国土资源管理工作论文(共8篇)
2006年,在县委、县政府及省、市国土资源厅(局)的领导下和县人大、县政协的监督下,我局严格按照县政府与市政府签订的《国土资源管理目标责任书》确定的各项目标任务,全面贯彻落实国土资源管理法律法规,切实加强耕地保护,严格建设用地管理,建立和规范土地矿产市场,强化国土资源执法等项工作,较好地完成了全年的各项工作任务。现总结报告如下:
一、工作目标完成情况
(一)分解落实国土资源管理目标任务,实行目标任务管理
根据市国土资源局和县政府的安排部署,我局于年初组织人员对各乡镇执行2005国土资源管理目标任务情况进行了对照检查和全面考核,认真总结了全县国土资源管理工作所取得的成绩和基本经验,分析研究了国土资源管理工作面临的新形势、新任务和存在的问题,对2006的国土资源管理工作提出了具体要求。又于3月3日,我局召开了全县国土资源工作会议,安排部署了2006工作任务,签订了目标责任书,为确保今年全县国土资源目标的顺利实施开好局、起好步。
(二)严格实行“招拍挂”,强化土地经营,奋力推进土地资源市场化配置 一是一年来,我县共出让国有土地260宗、面积83.53公顷,其中经营性用地87宗、面积13.81公顷,一律实行挂牌拍卖出让;商品住宅用地30宗、面积11.49公顷,拍卖出让30宗、面积11.49公顷,经营性用地招拍挂达100%,商品住宅用地拍卖达100%。2006年市政府下达给县政府土地收益1600万元,全年已完成入库3051万元,增长90%。
二是开展节约集约用地,增加政府土地收益。今年加大闲置土地清理力度(特别是新县城花荄镇),对未按规定转让土地的进行拉网式的清理,对清理出的问题,逐宗进行了处理。仅此一项增加政府土地收益350万元以上;对过去已出让给一些单位的土地,且单位无力开发的,一律予以收购。如收购位于花荄镇恒源大道的一宗国有土地,面积26.5亩,收购价为8.8万元/亩,拍卖出让价为每亩42.7万元。
三是积极推行工业用地和基础设施项目用地招标挂牌出让,把好土地供应宏观调控“闸门”关。我们按照国务院[2006]31号文件精神,对新出让的工业用地,一律实行挂牌拍卖出让,与相关部门协调配合,逐步加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用房的土地供应,禁止向低密度和高档住宅供应土地。
四是认真开展土地市场动态监测,完成重点集镇基准地价的编制更新,为重点项目提供用地保障。根据省、市厅(局)的安排完成了对花荄镇的基准地价更新,已报省国土资源厅批准同意实施。同时,完成和制定了工业用地最低价和划拨土地使用权价,为加快县域经济发展,在安排计划时就先保证工业项目用地。
(三)耕地保护、土地开发及勘测工作成效显著
一是认真贯彻落实国务院28号文件精神,以保护耕地为己任,严把占用耕地审查关,对占用耕地严格执行公示制度。今年审查报批各类用地1633件,其中:农村居民建房1392件,农业生产性用地238件,其他非农建设用地3件。各类非农业建设占用耕地276.40亩,其中:农村居民点建设用地的187.60亩,新县城建设用地88.80亩。国家政策性退耕还林占用25度以上的坡耕地12180亩。
二是严格执行基本农田保护“五不准”,确保基本农田不减少。通过各种途径,广泛宣传基本农田保护政策,禁止各类非农建设、农业结构调整、绿色通道等占用基本农田。通过土地整理,提高了基本农田质量和生产能力。全年无占用基本农田现象发生,全县基本农田数量仍保持在67.50万亩。
三是严格规划管理。对各类建设用地要求必须符合土地利用总体规划,将规划问题列为用地审查的第一关,凡是选址不符合规划的建设项目,一律不予供地。今年仅使用建设用地计划指标187.6亩,未突破本用地计划。
四是完成了耕地占补平衡任务。今年,土地开发复垦新增耕地2224.10亩,各类建设占用耕地276.40亩,超额完成1947.60亩。
2006年我县由省厅批准立项的土地开发复垦项目共计15个。我们对上述项目进行了规划设计和投资预算,并拟订了招标文件、评标办法,制定了招标程序,委托项目乡镇采取招标方式,对项目进行公开招投标,由土地整理中心与项目乡镇或承包方签订土地开发复垦协议。截至目前,已完成13个,共计开发复垦面积2373.77亩,净增耕地面积2224.00亩(148.27公顷),上述项目待市局、省厅验收。今年,我们通过与企业协议合作的方式组织完成了安昌、花荄、界牌、乐兴镇村等4个占补平衡土地整理项目的申报工作。在上述项目的申报过程中,我们与协作单位一起,对项目区进行了地形地籍测绘,编制了规划设计方案和预算方案,完善了项目申报资料。在协作单位和项目乡镇的支持下,我们顺利地完成了安昌项目的立项申报工作。省厅于2006年8月18日下达了安昌项目的立项批复,其整理规模8432.51亩,整理后预计新增耕地1108.73亩,新增耕地率13.15%,项目预算总投资1176.33万元。
今年我们先后完成了征、占等各类性质用地测量498宗,实测用地面积512.89公顷。其中完成了千佛山生态旅游开发区、罗浮山温泉度假区、花荄新县城等县内重点工程建设用地的勘测定界测绘工作,完成了花荄、桑枣城镇地籍变更测量,完成了土地整理开发项目竣工测量13宗。
(四)执法监察、土地信访工作又上新台阶
一是突出重点,抓预防。我们认真抓好土地、矿产动态巡查,做到了人员、区域、路线“三落实”,年初制定了统一的记录本和台帐,做到了动态巡查记录登记标准化,巡查面达95%以上,实现了动态巡查制度化、台帐化、图文化。据统计,全县共巡查273个村、5190户,巡查日为200天、450余人次,平均每月巡查10天以上,其中夜间巡查9次,各乡镇国土所平均每月巡查13天以上。通过巡查,制止违法行为10余起,减少经济损失20余万元。
二是抓好争创“三无”乡镇和“执法监察规范乡镇”活动,进一步丰富活动内容,深化活动效果,我县雎水镇被推荐为市级“三无”乡镇,已通过市局验收。
三是加大力度,抓查处。切实做到执法与服务相结合,教育与处罚相结合,据统计,全县共发现土地、矿产违法案件线索34件,其中现场制止违法行为12件;全年立案8件,结案7件,结案率94.5%以上,其余案件尚在调处中,全年共收罚没款50余万元,所办案件都做到了事实清楚、程序合法,未出现行政不作为和行政诉讼案件。
四是化解社会矛盾,抓好信访工作。今年我们共收到来信(含上级转办)41件,办结40件,办结率95%以上,共接待来访9件30余次,其中书面答复41件。做到了来信来访事事有登记、件件有结果。通过认真处理国土资源信访工作,化解了社会矛盾,维护了社会稳定。
