以党章为依据，不得与党章相违背或相抵触。除了形式要件规范的党内法规之外，可以纳入党内法规规范体系的还应当包括形式要件不太规范，但与党内法规具有相同或相等效力的党内法规性文件，这些文件也是针对不特定的党员和党组织的，应当纳入党内法规规范体系。此外，那些只是针对特定党员和党组织的规范性文件，由于这些规范性文件在实践中具有很好的示范效应，所以，也可以纳入党内法规规范体系。例如，中共中央政治局2012年12月4日在北京召开会议，会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。〔15 〕“八项规定”的约束对象虽然是针对中央政治局成员的，但“八项规定”的实施却产生了约束全体党员和党组织的效果，在规范性质上完全可以纳入“党内法规规范体系”的范畴。所以，在实践中，建设“党内法规规范体系”绝对不能仅仅限于对《中国共产党党内法规制定条例》所规定的四个层次的党内法规的认识，而应当把党的规范性文件根据其约束党员和党组织行为的效力程度作出区分，把那些可以起到党内法规作用的党的规范性文件也纳入“党内法规规范体系”中，并依据党章和中央党内法规的原则和规定来保证规范性文件的政治性、规范性和可行性。

其次，要关注“党内法规实施体系”的建设。党内法规一旦制定之后，就具有约束党员和党组织的作用，党内法规如果仅仅停留在纸面上，就不能对维护党的权威、加强党的建设起到任何保障作用。因此，在建设“党内法规规范体系”的基础上，必须要建设与“党内法规规范体系”相适应的“党内法规实施体系”。《中国共产党纪律处分条例》 〔16 〕第3条明文规定：“党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。”对于执行党内法规，不存在任何特殊的党员和党组织，任何党员和党组织在党内法规面前都是平等的，任何违反党内法规的行为都必须要受到党内纪律的处分。其中，领导干部带头遵守党内法规，是党内法规实施的重要保障。党的十八届六中全会从全面从严治党的基本要求出发，提出必须要严格遵守党内法规，任何人都没有特权。从“党内法规实施体系”的实施主体来看，党内法规的实施可以由领导干部遵守党内法规、党组织遵守党内法规以及党员个人遵守党内法规构成，其中，领导干部带头实施党内法规是党内法规发挥自身规范作用的重要保证。在“党内法规实施体系”中，党的各级组织，包括党的中央组织能否依据党内法规来维护党的权威、加强党的团结、提升党的战斗力，对于执政党的党的建设来说也是非常重要的。我们党有8800万党员，共产党员自觉地遵守党内法规，自觉地维护党的权威和形象，坚持自己的党性修养，对于增强党的活力、永葆党的生命力至关重要。只有执政党的全体党员和党组织都能够自觉地遵守党内法规的规定，才能巩固和夯实执政党的执政根基，保证党的事业健康发展。

再次，“党内法规体系”建设也包括了“党内法规保障体系”建设。从党内法规的实施角度来看，党内法规要得到很好地贯彻落实，必须要有一定的“人财物”的保证。其中，党内法规实施要有组织保障。我们党是按照民主集中制原则建立起来的，党的各级组织，特别是党的基层组织在组织党员、认真贯彻落实党内法规方面具有基础性保障作用。事实证明，基层党组织建设涣散、党员不能过正常的组织生活，党员接受党内法规约束的可能性就越少，故加强执政党的党组织建设是党内法规得到认真贯彻落实的重要保障。此外，要建立学习和宣传党内法规的教育和宣传机制，包括成立各级各类党校和党内法规培训班，开展党内法规教育的普及工作，努力把党内法规的普及教育纳入全民法治宣传教育与普法工作中，要有专门机构、专门人员来负责党内法规的普及和教育工作，同时党的组织部门以及党组织还要利用党费来保证党员学习和掌握党内法规提供必要的学习材料和培训经费，要保证普通党员能够简明便捷地了解党内法规的要求，从而更好地约束自身的行为。另外，通过党内的传播媒体以及国家、社会的传播媒介来开展党内法规的宣传和教育工作也是党内法规得到有效实施的重要路径，“党内法规保障体系”建设必须要考虑到各种有效地促进党内法规实施的保障手段。

最后，“党内法规体系”建设必须高度关注“党内法规监督体系”建设。党的十八届六中全会指出：全面从严治党，必须要加强党的监督，其中，对党内法规实施的监督也是党内监督的重要内容。党内法规的实施除了要依靠党员和党组织的自觉行动，也需要必要的监督机制来推动党内法规的实施。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。〔17 〕由上可见，“党内法规监督体系”從监督主体来看，可以由“党委(党组)全面监督”，“纪律检查机关专责监督”，“党的工作部门职能监督”，“党的基层组织日常监督”以及“党员民主监督”五个部分构成，其中，纪律检查机关的执纪监督是“党内法规监督体系”中最重要的事项，必须要重点加以建设。

四、党内法规的体系化程度要突出党内法规的实效性

近年来，党内法规体系化建设取得了显著成绩。同时也要看到，由于各方面原因，党内法规体系建设中还存在一些突出问题，关键是实效性不够：一是统筹协调力度不够。体系建设快慢不一，组织建设、反腐倡廉建设方面已初步形成比较完备的法规制度体系，而党的领导和党的工作、思想、作风等方面法规建设相对滞后，体系尚未成型。从党务活动相对于国家治理的特征来看，党内法规的规范对象和范围应当集中在党的组织领导体制、思想建设和意识形态建设以及党员义务和责任方面，上述事项在国家立法层面是或缺的或者是简略的，无法给全面从严治党提供充分的依据。二是一些主要领域，如党领导人大、政府、政法、群团等方面工作和党的宣传、组织工作，缺乏基础主干法规;一些综合性、位阶高的党内法规出台后，配套法规制度没有及时建立;一些实践急需的党内法规，如党员群众反映强烈的一把手监督、决策失误防范、党务公开等尚未制定出台;党内法规的实施、监督、保障制度还不健全。〔18 〕必须加快党内法规建设，确保党内法规体系建设目标任务如期实现。三是党内法规体系的体系化特征不明显，“体系”的建构功能还没有发挥出来，虽然出现了“上位党内法规”的概念，但还没有确立“下位法规服从上位法规”的党内法规制定原则。目前党章，中央党内法规，中央纪委和中央各部门党内法规以及省级党委党内法规的效力等级是完全按照党章所规定的组织原则，即“个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央” 〔19 〕来确定的，党内法规中的上下级法规之间的服从与被服从关系没有得到明确。特别是许多党内法规的效力等级复杂错位，有的党内法规是党的法规制定机构与国家的立法机构联合制定的，有的党内法规是上下级党的部门联合发布的，故党内法规的调整事项很宽，形式也多种多样，但法规效力冲突和打架的现象没有得到有效解决，党内法规的“纯洁性”还有待提高。此外，党内法规的制定前提除了党章之外，还有党的路线、方针和政策，而党的路线、方针和政策与党章之间的逻辑关系不是很清晰。党的路线、方针和政策如果与党章不一致，党内法规的制定和实施应当如何来确立自身的正当性依据，这些问题尚未得到实质性的重视。一些与涉法相关的党内法规的内容与相关国家法律法规的内容重合度太大，个别的还有复制的嫌疑，“纪律在前”、“规矩在前”的党内法规功能特征体现不够，所以，需要从“体系化”的角度来提升党内法规约束党员和党组织行为的实效性。具体来说，应当从以下几个方面来加强党内法规的实效性机制建设：

一是要强化党内法规实施的组织保障体制建设。党的十八届六中全会指出：党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人。〔20 〕这就意味着，包括党章在内的党内法规，要在实践中得到很好地遵循，各级党委的第一把手具有“第一责任人”的义务。从党领导立法工作的要求来看，省以上的各级党委制定的党内法规都是在党委直接领导下制定的，而作为各级党委的第一责任人，党委(组)书记在推动党内法规实施方面具有义不容辞的责任。如果党委(组)书记亲自组织起草和通过了党内法规而自己却不遵守，那么，党内法规在贯彻落实过程中必然就会打折扣，甚至在实践中根本无法有效推动。所以，党内法规能否得到实施，党内法规的权威能否得到确立，各级党委(组)第一责任人必须要承担主体责任。具体说，要把是否带头遵守党内法规作为考核各级党委(组)第一责任人的重要指标。凡是考核不合格的，不得晋升;严重违反的，应当依据党内法规相关规定追究党纪责任。

二是解决上下党内法规的效力等级关系问题，根据党领导立法工作的原则，应当通过及时修改《中国共产党党内法规制定条例》的方式来赋予“设区的市”地方党委制定党内法规的权力，要避免在同一管理层级出现党内法规得不到相关国家机关立法尊重的问题，要始终按照党的民主集中制原则，建立起上下统一和有机协调的党内法规体系和国家法律法规体系，要防止因党的领导权无法落实到位或者被实际架空而影响执政党地位的制度风险的产生。

三是依据科学和合理的分类方法，建立比较科学和完善的“部门党内法规体系”。“党内法规体系”从党内法规运行的角度来看，可以由“党内法规规范体系”、“党内法规实施体系”、“党内法规保障体系”和“党内法规监督体系”以及“党内法规与国家法律法规协调体系”构成，这种角度的“体系化”可以保证党内法规在实际生活中真正能起到管党治党的实效。此外，为了提高党内法规实际运行的“效率”，也可以考虑在理论上对党内法规体系作“部门党内法规体系”的分类，从而解决党内法规功能清晰、效力明确的问题。“部门党内法规体系”类型很多，可以从党内法规约束的对象来分为：“党组织法规体系”、“党员法规体系”;从党内法规调整的行为事项来看，可以分为：“党组织活动法规体系”、“党员个人行为法规体系”以及“党内意识形态法规体系”;从党内法规涉及到执政党具体执政行为的环节来看，可以分为：“党的领导法规体系”、“党的指挥法规体系”、“党的政策法规体系”、“党的监督法规体系”;从党内法规调整的党务活动的分布领域来看，党内法规体系可以涉及“反腐倡廉法规体系”、“思想作风法规体系”、“干部管理法规体系”、“民主集中制法规体系”、“个人申报事项法规体系”、“统战工作法规体系”、“宣传工作法规体系”以及“机关工作法规体系”、“党员教育与培训法规体系”、“纪律惩戒法规体系”，等等。总之，“部门党内法规体系”可以从理论上最大限度地丰富党内法规体系的内涵，增强党内法规体系自身的活力和拓展空间，为党的建设提供全方位的制度依据。

四是要消除国家立法与党内法规“两张皮”的问题，通过宪法和法律实施能够解决的问题，就不需要再制定党内法规来重复调整同一行为，要确保党内法规简明扼要、实用高效。目前，在党内法规与国家法律法规之间还存在一些过渡性规范形式，例如，一些党内法规中规定了约束党员之外的普通公民的行为规范，党内法规的效力渗透到国家法律法规之中;党内法规与党的政策之间界限不清晰，导致了党内法规规范体系的体系化程度不高，很多党的政策既能管党治党，同时又要约束国家法律法规的制定，特别是在党管干部领域;一些法律法规中也规定了执政党自身组织建设的事项，使得国家法律法规也在发挥着某种意义上的党内法规管党治党的功能;一些地方党委在制定规范性文件的时候，只依据上级党委(组)制定的党内法规或者是规范性文件，致使在实践中出现了本来属于国家治理和社会治理的事务，也成为党内法规或规范性文件调整的事项，例如，一些地方党委制定文件，采取法律法规没有授权的招商引资的税收优惠政策，还有的地方党委制定文件只是对国家法律法规做选择性的实施规定，等等。总而言之，黨内法规要真正具有实效，必须要从构建“党内法规规范体系”的科学性入手，只有“规范”本身的形态“规范化”、“标准化”了，“党内法规规范体系”才能制度化、系统化。因此，加强党内体系建设必须要从抓党内法规的规范体系的源头出发，确保党内法规真正在管党治党方面发挥自身的行为指引作用。

作者：莫纪宏

第4篇：建设工程法规

要求：

1.独立完成，作答时要按照模版信息填写完整，写明题型、题号; ....2. 作答方式：手写作答或电脑录入，使用学院统一方格信件纸模版(模版详见附件);

3. 提交方式：以下两种方式任选其一，

1) 手写作答的同学可以将作业以图片形式打包压缩上传; 2) 提交电子文档的同学可以将作业以word文档格式上传;

4.上传文件命名为“中心-学号-姓名-科目.rar” 或“中心-学号-姓名-科目.doc”;

5. 文件容量大小：不得超过10MB。

请在以下几组题目中，任选一组题目作答，满分100分。

第一组：

一、 论述题(每小题30分，共60分)

1、论述招投标的禁止性规定内容以及串通投标都包含哪些行为

招标的禁止性规定：(1)招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇;(2)招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容;(3)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况;(4)招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。(5)招标人与投标人之间串通投标。

投标的禁止性规定：(1)投标人之间串通投标;(2)投标人与招标人之间串通招标投标;(3)投标人以行贿的手段谋取中标;(4)投标人以低于成本的报价竞标;(5)投标人以非法手段骗取中标：(6)非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标;(7)投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供低档劣质货物、工程或服务;(8)投标时递交假业绩证明、资格文件;假冒/建设工程教育网/法定代表人签名，私刻公章，递交假的委托书等。

串通投标行为主要表现为两类形式：(1)投标人之间相互串通投标(2)招标人与投标人之间相互串通投标。

投标人之间相互串通投标行为的主要形式有：(1)投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价; (2)投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标;(3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，约定给没有中标或弃标的其他投标人以“补偿费”;(4)投标人之间其他串通投标报价的行为。

招标人与投标人之间相互串通投标行为的主要形式有：(1)招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价;(2)招标人向投标人泄露标底;(3)投标人与招标人商定，在招标投标时压低者或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿;(4)招标人预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍;(5)招标人在投标人作标书澄清事实说明时，故意做引导性提问，以促使其中标;(6)招标实行差别对待;(7)招标人故意让不合格的投标人中标;(8)投标人贿赂招标人以获取招投标的信息。

2、论述工程建设项目必须招标的范围以及必须招标项目的规模标准。 必须招标的范围：使用国际组织或者外国政府贷款、救助资金的项目;全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目;大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

必须招标项目的规模标准：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;(4)单项合同估算价低于第

1、

2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

二、简答题(每小题20分，共40分)

1、可以不进行招投标而直接发包的工程项目范围;必须进行招标发包的工程项目范围?

