农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1 总则
1.1 编制目的
为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。
1.2 编制依据
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。
1.3 适用范围
本预案适用于无锡市所属各市(县)、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。
造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:
(1)太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的;
(2)我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的;
(3)我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的;
(4)因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的;
(5)水源地水源严重不足或枯竭的;
(6)水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。
1.4 工作原则
(1)以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。
(2)统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。
(3)依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。
(4)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(5)平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。
2 事件分级
受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果(影响)严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：i级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)、ⅳ级(一般)，预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。
i级是指：
已经发生下列情况：
(1)当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90%以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时;
(2)当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时;
(3)当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。
将要发生下列情况：
(1) 因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时;
(2) 因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大
部分水体卫生安全时;
(3) 因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，
危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。
ⅱ级是指：
已经发生下列情况：
(1)当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时;
(2)当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。
(3)当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。
将要发生下列情况：
(1)因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时;
(2)因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时;
(3)因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，
危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。
iii级是指：
已经发生下列情况：
(1)当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30%—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时;
(2)当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时;
(3)当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。
将要发生下列情况：
(1)因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时;
(2)因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时;
(3)因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。
ⅳ级是指：
已经发生下列情况：
(1)当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时;
(2)当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时;
(3)当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时;
(4)当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。
将要发生下列情况：
因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件(故)造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。
3 组织体系
3.1 市突发供水危机应急领导小组
市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办(应急办)、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区人民政府等主要负责人组成。
ⅲ级现场应急处置指挥部组成：
指挥长：分管副市长
副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长
成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区(市)县、区人民政府分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。
ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：
指挥长：市政公用事业局局长
副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市(县)、区人民政府分管领导。
成员：事件发生所在市(县)、区人民政府行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。
(2)现场指挥机构主要工作职责
① 贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援;
② 领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作;