(五)扎实抓好矿业秩序、地质灾害防治、红层找水打井和地质遗迹保护 一是深入彻底开展整顿规范矿产资源开发秩序工作,全面完成国务院和省市规定的集中整顿任务,磷矿、石灰石、砂石等重点矿种违法开采行为得到有力打击,治乱工作取得实效,治散工作开始启动,矿山地质环境保证金制度已全面推行。
二是全面推进市场化配置矿产资源。从2002年开始,采矿权有偿取得制度已全面推行,新设置的矿权和经整顿依法收回矿权,已全部实现招拍挂出让矿权。
三是矿产资源补偿费超额完成征收入库任务,采矿权使用费征收任务全面完成。
四是地质灾害防治工作不断深入,各项制度落实到位,全年未发生因防治不到位造成人员伤亡的地质灾害事件。
五是红层丘陵区找水打井工作进展顺利,全县共打井5577口,可实施打井任务全面完成,我县红层区人畜饮水困难基本得到解决。
六是地质遗迹保护工作进一步加强,海绵生物礁地质遗迹保护项目已开始全面实施。
七是矿山储量动态监督管理工作全面启动,前期准备工作就绪。
(六)地籍地政管理成绩斐然
一是本共核发《国有土地使用证》2733本,总面积685130平方米,其中设定登记428 宗,划拨189宗,变更登记2116 本;核发《集体土地建设用地使用证》2564本,总面积315470.21平方米;办理国有土地使用权抵押登记54宗,面积455572.04平方米,实现抵押金额4846.8万元;发生土地权属、边界纠纷2件,已处理结案1件,正在复议1件。
二是为配合新一轮规划修编工作,在全县范围内开展了城镇地籍调查、测量、建库工作,目前全面完成20个乡镇的权属调查,18个乡镇的地籍外业测量,其中7个乡镇的图形库已全面完成,花荄镇的数据库已建设完毕,现已投入使用。各乡镇已形成的地籍档案正在加紧清理,权属影像录入正在进行。
三是农村新一轮更新调查,目前我县已制作500余平方公里的正射影像图,力争在2007年全面完成建库工作。
(七)积极做好被征地群众的安置补偿 我们今年以来,先后积极为阳安纸业公司、银河集团、工业园区、民盛丝绸等公司征地800余亩,为正中沟中段、文胜路、11号路等行政事业单位和县基础设施建设用地提供保障。其二,我们收回土地500余亩,支付收回土地款4500余万元,解决各种土地遗留问题,支付款项近500万元。其三,在土地征收过程中,我们严格按照报经批准的征收土地方案,依法计算土地补偿费和安置补助费。农民的征地补偿费的支付方式,采取由被征地村、组制定分配方案,县土地统征办依据分配方案从县财政专户将征收土地补偿费通过银行直接划转到被征地村组和农民个人帐户的方式,及时兑现了农民的土地补偿费。从而有效地减少中转环节,杜绝了截留、挪用现象,更好地维护了农民的切身利益。
(八)扎实抓好财务、统计、档案管理和窗口服务
一是加强财务审计和土地综合统计。我局严格执行《四川省预算外资金管理条例》,按照县财政资金管理规定和委派会计制度,实行收支“两条线、一个笼子”的办法,土地管理规费存入县财政专户,再按规定上缴和使用。内部加强财务审计,开源节流,压缩开支,把有限的资金用好、管好。
二是土地综合统计等基础业务工作也得到了全面发展。《国土资源综合统计》月报、季报、半年和年报均按时按要求完成。
三是认真抓好档案规范管理。今年我局安排专职档案员,彻底完善全局土地档案资料,配备必要设施。今年以来,完成了国有土地档案1415宗,装订成卷129本,变更登记档案53卷,文书档案20盒,先进性教育档案17盒。严格按照《土地登记资料公开查询办法》,为各级提供查阅267次,464卷,档案利用率达98%,取得了较好的社会效益和经济效益。最近,经县档案局检查考核,我局档案管理工作名列全县前茅。
四是窗口服务,树立形象。全年共接待和受理来访咨询3000余人次,接受办理土地建设用地手续786件,资料1万多份,颁发土地使用权证2549个,向银行介绍和衔接监交有关税费1000余笔,金额上千万元。
二、职工政治思想教育、党风廉政建设常抓不懈
今年以来,我们围绕提高执行能力和拒腐防变能力,狠抓党风廉政建设工作,切实抓好班子和干部队伍建设;统筹县域协作发展,积极建设社会主义新农村和全力以赴做好千佛山景区农房搬迁工作,全面深入地做牢精神文明工作;大力推进规范化服务型机关建设工作,努力提高工作效能;积极为民做好事、办实事,把国土资源管理各项措施落实到便民、为民的具体工作中,严格按照《公开承诺》和《廉洁从政行为规范》的要求,做到执法公正、纪律严明、服务优良,在国土资源管理业务中不准有任何“吃、拿、卡、要”等破坏安县投资软环境损害国土资源部门良好形象的行为。今年庆祝建党85周年,我局党支部被县委授予“先进基层党组织”,彭诗章、彭加兴二同志被直属机关工委授予“优秀党务工作者、优秀共产党员”光荣称号。一年来未发生刑事治安案件,未出现不安定因素。使机关有一个安定的工作环境,职工在一个祥和的气氛中生活。
三、找准问题,对症下药,再展宏图
一年来,我县国土资源管理工作在各方面都取得了较好的成绩,圆满地完成了市局和县委县府下达的各项工作任务。但工作中仍然存在不足和问题。
一是乱占土地、滥用耕地、有法不依、违法难究的现象仍然存在。二是部分领导对《土地管理法》有关土地利用总体规划、土地用途管理制度没有足够的认识,不能正确处理经济发展与依法用地的关系。
三是个别干部群众管地、用地观念还不适应新的规定。
针对二OO六年工作存在的问题和薄弱环节,结合明年工作任务,我们决定二OO七年工作计划为:
1、加大国土资源管理法律法规的宣传力度,为国土资源管理奠定良好的思想基础和法制基础。
2、进一步推进治理整顿、规范土地市场建设,为经营土地奠定良好的基础。
3、严格经营性用地管理,确保建设用地需要。
4、加强用地的管理,确保重点建设工程的顺利进行。
5、加强基本农田保护,认真做好土地开发整理工作。
6、强化土地产权制度建设,加快地籍信息化建设步伐。
7、深入开展矿业秩序治理整顿,加强矿权管理,全面推进矿业市场建设,加强地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全。
8、加强队伍建设,强化执法监察,严肃查处各类土地、矿产违法案件,按照中央、省、市的要求,认真做好来信来访工作,确保社会稳定。
9、完成省、市国土资源厅(局)下达给我局各项工作任务。总之,我们在市国土资源局和县委、县政府的领导和县人大、县政协监督下,按照“政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁奉公”的要求,建设一支高素质的国土资源管理队伍。进一步解放思想、真抓实干,全心全意服从和服务于国土资源管理事业,努力把全县资源管理工作提高到新的水平!
