财务部规范化管理

第1篇：财务部规范化管理

规范农村财务票据管理?推进农村财务管理规范化建设

摘 要：全面分析农村财务票据管理存在的问题，抓住关键环节，采取有力措施，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设，促进农村社会和谐发展。

关键词：规范;农村财务票据;管理;推进;农村财务管理;规范化建设

1 农村财务票据管理存在的问题

1.1 农村财务票据管理制度不完善 由于村级集体经济组织属性和收入管理的特殊性，其收入和票据管理政策多年来从中央到地方都没有明确的规定，除“云南省农村财务专用收款收据”外，基本不能适用农村集体经济组织，且在具体操作层面上还存在着管理制度缺位，责任主体不明确等问题，农村财务票据印制、购领、使用、核销、年检等缺乏统一管理准则，不利于农村财务管理规范化建设。

1.2 农村财务票据管理主体、责任主体缺位 在农村财务管理实践中，仍然存在部分县市区、乡镇、村集体经济组织自行印制发放使用不符合规定的农村财务票据。其次，管理人员水平参差不齐，难以发挥会计应有的审核、监督、管理、参谋的作用。再次，管理措施落实不力。据调查，绝大部分乡镇农村会计委托代理服务机构，核销票据时均不审核资金是否入账，导致票据管理与资金管理相互脱节，造成农村基层组织财务收入管理的混乱，使村级财务公开流于形式。

1.3 现行农村财务票据远不能使用农村改革发展建设的需要 目前可用的合法票据仅有云南省财政厅印制的“云南省农村集体经济专用收款收据”，使用范围仅限于财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及财政部门批准的收款项目;集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入使用税务发票;其它财务会计收支凭证使用按照村集体经济组织会计制度、财务制度的规定执行。造成“专用收款收据”、“税务票据”、“其他票据”等多套票据在农村社会流通。农村财务专用收款收据社会认知度较低。

1.4 农村财务支出票据、结算票据规范化管理的道路仍任重道远 尽管《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》对农村财务票据的范围作了明确的规定：村级财务票据包括收入凭证、支出凭证、资金申请单、支出报销单、费用审批单、付款证明单。但只对收入票据作出明确的规范。农村结算票据、支出票据尚未纳入农村财务管理规范化建设轨道，因此农村结算票据、支出票据管理的任务仍任重道远。需要我们广大农村财务管理人员群策群力，共同完成。

2 规范农村财务票据管理的对策和建议

2.1 进一步完善农村财务票据管理制度 一是由财政部、农业部在全面调研的基础上，结合农村经济改革发展情况，及时修订村集体经济组织会计制度、财务制度，完善农村财务票据管理的相关制度和规定;二是适时研究制定专项的《农村财务票据管理办法》;三是研究制定适合本地实际的农村财务票据管理办法或制度，积极探索农村财务票据管理使用监督的新办法和新途径，确实加强农村财务票据管理，积极推进农村财务管理规范化建设。

2.2 明确农村财务票据管理主体、责任主体 一是进一步明确各级财政部门为农村财务票据管理的主管部门，农村财务票据的样式、规格、内容由国家财政部统一制定，地方各级财政部门负责农村财务票据的印制、发放、核销和年检工作;二是进一步明确乡镇村级会计委托代理服务中心为农村财务票据的管理部门，确实加强农村财务票据管理。三是进一步明确村集体经济组织为农村财务票据使用的责任主体，村级会计委托代理领导小组成员单位要按照覆分工合作的原则，确实履行工作职责，加强农村财务票据，推进农村财务管理规范化建设。

2.3 开展农村财务票据使用情况清理，杜绝不合法、不合规票据在农村社会流通 一是严禁不符合规定的农村财务收款票据在农村社会流通。二是对各县市区、乡镇、村民委员会、社区居民委员会、村民小组自2009年7月1日以来“云南省农村财务专用收款收据”进行清理、核销和年检，及时掌握“云南省农村财务专用收款收据”使用、管理情况，及与其相关的农村集体资金管理使用情况。三是对各村民委员会、社区居民委员会、村民小组的银行账户进行彻底清理销户，由乡镇村级会计委托代理中心及时开设新的农村集體资金管理专户，确实加强农村集体资金管理，以资金管理促进票据管理，票据管理强化农村集体资金，共同推进农村财务规范化建设。

2.4 严格农村财务票据使用范围，规范农村财务票据使用行为 一是进一步明确“农村财务专用收款收据”使用范围.二是税务票据主要用于归集集体资源、资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益等经营性收入资金;三是农村财务结算票据，主要用于农村集体经济组织与外部单位和个人，内部组织及个人之间的结算资金的管理与核算，包括代收的水费、电费、新农合、新农保等代收代付资金的管理及结算。四是进一步规范农村财务支出票据使用范围。

2.5 强化农村财务票据核销、年检及监督检查力度，积极推进农村财务规范化建设 一是完善核销手续。二是强化年检及考核措施。三是加强审计工作，进一步完善票据管理。四是完善村务、政务公开，加强民主监督、民主管理。各统管会计在进行完会计核算之后，将需要公开的财务情况一式两份列出，督促各会计主体及时将财务情况向群众公开;各审计小组在审计工作终结后，监督、督促被审计单位及时将审计情况向群众公开，接受群众监督。

