国土资源部信访办

国土资源部信访办（推荐11篇）

国土资源部信访办 篇1

【发布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国土资源信访规定

《国土资源信访规定》已经2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施行。

部长 田凤山

二00二年五月九日

国土资源信访规定

第一章 总 则

第一条 为保持国土资源管理部门与人民群众的密切联系，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范国土资源信访工作，根据《信访条例》和国土资源管理法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称国土资源信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、电报、电子邮件、走访等形式，向各级国土资源管理部门反映问题，举报违法行为，提出意见、建议和要求，依法应当由国土资源管理部门处理的活动。

第三条 国土资源信访工作遵循下列原则：

（一）分级负责、归口办理；

（二）实事求是、有错必纠；

（三）及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

第四条 国土资源管理部门应当重视信访工作在国土资源管理工作中的重要作用，建立健全信访工作制度，研究解决信访工作中的问题，主要负责人应当亲自处理重要来信来访，坚持群众接待日制度。

第二章 信访人

第五条 信访人可以向国土资源管理部门提出下列信访事项：

（一）反映国土资源管理的有关问题；

（二）举报国土资源管理违法行为；

（三）检举国土资源管理部门工作人员执行公务中的违法行为；

（四）控告侵害自己的土地所有权、土地使用权或者探矿权、采矿权等合法权益的行为；

（五）对国土资源管理部门及其工作人员提出建议、批评和要求；

（六）其他依法应当由国土资源管理部门办理的信访事项。

第六条 信访人提出信访事项，应当表明被反映者的基本情况和信访要求，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。

信访人采用走访形式提出信访事项，应当在国土资源管理部门设立或者指定的场所提出。

第七条 多人反映共同意见、建议和要求的，应当采用书信、电话、电报、电子邮件等形式提出；需要走访的，由推选的代表提出，代表人数最多不得超过5人。

第三章 信访工作机构和人员

第八条 县级以上国土资源管理部门应当设立信访工作机构，配备与工作任务相适应的工作人员，设立接待场所并配备必需的设备。

第九条 信访工作人员应当熟悉国土资源法律和政策，具有较丰富的群众工作经验，作风正派，责任心强，实事求是，廉洁奉公。

第十条 信访工作机构依法履行下列职责：

(一）受理、办理国土资源信访事项，组织协调本部门业务主管机构具体办理的信访事项；

（二）承办上级机关和同级有关部门交办、转办的信访事项；

（三）复查、监督、指导交办的信访事项；

（四）定期分析信访动态，开展信访调研，指导下级信访工作；

(五）报送重要信访信息，反映问题并提出建议。

第十一条 信访工作机构根据工作需要，可以参加会审会等有关会议，阅读相关文件，查阅、复制与信访事项有关的文件、凭证。

第十二条 信访工作人员应当做到：

（一）全心全意为人民服务，严格依法行政；

（二）认真处理人民来信，热情接待群众来访，依法解答、解决信访人所提出的问题，耐心做好疏导工作，宣传国土资源法律和有关方针、政策；

（三）保护信访人的隐私权利，不得将举报、控告材料、信访人姓名及其他有关情况透露或者转送给被举报、被控告的对象或者单位。

第十三条 信访工作人员享受人民政府或者上级国土资源管理部门有关的岗位津贴和卫生保健福利待遇。

第四章 受理与办理

第十四条 信访人提出国土资源信访事项，应当向县级国土资源管理部门提出，不得越级提出。

对重大、突发的信访事项，县级国土资源管理部门应当及时向上级国土资源管理部门报告。

第十五条 信访工作机构受理国土资源信访事项，应当将信访人和信访事项的基本情况予以登记。

第十六条 对已经或者应当通过行政复议、诉讼、仲裁解决的国土资源信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第十七条 国土资源管理部门直接办理的信访事项，应当自受理之日起30日内办结，提出处理意见并答复信访人。不能在30日内办结的，经批准可以适当延期，但最长不得超过60日。

对业务、政策性较强的信访事项，信访工作机构可以商有关业务部门办理，处理和答复意见由信访工作机构答复信访人。

第十八条 上级机关交办的信访事项，承办机关应当在交办机关限定的时间内办结并报告交办机关；未限定时间的，应当在60日内办结。不能按期办结的，应当向交办机关说明情况，申请延期。

交办机关认为办结的信访事项认定事实不清或者处理不当的，可以自收到办结报告之日起5个工作日内，责成原承办机关重新办理。必要时也可以直接办理。

第十九条 同级有关部门转办的信访事项，受理机关应当按照职权直接办理，或者转交给有权处理的机关办理。

第二十条 信访人对信访事项的处理意见有异议的，应当自收到处理意见书之日起30日内向原办理机关或者其上一级国土资源管理部门申请复查。

原办理机关或者上一级国土资源管理部门应当自收到信访人复查申请之日起15日内进行复查。经复查认为原处理意见认定事实不清或者处理不当的，上一级国土资源管理部门应当责成原办理机关重新办理，并通知信访人；确认原处理意见并无不当的，应予维持，并答复信访人。

信访人对复查意见不服，但又提不出新的事实和理由的，原办理机关和上一级机关不再办理。

第二十一条 上级国土资源管理部门认为下级国土资源管理部门对信访事项的办理、复查意见不当的，可以责成其重新办理。

下级国土资源管理部门重新办理的信访事项，应当在30日内办理完毕，并报告上级国土资源管理部门。

第二十二条 国土资源管理部门应当定期统计、分析信访信息，及时协调、解决国土资源信访中的重大、疑难问题。

第五章 信访秩序的维护

第二十三条 信访人应当遵守信访秩序，不得影响国土资源管理部门的正常工作秩序，不得损坏接待场所的公私财物，不得纠缠、威胁、殴打信访工作人员。

第二十四条 信访人不得携带枪支弹药、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危险物品进入接待场所，不得造谣惑众、煽动闹事、冲击机关和会场、拦截公务车辆。

