成都市五星级酒店产业组织演进研究
摘 要：本文基于产业组织理论中的SCP范式，对成都挂牌的五星级酒店的产业市场结构、市场行为、市场绩效进行综合分析，研究显示，市场结构将呈现出集中—分散—集中的演进趋势，大量国际酒店集团的参与竞争会导致高市场壁垒现象，在市场行为方面呈现出以价换量和品牌及服务竞争趋势，此外还呈现本土和国际品牌百花齐放的局面。本土酒店的发展除了提高自身经营管理水平，创造品牌效应之外，还应加快集团化发展步伐，借助政府资源，形成规模优势。
关键词：成都;五星级酒店;SCP范式;产业组织;演进研究
本文索引：邹丹.<变量 2>[J].中国商论，2021（15）：-123.
截至2020年1月19日，四川省文化和旅游厅在官网上公布成都市共有酒店五星级18家（不包括准五星和在建规划项目）。通过对成都市五星级酒店品牌构成和规模现状的分析发现，目前成都市挂牌的五星级酒店基本表现出本土和国际品牌激烈竞争的状况。随着市场的不断成熟，消费者消费经验的不断丰富，市场对产品的要求也必将不断提高。虽然国际品牌酒店业暴露出了一些不足，但是目前国际酒店品牌的强势地位并未发生根本改变。就目前发展趋势来看，下一步酒店之间的角逐一定是品牌和影响力，谁能把握住高端客源市场，谁就能在国际竞争中占有一席之地。国内酒店仍然缺乏品牌公信力，而国内管理公司更是缺乏对品牌输出的尝试，大多局限于传统的管理输出。
1 文献综述
1.1 SCP范式研究概述
SCP范式是产业经济学中常用的研究理论，是传统产业组织理论的灵魂所在，主要通过对市场结构、市场行为和市场绩效的研究，对一系列产业组织问题进行剖析，揭示产业组织存在的问题，进一步为解决这些问题提供政策理论依据[1]。 研究表明，SCP分析范式不仅在制造业的产业研究中得到了广泛应用，还尤其适用于诸如旅游业这样复杂的服
务业[2]。
1.2 基于SCP范式的酒店产业组织研究
基于SCP范式的中国酒店业研究涉及经济型酒店[3]、星级饭店[4]、区域或整体饭店业[5]等不同的饭店市场。其中有学者认为资产的专用性并不足以导致饭店业具有较高的退出壁垒，国有饭店除获取利润之外，多元化的经营目标[6， 7] 等多方面原因综合作用导致饭店业具有较高的退出壁垒，因而行业利润水平不高。
在前人研究的基础上，笔者将充分结合上述理论，从SCP范式的研究视角出发，对成都市现有挂牌五星级饭店的市场现状和未来发展趋势进行探讨。
2 成都市五星级饭店SCP分析
2.1 市场结构
2.1.1 市场份额
目前成都市排名前8的酒店管理集团（以经营的成都市已挂牌五星级数量及房间数排列），总共经营12家五星级酒店，占成都市挂牌五星级酒店总数的66.7%;客房总数达到4685间（套），占挂牌五星级酒店客房总数比重的73%左右，集团旗下酒店平均每家拥有客房数390.4间（套）。
从排名前八的酒店集团属性来看，成都市挂牌五星级酒店中内资和外资企业呈现出分庭抗礼的状况，但是进一步细读数据不难发现，从所经营管理的酒店数量和房间数量上比较的话，内资酒店企业是具有相对弱势的。排名前八的4家外资酒店集团共管理酒店7家，客房数3025间（套），分别占排名前八的酒店集团管理酒店数的58.3%和客房数的64.6%，平均每家酒店客房数432.1间（套）。而内资酒店管理公司中包括隶属于成都军区的望江宾馆，另外还有锦江国际酒店股份有限公司、城市名人酒店集团（中国）有限公司、岷山饭店有限公司共5家管理酒店，客房数1660间（套）分别占排名前八的酒店管理集团酒店数的41.7%和客房数的35.4%，平均每家酒店客房332间（如表1所示）。
从以上数据可以看出，随着成都市国际化进程的不断加快，会展商务旅游的进一步发展，导致了外资酒店集团的不断涌入，而成都市固有的以本土酒店为主导的市场格局和整体规模都在不断发生变化。
2.1.2 市场集中度
市场集中度用来衡量行业中企业的数目和相对规模的差异，通常采用CR4和CR8作为衡量指标。本文也是选用CR8对成都市挂牌五星级酒店进行了行业测算，截至2019年底，成都市挂牌五星级酒店总数为18家（如表2所示），客房数6395间（套）。依据酒店数量及客房规模居成都市挂牌五星级饭店前四位和八位的饭店管理公司和单体挂牌五星级饭店拥有的客房总数为单位，按所拥有酒店数量计算的市场集中度为：CR4=44.4%，CR8=66.7%;而按照规模（客房数量）计算的市场集中度为：CR4=50.1%，CR8=73.3%（CR4和CR8代表客房规模前4位和前8位的挂牌五星级饭店客房数量占成都市挂牌五星级饭店客房总数的比例）。一般认为，如果行业集中度CR4或CR8<40，则该行业为竞争型;而如果30≤CR4或40≤CR8，则该行业为寡占型。由上述可知，目前无论是从酒店数量，还是从客房规模来考虑，成都市挂牌五星级酒店均为寡占型（如表3所示）。
尽管目前成都市目前内资和外资五星级酒店竞争激烈，但整体上来讲，洲际、温德姆、香格里拉等外资酒店集团依然处于强势地位。本文分析的基础数据是挂牌的五星级酒店，如果考虑准五星级酒店的话，更能明显地从数据上看出目前内资酒店的弱势地位。
正因如此，近年来成都市本土的酒店管理集团也在不断地扩张市场规模和提升自身的市场竞争力，其中一个典型的案例就是明宇实业集团下属的明宇酒店集团：截至目前，虽然明宇酒店集团旗下只有明宇尚雅一家挂牌的五星级酒店，但是它同时还拥有明宇科华豪雅、明宇东大豪雅、明宇丽雅、明宇青城豪雅等多家准五星级酒店。由此不难看出，随着时间的进一步推移，成都市的五星级酒店市场集中度將会逐步呈现出分散化趋势，行业之间的竞争也越来越激烈。
2.1.3 市场壁垒
（1）进入壁垒
五星级酒店是一个资本密集型产业，但目前成都市的酒店行业的投资主体多为实力较强的酒店集团，如洲际、明宇、城市名人等。酒店集团之间资本力量势均力敌，因此对于成都市五星级酒店市场来讲，资本需求量并非特别重要的进入壁垒。
（2）退出壁垒
如前所述，虽然整体来说成都市五星级酒店市场的进入壁垒相对较低，但是由于五星级饭店属于资本密集型与劳动密集型产业，无论是酒店营业所需的固定资产投入，还是运营期间产生的无形资产投入，都会使得饭店转行或退出行业的沉没成本增大，从而导致五星级酒店行业的市场退出难度较大，且壁垒较高。
2.2 市场行为
2.2.1 价格行为
（1）价格歧视
价格歧视是酒店行业使用较为频繁的一种手段，例如对于团队客人或者协议单位的报价往往低于前台散客，这也是为何近年来人们更愿意通过第三方平台进行客房预订的原因。
（2）价格竞争
以往研究表明，只要企业发展存在规模经济、退出壁垒高又或者产品相似度高，那么价格战就一定会发生，而成都市挂牌五星级饭店几乎满足以上所有情况。就成都市五星级饭店市场来看，每间房收益在2011—2012年到达最高峰以后，呈现出逐年下滑的趋势，这也正是价格竞争导致的直接后果。
2.2.2 非价格行为
（1）合作性行为
酒店企業扩张的合作方式大多是进行管理输出或者特许经营，外资品牌通过这种方式来进行品牌推广并获取管理费，而酒店业主则是借助国际品牌来提升管理水平和增加投资收益。例如，目前成都市挂牌五星级酒店中的天府丽都喜来登饭店就是由成都长天有限公司出资建造并持有，委托喜达屋酒店管理集团进行管理输出。
（2）非合作性行为
提高产品差异化程度是一种典型的非价格手段，大多国际酒店集团会通过完善会员制度来体现这种差异，包括洲际集团和喜达屋集团。近年来，成都市本土酒店集团也开始实行自己的顾客忠诚奖励计划，例如明宇酒店集团的“明宇会”。我们可以推测，随着本土酒店集团的进一步发展，目前成都市挂牌五星级酒店市场的集中度将会由集中转向分散。