作者：彭萍?孟华涛

第2篇：加强财务监督，促进企业财务管理规范化

【摘要】企业财务监督工作是针对企业财务活动的合法性和合规性进行监督的一项重要的工作，财务监督也是加强企业财务管理/提高资金使用效益/使财务工作走上规范化的重要的工作。但是目前企业财务管理工作中仍然存在着一定的问题，缺乏规范性，导致企业工作不能够顺利进展，致使企业发展的速度缓慢。因此，必须加强企业财务监督，实现企业财务管理工作的规范化。

【关键词】财务监督 财务管理 规范化

一、引言

财务管理是企业管理中的一部分，同时也是企业管理中的一个重要分支，它是基于近现代的科技成就和前人管理的经验而建立发展起来的一门管理学科，是指企业在理财的过程中，通过对各种风险的识别、度量、分析和评价，适时地采取适当的措施和手段，对企业财务进行有效地管理，以保证企业理财活动正常开展。

二、提高企业会计工作人员的业务素质

企业财务管理工作具有很强的业务性和政策性，因而，必须建立起一支高素质的企业会计工作队伍，提高企业的财务监督质量，加强财务的规范化管理。财务工作人员确定之后，必须加强工作队伍的稳定性，不能够随意更换人员。要实行持证上岗的工作制度，严格财务会计人员的人事任免流程，实行岗位责任制，明确会计人员的权利和义务。要切实提高财务会计工作人员的业务素质，加强对其业务培训，实施定期考核、监督管理制度，以维持会计工作队伍，提升其工作水平和业务素质，从而为企业的财务管理工作的规范化做好人力资源储备工作[1]。财务会计人员是企业经济的管理者，因而，必须树立起牢固的法制观念和全局观念，拥有较高的专业知识和技能，形成较高的思想政治素养。各级领导干部都应该加强对于财务会计人员的监督与培养，实施定期培训，以贯彻、落实国家相关的财政税收政策;要建立起会计的人员的持证上岗制度，按照会计应聘人员的资格等级，持证竞争相应的工作岗位，以实现会计工作队伍的优化，建立起良好的企业财务工作小组。

三、提高企业财务管理的规范化水平

企业财务管理的规范化建设，必须始终坚持以下基本原则：

1.要统一账、册、表、单据的管理，保证会计操作流程的规范化。

2.要建立起统一的思想理念，加强对于财务会计的监督和管理，规范监督程序。

3.要建立起统一的审批手续，达到规范支出管理的目的。

4.要实施统一的档案专柜，以达到规范财务资料的目的。

5.要对财务管理人员进行统一培训，规范业务交接手续。

基于原则坚持的基础上，能够做到财务管理的规范化，清楚财政资金的应用方向，各级领导必须高度重视企业的财务管理工作，提高对企业财务管理重要性的认识，加强组织和领导，将财务管理纳入法制化、规范化的进程[2]。企业的财务管理工作要求企业的各项财政收入与支出，对于企业财政的转移支付及资金的拨付，都必须做到统一监督和管理，只有这样，才能够做到有效遏制企业资金管理不完善的现象。企业的各项财政资金都必须有财政部门监督与管理之下规范、合理使用，保证每一项财政资金的使用都是合理的，而非是盲目的，从而杜绝挪用、挤占财政资金现象。

四、建立完善的企业管理制度

(一)建立健全企业的内部财务管理制度

企业的高层管理人员要充分意识到加强内部财务管理工作的必要性，完善内部财务管理制度，严格要求企业的财务人员一定要做好企业各项资产的记录。按照现代财务管理制度，定期对企业的资产进行盘点，做好企业现金、存款、借款及应收账款等各种款项的流向，杜绝出现资产无故流失的现象，保证其所作的财务账目能够真实反映实际财务情况。其措施包括以下几点：(1)建立完善的资金信息反馈制度，要及时、准确地把企业的预算支出等信息反馈给企业领导，协助企业领导对企业的资金收支做好监督和控制，以避免企业资金流失的状况发生。(2)严格按照企业财务状况评价报告制度进行日常工作的安排，定期对企业财务制度的执行情况以及企业资金运转情况和运转中存在的各项问题进行考察、探讨和分析，并加以改善，以促进企业财务管理工作的顺利进行[3]。(3)在企业内部实行企业财务风险预警机制，协助企业领导对企业资金的使用计划及时作出调整，以确保企业资金运行的安全性和高效性。

(二)建立科学化的财务预算管理体系

在开展财务管理工作时，首先要建立科学化的财务预算管理体系，使企业的每项资金都能够得到合理、有效地利用。当需要购买重要的大型设备时，必须遵照市场经济条件下的价值规律，进行科学的预算，从而提高企业资金的利用率，同时在建立科学化的财务管理体系时，需要制定出合理的经费标准，尽可能地节约开支，减少成本。其次，在执行财务预算管理制度时，严格要求财务人员不能任意改变财务预算，企业的全部预算必须经过各部门的主要领导同意后，按照领导的要求认真执行，保证预算的实效性。最后，由于企业的各中支出都会减少企业的利润，因此，要求企业的财务人员必须和各部门的主要领导进行有效地沟通，减少不必要的开支，从源头节约企业经营环节中可能产生的各种成本，最大限度增加企业利润。

五、结语

综上所述，随着社会的发展进步，企业的财务管理人员也应该不断学习新的财务管理知识，更新财务管理理念。在市场经济条件下，必须加强企业财务管理，提高财务人员管理水平，完善企业的财务管理制度以及财务审计工作体系，从而使企业的财务管理工作条理化、规范化，促进企业平稳快速地向前发展。

参考文献

[1]周璟茜，陈永昌.我国企业成本管理现状与对策分析[J].商业文化(下半月)，2011(08).