第二十五条 来访人患传染性疾病、精神病的，信访工作人员应当及时通知卫生、公安等有关部门，按国家有关规定处理。

第六章 奖励与处罚

第二十六条 对在国土资源信访工作中成绩显著的单位或者个人，可以给予奖励。

第二十七条 信访人提出的意见、建议，被国土资源管理部门采纳的，国土资源管理部门可以给予适当奖励。

第二十八条 信访人违反本规定

第二十三条、第二十四条规定，妨碍信访工作秩序的，信访工作机构可以给予批评教育，也可建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 信访工作人员玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附 则

第三十条 本规定自2002年7月1日起施行。原国家土地管理局、地质矿产部有关信访规定同时废止。

白宫有个信访办 篇2

科勒尔会心地一笑。作为奥巴马的老部下，他对“老板”的心思心领神会。在科勒尔看来，奥巴马头脑冷静、看问题透彻。他肯定不喜欢看那种歌功颂德的信，而要“听到美国人民的真实声音”。后来，科勒尔说：“我们挑选的都是那些最有说服力的信，那些读后让人浑身一震的信。通常，我给他的信件，都带着令人不快的信息。”说白了，就是“报忧不报喜”。

挑信，可不是件容易的事。白宫官方网站上公布了总统的通信地址，鼓励民众写信，但民众来信并不在白宫处理。每天，邮局都会收到少则数千、多则上万封寄往白宫的信，经检查确保信里没有危险物后，工作人员会粗选1000封，装进写着“白宫信函”的白色盒子，送往白宫附近一栋大楼。那里有一个处理信件的房间，数以百计的志愿者和工作人员负责拆信、看信，将信件分门别类地放进一个文件架的格子内，每个格子都贴有标签。比如，有个格子上写着“狗”，所有关于白宫宠物的信都放在这里。

科勒尔的办公室里还有一个红色盒子，专门放一些“性命攸关的信”。科勒尔说：“有的人写信说‘我非常沮丧，我要自杀’，也有人说‘我得了绝症，需要你的帮助’。对这种信，我们会尽快回复。”当然，科勒尔的任务是要给奥巴马挑出10封信。

科勒尔挑的信，批评多于奉承，尖刻多于赞美。奥巴马开玩笑说，科勒尔“居心不良”，因为送来的信“有一半都管我叫白痴”。但其实，奥巴马很满意。一年多过去了，奥巴马面对的批评之声越来越多，但他还是每天晚上认真地读这10封信，并选择3封到4封亲自回信。

即便是这10封信，也各式各样。有的信是孩子写的，上面有他们用蜡笔画的画；有的是老人们寄来的明信片，还是用老式打字机打出来的；还有很多是手写的，纸张皱巴巴的，还有拼写错误，但奥巴马最喜欢这种信。这些信有的讲医疗改革，有的说工作，也有的评论时事，甚至有个小男孩写信问奥巴马自己的家庭作业做对了没。奥巴马认真帮他检查了作业，回信说：“你只错了两道题。”

更多时候，民众的信让奥巴马心情沉重。今年1月8日，他读到这样一封信：“总统先生，我失去了工作、医疗保险和自身价值。”写信人叫克莱恩，27岁，家住密歇根州，那是美国受金融危机打击最严重的地方之一。克莱恩丢了工作，男朋友公司倒闭，两人欠了一身债，房子也被银行收走。他们带着两个孩子，不得不搬回父母家。祸不单行，克莱恩又被诊断出患了皮肤癌。一天，她在电视上看到奥巴马，便从女儿的笔记本上撕下一页纸给他写了那封信。

读完信，奥巴马很感慨。身为总统，他并不能给克莱恩解决就业、医疗等实际问题。但他还是拿出带有总统印章的便条本，将纸裁成明信片大小，开始回信：“我知道现在的日子不好过，但你们给了我信心。相信事情会好转！”

奥巴马说，这些信件“比任何东西都更能提醒我这个国家发生了什么”。“孩子们的来信最让我伤感。他们写道：‘我爸爸丢了工作，奶奶生病了，她买不起医疗保险。’”还有一个50岁的清洁工，因买不起医保而写信向奥巴马诉苦。奥巴马回信说：“正是因为你们，我们才继续为医疗改革而战。”一次，奥巴马看完信很久没说话。助理问怎么了，他说：“这些信让你忍不住掉眼泪。”奥巴马经常随身带着这些信，引述信上的内容。在劝说公众支持医疗改革方案时，他甚至大声向医疗保险公司的高级管理人员朗读民众来信。

奥巴马的回信都被送往白宫办公厅秘书处，复印、存档，它们将成为历史的一部分，让人记住那些难忘的时刻。一名民众写信说，奥巴马主张让政府来主导医疗保险，这种医改会“让我父亲等不到政府的帮助就去世”。奥巴马回信说：“法案也许并不完美，但我保证它会帮助千百万像你父亲一样的人。”

市国土资源局信访制度 篇3

第二条 国土资源信访工作应坚持谁主管、谁负责、解决实际问题与疏导教育相结合、坚持实事求是和按照法律法规政策处理问题的原则，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷。

第三条 国土资源信访工作责任人应当熟悉国土资源法律、法规和政策，作风正派，责任心强，实事求是，廉洁奉公。局信访工作责任人由综合科副科长担任，各科室设信访工作接待人。

第四条 局信访工作责任人依法履行下列职责：

（一）受理、交办、转送国土资源信访事项；

（二）承办市人民政府和上级国土资源管理部门交办的国土资源信访事项；

（三）协调处理重要国土资源信访事项；

（四）督促检查国土资源信访事项的处理；

（五）研究分析信访事项，开展调查研究，及时向领导提出解决问题和改善工作的建议。

第五条 信访人员收到信访人提出的信访事项，或者市政府、市信访局转送、交办的信访事项，属于我局职权范围内的，应当在十五日内制作《国土资源信访事项受理通知书》，书面告知信访人；属于上级国土资源管理部门职权范围内的信访事项，直接报送有管辖权的上级国土资源管理部门；依法不属于国土资源管理部门职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权处理的部门或市政府提出。各科室搜集到的信访信息应及时反馈给局信访工作责任人。