2.3 市场绩效
成都市旅游局收集的最新数据显示，截至2019年8月成都市挂牌五星级酒店客房入住率为53.3%，入住率同比上涨8.1%，平均房价同比下降11%，每间（套）房收益下降3.8%。由此不难看出，虽然目前成都市五星级酒店的入住率有所提升，但仍然处于较低水平，行业一般认为入住率低于60%的酒店不能保本，这可能是受到目前酒店需求市场以大众消费为主的影响，为吸引更多的消费者，酒店会有通过降价换取销量的行为。
3 成都市五星级酒店产业组织演进趋势研究
3.1 成都市五星级酒店市场结构的演进趋势
3.1.1 市场结构将呈现出集中—分散—集中的演进趋势
如前所述，目前成都市五星级酒店市场集中程度较高，呈现出寡占型的特征。但是我们通过对目前成都市准五星级酒店和规划在建的五星级酒店的数据进行分析不难发现，随着新的竞争者的涌入，本土和国际酒店集团为争取市场份额，必然会进一步扩张，因此集中度有望下降。但随着市场的进一步发展，市场趋于饱和，酒店行业之间的新一轮淘汰又会使成都市五星级酒店市场进入新的调整期，于是市场结构又呈现出分散向集中转变的趋势。
3.1.2 市场格局呈现集团化特征
随着大量外资和内资酒店集团的涌入，成都市的五星级酒店市场将会由传统价格竞争转为品牌和服务竞争，而单体酒店等非集团化酒店则会由于管理经营等能力和经验的缺乏，逐步被市场淘汰，而留在市场中的五星级酒店则会大多以酒店集团管理的形式出现，以保证自身的市场竞争力和抗风险能力。
3.2 成都市五星级酒店市场行为的演进趋势
3.2.1 更多样化的价格行为
就目前市场情况和成都市挂牌五星级酒店经营数据来看，在市场需求不变甚至减少的情况下，短期内市场供给增加一定会引发市场价格下跌。但就长期而言，各家酒店出于收益利润的考虑，后期必然出现暂时性的合谋行为，即酒店行业间的价格联盟，然而过往实践证明合谋行为不可能长久，因此激烈的价格战仍然会频发。除了传统的价格歧视之外，市场势力较强的国内外酒店集团，可能会通过掠夺性定价或者阻止进入定价的方式来抢占市场份额，使得整体实力较弱的酒店无力抗争进而推出市场，以达到降低酒店市场供给量的目的。
3.2.2 进一步强化的竞合行为
从长期来看，成都五星级酒店市场的兼并与反兼并、内资充足行为将成为市场表现的主要内容，竞争与合作并存是行业发展常态。一方面，酒店集团会出于节约成本、提高服务质量等考虑，在客房预订系统、网络营销等方面加强与对手之间的合作，但是在自身品牌推广，尤其是会员制度等方面又会出现激烈的竞争。
4 结语
总的来看，目前成都市五星级酒店市场虽然短期内由于高端需求疲软、市场供给增加等原因造成成都市五星级酒店市场经营业绩下滑，效益不容乐观，但从中长期来看成都五星级酒店市场表现仍值得期待。成都是一个重要的会展城市，平均每天1.3个会展在成都举行，由此带来的商务、会展旅客必将大幅度增加。此外，四川省作为旅游资源大省，成都市又是四川省的旅游集散中心，旅游市场的蓬勃发展也必将为酒店业发展推波助澜。
随着今后成都市五星级酒店市场呈现出的集中—分散—集中的演进趋势，其市场壁垒必然会有所提高。但随着成都这座城市国际知名度的不断提高，外资酒店的大量进入是必然趋势，因此未来一定会出现国际品牌酒店集团占主导地位的市场竞争状况。本土民营酒店集团更要在处于劣势的情况下，一方面加强自身的内修，另一方面加强与国际知名酒店集团的合作，借助国际品牌的力量进行有计划、有目的的扩张，同时要依赖政府力量，优化重组资源配置，拓展新型商务会展市场，抢占先机。
參考文献
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Study on the Evolution of Industrial Organization of Five-Star Hotels in Chengdu
—— Based on SCP Paradigm
Department of Tourist Management， Sichuan Business Vocational College ZOU Dan
作者：邹丹
[摘要]随着知识经济时代的到来,全球竞争的焦点越来越多地转移到人力资源上来,而构建学习型组织正是适应现代知识型人才的发展需求,在人力资源管理上进行的创新。学习型组织是把学习与工作系统地结合起来，以支持个人、工作团队及整个组织系统的共同发展。就国土资源管理而言，应从“两个闸门”宏观经济调控作用发挥以及地方国土资源监督和检查的职能出发，致力于构建学习型组织。
[关键词]学习型组织国土资源管理思想
1构建学习型国土资源组织的必要性
1.1 时代背景的支持
人类已经跨入知识经济时代，知识的增长和更新非常迅猛，每个人都必须随时接受最新的教育，必须持续不断地增强学习的能力，终身教育的理念随之形成。随着经济全球化趋势日益加剧，竞争的范围和压力越来越大，科学技术和管理成为竞争的核心要素，而科技创新需要有强大的学习能力作支撑，因此，竞争的实质就体现为学习的竞争。
1.2 理论发展逻辑的支持
宏观上追求单一经济增长的传统发展模式已被可持续发展模式所取代。以人为本的思想得到了全面的确立。一切发展都是为了人的发展已经成为共识。这就为组织的发展引进人自身发展的指标提供了理论上的准备。微观上，用制度加控制迫使人勤奋工作的传统管理思想已不适应。在工作中真正体现以人为本的思想，工作观必须由“工具性”转为“目的性”。学习型组织理论就是通过学习和激励，让人在工作过程中通过自我超越的创造过程，来实现生命的价值。
1.3 国土资源管理发展的需要
随着我国实行最严格的土地管理政策及现代管理手段的创新，对国土资源管理干部的知识化、专业化水平提出更高的要求。同时，随着莆田市城市化、工业化步伐的加快发展，大批建设项目落地并陆续开工建设，用地矛盾日益突出，国土资源管理部门必须坚持节约集约与整合盘活并重并举，在用地的“开源”和“节流”上寻求突破，以支持招商引资、促进项目建设，最大限度满足我市加快经济社会发展的用地需求。这将进一步要求国土资源管理队伍素质的提高、学习能力的提高以及整体运作能力的提高，需要培养和造就有学识、有能力、会干事的人力资源队伍，既要学习领会政策，又要适当灵活运用政策，发挥团队的整体合力，推动国土资源管理工作更上一台阶。
2学习型组织的理论概述
2.1 学习型组织的概念
学习型组织是从文化角度来定义组织的。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，这种组织实行目标管理，成员能够自我学习、自我发展和自我控制。由于组织中的信息流是自下而上的，因此要想使以信息为基础的系统发挥作用，必须要求每个人和每个部门都为他们的目标、任务和联系沟通承担起责任。麻省理工学院教授彼得·圣吉提出了建立学习型组织的“五项修炼”模型：(1)自我超越(personal mastery)：能够不断理清个人的真实愿望、集中精力、培养耐心、实现自我超越;(2)改善心智模式(improving mental models):心智模式是看待旧事物形成的特定的思维定势。在知识经济时代，这会影响对待新事物的观点;(3)建立共同愿景(building shared vision):就是组织中人们所共同持有的意象或愿望，简单地说，就是我们想要创造什么;(4)团队学习(team learning):是发展成员整体搭配与实现共同目标能力的过程;(5)系统思考(systems thinking)：要求人们用系统的观点对待组织的发展。