[2]宋颖.浅析财务管理在企业中的作用[J].现代营销(学苑版)，2011(08).

[3]高莉.浅谈加强会计监督，改善财务管理[J].价值工程，2011(22).

作者简介：李华出(1976-)，男，汉族，安徽肥东人，本科，会计师，就职于安徽合肥经济技术开发区财政局，研究方向：财务管理及投融資管理。

(编辑：龙大为)

作者：李 华

第3篇：论财务工作规范化管理

加强财务工作规范化管理，对提高财务核算质量和财务管理水平、经济案件的发生具有十分重要的意义。但是在实际工作过程中受各种因素的制约，当前在财务规范化管理中仍然存在不少问题，鉴于此，本文以财务工作规范化管理为分析对象，在总结当前财务规范化管理存在的主要问题的基础上，提出具体的改进对策以期能够对提高财务管理工作水平有所帮助。

一、引言

财政部门应该进行财务规范化管理，通过完善的制度建设、明确的岗位职责、合理的考核标准，以任务目标、责任目标、素质品德目标和学识能力目标，严格要求财务人员，充分调动财务人员的工作积极性和创造性，通过绩效管理的“考核意识”与规范化管理的“结果管理”有机结合，以质量管理深化财务规范化管理，进一步提升财务规范化管理水平。面对新的形式需求，財务会计规范化需要进一步高效管理。

二、当前财务规范化管理存在的主要问题

(一)财务知识学习不深入，实际操作不认真。

财务知识是进行实际业务操作的基础，只有掌握了完整的财务知识体系，才能为财务规范化管理创造良好的环境。但是在实践中，多数会计人员的继续教育过于形式化，尤其是行政事业单位不能正确使用政府收支分类科目，有关操作规程中明确规定的问题仍然把握不准，以至在操作的时候造成差错。

(二)思想认识不到位，自身业务素质有待进一步提高。

有的行政事业单位的财务人员对财务规范化管理深入开展认识不到位，在思想上没有压力，工作缺乏积极主动性，不能严格遵循相关财经法规和职业道德的要求，特别是政府收支分类科目的要求，缺乏敬业爱岗，一丝不苟的工作作风，自身业务素质有待进一步提高。

(三)财务规范化管理没有日常化。

有的财务人员在规章制度执行中不能一如既往、认真坚持，不能按相关的法律法规录入每一笔会计凭证，缺乏财务规范化管理的日常化操作，存有检查前突击规范或完成财务工作的情况，没有养成良好的工作习惯。

三、改进和加强财务工作规范化管理的思路

正因为在财务规范化管理中存在上述这些问题，所以在实践中多数部门和单位的财务规范化管理流于形式，缺乏有效性。鉴于此，笔者结合自身工作经验，从以下角度提出改进和加强财务工作规范化管理的思路：

(一)健全完善岗位目标责任制和考核监督机制。

合理分解目标，将任务落实到个人，使人尽其才，各尽其职;理顺工作关系，体现既分工又协作的工作程序和整体意识，克服各自为政的现象;落实考核责任制，树立正气，克服老好人的思想，建立包括出勤、学习、交接、工作质量和服务态度在内的各项考核制度 。在工作实践中把规章制度、工作标准与每个人的工作效果统一起来 ， 将贡献与报酬结合起来，严格落实各项制度与操作程序，以促进财务工作制度化、规范化建设再上新台阶。

(二)加强监督检查。

一是充分发挥日常监督职能，明确财务负责人的职责和工作权限，重点理清会计、出纳人员的思想动态，抓好组织纪律，协助财务负责人处理好工作中的疑难问题，做好业务协调和会计凭证的审核工作，主要应把握好微机操作、会计凭证审核、会计凭证录入、会计业务交接、会计核算、决算等“六个关口”;二是强化财务负责人事前、事中和事后的检查监督，按季开展自查工作，发现问题及时解决;三是区财政局要定期不定期地对预算单位、乡、镇(街办)财政所进行检查辅导，帮助排疑解难，促进其不断整改;四是在具体工作中，采取对照会计法律法规逐条自查的方法，找出不足，尽快纠正。只有通过经常性的监督检查，保证会计制度、法规的贯彻执行，杜绝违规操作和违反财经纪律的行为。

(三)加强会计法律法规学习，实现财务工作规范化操作。

因此，实现财务工作规范化管理，首要的任务就是学习会计法律法规，熟练掌握规范化操作。因此在实际工作中，财务人员要把学习规范化操作与学习会计法律法规结合起来，弄通实际操作与会计法律法规的内在联系，加强对问题的理解;把学习规范化操作与工作实际相结合，找出差距，明确今后改进方向;把学习会计法律法规与个人的工作实际结合起来，克服惰性和旧习，建立严格规范化运作程序。