档案管理是一项长期、细致、基础性质的工作, 国土资源档案是当地经济建设利用土地情况的历史记录, 在土地的宏观规划和微观利用方面具有不可替代的重要作用。
1 国土资源档案管理中存在的问题
(1) 档案工作是一项专业性很强的技术性工作, 档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识不够, 存在应付了事的思想。档案工作人员工作不安心, 同时档案工作也是常常被领导忽视掉的工作, 因而档案人员对本职工作的热情降低, 直接影响了档案工作的发展。另外档案管理人员知识更新不够, 业务水平不高, 档案人员平时培训学习机会少, 缺少系统知识的培训, 许多档案人员的管理水平停留在经验上, 思想观念和管理水平跟不上发展的要求, 缺少创新和活力。
(2) 当前社会逐步向信息化社会演变, 及时、全面、系统、准确地获取信息是做好各项工作的前提。档案利用者对档案信息的要求也是如此。档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式, 必将在社会发展的大趋势面前没有立足的空间。随着计算机的应用, 电子档案大量地出现, 但与之相适应的管理缺乏经验。电子档案本身具有信息与载体的可分离性、信息传递的网络化、信息存储的高容量及信息的易修改等特点。国土资源档案的管理工作者更应跟上形势, 努力适应对电子档案的管理。
(3) 国土资源局是业务性较强的单位, 领导往往只重视业务质量, 土地交易档案、地籍档案, 片面地认为文书档案归档与否关系不大, 档案意识不强。比如各科室使用的设备档案, 设备使用说明书大多在科室里使用, 不愿意归档。还有年终文书人员整理档案时, 常常出现附件找不到的情况, 该份文件就根本无法归档。
2 完善国土资源档案管理工作的对策
2.1 加强档案干部队伍建设, 提高管理者的素质
干部队伍的建设是国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。要加强国土资源档案管理专业人才的培养, 努力提高国土资源档案管理人员的知识水平和管理能力。另外还要加强国土资源档案管理的硬件设施建设, 逐步实现信息化管理, 为我国的社会主义现代化建设服务。要培养干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识;培养爱岗敬业、无私奉献的奉献意识;培养在新形势下开展档案工作的创新意识。要有计划地开展继续教育, 通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识, 提高干部的综合能力, 同时要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才。
2.2 积极采用现代化科学技术, 全面提高档案管理的现代化水平
在抓好档案基础工作的前提下, 要着重提高档案管理的科技含量。国土资源档案管理工作者要主动开发或引进先进的管理软件, 努力学习国内外先进的技术和经验, 及时配置不断更新档案现代化管理所必须的计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备, 充分利用现代化技术, 探索对国土资源档案进行扫描、光盘存储管理等新的办法。在建设新的办公楼时要科学设计、规划国土资源档案管理库房, 有条件的要采用库房安全的自动化监控、库房温湿度的自动控制等先进技术。
2.3 做好文书处理是实现档案工作规范化、完善化的重点
档案工作规范化、完善化是实现档案管理现代化的重要中间环节, 在搞好硬件建设的同时, 做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、完善化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明, 虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务, 具有相对的独立性, 但由于文书是档案的来源, 档案是文书的归宿, 所以, 两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此, 我们要强化系统思维意识, 树立文书处理工作规范化与档案工作规范化同行的工作指导思想, 在实际工作中, 把住文书处理工作规范化的入口关, 做好实现档案工作规范化、完善化的基础工作。
3 如何做好国土资源档案管理工作
3.1 加强国土资源档案管理基础工作建设, 全面提高岗位驾驭能力
按照各地土地档案管理目标认定的各项业务建设要求, 扎扎实实地抓好基础业务建设。在国土资源管理工作中, 档案的形成要规范化, 档案的整理要系统化, 档案的保护要科学化, 档案的管理要现代化。要积极探索对电子档案管理的新办法, 把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围, 并纳入档案管理部门的监督管理之中。
3.2 加强国土资源档案管理信息化系统建设, 全面提高档案管理的现代化水平
坚持立卷制度, 实行档案管理规范化。立卷时要实行“三查三看”制度, 即一查材料收集是否齐全, 看立卷是否规范;二查卷内是否有金属物, 看装订是否整齐美观;三查分类是否符合要求, 看卷内目录、页号、备考表填写是否准确无误。在其他部门立卷规范的基础上, 于下年初交综合档案室, 综合档案室专职档案人员在接收时进行认真核对检查, 并与部门兼职档案员填写档案移交签收簿并双方签字, 防止档案丢失, 明确保管责任。综合档案室再根据《分类方案》、《归档范围及保管期限表》确定分类号、保管期限、编制档案号, 填写案卷目录并将案卷目录录入微机, 把案卷排列上架, 实行集中统一管理, 使档案管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。
3.3 加强档案队伍建设, 为国土资源档案管理工作提供坚强有力的人力资源支撑
加强对国土资源档案管理人员的政治思想教育。使其既要有团结协作、雷厉风行的工作作风, 又要有甘于寂寞、乐于奉献的清贫精神, 时刻把讲学习、讲政治、讲正气放在首位, 认认真真履职, 老老实实干事, 自觉做到自重、自省、自警、自励, 严格遵守保密纪律和保密规定, 不该讲的不讲, 不该做的不做, 决不拿手中的权力为自己谋私利、换人情。凡未经领导或主管业务部门的批准, 档案一律不得借阅或复印, 以维护国土资源档案资料的严肃性, 促进档案事业的健康发展, 为经济社会又好又快发展提供最佳服务。
4 结语
虽然, 国土资源档案工作是一项基础工作, 但工作繁琐而冗杂, 需要投入大量的人力、物力和财力。在实际工作当中, 除了解决上述的问题外, 还需要我们基层档案战线上广大同仁的不懈努力, 最终让基层档案工作更好地服务于经济和社会建设、服务于民生。
参考文献
摘要:在现阶段我国的国土资源管理工作中,存在着违法用地占地等违法行为,对我国今后的发展造成一定的影响。对此,我国国土资源部应加大执法力度,对此类问题严格查处,保障我国国土资源的合理利用和管理。为了使我国的国土资源进行合理利用,就要制定相关的国土资源规划,并进行管理。此外,要加强对我国国土资源管理工作人员的培训工作,从而能够确保国土资源管理工作的顺利进行。
关键词:国土资源;管理措施
引言