2.2 学习型组织的特征
学习型组织具有五个特征：有一个人人赞同的共同构想;在学习和工作中，抛弃旧的思维方式和常规程序;作为相互关系系统的一部分，成员对所有的组织过程、活动、功能和环境的相互作用进行思考;人们之间坦率的相互沟通;人们抛弃个人利益和部门利益、为实现组织的共同构想一起工作。所谓学习型组织，就是充分发挥每个员工的创造性的能力，努力形成一种弥漫于群体与组织的学习气氛。凭借着学习，个体价值得到体现，组织绩效得以大幅度提高。
2.3 学习型组织的学习方式
学习有三个层次，首先是个人学习、其次是组织学习、最后是学习型组织。对个人学习而言，主要是指认知学习、技能学习和情感学习，而组织学习是将组织作为学习的主体看待的。适应性学习和创造性学习是组织学习的两个阶段，对应而言，学习型组织是一种组织管理模式，组织学习是一个组织成为学习型组织的必要条件。从知识角度理解学习型组织，组织学习包括自觉的运用知识的获得(技能、观察力、关系的发展创造)、共享(知识的传播)和利用(如何使知识产生效益)三个阶段。同时，学习型组织要求实现学习和工作的组合，在成熟的学习型组织中，学习和工作是融为一体的，员工要成为学习型组织的一员，而管理者则要千方百计地提高组织的学习能力。这一方面要求有高素质、自我超越的员工，另一方面在于管理者的认识。
3构建学习型国土资源组织的具体举措
3.1 激活学习型组织的细胞
学习型组织受到人们关注的主要原因就是它本身具有的活力。国土资源系统的干部职工是组织的细胞，“激活组织细胞”是建立学习型组织的关键工作。从员工和组织的关系来看，创建学习型组织就是提高员工与组织相互忠诚度的过程。从组织适应社会环境的角度来看，学习型组织强调将组织与周围的关系看成一个系统。这些方面极大地提高了学习型组织的活力。学习型组织的人性观：从理性经济人、Y理论的社会人再到超Y理论的复杂人，反映了对人性的认识的不断深化。在学习型组织中，人被看作是不断成长的人。把国土资源系统的干部职工看成独立的不断成长的个体，以个人发展为基础，实现自我超越的修炼，是构建学习型组织必不可少的条件。
3.2 构建学习型组织的团队
团队是从工作群体发展起来的，是学习型组织的基本工作单位和学习单位。团队学习在学习型组织中的作用体现在：是学习型组织的基本构建单位，是学习型组织的基本学习方式，是构建学习型组织的基本过程。从另一个角度看，学习型组织是团队思想的一种引申，或者说它是以团队运行为基石的。团队的形成主要分为四个阶段：群体的形成—震荡阶段—规范化—修整。 团队的绩效是有效的自我管理团队具有比工作群体更高绩效，这为许多管理实践所证实。团队学习的方式主要有：信息交换会议，这是团队通常采用的学习方式; 特别会议制度，是对信息交换会议的有效改造;深度会谈和讨论，是团队学习的两项基本技术。团体学习与群体技术相比，具有本质上的进步性，表现在：团体学习可以提炼出高于个人的团体智力;可以促使组织具有创造性的同时又产生协调一致的行动;成果随着成员扩散到其他的团体中去，进而在组织中形成学习的气氛。要在全市国土资源系统中构建团队意识，是构建学习型国土资源组织的关键。
3.3 形成系统思考的管理观念
在国土资源管理层，锻炼系统思考工作是创造学习型组织的核心工作。系统本质上是处于一定的相互关系中并与环境发生关系的各组成部分(要素)的总体(集)。概括地讲，系统思考的管理观念是指管理主体自觉的运用系统理论和系统方法，对管理要素、管理组织、管理过程进行系统分析，旨在优化管理的整体功能，取得较好的管理效果。个人的自我超越是整个学习型组织的基础。它为学习型组织提供了宝贵的人力资源，团队的学习都依赖个体的努力，比如改进心智模式、建立共同愿望、系统思考等。 团队学习是一种组织内部的学习，团队学习既是团队的活动内容，同时又是检视心智模式、建立共同愿望的载体和手段。检视心智模式和建立共同愿望，从时间上看，前者针对业已形成的“组织记忆”，是组织从记忆中学习的体现，后者则是对未来生动的描述，对组织的成长起牵动作用。系统思考是学习型组织的灵魂。它提供了一个健全的大脑，一种完善的思维方式，个人学习、团体学习、检视心智模式、建立愿望，都因为系统思考的存在，连在一起，共同达到组织的目标、使命和价值观。
参考文献：
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[6] [美]马歇尔·戈德史密斯,贝佛利·凯肯·谢尔顿.学习的历程[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2005.
作者：于立生
摘 要：酒店行业，是典型的劳动密集型产业，对于员工的职业素养有着极高要求。员工是酒店服务质量评定的核心要素，也是酒店服务产品的生产者。而拉萨作为高海拔地区，有着异于寻常的特殊气候环境。思考流失率高的酒店行业如何良好地留下员工以弥补员工不足的问题，以此来增进服务质量显得尤为重要。组织承诺，作为常见的态度型变量，可以较优地反映员工对于组织的情感态度，剖析组织中员工内在的行为态度(具体为离职倾向)。本研究将组织承诺以情感、理想、规范、经济以及机会5个维度进行分解，将离职倾向划分为忠诚度和离职意图2个维度，利用相关分析、多重回归分析和单一回归分析，探讨两者之间的因果关系，以此探寻组织承诺各因素对于离职倾向的影响。结果发现组织承诺的各维度中，感情承诺、规范承诺和理想承诺对忠诚度产生有效的正向影响，进而减少员工的离职意图。而机会承诺对离职意图有显著的负向影响。研究的最后，作者依据相关数据结果提出了相应的管理建议用以提高员工组织承诺，为企业留下高素质人才。希望相关建议能够为酒店的人力资源管理提供支持和帮助。
关键词：组织承诺;酒店;离职倾向;离职意图
一、导言
1.研究背景
近年来，随着入藏交通手段的进一步优化以及西藏构建世界第三极的相关政策落地，西藏旅游发展展开了全新的面貌。在西藏旅游进入发展快车道的同时，不同方面的挑战也接踵而至，尤其表现在全域旅游相关产业对西藏旅游由高速发展进入高质量发展的现实要求。这其中，酒店业作为旅游业发展的基础产业，其向游客提供高标准化、高质量化、可预期的服务已成为促进自治区旅游产业发展的关键要素。
作为酒店服务的提供者，员工是星级酒店竞争优势的源泉。在高原缺氧环境工作，会使人出现不同的心理障碍，对人的工作产生极大影响。基于5星级酒店本就需要极高的职业素养和知识素养，在员工流失的同时借以本不发达的行业人才市场进行员工队伍的补充，无疑是无法达到预想规模的。在人员快速补充难的现实背景下，我们便不得不考虑员工流失的影响因素，并且去思考如何留下优秀的从业人员。
2.研究目的
在学界，组织承诺作为一种态度型变量，剖析员工的离职倾向、组织公民行为以及工作满意度由来已久。2014年，李亚男就曾以情感承诺、经济承诺、规范承诺、机会承诺和理想承诺五个维度分层对员工与组织的情感依附进行归因分析，从而剖析员工流失问题的症结所在。
因此，在借鉴前人研究的基础上，具体本研究的目的如下：将组织承诺作为态度型变量，分析认知型和情感型态度，以及行为态度之间的因果关系，在精确定位员工高离职倾向的原因后给酒店的人事管理提出可行的改进方案。
3.研究意义
