在日常生活和工作中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度具有合理性和合法性分配的功能。制定这个制度有很多预防措施，你确定会写吗？下面是小编为您整理的《学院学生会制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
浅谈职业学院学生管理制度的完善方法
职业学院是我国教育体系的一个重要组成部分，更加能够适应市场经济下对人才的需要。随着市场经济的发展，教育的普及，职业学院的数量不断的增多，招生人数也越来越多，在这样的新形势下，对职业学院的学生管理制度提出了更高的要求。
职业学院学生管理制度完善方法相比于普通的高等院校来说，职业学院的成立则更具有特殊性，职业学院的学生也更具个性，如此等等，给职业学院的管理带来了一系列难度，在当前形势下，职业学院管理制度有待完善，本文就职业学院学生的特点进行分析，并提出一些针对性建议，希望能对职业院校学生管理工作有所帮助。
一、职业院校的学生
由于职业院校的特殊性，其生源本身也具有一些显著的特点：
1.生源素质参差不齐，学生质量有高有低。相对于普通高等院校来说，职业院校的招生更具随意性，对学生的要求相对较低，不论分数的高低，不管其以前的档案，不需要审核，只要报名，几乎就等于录取入学，这样的情况很容易就造成了职业院校学生的素质参差不齐，学生素质不一，则给校方增大了管理难度。
2.思维方式活跃。这是他们对于普通高等院校学生的优点，同时也是自身的一个缺点。普通高校学生往往更受管制，而职业院校的学生思维活跃，与人沟通交流的能力强，也善于创新，但如果不好好控制，也会成为他们不服管制的原因之一。因此，要充分利用它们的这一特点，打造创新型人才。
3.思想道德素质偏下，自控能力较弱。与普通高校学生相比，职业院校的学生自控能力则相对要弱一些。随着电脑的普及，大多数学生往往沉迷于网络，不能自拔，对现实漠不关心，整天抱着混日子的心态度过学生生涯，在很多事情上，他们往往会禁不住诱惑，更有甚者，走上违法犯罪的道路。
4.自卑心理较为明显。和考上好的学校的学生相比，职业院校的学生会以成绩不如人来否定自己，在同学面前表现得很自卑，有的甚至破罐子破摔，再加上有的学生来自农村，家庭经济条件相对不好，就更加剧了他们的自卑心理。
5.对未来迷茫，怕将来找不到工作。大多数上职业院校的学生的心态就是学个一技之长，以便将来找个对口的工作。职业院校，就是为了毕业直接分配工作，但现在就业形势严峻，有的本科生也找不到工作，职业院校的学生则更加没有自信，心理压力极大。
二、当前学生管理制度中存在的问题
和普通高等院校相比，职业院校的设立条件则较为宽松，市场经济条件下，职业院校越来越多，质量却在逐步下降。他们的办学目的往往以盈利为主，因此在许多方面都存在着不少问题：
1.办学态度不端正，不能为学生着想。在社会主义市场经济下，职业院校的设置营利性大于教育性，不能很好地为学生考虑，缺乏完善合理的管理体系，对学生采取放任的态度，导致办学效果极差。
2.部分老师责任意识淡薄。职业院校的老师水平也是参差不齐的，有的老师学历高，水平高，还对学生负责，而有的老师就是抱着混口饭吃的心态对学生进行教学，这样的做法是极大的对学生不负责。
3.现行管理制度过于宽松，这是导致职业院校学生管理困难的一个重要原因。校规校纪不完善，对学生的学习、生活等各方面漠不关心，惩罚措施不到位，使得很多学生不服管教，屡教不改。
4.不注重学生的思想道德教育。一个学生，不论他将来是否成才，是否成为对社会有用的人，在一个人的道德品质面前就显得微不足道了。学会做人，才是最重要的一个任务，最起码不能做一个对社会有害的人。近些年，学生思想道德素质普遍下降，缺乏诚信意识，不遵纪守法，这很大程度上与学校不注重思想道德素质教育有关。
三、职业院校学生管理制度的完善方法
针对当前管理制度中存在的问题以及职业院校学生的特点，提出以下建议：
1.贯彻落实科学发展观，坚持以生为本。俗话说，态度决定一切，只有学校首先转变对学生的态度问题，制度层面的问题才能够从根源上得到解决。学校管理应本着对学生负责的态度来开展工作。以生为本，要求学校能够不仅仅只考虑自身的经济利益，还要注重对学生的培养，学生培养好了，生源素质得到提高，就业率也会随之变好，学校的经济利益也就会得到保障，这是一个一举两得的举措，因此学校管理这应该端正自身的办学态度
2.提高教学质量，定期组织老师进修。做好教师培养这一块儿的工作，在师资队伍上多花工夫，提高学校的整体教学水平，完善教学条件。一个学校最具竞争力的优势就是这所学校的师资力量，师资力量上去了，学生学到的知识也就会多，生源质量就会明显改善，那么就会得到理想的效果。同时还应该加强教师的师德培训，要求每一位老师做到对每一位学生负责，用心教好每一位学生。