社会在不断的向前发展,随之而来的是时代对于社会组织结构中各个环节的要求不断的提高,虽然我国地大物博,但是有限的国土资源也开始出现了紧张的局面。如何有效的对国土资源进行利用,以保证其能够满足经济发展的需求,是国土资源管理部门应当进行考虑的事情。本文针对目前我国国土资源开发的现状,主要就国土资源管理问题进行了认真探究,提出了加强国土资源管理的具体措施。
一、规范土地管理
土地违法的总体形势依然严峻,我市违法用地比例及问责比例还较高,违法占地现象依然突出。特别是一些区县的城郊结合部,不少村民不经审批,就在基本农田上建房。2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路,努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措,切实在严格保护资源上有新作为,努力在服务民生上有新成效。其中,加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点。卫片执法必须不折不扣的按照部、省、市的安排部署和要求进行,对发现的违法用地,要立即立案;对违法建筑要坚决拆除,对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人,要严肃处理。
同时,将卫片执法检查工作作为解决我市土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇,狠抓落实,重点解决好一下问题:解决好守法意识差的问题。通过卫片执法检查工作,深入宣传国土资源法律法规,树立依法用地、依法管理氛围;解决好工作作风问题。以卫片执法检查为抓手,解决工作作风上存在问题,使国土资源系统干部職工千方百计,抓好每项工作的落实;解决好有效遏制土地违法行为问题。以卫片执法检查工作为契机,推动长效机制建设,努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头;认真解决好我市有些区县局的工作薄弱环节问题。通过卫片执法检查工作的开展,及时发现工作中存在的问题,并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序,依法管理,从严管理。
二、推进节能减排工作
在资源管理方面,推进节能减排,任务繁重,形势紧迫。2007年以来,有不少地方继续通过减免税收、低价提供土地等方式对高耗能行业招商引资。一季度,钢铁、有色等六个高耗能行业的增加值占全国工业的三分之一,而能耗却占工业能耗的七成。利益驱动是企业不重视节能减排工作的主导因素:盲目强调GDP的增长是地方政府支持高耗能、高排放企业发展的直接诱因;技术落后是导致企业能耗较高、废弃物排放量大的主要原因。
对此笔者建议:一是要两个“轮子”一起转。既要制定限制高耗能、高污染企业发展的强制性政策,也要制定低耗能、低污染企业的鼓励性政策。二是推行项目准入制度。提高准入门槛,在土地审批、采矿权证的发放上有效控制高耗能、高污染行业过快增长。三是增加监管环节。利用年检制度,对于不符合节能标准和污染物排放要求的企业,年检不予通过。四是采用经济手段促进节能减排。建立与资源利用水平相挂钩的浮动矿产资源补偿费率制度,调整税费、价款收入的支出结构和使用方向,支持节能减排关键技术的发展。五是运用关税和计划配额手段调节资源性产品的出口。
三、矿产资源领域发展循环经济
在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。在矿产资源领域发展循环经济,形势严峻,责任重大。主要原因是政府部门主观能动性发挥不够,认为循环经济是后续产业管理的范畴。此外,对矿产资源领域发展循环经济的内容与形式研究得也不够深入。
所以,国土资源系统应把矿产资源领域发展循环经济当作矿政管理的一项重点内容来抓。一是健全矿产资源有偿使用制度。通过有偿使用制度的改革与完善,促进矿产资源利用效率的提高,促进尾矿、废石等的二次资源的开发利用。二是制定导向性政策。协调有关部门,研究制定矿产资源领域发展循环经济的则税政策和技术政策。三是适时启动循环经济试点。选择典型矿山企业,创建矿产资源领域发展循环经济的新模式,重点促进先进适用技术的研发和推广。
四、确立合理的征地补偿机制
现有的土地补偿制度限制了土地市场正常发展,造成了土地市场上的利益分配畸形,所以对我国目前的土地供给制度进行改革势在必行,我们应该实行国家管理下的征地与土地市场供给并行的土地供给制度,对于符合征地要求的可以由国家进行征地,比如为了绝对公共利益需要征地,这样可以确保国家建设的顺利进行,而对于不符合征地要求的,可采用土地市场的方式来实现,对于前者,征地权要收归中央,严格控制征地范围,确保征地权不被滥用,征地的补偿标准要参照土地的市场价格,以确保农民的利益不受损失,而前者与后者的不同就是前者具有强制性,来保证国家建设的顺利开展,而对于后者,则应该在完善土地产权和农村集体土地管理的基础上由市场来配置,国家实行严格管理,确保土地的使用符合国家总体规划,保护耕地。
五、对国土管理工作人员加强培训,做好矿产资源管理工作
为了使我市的国土资源管理工作高效、顺利的进行,就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训;要认真学习、深刻领会培训内容,掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题,确保数据库建设的各项要求落实到位,确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作;要进一步加强学习,提高工作效率,各级要进一步加强学习,牢固树立服务意识,提高工作效能和服务质量,更好地服务双保工作;同时还要注意发扬理论联系实际的风气,提高研究新情况,解决实际问题的能力;要坚持依法行政,发扬改革创新精神,进一步规范行政执法,严格依法行政,主动思考,确保各项工作取得实效,树立国土资源系统良好形象。
而在矿产资源管理工作中,要按照以下要求严格执行:严格监管,规范秩序,要严格落实目标责任制,加大基层动态巡查监管力度,做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理;要建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制,与公安、安监等部门密切配合,严肃查处各类违法违规行为;优化配置,集约开发;要认真做好采矿权年度投放计划编报工作,严格控制矿权投放量和矿山规模标准,确保矿权总量不增加;还要推进矿产资源节约与综合利用,积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入,要完善机制,科学管理。
完善常态化管理机制,及时掌控矿产开发秩序动向,要创新监管机制,提高矿业秩序监控的密度和广度,要深化矿业权管理制度改革,进一步压缩审批事项,明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任,实行审批办件无缝衔接。
六、结束语
综上所述,在国土资源管理工作中,要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局,实现我市经济社会的持续发展。每个人要重视和支持国土资源管理,推进国土资源严格保护和集约利用。此外,还要认真强化政府职能,把国土资源管理当作头等大事认真落实,保障我市国土资源工作高效有序地进行。
参考文献:
[1] 宁娜.浅析小城镇建设中土地资源的利用[J].科技信息,2008,(29)