(四)广泛开展多种形式、内容丰富的业务培训活动。

要围绕着财务工作规范化管理的要求，加大业务理论和技能的培训力度，加快培养专业技术骨干，全面提高财务人员业务素质。对现有从事会计人员情况进行一次普查，弄清财务人员的知识结构、专业类别和业务水平，然后制定分层次的培训规划。不同岗位、不同层次、不同年龄、不同要求在培训内容、培训进度和培训时间上应有所区别。培训工作应该本着循序渐进的原则，按照干什么、学什么、懂什么、专什么，学以致用，立竿见影，以此尽快地适应会计岗位工作。在此基础上再考虑全面的会计法律法规培训。开展互查观摩学习活动，及时交流总结经验。要有组织、有目的的召集预算单位、乡、镇(街办)财政所负责人和会计出纳业务骨干，围绕财务工作规范化管理主体进行互查，通过观摩学习，总结交流工作经验，讨论加强财务工作规范化管理工作的具体问题和工作难点、疑点，统一工作方法，达到相互帮助共同促进的目的。

(五)组织考核评比。

由区财政局的会计监督部门负责人和业务骨干，组织开展考评验收工作并实行奖励与处罚，通过此项工作，既考评了被监督单位的工作，交流了经验，又培养壮大了考评队伍，使参加的人员进一步从感性认识提高到理性认识，从实践到理论上明白财务规范化管理的目的与要求，为促进财务工作上台阶、上层次打下基础。

(六)关心预算单位、乡、镇(街办)财政所会计出纳人员的工作和生活。

预算单位、乡、镇(街办)财政所的会计出纳人员处在工作第一线，工作任务繁忙，责任重大。因此，区财政局领导要把思想政治工作与关心职工生活，为职工办实事结合起来，作为基层行实现财务工作规范化管理的重要环节抓紧抓好。单位领导要经常与财务人员开展谈心活动，沟通思想，交流感情，认真听取财务人员的意见和建议，关心他们成长进步，解决他们日常工作、生活中的实际困难，积极为他们排忧解难，充分调动广大会计人员的工作积极性，促进财务规范化管理工作的顺利开展。

四、深化财务规范化管理，全面提升财务规范化管理水平

绩效管理与规范化管理的结合是我局努力推进的重点，也是推进规范化管理深化完善，适应改革与发展形势的需要。为此，财务部门以新《预算法》《会计法》的颁布为契机，把财务规范化管理和绩效管理的实施相结合，通过完善的制度建设、明确的岗位职责、细化的考核标准，把工作内容设定任务目标、责任目标、素质品德目标和学识能力目标，与财务人员绩效考核相联系，充分调动了财务人员的工作积极性和创造性，通过绩效管理的“考核意识”与规范化管理的“结果管理”有机结合，以深化财务规范化管理，进一步提升了财务规范化管理水平。

五、结束语

财政部门面对新形势，应该提高认识，顺势而为，主动应战，牢固树立大局意识，责任意识，安全意识，认真分析、研究新形势，尽快适应新形势的需要，合理科学利用财务资源，强化财务管理规范，紧紧抓住发展机遇，与实俱进，迎接挑战，为社会可持续发展的目标提供优质的服务。(作者单位为成都市青白江区财政局)

作者：张莉萍

第4篇：村级财务规范化管理

办法

为进一步整顿农村财务，减轻农民负担，规范干部行为，充分调动广大干部的工作积极性，经乡党委、政府研究决定，在农村财务委托代理服务制的基础上，实行村级财务规范化管理，特制定如下办法：

一、 村级财务

各村要认真执行上级关于农村财务委托代理服务制的有关规定，严格按照二00七年十一月二十日乡党委、政府研究制定的《二泉井乡村级财务管理制度》执行，乡农经管理站按《制度》严格把好报帐、审批、村务公开和现金管理等重要环节，使村级各项财务活动有章可循，有据可依，实现真正代理。

二、 干部工资(暂按以下标准执行)

(一)工资组成：村干部工资由基础工资、工作量工资、工龄工资和绩效工资四块组成。

基础工资：由所任职务决定、基本固定的工资，也叫职务工资。

工作量工资：由行政村人口多少决定，工作量工资=1元/人×全村总人口。

工龄工资：由连续任职工龄决定，每任职一年增加10元。 绩效工资：基础工资与工作量工资总和的20%作为绩效工资，绩效工资与平时工作及年终考核挂钩进行核定。

(二)工资分配

1、 书记：基础工资为2000元/年 + 工作量工资 + 工龄工资

2、 主任(包括千人以上村选举产生的副主任)：(书记基础工资 + 书记工作量工资)×85% + 工龄工资

3、 会计：(书记基础工资 + 书记工作量工资)×85% +工龄工资

4、 计生专干：(书记基础工资 + 书记工作量工资)×70% + 工龄工资

5、 副书记、副主任：(书记基础工资 + 书记工作量工资)

