国土局创建文明行业经验材料(通用7篇)
一年来,国土资源局把坚持以人为本,加强制度建设作为创建文明行业的长效举措来抓,不断提高创建水平。
一、统一思想认识,建立健全规章制度。行为的规范,需要制度来保证。如何巩固创建文明行业的成果,提升形象,优化服务,树立文明新风,局党组经过认真研究,决定把制度建设作为改变机关作风,创建文
明行业的一件大事来抓。先后把机关作风建设的“二十项制度”三上三下交局长、科室、全局人员讨论修改,在广泛征求意见的基础上,形成文件下发至各国土资源所,职能科室,使制度成为全局上下自我约束、自我规范、自我提高的一面镜子。
二、坚持注重实效,提高制度可操作性。创建文明行业、优化服务质量贵在坚持,重在平时,为使创建文明行业扎实有效地进行,国土资源局在制订出台一系列制度后,把工作的着力点放在抓落实,重实效上。国土资源局先后出台了《局党组中心组学习制度》、《高邮市国土资源局规章制度》、《高邮市国土资源局2005年重要工作事项责任制》、《高邮市国土资源局2005年国土资源所(分局)目标管理考核实施细则》、《高邮市国土资源局2005年机关职能科室目标管理考核实施细则》、《高邮市国土资源局机关2005年学习计划安排》等看得见、摸得着、易操作的制度,这些制度突出了四个抓:一是抓规范。根据新的情况和要求,及时修改过去一些过时的东西,增添一些新的内容,使制度具有可操作性,通过制度的制订,规范执法行为,严格内部管理,提高服务水平,树立文明形象;二是抓考核。实行“双重考核”,既对科所进行考核,也对个人考核,既对国土资源工作考核,也对精神文明进行考核;三是抓奖惩。凡有违规违纪,受到投诉并查实或纪检、监察部门处分的,实行责任追究,对在2005年中工作中有突出贡献的单位及个人,党组给予精神和物质奖励,充分调[本文来源于好范文-,找范文请到]动每个人的主观能动作用;四是抓督查。制度好建落实难,制度好订坚持难,为了使制度能做到正常化、制度化,国土资源局不断加强督查考核,落实督查责任。局党组主要督查到各国土资源所和科室负责人,科(所)长督查到科(所)人员,先提醒,诫勉谈话,再通报批评,最后调离工作岗位,抓点带面,提高大家执行规章制度的自觉性。
三、强化队伍建设,夯实创建工作基础。为了提高创建文明行业质量,适应追赶式发展的形势,国土资源局以创建学习[本文来源于好范文-,找范文请到]型机关为载体,充分发挥党员干部的示范作用,在全系统内形成了“时时学习、处处学习、人人学习”的良好风气。局党组把加强学习列入议事日程,年初制订了符合实际的学习教育和党组中心组学习计划,局领导带头学习,及时组织开展各种学习活动,积极营造浓厚的学习氛围。全系统干部职工认真处理好个人学习与整体学习的关系,把个人学习计划纳入系统的整体学习计划当中去,形成合力,提升国土资源队伍的整体水平。在创建文明行业活动中,国土资源局紧紧围绕“两手抓,两手都要硬”的方针,理清创建思路,提升创建层次。通过开展一系列丰富多彩、效果鲜明的竞赛和创优活动,丰富广大干部职工的文化生活,较好地激发起全体同志爱岗敬业、乐于奉献的工作积极性,营造了清新怡人的办公环境。以中层干部和职工轮岗交流为契机,对9名科室主要负责人和10名中层干部、职工的轮岗换岗,在全系统掀起了进一步转变观念、转变职能、转变作风,提高服务意识的高潮。同时,坚持以人为本的发展思路,引导全系统同志树立正确的世界观、人生观和价值观,采取邀请扬州市原监察局局长作专题报告和局党组正副书记带头上党课的形式,深入学习两个《条例》,增强干部职工防腐拒变的能力。
创建全国文明城市工作汇报材料
根据省委、省政府领导调研活动的统一安排,现将__市创建全国文明城市工作及创建“八百里皖江文明长廊”工作情况作一汇报。
一、市创建全国文明城市工作进展情况
进入新世纪以来,在省委、省政府的领导下,我们把创建全国文明城市作为贯彻落实科学发展观的重要体现,作为实现“两个率先”目标的重要内容,作为推进三个文明建设的重要手段,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以促进经济、社会和人的全面发展为目标,对照《全国文明城市测评体系》,结合开展“八百里皖江文明长廊”创建活动,积极推进文明城市创建工作,推动创建工作在巩固中不断提高、在创新中不断发展,取得了新的明显成效。主要表现在:
一是政务环境进一步优化。我们着力从解放思想入手,从转变职能抓起,努力创造务实高效、群众满意的政务环境。通过多次解放思想大讨论,引导机关干部树立“人人都是投资环境、处处都是投资环境”的思想,广大干部服务发展的意识得到显著增强。通过推进行政审批制度改革,削减审批事项,推行“一站式”服务,政府机关的办事程序逐步简化、办事效率逐步提高。经过3轮审批制度改革,先后取消和调整审批项目358个,占原有审批项目的40.3。通过加大行政效能监察,面向全社会公开投诉电话,畅通投诉渠道,严肃查处违法行政行为,政府部门、执法单位依法行政水平得到进一步提高。在20xx年党政机关政风评议中,群众满意率达到80以上。
二是诚信建设步伐逐步加快。我们把诚信建设作为提高人的素质、提升城市形象的重要抓手,逐步增强全社会诚信意识,建立健全信用制度,加速构建以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系。通过开展“建信用城市、做诚信市民”主题教育,促进市民的诚信意识得到不断提高。通过推进“诚信机关”、“诚信行业”、“诚信企业”创建工作,开展“万人评行风”、“解放路、湖南西路百店无假货”活动,促进诚实守信的社会风气逐步形成。各窗口行业和单位向全社会广泛征求意见,公布服务承诺,集中解决诚信建设的热点难点问题,有力地推动了行业诚信建设向长效化、制度化方向发展。从去年开始,在精神文明创建中,采取组织推荐与社会评价相结合的方式,评选“十佳诚信集体”,促进一批企业和单位把创建“诚信集体”作为提高信誉度和竞争力的“金字招牌”。
三是人文环境建设取得积极进展。我们注重加强教育引导,着力提高市民素质,培育城市文化,塑造健康向上的人文环境。大力加强爱国主义教育、形势政策教育以及各种形式的公民道德教育,市民的文明素质不断提高。积极开展科普教育,市民的科学素养得到提升。建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德建设体系,未成年人的思想道德水平逐步提高。积极创建学习型城市,全民学习、终身学习的社会氛围加速形成。广泛开展学雷锋、树新风、树典型等活动,崇尚先进的社会风气日渐浓厚。精心组织丰富多彩的群众性文化活动,广大市民的精神面貌焕然一新。
四是市民生活环境得到改善。我们把利民、便民作为改善市民生活环境的目标和导向,重点加快城市道路、交通、医疗卫生和治安环境建设,为广大市民创造安居乐业的生活环境。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡人均居住条件、城乡居民人均储蓄等多项指标名列全省前茅。加快城市道路建设,近3年新增城市主干道路33条、60公里,相当于过去几十年新增道路的总和。加快公共交通设施建设,城区公交线路由20xx年的29条增加到39条;公交车辆由20xx年的258台增加到392台。加快公共卫生体系建设,38个社区建立了卫生服务站,市疾病预防控制中心和紧急救援中心基本竣工,城市医疗卫生环境得到改善。加大住宅开发力度,近4年累计完成开发投资56亿元,竣工面积327万平方米,城市人均住房面积达到21.8平方米。加强社会治安综合治理,严厉打击各种刑事犯罪,着力打造“平安__”,社会治安形势明显好转。在今年7月份的社会治安问卷调查中,市民认为安全和基本安全的达到90以上。五是生态环境建设得到加强。我们重视抓好生态环境建设,促进人与自然和谐,促进城市可持续发展。城市绿化工程加速推进,近4年投资8000万元,完成40个绿化项目,新增公共绿地面积160公顷,市区绿化覆盖率达到42.8,人均公共绿地面积10.6平方米,并顺利通过了国家园林城市复查验收。对工业、生活污染的治理力度不断加大,投入数十亿元实施了一大批重点污染治理项目,有效地改善了城市生态环境。20xx年,工业废水、烟尘、粉尘排放率分别达到99.08、98.52、95.97。随着一批污染治理项目的建成和投入使用,预计明年城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率将分别达到80和70以上。