可以不进行招投标而直接法宝的工程项目范围：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及项目资金不足3000万元、施工单项合同估计价不足200万元、重要设备资料等货物采购单项合同估算价不足100万元、勘察设计监理等单项合同估算价不足50万元等规模太小的情况。

必须进行招标发包的工程项目范围：使用国际组织或者外国政府贷款、救助资金的项目;全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目;大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

2、建设工程的质量保修期限的规定?

保修期从竣工验收交付使用之日算起，具体保修期限由发包方与承包方约定，但其最低保修期限不得低于国务院规定的下述标准：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面防渗漏，为5年;(3)供热与供冷系统，为2个采暖期;(4)电器线管、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

第二组：

一、 论述题(每小题30分，共60分)

1、论述某工地发生了安全事故，造成3人死亡，按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定，该事故属于什么等级事故?分析其原因并阐述根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分类等级。

2、请解释《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的必须招标的各类工程建设项目标准。

答：各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;

二、简答题(每小题20分，共40分)

1、简述建筑工程总承包合同履行的基本原则。

2、简述工程管理所涉及的合同。

第三组：

一、 论述题(每小题30分，共60分) 1. 解释行政主体的概念及其特征。

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：

(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

2. 论述招投标的禁止性规定内容以及串通投标都包含哪些行为。

二、简答题(每小题20分，共40分)

1、简述合同价款的三种形式及内容

(1)固定总价合同：是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容，即一次性包死的总价委托，价格不因环境的变化、材料价格的变化工程量多少而变化的项目承发包合同。总价的可调价条件一般为设计变更以及工程量的增减的情况。

(2)固定单价合同：是指在合同中确定每个分部分项工程费用的合同形式，分部分项工程价格不因环境或材料价格的变化而变化，但工程量需要最终结算时双方确认。

(3)成本价酬金合同：是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。成本加酬金合同有七种形式：成本价固定费用合同、成本加定比费用合同、成本加奖金合同、成本加固定最大酬金合同、成本加保证最大酬金合同、成本补偿加费用合同、工时及材料补偿合同。

2、可以不进行招投标而直接发包的工程项目范围;必须进行招标发包的工程项目范围?

可以不进行招投标而直接法宝的工程项目范围：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及项目资金不足3000万元、施工单项合同估计价不足200万元、重要设备资料等货物采购单项合同估算价不足100万元、勘察设计监理等单项合同估算价不足50万元等规模太小的情况。

必须进行招标发包的工程项目范围：使用国际组织或者外国政府贷款、救助资金的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，以及所有大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

第四组：

一、 论述题(每小题30分，共60分) 1. 论述监理单位安全责任及义务

(1)建立有针对性的安全文明施工专项监理制度和明确安全监理责任人员;监理人员必须经安全培训并持证上岗;

(2)审核承建商专项安全文明施工组织设计方案或施工组织设计方案的安全技术措施并签署意见;审核进入施工现场的各承包、分包单位的资质和证明文件;

(3)审查工地的安全组织体系和安全人员的配备;审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;

(4)把安全生产作为日常监理工作的重要内容，有安全施工监理记录和日记，及时纠正承建商在安全生产中的违规行为;监理月报有反映工地安全生产和文明施工状况：

(5)严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检;审核承建商提交的关于工序交接检查、分部分项工程安全检查报告;审核并签署现场有关安全技术签证文件;

(6)根据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)进行现场监督与检查，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，并及时报告建设单位;

(7)组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况;

(8)及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为;

(9)对施工方案的安全性和承建商的安全生产管理做出评价，并列入竣工验收资料;

(10)协调建设单位落实安全技术措施费用。

2. 论述某工地发生了安全事故，造成3人死亡，按照生产安全事故报告和调查 处理条例的规定，该事故属于什么等级事故?分析其原因并阐述根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分类等级。

答：较大事故。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(1)特别重大故事。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，这里所称的“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

二、简答题(每小题20分，共40分) 1. 工程建设程序?

答：依照我国现行工程建设程序法规的规定，我国工程建设程序共分五个阶段：工程建设前期阶段(决策分析)、工程建设准备阶段、工程建设实施阶段、工程验收与保修阶段、终结阶段。

简述建筑工程总承包合同履行的基本原则。

(1)实际履行原则。

是指当事人必须按照合同规定的标的来履行。合同的标的是什么，义务人就应给付什么，既不能用其它标的来代替，也不能用金钱来代偿。

义务人在违反合同的情况下，即使支付了违约金或赔偿金，也不能免除其合同责任，只要对方需要并坚持，还必须按合同规定的标的继续履行。

(2)适当履行原则。

是指切实、准确地按合同约定的各项条款去履行，即为适当履行("适当"二字在这里指履约行为和结果同约定条款的要求相符合)。

(3)协作履行原则。

是指双方当事人应本着团结、协作、互相帮助的精神，去共同完成合同规定的权利义务，履行各自应尽的责任。

第五组：

一、 论述题(每小题30分，共60分)

1. 论述行政诉讼受案范围的含义及可诉的行政行为内容。 2. 解释行政主体的概念及其特征。

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：

(1)行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

二、简答题(每小题20分，共40分) 1. 建设工程施工招标必须具备哪些条件?

建设工程在施工招标时必须具备的条件是：(1)招标人已经依法成立 (2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准;(4)有相应的资金或资金来源已经落实;(5)有招标所需要的设计图纸及技术资料 2. 什么是总包服务费?什么是分包工程管理费?如何计取?

第5篇：建设工程法规

名词解释：1.建设工程法律体系：也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

2.地役权：是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。3.债：债市按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。

4.知识产权：是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。

5.专利权：是指权利人在法律规定期限内，对其发明创造所享有的制造、使用和销售的专用权。

6.商标专用权：是指企业、事业单位和个体工商业者对其注册的商标依法享有的专用权。

7.著作权：是指作者及其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有的专有权。

8.保险：是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。

9.投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

10.劳动合同：是在市场经济体制下，用人单位与劳动者进行双向选择、确定劳动关系、明确双方权利与义务的协议，是保护劳动者合法权益的基本依据。

11.安全生产许可证条例：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

12.建筑工程担保制度：担保是指当事人根据法律规定或者双方规定，为促使债权人旅行债务实现债权人的权利的法律制度。

简答：1.法的形式有几类：(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)地方性法规、自治条例和单行条例(5)部门规章(6)地方规章(7)国际条约

2.法的效力层级：法的效力层级，是指法律体系中的各种法的形式，由于制定的主题、程序、时间、适用范围等不同，具有不同的效力，形成法的效力等级体系。

(一)宪法至上

(二)上位优于下位法

(三)特别法优于一般法

(四)新法优于旧法

(五)需要由有关机关裁决适用的特殊情况

(六)备案和审查。

3.法人应具有的条件：

一、依法成立。

二、有必要的财产或者经费。

三、有自己的名称、组织机构和场所。

四、能够独立承担民事责任。

4.代理的法律特征：

(一)、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为

(二)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为

(三)代理行为必须是具有法律意义的行为

(四)代理行为的法律后果归属于被代理人。

*5.代理的主要种类：(1)委托代理：按照被代理人的委托行使代理权;(2)法定权利：故居法律的规定而发生的代理;(3)指定代理：根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理。

5.建设工程代理行为的终止：(1)代理期间届满或者代理事务完成;(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;(3)代理人死亡(4)代理人丧失民事行为能力;(5)作为被代理人或者代理人的法人终止。

6.物权的种类：

(一)所有权;a.占有权b.使用权c.收益权d.处分权

(二)用益物权

(三)担保物权

7.建设工程债的发生根据：建设工程债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。

8.知识产权制度的特征?知识产权的法律特征：

(一)财产权和人身权的双重属性

(二)专用性

(三)地域性

(四)期限性

9.专利权的期限：发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算。

*10.注册商标权有效期：注册商标权的有效期为10年，自核准注册之日起计算。但是，商标与其他知识产权的客体不同，往往使用时间越长越有价值。商标的知名度越高往往也是长期使用的结果。因此，注册商标可以无数次提出续展申请，其理论上的有限期是无限。注册商标有限期满，需要使用的，应当在期满前6个月内申请续展注册;在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。每次续展注册的有效期为10年。

10.著作权的保护期：著作权的保护期由于权利内容以及主体的不同而有所不同：(1)作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制(2)公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及其死后50年。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年12月31日。(3)法人或者其他组织的作品、著作权(署名权除外)由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为50年，截止于作品首次发表后50年12月31日，但作品自创完成后50年内未发表的，不再受著作权法保护。

11.建设工程担保方式：(1)一般保证(2)连带责任保证

12.建设工程保险的主要种类包括：建筑工程一切险(及第三者责任险)、安装工程一切险(及第三者责任险)、机器损坏险、机动车辆险、建筑职工意外伤害险、勘察设计责任保险、工程监理责任保险。

13.民事责任种类：民事责任可以分为违约责任和侵权责任。

14.民事责任的承担方式：有：(1)停止侵害(2)排除妨碍(3)消除危险(4)返还财产(5)恢复原状(6)修理、重做、更换(7)赔偿损失(8)支付违约金(9)消除影响、恢复名誉

(10)赔礼道歉。

15.行政责任的行政处罚种类：(1)警告(2)罚款(3)没收违法所得，没收非法财物(4)责令停产停业(5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照(6)行政拘留(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

16.需要申请施工许可证的建设工程：在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

17.施工许可证的法定批准条件：申请领取施工许可证，应具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求(4)已经确定建筑施工企业(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料(6)有保证工程质量和安全的具体措施(7)建设资金已经落实(8)法律、行政法规规定的其他条件。

18.申请延期的规定：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

19.施工企业资质类别和等级：施工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列，分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别;各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。

20.禁止无资质或越级承揽工程的规定：施工单位的资质等级，是施工单位人员素质、资金数量、技术装备、管理水平、工程业绩等综合能力的体现，反映了该施工单位从事某项活动的资格和能力，是国家对建设市场准入管理的重要手段。

一、禁止无资质承揽工程

二、禁止越级承揽工程。

21.禁止以他皮业或他企业以本企业名义承揽工程的规定：《建筑法》规定，禁止建筑施工企业超越企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《建设工程质量管理条例》也规定，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务的范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

22.建设工程必须招标的范围：《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标：(1大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

23.建设工程必须招标的规模标准：(1)施工单项合同估算价在人民币200万元以上的;(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的;(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的;(4)单项合同估算价低于(1)、

(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。

24.公开招标：依法应当公开招标的建设工程项目有：(1)国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目;(2)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目;(3)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。

25.投标有效期：投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效。

26.不正当竞争行为规定：本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

*27.投标保证金被没收的情形：(1)在提交投标文件截止时间到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件;(2)中标通知书发出后，中标人放弃中标项目，无正当理由不与招标人签订合同的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消中标资格，并没收其投标保证金。

27.中标人的确定范围：根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出

不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

28.中标人的确定条件：(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

29.中标人的确定期限：评价委员会提出书面评价报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。

30.建设工程总承包的规定：总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。规定：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

31.建设工程分包的规定：《建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

32.劳动合同的种类：劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

劳动合同期限一般始于劳动合同的生效之日，终于劳动合同的终止之日。

33.用人单位可以解除劳动合同：(1)在试用期间被证明不符合录用条件的;(2)严重违反用人单位的规章制度的;(3)严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的;(4)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的;(5)因《劳动合同法》第26条第1款第1项规定的情形致使劳动合同无效;(6)被依法追究刑事责任的。

34.劳动者可以单方面解除劳动合同的：(1)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件;(2)未及时足额支付劳动报酬的;(3)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;(4)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;(5)因《劳动合同法》第26条

第1款规定的情形致使劳动合同无效的;(6)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

35.终止劳动合同的经济补偿：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿(1)劳动者依照《劳动合同法》第38条规定解除劳动合同的;(2)用人单位向劳动者提出解除合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的;(3)用人单位依照《劳动合同法》第40条规定解除劳动合同的;(4)用人单位依照《劳动合同法》第41条第1款规定解除劳动合同的;

(5)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，;劳动者不同意续订的情形外，依照《劳动合同法》第44条第1项规定终止固定期限劳动合同的;(6)依照《劳动合同法》第44条第4项、第5项规定终止劳动合同的;(7)法律、行政法规规定的其他情形。