×50% + 工龄工资

(三)兼职干部工资

原则上兼职干部工资按最高工资职务领取，如有特殊兼职(书记兼专干、会计兼专干等)除领取本职务工资外，所兼职务工资的50%作为补贴。

三、 其他人员待遇

1、 村委、支委委员：没有任职的村委、支委委员，不享受工资待遇。开会可以适当以两工给予误工补贴，原则上每年每人不超过50元。上工与村民一样实行出工记工。

2、 村小组长(生产队长)：一律取消村小组长。如千人以上村特殊需要，实行出工记工给予误工补贴，但工值不得超过村民当天出工工值。

3、 育龄妇女小组长：尽量压缩减少育龄妇女小组长人数。补贴按县计生局规定标准由计生办统一从转移支付按月发放。

4、 理财小组长：采取全年定额、年底由两工以误工补助形式给予补贴，全年控制在50元—100元之间。

5、 村民代表：原则上开会不记工。

6、 防疫员：工资由乡防疫站统一标准发放，搞防疫不得另行记工。

7、 护林员：由村民代表大会或村民大会公开选聘，工资标准采取自愿原则由村民核定。工资来源由村民退耕地按亩筹资。

8、 农医：由乡卫生院统一标准发放补贴，村里不负担其他任何补贴。

9、 电工：不得记工，亏电部分由村民讨论解决，与村财务不得发生关系。

10、 村干部(主要干部)两工：村干部带工不记工，免去本人及配偶和未成家的子女(最多不超过4人)义务工。

本办法自二00八年四月二十日起执行

二00九年三月

第5篇：农村财务管理规范化管理办法

第一条为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。

第二条本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托代理的乡镇会计核算中心等单位(以下简称规范化建设单位)。

第三条规范化建设单位必须严格执行《

会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。

第十一条规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜(室)，加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门(以下简称农经部门)的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

1.村干部任期届满和离任;

2.土地补偿费及其他转移性资金的收支;

3.发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目;

4.其他重大的经济活动。

第十四条规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。

第十五条规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条农业部及省(区、市)农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

1.因财务问题造成农民上访，经核查属实的;

2.不及时进行财务公开或进行虚假公开的;

3.主理财小组成员未履行职责的;

4.民主理财民主监督无法正常开展的;

5.审计发现重大财务问题的;

6.财务管理会计核算未按规定开展或未起到示范作用的。

第十七条未经农业部批准，各级农经部门不得将“全国农村集体财务管理规范化示范单位”牌匾私自授权非示范单位。

第6篇：农村集体财务管理规范化管理办法

农办经[2006]6号

第一条 为推动农村集体财务管理规范化建设健康有序开展，加强对农村集体财务管理规范化示范单位管理，制定本办法。

第二条 本办法适用于进行农村集体财务管理规范化建设的村集体经济组织、代行村集体经济组织职能的村委会及实行村会计委托代理的乡镇会计核算中心等单位(以下简称规范化建设单位)。

第三条规范化建设单位必须严格执行《会计法》、《会计基础工作规范》，统一按照《村集体经济组织会计制度》进行会计核算。

第四条 规范化建设单位要建立健全财务管理制度，包括：现金银行存款管理制度、财务开支审批制度、资产台账制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度、转移性资金收支管理制度等。

第五条 规范化建设单位要建立健全内部控制制度，特别是对土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资筹劳、村级债务管理、转移性资金收支管理进行重点控制。

第六条 规范化建设单位要建立健全财产清查制度，定期对资产、负债进行清查，年终进行全面资产清查。

第七条 规范化建设单位必须建立健全民主理财、民主监督制度，成立民主理财小组，明确理财小组职责，制定民主理财办法，召开民主理财会议。

第八条 民主理财小组的成员应按规定程序产生，认真履行职责，要对民主理财小组成员定期进行财会知识培训。

第九条 规范化建设单位必须建立健全财务工作流程，所有经济活动手续必须齐全。

第十条 规范化建设单位必须按期编制财务报表，按要求向部、省、县报送相关报表及材料。第十一条 规范化建设单位必须设立专门的会计档案柜(室)，加强对会计凭证、账簿、报表、资产台账、财务计划、经济合同、财务公开底稿等文字材料以及电子数据等档案管理。

第十二条 规范化建设单位要建立健全财务公开制度，及时进行财务公开，公开的内容要真实、全面。群众普遍关心和重大经济业务或事项发生要逐项逐笔公开。

第十三条规范化建设单位必须接受各级农村经营管理部门(以下简称农经部门)的审计监督，提供真实、准确的资料，并及时公布审计结果。

发生下列事项，要进行专项审计：

1.村干部任期届满和离任;

2.土地补偿费及其他转移性资金的收支;

3.发生数额较大的一事一议筹资筹劳的项目;

4.其他重大的经济活动。

第十四条 规范化建设单位必须实行统一电算化管理，使用农业部认定或监制的符合新《村集体经济组织会计制度》标准的农村财务会计电算化管理软件，建立健全电算化内部管理制度。第十五条 规范化建设单位要定期组织对财会人员有关财会知识、政策法规、电算化管理等知识培训。

第十六条 农业部及省(区、市)农经部门对“全国农村集体财务管理规范化示范单位”实行动态管理，定期进行考核抽查。示范单位出现下列情况之一的，取消其“全国农村集体财务管理规范化示范单位”称号，收回其称号牌匾。

1.因财务问题造成农民上访，经核查属实的;