第六条 信访人员办理信访事项，应当听取当事人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

第七条 对重大、复杂、疑难的信访事项，需要举行听证的，依照《国土资源听证规定》中依职权听证的程序进行。

第八条 信访人员收到信访人提出的信访事项后，能够当场答复的，应当场答复。

第九条 办理信访事项，应当自受理之日起六十日内办结。情况重大、复杂的，经局长批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日，并告知信访人延期理由。

第十条 信访人对我局做出的信访事项处理意见不服的，可以自接到《国土资源信访事项处理意见书》之日起三十日内，请求市人民政府或者延边州国土资源局复查。

第十一条 信访工作人员对接访的事项答复时要做到慎重、准确，并及时送主管领导审阅，按领导批示处理。

第十二条 建立交办、转办、催办制度。对应由其他科室承办的信访问题，信访工作责任人三日内以《信访问题转办单》及时转送转交相关科室。对交办、转办的信访问题在规定时限内进行跟踪检查督促，做到件件有回音、事事有答复。

关于国土信访现状分析及设想 篇4

朱雪芹

(海安县开发区国土分局，江苏海安 226600）

随着经济体制改革的不断深入，社会各阶层、各种利益关系重新调整，长期积淀的一些旧矛盾与改革中涉及的一些新问题交织在一起，形成一些新的热点、引发群众上访问题，仅以2011海安县开发区国土分局信访为例，涉土信访问题呈现出群体性、随意性、复杂性、科技性等特点。

一、农村宅基地存在的问题及原因：

1、思想重视不够、认识不到位。个别街道、村只重视抓生产、抓经济建设，对信访工作不真抓实办，上推下泄，对群众反映的问题敷衍了事，村级信访小组，民调组织不健全、软弱涣散，形同虚设，工作不开展，起不到第一道防线作用。

2、信访制度不落实、工作不到位。乡镇信访机构与职能站所协调脱节、未形成大信访格局，信息不反馈，不能及时实施信访信息预警，对矛盾纠纷处理不主动。

3、村干部法纪观念淡泊，超越职权、私批乱放，优亲厚友（有纠纷的推向上级、没有纠纷的突击发放）为拉选票乱许愿、受利益驱**收费、把土地当成摇钱树给钱就放，查处难度较大。个别村基层组织闹派性，不要民主，不要程序，相互斗气，甚至一处宅基地安排两户，人为制造矛盾。

4、基层干部有畏难情绪，怕得罪人，怕丢选票。该调解的不调解，该拍板的也不敢拍板，在宅基地发放时能利用村内空闲地的不敢用、应该收回的不敢收，为规避矛盾在村周围耕地上放宅基地造成村民违法占地村庄无限度外延，使一些小苗头小问题引发成大矛盾。

5、宅基地无偿划拨、无限期使用是造成宅基地问题的另一个重要原因。集体经济组织是宅基地名义上的所有权主体。由于这种长期无偿性，使农民多年形成的宅基地私有观念非常顽固，一些群众任意侵占集体土地建住宅，变相或公开拍卖、出租、转让宅基地的现象时有发生。特别是1993年6月国务院取消农村宅基地有偿使用费后，宅基地违法现象逐年回潮，隐患极大，进行宅基地清理已经刻不容缓。

6、村庄建设规划与土地利用总体规划不衔接。

由于土地利用总体规划与村庄建设规划的时间不同、制订规划的部门不同，二者在村庄建设的规模、用地范围等问题上不统一、不衔接。致使宅基地管理缺乏科学依据，乱占、乱批、乱建有了可乘之机。

7、宅基地管理方面法律法规还不健全。

一是现阶段农村宅基地的一些管理办法难以适应农村社会发展的要求。过去宅基地土地证书发放粗糙、四至界限不清楚、面积不准确、不规范。致使宅基地纠纷大量增加，调处无据，管理难度加大。

二是管理体制不理顺，随着乡（镇）级对宅基地发放权的消失，对宅基地的管理力度随之减弱，查处违法用地、处理信访案件不主动。

二、征地问题愈显突出：

2011年，我分局针对项目占地补偿落实情况开展大检查，对查出的问题及时处理，并主动对有关单位和群众进行相关法律、法规与政策宣传教育，做深入细致的思想工作，为群众算细帐，让群众心里明白，不让群众吃亏，大力地支持了项目发展。如福运门家具、南通威隆国际商贸等项目的开工建设，引起群众利益的再调整，新矛盾、新问题不断出现，面对新形势、新情况，我分局以“三个代表”重要思想为指针，以“群众利益无小事”为出发点，从改变干部工作作风入手，变群众上访为干部下访，稳妥做好被占地群众思想工作，认真讲解有关法律、政策，确保群众的利益不受损害，最终使项目顺利进场，使项目顺利建设，使被征地农民利益得到依法维护。

三、信访工作现状

虽然在现实信访工作中我们取得了一些成绩和贡献，但还有一定不足。一是培训力度有待加强，各县区交流普遍欠缺，俗话说尺有所长、寸有所短，能取长补短，才能发挥信访的前沿作用；二是解决疑难问题有欠缺，不能深入一线；三是信访职责及责任心有待加强，都普遍认为信访工作是一种吃力不讨好的事情，其实这是一个误区。从建国至今信访部门其实都充当着参谋部的角色，能够及时给决策者提供第一手的资料，使决策者有信心，无后顾之忧；四是需要不断补充新鲜血液，充实到一线把信访工作做好；五是需要尽快建立信访信息系统平台；目前群众通过互联网反映问题比较突出，我分局接到上级消息时已错过了最佳实施监控和稳控期，致使我们的工作很被动。六是兄弟县市的成功经验表明，信访办全程参与项目和政务审批工作是