3.加强制度建设，制定更为严格的管理制度，要奖罚分明。正所谓严师出高徒，无规矩不成方圆，要想教出综合素质优秀的学生，还得用严格的管理机制来约束他们。职业院校学生想对于普通高等院校学生来说更难于去管理，他们的自我意识更强，因此，当学生犯错误时，应严加惩罚，避免其下次再犯同样的错误。而对于那些成绩好，各方面都非常优秀的学生，应该给与适当的奖励，不仅能鼓励他们努力变得更优秀，还可以给周围的同学做好带头作用，使校风校纪得到改善。
4.加强对学生的思想道德教育，引导他们树立诚信观念。职业院校近年生源素质不断下降，部分学生缺乏诚信观念，不懂得尊老爱幼，以自我为中心，这些都非常不利于学生的身心健康发展。因此，学校在注重学生的专业课学习外，还应该积极加强他们的思想道德教育，培养他们的诚信意识。
5.加强学校与家长的联系。学生入校以后，并不仅仅是把孩子完全交给老师来管，作为孩子的父母，有权利也有义务知道自己的孩子在校的表现，其实教好一个学生，仅靠学校自身的努力远远不够，学校还应及时做好与家长的沟通，毕竟作为父母，家长更为了解自己的孩子，这样双管齐下，更能使学生得到有效的管理。
6.注重个性教育。校方在制定各种规章制度时，应全面征求学生意见，本着为学生服务的态度，制定更为合理的，学生更容易接受的管理制度，由于职业院校学生思维活跃的特点，校方还可以抓住学生的这一优势，注重个性培育，培养学生的独立自主的创新意识，这不仅能提高学生的自身素质，还适应了市场经济环境下对创新型人才的需求。
7.引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。加强信心教育，使学生拜托自卑心理，树立健康向上的良好心态，对未来充满信心，只有这样，才能培育出综合素质高的学生。
总之，职业院校作为我国教育体系的更要组成部分，其管理制度的完善不仅对自身有很大的意义，同时还能够给其他院校带来借鉴作用。因此，要不断努力，建立更为完善的管理制度。
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作者：米兰
摘 要：独立学院的学生管理制度是为了更好的控制和管理大学生的学习、生活以及与之相关的各种活动的一些行为准则和规范的总称，其目的是通过制度来规范学生的行为规范，培养品德兼优的新一代大学生。因此，学生管理制度的建立健全对一所独立学院的发展起着举足轻重的作用。
关键词：独立学院;学生管理制度;制度建设;落实
近年来，独立学院作为高等教育中的一支生力军正在迅猛发展，由于招生的人数的不断增加，使得进入独立学院的学生在生源质量和家庭背景方面存在较大的差异。因此，依据国家教育部发布的《普通高等学校学生管理规定》，结合独立学院学生特点制定出一套符合独立学院学生管理的制度成为一个重要课题。
一、独立学院学生管理制度建设的重要性
学生管理制度是独立学院实现依法治校、依法治教的前提，是为了维护正常的教学、生活和工作秩序，实现对学生的规范管理和保证学校培养目标顺利完成而制定的一套对全校学生具有普通约束力的规定和办法等文件的总称。只有管理制度健全，教师才有了实施管理的基本依据，学生也才有了行动的准则，而且在实施管理时制度是核心，因此，独立学院学生管理制度的建立健全在学校对学生的管理中具有决定性的作用和意义。
二、独立学院学生管理制度存在的问题
(一)制度的内容不完善、不严谨
在2005年9月1日教育部修订的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)频布之后，全国各高校都根据《规定》的内容和精神对本校的管理制度进行了修订，但是在修订过程中部分规定的制定是缺乏法律依据的。部分管理制度的内容笼统，语言含糊，责任不明确，制度所规定的一些措施缺乏可操作性，而且存在重责轻权，重制定轻落实的现象，导致有一些制度形同虚设，无法执行。
(二)制度的制定过程不民主、不规范
学生管理制度的制定缺乏民主性，在制定过程中往往只有管理者参与，不经过民主审查程序，不听取学生意见，没有重视学生作为被管理者的真实感受与心理。导致部分制度难免存在不恰当的地方，甚至违背了法律法规的基本原则。因此在执行时就会出现学生不能理解、接受，也不能达预期的教育目的的现象，甚至有些学校出现了被学生告上法庭，并且败诉的现象，从而导致管理者的权威和制度的权威性受到影响。
(三)制度的落实与执行不到位
任何规范性的文件只有向公众公开并让其熟知其内容及要求时，人们才能遵照执行，才能提高其权威性。那么学校的管理制度作为控制和管理大学生学习、生活和各项活动的规范性文件，要想能够对学生起到约束和指导作用，就必须有效地公布其内容并让学生理解制度制定的目的、意义及所规定的相关内容。然而，现在许多高校的学生对该校的管理制度并不是很了解，学校也缺乏这方面的宣传，导致好多时候只有当学生违反了相关规定时才知道。还有部分管理者在执行过程中对制度内容进行扩大或缩小也影响到了制度本身的意义，导致学生对制度的反感，影响到制度的权威性。