2.不及时进行财务公开或进行虚假公开的;

3.主理财小组成员未履行职责的;

4.民主理财民主监督无法正常开展的;

5.审计发现重大财务问题的;

6.财务管理会计核算未按规定开展或未起到示范作用的。

第十七条 未经农业部批准，各级农经部门不得将“全国农村集体财务管理规范化示范单位”牌匾私自授权非示范单位。

第7篇：财务工作规范化管理推行实务

财务工作规范化管理推行实务一是促进工会经费收缴，为工会工作提供坚实物质基矗通过区统计局的记录，掌握在岗职工报酬总额、离岗职工生活费总额，测算出各单位工会经费收缴率，此为抓手，分析找准收缴率高低的原因，挖掘新增长点，提高工会经费收缴率，财务工作规范化管理推行实务。对工会经费收缴情况进行动态分析，按季度反馈基层工会经费上缴情况，对上缴不力的单位由上级工会及时催缴。建立《工会经费收入专用收据》管理和稽查制度，强调规范使用，进行不定期检查。对基础管理工作好的基层工会下发《专用收据》购用证，并签订管理责任书，将责任落实到人;对一些小单位或管理不到位的单位，采取区总代开的形式，确保《专用收据》的安全规范使用。

二是完善各项管理制度，提高经费使用效益。健全经费预决算制度，认真编制、严格执行工会经费收支预算，保证工会重点工作正常开展。完善“两委”集体讨论决策制度，区总各部室根据工作计划编制经费支付预算，经区总常委会、经审会讨论通过，做到严格预算、集体决策、规范管理。完善工会主席“一支笔”审批制度，坚持工会各项经费开支在集体领导下，由工会主席“一支笔”审批制度，一切财务收支业务由财务部统一办理，涉及工会资金往来、财务制度、开支办法等由工会财务部门归口管理，工作总结《财务工作规范化管理推行实务》。完善工会经费指标量化制度，对每个街道、镇、委、局、公司工会经费上缴数核准基数进行量化。完善工会经费催缴制度，做到上级工会催缴与基层工会催缴相结合，确保工会经费收缴及时足额到位。为50个委、局、工业区、公司工会、街道、镇总工会免费订阅《中国工会财会》杂志，让基层工会财务人员及时了解工会财务工作有关政策信息;举办新组建工会财务人员参加的业务培训班，提升工会财务人员的工作能力。

三是坚持财务公开制度，不断加强监督管理。抓装目标”环节，年初明确财务工作目标，年中抓推进，年底显成效。抓装监督”环节，每年两次向区总经审会汇报经费收入、支出情况，自觉接受经审会监督，使工会经费的使用更加合理、合法。抓装归口”环节，把工会经费、资产、票据以及工会技协、退管会等各方面的财务工作，都纳入同级工会财务的统一管理和同级经审会的统一监督之中。

四是加强指导规范核算，提升财务管理水平。引导基层工会干部、财务人员加强工会财务规范化建设重要意义的认识，贯彻执行区总工会《关于工会财务管理评比办法》，推进达标考核工作。加强对工会财务人员的指导，按照《达标考核评分标准》，采取自查自评、互查互评、验收、整改、复验再整改的办法进行达标考核，对存在的问题提出整改意见，不断推进工会财务工作规范运作。定期召开工会财务工作总结表彰会议，对经费收、管、用工作先进工会给予表彰奖励;定期召开部分工会经费缴纳大户的工会主席、工会财务人员座谈会，交流推广成功经验;落实会计岗位责任制，不断提高工会财务管理水平。

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第8篇：规范财务管理

规范财务管理，促进学校发展

近年来，校总务处在学校的正确领导下，紧紧围绕中心工作，不断强化责任意识，以“保障有力、规范管理、基础扎实、服务到位”为目标，以规范化管理为重点，进一步创新管理理念，强化工作措施，逐步建立健全了一套行之有效的管理监督机制。

一、加强组织领导，实现财务管理规范化。

学校将财务规范化管理工作作为工作的重要内容，列入议事日程，不断加强领导，建立学校财务定期分析汇报制度，坚持召开财务管理情况分析会，研究财务管理中出现的难点、热点问题，逐步确定了“统一领导，集中管理”的财务管理模式。“统一领导”是指学校财务工作在以下几个方面实行统一领导，即统一财经政策、统一财务制度、统一预算编制、统一收支审批、统一核算办法、统一财务管理、统一会计监督;“集中管理”是指强化财务审核监督力度，指定会计人员对学校的各项财经工作和财务活动进行统一核算管理，主要包括财务规章制度的制定与执行和会计事务的集中统一管理，。

二、规范工作程序，实现财务管理制度化。

加强财务制度建设是做好学校的财务管理工作的关键。为此，我们针对学校实际，相继出台和完善了《财务管理制度》、《会计档案管理制度》、《行政事业单位内部控制制度》、《固定资产管理制度》和《教职工工资及福利待遇发放的暂行规定》等一系列制度，并在实

践操作中对各项制度不断补充和完善，逐步规范了各种票、证、帐、表的使用及会计档案的归档管理，实现了学校财务管理工作制度化目标，构建了较为完备的学校财务管理和财务监督制度体系。同时，狠抓制度落实力度，根据各阶段工作重点，经常性开展定期不定期财务检查活动，对财务状况作出会计分析和合理性的财务建议，确保各项制度落到实处，自觉当好学校财务管理“守门员”，有效发挥会计监督和管理职能。