③ 及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议;
④ 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作;
⑤ 负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报;
⑥ 组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度;
⑦ 负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿;
⑧ 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作;
⑨ 当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查;当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展;
⑩ 研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。
3.4 现场处置工作小组
市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：
(1)供水组
由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市(县)区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水;落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力;在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。
市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。
市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。
市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。
各市(县)区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。
当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》(见附件1)执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)执行。
(2)送水组
由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市(县)区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：
市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。
市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。
市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。
市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。
市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。
市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。
团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。
市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。
事故发生市(县)区人民政府及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。
当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》(见附件2)执行。
(3)调水组
由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。
市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。
市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。
当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》(见附件3)执行。
(4)水源地保护组
由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：
市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。
市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。
市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。
应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》(见附件4)执行。
(5)蓝藻打捞组
由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市(县)区分管领导为小组成员，各部门职责如下：
市水利局：负责蓝藻的打捞工作。
市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。
市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。
无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。
沿江湖河市(县)区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。
应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》(见附件5)。
(6)应急卫生保障组
专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度;为应急决策者提供应急解决方案、建议等;参与事故调查，对事故处理提出咨询意见;受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。
(12)公告、宣传、信息发布组
组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。
负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实;授权向公众发布供水信息和有关通报;向省市领导提供有关的舆论信息。
应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。
其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。
供水事故发生所在地的市(县)、区人民政府和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。
3.5 市(县)政府组织机构
按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。
4 预警预防
4.1 信息监测与报告
4.1.1 信息预测预警
市有关部门、市(县)区人民政府要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。
可能导致发生供水事故的早期信息有：
(1)城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的;
(2)水源水位过低或枯竭，取水困难的;
(3)地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。
根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。