三、制度建设应依据的原则
(一)以人为本的原则
学生是学校的主体，因此学生管理制度的建立应遵循“以人为本”的原则，要在以学生的全面发展为本的精神指导下进行制度建设，体现出学校对他们的关怀，对他们的尊重和信任，增强学生的自信心，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)合法性和科学性的原则
合法性是指独立学院所制定的学生管理制度的内容必须遵守国家的法律法规，不得超越法定权限，不得与具有法律效力的规范性文件相抵触。科学性是指独立学院学生管理制度的建立必须符合实际，适应现代大学生的培养与管理，能够对大学生的学习、生活起到指导和约束作用。
(三)指导性和约束性原则
独立学院的学生生源较差，入学后学习积极性不高，对学校的各项规章制度不能遵守。因此我们在建立规章制度时不仅要考虑如何约束他们能够认真学习完成学业，更重要的是培养他们自我学习的主动性和对抽象知识的理解力，根据他们的不同特点给予指导和约束，以便在步入社会时，能够做出正确的选择。所以独立学院的学生管理制度不仅要具有控制约束功能，还要具有引导和指导的功能。
(四)激励与惩罚相结合的原则
独立学院的学生有多数都是高考失利的和在高中没有认真学习，成绩相对较差的同学，所以在刚入学时对自己自暴自弃，而且感到前途迷茫，所以在建立独立学院的学生管理制度时应以激励为主、处罚为辅。通过鼓励让大学生能够进行良好的自我监督、自我管理和自我学习，当然激励时要根据学校的实际情况和学生的个体情况进行。对于一些破坏校纪校规的不良行为，也要有相应的处罚制度，以便更好的进行管理，当然处罚制度是为了更好地实现教育的一种手段。
四、制度的落实与执行
(一)加强宣传力度
全校师生对学生管理制度建立的目的、意义及内容有知情权。所以学生管理制度在执行前一定要进行大力宣传，各院系通过例会组织教师进行学习，各班学生通过班主任组织学习，学生干部由学工处教师统一组织学习，党员、积极分子由所在党支部组织学习，并将相应的制度打印张贴在班级。总之，要做到充分宣传学习，让每位师生都对制度充分认识和理解。在执行后要进行检查落实，并根据实际执行情况，找出制度的不足之处，并及时进行分析找出原因，进行完善，一套好的制度要不断的修改完善，逐步健全。在每年新生报到后，都要及时组织新生对学生管理制度进行全面学习，并通过知识竞赛和考试的形式对学习情况进行检查。总之，制度只有宣传到位，严格执行，才能让学生认同学校的管理，也才能提高制度的执行力度，达到预期目的。
(二)培养学生自觉遵守制度的习惯
培养学生主动、自觉地服从学校的管理制度的意识，而不是被动的、抵制的服从。我院根据学生的特点对学生的日常行为制定了一些专门的制度，有早操制度、上课出勤制度、晚自习制度、夜不归宿制度等等。这些制度一方面引导学生向一名合格的大学生方向发展，另一方面也制约着一些不良现象的发生，并对一些违犯制度的现象做出处理意见。在制度的执行过程中要充分发挥党员、积极分子和学生干部的模范带头作用，培养学生养成自觉遵守规章制度的习惯。
(三)制度执行要保证公平公正
公平公正是任何制度都必须严格遵守的重要原则，独立学院学生管理制度的执行也不例外。在制度的执行过程中绝不允许出现徇私舞弊的现象。我们所制定的学生管理制度的一个主要目的是规范约束一些不良现象，所以在有同学违返相关制度时，不论是学生干部还是普通同学一定要按相关制度执行。公平公正的执行制度为确保学校的各项工作正常进行提供了保障，也为创建和谐校园提供了保障。
(四)对制度的执行情况进行监督检查
对各项规章制度的执行情况要设立相应的监督检查机制，比如对于每个班级的早操、上课、晚自习、夜不归宿等日常管理每天都要进行检查并做好记录，每周、每月都要进行统计，并对表现好的班级给予奖励，对于差的班级给予批评，并与班干部与班主任的考核挂钩，这样，一方面激发了学生们的积极性，另一方面也增强了班级的凝聚力。
综上所述，学生是学校的主体，只有综合考虑学生的特点和要求，科学合理的制定学生管理制度，并认真落实和执行，才能保证独立学 院在高校占有一席之地，才能保证稳定的发展。
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作者：马跃春
[摘要]基于产权主体性质，文章将现有独立学院分为公有的和典型的两种类型进行分析，认为产权主体性质复杂、关系不清是独立学院产权制度建立的主要障碍;《独立学院设置与管理办法》所构建的产权制度具有清晰的产权结构和产权主体关系，并引入了公平竞争机制;但还需要通过明确独立学院法人主体性质、建立公有资产退出机制和高校无形资产评估机制，以进一步完善其制度路径。