36.申请领取安全生产许可证的条件：

(一)建立健全安全生产责任制和制定完备的安全生产规章制度

(二)保证本单位安全生产条件所需资金的投入

(三)有关人员政府主管部门考核合格。

37.施工单位的安全生产责任制度：

(一)施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责

(二)施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任

(三)制定安全生产规章制度和操作规程

(四)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

38.总承包单位应当承担的法定安全生产责任：

(一)分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任

(二)统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案

(三)负责向有关部门上报生产安全事故

(四)自行完成建设工程主体结构的施工

(五)承担连带责任

39.施工作业人员安全生产的权利和义务：权利：

(一)施工安全生产的知情权和建议权

(二)施工安全防护用品的获得权

(三)批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权

(四)紧急避险权

(五)获得意外伤害保险赔偿的权利

(六)请求民事赔偿权

义务：

(一)守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务

(二)接受安全生产教育培训的义务

(三)安全事故隐患报告的义务

40.施工现场安全防护制度：

一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

(一)安全技术措施

(二)施工现场临时用电方案

二、编制安全专项施工方案

(一)安全专项施工方案的编制

(二)安全专项施工方案的审核

(三)安全专项施工方案的实施

三、安全施工技术交底 施工现场安全防护的规定：

一、危险部位设置安全警示标志;

二、根据不同施工阶段等采取相应的安全施工措施;

三、施工现场临时设施的安全卫生要求;

四、对施工现场周边的安全防护措施;

五、危险作业的施工现场安全管理;

六、安全防护设备、机械设备等的安全管理;

七、施工起重机械设备等的安全施工管理。

41.生产安全事故的等级划分标准：根据生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失，事

故一般分为以下等级：(1)特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

42.事故报告的基本要求：

(一)事故报告的时间要求 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

(二)事故报告的内容要求：(1)事故发生单位概况(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况(3)事故的经过(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失(5)已经采取的措施(6)其他应当报告的情况

(三)事故补报的要求：自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生变化，应当及时补报。道路交通、火灾事故之日7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

43.事故调查报告的期限：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

44.建设单位相关的安全责任：

一、依法办理有关批准手续;

二、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料;

三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期;

四、编制工程概算时应当确定建设工程安全费用;

五、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等;

六、申请施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料;

七、依法实施装修工程和拆除工程;

八、建设单位违法行为应承担的法律责任;

45.工程建设标准的分类：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

46.强制性标准要求：(1)工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准;(2)工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准;(3)工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量和单位、建筑模数和制图方法标准(4)工程建设重要的通用的实验、检验和评定方法等标准(5)工程建设重要的通用的信息技术标准(6)国家需要控制的其他工程建设通用的标准。

47.对施工质量负责和总分包单位的质量责任和义务：

一、施工单位对施工质量负责;

二、总分包单位的质量责任。

48.建设单位相关的质量责任和义务：

一、依法发包工程;

二、依法向有关单位提供原始资料;

三、限制不合理的干预行为;

四、依法报审施工图设计文件;

五、依法实行工程监理;

六、依法办理工程质量监督手续;

七、依法保证建筑材料等符合要求;

八、依法进行装修工程;

九、建设单位质量违法行为应承担的法律责任。

49.竣工验收应当具备的法定条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容(2)有完整的技术档案和施工管理资料(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件(5)有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

50规划、消防、节能、环保等验收的规定：

一、建设工程竣工规划验收;

二、建设工程竣工消防验收;

三、建设工程竣工环保验收;

四、建筑工程节能验收;

51.建设工程质量保修制度 工程质量保修书包括如下内容：(1)质量保修范围。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面发水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。当然，不同类型的建设工程，其保修范围有所不同。(2)质量保修范围。保修的期限应当按照保证建筑物合理使用寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

(3)承诺质量保修原则。主要是施工单位向建设单位承诺保修范围、保修期限和有关具体实施保修的措施。

52.建设工程质量的最低保修期限的规定：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年(3)供热和供冷系统，为2个供暖期、供冷期

(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

第6篇：工程建设法规试卷

五家渠职业技术学校2007-2008学年第一学期 《工程建设法规》期末考试试题( A卷) 姓名 班级 得分

一、单项选择题：(12×2分=24分)

1、在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变称为( ) A、合同变更 B、合同转移 C、合同转让 D、合同终止

2、违约责任是指行为人( )所产生的民事责任. A、不完全履行合同义务。

B、履行合同义务但履行的合同义务与合同约定不符 C、履行合同义务但履行的合同义务不符合合同约定 D、不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定

3、刑事责任的承担方式是( )

A、刑事处罚 B、行政处罚 C、刑事罚金 D、刑事处分

4、中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由( )核发建设项目选址意见书。

A、国务院城市规划行政主管部门。

B、项目所在地市、县级人民政府城市规划行政主管部门。 C、省级城市规划行政主管部门。 D、项目所在地上一级人民政府。

5、甲乙丙三家承包单位，甲的资质等级最高，乙次之，丙最低。当三家实行联合体共同承包时，应按( )单位的业务许可范围承揽工程。 A、甲 B、乙 C、丙 D、甲或丙

6、下列选项中( )不是关于投标的禁止性规定。 A、投标人以行贿的手段谋取中标的。 B、招标人向投标人泄露标底的。

C、投标人借用其他企业的资质证书参加投标。 D、投标人以高于成本的报价竟标。

7、下列属于要约的是( )

A、招标书 B、投标书 C、招标公告 D、商品价目表

8、合同当事人依法行使不安抗辩权的直接法律后果是( )

A、解除合同 B、终止合同 C、中止履行合同 D、恢复履行合同

9、建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因( )而引起的一切损失。

A、自然灾害 B、意外事故 C、人为破坏 D、自然灾害或意外事故

10、下列选项中，不属于施工合同工程款纠纷的成因的是( )。 A、施工合同调价与索赔条款的重合

B、工程款拖欠 C、合同缺陷 D、没有签定监理合同

11、在案发现场勘验中,发现一封书信,根据书信中的字体鉴定结论,确定了犯罪嫌疑人.本案中的书信是( ).

A书证 B、物证 C、鉴定结论 D、勘验笔录

12、在证据可能灭失的情况下，诉讼人可以向人民法院申请( ) A、开庭质证 B、诉讼保全 C、重新鉴定 D、证据保全

二、多项选择题：(12×3分=36分)

1、法律关系的客体包括( )

A、人 B、财 C、物 D、行为 E、非物质财富

2、法律关系的变更，是指法律关系的( )发生变化。 A、主体 B、客体 C、内容 D、主观方面 E、客观方面

3、建设工程法律责任的特殊构成要件由( )构成。

A、特殊主体 B、特殊行为 C、特殊结果 D、无过错责任 E、转承责任

4、( )属于工程建设中承担民事责任的方式。 A、支付违约金 B、消除影响、恢复名誉 C、赔礼道歉 D、精神赔偿 E、提存

5、项目可行性研究报告报请计划行政主管部门批准时，必须具备( )。

A、城市建设行政主管部门核发的项目选址意见书。 B、城市建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证 C、城市建设行政主管部门核发的建设工程规划许可证 D、土地管理部门核发的土地使用权证

6、建设法律关系主体，主要是指参加、管理或监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利义务的( )

A、自然人 B、法人 C、其他组织 D、政党 E、协会

7、工程建设项目招标范围包括( )。

A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 B、一切工程项目

C、大部分或者部分使用国有资金或者国家融资项目。 D、一切大中型工程项目

E、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

8、投标人已行贿手段谋取中标的发律后果是( )。 A、施工总承包 B、专业承包 C、专业分包 D、劳务分包 E、劳务分包

9、合同当事人一方提出解除合同，另一方如果有异议的可以请求( )确认解除合同的效力。

A、人民法院 B、工商行政管理部门 C、仲裁委员会 D、上级主管部门

10、建筑工程一切险的被保险人可以是( )

A、业主 B、总承包商 C、分包商 D、业主聘用的监理工程师

11、根据《劳动法》，劳动合同应当具备以下条款( ) A、劳动合同期限 B、工作内容 C、劳动保护 D、试用期限 E、劳动纪律

12、作为建设项目的建设单位应当按照( )的规定，组织编制环境影响报告、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。

A、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。

B、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价。

C、对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填写环境影响登记表。

D、可能造成一定环境影响的应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行全面评价。

E、可能造成较大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对环境影响进行专项评价。

三、填空题：(10×1分=10分)

1、招标活动的基本原则有( )( )( )( )的原则。

2、建设单位应当自领施工许可证之日起( )个月内开工。

3、所谓“三同时”制度，是指建设项目需要配套建设的环境保护措施，需与主体工程同时( )，同时( )，同时( )。

4、工程开工前，向工程所在地( )以上人民政府建设行政主管部门申领施工许可证。

5、仲裁庭由( )名仲裁员组成时，应设首席仲裁员。

四、名词解释：(4×3分=12分)

1、要约：

2、承诺：

3、建设法规：

4、免责事由：

五、问答题：(2×5分=10分)

1、效力待定合同与无效合同有何区别?

2、承担违约责任的方式有哪些?

六、案例分析：(8分) 山东省某镇为了解决水果产销矛盾，发展果品产业，镇政府决定成立果酱厂，在国家一级国道旁农用地内批准果酱加工厂厂房车间用地30亩，用于水果储存加工，由加工厂出面办理土地和厂房审批手续。经镇政府土地管理科批准，颁发了“建设工程用地许可证”和“建设工程用地规划许可证”，同时将颁证情况向市政府土地管理部门进行了汇报，市房屋土地管理局作了回复，同意了镇政府的土地批准。于是，果酱加工厂开始建设厂房和车间。

问：果酱加工厂做法是否妥当?为什么?

五家渠职业技术学校2007-2008学年第一学期 《工程建设法规》期末考试试题( B卷) 姓名 班级 得分

一、单项选择题：(12×2分=24分)

1、在建设工程法律责任的一般构成要件中，行为没有违法，尽管造成一定损坏结果，对损害结果( )

A、应当承担法律责任 B、必须承担法律责任 C、可以承担法律责任 D、不承担法律责任

2、在招标活动的基本原则中，与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会的成员，体现了( )。

A、公正原则 B、公平原则 C、公正原则 D、诚信原则

3、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在( ) A、管辖关系 B、隶属关系或其他利益关系 C、监督关系 D、服务关系

4、对于规划、建设后可能造成重大环境的项目，建设单位应当编制( ) A、环境影响报告书 B、环境影响报告表 C、环境影响登记表 D、环境影响监测表

5、下列属于无效合同的是( )

A、无权代理订立的合同 B、乘人之危订立的合同

C、恶意串通，损害第三人利益的合同 D、显失公平的合同

6、在缔约过程中，受要约人作出承诺后，要约和承诺的内容对( )产生法律约束力。

A、要约人 B、受要约人 C、双方 D、双方都不

7、《建设工程质量管理条例》强调了工程质量必须实行( )监督管理。 A、政府 B、企业 C、社会 D、行业

8、根据《建筑法》的规定，工程监理单位与承包单位串通，为承包单位牟取非法利益，给建设单位造成损失的，( )

A、由工程监理单位承担赔偿损失 B、由承包单位承担赔偿损失 C、由建设单位自行承担损失 D、由工程监理单位和承包单位承担连带赔偿责任。

9、合同当事人依法行使不安抗辩权的直接法律后果是( ) A、解除合同 B、终止合同 C、中止履行合同 D、恢复履行合同

10、建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因( )而引起的一切损失。

A、自然灾害 B、意外事故 C、人为破坏 D、自然灾害或意外事故

11、下列属于要约的是( )

A、招标书 B、投标书 C、招标公告 D、商品价目表

12、刑事责任的承担方式是( )

A、刑事处罚 B、行政处罚 C、刑事罚金 D、刑事处分

二、多项选择题：(12×3分=36分)

1、根据《劳动法》，劳动合同应当具备以下条款( ) A、劳动合同期限 B、工作内容

C、 劳动保护和劳动条件 D、 试用期限 E、劳动纪律

2、下列选项中，( )属于建设工程质量管理的基本制度。 A、工程质量监督管理制度 B、工程竣工验收备案制度 C、工程质量事故报告制度 D、工程质量检举、控告、投诉制度 E、工程质量责任制度

3、根据《建设工程质量管理条例》，( )是建设单位办理工程竣工验收备案应提交的材料。

A、工程竣工验收备案表 B、工程竣工验收报告

C、施工单位签署的工程质量保修书 D、住宅质量保证书 E、住宅使用说明书

4、作为建设项目的建设单位应当按照( )的规定，组织编制环境影响报告、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。

A、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。

B、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价。

C、对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填写环境影

响登记表。

D、可能造成一定环境影响的应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行全面评价。

E、可能造成较大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对环境影响进

5、项目可行性研究报告报请计划行政主管部门批准时，必须具备( )。

A、城市建设行政主管部门核发的项目选址意见书。 B、城市建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证 C、城市建设行政主管部门核发的建设工程规划许可证 D、土地管理部门核发的土地使用权证

6、建设法律关系主体，主要是指参加、管理或监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利义务的( ) A、自然人 B、法人 C、其他组织 D、政党 E、协会

7、投标人已行贿手段谋取中标的发律后果是( )。 A、施工总承包 B、专业承包 C、专业分包 D、劳务分包 E、劳务分包

8、合同当事人一方提出解除合同，另一方如果有异议的可以请求( )确认解除合同的效力。

A、人民法院 B、工商行政管理部门 C、仲裁委员会 D、上级主管部门

9、建筑工程一切险的被保险人可以是( )

A、业主 B、总承包商 C、分包商 D、业主聘用的监理工程师

10、根据《劳动法》，劳动合同应当具备以下条款( ) A、劳动合同期限 B、工作内容 C、劳动保护 D、试用期限 E、劳动纪律

11、刑事处罚的形式有( )两种。

A、违约金 B、主刑 C、附加刑 D、赔偿损失 E、治安处罚

12、根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由( )共同进行验收。

A、施工总承包单位 B、分包单位

C、出租单位 D、安装单位 E、建设单位

三、填空题：(10×1分=10分)

1、甲乙两人签定一份买卖合同，约定甲先发货，乙后付款，当合同履行期限届至，甲因担心受不到钱而未发货，于是在付款期届至时乙也未付款，此时，乙行使的权利是( )。

2、建设单位应当在工程竣工验收合格后的( )日内到县级人民政府行政主管部门备案。

3、建设工程发生质量事故后，有关单位应当在( )小时内向当地建设行政主管部门报告。

4、属于招标范围的项目，施工单项合同价在( )万元人民币以上的必须进行招标。

5、招标活动的基本原则有( )( )( )( )的原则。

6、建设工程纠纷的几种途径中，( )是依靠国家强制力来实现的。

7、人民法院使用普通程序审理案件，应当在立案之日起( )个月内审结。

四、名词解释：(4×3分=12分)

1、抗辩权：

2、施工合同索赔：

3、不可抗力：

4、要约：

五、问答题：(2×5分=10分)

1、何谓缔约过失责任?它与违约责任的区别?