三、创新工作体制，实现财务管理精细化。

财务管理工作是学校内部管理工作的重要组成部分，实现财务管理精细化是适应财务管理发展趋势的现实需要。为此，我们打破常规，改变传统的手工记账方式，实行会计电算化，推行现代化记账模式。在学校实行财务集中管理，全面实行网络记账方式，规范了会计基础工作，提升了会计工作质量。同时，进一步规范财务支出申报审批模式：学校日常公用支出校长批准后，由处室或经办人按照实际情况安排支出;大型活动支出由主办处室或负责人做出申请报告，实行主办人、处室主任、主管校长会签制度，最后由校长进行审批;设备购置和建设维修工程由处室申请报告，校长审批后实行归口管理，由总务处实施采购或维修;所有支出项目由总务处根据校长审批意见进行审核，根据支出的内容、性质，确定支出的方式和资金的来源。最后，实行会计核算三级审核模式，每笔经济业务由出纳初审，会计复审，最后由主任定期进行稽核。每张凭证经过出纳、会计和财务审计处主任的三级审核，对于审批、报销手续不齐全的票据予以退回更正，并

认真执行“收支两条线”的规定，坚决制止各类违反财经、财务制度规定现象发生，确保了每笔经济业务核算的准确性、及时性、完整性和规范性。

四、提高服务质量，实现财务管理人本化。

学校财务工作是指通过规范的会计核算和到位的会计服务，为学校和全体师生提供管理性、服务性的后勤保障工作。因此，我们以人为本，定期安排财务人员参加继续教育培训，努力提升财会人员的业务素质和道德修养，提高会计核算水平和质量，并且改革财会人员考核模式，通过自我评价、处室评价和领导评价的综合评价考核模式，规范财会人员的考核工作。同时，我们严格执行财务公开制度，每年向职代会报告当年财务收支情况、财务决算及下财务预算情况;每月将本月财务收支明细张贴在学校橱窗内，接受师生及社会监督，做到公平、公正、阳光透明。通过实行以上制度，提升财会人员的服务意识，为全校师生提供优质的服务。

陕西省柞水中学

2014年1月12日

第9篇：乡镇村级财务规范化管理经验材料

农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的重点和热点问题，农村财务管理的好坏，直接关系到农村社会的稳定和农村集体经济的发展以及农民是否切实减负增收。因此，区委、区政府及相关部门在加强农村财务管理方面进行了不断探索，先后采取了“村帐站管”和“村帐站审”的农村财务管理方式，但效果不尽人意。村级财务管理混乱的现状，已严重制约了农村奔小康的步伐。随着农村税费改革的逐步深入，从体制上改革农村财务现有的管理模式，推行以财政为主导的以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作，条件和时机已经成熟，现就有关情况汇报如下：

一、改革的背景

(一)履行法律法规赋予财政部门管理农村会计工作职责的需要

《会计法》规定，财政部门负责管理农村会计工作。《湖北省农村税费改革试点方案》和有关配套文件指出：县级财政部门、经管部门要加强乡镇和村级财务管理，继续完善会计代理、村帐站审制度，帮助农村基层组织切实规范会计核标工作。为此，加强和完善村级财务管理是财政部门义不容辞的责任，而财政部门也具备了开展农村会计代理服务的良好基础。一是各财政所已对所属行政事业单位实行了零户经管，配备了开展集中核实的硬件设施和业务骨干，积累了集中核标工作的经验;二是财政部门农税征收主体到位后，财政干部与农户的交往增多、熟悉农民家庭收支情况，有利于财政部门开展会计代理服务，如实反映农村会计信息。

(二)巩固农村税费改革成果的需要

随着农村税费改革的逐步深入，村级财务管理出现了诸多新情况，一是财政直接管理的转移支付资金、农业两税附加、民政优抚资金、农民灾欠减免资金等财政性资金在农村财务收支中的比例将逐渐增大;二是“一事一议”筹集的资金成为村组基本建设项目资金的主要来源;三是村组债务锁定和化解成为农村财务管理的一项长期性工作。对农村能否实施有效管理，将直接关系农民负担能否真正减轻，关系农村税费改革的成败。因此，需要采取配套措施，巩固农村税费改革成果。

(三)解决农村财务管理混乱的需要

由于缺乏长效管理机制，农村财务管理混乱的问题在我区始终没有得到彻底解决，具体表现在：一是收支无计划，开支随意性大。往往造成入不敷出，寅吃卯粮只得向农民乱收费、乱摊派;二是帐目不清，往来不明。部分村长期不记帐、不结帐、不对帐，有的会计师离任多年不办移交，导致会计信息失真、数据不全;三是资产管理失控。有的村干部直接插手现金收付，坐收坐支甚至混水摸鱼，贪污、挪用等经济问题层出不穷。有的村干部长期欠款、借款，由于清收不力，使“活帐”变成“死帐”。部分村新增固定资产不入帐，个人长期占用，导致集体资产流失;四是监督乏力，民主理财流于形式。由于有的村干部民主意识淡薄，搞“一言堂”，村民理财小组没有直正参与村级财务管理。有的村长期不公示财务，即使公示也是内容不全，数据不实;五是会计人员素质不高，会计队伍不稳定。村级财务人员大都没有接受专业培训，而且无证上岗现象非常普遍，财会人员说换就换，极不稳定。鉴于以上情况，农村财务管理亟待加强，以改变管理混乱的现状。