拉萨酒店业已处在高速发展的重要时间节点，保留一批有充足行业经验的员工，对于整体行业标准的维持，提供高质量的星级酒店服务具有重要的实践意义。作为能够准确反映员工忠诚的组织承诺概念，在拉萨特殊环境下，探索其如何影响员工离职意图，极为重要。据此，本研究理论意义及实践意义如下：
理论意义：组织承诺理论的研究经过多年发展已有成熟体系，而拉萨的酒店行业还未引入该理论，因此本研究将在拉萨酒店行业验证《中国职工组织承诺量表》的跨地区适用性，以充实中国学界组织承诺的研究成果。
实践意义：对于推动行业队伍的建立来说，探寻组织承诺与离职倾向两者之间的关系无疑是必要的。通过减少员工流失可以提升拉萨星级酒店标准化建设，提升拉萨星级酒店整体形象，进而影响拉萨旅游整体形象，为西藏旅游业的进一步发展提供坚实之基。
二、相关概念
1.组织承诺
组织承诺，其相关概念最早出现于Whyte 1956+年出版的《Organization Man》一书中。当时其书中的相关概述为：组织中的人不仅只是为组织工作，而且隶属于组织，组织承诺是了解员工在组织内工作行为的一个要素。而最先给组织承诺提出系统化定义的学者则是Becker，其于1960年提出单方面投入理论，在文章中将组织承诺阐释为由员工单方面投入而产生的维持“活动一致性”的傾向。
在后续的研究活动中，Becker所提出的一维模型已难以概括新出现的现实问题，因此学界又提出了更加细化的三因素模型，分别是情感承诺、持续承诺和规范承诺。
具体到中国学者对于组织承诺的相关探索，则始于2001年，由凌文辁、方俐洛等人引入组织承诺概念，并根据我国国情在Porter和Mowday原有的OCQ(Organization Commitment Questionnaire)三维量表的基础上设计与我国国情相符合的《中国职工组织承诺量表》。该量表提出了与组织承诺相关的5个维度，界定其情感承诺、理想承诺、规范承诺、经济承诺、机会承诺。
通过对以上国内外研究成果的提炼，我们不难得出，在各个组织承诺因素的影响下，员工的持续工作行为、和组织参与度会有明显的强弱差异，离职倾向、留职意愿也有着极大差距。
2.离职倾向
离职有主动离职以及被动离职两种类别，被动离职指员工因不当行为和不可抗力因素(工伤、退休等)的影响而产生的离职行为，主动离职则指因企业缺乏吸引力而导致的员工离职行为。
测评离职倾向的两个维度分别为忠诚度以及离职意图，忠诚度是影响员工离职意图的主要因素。而离职倾向是其他与员工离职相关因素的一个总结性因素，所以作为典型的行为态度变量，离职倾向显著地影响着员工的离职行为。
3.组织承诺的形成与离职倾向的关联性
从组织承诺的形成因素来看，这种员工对于组织的态度型变量概括了影响两者之间关系内外各种因素，而在这些因素的影响下员工会产生不同的职业行为。员工的期望、目标、情感和组织所提供的机会、目标出现契合则员工具有高组织承诺，促使员工产生离职行为。
在过往大量的实证数据研究中，国内学者也得出了组织承诺与员工离职倾向具有显著的负相关关系这一结果。缺乏组织承诺的员工往往带有较为强烈的离职倾向，而组织承诺的提高则会降低员工的离职倾向。
三、研究方法
1.量表设计
依据相关文献回顾，本研究认为凌文辁等人所提出的5因素模型更加符合中国职工的工作环境和中国国情，因此，问卷设计时将引用凌文辁等人提出的《中国职工情绪劳动量表》25问项来进行拉萨市5星级酒店员工的组织承诺测量。在离职倾向分析上，则使用Kim所提出的离职倾向测度方法作为离职倾向问项设计的依据，设置忠诚度及离职意图两个维度划分十个问项。
问卷分为三个部分，分别是人口特征问题、组织承诺量表25个问项和离职倾向10个问项。人口特征问题设置为：性别、年龄、学历、目前所在岗位、从事酒店行业的时间、在目前的工作单位工作的时间、在目前岗位的工作时间、工作以来更换工作的次数。组织承诺和离职倾向的测量设计均采用Likert 5点量表。
2.数据来源
本研究所针对群体为拉萨的5星级酒店从业人员，因此把研究范本设定在拉萨3家国际性5星级酒店，采用随机抽样的方法选取3家5星级酒店中的从业人员，其中样本范围覆盖基层服务人员、酒店中层管理人员以及酒店高层管理人员。
经过问卷收集后的数据录入和统计，本研究共计发放问卷150份，后有效回收问卷147份，其中无效问卷8份，共计有效统计样本139份，回收率约92.67%，其详细资料如下：
依据对139份样本分布的分析，我们可以得知：
第一，86.3%为40岁以下的中青年，说明拉萨高星级酒店行业的从业人员相对年轻化，其中，66.2%的从业人员都处于大专及以上学历，说明在高星级酒店工作的年轻员工都具有较高的知识素质，也反向证明了高星级酒店的服务工作是需要较高专业素养的。
第二，因为员工群体的年轻化，样本从事酒店行业的时间66.9%集中于5年以下，71.2%在本单位的工作时间不足3年。但是在这样一个样本中，更换工作次数达到两次以上的人员达到了61.8%。从这方面可以看出酒店行业的流动率是十分高的。
3.数据分析
研究将收集来的有效数据利用SPSS进行分析，数据分析主要采用相关关系分析、多重线性回归分析和单一线性回归分析。依据文献回顾，本研究在数据处理中的维度设计将采用Kim和凌文辁关于离职倾向和组织承诺的维度设计。
四、结果分析
1.相关关系分析
依据皮尔逊相关分析的结果可知(如表2所示)：
第一，组织承诺的5个维度与员工忠诚度在0.01水平上呈现显著相关关系。其中，感情承诺、规范承诺、理想承诺以及经济承诺都与忠诚度呈现正相关关系，机会承诺与忠诚度之间呈现负相关关系。
第二，规范承诺、理想承诺以及经济承诺与离职意图之间呈现不显著负相关关系，机会承诺与离职意图呈现不显著正相关关系。感情承诺与离职意图在0.05水平上呈现显著负相关关系。
上述内容可以说明，组织承诺与离职意图之间并非有直接的相关关系，但依据不显著的相关关系以及离职意图与忠诚度之间的显著相关关系，不难看出离职倾向与组织承诺之间忠诚度可以作为有效的中介因素发挥作用。
2.因果关系分析
基于组织承诺与离职意图的多重回归分析模型(如表3所示)可以得知：
第一，VIF值于1-10之间，没有严重多重共线性问题。调整R方为0.052，模型说明力为5.2%，且F为2.507，大于1.98，模型成立。
第二，组织承诺中的机会承诺对离职意图具有显著的正向影响，说明机会承诺的提高会使得员工的离职意图也随之提高。该数据在一定程度上证明了，高机会承诺的员工会因为其能力的限制难以离开酒店，但其能力的不足使其不受重视，伴有极高的离职意图。
第三，感情承诺、规范承诺和理想承诺对离职意图具有没有显著的影响。说明酒店对员工的情感捆绑、道德束缚以及为其职业发展创造的条件，对员工的离职意图并不会有太大的调节作用。
第四，经济承诺对于离职意图有一定程度的积极影响，但其影响并非十分显著。因此，经济承诺的提高会在一定程度上降低员工的离职意图，但却不是影响离职意图的主要因素。
组织承诺与忠诚度的多重回归分析(如表4所示)表明：
第一，研究说明力为69.5%，VIF值介于1-10之间，无严重的多重共线性问题，F值为63.839，以上描述证实模型有效。
第二，感情承诺、规范承诺、理想承诺对忠诚度有极显著积极影响，且影响力依次降低。因此，理想承诺、感情承诺以及规范承诺的提高会加强员工对组织的忠诚度。
第三，经济承诺和机会承诺对忠诚度没有显著影响。这在某种程度上说明，拉萨高星级酒店的员工对经济和机会的契约性感知并不能有效地提升其忠诚度。
忠诚度与离职意图单一线性回归模型显示(如表5所示)，忠诚度对于离职意图有极显著的负向影响。这说明忠诚度是影响离职意圖的主要因素，忠诚度的提高可以有效地降低员工的离职意图。