近年来,全市各级党委、政府在“两个率先”总目标的统领下,坚持和落实科学的发展观,始终做到抓第一要务不动摇、抓文明创建不放松,做到两手抓两手都要硬,推动物质文明与精神文明相互促进、协调发展。一方面,文明城市创建工作提高了人的素质,激发了创业活力,改善了城市环境,有力地促进了全市经济快速发展。另一方面,经济的快速增长和改革开放的深入推进,又极大地推动了文明创建工作,为创建文明城市打下了坚实的物质基础。自20xx年以来,全市国内生产总值大幅攀升(20xx年138亿元、20xx年155亿元、20xx年192亿元),固定资产投资高速增长(20xx年35亿元、20xx年62亿元、20xx年107亿元),财政收入持续递增(20xx年20亿元、20xx年24亿元、20xx年31亿元)。引进外资逐年增加(利用外资20xx年20xx万美元、20xx年4000万美元、20xx年8000万美元;利用内资20xx年4亿元、20xx年8亿元、20xx年20亿元)。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入快速增长(城镇居民人均可支配收入20xx年7243元、20xx年7720元、20xx年8794元;农民人均纯收入20xx年2765元、20xx年2919元、20xx年3122元)。20xx年,预计国内生产总值达到250亿元,同比增长18;财政收入45亿元,增长45;固定资产投资133亿元,增长24;利用外资达到1亿美元、内资32亿元,分别增长25、60%;城镇居民人均可支配收入可望突破10000元,农民人均纯收入预计达到3600元,增幅分别为15、16,农民人均纯收入增幅首次超越城镇居民人均可支配收入增幅。到年底,各项目标任务可望全面超额完成,主要经济指标总量4年均翻了一番以上。通过这几年扎实努力,目前全市总的发展态势良好:经济结构得到了调整,改革放活了企业,一批骨干企业竞争力得到提升,增强了发展后劲;城乡面貌发生了较大的变化,拉开了城市大构架,增强了城市承载能力;各项社会事业全面进步,城乡统筹发展的新格局加速形成,生态环境得到较大的改善;民主法制建设、党的建设进一步加强,全市呈现出三个文明协调发展的新局面。
二、近年来我市创建工作的基本做法
(一)抓思想认识,进一步增强各级领导抓创建工作的自觉性和责任感
我市有重视精神文明建设的良好传统,多年的创建实践,积累了丰富的创建经验,但也极易使一些领导干部对创建工作产生厌战、松懈和畏难情绪。近几年来,我们始终以党的十六大精神为指导,反复教育引导各级领导干部牢固树立和认真落实科学发展观,坚持两手抓、两手都要硬,从讲政治、讲大局、讲党性的高度,切实负起抓好创建工作的责任。
一是切实加强对创建工作的组织领导。市委、市政府根据创建工作的需要,及时成立了市创建全国文明城市领导小组,由市委、市政府主要负责同志分别担任组长和第一副组长,由市委分管负责同志担任常务副组长,定期分析研究解决工作中存在的重大问题,协调、指导、推动全市创建工作。领导小组下设办公室和四个专业工作组,具体负责创建工作任务的落实。为加强创建活动日常的组织、协调和指导工作,我们建立了创建工作周例会制度,了解掌握全市创建工作进展情况,及时解决工作中的具体问题。为强化工作责任,市创建工作领导小组与各区、各有关部门和单位签订了责任状,明确各自承担的目标任务,严格责任要求。各部门、各单位按照责任状的要求,将任务逐项分解落实到具体岗位和具体人员,形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作推进机制。
二是健全完善创建活动的工作体系。市文明委各成员单位牢固树立创建工作“一盘棋”的思想,在工作中相互支持、相互配合、整体联动,切实发挥职能作用,确保了创建工作的顺利进行。区、县按照“属地管理、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”原则,全面负责所辖区域的创建工作,指导、协调和推动区域内所有单位的创建活动,街道、乡镇、社区充分发挥基础保证作用,推动了创建工作各项任务在基层的落实。三是把创建文明城市工作纳入“两个率先”总体目标考核体系。去年,市委按照全面建设小康社会战略任务的要求,结合我市实际,确立了“两个率先”的奋斗目标,明确把贯彻“三个代表”、实现“两个率先”作为新世纪新阶段全市各项工作的总纲,并研究制定了相应的指标体系。这个指标体系中既有人均GDP、城乡居民收入等经济指标,又有科技、教育、文化、卫生等社会发展指标,基本包含了创建文明城市的各项具体要求。为确保这些指标的落实,我们全面推进目标管理工作,在每年的目标管理工作中,既突出经济建设的各项重点工作任务,又确定政治文明、精神文明建设的目标,将其分解落实到全市所有党政群机关,落实到每个领导班子和每个班子成员。
(二)抓创建氛围,积极营造奋发向上的社会环境
广大人民群众是创建文明城市的主体和力量之源,只有激发群众的热情和干劲,创建工作才能充满生机和活力。我们坚持走群众路线,积极采取多种形式和途径,广泛深入地发动群众参与,重视和善于把群众的积极性、主动性调动起来,在全市营造了万众一心创建全国文明城市的浓厚氛围。
一是适时召开动员大会进行动员部署。今年4月20日,我市召开了创建全国文明城市千人动员大会,明确提出了进入首批全国文明城市行列的目标,并对创建工作任务、措施作出具体部署,在全市进行了一次深入的思想发动。动员大会后,我们制定了《__市创建全国文明城市宣传工作方案》,对创建全国文明城市工作的新闻宣传、社会宣传以及宣传工作具体步骤等都作出了明确规定。
二是把宣传教育融入到创建实际工作中。积极开展新闻宣传,通过新闻媒体刊登和播放创建宣传标语、口号,设立创建专题栏目等形式,深入宣传创建工作,不断提高市民参与创建的意识。广泛开展社会宣传,根据《全国文明城市测评体系》,在全市开展创建全国文明城市问卷调查,了解市民心声;印制15万份“致全体市民的一封信”和2万条创建宣传标语,分发到机关、企事业单位、社区和每一户居民,使创建活动家喻户晓、深入人心。利用网络加强对外宣传,开通了“__精神文明网站”,大力宣传我市精神文明建设成果,展示我市人民在创建全国文明城市中的精神风貌,营造了良好的舆论氛围。
三是精心组织开展各类活动吸引群众参与。积极开展创建“科普示范城区”、“科普示范乡镇”等活动,引导市民学习科学知识,树立科学思想,掌握科学方法,弘扬科学精神。广泛开展健康有益的群众文化活动,坚持组织开展一年一度的“江南之花”系列文化活动,展示社会文化和专业文化成果,营造浓厚的城市文化氛围。大力开展群众性创建活动,在社区开展创五好家庭、文明楼院等活动,在团员青年中开展志愿者深入社区与特殊、特困家庭结对子活动,在中小学生中开展“手拉手”、“心连心”活动和“爱国主义教育”读书活动,在社会开展军(警)民、街企、校企等共建活动,广泛吸引群众在参与创建中受到教育。
(三)抓载体建设,着力提升城乡文明程度
近年来,我们认真贯彻省委、省政府的统一部署,积极开展创建“八百里皖江文明长廊”工作,结合我市“两个率先”的目标,制定了《__市创建八百里皖江文明长廊20xx—20xx年实施方案》,不断丰富创建内涵,全面推进整体创建工作。
一是积极开展“五城”同创活动。我们把创建全国文明城市与创建学习型城市、国家环保模范城市、生态城市和全国双拥模范城市结合起来,不断深化精神文明创建工作。从20xx年7月起,全面启动学习型城市创建工作,通过各种渠道加大宣传力度,引导市民树立终身学习的理念,实行分类指导,积极创建学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭。为推进学习型城市创建工作,我们充分整合现有各级教育资源,加快各类教育设施建设,现已形成义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、老年教育等较为完善的教育体系。今年6月,还与清华大学正式启动共建学习型城市示范工程,通过资源共享、合作共建,努力促进创建工作向着更高层次迈进。围绕创建国家环保模范城市,加大对工业和生活污染的治理力度,城市第二污水处理厂、山鹰公司垃圾焚烧发电综合利用项目等工程相继建成,马钢热电厂除尘、三钢二次粉尘、煤焦化国家干熄焦示范工程等污染治理项目也相继完成,城市环境质量有了新的改善。围绕建设生态城市,加强城市园林绿化建设,新建了2个广场,新建、扩建了5个公园,投资1.16亿元对雨山湖进行了综合整治,增加了美化、亮化设施。围绕创建全国双拥模范城市,坚持从强化领导、强化职责、强化组织入手,加快推进双拥创建工作,大力开展双拥宣教活动,在全市营造了拥军优属的良好氛围。