六、案例分析：(8分)

某市一大型住宅项目位于三环路以内，一期建筑面积20万平方米，由于工期紧迫，混凝土需要量大，施工单位实行“三班倒”连续进行混凝土

2、什么是劳动合同?无效的劳动合同有哪几种?

的搅拌生产，附近居民对此意见极大，纷纷到有关单位反映此事，有关部门也做出了罚款等相应的处理决定。试问： (1)何谓噪声?环境噪声按其来源分为哪几种? (2)噪声污染会产生哪些危害?

(3)可以采取哪些措施控制施工噪声的影响?

五家渠职业技术学校2007-2008学年第一学期 《工程建设法规》期末考试试题( A卷答案)

一、单项选择题：(12×2分=24分)

1、在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变称为(A) A、合同变更 B、合同转移 C、合同转让 D、合同终止

2、违约责任是指行为人(D)所产生的民事责任. A、不完全履行合同义务。

B、履行合同义务但履行的合同义务与合同约定不符 C、履行合同义务但履行的合同义务不符合合同约定 D、不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定

3、刑事责任的承担方式是(A)

A、刑事处罚 B、行政处罚 C、刑事罚金 D、刑事处分

4、中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由(B)核发建设项目选址意见书。

A、国务院城市规划行政主管部门。

B、项目所在地市、县级人民政府城市规划行政主管部门。 C、省级城市规划行政主管部门。 D、项目所在地上一级人民政府。

5、甲乙丙三家承包单位，甲的资质等级最高，乙次之，丙最低。当三家

实行联合体共同承包时，应按(C)单位的业务许可范围承揽工程。

A、甲 B、乙 C、丙 D、甲或丙

6、下列选项中(D)不是关于投标的禁止性规定。 A、投标人以行贿的手段谋取中标的。 B、招标人向投标人泄露标底的。

C、投标人借用其他企业的资质证书参加投标。 D、投标人以高于成本的报价竟标。

7、下列属于要约的是(C)

A、招标书 B、投标书 C、招标公告 D、商品价目表

8、合同当事人依法行使不安抗辩权的直接法律后果是(C)

A、解除合同 B、终止合同 C、中止履行合同 D、恢复履行合同

9、建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因(D)而引起的一切损失。

A、自然灾害 B、意外事故 C、人为破坏 D、自然灾害或意外事故

10、下列选项中，不属于施工合同工程款纠纷的成因的是(D)。 A、施工合同调价与索赔条款的重合

B、工程款拖欠 C、合同缺陷 D、没有签定监理合同

11、在案发现场勘验中,发现一封书信,根据书信中的字体鉴定结论,确定了犯罪嫌疑人.本案中的书信是(A).

A书证 B、物证 C、鉴定结论 D、勘验笔录

12、在证据可能灭失的情况下，诉讼人可以向人民法院申请(D) A、开庭质证 B、诉讼保全 C、重新鉴定 D、证据保全

二、多项选择题：(12×3分=36分)

1、法律关系的客体包括(BCDE)

A、人 B、财 C、物 D、行为 E、非物质财富

2、法律关系的变更，是指法律关系的(ABC)发生变化。 A、主体 B、客体 C、内容 D、主观方面 E、客观方面

3、建设工程法律责任的特殊构成要件由(ACDE)构成。

A、特殊主体 B、特殊行为 C、特殊结果 D、无过错责任 E、转承责任

4、(ABC)属于工程建设中承担民事责任的方式。

A、支付违约金 B、消除影响、恢复名誉 C、赔礼道歉 D、精神赔偿 E、提存

5、项目可行性研究报告报请计划行政主管部门批准时，必须具备(ABCD)。 A、城市建设行政主管部门核发的项目选址意见书。 B、城市建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证 C、城市建设行政主管部门核发的建设工程规划许可证 D、土地管理部门核发的土地使用权证

6、建设法律关系主体，主要是指参加、管理或监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利义务的(ABC)

A、自然人 B、法人 C、其他组织 D、政党 E、协会

7、工程建设项目招标范围包括(ACE)。

A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 B、一切工程项目

C、大部分或者部分使用国有资金或者国家融资项目。 D、一切大中型工程项目

E、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

8、投标人已行贿手段谋取中标的发律后果是(ABE)。 A、施工总承包 B、专业承包 C、专业分包 D、劳务分包 E、劳务分包

9、合同当事人一方提出解除合同，另一方如果有异议的可以请求(AC)确认解除合同的效力。

A、人民法院 B、工商行政管理部门 C、仲裁委员会 D、上级主

管部门

10、建筑工程一切险的被保险人可以是(ABCD)

A、业主 B、总承包商 C、分包商 D、业主聘用的监理工程师

11、根据《劳动法》，劳动合同应当具备以下条款(ABCE) A、劳动合同期限 B、工作内容 C、劳动保护 D、试用期限 E、劳动纪律

12、作为建设项目的建设单位应当按照(ABC)的规定，组织编制环境影

响报告、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。

A、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。

B、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价。

C、对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填写环境影响登记表。

D、可能造成一定环境影响的应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行全面评价。

E、可能造成较大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对环境影响进行专项评价。

三、填空题：(10×1分=10分)

1、招标活动的基本原则有(公开)(公平)(公正)(诚信)的原则。

2、建设单位应当自领施工许可证之日起(3)个月内开工。

3、所谓“三同时”制度，是指建设项目需要配套建设的环境保护措施，需与主体工程同时(设计)，同时(施工)，同时(投产使用)。

4、工程开工前，向工程所在地(县级)以上人民政府建设行政主管部门申领施工许可证。

5、仲裁庭由(3)名仲裁员组成时，应设首席仲裁员。

四、名词解释：(4×3分=12分)

1、要约：是希望和他人订立合同的意思表示。

2、承诺：是要约人同意要约的意思表示。

3、建设法规：指国家权利机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。

4、免责事由：指当事人约定或法律规定的债务人不履行合同时可以免除承担违约责任的条件与事项。

五、问答题：(2×5分=10分)

1、效力待定合同与无效合同有何区别?

答：指合同虽已成立，但因其不完全具备有关合同生效条件的规定，其效力能否发生尚待确定，依法须经有权人表示承认方能生效的合同。 指已经订立，但因违反法律、行政法规规定的成立与生效条见而不发生法律效力、不具有法律约束力的合同。

2、承担违约责任的方式有哪些?

答：

1、继续履行合同

2、采取补救措施

3、赔偿损失。

六、案例分析：(8分)

山东省某镇为了解决水果产销矛盾，发展果品产业，镇政府决定成立果酱厂，在国家一级国道旁农用地内批准果酱加工厂厂房车间用地30亩，用于水果储存加工，由加工厂出面办理土地和厂房审批手续。经镇政府土地管理科批准，颁发了“建设工程用地许可证”和“建设工程用地规划许可证”，同时将颁证情况向市政府土地管理部门进行了汇报，市房屋土地管理局作了回复，同意了镇政府的土地批准。于是，果酱加工厂开始建设厂房和车间。

问：果酱加工厂做法是否妥当?为什么? 答：做法不对。

土地使用还需办理选址意见书和土地使用权证。

果酱厂建设厂房和车间前，必须办理建筑工程施工许可证。

五家渠职业技术学校2007-2008学年第一学期 《工程建设法规》期末考试试题( B卷答案)

一、单项选择题：(12×2分=24分)

1、在建设工程法律责任的一般构成要件中，行为没有违法，尽管造成一定损坏结果，对损害结果(D)

A、应当承担法律责任 B、必须承担法律责任 C、可以承担法律责任 D、不承担法律责任

2、在招标活动的基本原则中，与投标人有利害关系的人员不得作为评标委员会的成员，体现了(C)。

A、公正原则 B、公平原则 C、公正原则 D、诚信原则

3、招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在(B) A、管辖关系 B、隶属关系或其他利益关系 C、监督关系 D、服务关系

4、对于规划、建设后可能造成重大环境的项目，建设单位应当编制(A) A、环境影响报告书 B、环境影响报告表 C、环境影响登记表 D、环境影响监测表

5、下列属于无效合同的是(C)

A、无权代理订立的合同 B、乘人之危订立的合同

C、恶意串通，损害第三人利益的合同 D、显失公平的合同

6、在缔约过程中，受要约人作出承诺后，要约和承诺的内容对(D)产生法律约束力。

A、要约人 B、受要约人 C、双方 D、双方都不

7、《建设工程质量管理条例》强调了工程质量必须实行(A)监督管理。 A、政府 B、企业 C、社会 D、行业

8、根据《建筑法》的规定，工程监理单位与承包单位串通，为承包单位牟取非法利益，给建设单位造成损失的，(D)

A、由工程监理单位承担赔偿损失 B、由承包单位承担赔偿损失 C、由建设单位自行承担损失 D、由工程监理单位和承包单位承担连带赔偿责任。

9、合同当事人依法行使不安抗辩权的直接法律后果是(C)

A、解除合同 B、终止合同 C、中止履行合同 D、恢复履行合同

10、建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因(D)而引起的一切损失。

A、自然灾害 B、意外事故 C、人为破坏 D、自然灾害或意外事故

11、下列属于要约的是(C)

A、招标书 B、投标书 C、招标公告 D、商品价目表

12、刑事责任的承担方式是(A)

A、刑事处罚 B、行政处罚 C、刑事罚金 D、刑事处分

二、多项选择题：(12×3分=36分)

1、根据《劳动法》，劳动合同应当具备以下条款(ABCE) A、劳动合同期限 B、工作内容

C、 劳动保护和劳动条件 D、 试用期限 E、劳动纪律

2、下列选项中，(ABCD)属于建设工程质量管理的基本制度。 A、工程质量监督管理制度 B、工程竣工验收备案制度 C、工程质量事故报告制度 D、工程质量检举、控告、投诉制度 E、工程质量责任制度

3、根据《建设工程质量管理条例》，(ABCDE)是建设单位办理工程竣工验收备案应提交的材料。

A、工程竣工验收备案表 B、工程竣工验收报告

C、施工单位签署的工程质量保修书 D、住宅质量保证书 E、住宅使用说明书

4、作为建设项目的建设单位应当按照(ABC)的规定，组织编制环境影响报告、环境影响报告表、或填报环境影响登记表。

A、可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。

B、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价。

C、对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填写环境影

响登记表。

D、可能造成一定环境影响的应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行全面评价。

E、可能造成较大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对环境影响进

5、项目可行性研究报告报请计划行政主管部门批准时，必须具备(ABCD)。 A、城市建设行政主管部门核发的项目选址意见书。 B、城市建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证 C、城市建设行政主管部门核发的建设工程规划许可证 D、土地管理部门核发的土地使用权证

6、建设法律关系主体，主要是指参加、管理或监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利义务的(ABC)

A、自然人 B、法人 C、其他组织 D、政党 E、协会

7、投标人已行贿手段谋取中标的发律后果是(ABE)。 A、施工总承包 B、专业承包 C、专业分包 D、劳务分包 E、劳务分包

8、合同当事人一方提出解除合同，另一方如果有异议的可以请求(AC)确认解除合同的效力。

A、人民法院 B、工商行政管理部门 C、仲裁委员会 D、上级主管部门

9、建筑工程一切险的被保险人可以是(ABCD)

A、业主 B、总承包商 C、分包商 D、业主聘用的监理工程师

10、根据《劳动法》，劳动合同应当具备以下条款(ABCE) A、劳动合同期限 B、工作内容 C、劳动保护 D、试用期限 E、劳动纪律

11、刑事处罚的形式有(BC)两种。

A、违约金 B、主刑 C、附加刑 D、赔偿损失 E、治安处罚

12、根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由(AC)共同进行验收。

A、施工总承包单位 B、分包单位

C、出租单位 D、安装单位 E、建设单位

三、填空题：(10×1分=10分)

1、甲乙两人签定一份买卖合同，约定甲先发货，乙后付款，当合同履行期限届至，甲因担心受不到钱而未发货，于是在付款期届至时乙也未付款，此时，乙行使的权利是(后履行抗辩权)。

2、建设单位应当在工程竣工验收合格后的(15)日内到县级人民政府行政主管部门备案。

3、建设工程发生质量事故后，有关单位应当在(24)小时内向当地建设

行政主管部门报告。

4、属于招标范围的项目，施工单项合同价在(200)万元人民币以上的必须进行招标。

5、招标活动的基本原则有(公开)(公平)(公正)(诚信)的原则。

6、建设工程纠纷的几种途径中，(诉讼)是依靠国家强制力来实现的。

7、人民法院使用普通程序审理案件，应当在立案之日起(6)个月内审结。

四、名词解释：(4×3分=12分)

1、抗辩权：指在双务合同中，当事人一方有依法对抗对方要求或否认对方权利主张的权利。

2、施工合同索赔：指在施工合同实施过程中合同当事人一方由于合同对方的原因或合同双方不可控制的原因而受损失时，向对方提出的补偿要求。

3、不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

4、要约：是希望和他人订立合同的意思表示。

五、问答题：(2×5分=10分)

1、何谓缔约过失责任?它与违约责任的区别?