五、结论和建议
本研究的目的是通过分析情感型态度变量(具体为组织承诺)相关维度和行为态度(具体为离职倾向)相关维度之间的因果关系，找寻员工流失问题的症结所在。通过提升员工的组织忠诚度，降低员工离职意图，从而解决当下拉萨星级酒店员工不足的问题。
本研究经过覆盖三家酒店的问卷调查，以及对相关维度关系的数据分析得出以下几点结论及建议：
离职倾向在情感态度上表现为员工对于组织的忠诚度，而组织承诺各维度与员工忠诚度之间均有显著相关关系。感情承诺、规范承诺和理想承诺对忠诚度的提高有显著的积极影响，因此酒店要通过加强企业文化的内部宣传，重视新老员工的各项培训等方法培养一支忠实的员工队伍。
机会承诺的提高会对员工的离职意图产生显著的负面影响，增强员工的离职意图。但就机会承诺的测量问项来分析，机会承诺的高低与员工的能力大小相关。高机会承诺并不会让员工对于酒店更加忠诚，反而会让员工因为酒店没有给予足够关注而产生强烈的离职意图。
虽然本次研究进行了样本数据的有效筛选，但存在着以下几点不足：
在研究方法上，本文采用的是相关分析以及回归分析，都是较为常用的分析方法。且在量表设计上用忠诚度以及离职意图两维度对离职倾向进行阐述，但没有具体到忠诚度在组织承诺以及离职意图之间的中介效果检验。那么在后续研究中，若考虑到更深入研究离职倾向与离职倾向两维度的关系，可以设立中介模型对其进行检验。
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作者简介：哈丝娜(1991- )，藏族，西藏拉萨人，西藏大学旅游管理系助教，研究方向：旅游市场营销;通讯作者：桑森垚(1989- )，汉族，山东聊城人，西藏大学旅游管理系副教授，研究方向：旅游心理学、人文地理学;何青茂(1995- )，汉族，湖南娄底人，西藏大学旅游管理系本科在读，研究方向：组织心理学
作者：哈丝娜 桑森垚 何青茂
青州市国土资源局
国土资源所星级创建实施方案
为进一步贯彻落实全市国土资源所规范化建设工作现场会议精神，积极推进国土资源所规范化建设，不断提升基层国土资源管理服务水平，按照《潍坊市国土资源所星级创建考评办法》要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国土资源部、省厅“提高素质，创新机制，构建和谐，树新形象”的总体要求和市局“高定位，争第一，创一流，求卓越，晋级升位创品牌”的工作目标，通过对国土资源所实行“星级管理”，促进工作指导和作风转变，更好地激发广大基层干部职工加强自身建设的自觉性，立足本职做贡献、服务大局促发展的主动性和创造性。形成高点定位，追求卓越，晋级升位创品牌的工作机制和良好氛围，全面提高队伍整体素质和工作能力，加快实现管理制度化、规范化和科学化，努力把国土资源所建设成为“机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的国土资源管理基层窗口单位。
三、实施方法和步骤
(一)动员发动阶段(10月12日-15日)
1 召开党委扩大会及全系统干部职工大会，认真学习全市国土资源所规范化建设工作现场会议精神。成立国土资源所星级创建领导小组，研究制定《国土资源所星级管理实施方案》。组织全系统人员到王府分局进行现场观摩。
(二)自查阶段(10月16日-20日)
各国资源分局(所)根据《潍坊市国土资源所星级创建考评办法》要求，从基础建设、队伍建设、业务绩效、制度建设、廉政行风、档案管理、社会群众满意度、工作创新等八个方面认真查找自身存在的问题和不足，分析原因，制定整改措施。
(三)整改落实阶段(10月21日-25日)
根据查找存在的问题和不足，明确整改落实的事项，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施。对本分局(所)整改确有困难的要形成书面报告上报。
(四)检查验收阶段(10月26日-31日)
按照分工，由执法监察大队牵头，组织有关科室对各国土资源分局(所)的整改落实情况进行检查验收，按照考评办法制定的细则，进行评比打分。
四、强化领导，落实责任
(一)强化领导，明确责任。局党委把加强国土资源所规范化建设，作为一项重要任务，摆上重要议事日程，统筹规划，加快推进。成立以局主要领导为组长、有关分管领导、
2 执法监察大队大队长为副组长的领导小组，由王成亮书记、刘安源书记负责，执法监察大队负责牵头，组织人事科等科室共同协管，确保各项措施落实到位。
(二)分类指导，整体推进。国土资源所规范化建设是一项系统工程，必须扎实稳步推进。要强化对国土资源所规范化建设的检查指导，有针对性解决工作中存在的团难和问题。选择1-2个工作基础好、建设有特色的国土资源所作为示范，总结交流经验，示范引导、整体推进。
(三)强化监督，确保实效。强化监督制约，是从严治所的关键，也是落实责任的保证。监督要从最基本、最关键的环节抓起，凡是上级有明确要求的事项，都要列入督查范围。把规范化建设工作纳入全年工作综合考核的重要内容，监察室将对国土资源所的工作进行不定期监督检查，发现问题予以通报批评，并追究有关人员的责任。
街道(社区)星级党组织、星级党员按“五星级”进行评定。
(一)“五星级” 街道(社区)党组织标准
1、组织保障星。班子成员团结，充满活力，有较强的战斗力;抓基层党建工作的目标责任明确，措施具体有力;村级组织活动场所建设规范，制度健全，阵地作用发挥好，农组六大载体建设得到有效落实，农村党员干部现代远程教育站点运行达标;党内激励关怀帮扶、党员联系和服务群众工作机制健全，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
2、经济发展星。有适合本社区经济发展的好路子，经济发展长远规划明确、目标达标;主导产业和特色产品突出，
二、三产业和个体私营经济发展好，集体可支配收入逐年增加，农民人均纯收入等主要经济指标位居全区前列;基础设施比较完善，新农村建设(城市村改造、居民生活区建设)成绩突出，国家省市区重点工程与项目建设顺利推进，基础设施比较完善。
3、文明和谐星。干部带头，群众自觉遵守法律、法规和村规民约，倡导文明新风尚，市容整洁，无黄、赌、毒和邪教活动;社会风气良好，群众文化生活丰富多彩，文明创建和“五好家庭”创建活动开展的好;计划生育、综合治理、教育、卫生、医保、殡改、维稳和信访工作等成效明显，党群干群关系密切。
4、民主管理星。充分发扬民主，健全落实目标责任制、议事规则、决策程序、定期述职述廉、民主评议干部、党员联系群众、民主评议党员等制度;党务、村务、财务按时公开，有规范的党组织运行机制，“四议两公开一监督”制度得到有效落实。
5、公道正派星。宗旨意识强，群众观念强，干部作风扎实，模范带头作用发挥好，党员领导干部廉洁从政，办事效率高，任人唯贤，公道正派，自觉接受群众监督，正确行使人民赋予的权力，无以权谋私现象。
(二)“五星级” 街道(社区)党员标准
1、理想信念星。理想信念坚定，能够牢记党的宗旨，切实履行党员义务，全心全意为群众办好事，办实事;热心公益事业，积极献言献策，提出合理化建议;事业心、上进心强，党员先锋模范带头作用发挥好。
2、履职有为星。主动亮明党员身份，结合实际设岗定责，能发挥自己的特点和专长，认真履行岗位职责;带头参与义务劳动和志愿者服务活动;主动联系服务群众，出色完成岗位目标任务。