二是大力推进基层创建工作。深入开展文明社区创建工作,广泛开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”和创建“安全文明社区”、“青年文明社区”等活动,培育了一批各具特色的文明社区,东苑等四个社区荣获了“省文明社区”称号。大力开展文明单位创建工作,加大了督查力度,加强了调研和分类指导,认真探索民营企业、外资企业参与文明单位创建活动的新路子,有力推进了全市各文明单位创建工作步入良性循环轨道。全面深化文明行业创建活动,广泛开展“三学一做”(学行为规范、礼仪常识、法律法规、做文明职工)教育活动,开展创“诚信行业”活动,评选了一批市级文明行业。不断提高文明县城、文明村镇创建水平,继续扩大改水改厕、改善居住环境的工作成果,组织开展了创建文明村镇竞赛活动,当涂县荣获国家卫生县城荣誉称号,濮塘、博望镇先后被评为全国创建文明村镇先进单位。
三是全面加强城市长效管理。积极推进城市管理体制改革,健全完善“两级政府、三级管理”的城市管理体制。20xx年4月,我们对城区下放权力,进一步明确了市、区、街道三级城市管理的职责和权限,较好地发挥了区一级在城市管理中的作用。加快推进社区建设,顺应城市发展的要求,在原先88个社区的基础上新建了4个社区。加强对社区建设的分类指导,对功能发挥较好的促其巩固提高,对功能一般和较弱的社区采取措施予以强化。进一步完善社区干部选拔机制,在8个社区开展了直选试点。不断提高社区干部福利待遇,为社区干部解决了社保问题,极大地调动了他们的积极性,较好地发挥了社区在城市管理中的服务功能。为了妥善安排被征迁农民的生活居住问题,我们正在规划和建设5个农民新村,规划面积160.8公顷,可安置农户18000户,建成后纳入社区管理和服务,促使被征地农民尽快融入城市化。进一步深化城市管理相对集中行政处罚权试点工作,努力解决城市管理中多头执法、职权交叉重复问题,提高了统一管理和综合执法水平。不断加大摊群点自治工作力度,改进摊群点管理办法,采取相对集中、合理定位、选举摊群长、评选“文明经营户”等办法,督促规范经营,逐步让摊主实现自我约束、自主管理。大力实施畅通工程,加强城市交通管理,集中开展交通秩序专项整治活动,有效地改善了城市交通环境。
(四)抓重点环节,真正把“以人为本”落实到创建工作的全过程
实现人的全面发展是经济社会发展的最终目的。在创建文明城市工作中,我们坚持把以人为本作为根本宗旨,把提高人民群众的生活质量与提高人的文明素质结合起来,通过解决好与人的全面发展密切相关的各类问题,不断巩固创建成果,促进城市的文明进步。
一是牢牢抓住提高人的素质这个根本,多层次实施“育民”工程。针对不同层次、不同人群、不同文化背景、不同教育需求,全方位推进市民素质教育。对全体市民,加强道德教育,把道德教育与道德实践紧密结合起来,通过建立市、县(区)、街道、居委会四级教育网络,依托市民文明学校,开展经常性、系统性的教育活动,不断提高公民的思想道德水平。对干部队伍,我们一方面通过深化改革、制度创新,探索建立以资格考试为前提、政绩考核为中心、专业考核为依据、民意考察为基础、廉政考核为保证的“五位一体”的干部考试考核体系,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,能干事、肯干事、能干成事的优秀干部;另一方面通过加强培训、实践锻炼,提高干部队伍整体素质。近年来,我们先后选拔和安排了一大批干部到先进发达地区挂职锻炼,到清华大学以及国外知名学府学习进修。对人才队伍,我们出台了《关于进一步加强人才工作的意见》,编制了《__市20xx~20xx年人才工作规划》,着力打造高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支人才队伍”。对下岗失业人员和被征地农民,我们组织多种形式的技能培训,帮助他们提高技能、提升素质,促进他们自谋职业、自主创业。对进城务工人员,我们大力开展思想、科技、文化、法制等方面教育,引导他们融入城市文明、融入主流社会。对中小学生,我们大力加强爱国主义、集体主义、社会主义以及传统美德、民主法制教育,提升他们的思想品质、意志品质和道德品质。对广大老年人,我们依托老年大学等阵地,开展多种形式的素质培训,举办丰富多彩的文化活动,促进他们“老有所学、老有所教、老有所乐”。
二是不断提高人民群众生活水平,大力实施“富民”工程。积极倡导和鼓励全民创业,放手发展民营经济,进一步放宽项目审批、市场准入等政策,加快构筑全民创业平台,在三个区建立了创业中心,为创业者提供指导服务,通过创业促进增收。建立健全职工工资增长机制,通过增加工资福利促进增收,近年来,先后增加了党政机关职工工资和津补贴,调整了职工最低工资标准。加大政策扶持力度,多渠道促进农民增收,今年4月份,市委、市政府制定了《关于促进农民增收的若干政策意见》,出台了减轻农民负担、扶持粮食生产等16条扶持政策,并在全省率先一次性免征农业税及附加4399万元,有效地促进了农民收入的增长。为进一步加快富民步伐,今年7月份,市委制定了《关于进一步加快城乡居民收入增长的决定》,明确了今后一个时期实现城乡居民收入持续快速增长的目标和措施。
三是牢固树立创建为民的思想,大力实施“利民”工程。在创建全国文明城市中,我们坚持把解决人民群众生活问题与创建工作结合起来,真正让群众成为创建的最大受益者。我们高度重视就业再就业工作,狠抓促进就业再就业各项政策的落实,支持共青团新世纪青年创业计划、妇联巾帼创业行动、工会职工技术创新工程,鼓励各类企业创造就业岗位,积极投放小额担保贷款,促进下岗失业人员自主创业,今年以来全市新增就业岗位22544个,11310名下岗失业人员实现了再就业,全市城镇登记失业率控制在3.7。不断深化社会保障制度改革,进一步扩大社会保险覆盖面,目前,全市养老、失业、医疗保险参保人数分别达20.3万人、20.5万人和27.3万人。今年,我们还出台了职工工伤保险和城镇职工生育保险的实施办法,即将付诸实施。积极推行以大病统筹为重点的农村新型合作医疗制度试点工作,加快了农村医疗保障体系建设的步伐。高度重视被征地农民的社会保障工作,目前,正在研究制定失地农民养老保险实施办法。从人民群众的生活需求出发,认真落实为民办实事项目,20xx年以来,共投入6000万元对全市136条背街小巷道路和30个老旧小区进行了改造,安排了43万多平方米的成片危房整治改造计划,筹集4700多万元实施农村改水改厕工程,投入772万元实施农村饮水工程,筹集3885万元改造了5.34万平方米的农村中小学校危房。高度重视城乡困难群众生活问题,对城乡特困人员实施扶助,提高了城镇居民最低生活保障标准,实现了应保尽保。市县区共投入815.6万元,消除了1374户农村特困户人居草房,保证了城乡所有居民“有饭吃、有药吃、有房住”。与此同时,我们对企业军转干部、抗美援朝老战士和参加核试验的退伍战士,落实特殊政策,保证了社会稳定。
(五)抓联动发展,着力构建全社会齐抓共建的工作格局 创建全国文明城市是一个全面的系统工程,涉及到城市农村,涉及到方方面面。在创建过程中,我们注意调动各方面积极性,注意统筹城乡发展,推动创建工作全面展开。
一是上下联动。全市动员大会后,市创建领导小组深入基层开展调研,指导基层创建工作,检查市容环境卫生。针对市容环境卫生方面存在的突出问题,集中近半年时间,对城区14条主干道店外店、乱披乱挂、乱贴乱画、违章搭建、门前三包进行了集中整治;组织了千名志愿者创建工作巡访团,不定期对全市创建工作进行跟踪巡访。各城区按照全市统一部署,相继召开了创建工作动员会,建立了创建工作领导机构,明确了创建工作目标任务。发动街道和社区开展多种形式的宣传活动,加大对辖区内环境卫生整治的力度。马钢、十七冶等大企业、大单位也积极行动,推进内部创建工作。