[关键词]独立学院产权制度路径
[作者简介]苏武江(1975- )，男，陕西韩城人，北京理工大学珠海学院，讲师，硕士，研究方向为教育管理;齐延信(1964- )，男，河南南阳人，北京理工大学珠海学院管理与经济学院常务副院长，教授，博士，研究方向为管理科学与工程。(广东珠海519085)杨蜀康(1955- )，男，四川泸州人，北京理工大学纪委书记，教授，研究方向为教育管理。(北京100081)
[课题项目]本文系全国教育科学“十一五”规划课题“我国独立学院创新发展路径研究”的阶段性研究成果。(课题编号：DIA090239)
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2008年教育部出台《独立学院设置与管理办法》(教育部26号令，以下简称“26号令”)，再次吹响了“规范管理”的号角，明确界定“独立学院是民办高等教育的重要组成部分”，意味着独立学院近十年“半公半民”的模糊身份宣告结束，并对已设独立学院给予了五年的过渡期。到2012年，现有322所独立学院(截至2010年7月12日)将要么再一次得到“追认”(核发办学许可证)，要么终止办学。如何通过2012年“大考”，基本条件就是构建起产权关系明晰的产权制度。
一、独立学院多元化产权主体的现实特点
根据经济学产权的定义，可以将独立学院产权界定为：由独立学院的财产所有权、使用权、收益权、处分权以及与财产所有权有关的其他财产权利所构成的一组权利束。其本质是一种社会关系，即独立学院与政府、举办者(母体学校)、投资合作者以及与受教育者的关系。多元化的产权主体性质是独立学院产权的突出特点，也是学者们研究独立学院制度的逻辑起点，如季诚钧教授将独立学院分为“民有民营、国有民营、公有民营、混合制独立学院”等四种类型，阙海宝将独立学院分为“公办高校+企业”的典型模式、“公办高校+校办企业”的混合模式、“公办高校+政府”的国有民营模式等三种，明廷华、秦惠民、刘翠秀、朱军文等都对独立学院产权主体的性质进行了相关研究。
独立学院产权主体包括公立高校和合作机构，而合作机构又可以是企业、事业单位、社会团体或者个人，他们的所有制性质可以与公立高校相同，属于公有性质;也可以不同，属于私有性质。笔者认为，根据公有和私有资本在独立学院产权中所占的比例，现有独立学院可分为“公有的”和“典型的”独立学院两种类型，由于现实情况的复杂性，每一种类型下又有若干具体办学模式(见右表)。
第一类“公有的”独立学院，由公立高校与自办企业或与地方政府、国有企业合作举办，产权性质为公有，如武汉大学东湖分校等一批独立学院均由公立高校单独或与自办企业“合作”举办，亦即传统的“校中校”模式;浙江大学宁波理工学院、北京师范大学珠海分校等一批独立学院由公立高校和地方政府合办;昆明理工大学津桥学院、上海财经大学浙江学院等若干独立学院的合作方为地方国企;石家庄经济学院华信学院等若干独立学院为原来公办高职院校的“升级版”;浙江大学城市学院则由浙江大学、杭州市人民政府和浙江电信实业集团共同举办。
较早举办的独立学院大多属于此类，尤集中于湖北、浙江、河北等地，其优点在于可获得母体高校办学理念、师资、管理和设备等教育资源的快速嫁接，尤其在产权归属、资源分配上不易发生争执，总体来说办学资金较为充足，其中也不乏办学质量很高的独立学院，“中国校友会网2010中国独立学院排行榜100强”前10名中的浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院、北京师范大学珠海分校均属此种类型。但是这类独立学院往往法人地位不明确，有的甚至不具备独立的法人资格、有的没有独立的校园，也未突破母体高校的传统办学模式，只是利用所谓“二级学院”，变相搞收费“双轨制”，这不仅违反了国家现行高校收费政策，而且有悖教育公平，容易引发不同类别学生之间的矛盾，难以称为真正意义上的独立学院。
第二类“典型的”独立学院，由公立高校与社会投资合作举办，最符合教育部对独立学院的界定。目前这一类独立学院所占比例最大，其中大部分的合作方为内资企业，如华中科技大学武昌分校的合作方为武汉军威教育投资集团，厦门大学嘉庚学院的合作方为厦门嘉庚教育发展有限公司，复旦大学上海视觉艺术学院的合作方为上海文化广播影视集团、文汇新民联合报业集团等七个企业;也有个别合作方为外资或港澳台资企业，如重庆工商大学派斯学院的合作方为欧洲派斯集团，重庆工商大学融智学院的合作方为香港隆兴投资有限公司。