3、创业带富星。主动学习科学技术，吃苦耐劳;依靠自身能力和科技致富，本人或家庭成员有致富专长，带头发展1-2个致富项目，家庭收入达到或高于本地平均水平;积极支持村级经济发展，带领群众共同发展致富。
4、遵纪守法星。加强政策法规学习，增强法制观念，自觉遵守国家法律法规，遵守党的各项纪律，带头执行党和国家的各项政策;敢于和违法违纪行为做斗争，履行党员义务，清正廉洁，维护党的形象。
5、道德模范星。遵守社会公德和家庭美德，带头宣传、遵守、执行村规民约;带头移风易俗，保持艰苦朴素的作风;孝敬父母，关爱子女，夫妻恩爱;为人公道正派，关心群众，团结邻里，无吵架斗殴行为、无不良嗜好。
海宽紧带厂党支部属江苏路街道，位于愚园路江苏路的岐山村内。上海宽紧带厂由国有转制成为多元投资的股份制民营企业，从一家上海典型的弄堂小厂，发展成为上海纺织行业中改制最为成功的少数企业之一。改制以来，上宽厂党支部积极探索党组织作用发挥新途径，发挥企业党组织政治引领作用，帮助引导企业“科学发展、平稳过渡”，推动企业走上了科学化、制度化、规范化的转型发展之路。党支部现有党员37人，在支部的引领下，广大党员分别在所在部门发挥宣传、鼓励、示范作用，共同推动企业发展。
一、党组织始终是企业转型发展的核心力量。
改制以来，上宽厂党支部首先组织党员及员工认真学习并开展“创先争优谋发展”的大讨论，统一认识，形成共识。在支部的引领下，广大党员分别在所在部门发挥宣传、鼓励、示范作用，共同推动企业发展。一方面，党支部首先从企业管理制度上着手，经常分析员工的思想动态和诉求，开展针对性强的民生保障和工效挂钩的激励制度，并引导党支部和企业管理层团结依靠企业工会、职代会，双向列席会议，助推企业建立《职工代表大会制度》，设立了3个以党员为小组长的资产管理小组、奖惩规章小组、工资集体协商福利小组，保障员工工资、福利落实到位，维护员工合法权益。另一方面，党组织通过厂内党务公开栏、厂务宣传栏将支委会班子架构、管理制度上墙，将企业近期重大决策、重要事项、重要人事安排等公开透明，让员工知晓、参与、管理企业业务，并先后组织党员集中学习科学发展观、“学实活动”、“十八大”等主题教育，引导党组织成为企业转型升级的主心骨。
二、服务社区是党组织带领党员践行社会责任的基本体现。
党支部始终立足服务引领，联系社区、回馈社会，奉献爱心，每季度分别参与“学雷锋日”、“助残日”、“双拥联欢会”、“助老帮扶”等主题活动，唱好“四季歌”。一是党组织主动融入居民区建设，与江苏路街道岐山居民区党总支签订联建共建协议，并组建岐山村“两新”组织联络站，由陶勇同志担任副站长，每月定期选派党支部成员或管理层人员担任社区“两新”联络站志愿者，通过“自我管理、自我运作”的模式，逐步成为居民区管理和服务的中坚力量。二是党组织积极开展关爱行动，定期走访辖区内困难员工和家庭，积极参与社区为民服务和慈善义卖等活动，通过党支部下属伯林党员志愿者工作室，服务社区困难人群，如为社区阳光之家牵线搭桥，组织“阳光宝宝”们前往上海影视乐园参观;为好八连送去清凉等。
三、参与社区建设、凝聚各方力量是企业党组织宝贵的精神财富。 一是积极参与社区文化建设。为配合愚园路历史风貌街区的打造，党组织积极发动党员群众为岐山村特色弄堂文化的建设献计献策，深化岐山村弄堂文化，引进上海市电影家协会，协助街道社发科共同策划电影《钱学森》首映式。党支部成员还积极参加“江苏之声”艺术节、“风华合唱团”等文化活动，为社区文化建设献出一份力。二是参与社区平安建设。通过“警社联动”，参与岐山村的平安社区建设，开展安全生产宣传和消防演习，提升居民及企业的安全意识;参与岐山村“弄堂议事会”和居住地居委会工作，就居民提出的问题与居委会积极商讨解决方法。
党组织带领企业积极发挥政治引领作用，注重员工关怀、注重服务引领、注重参与社区建设，推动企业党支部健康和谐发展，为社区建设作出更多的贡献。
该村紧邻**镇镇政府，现有3个村民小组，总人口3000人，该村主要以种植为主导产业、养殖业为辅，村两委成员共7人，党员74名。近年来，在镇党委、政府发正确领导下，该村党支部为实现全面小康统揽工作全局，紧紧围绕党的基本路线，不断加强和改进党支部建设，为推进农村改革、发展、稳定提供了强有力的
组织保证。
一、抓班子建设增强战斗力，为实现全面小康带好路
“农村要进步，关键在支部”，一是该村党支部始终把健全、整顿班子作为党建工作的中心任务和重点工作。以党支部书记平兆坤为核心的党支部班子，坚持高标准、选能人、用强人的工作要求，严把村干部入口关，从入党积极分子、转业军人、致富能手中选出工作能力强和责任心强，具有开拓精神的后备干部，进入党支部班子，并且优化原有班子结构，提高工作效率。二是该村党支部班子党性原则性强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策，能积极完成上级下达的各项工作任务，将党建工作和发展经济工作同时部署，做到年初有计划，每月有检查，半年有小结，年终有考核，及时找到差距进行有针对性的整改。三是表率作用发挥好，能在实践中不断践行科学发展观，在工作中不断探索工作新方法，理清思路，认真贯彻民主集中制原则，广泛开展交心、谈心活动，重大事项集体研究决定，能严格执行“四议两公开”的议程。四是班子整体功能强，领导政治素质高，业务能力强，能创造性地开展工作。团结协作，分工负责，相互协作，工作中虽然两委各有分工，但遇事相互商量，分工不分家，解决问题不推诿，敢于承担责任，既有分工又有合作，有力的提高了凝聚力和战斗力，村两委一班人严格执行各项管理制度，提倡勤俭节约，杜绝铺张浪费，在群众中树立了良好的班子形象。
二、抓党员队伍建设
为了真正实现党员干部经常收到教育，群众长期得到实惠的目标，该村党支部始终把建设一支高素质的党员队伍做为重心工作来抓，扎扎实实地提高了党员干部队伍的整体素质。
针对该村党员文化素质不高，科技素质不高，带领群众致富意思和本领不强的实际，村党支部依托农村党员干部远程教育，利用远程教育平台对农村党员干部进行教育培训，教学内容的安排上，增强教学的实用性，重点加强党的知识、农村实用技术、致富信息、群众喜闻乐见的文艺节目等方面的内容，努力让广大学习对象感兴趣、学得进、用得着。以学习贯彻新《党章》以及党的十七大、十七大三中四中、五中全会精神为契机，深入开展一系列主题教育活动，特别是每年的“小学教”活动、第三批学习实践活动和创先争优活动中，通过定期学习、培训，该村74名党员都参加了学习教育，近200余人次对农村致富信息进行了咨询学习，更新了发展理念，激发了干事业、谋发展、思进取的热情;党员队伍建设不断加强。
三、健全完善工作机制，推进村级组织规范化建设
村党支部围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。不断完善各项工作制度，按照十七大、十七届三中、四中、五中全会关于基层党建的精神，结合实际，坚持“用制度管权，按制度办事，靠制度管人”的农村基层管理体制。
一是党支部建立健全了各种规章制度。围绕镇党委政府的各项制度以及工作要求，建立健全各项规章制度，坚持民主集中制原则，健全和落实党组织议事原则、民主议事会制度、廉洁自律制度、民主评议党员制度，党员干部学习培训制度、各项工作目标管理制度、计生工作包片制度，计生工作逆向追究制度。综治工作全面参与制度，中心工作村两委包片负责制度。