防止发生不稳定因素的关键一环，能起到非常关键的预警和协调稳控作用。

四、工作建议及设想：

一、面对当前宅基地利用中出现的问题，提出实行农村部分宅基地有偿使用制度。一是界定有偿使用宅基地的条件；如村民因继承房屋所有权造成的多宅；村民迁移后原房屋占用的宅基地等。二是进行宅基地使用权的价格评估和审定。三是与宅基地的所有者签定宅基地使用权合同，并交纳有偿使用费。四是依法进行宅基地有偿使用权登记。收取的宅基地使用费属村民集体组织（村委会）所有，用于村庄改造，实行专款专用。通过实行有偿、有限期使用制度，逐渐将多出的部分收归集体，归并自然村，发展中心村。

建立中心村，提倡农村住宅向公寓化发展。对于散落的、户数较少的村庄，应不再审批宅基地使用权，促使其合并成中心村。当经济允许时，中心村不易以一户一宅的建筑形式建房，而要着重进行农民公寓的建设。为了鼓励农民住进公寓，应在购买时，给予适当优惠政策。

对于历史形成的超占面积，应尊重历史、按不同时期的政策分别处理。

基层应根据实际情况对农村建房的对象、条件、用地标准、审批手续作出明确规定，建立严格的申请、审核、批准和验收制度。

农村宅基地使用权发生流转是不可避免的，与其任其自流，不如加以引导、规范、建立一个良性、有序的农村房地产市场，让其有条

件地、公开的进入市场。这样有利于优化配臵农村的存量土地，有利于发展中心村建设，也有利于鼓励农民离开农村进入小城镇，既满足了人们的需求，也可以防止集体土地资产的流失，便于国土部门更好的管理农村宅基地。

履行农村宅基地登记是《土地管理法》赋予的权利与职责，也是依法、科学管地的基础。做到“依法管地、凭证用地”，增强广大群众依法用地的观念。对违法用地行为进行严肃处理，依法保护农民的合法权益，强化土地管理，维护农村的社会稳定。

⑴对农村信访稳定工作实行属地管理、责任人负责的管理办法。认真落实目标责任制和责任追究制。

⑵建立三级信息网络，充分调动乡、村基层组织的积极性，发挥其作用。职能部门加大督导和协调力度。使宅基地信访案件处理在村组、稳控在乡镇。

⑶加强对村干部的管理和教育。培养一批懂政策、懂法律、会管理的干部；树立一批责任心强，宅基地管理好，班子团结，民心向上，邻里和睦，发展快的好典型；处理一批违法乱纪私批放宅基地，对群众反映问题熟视无睹，漠不关心，引起群众越级访、群体访的差典型。在适当时机召开一次农村宅基地治理会议,深化宅基地管理。

⑷领导重视、坚持制度、质在解决问题。坚持领导亲自接访制度，抓住问题不放松，认真分析形势，深入研究案情，从深层次剖析问题，起到举一反三的作用。创建信访听证制度，组织有关人员深入到乡村，旁听基层信访接待和干群恳谈会，增强工作主动性。对老访户、缠访

户有回访意见，并向上级机关及时反馈处理情况；对群众提出的合理要求，确需宅基地的应限期解决。

⑸依法治访，规范信访工作程序。能在职权范围内解决的尽快解决，能走法律程序的引导群众走法律程序，对无理闹访，故意制造事端的要掌握证据，报有关部门处理。

二、以规范征地行为为基础，建立完善被征地农民的养老保障和就业培训制度，使农民利益得到了更好的维护。

一是完善政策制度，征地行为进一步规范。在与村集体经济组织签订征地意向协议前，实行“两公告、一批复”程序，充分保障农民在征地过程中的知情权、参与权。

二是建立“区片综合地价”，提高被征地农民补偿标准。三是建立被征地农民养老保障制度，农民的后顾之忧基本消除。同时，各地积极创造条件，免费开展被征地农民职业技术培训，帮助他们向二、三产业转移。

四是建立征地调节资金，被征地农民安臵政策不断完善。以股份制的形式开发，既能解决一部分被征地农民的就业岗位，又能使他们获得长久、稳定的分红收益。努力维护被征地农民利益。进一步推进征地制度改革，严格执行国土资源听证制度，切实维护被征地农民的知情权、参与权与监督权。高度重视被征地农民利益保护、基本生活保障和社会保障，确保征地补偿费足额按时补偿到位。

三、切实加强土地信访工作，尽快建立信访信息系统平台。继续坚持和完善领导信访接待日和下访制度，严格落实 “一把手”负总

责、一级抓一级的工作格局，建立集体访、越级访应急处臵机制、矛盾排查调处预警机制，努力降低土地信访量，确保社会稳定。

四、㈠加大培训和横向联系，培训业务和个案为主，从典型案例到有效经验，从具体做法大解决共同点多交流、多实践。横向联系针对各县区和基层乡镇解决信访问题的典型案例直观教学，信息共享，确实把信访工作作好。

㈡掌握信访动态，分析信访原因，有的放矢的抓好每一个信访人员的心理，防微杜渐依法治理，从而完成每一宗信访事项。

㈢充当好参谋角色，提高信访人员整体素质防止提供给领导不实的情况，影响公信力。

㈣培养新人，提高信访事项的办结率。

㈤建立信访信息系统平台是当前工作迫在眉睫的事情，可以利用信访监控软件控制信访源、掌握新的信访法规和政策，能起到举一反三的作用。

㈥建议由信访办参加内部会审制度。

五、㈠认真落实执法监察的各项工作制度，建立完善岗位责任制，严格责任追究制，建立完善执法监察信息网络，严格执行动态巡查责任制，以防为主，坚持“早、小、少”的处理原则，把各种土地违法占地案件消灭在萌芽状态，积极探索执法新路子，使违法占地行为明显下降，查处结案率在95%以上。

㈡加强法律、法规学习，提高依法行政水平，坚持每周召开案件分析和报告会议，及时组织执法人员开展法律培训和以案说法教育，不断提高执法人员政策和业务素质。

国土资源局信访工作总结报告 篇5

信访工作总结报告

信访是一个窗口，通过这个窗口，可以了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节，从而推动整体工作的有序开展。为此，我局建立规范了一套行之有效的信访工作制度。一是把信访工作列入局领导和股室的岗位责任制，把信访办结工作纳入各业务股室的工作考核计划。二是加强组织领导，成立了信访工作领导小组，强化责任，分解责任，一把手负总责，分管领导、执法部门及各股室各负其责，做到组织、机构、办事人员三落实。三是实行局领导接待日制度，热情接待来信来访群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯茶水、一份满意”。