由于举办主体成分复杂，举办动机不一致，办学经费不足、师资力量薄弱往往在这一类独立学院中表现得较为突出，产权纠纷较多，办学质量也已出现分野，如华中科技大学武昌分校、北京理工大学珠海学院、厦门大学嘉庚学院、吉林大学珠海学院等已成为独立学院中的佼佼者，而部分独立学院已面临招生不足。由于可持续发展的后劲不足，自我发展和自我完善的功能不够健全，这一类独立学院的发展潜力亦相对有限。
总之，自诞生起，独立学院就一直受到“剪不断、理还乱”的多元化产权关系困扰，各种性质的产权主体之间的利益博弈严重影响独立学院的办学质量和发展前途。产权主体性质复杂、关系不清已经成为独立学院产权制度建立的主要障碍。
二、独立学院产权制度的构建
26号令是我国第一个完整意义上规范独立学院的法规性文件，从法律上明确了独立学院公益性教育事业的法人性质，大胆借鉴《公司法》精神与原则，吸收现代企业产权制度理念，以建立独立学院法人产权为核心的制度路径(见右图)廓清了10年来一系列困扰人们的理论与实践问题，具有以下突出特点：
第一，初步构建了独立学院产权结构。基于“经营权说”的26号令设计的独立学院产权结构主要包括对所有有形资产和无形资产在内的终极所有权，以占有权、使用权和处置权所形成的经营管理权，行使终极所有权或经营权可以而且必须得到回报的收益权。独立学院在具有独立法人资格后，举办各方投入到独立学院中的财产即与举办者各方的其他财产相分离，举办者对其所投入资产的所有权与其使用权、管理权相分离。所有权、办学权、收益权分属于不同主体，各主体间围绕共同的办学目标构成既相互合作，又相互监督和约束的关系。独立学院成立独立的决策机构、经营管理机构和监督机构，决策机构是依法设立的理事会或者董事会，决策机构聘请的独立学院院长为经营管理机构，负责独立学院的教育教学和行政管理工作，教职工代表大会、党团组织构成监督机构。26号令还明确规定“国家的资助、向学生收取的学费和独立学院的借款、接受的捐赠财产，不属于独立学院举办者的出资”“独立学院存续期间，所有资产由独立学院依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占”，维护了独立学院法人产权的合法权益，为独立学院有效运作和健康发展建立了制度保障。
第二，基本厘清了各产权主体的责权利关系。为有效吸引和配置社会资源，探索和寻求更为全面与合理的教育发展社会公共参与机制，国家以市场机制所具有的制度性优势，基本厘清了独立学院各产权主体的责权利关系。对公立高校，拥有对投入办学的无形资产的终极所有权，并依法作价;同时承担对独立学院的教学和管理的指导工作以及对独立学院终止时仍未毕业的在校学生的托管责任，独立学院使用公立高校教育教学资源相关费用列入独立学院的办学成本。对参与举办独立学院的社会组织或个人，拥有对参与办学的资金、实物、土地使用权等形成的所有权，并允许从独立学院的办学结余中取得合理回报。明晰的责权利关系一方面能提高社会力量投资教育的积极性;另一方面能有效地保护举办者和办学者的行为，从而避免现实中许多举办者的徘徊、观望态度和部分办学者的短期行为。
第三，设计了公平、灵活的竞争机制。产权制度是制度化的产权关系或是对产权关系的制度安排，是划分、确定、界定、保护和行使产权的一系列规则，它通过发挥激励和约束功能、资源配置功能、收入分配功能影响主体行为和市场机制运行。26号令所设计的产权制度具有公平的准入机制和灵活的退出机制，对合作方自治原则给予了充分的尊重，出资人在平等、自由基础上签订合作办学协议，根据国家有关法律法规和平等协商，制定独立学院章程，赋予合作各方重大事项的自由选择权和约定权，在过渡期内，独立学院既可以转为民办高校，也可以维持现状，也可以终止办学。因而，独立学院之间的竞争性也将更强，“自生自灭”的企业生存原理将在高等学历教育领域出现。
三、对独立学院产权制度设计的再思考
作为一种新生事物，产权不清一直伴随独立学院在“灰色地带”生存发展，由此导致的“非公非民”身份常使独立学院遭受诟病。虽然26号令在《高等教育法》《民办教育促进法》等法律框架范围内，对原有一些较模糊的内容作出了明确的细化规定，但由于现实中独立学院多元化产权主体关系的复杂性，还需要进一步的制度补缺，使26号令更具操作性。
第一，明确独立学院的法人主体性质。公益性与营利性不仅是独立学院发展中的外在办学行为的冲突问题，也是内含在教育改革中市场在教育领域延伸的边界问题的矛盾表现。包括26号令在内的现行教育法律制度，都回避了独立学院是何种性质的法人主体这一关键问题，于是“合理回报”就成为调和公益性和营利性矛盾的一种制度妥协。有的地方将独立学院注册为事业单位法人，有的注册为民办非企业法人，但在实际上，可能只是一种“营利的伪装”(for-profit in disguise)，即本来是以营利为目的的组织，为了能够获得免税等公共政策的优惠而选择进入非营利领域，注册为非营利机构，进而获得更高的利润。劳凯声教授早就预言：中国教育改革的未来走向及其基本面貌，将取决于如何认识和解决教育公益性与资本寻利性之间的悖论，以及如何建立一种有效的协调和制约机制。因此，明确独立学院的法人主体性质，既关系到其法律地位和正确适用法律、有效实施管理及其规范发展，又是在实践中事关其存在与发展的合理性与合法性的重要问题。