4.1.2 信息报告
任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任;发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告;供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地人民政府报告。
对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和人民政府进行补报。
突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。
报告应涵盖下列内容：
(1)发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因;
(2)事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势;
(3)事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况;
(4)需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项;
(5)事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。
应急处理过程中，要及时续报有关情况。
4.2 预警级别的确定、转化与发布
4.2.1预警级别的确定
政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。
4.2.2预警级别的转化
根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色(i级)、橙色(ⅱ级)、黄色(ⅲ级)和蓝色(ⅳ级)之间转化，可以跳级进行。
4.2.3预警级别的发布
供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：
ⅰ级(红色)预警。市人民政府报省人民政府批准，由市人民政府发布;
ⅱ级(橙色)预警。市人民政府报省人民政府同意后，由市人民政府发布;
ⅲ级(黄色)预警。由市人民政府确定发布;
ⅳ级(蓝色)预警。由市市政公用局或事件发生地市(县)、区人民政府报市人民政府同意后发布。
4.3 预警预防措施
4.3.1预警措施
进入预警状态，相关市(县)、区人民政府和市政府相关部门应采取以下措施：
(1)立即启动有关应急方案;
(2)发布相应预警公告;
(3)根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构;
(4)指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况;
(5)调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。
4.3.2预防措施
无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量(水质、水压)和城市供水水源质量进行监管。
(1)加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。
(2)开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。
(3)建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。
4.4 先期处置
供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地人民政府的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。
5 应急响应
5.1 响应原则
应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水;重点保障饭店宾馆等服务业基本用水;重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水;重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水;优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。
5.2 分级响应
ⅰ级、ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市人民政府决定、市长签发，并报省人民政府批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告省政府或国家有关部门，必要时请求省政府、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。
ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市人民政府批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。
ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市(县)、区人民政府决定并报请市人民政府批准，发出蓝色预警信号;重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市(县)、区人民政府提出请求，由事发地市(县)、区人民政府或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市(县)、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。
5.3 响应程序
现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：
(1)组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援;
(2)修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件;
(3)组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等;
(4)部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作;
(5)向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况;
(6)决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。
5.4 指挥协调
(1)现场指挥
现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开;向有关人员提出现场应急行动原则和要求;随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。
(2)现场协调
协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障;协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议;积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。
(3)召开现场办公会
召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。
5.5 紧急处置
5.5.1处置措施
突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：
(1)当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》(见附件1),并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。
(2)当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施(见附件2)。