一、2011年信访情况

近年来，随着市场经济的深入发展，城市建设和小城镇建设规模不断扩大，土地供需矛盾日益突出。涉及违法占地、土地征用、征地补偿、权属纠纷等方面的问题也相对突出，关于土地方面的信访案件也随之增多，对社会稳定、部门形象、政府声誉等带来了负面影响。我局在信访工作中，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访所反映的问题，及时采取了相关措施，今年我局没有收到信访件，接待群众电话咨询48人次。信访事件往往都是由一些小事得不到及时、公正和妥善的处理而引发的，所以思想上认识到位、重视到位显得尤为重要，我们在分析和研究处理信访问题中，做到：

1、处理好信访事件能够更好地提升单位和部门的形象，增强单位的荣誉感。

2、处理好信访事件能够更好地节省财力、物力和精力办其他的事，不影响和耽误单

位的工作。

3、处理好信访事件能够更好地增进感情，加深沟通，增强开展其他工作的群众基础，增强群众的信任感。

4、处理好信访事件能够发现和找出我们部门工作的不足和差距，提高自身的工作水平，增强大家对信访工作的高度重视。“信访无小事”，耽误不得。

二、掌握信息及时处理讲求方式是解决信访问题的有效途径。

1、抓住一个“早”字。就是在平时的工作中，我们注重了解和掌握群众对国土工作的反映，及时捕捉信息，化解矛盾，真正力足于“抓早、抓小、抓苗头”，把问题化解在萌芽状态。

2、突出一个“快”字。就是变久拖为速决，能快则快，决不拖拉。尽管《条例》上有时限15日答复，60日处理结果，但若能做到一个“快”字，不论是从感情上、态度上，都能给上访者带来宽慰，减少和避免重复访和越级访的发生。

3、体现一个“公”字。大凡上访者，都是因自身利益受到侵害，或不公平，或主张正义而举报等，寻求的就是一个“公”字，如何依照政策，依据法律做出公正的处理，是解决信访问题的关键，在处理这些问题上，我们牢牢把握“三关”：一是查清事实，把好事实关。二是依据法律，把好政策关。三是有错必究，把好处理关。在信访中，确实有不少是我们有关部门及工作人员的工作未做好而造成的。对此我们的态度很明确，有错必究。

4、务求一个“实”字。这个“实”是工作踏实的“实”。每一个环节都要认真踏实的去做，要贯穿始终，一旦某一环节不实，出了差错，就会前功尽弃。

三、加强自身建设，强化责任意识，是确保信访工作有序开展的基本保障。做好信访工作，关键在于人，只有不断提高工作人员的素

质，依法办事，就能妥善处理矛盾和纠纷，为群众排忧解难。我局在认真抓好信访工作的同时，对内注重加强法律法规的学习。严格要求按法律程序操作，做到有问必答、有访必接、有信必复、有查必果，有效避免“不作为”或“乱作为”现象的发生。

四、明年工作措施

1、完善和落实信访工作领导责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作的责任具体落实到工作人员的身上。

2、建立和完善联系群众制度，转变工作作风，文明接访，认真记录群众反映的问题；深入群众，努力解决群众反映的问题，变上访为下访，把信访工作做到基层。

3、加大国土资源动态巡查力度，做到发现矛盾，及时处理，把任何造成上访的问题处理在萌芽状态。

在今后的工作中，我们将认真贯彻《信访条例》，切实抓好信访工作，不断加强国土资源执法队伍建设，提高依法管理国土资源的水平，严格保护和合理利用国土资源，为民和经济、社会的健康持续发展做出应有的贡献。

国土资源部信访办 篇6

国土资源部、农业部联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖：“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”

其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及綠化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。

国土资源部信访办 篇7

随着我区社会经济不断发展以及城镇化进程的加快，各类社会矛盾日益显现，国土资源这一行业显得尤为突出。当前，国土资源信访工作面临严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的问题，这些问题如不及时妥善处理，将会引发更深层次的社会矛盾，会严重影响我国经济的进一步发展。新时期，切实抓好国土资源信访工作已成为我们共同关注的问题。

近年来，我区国土资源事业取得了可喜成就，但也由此引发了一些社会矛盾，这些矛盾已引起自治区党委、政府领导的高度重视。为了化解矛盾，促进全区经济健康稳定发展以及社会和谐，今年以来，我厅认真贯彻落实自治区党委、政府召开的深入推进社会矛盾化解工作电视电话会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，始终把深入推进社会矛盾化解作为促进全区社会稳定、经济发展的一项重要任务来抓。面对新时期严峻的信访形势，我厅不等不靠，积极开展矛盾纠纷排查化解、重信重访专项治理和“信访积案化解年”活动，认真落实领导干部定期接访、机关干部下访和矛盾排查化解三项长效机制，最大限度的解决国土资源突出信访问题，全力预防和化解因土地征收征用产生的各类矛盾纠纷，取得了明显成效，为维护全区社会和谐稳定，筑牢首都“护城河”发挥了应有的作用。

今年前三季度，我厅共受理群众来信271件次，包括初信238件次，其中联名信129件次；重信33件次，其中联名信23件次。与去年同期相比，来信件次增加了67.28%，其中初信件次增加了66.43%，重信件次增加了73.68%。接待群众来访286批次，1039人次；初访183批次，594人次，其中集体访41批次，316人次；重访103批次，445人次，其中集体访32批次，274人次。与去年同期相比，来访批次增加了85.71%，人次增加了4.63%，集体访批次增加了58.7%，人次减少了20.7%，重访批次增加了60.94%，人次减少了26.74%。

从以上数据来看，我区信访形势很严峻，不容乐观。原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：

（一）一些地方政府依法行事意识淡薄。上项目、搞建设不依法征地，不履行报批手续，想怎么用就怎么用，想什么时候用就什么时候用，想用什么地就用什么地，嫌报批征地手续周期长、费用高。其结果是后遗症很大，政府违法在先，群众告状有理，使国土资源管理部门在处理问题时处于十分尴尬的境地。