第二，建立公有资产的退出机制。“资产过户”是独立学院通过“大考”的第一道关口。26号令规定，2009年4月1日前所有独立学院均应完成“资产过户”，但现实中还有约200所没有完成，仅湖南、河北两省就有二十余所因缺少投资方而难以过户的独立学院，已经构成对26号令权威性的挑战。有学者质疑，对“公有的”独立学院，没有社会投资方，是不是非要去找一个形式上的所谓的合作者?按照法律规定，政府与学校存在着行政法律关系，不能作为产权主体，那么运用财政收入参与举办独立学院的地方政府如何退出?国企参与举办的独立学院在资产过户中又如何保证国有资产不流失?假如这些独立学院2012年仍没有完成过户，是“终止办学”还是继续维持这种不尴不尬的状况?为解决上述问题，必须尽快制定公有资产的退出机制，完善市场进入的政策模式。
第三，建立高校无形资产评估和管理机制。26号令明确提出了无形资产占办学总投入的比例，由合作办学双方按照国家法律、行政法规的有关要求予以约定，并依法办理有关手续。从理论上讲，无形资产评估的方法与有形资产评估的方法相似，有收益现值法、重置成本法、现行市价法、清算价格法等，但不同的计算方法会导致评估的差异很大。而且目前专门针对高校无形资产评估的法律法规还没有制定，也没有专业的机构从事这项活动，使高校无形资产评估难以落实。同时，无形资产的比例再加上独立学院使用公立高校的教育教学资源也要列入办学成本(即以前所称的管理费)，显然是对原有利益分配的大调整，由于涉及金额巨大，极易挫伤合作方的办学积极性，进而可能会产生一系列摩擦，甚至出现不稳定因素。从市场的运行机制来看，市场交换的先决条件是界定明确的产权，产权是否健全关系着市场作用能否充分发挥。因此，高校无形资产的评估和管理，既要妥善解决无形资产权纠纷和侵权现象，实现高校无形资产的保值增值，又要考虑各方利益的平衡，有利于促进独立学院的可持续发展，特别是保护那些热爱教育事业的社会组织的积极性。
从制度经济学的角度来看，如果一种派生制度的安排能够保证被政府管理部门所默认，市场需求者认可，又能促进自己存量资源的合理流动，同时也能给自己提供某种剩余索取权，这无疑是制度供给者最大的愿望。因此，有关问题的解决，需要进一步明确和规范相关的政策配套，以落实好26号令的制度安排，因地制宜，循序渐进，分类推进，完善独立学院产权制度。
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作者：齐延信 杨蜀康 苏武江
经济与管理学院学生会工作条例
一、 例会制度
1. 开会对象、时间、地点
(1) 例会：五大常委、各部部长、副部长，于每月第二周、第四周星期二下午(冬季6点10分;夏季6点40分)在1号楼104开会。
(2) 常委及其所管部长会议：每个常委于每月召集所管的部召开一次部长会议，时间、地点由各常委自行安排。
2.会议要求：
(1) 开会以书面形式通知;
(2) 开会不得迟到、早退、缺席，如特殊情况，需提前向办公室主任请假，并以书面形式说明请假理由，办公室主任须做好记录并备案。
(3) 每月第二次例会由各部交本月工作总结，并由部长做3分钟简短汇报。
(4) 若遇紧急会议或学生会扩大会议等视具体情况，则临时通知。
(5) 在开会及日常工作中，部长必须维护学生会形象，禁止出现人身攻击的情况，各成员如有疑惑，应及时提问。如有不满情绪，则应在会后进行调解。
1)指导、安排、批评和纠正。
2)其他会议的制例会于学生会主席主持召开，常委成员对各自负责的部进行下一阶段的工作布置及上一阶段的工作总结 。
3)例会应在每周(单周)的星期二(夏季6：30，冬季6：00)后召开，会议时间不超过40分钟，有其他重要或紧急事情而召开会议属临时性会议。
4)会议期间，应关闭通讯工具。办公室主任做好考勤记录级会议记录并留作资料。
5)会议前迟到5分钟的，允许方可进入会场并向大家解释迟到的原因。本类迟到累计不得超过3次，负责由办公室主任根据记录给出相应的扣分处理。迟到超过十分钟的按旷到处理。5-10分钟的不得入戏，并给予扣分处理。
6)会议期间，应遵守会场纪律，尊重发言人。发言人发言期间不得随意打断，有异议者可向主持人或发言人示意。经允许在发言，发言时不宜使用过偏激言语。
7)会议情况随时向办公辅导员报告，辅导员随时抽查会议情况并给予度可参照此制度。
四.其他会议制度
1) 每月由常委组织召开各自所负责部(各常委负责部见附表)的会议.安排布署
及检查督促各部的工作.并由办公室主任做以记录.