我参加工作已整整20个年头,从事国土资源管理工作也已有15年,作为一名国家公务员、共产党员,时刻提醒自己:每个公务员每个共产党员的言行都代表政府形象,代表党的形象。一定要时刻把群众放在心上,以广大人民群众的根本利益为工作的出发点和落脚点,坚持依法行政,忠实践行“三个代表”重要思想,做一名合格公务员,合格的共产党员。在工作中,要从一言一行做起,从一时一事抓起,加强自身修养,不断提高自身素质,勤于实践,勇于开拓,圆满完成了本职工作。要说在工作中有什么突出表现,实在谈不上,只能谈一些体会。[文章-http:// 找范文,到]
一、要履行好职责,就必须加强学习,武装自己,提高依法行政,为民办事的本领
说到加强学习,听起来好像是套话,但无论从工作还是生活实践都深深体会到,学习实在是太重要了,只有不断地学习,掌握更多的知识,才能不断提高自己的素质,更好地为人民服务。知识可以改变一个人的命运,每个人掌握的知识集聚起来发挥出来可以改变一个国家的命运。我的成长历程也充分说明学习掌握知识的重要性,我出生在一个小山村,家里非常贫困,小的时候不知道天有多大,山外是什么样子,在一种强烈的求知欲望驱使下,十年寒窗,刻苦学习,终于走出了大山,是知识改变了命运。之后随着知识的进一步积累,可以参加工作为更多的人服务了。这就够了吗?还远远不够,特别是在加入党组织后,怎样履行宗旨,怎样履行好“全心全意为人民服务”这一宗旨?还是要学习、学习、再学习,只有不断地加强学习,才能掌握更多知识,才能不断地提高为人民服务的本领。近年来,自己在深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神的基础上,结合本职工作和公务员形象教育,努力学习党的政策、学习法律法规、学习业务知识。以我们正在做的事情为中心,着眼于提高政治理论素质和工作能力,注重在提高学习的针对性和实效性上下功夫,不断拓宽学习领域,学习现代科技、现代管理方面的基本知识以及与本职工作相关的有关知识。使自身的政治理论水平和业务水平基本上跟上了工作需要,增强了依法行政和为民办事的能力。
二、要履行好职责,就必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和决定,落实局党组的工作部署和安排
贯彻党的路线、方针、政策和决定,是一个党员应当履行的义务。具体在工作中就是要把党的路线、方针、政策和决定具体化,把局党组的部署和安排落到实处。近几年,作为一名科长就是落实局党组的工作部署和安排的带头人,在机构改革前,任原市土地管理局地政科科长时,积极探索的土地管理新机制,制定完善用地审批制度,积极转变用地管理方式,保障了用地审批规范化、制度化。2001被国土资源部评为全国“土地资产管理先进个人”。2002年5月任规划科科长后,为进一步规范国土资源管理,把局党组的工作思路和工作目标落到实处,组织编制了《晋城市矿产资源规划》,《规划》被省厅推荐申报国土资源部“矿产资源规划优秀成果奖”,我也被推荐申报为“全国矿产资源规划先进个人”。组织编制了《土地整理开发专项规划》,并负责起草了有关规范国土资源管理的政策性文件。如:为进一步规范建设项目用地预审,依据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》和省国土资源厅有关规定,拟定并下发了《关于进一步规范建设项目用地预审管理工作的通知》,为规范我市建设用地预审工作起到了积极的促进作用;为加强和规范村镇建设用地管理,代市政府起草了《村镇建设项目用地管理办法》,对村镇建设用地应遵循的原则、审批办法及程序、保护耕地保障实现“占补平衡”措施等方面,提出了具体的、易操作、提高效率、方便群众的意见;起草了《全面清理整顿规范粘土制砖建设用地方案》,对规范我市的粘土制砖提出了具体的规定和要求;此外,对市政府及政府有关职能部门拟出台的一些地方性规范文件中涉及国土资源管理方面的内容,进行认真审核,并依据有关法律法规提出了明确的修改意见,对我局的依法行政工作起到的积极的推动作用。
三、要履行好职责,就要以人民群众的利益为出发点和落脚点,坚持严格依法行政与优质高效服务相结合,扎实工作,积极为经济建设服务,为企业服务,为群众服务,树己形象,树部门形象,树党和政府形象
作为国土资源管理部门的一员,每天都要与人民群众打交道,其工作作风好坏直接关系到党和政府形象。在工作中能急企业所急,想群众所想,对有利于群众之事,能今天办的事,决不拖到明天,能一次办的事决不让群众跑两趟。始终严格按局党组确定的“廉洁、勤政、务实、高效”的局风要求自己,严格规范依法行政行为。做到了认真务实、高效廉洁、勤政为民,为开创我市国土资源管理工作新局面做出了应有的贡献,为部门形象、政府形象增添了光彩。具体讲:一是本着既要严格执行土地利用总体规划,又要服务全市经济建设、服务经济结构调整、服务用地单位的原则,保障我市重点建设工程项目的及时用地。近几年,先后为我市的晋长、晋济、晋陵等高等级公路用地,晋城大化、阳城电厂、鲁能的晋城电厂、高平市泫氏铸业公司5万吨离心球墨铸铁管厂、阳城热电、沁水侯村煤矿扩建等重点调产项目用地,及时依法办理了用地手续;二是积极主动为企业出主意想办法解决用地指标。如阳城县晶岗陶瓷有限公司是我市规模最大的陶瓷生产企业,该公司计划在年产1000万平方米墙地砖生产能力的基础上,再扩建20条年产250万平方米的生产线,达到年产6000万平方米的生产规模,从而成为我国北方地区最大的陶瓷生产基地,拟用地475亩。为保障该企业及时用地,在市局领导的带领下,深入企业,现场办公,简化程序,特事特办。从下到县里帮助指导拟定调整规划方案,到上省厅申请批准用地指标仅用了15天时间,为企业解决了燃眉之急,受到了县政府和企业的一致好评;三是急群众所急,为群众办实事,积极协调、合理解决村庄、集镇建设用地指标。为改善分散在山庄窝铺居住的农民的生活居住条件,积极引导农村居住向小城镇和中心村集中。用土地置换的方式及时解决移民并庄搬迁村民所需的建设用地。及时为城区的吴家沟、河东村,泽州县的西王庄,阳城县的上庄、郭峪、刘东村,沁水县的夏荷、五里庙村,高平市的向阳村等35个行政村112个自然村,解决村镇建设用地指标404.66亩。改善了1600余户,4000余名村民的居住环境。
以上是我在工作中的一些体会,作为一名人民的公仆,这些年来,也为广大人民群众办了一些实事好事。但反思这几年的工作,深感自己还存在许多不足之处:一是在知识积累方面还远远不能满足做好工作的需要,有时有放松学习的懒惰思想,特别是在理论学习方面存在严重不足。二是深入基层,调查研究不够,对群众的所思所想所需了解不够,解决实际问题的能力还不强。三是以往只是认为自己干好自己工作就可以了,没有起到带动群众一起干好工作的作用,没有起到先锋模范作用。总之,通过参加共产党员先进性教育活动,深感作为一名共产学员,离党和人民的要求还有很在差距,随着先进性教育活动的进一步深入,要不断地对照《党章》和“三个代表”的要求寻找自己的差距,不断改造自己的世界观、人生观、价值观,做一名合格的共产党员,做一个人民群众满意的公务员。
一、高度重视,狠抓国土资源法律宣传教育