答：指当事人订立合同过程中，因违反法律规定、违背诚实信用原则，致使合同未能成立，并给对方造成损失，而应承担的损害赔偿责任。 区别：违约责任产生于合同成立、生效之后; 缔约过失责任发生在合同成立之前，适用于合同未成立、合同未生效、无效等情况下对过失方责任的追究。

2、什么是劳动合同?无效的劳动合同有哪几种?

答：劳动者与用人单位确定劳动关系，明确双方权利和义务的协议。 下列劳动合同无效：

(1)违反法律、行政法规的劳动合同。 (2)采取威胁、欺诈等手段订立的劳动合同。

六、案例分析：(8分)

某市一大型住宅项目位于三环路以内，一期建筑面积20万平方米，由于工期紧迫，混凝土需要量大，施工单位实行“三班倒”连续进行混凝土的搅拌生产，附近居民对此意见极大，纷纷到有关单位反映此事，有关部门也做出了罚款等相应的处理决定。试问： (1)何谓噪声?环境噪声按其来源分为哪几种? (2)噪声污染会产生哪些危害?

(3)可以采取哪些措施控制施工噪声的影响?

答：指干扰周围环境的声音。按来源分工业生产，交通运输，和社会生活三种。

噪声会引起人情绪紊乱、易怒、脱发、焦躁不安、食欲减退、高血脂、高血压、偏头痛等，影响人们身心健康，已成为当代社会的四大公害之一。

(1)在市区排放的噪声应当符合国家规定的噪声排放标准。 (2)应当采取措施减轻对周围环境的影响

(3)在市区，施工单位必须在开工前15日前向主管部门申报采取噪声污染的防治措施情况。

(4)在市区禁止夜间施工作业，必须连续作业的，必须有主管部门的证明，且夜间作业必须告之居民。

第7篇：最新整理二建《法规》真题及答案（《建设工程法规及相关知识》）

《建设工程法规及相关知识》

1.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由()裁决。

A.最高人民法院

B.国务院

C.全国人民代表大会

D.全国人民代表大会常务委员会

【参考答案】B

【解析】考查法的效力层级。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。教材P6

2.关于建设工程中代理的说法，正确的是()

A.建设工程合同诉讼只能委托律师代理

B.建设工程中的代理主要是法定代理

C.建设工程中应由本人试试的民事法律行为，不得代理

D.建设工程中被代理人的利益，代理人可直接转托他人代理

【参考答案】C

【解析】考查建设工程代理行为的设立。《民法通则》规定，依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。教材P11

3.建设用地使用权自()时设立。

A.土地交付

B.转让

C.登记

D.支付出让金

【参考答案】C

【解析】本体考查的是与土地相关的物权。建设用地使用权自登记时设立。参见教材P17

4.甲公司是某混凝土预制构件的专利权人，乙公司未经授权制造和销售该专利产品。甲发现后，对乙提起侵权之诉。经查，乙共销售侵权产品800件，因乙的侵权行为，甲少销售600件。甲销售专利产品每件获利2000元，乙销售亲去哪产品每件获利1000元，乙应赔偿甲()。

A.60万元

B.80万元

C.120万元

D.160万元

【参考答案】C

【解析】本体考查的是建设工程知识产权侵权的法律责任。赔偿损失的数额有4种确定方法：①侵权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定;②实际损失难以确定的，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定;③权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该知识产权许可使用费的倍数合理确定;④权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予一定数额的赔偿。按照①机损：600×2000=120万元。参见教材P28

5.甲建设单位与乙设计单位签订设计合同，约定设计费用200万元，甲按约定向乙支付了定金50万元。如果一在规定时期内不履行设计合同，应该返还给甲()。

A.50万元

B.80万元

C.90万元

D.100万元

【参考答案】C

【解析】本题考查的是定金。给付定金的一方不履行约定的债务的，物权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同的额的20%。50+200×20%=90万元。参见教材P34。

6.某建设单位与某施工企业签订的施工合同约定开工日期为2014年5月1日。同年2月10日，该建设单位与保险公司签订了建筑过关你测好难过一切险保险合同。施工企业为保证工期，于童年4月20日将建筑材料运至工地。后因设备原因，工程实际开工日为同年5月10日，该建筑工程一切险保险责任的生效日期为()。

A.2014年2月10日

B.2014年4月20日

C.2014年5月1日

D.2014年5月10日

【参考答案】B

【解析】本体考查的是建筑国内工程一切险。建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或检验合格，或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。参见教材P38

7.在承揽合同中，承揽人应承担违约责任的情形是()。

A.承揽人发现定作人提供的图纸不合理，立即停止工作并通知定作人，因等待答复，未能如期完成工作

B.承揽人发现定作人提供的材料不合格，遂自行更换为自己确认合格的材料

C.因不可抗力造成标的物损毁

D.因定作人未按照支付报酬，承揽人拒绝交付工作成果

【参考答案】B

【解析】本体考查的是承揽合同的法律规定。如果定作人提供材料的，承揽人应当对定作人提供材料及时检验，发现不符合约定时，应当及时通知定作人更换、补齐或者采取其他补救措施。承揽人不得擅自更换定作人提供的材料，不得更换不需要修理的零部件。参见教材P151

8.根据《招标标投标违法行为就公告暂行办法》，关于招标违法行为记录公告的说法，正确的是()。

A.已发限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月，公告期限为6个月

B.原行政处理决定呗已发变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公关平台上予以声明

C.被公告的招标投标当事人人为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可以向公告部门提出书面更正申请，公告部门在做出答复前停止对违法行为记录的公告。

D.行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门应当停止对违法行为记录的公告

【参考答案】B

【解析】本体考查的是建筑市场诚信行为的公布和奖惩机制。原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。参见教材P107

9.关于二级建造师变更注册的说法，正确的是()。

A.变更注册后，注册有效期重新计算

B.因变更注册申报不及时导致工程项目出现损失的，由注册建造师承担责任

C.变更注册只能由原聘用企业申请

D.申请变更注册应当提交工作调动申请

【参考答案】D

【解析】本题考查的建造师考试、注册和继续教育的规定。申请变更注册的，应当提交下列材料：①注册建造师变更注册申请表;②注册证书和执业印章;③申请人与新聘用单位签订的聘用合同复印件或有效证明文件;④工作调动证明(与原聘用单位解除聘用合同或聘用合同到期的证明文件、退休人员的退休证明)。参见教材P66

10.关于施工合同解除的说法，正确的是()。

A.合同约定的期限内承包人没有完工，发包人可以解除

B.承包人将承包的工程转包，发包人可以解除

C.发包人未按约定支付工程价款，承包人可以解除

D.承包人已经完工的建设工程质量不合格，发包人可以解除

【参考答案】B

【解析】本体考查的是合同的履行、变更、转让、撤销和终止。承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：①明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的;②合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内扔未完工的;③已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的;④将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同，应予支持：①未按约定支付工程价款的;②提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标注的;③不履行合同约定的协助义务的。参见教材P126

11、关于民事诉讼执行程序的说法，正确的是()

A.具有执行力的裁判书只能由作出该裁判书的法院负责执行

B.执行可以采取查封、扣押、冻结等措施

C.执行异议审查和复议期间，暂停执行

D.执行申请人只能是诉讼当事人

【参考答案】B

【解析】考查民事诉讼的执行程序。民事诉讼的执行措施主要有：1、查封、扣押、冻结、划拨、变价被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产;教材P328

12、关于联合体投标的说法，正确的是()

A.招标人接手联合体投标并进行资格评审的，联合体应当在提交资格评审申请文件后组成

B.招标人应当在资格评审公告，招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标

C.联合体某成员在同一招标项目中以自己名义单独投标，其投标有效

D.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定其资质等级

【参考答案】B

【解析】考查招标人、投标文件和投标保证金。《招标投标法实施条例》进一步规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明是否接受联合体投标。教材P83

13、根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，属于施工企业工程安全不良行为的是()。

A.在城市市区内建设工程的施工现场未实行封闭围挡

B.未按照节能设计进行施工

C.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料取样检测

D.按照规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重

【参考答案】A

【解析】教材P105

14、关于实施工程建设强制性标准的说法，正确的是()

A.工程建设强制性标准均为关于工程质量标准的强制性条文

B.工程建设中采用新技术、新工艺、新材料且没有国家技术标准的，可不受强制性标准的限制

C.工程建设地方标准中，对直接涉及环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定后，可作为强制性条文

D.工程建设中采用国际标准或者国外标准且我国未坐规定的，可不受强制性标准的限制

【参考答案】C

【解析】工程建设地方标准中，对直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公共利益的条文，经国务院建设行政主管部门确定后，可作为强制性条文。在不违反国家标准和行业标准的前提下，工程建设地方标准可以独立实施。P教材260

15、关于建设工程合同承包人工程价款优先受尝权的说法，正确的是()

A.承包人的优先受偿权优于抵押权

B.承包人的优先受偿权可以对抗已经交付购买商品房大部分款项的消费者

C.优先受偿权的范围包括承包人因发包人违约所造成的损失

D.承包人行使优先受偿权的期限为1年

【参考答案】A

【解析】《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中规定，1、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依据《合同法》第286条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权由于抵押权和其他债权，教材P116。

16、关于行政复议的说法，正确的是()

A.行政复议既可以解决行政争议，也可以解决民事或者其他争议

B.在行政复议中随时可以调解

C.行政复议可以应申请一并审查抽象行政行为

D.行政复议决定具有终局性

【参考答案】C

【解析】选项A行政复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。选项B行政复议以书面审查为主，以不调解为原则;选项D，行政复议后还可以向人民法院提请诉讼。教材P304

17、关于建设工程自竣工验收备案的说法，正确的是()

A、施工企业自竣工验收合格之日起15日内办理备案

B、自竣工验收备案必须提交监理单位出具的工程正式验收合格证明文件

C、工程竣工验收完成后，建设单位应向备案机关提交工程质量监督报告

D、工程竣工验收备案表一式二份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档

答案：D

【解析】竣工验收备案，教材P293

18、关于节能技术进步的说法，正确的是()

A、利用财政性资金引进循环经济重大装备的，应当制定创新方案，并报有关部门审批

B、国家采取强制措施研发施工节能技术

C、节能技术政策大纲应由县级以上人民政府发布

D、各级政府应当对循环经济重大科技攻关项目的自主创新研究，安排财政性资金予以支持

答案：A

【解析】节能搞技术进步，教材P191

19、根据《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，关于招标投标违法记录行为公告的说法，正确的是()A、依法限制招标投标当事人资质等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限为6个月

B、被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可以向公告部门提出书面变更申请，公告部门在作出答复前停止对违法行为记录的公告

C、原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明

D、行政处理决定再被行政复议或行政诉讼期间，公告部门应当停止对违法行为记录的公告

答案：C

【解析】建筑市场诚信行为的公布，教材P106

20、关于劳动合同效力的说法，正确的是()

A、用人单位投资人发生变更，原劳动合同继续有效

B、存在用人单位免除自己的法定责任，排除劳动者权利条款的，劳动合同全部无效

C、咏然单位发生合并或者分立，须与劳动者重新签订劳动合同

D、劳动合同双方当事人签字或者盖章时间不一致的，以在先的时间为劳动合同的生效时间

答案：A

【解析】劳动合同的生效与无效，教材P131

21、某建设工程施工招标，甲公司中招后将其转包给不具有相应资质等级的乙公司，乙施工过程不符合规定的质量标准，给建设单位造成损失。关于向建设单位承担赔偿责任的说法，正确的是()

A、甲、乙承担连带赔偿责任

B、建设单位与甲有合同关系，应由乙承担赔偿责任

C、乙为实际施工人，应由乙承担赔偿责任

D、甲和乙承担按份赔偿责任

答案：A

【解析】转包的法律责任，教材P102

22、关于安全专项施工方案实施的说法，正确的是()

A、由项目经理兼任专项方案实施情况检查员，对现场实施监督

B、发现不按照专项方案施工的，报建设单位后整改

C、施工企业技术负责人应当定期巡查专项方案的实施情况

D、发现有危及人身安全隐患时，立即组织作业人员撤离

答案：C

【解析】安全专项施工方案的实施，教材P220

23、关于仲裁裁决执行的说法，正确的是()

A、一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以向仲裁机构申请执行

B、申请仲裁裁决强制执行的期限为2年，不能中止、中断

C、仲裁裁决做出后，当事人不服裁决的事项提起诉讼

D、仲裁裁决呗法院裁定不予执行后，当事人就该纠纷可以重新达成仲裁协议，申请仲裁

答案：D

【解析】冲裁裁决的执行，教材P334

24、关于施工企业专职安全生产管理人员职责的说法，正确的是()