2) 各部每星期召开一次本部会议,以确保工作按时、顺利完成。
二、自律制度
学生会自律制度实行积分制，各常委、部长考评以百分制为基准，学习成绩占总分的60%，工作业绩占40%。具体奖罚制度如下：
1.奖励制度：
(1) 常规工作突出者，加10分;
(2) 在工作中思想创新，有创意，并被采纳者加15分;
(3) 在工作、活动中，配合其他部门工作突出者加10分;
在学校组织的各类活动中，获得荣誉者加15分。1 按时完成各种会议及上级安排的各项活动者，加10分。
(4)积极主动，保质保量完成各种任务者，加10分。
(5) 工作态度好，为学生会树立良好形象者。加10分。
(6)工作有创新，提出各种优秀方案被采纳者，加20分。
以上由院学生办公室及常委参评，总分低于110分者，不得参与年终评选。
2.惩罚制度：
(1) 开会、早操迟到一次扣五分，旷到扣10分;
(2) 在我院举行的各类活动及会议要求参加及组织者迟到一次扣10分，旷到一次扣15
分;
(3) 各部在配合其他部门工作时，务必认真完成，消极怠工(工作不到位)者扣10分;
(4) 各部长必须对本部尽职尽责，工作失职者扣10分，并在例会上做工作检讨;
(5) 各部长、常委在工作时，严禁将私人关系带入工作中，如有此种情况的，扣10分;
(6) 开展工作前，各部须将工作计划上交办公室主任，经五大常委讨论方可实施，若
私自行事者扣15分;违反校纪校规者扣20分。
(7) 无故迟到，缺席各种会议及校、院的活动，一次分别扣5分或10分。
(8) 不能按时完成上级分配的任务者，，每次扣10分。
(9) 本部遇到突发问题，部长不能解决并且没有及时上报，造成不良后果者，扣10分。
(10)不能保质保量完成本部分内工作者，工作失误者。扣10分。
(11)在与其他部配合工作时，没有团队意识，不积极主动者，扣10分。
(12)工作中对待同学态度恶劣者，扣10分。
(13)利用职务之便，以功徇私者，在同学中造成不良影响者，扣15分。
三、选拔制度
1、 在学生会成员选拔中，常委选举由办公室老师及相关领导考评并做出决定;
2、 部长由常委推荐，经三名或三名以上常委同意，并与办公室老师协商做出决定;
3、 副部长经自荐，团委学生会推荐，整体学生会及院老师观察，最后做出决定;
4、 严禁在人员选拔中出现依靠私人关系行事者。
(一 )关于团委学生会成员的产生办法
学生会主席、副主席(2人)团委副书记及办公室主任为常委成员。常委成员应经过以下
程序产生：前任部长及部长以上的学生干部推荐、班主任老师推荐、自荐。经学生办公室老师组织谈话，再经学代会民主投票选举(常委必须未挂课)。
1.团委各部长：应在各项比赛中成绩优异者中挑选，再经学代会民主投票选举(必须保
证挂课不超过2门)。
2.各部副部长：可再部长选举中落选者且票数居次者担任(必须保证挂课不超过2门)。
3.各部干事：应遵循自荐、班主任推荐、常委成员谈话通过者担任。
团委学生会成员一年一次的换界选举应组织具体情况如下：
2)我院团委学生会的性质：由学院各方面优秀的学生自发组成，服务全院同学的组织。
3)宗旨：公平、公正、公开的组织和开展各类有利于丰富学生生活，提高和培养大学生各方面素质、能力的活动，以创新为动力、以服务为己任，踏踏实实工作，认认真真做人。
4)发展方向：高素质、高效率、高水平、高标准。
5)有组织、有纪律，下级应服从上级。
6)善于批评与自我批评。
7)奖罚分明、责任统一，明确、注重团队效应、相互协作、相互配合。
8)各成员各负其责，克兢职守，戴证上岗。
药检学院学生会例会制度 为了加强学生会各部之间的联系，促进各项工作和活动的顺利开展。学生会的系统化，正规化建设，特制定本制度。
第一条
学生会根据学生工作的需要，每两周召开一次例会。目的在于发现并讨论工作中的问题，协调工作，对工作中存在的思想问题开展批评与自我批评，汇报工作，反映情况，统一思想。
第二条
例会由主席团或秘书处主持，分团委、学生会所有成员参加，秘书处负责考勤和会议记录。
第三条
会议必须依照预定的时间准时召开，每次会议不得缺席、迟到，如有特殊情况，必须事先向秘书长请假。详见《学生会请假制度》。无故缺席一次扣1分，迟到一次扣0.5分。注意会议纪律，提前关掉(或调成静音、振动)通讯工具。
第四条
每次会议到会人员必须带好会议记录本和阶段工作情况汇报材料。并由秘书部做主要事件记录。
第五条
例会进程：
1.秘书处进行考勤点名。
2.各部门汇报阶段工作总结及工作计划，由学生会主席作总结 ，并处理相关问题及安排下两周的工作。
3.交流工作经验，交换工作心得。
4.最后由主席总体上总结和安排，各成员提出相应意见和要求。
第六条
此制度自2008年3月30日开始执行。
药检学院分团委、学生会
药检学院分团委、学生会会议制度
第一条
分团委、学生会实行全体成员会议、主席团会议制度。
第二条
会议每次召开地点为药检学院教师办公室，具体事项如下：
1.会议的组织：分团委、学生会全体会议，由分团委书记、副书记或学生会主席团主持召开，分团委、学生会全体成员参加。主席团会议，由主席主持召开。全其它会议，相关负责人参加。
2.主要内容：传达学院团委上级的指示，讨论学生会重大事务、近期工作开展情况以及工作安排，听取其他部门的意见和建议，相互交流，促进提高。
3.会议要求：对于召开的各种会议，在会前要做好充分准备，提高会议质量;会议议题要安排紧凑，提高会议效率;会议要充分发扬民主，集思广益;要自觉遵守会议纪律，没有特殊情况不允许请假。