(3)当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。
(4)当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》(见附件4),加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。
(5)当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》(见附件3),提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。
(6)当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》(附件5)组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。
(7)当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。
(8)当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市(县)、区人民政府、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》(见附件8)和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。
(9)当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》(见附件6)紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。
(10)当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(见附件10)做好维护社会稳定工作。
以上措施可根据情况需要合并进行。
5.5.2应急监测
按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。ⅰ级和ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和cod指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。
5.5.3应急监察
市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责iii级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在i级和ii事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等;监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作;对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据;做好应急指挥部交办的其它任务。
5.6 应急安全与防护
(1)现场处置人员的安全
现场处置人员应根据不同类型事件的特点(如氯气泄漏、水上作业等)，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。
(2)受影响群众的安全
根据供水危机事件的性质(如氯气泄漏、水质事故)，指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施;根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散;根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。
5.7 应急支援
当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和省政府、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。
5.8 信息发布
为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。
5.9 应急结束
供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。
6 后期处理
6.1 善后处置
供水危机事件发生地的人民政府应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。
6.2 费用清算
对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助;对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
6.3 综合评估
市有关主管部门要会同事发地区人民政府，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。
综合评估报告应包括的主要内容：
(1)整理和审查所有应急记录和文件等资料;
(2)分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失);
(3)分析、评估采取的主要应急措施及其有效性;
(4)事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等;
(5)从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。
6.4 事件总结
综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区人民政府全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。
7 保障措施
各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。
7.1 队伍保障
各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。
(1)工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。
(2)应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。
(3)应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。
7.2技术保障
各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。
7.3 交通和运输保障
市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市(县)区人民政府要协助做好交通和运输保障工作。
7.4 通信保障
市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。
(1)逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。
(2)开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。
(3)建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。
7.5 医疗卫生保障
突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。
7.6 治安保障
突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县人民政府协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。
7.7 物资保障
建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。
(1)突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。
(2)建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。