A、组织制定本单位安全生产操作规程

B、编制安全专项施工方案

C、如实记录安全生产教育和培训情况

D、建立健全本单位安全生产责任制

答案：C

【解析】专职安全生产管理人的职责，教材P206

25、关于专职安全生产管理人员配备要求的说法，正确的是()

A、按建筑施工总承包企业资质管理要求，资质等级越高则专职安全生产管理人员配备越多

B、建筑施工企业经营规模较小的，可以不配备专职安全生产管理人员

C、建筑施工企业的分支机构不必配备专职安全生产管理人员

D、作业难度大的施工作业班组必须配备专职安全生产管理人员

答案：D

【解析】专职安全生产管理人员配备要求，教材P207

26、关于无效施工合同工程款结算的说法，正确的是()。

A、施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格，修复后的建筑工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持

B、施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工价款的，不予支持

C、施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持

D、施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格，修复后的建设工程经验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，不予支持

答案：A

【解析】本题考查的是无效合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：(1)修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持;(2)修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。参见教材

P121。27、关于评标结果异议的说法，正确的是()

A、对评标结果异议不是对评标结果投诉必然的前置条件

B、只有投标人有权对项目的评标结果提出异议

C、对评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出

D、招标人对评标结果的异议作出答复前，招标投标活动继续进行

答案：C

【解析】本题考查的事中标的法定要求。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。参加教材P89。

28、施工现场发现的地下遗存文物，所有权属于()

A、施工企业

B、建设单位

C、建设用地使用权人

D、国家

答案：D

【解析】本题考查的是属于国家所有的文物范围。中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。参见教材P195。

29、根据《建筑企业资质管理规定》，关于施工企业资质证书的说法，正确的是()

A、资质许可机关未在企业资质证书有效期届满前作出是否准予延续资质证书决定的，视为不准予延续

B、企业发生合并、分离、重组以及改制等事项，可以直接乘积原施工企业资质

C、资质证书有效期届满，未依法申请延续的，资质许可机关应当撤回其资质证书

D、项目未取得施工许可证，施工企业擅自施工的，资质许可机关不予批准该施工企业的资质升级申请和增项申请

答案：D

【解析】施工企业资质证书申请、延续、变更，教材P56

30、根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，施工投标人安全防护、文明施工措施的报价下限，是一句工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的()

A、60%

B、90%

C、70%

D、80%

答案：B

【解析】施工单位安全费用的提取管理，教材P223

暂缺40题，欢迎补充。

31、关于招标文件澄清或者修改的说法，正确的是()

A、招标文件的效力高于其澄清或修改文件

B、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应在投标截止时间至少15日前澄清或者修改

C、澄清或者修改可以以口头形式通知所有获取招标文件的潜在投标人

D、澄清或者修改通知至投标截止时间不足15日的，在征得全部投标人同意后，可按原投标截止时间开标答案：B

【解析】招标的基本程序之编制招标文件，教材P38

32、甲施工企业有一辆里程表存在故障的工程用车，该车实际行驶里程8万公里，市场价格约为16万元，里程表显示行驶里程为4万公里。甲明知上述情况存在，仍将该车以23万元价格卖给了乙施工企业，乙知情后诉至法院。乙的下列诉讼请求可以获得支持的是()

A、请求减少价款至16万元

B、以欺诈为由解除合同

C、以重大误解为由请求撤销合同

D、请求甲承担缔约过失责任

答案：B

【解析】可撤销合同，教材P124

33、关于电子招标投标的说法，正确的是()

A、投标人在投标截止时间前不得补充、修改或者撤回投标文件

B、投标人在投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤销投标文件

C、投标人在投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台不得拒收

D、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交

答案：D

【解析】电子招投标，教材P76

34、关于《建设工程质量管理条例》，设计文件应注明工程合理使用年限，该年限从()之日起算。

A、颁发施工许可证

B、工程竣工验收合格

C、工程缺陷责任期届满

D、工程法定最低保修期届满

答案：B

【解析】工程合理使用年限(设计依据和设计深度)，教材P280

35、根据《建筑工程施工合同(示范文本)》，关于隐蔽工程检查程序的说法，正确的是()

A、隐蔽工程经监理人检查质量不合格的，承包人按监理人指示完成修复后即可覆盖，无需重新检查

B、隐蔽工程必须经监理人检查且质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后承包人方可覆盖

C、监理人不能按时进行检查的，应在检查前48小时向承包人提交书面延期要求

D、监理人未按时进行检查，也未提出延期要求的，承包人不得完成覆盖工作

答案：B

【解析】隐蔽工程检验，教材P270

36、建筑施工噪声排放限值的测量位置是建筑施工场地的()

A、中心

B、毗邻建筑物

C、边界

D、周边50米

答案：C

【解析】施工现场环境噪声污染的防治，第五章第一节

37、建设单位申请领取施工许可证时，建设工程超过1年的建设工程，到位资金原则上最少为工程合同价的()

A、20%

B、30%

C、40%

D、50%

【参考答案】B

【解析】本题考查的是施工许可证的法定批准条件。《建筑工程施工许可管理办法》明确规定，建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。参见教材P50。

38、关于投标保证金的说法，正确的是()

A、投标保证金有效期应当与投标有效期一致

B、投标分两阶段进行，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第一阶段提出

C、投标保证金有效期从提交投标文件之日起算

D、投标人终止招标的，应当及时退还已收取的投标保证金，招标文件未规定利息的，可以不返还利息【参考答案】A

【解析】本题考查的是投标保证金。选项B，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。选项C，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。选项D，招标人终止招标，应当收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的投标保证金及银行同期存款利息。参见教材P85。

39、关于用人单位向劳动者支付报酬的说法，正确的是()

A、劳动报酬中的货币工资不包括津贴、补贴和奖金

B、用人单位支付的工资可以以实物或有价证券等形式代替货币形式支付

C、劳动者依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资

D、劳动者在婚丧假期间。用人单位可以不支付工资

【参考答案】C

暂缺41题，欢迎补充。

42、根据《民事诉讼法》，当事人申请司法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议，由双方当事人依法共同向()基层人民法院提出。

A.当事人所在地

B.调解协议履行地

C.调解协议签订地

D.调解组织所在地

【参考答案】D

【解析】考查民事诉讼的审判和执行程序。申请司法确认调解协议，由双方当事人依照《人民调解法》等法律，自调解协议生效之日起30日内，共同向调解组织所在基层人民法院提出。教材P323

43、关于投标文件撤回和撤销的说法，正确的是()

A.投标人可以选择电话或书面方式通知招标人撤回投标文件

B.招标人收取的投标保证金，应当自收到投标人撤回通知之日起10日内退还

C.投标截止时间后投标人撤销投标文件的，招标人应当退还投标保证金

D.投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前通知招标人

【参考答案】D

【解析】考查投标保证金。选项A，撤回投标文件必须以书面方式提交申请;选项B，投标保证金于撤回投标文件之日起5日内退还。选项C,投标截止日后撤回投标文件，招标人可没收投标保证金，教材P85.

44、关于建设工程合同一方违约后，另一方采取措施防止损失扩大的说法，正确的是()

A.接到违约方的通知后，守约方应当及时采取措施防止损失扩大

B.守约方没有采取适当措施致使损失扩大的，可以就扩大的损失要求赔偿

C.当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由自己承担D.未接到违约方的通知，守约方无需采取措施防止损失扩大

【参考答案】A

【解析】考查赔偿损失限制。选项B，守约方没有采取措施防止损失扩大，那么扩大的损失自身承担;选项C，当事人因为采取措施防止损失扩大的费用，可以向违约方提出索赔;选项D，不论是否收到通知，守约方都有义务采取防止损失扩大的措施，教材P118.

45、根据《建设工程施工合同(示范文本)》，关于隐蔽工程检查程序的说法，正确的是()

A.隐蔽工程经监理人检查质量不合格的，承包人按监理人指示完成修复后即可覆盖，无需重新检查

B.监理人不能按时进行检查的，应在检查前48小时向承包人提交书面延期要求

C.监理人未按时进行检查，也未提出延期要求的，承包人不得完成覆盖工作

D.隐蔽工程必须经监理人检查且质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后承包人方可覆盖

【参考答案】D

【解析】考查施工质量检验和返修的规定。选项A，隐蔽工程不合格，修复后必须经过验收合格才能覆盖;选项B，如果监理人不能及时进行隐蔽工程验收，那么需要提前24小时告知承包人;选项C，监理人未按时进行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工作。教材P270

46、施工企业发生的下列事故中，可构成工程重大安全事故罪的是()

A.劳务作业人员王某在施工中不慎从楼上坠亡

B.施工企业对裸露地面的钢筋未采取防护和警示措施，造成路人李某摔成重伤

C.施工企业工程施工质量不符合标准，造成建筑倒塌，砸死砸伤多人

D.劳务作业人员张某在工地食堂下毒，致使劳务作业人员中毒

【参考答案】C

【解析】考查建设工程刑事责任的种类及承当方式。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的属于重大安全事故罪，只有选项C是降低工程质量的描述。教材P42.

47、关于民事诉讼送达的说法，正确的是()

A.送达诉讼文书必须有送达回证

B.诉讼文书寄出的日期为送达日期

C.受送达人被监禁的，应当公告送达

D.直接送达诉讼文书有困难的，应当公告送达

【参考答案】A

【解析】考查民事诉讼的审判程序。选项B，诉讼文书以签收日期为送达日期;选项C，公告送达只有在受送达人下落不明的情况下使用;选项D，直接送诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。教材P320

48、关于安全生产监督检查人员执法的说法，正确的是()

A.安全生产监督检查人员不得接触施工企业的商业秘密

B.不同部门的安全生产监督检查人员应当独立检查

C.安全生产监督检查人员无权将存在的安全问题移动其他部门处理

D.安全生产监督检查人员必须出示有效执法证件

【参考答案】D

【解析】考查政府部门安全监督管理的相关规定。选项A，对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密;选项B，负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查;选项C，需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理，教材P256.

49、根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，属于施工企业资质不良作为的是()。

A.以他人名义投标

B.将承包的工程违法分包C.未在规定期限内办理资质变更手续

D.未按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重

【参考答案】C

【解析】考查施工单位不良行为记录的认定标准，选项A、B、C，全部属于承揽业务不良，教材P104-105.

50、关于施工生产安全事故应急救援预案备案的说法，正确的是()。

A.已进行应急预案备案登记的，申领安全生产许可证时，可以不再提供相应的应急预案

B.中央管理的总公司的专项应急预案，报总公司所在地主管部门备案。

C.中央管理的总公司的所属单位的综合应急预案，由总公司统一备案

D.施工企业申请应急救援预案备案，应当提交本企业技术负责人的评审意见

【参考答案】A

【解析】考查施工生产安全事故应急救援预案的评审和备案。选项B、C，中央管理的总公司(总厂，集团公司，上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门，国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案。其所属部门和有关主管部门备案，选项D，建筑施工单位应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。教材P239.

51.甲公司根据乙公司的选择，向丙公司购买了1台大型设备，出租给乙使用。乙在该设备安装完毕后，发现不能正常运行，关于该合同的说法，正确的是()。

A.甲应当对乙承担违约责任

B.若乙破产，该大型设备属于乙的破产财产

C.乙可以基于设备质量瑕疵而直接向丙索赔

D.租赁期满，乙去的该设备的所有权

【参考答案】C

【解析】本体考查的是融资租赁合同的法律规定。题干的描述中，是融资租赁合同。选项A,出售方丙需要向乙承担违约责任;选项B，租赁方破产清算，融资租赁资产不计入租赁方的资产;选项D，租赁期满后，承租人可以继续租赁，也可以补全租金后拥有设备所有权。参考教材P164-165

52.根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，必须实施见证取样和送检的试块、试件或材料，不包括()。

A.用于非承重结构的钢筋连接接头试件

B.地下使用的防水材料

C.用于砌筑砂浆的水泥

D.用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂

【参考答案】A

【解析】本体考查的是施工监测的见证取样和送检制度。下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：①用于承重结构的混凝土试块;②用于承重墙体的砌筑砂浆试块;③用于承重结构的钢筋及连接接头试件;④用于承重墙的砖和混凝土小型砌块;⑤用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥;⑥用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂;⑦地下、屋面、厕浴间使用的防水材料;⑧国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。参见教材P269

53.甲公司与乙公司订立了一份建材买卖合同，乙按约定向甲支付了定金4万元，合同月额定如任何一方不履行合同应向对方支付违约金6万元。交货日期届满，甲无法交付该建材。乙诉至法院提出的如下诉讼请求中，即能最大限度保护自己的利益，又能获得支持的是()。

A.请求甲双倍返还定金8万元

B.请求甲支付违约金6万元，同时请求甲返还支付的定金4万元

C.请求甲双倍返还定金8万元，同时请求甲支付违约金6万元

D.请求甲支付委员金6万元

【参考答案】B

【解析】本体考查的是定金。履约方可以要求违约方支付双倍的定金或者返款定金并支付违约金，以上两个原则只可二选一。按照最大补偿来考虑，应当选择返还定金并支付违约金，6+4=10万。参见教材

P34

54.国家实行固定资产投资项目()评估和审查制度。

A.节地

B.节水

C.节能

D.节材

【参考答案】C

【解析】本体考查的是建筑节能的规定。《节约能源法》规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。参见教材P187

55、代履行是行政机关强制执行方式之一，关于代履行的说法，正确的是()

A.行政机关只能委托第三人代履行

B.代履行不适用与人身有关的义务

C.代履行的适用与不履行义务的后果无关

D.代履行程序启动后，当事人履行不导致代履行停止

【参考答案】B

【解析】考查行政强制的种类。行政机关依法做出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行。所以选项ACD错误，教材P343.