二是狠抓制度落实，工作制度以工作实绩与群众反映为依据，实行奖勤罚懒，运作规范;以组织生活、党内活动和远程教育等为平台加强党员教育，提高党员素质，利用“五大载体”，充分发挥党员先锋模范作用，做到有特点、有质量，基础资料齐全，管理规范。
三是支部和村委会每季度按时公开党务和村务，自觉接受群众的监督。
四、抓小康工程建设，加快新农村建设步伐
该
村村党支部坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济的工作思路，始终把用科学发展观发展引导农村群众致富奔小康当作工作的重中之重。
一是立足村情，调整产业结构，该村经济得到了较快的发展。
积极推进农业和农村
经济结构调整，推广良种良法，在此基础上大力发展良种小麦、良种水稻等种植，使农民有了盼头，干部有了劲头，产业结构的调整，提高了复种指数，增加粮经比例，切实增加农民收入，使农民尝到了甜头。带动10多户农户从事养殖业。在引导群众调整产业结构上，近年来，聘请镇、区专家相继开办农村实用技术培训班，并通过广播、村务公开栏定期宣传致富信息，引导村民发展蔬菜、瓜果种植以及优良品种的
二是抓好村级基础设施建设。
今年该村党支部近年来，加大了基础设施建设的力度，着力改善该村居住环境，重点围绕村容村貌、道路交通、水利设施、村民活动场地建设等，促进农民群众养好良好的卫生习惯，提高群众生活质量，强化基础设施建设始终把抓好基础设施建设作为村级发展的基础工程来抓。
五、干部群众反映好
一是模范执行廉洁自律规定，无违规违纪现象。整体工作上了新台阶。二是综合治理工作有机构、有计划、有落实，无越级上访和集体上访。三是计划生育工作认真落实到位，2009年实现了争先进位，列为一类村。四是狠抓作风建设，村两委敬业精神强，服务态度好。五是领导班子和班子成员年度考核群众满意率达95%以上。
糜滩乡独石村创建“五星级”
基层党组织汇报材料
糜滩乡独石村位于县城西北部，靖北公路穿境而过，全村现辖6个村民小组，570户，2805 人，其中劳动力1785人。全村土地总面积13500亩，其中耕地总面积4500亩，人均耕地
1.6 亩。独石村普遍种植玉米、小麦、水稻、大豆、大棚蔬菜、地膜早熟洋芋及复种胡萝卜等。2010年独石村社会总产值1290万元,农民人均纯收入4600元，经济居全县中等水平。独石村党支部设立委员5名，其中书记1名，副书记1名，现有党员62人，5名发展对象。其中45岁以上的党员28名，占全体党员的45.2%;初中以上文化的党员52名，占全体党员的83.9%,专科以上文化程度的党员7人，占全体党员的11.3%;女党员8名，占全体党员的12.9%。
近年来，本着“五星级”基层党组织的标准，独石村按照乡党委政府提出的一系列重要指示，认真贯彻各级文件精神，牢固树立和认真学习科学发展观，全面深入开展创先争优活动，抢抓机遇、解放思想、全力以赴、齐心协力，继续保持了全村经济快速发展的良好势头，增长质量进一步提高，保证“十二五”的开局良好。具体情况如下：
一、班子建设强
独石村党支部班子健全、结构合理、分工明确，是一个文化水平较高、年龄结构合理、充满活力、富有创新意识和服务意识的基层党组织。
近年来，独石村党支部在乡党委的领导下，紧抓时代发展脉搏，不断加强和深化班子建设力度，班子成员特别是党支部书记作风正派、廉洁自律，能够自觉落实廉政建设责任制，工作能力强，在党员和群众中享有较高威望;党支部能以大局为重，能认真解决群众关注的热点难点问题，有效发挥村党支部在建设社会主义新农村中的带动作用和党员带头致富奔小康、带领群众共同致富的表率作用。
在班子成员的共同努力下，和谐、团结、责任、奉献的独石村党支部带领独石村人民在组织、服务、发展农业产业化和带领群众建设农村小康社会方面业绩突出。
二、党员队伍建设好
独石村党支部在党员队伍建设方面成绩明显，在发展党员和入党积极分子上，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”原则;在党员教育管理上，坚持“建、管、用”，突出远程教育实效;在党员关怀上，强化思想疏导，确保实际
困难的解决。
独石村党支部优先发展有文化、懂技术、善经营、有朝气的“新农民”成为入党积极分子，独石村在过去的几年里，使支部中致富能人占到党员总数的40%以上，党员在发展农村积极中充分发挥出先锋模范作用和示范带头作用。
独石村党支部充分发挥现代远程教育站点的作用，认真对待党员“冬训”工作，保证每名党员每月集中学习不少于3次，每次学习时间不少于2小时，每月撰写心得体会不少于2000字，党员干部素质明显提高。
三、工作机制完善
民主生活会、党支部民主评议、党员活动日等党内生活制度建立健全。各项工作制度健全完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务公开等制度落实到位。致富能人党员联户帮困、农村无职党员设岗定责、村民事务代办等主题实践活动有效开展。建立完善流动党员教育、管理、服务等方面的制度，切实做到经常抓、长期抓，形成流动党员动态管理机制。
四、发展业绩突出
在过去的几年，独石村积极调整经济结构，推进农业产业
化经营，鼓励引导农户发展经济，形成主导产业，并有一定规模的效益，农民人均纯收入增幅较大。独石村农业结构以蔬菜产业、粮食及其他经济作物为主。2010年，全村塑料大棚蔬菜种植面积80亩，其中主要以黄瓜为主，洋葱400亩，地膜早熟洋芋1500亩，复种胡萝卜1500亩，旱沙地西甜瓜种植800亩，年产值410万元：2010年全村猪存栏1300头，鸡3.2万只，羊只存栏406只，奶牛50头。粮食作物主要是小麦、玉米和大豆、豌豆，播种面积1600亩：发展双孢菇120户、2.5万平方米，每户年收入1.1万元，。
五、群众满意度高
独石村作为白银市新农村建设示范点，独石村支部党员以身作则，以积极为群众办实事、办好事为己任，工作措施符合群众意愿、工作作风和工作实绩群众满意率高，党组织得到群众拥护，截止2010年11月，独石村投资140万元，共硬化高质量高标准村社道路10公里，修砂砾道路3公里，开挖排碱渠
3.5公里，维修抗旱泵房一座及架高农电线路1200米，维修加固恒丰渠2公里，投资45万元，新建中小学校舍1500平方米，整修校园2500平方米，重建围墙600米，新建中小学大门各一座，近几年共建设“三位一体”沼气池200座;争取项目资金
99.5万元，建设了人畜饮水工程，使全村570户2805人吃上了干净安全的自来水;争取危房改造资金14万元，使35户危房得到了重建;改造中低产田1600亩，农电网改造4.5公里;建设村级老年活动中心一所，村级卫生医疗点3处、职业医生3人，争取项目并配套了农家书屋各项基础器材;还成立了蔬菜经济合作社，初步形成支部+协会的模式，使全村农产品及时销往外地，基本解决了独石村村广大群众的生产生活困难。2010年我村还形成了由40余辆农运车组建的运输车队，极大的方便了农产品的输出，今年我村计划在9月底，建成占地规模1000亩、二代日光温室436座的靖远县独石村高科技示范区。在广大干群的共同努力下，独石村村容、村貌得到进一步改善，全村呈现党群关系融洽、干群关系密切、社会治安良好、计生工作先进、村社文明和谐的新形势。
总体而言，独石村党支部在乡党委的领导下，在全体支部成员的共同努力下，在全村群众的大力支持下，在班子建设、党员队伍建设、工作机制完善上取得了一定成绩，做到群众满意、百姓放心。独石村党支部将继续立足“五个着眼”，坚持科学发展观，以求实的态度推动独石村各项事业发展和新农村的建设，使独石村的经济更上一台阶。