(3)建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资;必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。
7.8 资金保障
市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。
7.9 教育和培训
市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级人民政府和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。
7.10 演习和演练
市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县人民政府(区、县供水主管部门)要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。
8 奖惩与责任追究
突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
8.1奖励
对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。
(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。
(2)在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
8.2责任追究
全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(1)未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。
(2)未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。
(3)突发供水危机发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。
(4)在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。
(5)有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。
(6)有其他失职、渎职行为的。
9 附则
9.1 预案管理
本预案由市政府办公室会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的发现时，由市政府办公室及时修订。
9.2 预案解释
本预案的主体部分由市政府办公室负责制定，并由市政府办公室负责解释。作为本预案重要内容的附件部分各方案，由市各相关部门制定，并由其相关部门负责解释和适时修改。江阴市和宜兴市区域供水应急预案根据当地实际情况另行制定，报市政府备案，并列入本专项应急预案附件。
9.3 预案实施
本预案自印发之日起施行。
10 附件
附件1： 无锡市自来水供应突发事件应急实施方案(略)
附件2： 无锡市供水危机状态下车辆送水方案(略)
附件3： 无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案(略)
附件4： 无锡市突发污染事件水源地环境保护方案(略)
附件5： 无锡市蓝藻紧急打捞方案(略)
附件6： 无锡市供水危机状态下医疗卫生保障方案(略)
附件7： 无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案(略)
附件8： 无锡市市场纯净水应急供应方案(略)
附件9： 无锡市供水危机状态下水价监管方案(略)
附件10： 无锡市突发供水危机社会稳定方案(略)
附件11：无锡市突发供水危机信息发布和宣传方案(略)
附件12： 江阴市突发供水危机专项应急预案(略)
附件13： 宜兴市突发供水危机专项应急预案(略)
附件14： 无锡市供水危机预案框架图(略)
附件15： 无锡市供水危机工作流程图(略)
乐清市供水集团有限公司
城市供水重大突发事件应急预案总纲
第一章 总 则
第一条 为确保城市供水重大突发事件应急处理高效、有序地进行，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本总纲。
第二条 本总纲适用于集团供水区域范围内发生的下列重大突发事件的抢险救援、应急处理工作。
(一)城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;
(二)取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭;
(三)地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损;
(四)消毒、输配电、净水构筑物等设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏;
(五)城市输供水干管和配水管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积区域供水;
(六)调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;
(七)传染性区域疾病;
(八)战争、破坏、恐怖活动等突发事件导致水厂停产、供水区域减压或发生上列事件情况;
(九)发生人员死亡事件;
(十)较大规模的群体性事件。
第三条
任何供水单位和个人都有参加突发事件抢险救灾的义务。
第四条 各分类事件应急预案按照本总纲制定，分类预案尚未涉及的突发事件按本总纲对应处置。
1 第二章 应急处理机构和职责
第五条 建立重大突发事件应急处理领导小组(以下简称领导小组)，在市政府领导下，由集团总经理任组长，分管安全生产的副总经理任副组长，成员由供水调度、水质检测、管网抢修、安全保卫、物资保障等部门的负责人组成。
第六条 领导小组下设应急处理办公室，主任由分管安全生产的副总经理兼任，副主任由供水调度、水质监测中心负责人和安全保卫负责人兼任，成员由有相关专业技术的业务人员组成。由调度中心统一接警，分类、分级处置。
第七条 领导小组的主要职责
(一)组织指挥各方面力量处理重大突发事件，统一指挥事件现场的救援，控制事件的蔓延和扩大。
根据应急处理的需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
(二)检查督促有关单位做好抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。
(三)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告当地政府和公安机关，纳入地方政府统一指挥和处置。
(四)制订突发灾害时可调用非公共供水水源预案，提高供水安全保障率。
(五)加强水质检查和监督检测，在保证自我检测的基础上，落实委托检测项目的协作单位或支援单位。
(六)督促各有关部门制定相应的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。
(七)检查督促各单位做好各项突发事件的应急处理准备工作，督促建立健全应急抢险救援队伍。必要时，组织重点防范单位进行应急处理的演练。
第八条 应急处理办公室的主要职责
(一)负责做好重大事件接处警、指挥调度。应急处理办公室在联动处警时具有以下权限：直接处置权、联合行动指挥权、临时指定管辖权。
(二)指导各单位制定应急处理预案和开展检查及演练。
2
(三)重大事件发生接报后，立即向领导小组、公安机关、当地政府报告，并将领导的指示转达给有关单位，保持与各处置突发事件工作组、领导小组和办公室成员的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。
(四)整理突发事件及应急处理的信息，拟稿报领导审批后向上级报告。
(五)组织召开事件现场会议。
第九条 领导小组可根据情况在事件现场附近设立现场指挥部，并设置显著标志。
第十条 现场指挥部的主要职责
(一)迅速赶赴现场，指挥协调现场的应急处置、抢险救灾工作。采取措施，防止事件扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。现场指挥部可视情况设秘书、抢险、调查、通信、专家、保卫、医疗救护、后勤保障等小组，并开展应急处置工作。
(二)核定现场人员伤亡和损失情况，及时向领导小组、地方政府、公安机关等汇报抢险救援工作及事件应急处理的进展情况。