我们紧紧围绕国土资源管理工作,认真开展了国土资源法制宣传教育工作。一是全国土地日为契机,通过悬挂横幅,发放宣传材料,开展干部群众互动咨询等活动方式,把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点,坚持广泛深入地宣传,确保了普法宣传工作的扎实有效推进。二是注重把普法宣传与日常工作结合起来,在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地调查之中,一边解决处理问题,一边宣传法律知识,收到了良好效果。三是在镇村组干部中开展学法用法培训,受到了群众的普遍好评。通过开展国土资源法制宣传教育工作,提高了镇村干部、群众遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识,为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。
二、加大耕地保护力度,确保依法保护耕地
依照基本农田管理标准,加大耕地保护和基本农田保护工作力度,强化基本农田保护意识,严格落实土地管理和耕地保护责任制。建立健全基本农田保护各项管理制度。把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程,加强管理建设,严格基本农田占用审批,确保了基本农田面积不减少,用途不改变,质量不降低。同时,我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用,把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中,促进了各项保护措施的落实。同时调动辖区内国土所执法主动性,依法打击破坏耕地行为。坚决制止非法占用耕地建房,建厂,杜绝以少批多和未批先建等乱建行为。全年我镇未出现一起破坏耕地现象。
三、常抓不懈,扎实抓好地质灾害防治工作
1、及时编制全镇地质灾害防治预案。在3月份我们就开始着手地质灾害防治和预防工作,4月初编制了符合我镇实际操作性强的地质灾害防治预案,明确防治重要性、预案范围、措施和责任主体。对辖区内的地质灾害隐患点进行一次现场实地检查,共排查出县监测点5个,镇自测点3个,对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价,提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施,落实了群测群防责任制。
2、成立了地质灾害防治工作领导小组。由镇政府镇长任组长,分管副镇长任副组长,人武部、财政所、民政所、卫生院、信用社、学校、国土所等单位主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制,按照职责分工,密切配合,做好地质灾害防治工作。
3、进一步健全完善地质灾害群测群防体系。各村均确定了一名地质灾害群测群防信息联络员,建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制。
4、建立健全各项制度。建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时,迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系,为组织抢险救灾工作提供准确依据。
5、开展地质灾害知识的科普教育,提高群众的防灾水平和自救能力。重点加强了地质灾害相关知识的宣传普及。利用会议和发放宣传资料等形式,认真开展宣传教育活动,增强群众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
总之,我镇在国土资源管理工作方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但随着新形势下的新要求还存在一些差距,在今后的工作中我们将继续高度重视,及时发现问题和不足查漏补缺,切实做好国土资源管理工作。
为贯彻执行党中央、国务院关于国土资源管理的方针政策,以提高可持续发展的保障能力为目标,大力推进国土资源管理体制和机制创新,实现可持续发展战略,按照《州市人民政府关于下达“十五”期间国土资源工作政府目标责任书的通知》要求,认真对照200*设区市国土资源工作政府目标责任考核办法进行自查。现将自查情况报告如
下:
一、耕地保护目标责任(25分),自评得分24分
1、**区基本农田保护制度健全,管理规范,落实措施,无未经批准,擅自调整基本农田,非法占用基本农田进行非农业建设或从事水产养殖。严格按照省市有关要求,根据全区经济社会发展的需要,做好工业园区和基本农田规划局部调整,调整规划面积128.5397公顷,调出基本农田面积379.04公顷,补划基本农田面积362.52公顷国,已获省政府批准。本项目分值4分,自评得4分。
2、实现耕地占补平衡。本项目分值4分,自评得4分。
3、土地利用总体规划实施管理制度健全,严格按照规
划审查上报建设用地,进行建设项目用地预审。本项目分值3分,自评得3分。
4、历年来共报批17个批次,大部分按规定期限足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等,其中2001年第一、二批次的款项未交清,2001年第三批次因未交款被省厅退件。本项目分值8分,本项目扣1分,自评得7分。
5、超额完成市国土资源局下达的土地开发整理专项规划指标。200*年我区无省级开发整理项目,未收到省级拨补耕地开发、整理专项资金。本项目分值4分,自评得4分。
6、已于12月底前完成农用地分等定级汇总工作并提交成果。本项目分值2分,自评得2分。
二、矿产资源管理及地质灾害防治目标责任(25分),自评得分24分
1、已配合市国土资源局完成《**市矿产资源总体规划》。本项目分值3分,自评得3分。
2、加强矿产资源监督管理工作,今年来取缔、制止无证、非法采矿、死灰复燃的采矿点13个。没有越权发证和非法转让采矿权行为,没有发现严重破坏和浪费矿产资源的行为。严格依法行政,从无超越权限或不合法,不适当的执法行为。本项目分值6分,自评得6分。
3、严格执行探矿权、采矿权的招、拍、挂出让规定。
今年我区按省厅《关于采矿权人采矿许可证延续登记有关规定的通知》,对符合采矿权延续登记条件的矿山企业,均采用采矿权协议出让,收取价款。2002年以来,停止行政审批,无新建矿山。200*年未启动探矿权、采矿权的招、拍、挂出让机制,2004年计划设置一个(建筑用石料)采矿权进行招、拍、挂出让。本项目分值6分,本项目扣1分,自评得5分。
4、已完成全年矿产资源征收上缴任务。本项目分值2分,自评得2分。
5、今年3月底完成制定《**区200*年地质灾害防灾预案》并下发至各镇(乡)街道及区直有关部门。建立了以区长、国土资源局长与各镇(乡)长、街道办主任为主的地质灾害防灾救灾联系网络。加强对列入省、市、区200*年地质灾害危险点的汛期巡查,监测,坚持汛期值班制度。并根据省国土资源厅《关于转发国土资源部办公厅印发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》的要求,把“明白卡”分别发给受灾点的住户,共发“明白卡”59份。列入省、市、区地质灾害危险点今年没有发生人员伤亡事故。本项目分值5分,自评得5分。
6、我区在进行采矿权协议出让工作时,严格执行闽国土资综[200*]468号规定,首先需省厅颁布有资质的单位进行矿区《矿产资量储量核实报告》,尔后按有关规定,签
订出让合同,收取价款,办理采矿许可证。能按时地完成矿产资源储量登记统计工作,按时按要求做好小型砂、石、土储量评审工作。本项目分值3分,自评得3分。
三、闽政[200*]6号、7号文件贯彻落实目标责任(10分),自评得分10分