桑植县国土资源局推荐：
先进基层党组织表彰对象材料
情系热土写辉煌
──记桑植县国土资源局党委
(2011年5月26日)
武陵山下，澧水河畔。在一座座青翠碧绿的山下，蕴藏着丰富的宝藏。正是这丰富的土地和矿产资源支撑着革命老区桑植县经济的快速发展。而在经济快速发展的背后，有这样一班人，他们时刻守护着这片青山绿水，守护着这一方热土;他们服务国土资源工作，促进经济发展，造福一方百姓。他们就是保护国土资源的忠诚卫士——桑植县国土资源局党委带领的一班人。
桑植县国土资源局成立于2002年，由原县国土管理局和矿产管理局合并而成，全系统现有干部职工110人，局党委下辖三个支部，52名党员。近年来，该局党委认真履行国土资源调查、规划、管理、保护与合理利用职能，不断加强党的建设、精神文明和干部队伍建设，建制度、抓
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监督、强队伍、树形象，与时俱进，成效显著。
一、以抓党的建设影响和带动队伍建设
该局党委对建党工作历来十分重视，始终把抓好党建作为搞好国土资源工作的先导和关键来看待。省以下国土资源垂直管理和机构改革重组后的国土资源局开门办理的第一件事就是马上建立党组织。针对合并后存在人心不稳，矛盾多、工作浮躁等问题，局党委通过找人谈话、搞民意调查、召开党员民主生活会、职工代表会、发放意见卡等多种形式，稳定了队伍，化解了矛盾，夯实了工作。在随后进行的定岗定编工作中，首先着重考虑每个岗位上党员的比例，让党的机体渗透到基层股室，避免任何一处出现“真空”。通过认真落实，全局干部职工对党建工作有了进一步的认识，主动向组织靠拢，找组织交心，提建议、献言献策。同时涌现出一大批优秀共产党员、先进干部和模范职工。
二、以抓制度落实加强和规范队伍建设
该局党委把建立健全各项规章制度作为业务开展的基础来抓。先后制定了有利于规范日常行为的学习制度、考勤制度、廉政制度等;有利于规范内务的财务、微机、档案、办公楼、车辆、印章管理制度和来客招待、费用报销— 2 —
制度等。为了使各项制度不折不扣地执行下去，又制定了与之相匹配的年度考核办法、行政奖惩办法、政务督查办法，使内部管理纳入规范化轨道，真正实现了用制度来管理，靠制度约束，从而最大限度地避免了工作的人为性、随意性。制度的完善与管理的到位，一个各负其责、团结协作、紧张有序、朝气蓬勃的新格局初步形成。
三、以抓思想作风整顿促进和推动队伍建设
为充分发挥党组织的战斗保垒作用，该局党委一班人不断改进作风，改进服务，解放思想，与时俱进。按照上级部署，局党委集中开展了思想作风纪律大整顿活动，通过整顿，思想认识有了新的提高，统一了思想，振奋了精神，明确了方向，纪律意识增强了，上班迟到、早退行为没有了，打扑克、下象棋、干私活、讲闲话的现象消失了，取而代之的是争先恐后、加班加点干工作的多了;工作作风大为改观，“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等有损国土部门形象的衙门陋习不见了，代之而来的是真诚的笑脸、热情的服务、实际的行动，赢得了社会的普遍赞誉。“权力就是责任、管理就是服务、公仆就是奉献”的意识在增强，良好的国土执法新形象在树起。
四、以抓两个结合巩固和提升队伍建设
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为培养和造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的干部队伍，该局党委积极探索和研究党建工作的新路子、新办法。首先开展营造“学习型机关”活动，制定了具体的活动方案，做到了坚持每周五下午两个小时雷打不动的政治理论和业务学习，严格学习考勤登记。其次是严格程序选拨任用中层干部，建立平者让、庸者下、能者上的能上能下用人新机制。通过严格考试、竞争上岗，选拨出13名思想端正、工作认真、年富力强、业务熟练的同志进入副科级岗位。三是推行首接负责制和引导制，通过规范工作程序，减少办事环节，提高了办事效率。通过实行阳光工程，接受社会监督，增加了工作透明度。四是狠抓依法行政工作，出台了政务督查办法，成立了政务督察组，建立健全了内部会审制度等八项制度，审批业务全部进入审批大厅，阳光操作，限时服务。五是实行党务、政务、财务三公开。发展党员严把入口关，坚决执行两评议一公示制度，真正把各方面都表现较优秀的积极分子吸收进党组织。领导班子认真遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主议事原则，确保了决策的民主化和科学化。
五、以抓履行职责保障经济发展。
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近年来，该局党委牢固树立发展、责任、服务和创新意识，依法履行国土资源行政管理职能，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等方面取得了较好成绩，为全县经济社会又好又快发展作出了应有贡献。 一是国土资源保障能力和服务水平不断提升。“十二五”期间全县共批准新增建设用地197.52公顷。土地出让收入逐年增长，“十二五”达1.8亿元，为我县城市建设积聚了大量资金; 二是国土资源保护和监管秩序持续向好。坚守42.6万亩耕地红线，基本农田面积稳定在37.4万亩以上，“十二五”期间共争取各级投资近7000多万元，实施农村土地综合整治和开发项目40多个，增加耕地面积5000多亩，连续多年实现耕地总量动态平衡;三是土地矿产违法违规形势逐步好转。努力构建执法监管长效机制，国土资源动态巡查体系初步形成;四是国土资源维护民生力度不断加大。征地补偿标准提高了30%以上，保障性住房供地超过100亩。成功创建全国地质灾害群测群防“十有县”，开展了地质灾害监测预警，成功避让地质灾害20多起，避免直接经济损失200多万元;五是国土资源发展后劲日益增强，国土资源调查成果作用日益显现，县乡两级土地总体规划和矿产资源规划全面完成，科技创新力度不断加大，信息化建
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设成效明显，国土资源管理精细化程度明显提高，全县10个中心所“五个一”建设提前完成，管理“前沿阵地”进一步夯实。
一份耕耘，一份收获。近年来，该局先后被省厅、市局评为地质灾害防治、法律法规宣传培训、土地调查先进单位;被市委市政府连续五年评为全市耕地保护目标管理先进单位、连续四年评为维护矿山秩序先进单位，被市国土资源局评为综合考评先进单位、安全生产目标管理先进单位、信访工作先进单位、优秀领导班子;被县委、县政府评为优化经济发展环境最满意单位、重点项目建设先进单位、支持交通重点工程建设先进单位、安全生产目标管理先进单位、扶贫工作先进单位等荣誉。
该局党委带领全系统干部职工怀着事业的执著追求，对国土资源管理工作的一腔热血，为保护贺帅故里的资源、保障民歌之乡的发展默默奉献着，在桑植这块红色的热土谱写下了华丽的篇章。成绩和荣誉只能代表过去，他们并没有因此陶醉与停步。站在新的历史起点上，他们将以誓争一流的理念，锐意进取的激情，百折不挠的毅力，乘风破浪，扬帆远航，再创新辉煌。
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