(三)及时落实地方政府和领导小组的指示。
(四)安排上级领导视察事件现场的有关事宜。
(五)完成抢险救灾等工作后写出书面报告。
第十一条 现场指挥部应当设立指挥长，并实行指挥长负责制，现场指挥长由领导小组根据事件的性质和应急处理的重点指定。 第十二条 现场指挥长的主要职责
(一)负责召集各参与抢救部门和单位的现场负责人研究现场抢救应急方案，制定具体抢救应急措施，决定抢救人员的出动、支援和轮换，明确各部门和单位的职责分工，并跟踪落实。
(二)负责组织设立现场应急的各工作小组。
(三)组织划定事故现场的范围，实行必要的管制。
(四)负责与领导小组及地方政府的联络。
第三章 事件报告和现场保护
第十三条
事件发生后，现场人(目击者，单位或个人)有责任及义务立即拨打领导小组、应急处理办公室电话报告。
3 领导小组接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于重大突发事件。
重大突发事件一经确认，领导小组或应急处理办公室按指令须立即向地方政府领导和公安机关110报告，并启动应急处理预案。
第十四条
重大突发事件发生单位及归口管理部门，接报后必须做到：
(一)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事件扩大。
(二)严格保护事件现场。
(三)迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。
(四)服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态及趋势。
第十五条 若抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第十六条 发生重大突发事件的单位及归口管理部门应在事件发生后8小时内写出事件快报，分别报送市政府及当地安监、公安、劳动和社会保障、监察、检察、总工会。
若系水源、水质、传染性疾病的突发事件，还应报水利、环保、卫生防疫等部门。
重大事件快报应当包括以下内容：
(一)事件单位的详细名称，单位负责人，联系电话及地址。
(二)事件单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。
(三)发生事件的时间、地点、类别。
(四)事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
(五)事件的简要经过。
(六)事件原因的初步分析判断。
(七)事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。
(八)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
(九)事件报告单位、签发人和报告时间。
4 第四章 应急处理响应工作程序
第十七条 应急处理办公室响应工作程序
(一)应急处理办公室接到重大突发事件报告后经核实，立即报告领导小组。
(二)根据领导小组的指令，立即进入响应工作程序，调度有关专业队伍赶赴现场，及时进行救援、抢险和应急处理工作。
第十八条
现场指挥部应急处理响应工作程序
(一)接到重大突发事件报告后，相关部门的主要领导应迅速掌握事件情况，同时立即派出应急处理小组赶赴现场，按各自分工制定应急处理措施进行有效控制，防止事件的蔓延、扩大。
(二)现场指挥长立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理，组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
第十九条 重大突发事件发生初期，事件单位及现场人员应急积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
第二十条
重大突发事件发生后，事件单位主要负责人应当立即组织抢救，在抢险救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
第五章 应急抢险和救援
第二十一条 在重大突发事件发生后，集团各有关部门应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。
(一)领导小组应及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告地方政府和公安机关。
(二)应急处理办公室应指令各类通讯工具24小时待命，保持联络通畅，情况详明、指令准确，调集车辆、施工机具和物资，确保抢险救灾工作顺利开展。
(三)安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取暂时监控措施，防止逃逸。
(四)水质检测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出
5 水质分析报告决定采取的措施。若系严重污染，危及供水区域人民群众生命安全的，应报告应急处理办公室，立即停止取水，并同时报告领导小组、当地环保、卫生、防疫部门。
(五)水源严重污染或枯竭，除使用其它可以替代的水源进行供水外，上报地方政府必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民群众基本生活用水。
(六)管网抢修部门要立即赶赴现场启闭阀门，将停水范围控制到最小，并迅速投入抢修，尽快恢复被毁损设施。
(七)机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施，由技术负责人专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。
(八)调度、营业等计算机系统毁损，在专业技术人员全力抢保基础数据资料的同时，报请地方政府支援。
(九)事件单位须迅速组织自救和疏散人员，如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及危险源等，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。
(十)事件单位及相关部门要积极妥善做好受灾职工的善后工作。 第二十二条 有关职能部门在应急处理工作中的主要任务
(一)调度中心(室)
1、调度中心(室)为集团应急联动的指挥调度和信息枢纽，接到重大事件报警后，应立即核查事件发生时间、地点、人员伤亡情况和事件性质并做出初步判断，迅速指令事件单位先期处置，及时向领导小组和应急处理办公室报告;
2、指令应急处理预案规定的各类通讯工具保持24小时待命，保持通讯畅通;
3、按领导小组指令报请地方政府启动突发事件工作预案，并迅速调集人员、车辆、机具、设备、物资到达指定区位;
4、统一衔接外部协调、支援单位，报告相关资料及信息;
5、随时掌握突发事件的变化，为上级领导提供决策依据。
(二)生产技术部门
1、接受调度中心(室)的指令，负责并组织机电维修、设备操作人员对机电设施、消毒系统、计算机系统的灾害进行抢险抢修，并负责城市供水重大突发事件应急工作结束时恢复运行功能。
2、负责城市供水水源或管网水质遭受污染、枯竭的应急处理，实施城市自备水源联运供水预案;
6
3、负责发生水厂净水构筑物倒塌时组织抢修，组织开展灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。
4、组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其他处理意见。
5、协助领导小组制定恢复重建方案，指导恢复重建工作。
(三)水质检测部门
1、指导并加强水厂相关部门和人员观察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准;
2、城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况，评估危害程度，及时报告领导小组、调度中心(室)。
3、配合环保、卫生、防疫等地方政府部门做好水质污染应急处置工作;
4、负责自备水源联动供水的水质检测，指导消毒处理工作;
5、组织水质污染灾后调查，报告受灾情况和评估经济损失。
(四)管网维护抢修部门
1、服务热线电话实行24小时值班，随时接受群众的电话求助。在接到报警或出警指令后，及时报告调度中心(室)，迅速派出车辆、机具和人员以最快的速度赶赴现场，及时实施抢修;
2、根据现场情况采取应急措施，尽快恢复供水;