二是部门联动。各职能部门按照职责分工,主动细化目标、分解任务、落实责任;对照指标要求,积极查摆问题、制定措施、抓紧整改。部门之间加强信息沟通、搞好协调配合,有效解决了创建工作中存在的困难和问题。建设、教育、文化、卫生、广电等系统精心组织开展内部各单位创建竞赛活动,工会、共青团、妇联等群团组织深化文明行业、青年文明社区、五好文明家庭创建工作,推动创建活动不断深入。
三是城乡联动。在抓好城区创建工作的同时,按照“城乡一体化”的要求,着力推动当涂县和城郊农村的创建工作。重点加快小城镇建设,形成一批具有一定规模特色、具有较强集聚、辐射和带动能力的中心镇、特色镇。加速推进“通达工程”,近4年共投入4亿元,新建、改建农村道路734公里,农村交通设施得到明显改善。积极推进文明县城、文明村镇创建活动,当涂新城区按照城市总体设计,统一规划、统一标准、统一建设,面貌不断发生新的变化,一批村镇村容村貌、镇容镇貌有了明显的改观。
(六)抓创建投入,加速形成精神文明建设多元化的投入机制近年来,我市各级、各单位认真落实市委、市政府制定的《关于加强精神文明建设投入的办法》,不断加大对创建工作的投入。市政府将创建文明城市的投入列入每年的市财政预算,每年用于城市基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视等方面的投入占到全社会固定资产投资的三分之一以上,每年都要拨专款用于表彰精神文明建设先进集体和先进个人。认真落实和完善宣传文化发展专项资金政策,市财政根据省返还的文化事业建设费,按照1:1的比例给予配套划拨。区县和各主管部门、各单位也积极努力,对集贸市场管理、摊点管理、绿化美化亮化、道路保洁等方面予以大量的经费和人员的投入。同时,通过深化改革,引入市场机制,建立精神文明建设的多元化筹资机制,引导企业和社会各方面增加对精神文明建设的投入。特别是通过招商引资,积极拓宽融资渠道,为创建工作提供资金支持。我市公用事业单位将深化改革与招商引资相结合,不仅顺利完成了改制任务,而且拓展了公用设施建设的融资渠道,增强了公用设施的服务功能。仅燃气公司、自来水公司、公交总公司三家单位引进内外资折合人民币2.2亿元,《人民日报》在头版头条以《__公用事业“一手托四家”》为题对此作了报道。
三、存在的问题及下一步工作打算
__创建工作虽起步较早、基础较好,近几年也取得了一些新的进展,但按照三个文明协调发展和“五个统筹”的要求,与全国文明城市标准和省委、省政府的期望相比,与省内外先进城市相比,与全市广大人民群众的愿望相比,仍然存在不小的差距。主要有:一是科学有效的创建工作机制还不完善,有的虽初步建立,但没能得到较好的巩固,未能从根本上实现长效管理;二是创建工作在时间和空间上都存在发展不平衡的问题,创建成效不够稳定,薄弱时段、薄弱环节问题还没有从根本上解决;三是对照《全国文明城市测评体系》,一些硬性指标仍有较大差距,城市基础设施建设、环境治理等仍需进一步加强;四是创建的社会舆论氛围有待进一步加强,全社会方方面面齐抓共管的合力有待进一步形成。对以上这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。下一步,我们将按照省委、省政府的部署和争创全国文明城市的时间要求,全面对照《全国文明城市测评体系》和创建“八百里皖江文明长廊”各项要求,在巩固发展已有成果的基础上,进一步加强对创建工作的领导,坚定信心,扎实工作,力争在明年首批进入全国文明城市行列。
第一,进一步加强领导,全力打好争创全国文明城市这场硬仗。年内和整个明年,我们将把争创工作作为一场硬仗,提到更加突出的位置,列入重要议事日程,做到与经济建设各项重点工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,充分调动市几套班子、各级各部门、社会方方面面的积极性,合力推进创建工作。进一步强化责任,逐级分解和落实各项目标任务,强化创建工作责任制,做到一级抓一级、一级对一级负责。建立健全创建工作考核制度,加强督促检查,适时明查暗访,充分发挥人民群众、人大代表、政协委员、舆论宣传的监督作用,推动创建工作向深度和广度拓展。
第二,以提高市民素质为重点,进一步打牢文明创建的基础。在继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》的基础上,突出抓好建设学习型城市和打造“信用__”两方面工作,加强未成年人思想道德建设,不断提高市民综合素质。通过创建五大学习型组织,努力构建全民终身教育体系,促进人的全面发展;通过构建完备的社会信用体系,逐步树立__诚信品牌。
第三,以“三大创建”和创建“八百里皖江文明长廊”为载体,整体推进文明城市创建工作。把文明社区、文明行业、文明村镇创建工作与“八百里皖江文明长廊”创建工作有机结合起来,整体联动城市和农村、各行业和各系统以及机关、学校、社区、企业创建工作,使文明创建工作覆盖到全市每个单位、每个市民、每个角落,全面提高__的文明程度。
第四,以主攻“两薄”为突破口,进一步完善创建工作体制和机制。从理顺管理体制和机制入手,进一步明确各有关部门的责任,不断改进管理方式,力争用最短的时间,采取最有力的措施,从根本上解决长期存在的薄弱环节和薄弱时段问题。
第五,加大投入力度,为争创全国文明城市提供有力的硬件支持。在增加财政投入的基础上,积极引入市场机制,建立有效的创建工作筹资机制和多渠道的投入体制,引导企业和社会方方面面增加对创建工作的投入。如星马专汽生产的压缩式垃圾专用车,已经在我市和其它一些城市使用,性能稳定良好。我们将积极予以推广,发挥其在创建中的作用。我们还将对照《测评体系》,对各项指标特别是硬件指标落实情况进行一次全面的检查。对已达到《测评体系》A级指标的,进一步巩固提高、形成特色;对达到B级指标的,继续提升,努力达到A级;对尚未达到B级指标的,组织力量、加大投入、全力攻坚,力争各项指标在明年国家考评组到来之前达到《测评体系》要求。
第六,进一步强化舆论宣传,努力形成人人支持创建、参与创建的浓厚氛围。我们将进一步调动全市各方面舆论宣传的力量,充分利用各种舆论宣传阵地,广泛开展宣传教育活动,最大限度地调动广大干部群众支持创建、参与创建的主动性、积极性,凝聚各方面的力量,为争创全国文明城市献计出力。
自启动文明城市创建以来,我们不忘初心、奋进前行,始终坚持以人民为中心的思想,把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点,着力抓好理想信念的大事、群众身边的小事、城市发展的实事、社会治理的难事,人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。
一、不忘为民情怀,矢志不渝抓创建
人民群众对文明环境的期望、对文明秩序的盼望、对文明风尚的渴望,是我们在文明创建路上勠力向前、攻坚克难的最大动力。我们沉下心、扑下身,坚持“为民靠民不扰民”创建理念,构建“全民参与、共建共享”创建格局,推行“精准施策、精细作业”创建方法,建立“上下联动、全域创建”长效机制,从一点一滴做起,从一街一巷抓起,从一行一业管起,持续用力,久久为功,推动城市文明环境不断改善,市民文明素质不断提高,社会文明水平不断进步。20年文明创建历程磨砺出的“坚持不懈、坚韧不拔,永不言败、永不放弃”的信念追求,融入城市血脉、铸就城市品格,汇聚形成全市向上向善的强大精神力量。
二、创新城市治理,提升品质抓创建
底蕴丰厚的历史积淀、独具特色的自然景观、包容厚重的文化传承,构成了独特的城市魅力。我们积极探索省会城市现代化治理模式,既提升城市颜值,也涵养城市气质,打造建管并重、内外兼修的品质之城。建立“网格化、精细化、智慧化、法制化”四位一体城市管理机制,累计拆除违法建筑6万多处、3000多万平方米。打造人脸识别、爱心斑马线、信用惩戒的“路口文明”,文明交通蔚然成风。充分利用泉城的独特禀赋,在“显山露水”上做文章,泉水连续14年喷涌,26处山体公园融入城市环境。以壮士断腕的决心打好治霾攻坚战,“蓝天白云、繁星闪烁”渐渐成为生活常态。城市品质的提升,优化了发展环境、增添了发展后劲。创造了十几年来经济发展的最好水平。
三、加强人文关怀,服务群众抓创建