1、区政府按照要求每年从经营性房地产项目土地出让金收入中,按不少于5的比例提取工业用地成本调节资金,设立专户管理,专项用于调节降低工业园区工业项目用地地价,并对工业项目用地基础设施配套费、新菜地开发建设基金等影响 地价水平的收费项目,以及各地收取的地段减差价给予减免的或采取其他相应措施。本项目分值3分,自评得3分。
2、农用地转用征用报件质量较好,无退件,无补件。本项目分值4分,自评得4分。
3、按时保质完成建设用地历史遗留问题处理工作,完成全区54宗面积50.437公顷建设用地历史遗留问题的清理补办报件工作。本项目分值3分,自评得3分。
四、国土资源执法监察目标责任(20分),自评得分19分
1、严格依法报批用地、依法供地。截止12月10日,全区共上报10个用地批次报件,面积220.6856公顷,已获
省政府批准8个批次,面积180.8497公
顷。全区计供地16宗,面积52.7218公顷。本项目分值3分,自评得3分。
2、按照省市部署,完成治理整顿各阶段工作任务,开展工业园区整合,现我区已整合成双阳华侨经济开发区、万安工业区、马甲农业综合开发试验区三个工业区。本项目分值3分,自评得3分。
3、严格执行经营性房地产项目用地全部实行招标拍卖挂牌出让制度,经营性房
地产项目用地一律实行招标拍卖挂牌出让,200*年,共实行招标挂牌出让2宗,成效良好。本项目分值4分,自评得4分。
4、严格按照《福建省土地变更调查验收办法》开展土地变更调查工作,完成200*土地变更调查。全区已完成95集体土地所有权登记工作;房地产交易均要求提交土地使用证;土地登记均依照法定程序办理,无出现违规操作。完成226.76公顷耕地后备资源调查,并通过省国土资源厅验收。本项目分值4分,自评得4分。
5、全区计发生违法案件54起,依法严格查处制止50起,立案查处4起,查处率达100。本项目分值3分,自评得3分。
6、200*年受理群众来信来访来电19件,处理19件,办结率达100。按期办理上级督办、转办件,反馈率达到100,其中办理区委、区府督办件2件,办结率达50。本项目分值3分,本项目扣1分,自评得2分。
五、基础测绘工作目标责任(5分),自评得分4分
我区将基础测绘工作纳入**区国民经济和社会发展计划并组织实施的,但目标落实不够完善。本项目分值5分,本项目扣1分,自评得4分。
六、履行目标责任制的保证措施(15分),自评得分12.5 分
1、区委、区政府高度重视国土资源管理工作。政府一把手亲自抓国土资源管理工作,副区长协助管理,每年都安排时间听取国土部门工作汇报,协调帮助解决土地管理工作中出现的问题,同时,按时按需拨付国土资源专项性工作经费,使我区的国土资源管理工作顺利开展。本项目分值3分,自评得3分。
2、我区未实现区对乡镇国土资源管理机构垂直管理。本项目分值2分,本项目扣2分,自评不得分。
3、区委、区政府极其关注乡镇国土资源所的建设,给予乡镇国土资源的必要的行政编制和全额拨款事业单位编制,使基层国土资源管理工作顺利进行。本项目分值3分,自评得3分。
4、重视信息化和办公自动化建设,在区国土资源局机
关内部未实现局域网联网。本项目分值2分,本项目扣0.5分,自评得分1.5分。
5、200*我区国土资源管理工作在上级党委、政府的领导下,在省、市国土资源部门的关心、指导下,较好地完成管理目标任务。认真做好国土资源目标责任制考核工作,对本次考核进行认真对照检查,现已全面完成考核自查工作。本项目分值2分,自评得2分。
当前, 日益严峻的经济发展形势和国土资源保障任务, 要求我们必须要切实认识和科学把握新常态, 化压力为动力、以创新求突破, 全面推进县级国土资源管理工作健康可持续发展。
一是适应新常态, 明确服务经济发展定位。县级国土资源部门要始终围绕县委、县政府中心工作, 以保障全县经济社会跨越发展为第一要务, 以保障民生建设为第一责任, 进一步明确“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、依法依规管理国土资源、尽心尽力维护群众权益”的职能定位, 明确承担的基本职责和具体任务, 不断适应新常态、抢抓新机遇、谋求新作为, 为全力建设实力林口、文明林口、活力林口, 幸福林口出力献策。
二是适应新常态, 突出国土资源工作重点。做好新形势下的国土资源工作, 必须要深刻认识经济发展新常态, 主动适应新形势新变化, 准确把握新常态给国土资源工作带来的机遇和挑战, 重点做好保障科学发展、保护耕地红线和节约集约利用资源、做大做强矿业经济、支持重大项目用地、严格推进依法行政、全面深化重点改革、积极改善服务民生、加强信息基础建设等主要任务, 创新开拓国土资源新征程。
三是适应新常态, 增强做好工作决心信心。面对日益繁重的国土资源改革发展任务, 要正确处理好保障经济发展与保护国土资源之间的关系, 始终保持政治定力, 积极探索国土资源工作新形势、新特点、新规律, 坚决贯彻中央、省委和国土资源部的战略判断、决策和部署, 切实增强做好国土资源管理工作的决心和信心, 引导和带领全县国土资源系统干部, 全力走出一条新常态下国土资源事业振兴与经济社会跨越发展“双赢”的新路子。
2 抢抓新机遇, 为推进县域经济跨越发展提供坚实的国土资源保障
坚持把全力保障发展作为适应新常态的首要任务, 积极稳妥推进各项改革, 全面加强国土资源保护, 坚定不移强化执法监管, 推动经济社会可持续发展。
一是以不动产登记为突破口, 全面深化国土资源领域改革。林口县作为第一批开展不动产统一登记工作的联络点, 在推进改革工作中, 要从维护群众权益高度出发, 坚持底线思维和问题导向, 明确重点、稳步推进, 试点引路、全面铺开。一方面, 以做好全省不动产登记改革试点为载体, 积极争取国家和省国土部门的相关政策支持, 设立不动产登记局, 确保不动产登记取得新成效。以此为切入点, 稳妥推进农村土地管理制度改革, 全面启动农村集体经营性建设用地入市试点工作。另一方面, 按照国家、省市国土部门要求, 深入推进矿权市场化配置改革, 积极争取推出一批矿权公开招拍挂, 及时将矿产资源勘查成果转化为实实在在的矿产资源开发项目, 推进资源优势转化为经济优势、发展优势。
二是以服务跨越发展为中心, 全面提升国土资源保障水平。一方面, 围绕产业项目建设, 在保障项目用地上实现新突破。用足用活国土资源部17条政策意见, 加大对上沟通协调力度, 在争取新增建设用地指标的同时, 积极将原有的788公顷的建设用地预留指标有效地用在立县型大项目和重大民生项目上, 积极帮助企业、基层解决用地难题。进一步规范和简化审批程序, 由事前审批向事中事后监管转变, 加快推进土地资源节约集约利用和经济结构转型升级。另一方面, 围绕建设矿业强县, 在深化资源保障上实现新突破。围绕全省地质勘查三年专项工作投入15亿元的契机, 积极争取将林口境内重点矿种储量勘察纳入其中, 全力支持为勘查专项工作创造良好工作环境。同时, 大力推进古城铁矿、大盘道铁矿、青山煤矿等重点矿山开发, 为全县矿业经济可持续发展提供资源保障。
三是以维护粮食生态安全为重点, 全面推进国土资源保护。要全面加强耕地保护与生态环境建设, 切实把强化县、乡镇、村三级领导耕地和生态保护责任纳入到经济社会发展目标考核评价体系之中来抓, 不折不扣地落实各项耕地保护和生态建设措施, 对上争取相关的政策资金支持, 积极推进高标准基本农田建设、土地复垦项目和绿色矿山建设、地质环境综合治理工程。同时, 要充分发挥国家级国土资源节约集约利用县的“金子招牌”, 重点抓好土地、矿产资源的节约集约利用, 牢固树立“精打细算过紧日子、全面推进双保共赢”的思想, 让林口大地青山绿水常在、资源永续利用。