（二）部分征地补偿款存在被截留、挪用、克扣等现象。许多乡镇、村干部打着为当地致富的幌子，或者为了个人的私欲，不通过村民或村民代表，直接和开发商签订征地协议，剥夺农民的知情权，强征强拆，激化矛盾，加上农村集体经济组织财务分配缺乏监管，致使村组干部从中截留、克扣补偿款，导致农民不断上访。

（三）农村换届选举中的权利之争及宗族势力之争，通过土地信访表现出来。相当部分群众不断上访，提出的条件是把村支书、村主任罢免或绳之以法。

（四）现阶段各地以发展为主线、大搞招商引资以土地作为牺牲品，当地政府不认真考察论证所引进的项目，而开发商又打着个人的算盘，圈而不用、等待观望，一年半载不建厂反而转手牟利。

（五）部分群众法制意识淡薄，存在错误上访心理，认为上访人数越多或到越高级别的地方上访，领导越重视，问题解决越快，群众往往不通过合法途径解决问题而习惯于串联到上级上访，扰乱了正常的信访程序。

（六）思想认识不到位。由于近年各类开发区建设征用大量的土地，明显超出了实际需要，超出了建设投入能力，超出了农民承受能力。被征土地征而不用或低效率使用，难以有效吸纳转移农村劳动力，导致被征地农民失地又失业。

（七）补偿标准不到位。在实际征地工作中，一些地方仍按老标准、老办法补偿，有的地方不按法律规定，制定“土政策”，降低补偿标准，侵害农民利益，有的地方采取改变地类、降低产值等手段，压低补偿标准，以低地价格招商引资，把负担和困难转嫁到农民身上。

（八）资金监管不到位。征地补偿费涉及到农村集体经济组织全体成员的利益，在发放和管理使用过程中，现行的方式一般是支付到村，再由村核算到组到户，而一些地方的失地农民除领取青苗补偿费和按其安臵人数领取安臵补助费外，其余的土地补偿费归村集体所有，而这部分钱款往往实际上由少数村干部掌握使用，缺乏有效的监控制约机制。

（九）信访处理不到位。一些地方对征地补偿安臵引发的信访，在处理上方法简单，态度粗暴，对群众的反映，不是耐心细致地做思想工作，对《信访条例》学习不够，理解不深，对维护社会稳定工作认识不足，职责不清，工作措施落实不到位，不把问题处理在萌芽状态，而是往上推或往下压，互相推诿扯皮，形不成合力，没有统一的协调机制，致使一些应该解决的问题欠拖不决，导致群众对一些地方政府领导不信任，甚至不满，认为只有通过中央或省级政府对地方施加压力，才能解决实际问题，从而造成群众重复访、越级访、群体访，甚至酿成事端，引发社会不稳定。

四、相关对策建议

存在以上问题，产生的原因十分复杂，既有机制的原因，也有体制的因素；既有执法力度的问题，也有制度本身存在缺陷的问题。做好征地拆迁工作，既要使征地工作积极服务于各类建设，促进经济社会全面发展，又要切实保护广大农民的根本利益，解决好农民的长远生计，维护社会的长治久安。现结合我区的实际，提出如下解决建议：

（一）严格征地拆迁程序，严控征地范围。

推进征地制度改革，关键是规范政府征地行为。一要严格征地拆迁程序。根据土地管理法律法规的规定，严格征地听证、勘测定界、集体讨论、现场监督、现场公示，使补偿工作公开、公平、透明，保证被征地农民有充分的知情权、参与权，在充分保障被征地农民合法权益的基础上，统一征地补偿标准。

（二）适时调整补偿标准，切实维护被征地农民合法权益。

要在深入了解农民的现实利益，科学分析城郊农村城市化所面临的诸多矛盾的基础上，结合区位差异，充分考虑土地用途转化后增值和物价上涨等因素，适时调整补偿标准，尽量减少补偿标准的自由裁量权，努力将土地补偿趋向合理化，不断完善征地补偿制度。

（三）丰富补偿方式、完善社会保障和就业培训制度，切实解决农民生活的长远之计。

目前普遍实行的以货币补偿方式进行安臵，容易产生“分光吃光”的状况，对于农民生活的长期保障和农村稳定十分不利。建议在保证货币安臵落实的同时，采取按新征地比例进行留用地安臵、社会保障安臵、就业安臵、入股分红安臵以及增加失地社会保险费专项补偿等多种方式安臵被征地农民。根据本地实际，从土地出让金中提取资金，建立征地安臵补助基金，设立专户，专项用于被征地农民生产生活困难补助，多渠道增加失地农民收入。

（四）加强监督管理，保障征地补偿款落实到位。

现行《土地管理法》第49条规定：“被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。”要保障征地补偿费及时足额落实到农民手中，必须建立有效的监督机制，对个别拖欠、截留和挪用征地补偿款情节严重的单位和个人，要认真查处并追究有关人员的责任，触犯法律的，应依法移送司法机关处理。

（五）严格执法监察，加大查处力度

我们将加大执法监察力度，创新执法监察新机制。对举报违法用地的信访，靠解释、调解是不能根本解决问题的，必须对举报确认的违法用地行为开展综合治理予以坚决的查处，对故意损害农民利益的重大问题，坚决予以处理到位。(六)建设信访信息系统，提高信访办理效率，建立应急预案，妥善处臵群体性事件

切实抓好信访息访工作，落实信访责任制，重要涉土信访，要政府牵头，建立矛盾化解联合息访新体制，及时化解，不断加强信访规范化建设，全面实施信访信息化工程。制定处臵群体性突发事件应急预案，一旦发生群体性信访事件，领导要靠前指挥，亲自调度，及时控制现场，迅速查明原因，安全疏散劝返。