城市不光要有高楼大厦,更要有文明的温度。我们以打造“温馨泉城、温度城市”为目标,推动学雷锋志愿服务制度化、常态化、项目化,全市涌现出5600多支志愿服务队、63万多名志愿者。三十六年如一日悉心照顾毫无血缘关系孤寡老人的房泽秋,为挽救危重孕妇跑步献血的600余名泉城群众,这些普通市民用他们奉献他人、提升自我的文明行为,传递了正能量,温暖了一座城。为环卫工人开设4000多处休息站,为迎接高考、中考把整个城市调到“静音”档,为应对极端天气制定停课安排和误工免责处理意见,为方便市民生活着力打造10分钟社区
生活服务圈,这些融入点滴的人文关怀,让城市充满温情,汇聚成城市大爱。
文明创建的过程,就是凤凰涅槃、蝶变花开的过程。全国文明城市的荣誉,是对过去20年文明进步的肯定,更是对未来再攀高峰的期许。我们一定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真贯彻表彰大会精神,以城市发展的新气象和城市文明的新进步,为决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献。
创建文明城市助推县域发展
近年来,我们将创建文明城市作为推动物质文明和精神文明协调发展的重要载体,突出核心价值引领、突出创建为民惠民、突出城市精细管理、突出城乡统筹发展,以前所未有的工作力度狠抓创建,有力推动了县域经济社会发展。近两年全市生产总值年均增长10%,高于全省、全国平均水平。
一、文明创建推动了新型城镇化进程
我们以建设人民满意的文明城市为目标,启动“老城更新、三山融城、一江两湖、万亩田园风光”工程,夯实了城市发展基础。对城市道路和棚户区进行集中改造,同步实施道路、公园、广场、停车场、集贸市场、公厕等配套基础设施建设,提升了城市建设品位。着力改建农村公路,建设乡村示范点1000
多个,有62个村庄入选国家传统村落名录,实现了城乡共建共享。
二、文明创建促进了市民素质的提升
我们坚持培育和践行社会主义核心价值观,打造了一批核心价值观主题广场、公园和街道,推动“百姓宣讲团”在边境国门、民族村寨、单位行业广泛宣讲,让核心价值观落地生根、开花结果。充分发挥爱国主义教育基地的作用,激发市民和游客的民族自豪感和爱国热情。大力推进“礼仪”建设,广泛开展“文明旅游”“点赞礼让斑马线”主题活动,文明新风更加浓厚。大力开展志愿服务,探索“服务队+服务站+品牌活动”的志愿服务模式,全市注册志愿服务队473支、志愿者8万多
人。连续4年开展“寻找最美”公益活动,选树了一大批群众身边的先进典型。
三、文明创建解决了城市治理的难题
我们坚持问题导向,针对城市公共基础设施不完善等短板与问题,实施公园改造提升工程、市区公厕换装提升工程、道路绿化补差工程、路灯照明设施提升改造工程,实施城市“四治三改一拆一增”整治,通过治乱、治脏、治污、治堵,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违章建筑1000多处、36万平方米。过去城市建设管理的难点变成了亮点,城市管理水平明显提升。
四、文明创建增强了基层群众获得感
我们始终坚持以人民为中心的发展思想,把增强群众获得感作为第一目标,从群众最关心的问题抓起,加强公共文化体系建设,着力改造提升群众文体设施;
加强教育基础建设,新建校舍55.6万平方米、新改建学校运动场18.4万平方米;
开展城乡人居环境提升行动,深入推进集贸市场、背街小巷、老旧小区的改造提升,市民切身感受到创建带来的可喜变化,获得感明显增强。
巩固精神文明成果
——市级、州级文明村**第六居民组经验交流材料
自市级、州级文明村创建工作开展以来,**第六居民组在州、市、农场各级文明办的正确领导和具体指导下,紧紧围绕服从和服务于奉化经济社会发展大局,按照市级、州级文明村创建考评体系标准,坚持解放思想、改革创新、与时俱进,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断推动文明村创建工作上新台阶。
一、调动三方力量
一是党员干部带头。在推进文明村创建工作中,**六组的党员干部率先垂范,组长、支部书记、女工组长等带头拆除影响队容队貌的建筑,并充分调动职工群众的积极性。为快速推进文明村创建工作,召开支部大会和职工大会做群众的思想工作,有序安排文明村创建工作,使创建工作忙而不乱,有序推进,从准备市级文明村创建开始,天天有进展,月月有变化。
二是群众勇跃跟上。在党员干部的带领下,全体职工群众勇跃参与到文明村创建大潮中,主动影响队容队貌的建筑,清理垃圾,打扫房前屋后卫生,积极参加集体劳动,连妇女小孩都参与,有的从外地特地回来拆杂屋,涌现了许多舍小家顾大家的感人事迹,形成了“人人比干劲、家家比创建、户户比争先”喜人局面。
三是农场党委全力支持。农场党委从一开始就始终把握创建的大势,调动方方面面的力量支持创建。农场组成了由党委书记、管委会主任唐海明为组长的文明村创建领导小组,抽调农场机关、生产队干部组成具体指导组负责**六组的创建工作。同时,农场党委还将基础设施建设、一事一议等项目都安排到**六组,使队组的基础硬件设施得到了加强和提升,达到了市级、州级文明村考核标准。
二、抓好三个结合一是与调动群众自创精神相结合。随着茶园家庭承包后职工群众经济收入和生活水平的提高,对精神文明的追求也相应地提高,改善队容队貌环境显得尤为重要。**六组职工群众对此感受很深。**六组有138户承包户,共有423人,他们迫切想建设自己的家园,在党员干部的带领下,道路改造、队规民约都是村民自发开展的,群众的积极性和创造性得到了极大的调动。
二是与发展产业相结合。产业是经济发展的脉搏,也是广大职工群众增收致富的良好途径。**六组在农场党委的支持帮助下,大力在茶园内套种澳洲坚果、樱桃等经济作物,目前澳洲坚果已经开始挂果;队组干部大力示范带头发展养殖业,养猪、养鸡、养牛在**六组已经形成了一定的规模。**六组以文明村创建为契机,立足产业兴队,以创业促富民,以精神文明巩固经济社会发展成果。
三是与倡导文明新风相结合。**六组在创建中,注重硬件建
设,更注重把精神文明建设与之相结合。倡导“尊老爱幼、移风移俗、和睦相处、和谐发展”的良好风气,广泛开展精神文明活动,捐资助学、捐资助困、义务帮助平困职工等活动多次开展,新建群众活动舞台,修缮篮球场、购置体育器材、队组交通要道和办公楼积极开展社会主义核心价值观、文明村创建专题宣传,构筑文明新农村精神文明阵地,使文明新村、文明新风相得益彰,相互促进。
三、凸显三个成效
**第六居民组经过两届市级、州级文明村创建工作的开展,使整个居民组在职工群众精神面貌、队组基础设施建设和民主自治管理等方面亮点纷呈。
一是干部职工群众的精神面貌焕然一新。在没有开展文明村创建工作之前,**六组干部职工群众除了维持正常的生产生活外,文化娱乐活动缺乏,职工群众之间交流少,邻里互助淡漠等现象时有出现。开展创建活动以来,增强了党支部的团结力、凝聚力和战斗力,广大干部职工群众充分发挥主人翁精神,积极投身到创建文明村的宣传动员、十星级文明户评选、好人好事评选、参加道德讲堂、队容队貌整治、参与队组党务政务公开等环节的工作,特别是在顺利通过第十六批市级、州级文明村考核后,重新申报第十八批州级文明村的过程当中,群众更加积极,热情空前高涨,职工群众所散发出的精神面貌也成为居民组的一大亮点。
二是队组基础设施“脱胎换骨”。在没有开展文明村创建之前,**六组对内道路破烂不堪,私搭乱建严重,没有篮球场等文体场所,“脏、乱、差”情况严重。开展文明村创建后,农场加大了**六组的基础设施建设力度,积极筹措项目和资金支持**六组完善基础设施建设,修建了群众文化舞台、篮球场,新建了一栋二层的办公楼,队内道路上安装了21盏太阳能路灯,向上级单位争取到资金为10户职工修建了沼气池,为10户职工申请了贷免扶补和党员红色贷款。同时,职工群众也树立了大局意识,按照队规队约规范自己的言行,在参与队务管理的同时积极维护本队开展创建的工作成果,极大的改善了职工群众生产生活条件,创建工作也得到了职工群众的广泛支持。
创建全国文明城市工作总指挥部
(2008年6月)
市创建全国文明城市工作总指挥部:
自05年9月,市委、市政府提出开展创建全国文明城市工作以来,我区按照《兰州市创建全国文明城市工作总体方案》的部署,以创建全国文明城市为载体,以提高市民文明素质和城市文明程度为目标,不断深化“三大主题”,全力打好“四大会战”,扎实推进“五城联创”和七大环境建设,全区的创建全国文明城市工作取得了阶段性成果。我区先后荣获国家级科技进步先进区、国家星火技术密集区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进县区、全国文化先进县区、全国民政工作先进区、省级文明区和“三级无毒区”等荣誉称号。回顾创建全国文明城市工作,我们的主要做法是:创新四大工作机制,构建五联工作格局,开展六大主题系列活动,扎实推进七大工程。
一、创新四大工作机制,夯实创建基础
在创建全国文明城市工作中,区委、区政府高度重视工作机制的建设和创新,立足于创建工作的长效性,着力强化领导、责任、监督、保障四大工作机制,保证了文明城市创建工作的有效开展。
(一)创新领导机制。全面实行“一把手”工程,及时成立了由区委书记任总指挥,区长任第一副总指挥的创建全国文明城市工作总指挥部,下设了创评国家历史文化名城、创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作四个分指挥部,抽调4名工作人员组建了创建工作办公室。加强区、乡镇(街道)两级文明委工作机构,各乡镇、街道全部都建立了文明委,并成立了创建领导小组,配备了专兼职人员和办公场所;同时各相关部门都成立了由“一把手”牵头的创建领导小组,全区自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。
(二)创新责任机制。根据市委、市政府与我们签订的创建目标责任书,制定了《创建全国文明城市工作目标任务分解总表》,把38项考核指标、119项具体内容进一步细化,明确了具体标准和完成时限。特别是将七大环境建设直接由区委、区政府7位县级领导具体负责,并且确定了总牵头部门和责任部门,做到了定进度、定领导、定部门、定任务。同时,区创建总指挥部总指挥与15个乡街、6个驻区大企业和区直各部门共67个责任单位签定了《西固区创建全国文明城市工作目标责任书》,明确了创建目标,落实了创建责任。各乡镇、街道、部门、企业也都制定了实施方案,并逐层签订责任书,创建任务全部落实到了基层单位和具体人员。
(三)创新监督机制。我们十分重视发挥人大代表和政协委员的作用,每年都向人大代表、政协委员通报工作情况,通过他们的建言献策、督查视察,促进创建全国文明城市工作。区人大代表和政协委员提交的议案、提案涉及到创建文明城市的工作,100%在规定时间内办结,人大代表、政协委员满意率都在90%以上。我们不断创新监督工作的方式方法,一方面采用定期举办创建工作例会、现场会的形式,对创建过程中发现的问题及时通报限期整改;另一方面,通过组织新闻工作者实地点评、创建文明城市义务监督员上岗执勤,对辖区内的各类不文明现象及时曝光,使不文明行为和现象得到及时纠正,整体推动创建工作深入开展。同时,我们建立了《西固区文明单位评选命名公示制度》,对于表彰命名、推荐上报的各级文明单位进行公示,接受群众监督。
(四)创新保障机制。我们将创建工作纳入“十一五”规划,建立创建工作的长效机制。研究制定了《西固区创建全国文明城市工作总指挥部全体会议制度》、《西固区创建全国文明城市工作指挥部专题会议制度》、《西固区创建全国文明城市工作总指挥部办公室工作职责和工作制度》、《西固区创建全国文明城市工作督促检查制度》等一系列规章制度,保证了创建工作的制度化、规范化和有序进行。此外,在区财政比较困难的情况下,坚持将创建经费列入区财政预算,并随着经济发展、财政收入的增长幅度逐年增加,确保了创建活动的顺利开展。
二、构建“五联”格局,形成工作合力
创建全国文明城市,提高城市形象,需要各方联合,多手联动,齐抓共管,才能真正取得成效。为此,我们突出抓了“五联”:
(一)地企联合。作为拥有1000多家企业的工业区,多年的实践使我们认识到,坚持“服务、依托、联合”好企业是做好西固各项工作的前提,创建文明城市工作更是如此。在成立的创建工作组织机构中,我们将驻区大企业纳入成员单位,共同研究协商创建工作,及时协调解决存在的困难和问题,逐步形成了地企联合共建的工作机制。在每年春节,区委、区政府积极组织协调,驻区大企业广泛支持参与,共同开展了环境美化、灯展、焰火晚会、彩车社火表演等活动,既美化了环境,又丰富了群众文化生活。驻区各企业也积极响应西固新型石化城建设号召,在抓好厂区、居住小区环境建设的同时,积极参与到全区城市建设和管理当中。近三年,仅中石油兰州石化分公司就投资4.5亿元用于小区环境整治,实施“五化”建设。同时,通过与驻区企业协商,将福利东西路、合水路、公园路交给企业进行美化亮化,着力打造西固精品路段。
(二)上下联建。我们坚持定期集中开展店外店、乱贴乱挂、违章建筑等一系列整治活动,并定期开展巡查,巩固整治成果。各街道、社区也按照区上的统一部署,开展多种形式的宣传活动,加大对辖区内环境卫生的整治力度,如与辖区4281家沿街单位签定了“门前三包”责任书,督促辖区机关、学校、部队、企业对楼面污损严重的楼宇进行粉刷美化,对残破污损的围墙、栏杆等进行修补、刷新,对辖区马路市场实施规范管理,有效改善了辖区环境。
(三)部门联手。创建文明城市工作涉及部门多,内容庞杂,为最大限度地整合部门力量,形成工作合力,我们突出了三个注重:更加注重聚集部门集体智慧。针对创建工作中存在的困难和问题,我们都及时召集相关部门进行协商,共同研究解决最佳方案并付诸实施。更加注重部门之间的配合。在具体工作中,全区各部门、各单位牢固树立全区一盘棋的思想,打破部门界限,明确各自分工,按照各自职能,做到工作有分有合,重点突出,密切配合,较好地解决了创建工作中责任不落实的问题。更加注重部门联合执法。特别是针对城市建设和管理中的一些老大难问题,我们探索将各行政执法部门力量进行有效整合,形成执法合力。如在开展“城中村”改造和企业周边违法违章建筑清理拆除工作过程中,我们充分发挥职能部门作用,开展联合执法,使一批执法过程中无法由单一部门解决的矛盾问题迎刃而解。
(四)城乡联动。创建文明城市工作,农村也是重要的一个方面。我们按照“提高市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的总体要求,以城市水准建农村,以城市标准管农村,以市民要求育农民,有力推进了我区城乡一体化进程。在加大城市建设和管理力度的同时,从农村村容村貌整治和基础设施建设入手,结合“城中村”改造和社会主义新农村建设,全面开展了四清四通四化活动和村村环境整治工程,投资1139.8万元完成了36条村级主干道的硬化,投资360万元的达川乡人饮工程、投资160万元的河口乡人饮已经竣工,全区农村基础建设和村容村貌得到显著改善。大力提高农民素质,常年开展以“三下乡”春节活动为代表的群众性文化活动,加强“有线电视村村通”工程建设,实现了有线电视网络的全覆盖,加强农村双文明阵地建设,积极开展村民素质和普法教育,村民文明素质有了明显提高。
(五)社会联创。我们注重把服务群众与动员全民参与相结合,以“共有资源、共创文明、共建家园、共享成果”推动整个创建工作的深入开展,在城市建设和管理工作中,我们明确提出,每一个单位、每一个人,都是建设者,而不是评论者;都是参与者,而不是旁观者。各乡镇、街道、机关企事业单位、学校、医院等各行业、各层次部门和单位,采取召开座谈会、出动宣传车、悬挂标语、制作专栏板报等形式,广泛深入宣传《公民道德建设实施纲要》、《市民公约》、《“三管九不”市民行为规范》和“八荣八耻”,引导广大市民讲文明、讲卫生、讲科学、讲公德,群众的责任意识和主人翁意识明显增强。注重地方和驻区部队共建,联合开展市容市貌整治、道路绿化亮化、义务植树、扶危济困等活动,既丰富了共建内容,又创新了创建载体。工会、共青团、妇联等群众团体发挥自身联系群众的优势,通过组织丰富多彩、形式多样的创建活动,群众的参与面不断扩大。
三、开展六大主题系列活动,提高市民素质
我们充分调动驻区企业和广大干部群众创建积极性,大胆探索,创新载体,在全市范围内率先开展了市民素质教育、问卷测评等全方位、系列化的主题实践活动,营造了人人参与创建、支持创建的浓厚氛围,大大提高了城市文明形象和市民文明素质。