二、改革的设想

农村财务管理要想从源头上遏制腐败混乱现象的发生，必须从制度上加以完善。为此，我们根据上级的指示精神在广泛调查研究的基础上，拟在全区推行农村会计代理服务工作，具体工作方案和程序如下：

(一)设立机构。各乡镇(街办)(不含龙泉)财政所成立农村会计服务中心(以下简称中心)，与零户统管中心合署办公。中心是接受村组委托、代管村组资金，办理收支结算，代理会计业务，保管会计档案的中介组织。行政上接受本级乡镇(街办)党委政府的领导，业务上接受区财政局的指导。

(二)清产核资。各乡镇(街办)应从财政、审计、经管、监察等部门抽调精干人员对所属村组的财务进行一次全面清理，以理顺帐务，核对往来，锁定债务，核实资产。

(三)接受委托。在实行代理服务之前，由各村向中心提交代理服务书面申请，经村民代表大会审议通过后与中心签订委托协议。中心向各村作出确保资金“三权”不变，确保及时办理经济业务等主要书面承诺。

(四)两个取消。一是统一取消各村现有银行帐户，将现金和存款余额转入中心开设的银行帐户。二是统一取消各村会计岗位和机构。各村只设一名报帐会计，负责领取备用金，办理收支结算。

(五)统一核算程序。

1、统一记帐程序。中心按一村一帐的要求进行分户核算，统一执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务准则》。并实行会计电算化。

2、统一审批程序。村组的各项开支先由村负责人审批，然后每月一次由村民主理财小组进行集中审核并盖章，达到一定数额的还要提交村民代表会讨论通过，最后再由中心根据有关要要求进行审核，对不合规的条据予以退回，不准入帐。

3、统一报帐程序。各村报帐员凭在中心领取的《资金结算手册》进行收支的结算。

①收入报帐程序：各村取收的一般性收入应在24小时内缴存到中心在银行开设的帐户内，并与中心办理收入报帐手续，对于区财政局拨付的转移支付和两税附加及农业税减免款，中心在收到拨款通知单后，根据明细分别记入各村帐户，并填写《收入进帐单》与报帐员办理收入报帐手续。

②支出报帐程序：中心按各村业务量的大小，对每个村核定一定数额的备用金，各村发生的一般支出由报帐员用备用金开支后，将原始凭证按审批程序审核审批后交中心报帐，中心根据财务收支计划和资金结存情况，对原始凭证再审后办理支出结算，补足备用金，对于村干部的工资，农业税减免、民政优抚金，农户拆迁补偿费等由中心根据花名册直达到个人，并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续;对于一事一议项目经费，村级道路建设经费由中心根据工程预算按进度直达到项目，并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续。

4、统一档案保管程序。中心统一负责会计凭证，会计帐簿、会计报表等会计档案的整理立卷和装订成册工作，并妥善保管，三年后移交村民委员会管理。

5、统一会计信息反馈程序。一是中心在次月5日之前，向各村提供月度财务报表，交由报帐员加盖村委会公章后返回中心做帐;二是财务公开、民主理财的要求，在季度终了后的十日内，向各村提交财务公开所需的会计信息资料，在村务公开栏中向群众公开;三是每半年开展一次财务收支分析，指导村组加强财务管理，及时解决财务管理中出现的矛盾和问题。

(六)制定管理制度。一是制定票据管理制度，统一使用《湖北省农村合作经济组织统一收税收据》。票据的发放、回收、销毁等票据管理工作由中心负责;二是制定财务公开制度。季度、终了，中心负责向村民委员会提供各项资金的收、支、存明细情况及其他会计资料，由村民委员会向农民如实公开，接受群众监督。有条件的地方还可以在中心设置电子触摸屏，方便农民查询;三是制定内部工作制度。中心统一建立凭证审核制度，资金对帐制度，内部岗位责任制等内部工作制度，以加强内部控制，促进廉政建设。

三、改革的预期效果

推行会计委托代理制，对村级财务实行规范化管理，做到理财民主化、管理程序化、监督制度化，从而从源头上堵塞了各种漏洞，主要体现在以下几方面：

(一)财务管理由乱变清。实行代理记帐后，由于做到帐目日清月结，支出审批手续齐全，收款票据和支出条据规范，帐证、帐实、帐帐相符，这就从根本上解决了财务管理混乱的局面。

(二)财务收支由暗变明。过去一些村财务收支不分开，搞“暗箱操作”，实行代理记帐后，各村的家底都在会计核实中心反映，每季度的收支内容、标准、项目、原因等都在村务公开栏内公开，真正提高了财务工作的透明度。

(三)监督力度由弱变强。过去各村民理财小组有名无实，现在村内各项收支都必须经过村民主理财小组审核并签章后，报农村会计服务中心进行再审，加大了对各村财务的监督力度。