四是以保障经济发展为目标, 全面强化国土资源执法监管。强化对土地、矿产资源的预防监管措施, 切实增强卫片执法平台效能, 着力打造良好的执法环境;建立落实执法监管的责任机制, 切实加大土地、矿产执法查处力度, 有效发挥国土资源执法震慑打击作用;规范筑牢执法监察工作基础, 加强执法监察队伍建设, 在预防和减少违法违规用地用矿上下功夫, 为规范全县国土资源管理秩序、维护人民群众合法权益、推动经济社会跨越发展保驾护航。
3 适应新常态, 全力打造服务县域经济跨越发展的高素质干部队伍
适应新常态更需彰显新作为。做好新常态下的国土资源管理工作, 就要从法治、服务、效能、责任、廉洁五个方面入手, 着力打造一支高素质的干部队伍。
一是增强法治意识, 坚持依法行政。强化用法治思维和法治方式推进国土资源工作, 结合全面依法治国和全民普法活动, 通过举办集中学法、法治知识讲座、创建普法论坛等方式, 加强对领导干部依法行政和法律法规培训教育, 提高领导干部科学决策意识和水平, 强化对行政权力的制约和监督, 完善纠错问责制度和终身责任追究制度、责任倒查机制。今后如发生重大责任事故, 造成严重后果和重大损失, 要追究相关人员责任包括终身责任。
二是增强服务意识, 坚持主动作为。围绕县委、县政府重大战略部署和经济发展大局, 对全县重点用地、采矿项目主动沟通联系、了解申报情况, 实行先期介入、先期指导、先期把关、先期准备, 积极帮助项目单位协调解决用地、采矿审批过程中可能出现的具体问题, 规范报件材料, 提高工作效率, 推动服务提档升级。
三是增强效能意识, 保证高效运转。强化目标责任机制、跟踪督办机制、效能考核机制, 完善考核体系, 抓好督查督办和敲钟问响, 创新资源的规划、保护、利用、监管等各方面制度。深入开展“五治五提”和“最优软环境、企民评百岗”活动, 做到各项工作有规范可遵循、有制度能约束、有办法能监管, 确保各项重点工作扎实稳步推进。
四是增强责任意识, 做到敢于担当。国土资源干部要坚持“三严三实”, 善于突破、敢于担当, 着力提升学习力、执行力和持久力, 大力弘扬求实、务实、落实的实干精神;弘扬敢试敢闯、勇于改革、创新创一流的争先精神;弘扬做事依法、做人守法的法治精神;弘扬专业、专注、专心的职业精神;强化事必躬亲、事无巨细、事不隔夜的责任意识, 时刻保持良好的工作状态。
关键词:国土资源;人力资源开发;管理
中图分类号: S223.5 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2016.16.065
当前国土资源管理部门中人力资源状况及开发有着诸多问题,不能适应国土资源管理工作的要求。因此在发展中需结合人力资源的开发要求,加强人才资源的能力化建设,在全面提升国体资源管理队伍综合素养的前提下,做好创新人才的培养机制和培养保障,这将是摆在各级国土资源部门中的关键性战略任务。
1 国体资源管理中存在的主要问题
1.1 人力资源管理理念不强
当前人力资源的管理依旧处于传统管理阶段,在管理中逐步向人力资源开放过渡,由于人力资源培养中开发理念以及思维方式还不能完全适应国土资源管理的新发展形式,不符合新任务的要求,所以出现重视计划轻实践,重视眼前发展轻视长远发展。特别在人才使用上更为强调个人服从组织的要求,在满足事业需求的情况下,要考虑个人的能力、潜能或者岗位适应性要求。
1.2 人力资源开发管理制度不完善
部分管理制度都是基于传统人事管理的前提下建立起来的,这种管理模式相较于人力资源开发管理还有较大的差异性存在。因而人才的工作机制不完善,人力能力标准或者评价体系的建立还不够健全,导致人才的选拔方式比较单一,并且范围比较狭窄,在标准不统一的情况下,出现随意性较大的状况。
1.3 培训开发体系尚未形成
目前,统一的国体系统人力培训开发战略规划处于尚未完全构建的情况下,因而人才的培训整体比较松散,同时执法的状态也不是很好,出现交叉重复培训或者培训有盲点的状况,特别是在培训过程中教学的计划、课程的设置、教程的选用方面还缺乏统一的标准,培训过程中渠道、内容、形式略有不同,尚未形成培训约束、鼓励机制。有的单位培训原则主要是为了培训而培训,关注点在拿文凭或者学历方面,因而专业或者工作岗位的匹配状况还略显不够,所以人力资源管理失衡的情况不可避免,与此同时也会造成培训资源的浪费。
2 国土资源人力开发的有效对策
2.1 树立人力资源开发管理新理念
管理过程中应转变传统的人事管理理念,开发过程中契合以人为本的开发新观念,在围绕着人力资源能力建设的情下,研究相关的人才完善体制,在人才成长发展的新政策情况下,做好人力资源的成本投资,重视人力资源的开发状况,在营造人才成长的环境下,可以不断地提升国土资源管理的整体素质,继而提升人才的整体素养。
2.2 开发国体资源人力培训开发体系
知识经济的飞速前行,管理的方式和手段需不断的更新,因而一次性的院校教育是远远不能适应社会的发展和人才的需求,故此培养人才养成终身学习是发展的最终趋势。在此基础上应努力构建国土资源人力资源的培训开发力度,完善培训体系,这是提升人才素养的关键性要素。
一是在研究编制中,需建立长期的国土资源教育培训的总体规划模式。一方面需结合国土资源的状况普查,了解人力资源的整体素质状况,文化知识结构,这样才能有针对性的开展培训计划;另一方是将关注点都集中在制定国土资源系统,规定各个层级岗位能力标准上,在结合国体资源事业发展新目标的前提下,结合国体资源的事业战略发展目标,以及岗位能力要求开展针对性的教育培训活动,最大限度的提高培训的效率。
二是建设培训机构。在积极整合培训资源的前提下,要做好各项培训机构的管理,做好彼此之间的明确分工,最终的目的让管理可以互补,在合理化布局的前提下,做好全面覆盖的干部教育培训体制,不仅需加大培训的经费投入,更要实现社会效益的最大化的要求,在强化自身建设的前提下,完善现有办学条件,提高办学水平和管理的科学化,并不断强化师资队伍建设,可以用内部选派或者外部聘请的方式,建立一支规模适度,稳定的专职和兼职相结合的师资培训队伍,在开发新培训课程的前提下,编撰一套适应国土资源管理的科学合理化人才培训方案,并要求该规范科学易懂,按照现有国土资源实际管理工作的要求,在制定、审定制度的情况下,可以适当的对教材进行修订。
三是拓宽人才资源培训开发渠道。在发展中需要积极的与高等院校的合作,通过委托培训的模式,在联合办学的前提下开展相关的国土资源专业进修班,培养一批符合要求的高素质人才。同时借用岗位培训的方式,通过挂职锻炼,出国学习等多种方式,在学术交流的过程中开展多元化的培养模式。
3 结语
国土资源在经济发展中起到基础作用,在我国处于全面建设小康社会的关键时期时,要让资源与环境发展相应,但是在发展中由于资源的快速需求,导致资源与环境之间的矛盾日益激烈,故此国土资源管理部门需面临保护资源和保障发展的双重工作任务和压力,特别是在贯彻科学发展观的前提下,要构建推进科学发展的改革新机制,不仅需破解国土资源管理中出现的各类难题,更要在基础上提高国土资源对经济可持续发展的影响,因而人才的关键作用由此突显。
参考文献
[1]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济,2013(24)12-14.
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