(一)开展“创建全国文明城市、争做文明市民”为主题的创建宣传活动。宣传发动是做好创建工作的基础。我们充分利用各种行之有效、群众喜闻乐见的形式,组织中石油兰州石化分公司、中国铝业兰州分公司、核工业五零四厂等驻区企业19家有线电视台,充分发挥其覆盖面广的特点和优势,对我区的创建全国文明城市工作在主要收视时段进行了插播、滚动播放。在《西固发展》、驻区企业场报、场刊开辟专栏报道创建动态,提高了市民对创建工作的知晓率。积极开展了“三下乡”、“荣辱观七进”、“学雷锋、树新风”、“金点子”等一系列形式多样的宣传活动,印发创建全国文明城市宣传单、《致市民的一封信》、市民素质教育测评试卷等25 万余份,编写创建简报141期14000多份,在深沟桥、西固东西路、公园路制作创建文明城市宣传标语和“八荣八耻”宣传牌236块。
(二)开展“创建文明城市、文明礼仪教育”系列活动。创建文明城市、市民素质是关键。我们在全区组织开展了以“学礼仪、知荣辱、树新风”为主题的《市民素质教育读本》进机关、进窗口、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村的“七进”活动;集中开展了以创建知识和文明礼仪为主的专题知识竞赛活动;同时,我们启动了市民文明学校总校,并依托市民文明学校,培训了150名文明礼仪宣讲员,在全区进行了84场文明礼仪宣讲;对涌现的优秀市民文明学校、优秀文化体育辅导员、优秀文化体育活动团队进行了表彰,充分发挥典型的示范带动作用;开展“崇尚文明、告别陋习、提高素质”活动,在全区营造查找和改正不文明陋习的良好氛围;近期,我们开展了“创文明城市、做文明市民、文明快车进社区”文艺演出活动,进一步提高了市民文明素质。
(三)开展“创建文明城市、小手拉大手”系列活动。创建文明城市,需要全社会的参与,我们通过“小手拉大手”的形式,在全区开展“创建文明城市、小手拉大手”知识竞赛活动;在每年的公民道德宣传日组织“创建文明城市、提高市民素质小手拉大手家庭知识竞赛”活动。开展了市民素质问卷调查活动,通过各中小学校、幼儿园,以“小手拉大手”的方式组织家庭成员进行问卷调查,使市民素质教育深入到机关、学校、单位及市民家中,一方面让广大市民充分了解创建文明城市、公民道德建设、文明礼仪常识等相关内容,另一方面也激发了他们的创建热情,积极为创建工作提出意见和建议。
(四)开展“创建文明城市、志愿者在行动”系列活动。建立健全了西固区文明志愿者总会、分会、服务队三级志愿者服务网络,招募志愿者35000余人;组织中石油兰州石化分公司、西固热电有限责任公司等驻区企业志愿者分会,开展了以“构建和谐家园,志愿者在行动”为主题的志愿者认领孤寡老人、残疾人大型帮扶活动;组织区直有关部门志愿者,开展了贫困学生帮扶活动,共帮扶贫困学生 47名;聘请了200名责任心强、热心社会公益事业的志愿者义务监督员,对在公共场所中随地吐痰、乱扔杂物,故意破坏公共设施等各类不文明行为及时进行劝阻、说服和引导,逐步减少各种不文明行为。此外,在“和谐之春”大型灯会举办的过程中,全区志愿者踊跃参与,为灯会的成功举办做出了积极的贡献。
(五)开展“创建文明城市、西固在行动”系列活动。为了进一步推进“五城联创”工作,营造浓厚的创建氛围,我们举办了“创建文明城市,西固在行动”大型主题教育实践活动,开展了以“创建美好家园,从一点一滴做起”为主题的创建国家卫生城市主题活动;以“披绿扮靓石化城,各行各业携手行”为主题的创建国家园林城市和历史文化名城主题活动;以“环保在我心中”为主题的创建国家环保模范城市主题活动。“一把手”上电视栏目对区委、政府主要领导进行了访谈,专门录制了一期文明城市创建“一把手”上电视专题节目,在全市播出后引起了广大市民的强烈反响。开展了“共筑和谐家园、共建文明城市„六个一‟”活动。全区各乡镇、街道以“六个一”活动为载体,在各社区、村开展了以“一篇文章、一块展板、一次示范观摩活动、一盘光碟”为内容的“四个一”活动,有力推动了创建工作的深入开展;举办了首届感动西固•道德魅力人物评选活动,为石化城建设树立了文明、敬业、执着、坚定的道德榜样。
(六)开展打造特色品牌文化活动。我们始终把开展好各类文化活动作为推动创建工作深入进行的重要载体,大力实施工业区特色文化“双十工程”,举办了迎新春大型灯会系列活动、“西固之夏”广场文艺调演活动、“纪念改革开放三十周年”大型文艺演出活动、两兰大型职工运动会、五零四厂金秋畅想文化周、八盘峡旅游龙舟节、黄河奇石展、戏曲表演、书法绘画艺术展等一系列品牌活动,建成国营五零四厂核工业爱国主义教育展览馆、石化广场、石油化工工业爱国主义教育展览馆、柳泉群众文化碑林示范基地、五零四广场、“水之韵”展览馆,实施了军傩舞等文化精品工程。一系列活动的开展和一大批文体活动场馆的建成,有力的推进了全区的文明城市创建工作。
四、扎实推进七大工程,提升城市形象
我们针对城建城管工作中存在的突出问题,着力实施了八大工程,有效促进了城市面貌和服务功能水平的提升。
(一)“城中村”改造工程。把城中村改造作为拓展城市空间、优化功能布局的关键举措来抓,我们组织100多名工作人员分赴8个城中村开展调查摸底,进行政策宣讲。依法集中对城中村范围内的违法建设进行了拆除。在成立城中村改造领导小组及办公室的基础上,进一步组建了清产核资、拆迁安置等6个工作组和8个驻村指导组,构建了强有力的组织领导体系。我们还印制了1000册城中村改造文件汇编和13000份“城中村”改造政策宣传指南,发放到有关单位及广大村民手中,帮助他们全面掌握改造政策,有力推动了城中村改造的顺利进行。在城中村改造过程中,我区注意与驻区企业中石油兰州石化分公司石化住宅新区建设工作相结合,加大协调力度,依靠企业力量解决了拆迁、新居建设、社会保障、征地补偿等一系列问题,目前,我区8个“城中村”的撤村建居、清产核资等“无形改造”已全面完成,“有形改造”正在稳步推进。
(二)生态建设工程。我们始终坚持把改善生态环境作为提升城市形象的重点工程来抓,以南北两山绿化为重点,加快实施退耕还林、荒山造林、“三北”四期生态防护林等绿化工程。在具体工作中,我区通过政府引导和市场带动,广泛动员党政机关、驻区企业单位及非公有制经济组织参与造林绿化,实行“荒山绿化承包,谁种谁有谁受益,70年不变的政策”,推进优质桃、枣等经济林基地的建设。三年来,全区完成退耕还林0.17万亩,封山育林0.5 万亩。同时,我区围绕建设国家级现代化园林城市的目标,分期分批对城区主干道进行绿化改造,重点改造了西固东西路、福利路东段行道树,打造绿化精品;完成了福利路街心花坛改造工程和9路1桥的配套绿化;抓好绿化单位创建工作,争取每年每个乡镇创建1家区级绿化单位,每个街道创建1家市级绿化单位,城市绿化范围显著扩大,绿化水平明显提高。
(三)市容环境整改工程。市容市貌是一个城市管理水平和文明程度最直观的体现,为此,我区牢固树立常抓不懈的思想,突出重点街区、重点行业、重点地段、重点部位,坚持对市容环境卫生、户外广告、车辆停放点、沿街摊点、小加工点、废品收购站点、汽车修理清洗点、城乡结合部、企业周边等城市管理弱点、难点领域持续开展环境卫生综合整治,长期有碍市容观瞻、影响城市形象的突出问题得到有效解决。三年来,共清理整治店外店近50489个次,取缔占道摊点84528个次,清理整治乱堆乱放2954(处)次,清理乱贴、乱画、乱挂129848(处)次;拆除违规户外广告40221平方米。拆除各类违法建设73050平方米。拆除违规棚亭103处,计2517平方米。在开展整治的同时,我们还采取重点守候和全天巡查相结合的办法加强了长效管理,巩固了整治成果, 营造了干净、整洁、文明、有序的市容环境面貌。
(四)特色形象塑造工程。为了突出西固的城市特色,打造城市“名片”,我区着手规划建设以南北山主体公园为重点的一批工程,计划在现有的西固公园的基础上,采取以政府和驻区企业投资为主,市场运作吸引社会资本建设的方式,对西固公园路南端、公园小广场、西固公园和南山约4000亩的区域进行统一规划建设,形成各具特色和功能齐全的三级景区,打造成一处西北一流、充分体现石化城特色、集集会、休闲、娱乐为一体的开放性、立体式公园。同时,计划在城市出入口或重点路段,配合沿街的建筑和布局,合理规划建设一批表现“西固是陇原石化名珠”、“古丝绸之路重镇”的微缩景观,配合建设多处具有时代特色的雕塑和景观;对所有洪道进行整治,实施配套绿化,彻底改变洪道沿线脏、乱、差的现状,建成一条条景观式休闲观光大道;实施福利路文明通道、西新线靓丽风景线、西固东西路景观大道“三路”建设,从而形成一批极具特色的城市组团景观。