第三条
因特殊情况不能参加会议的，必须事先请假，并以书面形式将假条交到秘书部。秘书部负责把假条交由主席团审批，未得批准视为缺席;若不在学校的可在会前向主席团电话请假，事后补交书面假条;会议进行中或会后请假均为无效。缺席人员，须及时向与会者了解会议内容，若因不知情而造成工作失误，须承担责任。
第四条
会议请假3次按缺席1次处理(特殊情况除外)。各成员连续请假不得超过3次，一学期请假累计不能超过6次。
第五条
考勤登记以学期为单位，第二学期不再累计。
第六条
每次会议由秘书部做好会议记录，会后及时归档。
第七条
秘书部定期对各种例会考勤加以整理、公布，并上交主席团作为学生会干部考核的主要依据。
第八条
学生会主席、副主席要积极参加各部门的例会。学院内凡涉及学生会各部门的会议，相关部门负责人需按时参加。
第九条
本办法经呈准公布实施，修改时亦同。
药检学院分团委、学生会
为了更好的发挥学生会集体领导的作用，特颁布执行以下例会制度
1. 学生会例会需本着短小精悍，讲求效率的原则，对学生会重大问题进行讨论，总结上周工作，布置近期主要工作，交流思想、集思广益，以及安排其他事务。
2. 无特殊情况，不得取消例会;有特殊情况，可临时召开会议。
3. 主席团例会定于每周一日晚上7;00召开，学生会主席，副主席，各部门部长，参加例会。不得迟到、早退，不得无故缺席。
4. 全体例会由秘书处通知临时召开，全体学生会成员均需参加，不得迟到、早退。学生会各成员不能参加的需向秘书长请假，不得无故缺席。
5. 每次例会以前由秘书处负责签到作为考核内容，连续三次无故不到者按自动退出学生会处理。
6. 学生会秘书处需认真做好会议纪录并及时总结。
7. 如个人有意见或建议，可形成提案每次例会前交至秘书处，会上或会后进行讨论，会议中需保持良好的秩序。
8. 本制度自颁布之日起执行。
商务学院公寓学生会对公寓各楼层宿舍进行每周两次以上检查。每次检查以确保学生的住宿安全为主要目的。及时向公寓管理老师上报检查结果，向广大住宿学生传达通知公寓内部各项制度，并做好学生与老师之间的沟通工作。
检查组主要负责的检查内容包括：
1.住宿学生是否严格遵守本楼的各项规章制度。 2.公寓楼内是否有外来人员。 3.学生有无夜不归宿现象。
4.是否有学生在宿舍内进行抽烟酗酒等不良行为。 5.是否有学生携带易燃易爆物品进入公寓楼。 6.学生能否爱护好公寓楼内的公共物品及消防设施。 7.各个宿舍内是否有是用违规电器。 8.各楼层内是否有发放广告宣传单的学生。 9.以及是否有学生在公寓楼内贩卖小商品。
检查工作由检查组干事负责每楼层宿舍逐一检查登记。过程中如若发现有违反公寓规定的学生进行制止并及时告知楼长，对于使用违规电器或卫生脏乱差的宿舍采取断电三天的处理方式，一旦发现有贩卖小商品的学生当即没收商品，对于屡次违反规定、批评教育后仍不知悔改的或违反规定情节严重的学生，则上报学院严肃处理。
通过所有纪检查组成员的努力，广大学生的住宿安全和公寓楼内的秩序得到了较强的保证。检查组会在以后的工作中再接再厉，认真负责，为我们共同生活的公寓楼营造更和谐的氛围。
制定部门考核制度，目的在于通过对部门一定期的工作成绩、成就考核，加强各部门间的交流。通过考核制度还可促使部门有计划地改进工作，以保证建工学院学生会今后有更还的发展。
《建工学院学生会各部门考核制度》每一期考核时间为一学期考核成绩应公正公平。考核达标成绩为85分，共计为100分。成绩公布前必须经学工办老师同意。
一、日常考核(占55%)
(1)：部长按时完成自己的工作，该年工作计划中的实现程度。(占5.5分)
(2)：部长完成的工作质量考核。(占5.5分)
(3)：部长按时进行部门例会。(占5.5分)
(4)：部长将情况及时向主席团汇报。(占5.5分)
(5)：部长按时参加例会。(占5.5分)
(6)：部长在例会中有无迟到、早退现象。(占5.5分)
(7)：部长是否经常了解干事平时生活。(占5.5分)
(8)：部长经常组织成员积极参加各种活动。(占5.5分)
(9)：部长个人能积极参加公益活动。(占5.5分)
(10)：干事对部长的印象。(占5.5分)
注：该项打分时只要过半干事同意则行。
二、部门活动考核(40%)
(1)：学校及主席团安排部门的活动考核(占10分)
注：学校安排部门的活动考核主要是部门在考核期内能顺利地组织好学校及主席团的安排的活动。
(2)：部门自行组织公益活动考核(占15分)
注：部门自行组织公益活动考核是指部门在一学期考核期内有参加3次以上，并有相关资料证明(组织参加之前应有相关申请经主席团成员同意，活动后还应有照片总结等资料)
(3)：部门为学生会策划活动考核(占5分)
注：部门为学生会策划活动考核主要是指部门能为学生会成员很好的地组织活动并能通过大部分成员的认可。
(4)：部门自行组织活动考核(占10分)
注：部门自行组织活动考核主要是各部门自己组织内部活动，以丰富干事们的课余生活。(此项目考核应有相关资料证明)
三、主席团、其他部门对该部门的打分(5%)
主席团给部门的打分主要以部长带领干事的工作成绩，部长的工作成绩等，主要是对一个部门的映像分。
注：该项考核应经主席团个成员同意方可。
建工学院学生会
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