56、关于劳动合同效力的说法，正确的是()

A.存在用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利条款的，劳动合同全部无效

B.用人单位发生合并或者分立，须与劳动者重新签订劳动合同

C.用人单位投资人发生变更，原劳动合同继续有效

D.劳动合同双方当事人签字或者盖章时间不一致的，以在先的时间为劳动合同的生效时间

【参考答案】C

【解析】考查劳动合同订立的注意事项。选项A，用人单位免除自身责任的，属于部分无效。选项B，用人单位发生合并或者分立的，新单位继承原合同。选项D，签章时间不一致的，以在后的时间为生效时间，教材P131.

57、关于二级建造师执业范围的说法，正确的是()

A.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，项目均为小型工程施工项目的除外

B.注册建造师担任施工项目负责人期间，经受聘企业同意，可以变更注册另一企业。

C.发包人与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，办理书面交接手续后可以更换施工项目负责人

D.因非承包人原因致使工程项目停工超过120日，注册建造师可同时担任另一工程施工项目负责人

【参考答案】C

【解析】考查二级建造师执业岗位范围。教材P69。A项跟项目规模无关，B项不得同时在两个企业执业，D项缺少建设单位同意。

58、关于投标文件的送达与签收的说法，正确的是()

A.投标人应当在投标截止时间前，将投标文件送达投标地点

B.招标人签收投标文件后，可以开启投标文件

C.投标截止时间后送达的投标文件，招标人不得拒收

D.未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不得拒收

【参考答案】A

【解析】教材P84

59、2016年9月15日，甲材料供应商与丙材料供应商订立书面合同，转让甲对乙施工企业的30万元债权。同年9月25日，乙接到甲关于转让债权的通知。关于该债权转让的说法，正确的是()

A.甲与丙之间的债权转让合同9月25日生效

B.丙于9月15日可以向乙主张30万元债权

C.甲与丙之间的债权转让行为于9月25日对乙生效

D.乙拒绝清偿30万元债务的，丙可以要求甲和乙承担连带责任

【参考答案】C

【解析】教材P123

60、根据《建筑法》，下列情形中，符合施工许可证办理和报告制度的是()

A.某工程因故延期开工，向发证机关报告后施工许可证自动延期

B.某工程因地震中施工，1年后向发证机关报告

C.某工程因洪水中止施工，1个月内向发证机关报告，2个月后自行恢复施工

D.某工程因政府宏观调控停建，1个月内向发证机关报告，1年后恢复施工前报发证机关核验施工许可证【参考答案】D

【解析】教材P50

61.下列建设工程施工合同中，属于无效的有()。

A.承包人对工程内容又重大误解订立的

B.承包人胁迫发包人订立的

C.未取得相应施工企业资质的承包人订立的

D.建设工程必须进行招标而未招标订立的

E.总承包人将主题结构的施工分包给他人订立的

【参考答案】CDE

【解析】本题考查的是无效合同。建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第52条第5项的规定(即违反法律、行政法规的强制性规定)，认定无效：①承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;②没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;③建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。参见教材P120

62.债的产生根据有()。

A.合同

B.侵权

C.支付价款

D.不当得利

E.无音管理

【参考答案】ABDE

【解析】本题考查的是建设工程债的发生。建设工程债产生的根据有合同、侵权、五音管理和不当得利。参见教材P20

63.下列投标人投标的情形中，评标委员会应当否决的有()。

A.投标人主动提出了对投标文件的澄清、修改

B.联合体未提交共同投标协议

C.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价

D.投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字

E.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应

【参考答案】BCDE

【解析】本题考查的是招标基本程序。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的;②投标联合体没有提交共同投标协议;③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;⑤投标报价地域成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。参见教材

P80

64.下列民事责任承担方式中，属于违约责任的有()。

A.继续履行

B.赔礼道歉

C.赔偿损失

D.恢复原状

E.支付违约金

【参考答案】ACE

【解析】本题考查的是承担违约责任的种类。合同当事人违反合同义务，承担违约责任的种类主要有：继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等。参见教材P126

65.关于建设工程保修义务和损失赔偿责任的说法，正确的是()。

A.施工企业未按照设计要求施工造成的质量缺陷，由施工企业负责返修并承担赔偿责任

B.因设计问题造成的质量缺陷，施工企业先负责维修，其赔偿责任由施工企业向设计单位索赔

C.因建筑UC哎来质量不合格引起的质量缺陷，如属施工企业采购的，有施工企业负责维修并承担赔偿责任

D.因监理单位错误管理造成的质量缺陷，先由施工企业负责维修，其赔偿责任由施工企业向监理单位索赔

E.因使用单位使用不当造成的损坏问题，先由施工企业负责维修，其损失由使用单位自行承担

【参考答案】ACE

【解析】本体考查的是保修义务的责任落实与损失赔偿责任的承担。对于保修义务的承担和维修的经济责任承担应当按照原则处理。参见教材P296。

66、关于民法的说法，正确的有()

A、商法是民法的特别法

B、民法不调整人身关系

C、合同法与民法是并列关系

D、《建筑法》不属于民法

E、经济法是民法的组成部分

【参考答案】AD

【解析】本题考查的是法律体系的基本框架。选项A，我国采用的是民商合一的立法模式。商法被认为是民法的特别法和组成部分;选项B，民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民，与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。选项C，合同法属于民法;选项D，《建筑法》属于行政法;选项E，经济法和民法是并列关系。参见教材P2。

67、在民事诉讼证据认定中，不能单独作为认定案件事实依据的有()

A.以严重违背公序良俗的方法获取的证据

B.未成年人所作的与其年龄和智力状况不想当的证言

C.无正当理由未出庭作证的证人证言

D.无正当理由未出庭作证的证人证言

E.无法与原件.原物核对的复印件.复制品

【参考答案】B,C,D,E

参考【解析】【解析】本题考查的是民事诉讼依据。不能单独作为认定案件事实的证据：未成年人所作的与其年龄和智力状况不想当的证言;与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言;存有疑点的视听材料;无法与原件.原物核对的复印件.复制品;无正当理由未出庭作证的证人证言。选项A，不得作为认定案件事实的依据。参见教材P314。

68、根据《建设工程施工转包违法分包等违法行为认定查出管理办法(试行)》，属于合法分包的有()

A、经建设单位认可，施工企业将其承包的部分工程分包给个人B、施工总承包企业将钢结构工程分包给具有相应资质的企业

C、施工企业将工程分包给未申领安全生产许可证的企业

D、劳务分包企业将其承包的劳务再分包

E、专业分包企业将其承包的专业工程中的劳务作业分包

【参考答案】BE

【解析】本题考查的是转包、违法分包和挂靠行为的界定。选项A、C、D是违法分包。参加教材P100。

69、关于劳务派遣的说法，正确的有()

A、经营劳务派遣业务应当申请行政许可，办理公司登记

B、劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施

C、劳务派遣用工方式使劳动者的聘用与使用分离

D、用工单位可以将被派遣劳动者再派遣到与其签订合同的其他用工单位

E、除岗前培训费以外，劳务派遣单位不得再向被派遣劳动者收取费用

【参考答案】ABC

【解析】本题考查的是劳务派遣。选项D，用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。选项E，劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。参见教材P137-138。

70、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，为取得县级以上人民政府或有关部门证明即可夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业中()

A、抢修作业

B、保密工程作业

C、抢险作业

D、生产工艺上要求必须连续进行的作业

E、产生环境噪声污染较轻的作业

【参考答案】ACD

【解析】本题考查的是施工现场环境噪声污染的防治。《环境噪声污染防治法》规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。参见教材P173。

71、下列投标人不正当竞争的情形中，视为投标人相互串通投标的有()

A.不同投标人的投标文件相互混装

B.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出

C.不同投标人委托同一单位办理投标事宜

D.不同投标人的投标报价呈规律性差异

E.投标人之间约定中标人

【参考答案】ABCD

【解析】考查禁止投标人相互串通投标。选项E是属于投标人相互串通投标的情形。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;2、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;5、不同投标人的投标文件相互混装;6、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。教材P86。

72、劳动合同履行过程中，劳动者不需事先告知用人单位，可以立即与用人单位解除劳动合同的情形有()

A.在试用期内

B.用人单位频临破产

C.用人单位未依法缴纳社会保险费

D.用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全

E.用人单位以暴力、威胁手段强迫劳动者劳动

【参考答案】DE

【解析】考查劳动合同的解除和终止。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不用事先告知用人单位。教材P134。

73、下列终止劳动合同的情形中，用人单位应向劳动者支付经济补偿的有()

A、用人单位未及时足额支付劳动报酬，解除劳动合同的

B、劳动合同期满但劳动者不同意按原劳动合同条件续订劳动合同，终止固定期限劳动合同的

C、因劳动者同时与他人建立劳动管理，对完成本单位的工作任务造成严重影响，解除劳动合同的

D、用人单位与劳动者协商一致，解除劳动合同的

E、劳动者不能胜任工作，经培训或者调整工作岗位后仍不能胜任工作，解除劳动合同的

【参考答案】ABE

【解析】本题考查的是劳动合同的解除和终止。选项C，是用人单位可以单方解除劳动合同的规定;选项D，用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的。参见教材P136。

74、甲公司将其有权处分的在建工程抵押给银行，银行同时要求甲提供保证担保，未约定保证方式。借款到期后，甲无力偿还银行贷款，则该银行有权()

A、直接变卖该工程

B、直接与甲协议以工程折价受偿

C、直接转移占有该工程

D、直接要求保证人代为清偿债务

E、向法院起诉拍卖该工程后优先受偿

【参考答案】BDE

【解析】本题考查的是抵押权和保证担保。债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物所得的价款受偿;协议不成的，抵押人可以向人民法院提起诉讼。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。参见教材P31和P33。

75、根据《建设工程质量管理条例》，属于建设工程竣工验收应当具备的条件有()

A、有完整的技术档案和施工管理资料

B、有勘察、设计、施工等单位分别签署的质量合格文件

C、完成建设工程设计和合同约定的主要内容

D、有施工企业签署的工程保修书

E、有工程使用的全部建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告

【参考答案】AD

【解析】本题考查的是竣工验收应具备的法定条件。建设工程竣工验收应当具备下列条件：(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;(2)有完整的技术档案和施工管理资料;(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;(5)有施工单位签署的工程保修书。参见教材P285。

76、关于建设单位安全责任的说法，正确的有()

A、不得压缩合同工期

B、确保地下管线的安全

C、需要临时占用规划批准范围以外场地的，办理批准手续

D、申领施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料

E、审查专项施工方案

【参考答案】CD

【解析】考查建设单位相关的安全责任。建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：需要临时占用规划批准范围以外场地的。不得提出违法要求和随意压缩合同工期。申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料。选项A，不得提出违法要求和随意压缩合同工期。选项B是施工单位的责任。选项E，对专项施工方案进行审查是监理单位的责任。教材P247、252

77.某施工企业在施工过程中，由于保护措施不当，致使毗邻建筑物开裂和倾斜。受害人将施工企业诉至法院，提出的下列诉讼请求可以获得支持的有()。

A.停止侵害

B.消除危险

C.恢复原状

D.消除影响

E.赔偿损失

【参考答案】CE

【解析】本题考查的是建设工程民事责任的主要承担方式。建设工程民事责任的主要承担方式包括返还财产、修理、赔偿损失、支付违约金。因为施工单位与邻建建筑的所有人没有合同关系，那么也就不存在返还财产和支付违约金的承担方式。修理即选项中的回复原状，另外施工单位还可以赔偿损失。选项D，消除影响主要是针对人参和财产责任的赔偿。参见教材P41

78.下列用工方式中，属于违法用工的有()。

A.施工企业现场项目并不临时雇佣劳务作业人员并按日支付劳动报酬

B.施工企业与劳务派遣单位订立劳务派遣协议，不与被派遣劳动者订立劳动合同

C.施工企业向劳务分包企业分包作业任务，不与分包企业工人签订劳动合同

D.施工企业与工人签订劳务合同，约定由工人支付各项社会保险费用

E.施工企业现场项目部在国庆期间不安排劳务作业人员休假

【参考答案】AD

【解析】本体考查的是劳务派遣。选项BC，施工企业与劳务派遣企业和分包企业直接签订合同，不与生产工人签订合同，所以不属于违法分包。参见教材P137

79.关于施工企业项目经理部的说法，正确的是()。

A.项目经理部具有法人资格

B.项目经理经施工企业授权管理施工项目

C.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构

D.项目经理是施工企业的内部岗位

E.项目经理部自行承担施工行为的法律后果

【参考答案】BCD

【解析】本体考查的是企业法人与项目经理部的法律关系。选项A，项目经理部不具备法人资格;选项E，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。参见教材P9

80.下列招标情形中，属于不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有()。

A.就同意招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息

B.设定的资格、技术、上午条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应

C.先订或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商

D.对不同的潜在投标人或者投标人采取相同的资格审查或者评标标准

E.依法必须进行招标的项目以特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件

【参考答案】ABCE

【解析】本体考查的是禁止限制、排斥投标人的规定。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;④对潜在投标人或者投标人才去不同的资格审查或者评标标准;⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。参见教材P82