(五)“五化”社区创建工程。近年来,为了扮靓社区这一城市建设和管理工作的最小单元,我区抓住驻区重点企业效益不断攀升的有利时机,积极动员、支持和配合企业大搞以“硬化、绿化、净化、亮化、美化”为主要内容的“五化”社区、楼院创建工程,坚持从“五个一”的小事抓起,即硬化从补一块砖抓起、绿化从补一棵树抓起、净化从捡一张废纸抓起、亮化从增一盏灯抓起、美化从涂一面墙抓起,制定具体的“五化”标准和要求,采取以社区所属单位为主、政府投入资金补助的办法,全面加强了社区基础设施建设和管护工作,打造出了一批环境优美、功能健全、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区,得到了广大市民的认可和赞誉。在总结以往工作经验的基础上,我区专门制定下发了《创建“五化”社区、楼院实施方案》,进一步完善了创建标准,明确了创建任务。目前,我区已建成 14个“五化”小区,力争3年内使全区所有社区、楼院达到“五化”要求,不断提升我区城市面貌和管理水平。
(六)环卫水平提升工程。积极探索和创新环卫管理的长效机制,推行了“全天候保洁、无空白管理、全覆盖落实”的环卫作业模式,在“精、细”上做文章,将城区包括“城中村”在内的所有规划道路、新拓建和改建道路、小街巷全部纳入环卫统一作业范围,实行精扫、细保、全覆盖,城区道路日清扫保洁合格率始终保持在95%以上。全面推行城市主干道垃圾不落地和垃圾袋装化,大力推行有偿服务,将清扫作业和垃圾清运推行到居民小区、学校、医院等场所和单位,对城区实现垃圾集中清运、统一管理,杜绝了乱拉乱倒现象。同时,我区还把环卫设施的改善作为提升城市品位、增强服务功能的一项重要工作来抓,合理布点,已建成 20座环保型公厕、21座下沉式垃圾箱、配置了1278 个外型美观的果皮箱,环卫作业水平和设施的改善使西固卫生面貌得到了极大改观。
**村位于西田各庄镇北部,属半山区,村域总面积10.85平方公里,其中耕地面积780亩,果园面积1675.2亩,林木覆盖率达到76.53。全村共有240户、670口人,有劳动力350人,生态旅游和林果业为全村主导产业。2005年,全村以环境整治为突破口,创出一条“变脏点为亮点,以环
境促发展”的生态文明村发展之路。[文章-http:///找文章,到]
一、抓宣传营造氛围,突出参与
在镇党委、政府召开创建工作动员大会后,该村也召开了创建工作动员会,制定了生态文明村建设计划和目标,将有关创建内容上墙,在进村路口制作了创建生态文明村宣传牌。同时我们利用广播、召开村民代表会、党员会和村民小组会等多种形式,大力宣传创建生态文明村的意义、目的和争创目标,发放《致全体村民的一封信》和创建生态文明村宣传手册各300份,做到每户一份,使每家每户自觉地参与到创建工作当中来。以环境综合整治为总抓手,从一家一户的小环境抓起,开展庭院环境卫生整治活动,要求每户村民在规定的时间内按标准完成脏乱差的治理。
通过这些活动,使群众明白了创建工作的目的和意义,提高了村民创建的积极性,营造了良好的创建氛围,形成了干群同创的局面。
二、抓整治全面推进,突出重点
在创建过程中,我们从环境综合整治入手,通过“三治五化”,加强对脏乱差的治理。投资200万元,完成村庄街道硬化11500平方米,就地取材用石头垒砌花墙2600米,油饰街面5000平方米,安装路灯80盏,修建清洁卫生垃圾房15座,设移动垃圾桶15个,实现了垃圾户收集、村运输、统一场所填埋。投入22万元,每家每户全部改用无害化水冲式卫生厕所,彻底解决了污水横流、粪便污染的问题。投入30万元,建养殖小区,解决了人畜混居的状况,投资120万元,建设景区配套四星级公厕2个,同时规定所有农作物秸秆不准进村。为了使创建取得实实在在的效果,该村建立了长效的管理制度,每15户为一个责任区,党员、村民代表为第一责任人,挂牌上墙,实行全民监督。
三、抓效益加大投入,突出实惠
在生态产业结构调整和基础设施建设上,该村突出了以人为本,利用有限的资金和资源,通过科学利用,使效益最大化,最终让人民群众得到实惠。融资7000多万元,完成了民俗旅游的龙头产业??**北方大溶洞一期工程开发;投入120万元,建成以核头、板栗、柿子、仁用杏等十几个品种的千亩观光采摘园;投入40万元,打岩石井1眼,修水塔1座,解决人畜饮水困难的问题;投入15万元,建街心公园1个;投入20万元,开通有线电视,入户率达100;为村里65周岁以上的老人过生日,为每位老人准备生日蛋糕和10斤鲜肉,年满60周岁的老人,每人每年发放1袋大米、1袋面粉和10斤猪肉;对考上本科院校的学生,每人每学期奖励1000元的补助资金;每年组织党员和村民代表外出参观1次。
在开发利用可再生能源和清洁能源上迈出了超前一步。截至目前,全村推广安装节能吊炕120户,建沼气池3个,四季太阳能安装80户,太阳灶15个,生物质气化炉2个,太阳能照明灯4个,天然气灶200户。通过以上工程的实施,无论是在产业发展上,还是在享受环境、生活上,村民都得到了极大的实惠,达到了创建生态文明村的目的。
一、领导重视,狠抓落实,全面争创文明单位
创建伊始,支队领导就将创建工作列入重要议事日程,按照统一部署、统一计划、统一落实、统一考核的原则,在原先取得成绩基础上提出了“巩固提高、提档升位、全面创建文明单位”的思路,全面推进创建工作的深入开展。首先调整和充实了创建工作领导小组。制定了《市质量技术监督稽查支队创建文明单位规划》,明确了指导思想、创建目标、创建措施。其次充分发挥党组织在创建活动中的战斗堡垒作用。为健全党的民主集中制原则,结合创建工作,要求每个党员定期向支部汇报思想,自觉接受党组织的教育和监督,党员干部要带头参加和支持创建工作。
二、内强素质,外树形象,全面建设一支高素质执法队伍
打基础、强素质、树形象,建设一支高素质执法队伍,是做好质监稽查工作的根本保证,也是创建工作的落脚点。为此,我们强调以人为本,求真务实,寓创建于日常工作、学习和生活之中。
(一)全力打造质监稽查执法队伍。近年来,稽查支队以“内强素质,外树形象”为主题,着力打造立足本职、争当先进的新一代质监人,构建团结和谐的工作和生活氛围。
1.抓好思想教育。每年封闭学习,平时定期学习加上自学,有计划地安排理论学习,在理论武装和指导工作上取得了明显成效。
2.加强业务培训,提高队员素质。结合工作实践,开展了执法程序、办案技巧、案例分析、文书写作等为主要内容的培训。通过一系列培训,使队员业务能力得到提高。
3.完善各项规章制度。进一步规范了政务公开、首问责任制等制度,修订了项规章制度。通过抓队伍、作风和制度建设,干部队员的整体素质进一步提高,有力地保证了各项任务的完成。
(二)营造良好的创建氛围。
.深入动员,提高创建共识,形成了“人人重视,个个参与,全面受益”的创建局面。
.加大宣传力度。通过报纸、网络等新闻媒体,宣传创建活动,及时反映工作进展和做法,全面报道创建成果。
(三)创建文明单位活动,促进廉政建设。
我们要求全体同志做到一是遵纪守法,遵守各项规章制度;二是绝不收受单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品;三是清正廉洁,绝不能吃、拿、卡、要,绝不能以权谋私。认真落实党风廉政建设目标责任制,坚持廉政建设与业务工作相统一。并将廉政建设列入考核目标,实行一票否决制。
三、全面履行打假职能,服务社会
在创建过程中,我们充分把创建活动的开展与打假治劣紧密结合起来,全面履行职能。高举打假旗帜,做到在思想上高度重视,组织上保证到位,行动上全力以赴,把对老百姓安全消费危害大、影响面广、涉及大多数人民群众利益的食品、农资、建材、汽车配件、电线电缆、日用消费品等作为重点产品,把城乡结合部作为重点区域,把商城等集贸市场作为重点市场,加大对大案要案的查处力度。,稽查支队共出动执法人员2218人次,检查各类生产销售单位982家,处理举报投诉387件,立案查处各类行政违法案件198起,其中移送司法机关4起,追究刑事责任1人,移送法院强制执行5起,大要案9起,端掉制假售假窝点21个,查获假冒伪劣产品货值约816万元。有效的整顿和规范了的市场经济秩序,维护了广大人民群众的利益。同时也使我们在打假战役中受到了锻炼,得到了提高。
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