国土资源部信访办 篇8

一、加强领导，切实抓好信访基础业务工作

我局对信访工作十分重视，为了切实抓好信访基础业务工作，成立了以局党组书记、局长XX同志为组长的信访工作领导小组，并明确了执法大队支部书记具体抓好信访工作，各执法中队、法制科、业务科相关人员负责日常信访工作。

二、认真做好信访案件的处置工作。

我局将信访案件处置、努力化解涉砂信访引起的矛盾作为重点工作来抓，一年来共接待群众来信来访案件5起，做到了件件回复或告知信访人。同时还按时、按质地办结上级转来的市长、县长公开电话，未出现任何拒办、拖办的情况。加强初信初访的排查调处工作，工作中，我们注重做好调查排处，摸清情况，掌握动态，及时发现信访苗头，及时处置，确保把问题化解在本范围之内，无一出现越级xx，重复xx的案件，做到了让群众满意，让社会认可，让领导放心。

三、完善工作制度

一是相继制定和出台了《信访工作制度》保证信访工作有章可循，坚持以制度管人管事;二是制定了矛盾纠纷排查工作制度，对全县砂场及盗采点定期进行排查;三是建立了工作报告制度。加强信访工作报告，特别是典型、重大的信访信息，力求做到不过夜。

国土局信访基础业务规范化自查报告2

为进一步规范信访基础业务工作，提升信访工作质量和水平，落实全国信访基础业务规范化工作及自治区、市有关会议和文件精神，结合我会信访基础业务工作实际，开展信访基础业务规范化自查、整改工作。现将自查情况报告如下:

一、主要做法

(一)加强领导，切实抓好信访基础业务工作

我会对信访工作十分重视，为了切实抓好信访基础业务工作，成立了以局党组书记、主席宾琳同志为组长的信访工作领导小组，并明确1名副主席具体抓好信访工作，办公室负责日常信访工作。

(二)认真做好信访案件的处置工作。

我会将信访案件处置、努力化解信访引起的矛盾作为重点工作来抓，20xx年下半年以来来共接待群众来信来访案件5起，做到了件件回复或告知信访人。同时还按时、按质地办结上级妇联转来的案件，未出现任何拒办、拖办的情况。加强初信初访的排查调处工作，工作中，我们注重做好调查排处，摸清情况，掌握动态，及时发现信访苗头，及时处置，确保把问题化解在本范围之内，无一出现越级xx，重复xx的案件，做到了让群众满意，让社会认可，让领导放心。

(三)完善工作制度

一是完善了《信访工作制度》保证信访工作有章可循，坚持以制度管人管事;二是制定了矛盾纠纷排查工作制度，定期对区进行排查;三是建立了工作报告制度。加强信访工作报告，特别是典型、重大的信访信息，力求做到不过夜。

二、存在的问题及整改对策

一是经费落实不足。经费的缺乏，阻碍了信访工作的进一步开展。我们将加大宣传力度，提高各级领导对妇女信访工作的重视程度，提高信访工作经费投入力度，从而改善接访工作环境。

二是信访员素质亟待进一步提高。高素质的信访员是做好信访工作的重要条件，我们将有计划的对信访员进行法律、信访接待、心理咨询等方面知识的培训，提高信访员接访水平。

三是调查研究力度不够。不深入调研就没有发言权。我们将加大调研力度，经常深入基层，了解妇女群众最盼、最忧、最急的问题，不断完善工作体制和工作机制，在拓展代理范围，丰富帮办内容，深化帮办服务方面进行新的探索，为维护妇女权益，促进社会和谐稳定做出不懈努力。

国土局信访基础业务规范化自查报告3

为切实加强信访基础业务规范化建设，不断提高新常态下国土资源信访工作的整体水平，根据国土资源部和省国土资源厅部署要求，我局确定在全市国土资源系统开展“信访基础业务规范年活动”。

该次活动以打造“阳光信访、责任信访、法治信访”为主要目的`，通过对去年、特别是今年以来的全部信访事项逐一筛查，全面梳理覆盖受理、办理、答复、送达等基础业务环节中可能存在的程序性、实体性突出问题，分门别类制定具体措施，完善制度设计，堵死制度漏洞。并采取加强信访业务培训等方式，进一步增强信访工作人员依法行政意识，提升全市国土资源系统信访工作质量和工作效率，尽心尽力维护群众合法权益。

为推进活动开展，我局专门下发《通知》，要求各级严格落实国土资源部《国土资源“信访基础业务规范年活动”工作方案》，深入扎实开展国土资源“信访基础业务规范年活动，对措施不力、敷衍应付、效果不明显的，将通报批评、责令整改。

国土局信访基础业务规范化自查报告4

今年以来，市国土资源局以开展“信访基础业务规范年活动”为契机，不断探索改进信访工作方法措施，规范夯实信访基础业务，有效地提升了处访工作效率和服务质量，实现了信访维稳形势持续好转。上半年，共受理“12336”举报和来信来访事项96件，按期办结93件，办结率达到96%，信访量与去年同比下降35%。

一是完善制度夯基础。根据现阶段国土资源信访工作形势，市国土资源局对原有的信访工作制度作了细化性修改，新制定了《信访工作人员行为规范》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作考核制度》、《国土资源重大事项社会稳定风险评估制度》等，进一步规范了信访工作程序。市、县(区)国土资源信访工作机构能够严格执行信访工作办理流程，切实把信访工作纳入法治化轨道。二是争取主动抓源头。以执法监察“四级网络”为基础，构建市、县(区)、乡(镇)、村(组)四级国土资源信访网络。做到市、县(区)局有标准化信访工作机构、乡(镇)所有专职信访员、村(组)有信息员，确保信访信息互通，实行信访事项办理多级联动，对信访隐患做到“早发现、早处置、早化解”，尽最大努力把群众矛盾化解在基层。三是更新理念促落实。树立群众信访无小事的工作理念，坚持以群众呼声为第一信号，以群众需要为第一选择，以群众满意为第一标准，持续改进工作作风，优化工作方式，做到热情、用心、负责地对待每一个信访问题，把处置好群众信访问题作为服务发展的有力举措和提升国土资源部门形象的最佳途经。四是强化责任保效果。严格落实信访领导责任制，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，完善各级主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导责任制，对群众诉求做到问题不解决到位不放过，上访人不息访罢访不放过。对因工作人员失职造成信访事项处置不当、疏导化解不力、敷衍上交矛盾，发生赴省、进京等群体性上访事件，酿成严重后果的，实行一票否决，并倒追责任，有效地促进了国土资源信访工作，维护了群众权益。