第8篇：土木工程建设法规

投标保证金:投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

工程竣工验收合格之日起15日内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门办理竣工验收备案手续。

招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。

依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告

建设工程合同索赔是指在建设工程合同实施过程中，当事人一方因对方违约或非自身原因而遭到损失时，向对方提出的赔偿要求 建设工程合同签订的原则 ⑴ 平等原则 ⑵ 合同自由原则 ⑶ 公平原则 ⑷ 诚实信用原则

⑸ 遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益的原则 建设工程合同履行中的抗辩权

⑴ 同时履行抗辩权：在双务合同中，当事人履行合同义务没有先后顺序，应当同时履行，当对方当事人未履行合同义务时，一方当事人可以拒绝履行合同义务的权利。

⑵ 先履行抗辩权：在双务合同中，当事人约定了债务履行的先后顺序，当先履行的一方未按约定履行债务时，后履行的一方可拒绝履行其合同债务的权利。

⑶ 不安抗辩权：在双务合同中，先履行债务的当事人掌握了后履行债务一方当事人丧失或可能丧失履行债务能力的确切证据时，暂时停止履行其到期债务的权利。

代位权和撤销权：债权人的代位权是指债权人为了使其债权免受损害，代为行使债务人权利的权利。因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。 债权人的撤销权是指债权人对于债务人实施的损害其债权的行为，请求人民法院予以撤销的权利。因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产，对债权人造成损害，并且受让人知道该情形的，债权人也可以请求

人民法院撤销债务人的行为。

缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方当事人因过错而导致另一方信誉、利益的损失所应承担的民事责任。

签订经济合同一般要经过邀约与承诺两个步骤，而建设工程合同的签订有其特殊性，需要经过要约邀请——要约——承诺三个步骤, 如果当事人一方所作的是希望他人向自己发出要约的意思表

送达是指司法机关依照法定的方式和程序将诉讼文书送交给当事人和其他诉讼参与人的行为。送达的方式有：① 直接送达。② 留置送达。③ 委托送达。④ 邮寄送达。⑤ 转交送达。

管辖是指司法机关在直接受理案件方面和在审判第一审案件方面的职权分工，包括级别管辖和地域管辖。

公开审判制度:人民法院在审理各类案件时应当向当事人和社会公开。但是涉及个人隐私的案件、涉及国家及有关组织秘密的案件和未成年人犯罪的刑事案件不能公开审理。对于不公开审理的案件也应当公开宣判。

仲裁是争议双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自愿将争议交给第三者做出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的办法 行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，在法定期限内，依法向人民法院起诉，并由人民法院依法审理裁决的活动。

举证责任：在刑事诉讼中，检查机关负有举证责任;在民事和经济诉讼中，主张权利者负有举证责任;在行政诉讼中，作为被告人的行政机关负有举证责任。

思考题：

何谓三新核准制度?其实施意义何在?

“三新核准”是指在我国境内的建设工程，拟采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新工艺、新材料时，应当由该工程的建设单位依法取得行政许可，并按照行政许可决定的要求实施。国务院建设行政主管部门负责“三新核准”的统一管理，由建设部标准定额司具体办理“三新核准”事项。国务院有关行政主管部门的标准化管理机构出具本行业“三新核准”的审核意见，并对审核意见负责;省、自治区、直辖市建设行政主管部门出具本行政区域“三新核准”的审核意见，并对审核意见负责。未取得“三新核准”行政许可的，不得在建设工程中采用。施工图设计文件审查内容是什么?

施工图审查的内容：⑴ 建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全;⑵ 是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范的规定;⑶ 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;⑷ 其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

根据FIDIC合同条件，在工程项目实施过程中，业主应承担哪些义务?

1、

在合理时间时间内提供施工场地。

2、在合理时间时间内提供施工图纸。

3、按合同规定的时间向承包商付款。

4、业主在缺陷责任期内负责照管现场。

5、协助承包商的义务。

根据FIDIC合同条件，在工程项目实施过程中，监理工程师有哪些权利，他承担哪些义务?

权利：质量管理方面、进度管理方面，财务管理方面，合同管理方面。义务：认真执行合同文件，遵守法律规定的义务;协调施工有关事宜，秉公办事的义务;回避义务。

根据《工程建设监理合同》示范文本，监理单位享有哪些权利，它承担哪些义务?

根据我国《工程建设监理合同》示范文本的规定，监理单位享有如下权利：

⑴ 在业主委托的工程范围内，监理单位应有的监理权⑵ 在业主授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。⑶ 在委托工程范围内的调解与作证权。

如下义务：⑴ 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。⑵ 监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供与其监理水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。⑶ 监理机构使用业主提供的设施和物品属于业主的财产。⑷ 在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。⑸ 监理单位不得转让该合同约定的权利和义务。⑹ 除业主书面同意外，监理单位及职员不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目有关的报酬。监理单位不能参与可能与合同规定的与业主的利益相冲突的任何活动。

施工现场的安全管理工作有哪些内容?

建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

为提高建设工程质量，我国设立了哪些优秀的工程奖项? 优秀工程勘察奖，优秀工程设计奖，建设工程鲁班奖。 为什么要规定建设单位的质量责任?它的具体责任有哪些? 建设单位作为建设工程的投资人，在整个建设活动中居于主导地位。因此，要确保建设工程质量，首先要对建设单位的行为进行规范。具体责任：1)依法发包工程的责任2)委托监理的责任3)依法报批、接受政府监督的责任4)遵守国家规定及技术标准的责任5)提供资料、组织验收的责任。 工程勘察设计单位的质量责任有哪些?

1)遵守执业资质等级制度的责任2)建立质量保证体系的责任3)遵守国家工程建设强制性标准及有关规定的责任。4)施工验槽、技术交底和事故处理责任5)设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计质量负责。 。

第9篇：建设法规

1建设法规概论

1、建设法规的定义

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

2、建设法规的调整对象

建设法规的调整对象是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。

3、 建设法规体系的构成(5个层次)

建设法律;建设行政法规;建设部门规章;地方性建设法规;地方建设规章

4、 建设法规立法的基本原则

建设法规立法的基本原则是指建设立法时所必须遵循的基本原则和要求，包括： 市场经济规律原则;法制统一原则;权责一致原则

2工程建设程序法规

(1)工程建设的概念

工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关联的其他建设工作的总称

(2)工程建设程序的概念

工程建设程序是在认识工程建设客观规律的基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。

(3)工程建设前期阶段的内容

工程建设前期阶段即决策分析阶段，这一阶段主要是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择。对投资者来讲，这是进行战略决策，它将从根本上决定其投资效益，因此是十分重要的。这个阶段包含投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、审批立项 几个环节。

(4)工程建设实施阶段的内容

工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备

学霸今天问我F4是什么，谁能告诉我我该怎么回答==、

3工程建设执业资格法规

1、 工程建设执业资格制度的概念：工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和人才，才允许其在法律所规定的范围内从事一定建筑活动的制度。

2、 工程建设从业单位的划分：房地产开发业、工程总承包企业、工程勘察设计企业、工程监理企业和建筑业企业。

4城乡规划法律制度

1、 城乡规划：各级人民政府为实现一定时期内行政区域的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定规划区的性质、规模和发展方向、土地的合理利用、规划区的空间布局和规划区设施的科学配置的综合部署和具体安排。

2、 城乡规划的制定程序：编制、审议、公告、审批

5建设工程发包与承包法规

1.建设工程发包与承包的概念：指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部

或其中一部分工作的交易行为。建设工程发包一般为建设单位或工程总承包单位;工程承包

方则一般为工程勘测设计单位的施工单位。

2.建设工程发包与承包的方式：招标投标和直接发包。

3.建设工程招标的概念：指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，

从中择优选定工程承包方的法律行为。

4.建设工程招标的原则：公开、公开、公正和诚实信用。

5.建设工程招标的种类：(1)全过程招标。(2)勘察设计招标。(3)材料、设备供应招标。

(4)工程施工招标。

6.评标委员会：依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、

法律等方面的专家组成，人数应在五人以上并为单数，其中技术、经济、法律等方面的专家

不得少于成员总数的三分之一。

7.评标的相关规定：(1)评标标准。(2)独立评审。(3)标价的确认。(4)投标文件的确定

6建设工程勘察设计法规

1、建筑工程设计原则：(1)贯彻经济、社会发展规划，城乡规划和产业政策

(2)综合利用资源，满足环保要求

(3)遵守工程建设技术标准

(4)采用新技术、新工艺、新材料、新设备

(5)重视技术和经济效益的结合

(6)公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调

2、施工图审查的主要内容：①建筑物的稳定性与安全性，包括地基基础及结构主体的安全;

②是否符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范;③是否达到规

定的施工图设计深度的要求;④是否损害公共利益

7工程建设监理法规

1.工程建设监理的概念：是指监理单位收项目法人或建设单位的委托，依据国家批准的工程

项目建设文件，有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同，对工

程建设实施的监督管理。

2.工程建设监理工作程序：(1)编制工程建设监理规划

(2)按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则

(3)按照建设监理细则进行建设监理

(4)参与工程竣工预验收，签署建设监理意见

(5)建设监理业务完成后，向项目法人(业主)提交工程建设监理档案资料

3 .FIDIC规定的业主权利：

(1)授予监理工程师职责的权利

(2)批准合同转让和终止合同的权利

(3)完善或补充合同实施的权利

(4)提出仲裁的权利

4.FIDIC规定的承包商的义务：

(1)在其设计资格证书允许的范围内，按甲方(业主)代表的要求完成施工图设计或与工

程配套的设计，给甲方(业主)代表批准后使用

(2)向甲方代表提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表和工程事故报告

(3)按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等。如承包方未履

行上述义务造成工程事故、财产和人身伤害，由承包方承担责任及所发生的费用。

(4)按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供在施工现场办公和生活的房屋及设施，

发生的费用由业主承担。

(5)遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪声等的管理规定，经业主同意后负

责办理有关手续(业主承担由此发生的费用)，并承担自身责任造成的罚款。

(6)已竣工工程未交付业主之前，承包商按协议条款约定负责已完工程的成品保护工作，

保护期间发生损坏，承包商自费予以修复。

(7)按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑、构筑物的保护工作。

(8)保持施工现场清洁，符合有关规定。交工前清理现场，达到合同文件的要求，承担因

违反有关规定造成的损失和罚款(合同签订后颁发的规定和非承包方原因造成的损失和罚款

除外)

8工程建设安全生产管理法规

1.工程建设安全生产的概念：指建设生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破

坏。

2.工程建设安全生产的教育培训制度

作用：通过安全生产教育培训，可以使广大劳动者正确按规章办事，严格执行安全生产操作

规程，认识和掌握生产中的危险因素和生产安全事故的发生规律，并正确运用科学技术知识

加以治理和预防，及时发现和消除隐患，保证安全生产。

内容：①安全生产的方针、政策、法律、法规以及安全规章制度的教育培训

②安全操作技能的教育和培训

③特种作业人员的安全生产教育和培训

④采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的教育和培训

9建设工程质量管理法规

1.建设工程主体：是指建设工程的参与者，它包括建设单位、勘察设计单位、监理单位和构

配件生产单位及施工单位及其相关人员。

2、政府对建设工程主体的监督管理主要有：

a、对建设单位的能力进行审查。审查其是否具备与发包工程项目相适应的技术，经济管理能力、编制招标文件及组织开标、评标、定标的能力。

b、对勘察设计单位，施工、监理、构配件生产、房地产开发单位实行资格等级认

证、生产许可证和业务范围的监督管理。

C、实行置业工程师的注册制。

3、建设工程质量的验评制度：

国家实行建设工程竣工验收制度。交付验收的建设工程应符合以下要求：

(1)完成建设工程设计和合同中约定的各项内容，具备国家规定的竣工条件

(2)工程质量经有关质量监督机构核定符合要求。

(3)具有完整的工程技术经济资料

(4)工程所用的主要建筑材料、建筑构配件和设备具有出产检验合格证明和技术规定的必

要的进场实验报告

(5)已签署工程保证书。

10建设工程合同管理法规

1、 建设工程合同签订的原则

签订建设合同时必须遵循《合同法》所规定的基本原则，它们是：平等原则、合同自由原则、公平原则、诚实信用原则和遵守法律、尊重社会公德、不得损坏社会公共利益的原则。

2、 要约邀请

要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。

3、 要约

要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。

4、 承诺

承诺是指受要约的人完全同意要约的意思表示。

5、 承担缔约过失责任的情况

(1) 假借订立合同，恶意进行磋商。即当事人根本无订立合同的诚意，而是采取欺骗、

胁迫等手段，诱使或迫使对方与之谈判合同，造成对方损失。

(2) 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况。如有上述行为造成对方损失

的，应予赔偿。

(3) 其他违背诚实信用原则的行为。这些行为包括：擅自变更、撤回要约;违反以签订

的意向书;未尽通知义务;未办合同应经过的审批手续等。

(4) 泄露或不正当使用对方的商业机密。在订立合同过程中，有可能了解到对方的技术

信息和经营信息，这些皆为商业机密，对此当事人负有保密义务，如因泄密或不正当使用造成对方损失，必须承担赔偿责任。

6、 同时履行抗辩权

指合同没有约定双方履行的先后顺序，而是在一定期限内，双方当事人不分先后得履行各自义务的行为。

7、 异时履行抗辩权

指合同已约定双方履行的先后顺序。

8、 建设工程合同索赔的原因

(1) 合同风险分担不均

(2) 施工条件变化

(3) 工程变更

(4) 工期拖延

(5) 业主违约

(6) 合同缺陷

(7) 国家法令的变更

(8) 其他