国土局信访基础业务规范化自查报告5

今年以来，日照市局围绕“信访基础业务办理流程规范年”这一中心目标，切实加强基础业务规范化建设，广泛开展培训，有效提高了国土资源信访工作整体水平。

一是明确目标，任务分解落实到位。日照市局年初召开信访业务培训座谈会，确定了20xx信访“基础业务办理流程规范年”工作目标，并制定了工作方案，细化工作职责。日照市局与各区县、各区县与基层所层层签订20xx国土资源信访工作目标责任书，确保责任落实到位。二是典型示范，理顺业务办理流程。日照市局选取山海天卧龙山街道东王家村秦某某案为典型案例，从基础业务流程入手，一步步进行规范细化，最终形成一本范例案卷。同时组织各区县局开展研讨，进行学习座谈交流，有力地提高全市国土资源信访基础业务规范化水平。三是集中攻坚，推动信访积案化解。开展了化解信访积案集中攻坚活动。坚持“一把手”亲自抓负总责，并建立领导包案工作台账。创新方法，采取信访听证、协商会办等方式，加大信访积案化解力度。经过集中攻坚，3个信访积案全部化解完毕，切实做到“案结事了”。四是建章立制，畅通依法信访渠道。制定并出台了《日照市国土资源领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据》，从申诉求决类、揭发控告类、信息公开类、信访类和相关解释五个部分，对每一事项所涉及的法律法规列举说明，进一步规范了信访工作，畅通了群众利益诉求表达和权利救济渠道。今年，日照市局继续保持着因国土资源问题无进京上访，到省访全省最少市之一的良好局面。

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某市省国土资源厅信访室工作职责 篇9

二、畅通信访渠道，维护信访人的合法权益，建立良好的国土资源信访工作秩序，维护社会稳定。

三、在法律规定的期限内依法受理、交办、转送、答复信访人提出的信访事项。

四、认真承办上级领导及有关部门交办处理的信访事项，按时报结。

五、督促有关部门处理有关重要信访事项。积极推动建立政府部门主导、社会参与、有利于解决纠纷的工作机制。

六、依法督促检查信访事项的处理，对未按法律规定办理信访事项的行政机关及时向厅领导报告并提出建议；对因在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的工作人员，及时向厅领导报告并提出处分建议。

七、组织国土资源系统信访工作经验交流，研究疑难信访问题，指导国土资源信访工作。

八、及时研究、分析国土资源信访工作新情况、新问题，开展调查研究，向厅提出完善和改进国土资源信访工作的建议。

国土资源部信访办 篇10

二、严格执行信访工作制度，依法、及时办理各类信访事项，做到不扣押、不拖延、不推诿。

三、认真学习国土资源管理有关法律、法规及政策，刻苦钻研业务。注重调查研究，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲究工作方法，注重工作效率，提高工作质量。把处理实际问题与思想疏导、法制宣传教育工作结合起来，妥善解决群众信访事项。

四、树立全局观念，大胆负责，团结协作，主动与有关部门和单位联系，互相尊重，密切合作，恪尽职守，多办实事。

五、廉洁奉公，依法办事，严禁徇私舞弊，不得收受贿赂，保持信访工作人员的职业道德。

六、品行端正，举止端庄，仪表整洁，语言文明，言行一致，诚实守信。

国土资源部信访办 篇11

一、结合卫片执法检查，抓好新增违法用地管控。随着省级卫片执法的常态化开展，每季度一次卫片遥感，及时有效地做到了对新增违法用地的监管。通过不间断的卫星遥感、图斑下发、内外业核查、整改查处，使违法用地基本无空隙可钻，基本达到了日常监管的功效。在疲劳式卫片执法检查中，需着重抓好几个方面：一要抓好图斑内外业核查，图斑合法性审查要正确。要根据实地情况，结合审批材料，认真做好各类图斑的类型划分。二要抓好图斑整改措施落实，严把时间节点。拆、补、查是卫片执法的主要整改措施，整改应坚持“应拆尽拆、宜补则补、之外查处”的原则，落实好具体方案，把握好时间节点，做到履职到位，有序推进，按时完成。三要抓好图斑数据录入，如实填报相关信息。要根据实际，认真填写相关数据信息，杜绝出现数据瞒报、漏报、错报情况。

二、结合省厅“亮剑行动”，抓好专项清理整治。要以省厅“亮剑行动”实施方案的计划部署为契机，加强与“三改一拆”办、综合执法局等部门协作，共同抓好违法用地未依法处置、历史遗留违法用地、村集体和村干部违法用地等问题的专项清理整治，逐步销号解决历史遗留旧帐，真正实现“无违建” 目标。一要积极响应，及时部署稳妥推进。二要认真排查，摸清底数掌握主动。三要吃透精神，落实措施按期整改。

三、结合法治国土建设，抓好维权维稳。规范行政行为，从源头上预防和减少行政争议。扎实推进国土资源依法行政工作，做好预防职务犯罪。认真贯彻执行“双随机”抽查监管办法，加强权力运行的监督和检查，健全完善国土资源权力事项事中事后监管制度。进一步严格规范性文件的制定程序，加强规范性文件合法性审查和备案登记。加大力度调处涉土信访，着力解决农村基层矛盾纠纷，控制非正常上访。强化应急处理能力，切实维护社会稳定。一是做好每月信访苗头排摸，提前进行稳控，做到抓早、抓小、抓苗头，做到贵在“及时”，重在“就地”。二是提高初信初访一次性解决率，防止“初转重”、“信转访”，最大限度地减少问题积累、矛盾上行，保证信访按时办结率达95%，争取息诉息访达到90%以上，减少重信重访。