3、接到启动自备水源联运供水指令后，负责实施自备水源的连通工作;
4、服从地方政府指令，配合相关部门进行抢险救灾。
(五)安全保卫部门
1、接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封锁现场，维持秩序，抢救伤员，疏散职工和群众;
2、配合公安机关实行治安管理、交通管制，防止和制止破坏活动;
3、负责对配电系统、消毒系统、化验室有毒药剂等危险源的监控;
4、组织、协调事故的调查，随时掌握事态动向，及时报告进展程度;
5、统计、上报伤亡、损失情况。
(六)人事劳动部门
1、负责伤病人员救治和受灾职工的善后处置工作;
2、负责抢险救灾队伍和恢复生产的职工调配;
3、组织并实施区域性传染疾病的职工防治工作;
7
4、实施自备水源联动供水预案时专业技术人员和技能职工的配置。
(七)物资供应部门
负责组织、运输、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。
(八)宣传教育部门
1、了解、搜集突发事件的信息和动态，及时向领导小组汇报，为决策提供依据;
2、控制对外发布信息的各类渠道，防止假信息或谣言散布;
3、统一发布经批准的信息或资料。
第二十三条 在抢险救灾过程中需要调用物资、设备、人员和场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。
第二十四条 非抢险救灾责任单位应当服从指挥、调度，参加或配合抢险救灾工作，将事故损失降低到最低限度。
乐清市供水集团 城市供水调度预案
为保障我市生活、生产和公共用水需求，同时应对可能发生的季节性供水危机，现结合我市城市供水水源及供水运行实际情况，特制定本供水调度预案。
一、编制依据和原则
按照“资源共享，合理调度，确保居民生活及重要公共场所用水及安全”的原则，依据《中华人民共和国水法》、《浙江省城市供水管理办法》和《浙江省城市节约用水管理实施办法》，结合我市以往应对用水紧张局面所采取的行之有效的经验和做法，以确保居民基本生活用水为底线，合理安排生产用水，保障我市经济社会持续稳定发展。
二、我市供水现状
1、供水区域划分：
(1)乐成片区：供水范围为乐清市区。由乐楠水厂(供水能力20万吨/日，原水取自永嘉县楠溪江)为主供水每日约7万吨，乐成东山水厂(供水能力1万吨/日，原水取自十八玍水库和仰根水库)补充供水。
(2)虹桥片区：供水范围为淡溪、虹桥、蒲岐、南岳、石帆、天成，由孝顺桥水厂(供水能力10万吨/日，原水取自淡溪水库)供水。
(3)柳白片区：供水范围为柳市、象阳、翁垟、北白象、 白石、磐石、七里港、黄华共8个镇，由乐楠水厂为主供水每日约13
9 万吨，柳市净水厂(供水能力10万吨/日，原水取自钟前水库和白石水库)补充供水每日约2万吨。
(4)南清芙片区：供水范围为南塘、清江、芙蓉共3镇， 由南清芙水厂(供水能力1万吨/日，原水取自芙蓉镇黄金溪)为主供水，荆雁水厂应急补充供水。
(5)荆雁片区：供水范围为大荆、雁荡、湖雾3镇，由荆雁水厂(供水能力3万吨/日，原水取自大荆溪石门潭)供水。
2、供水需求现状：
(1)用水性质：
我市用水有以下特点：以生活用水为主，生活用水与非生活用水的比例约为6.8:3.2，其中：工业(机关企事业)、商业和特种行业的用水分别占非生活用水的62.5%、31.25%、6.25%;从区域分布来看，以城市用水为主，城市用水与农村用水的比例约为8:2。
(2)用水需求现状：
目前我市日用水需求量约为35万吨，实际供水能力已经达到45万吨/日。自2012年楠溪江引水工程正式供水后，我市供水余量约10万吨/日，如果旱季楠溪江停止供水后我市供水缺口约10万吨/日，缺水区域主要为市区和柳白片区;虹桥片区供水基本可以自我保障，荆雁和南清芙片区因为水资源比较丰富而常年不缺水。
三、供水原则
按照“先生活、后生产，先居民、后工厂”的原则，科学合理地制定用水计划。
1、先生活，后生产。优先保证居民的生活用水，在居民的生活用水得到保障的前提下，合理安排生产用水。
2、先节水，后限水。大力提倡节约用水、一水多用，提高水的重复利用率;努力降低管网漏失率，减轻供水压力，在极端天气状况下考虑限制用水。
3、先城区，后农村。城区集中了大量的人口和重要部门，要优先安排城区用水，农村则应保障饮用水，其他用水尽可能以其他水源替代。
四、现状供水调度方案
1、乐成片区：供水需求量约8万吨/日，由乐楠水厂为主供水每日约7万吨，乐成东山水厂补充供水每日约1万吨。
2、虹桥片区：供水需求量约6万吨/日，由孝顺桥水厂供水保障。
3、柳白片区：供水需求量约15万吨/日，由乐楠水厂为主供水每日约13万吨，柳市净水厂补充供水每日约2万吨。
4、南清芙片区：供水需求量约1万吨/日，由南清芙水厂为主供水，荆雁水厂旱季应急补充供水。
5、荆雁片区：供水需求量约2万吨/日，由荆雁水厂供水保障。
五、旱季供水调度方案(按每年实际情况调整)
1、楠溪江原水限量供应每日5万方(我市水源充足)阶段。
乐清市区：正常需水量为8万方/日。应急供水期间，孝顺桥水厂向市区补充供水约4万方/日，乐成水厂补充乐成老城区供水1万方/日，供水缺口约3万方，市区水压将明显下降。
11 柳白片区：正常需水量为15万方/日。乐楠水厂供水5万方/日，柳市水厂补充供水10万方/日，基本满足片区用水需求。
虹桥片区：正常需水量约6万方/日。孝顺桥水厂供水可以满足片区用水需求。
2、楠溪江停止供应原水(我市水源基本保障)阶段。
乐清市区：正常需水量为8万方/日。应急供水期间，孝顺桥水厂向市区补充供水约4万方/日，乐成水厂补充乐成老城区供水1万方/日，供水缺口约3万方，市区水压将明显下降。
柳白片区：正常需水量为15万方/日。柳市水厂供水10万方/日，片区供水缺口约5万方/日，需采取隔日分二线供水。
虹桥片区：正常需水量约6万方/日。孝顺桥水厂供水可以满足片区用水需求。
3、我市水源不能保障基本供水阶段。
乐清市区、柳白片区和虹桥片区都要采取限量和隔日分线供水措施，同时对非生活用水根据不同情况采取限制或停止供水措施。
六、组织管理
1、集团公司成立供水危机应急指挥部。指挥部由集团总经理任指挥，分管副总经理任常务指挥，集团办公室、生产技术科、供水调度和水质监测中心、工程科、财务科、物资科、稽查保卫科、经营管理科、节水办、各分(子)公司负责人为成员。其主要职责是根据水情预测和天气变化情况，及时召集会议，针对供水危机的不同阶段研究并采取不同的应对措施。
2、集团办公室要采取多种形式，开展广泛、深入的宣传工作：在新闻媒体开辟水情报告栏目，及时发布供水危机的预警等级以及将要采取的措施，提醒广大用户应做的应急准备;宣传和推广科学用水、节约用水的好方法、好典型，引导市民树立正确的用水观念，增强市民保护水资源、防治水污染、合理用水、节约用水的自觉性。
3、财务、经营管理部门要按照国家有关水价改革精神，认真研究阶梯式水价(等级水价)和季节性水价政策，及时向物价部门申请价格调整，充分利用水价机制控制用水。同时，财务部门要安排好供水危机应急专项资金，为城乡应急供水、备用水源工程和供水管网改造提供资金保障。
4、生产技术部门要加强对各制水厂的管理，细化责任单位供水应急预案，指导水厂做好安全生产和保障供水工作;工程部门要抓紧供水危机应急工程的各项前期准备工作，按照“保证质量、保证工期”的要求，督促实施供水危机应急工程。
5、稽查、保卫部门要加强供水监察，依法从严查处破坏供水设施、偷盗接水、自备水源与城市供水管网连通以及在城市供水管网擅自安装增压水泵等违规用水行为。
6、供水调度中心要建立气象状况、水源库容变化、供水状况的监测与日报制度，及时掌握旱情变化讯息，科学合理调度供水;水质监测部门要会同环保、卫生监督和疾病预防控制中心等部门，加强水质管理，防止水源污染，确保水质安全。
7、检漏维修公司、各水管所要加大管网巡查力度，发现漏水及时
13 抢修。同时成立应急抢险队伍，及时应对应急抢险工作。
8、城市节约用水办公室要切实履行城市节约用水的正常管理工作。创建节水型城市，积极推广节水技术和节水型器具，定期对用水大户进行用水平衡测试;指导用水单位做好内部的节水管理工作，建立健全节约用水的激励机制和保障体系。
9、物资部门要备足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资器材，经应急指挥部批准，按“先处置，后结算”的要求进行处置。
14 乐清市供水集团防汛抗台预案
为加强防汛抗台工作，保障供水设施和人身安全，确保城市安全供水，最大限度地减轻台风汛情造成的损失,结合本集团公司实际，特制订本预案。
一、台风汛情来临前
1、全面启动防汛抗台预案，集团公司总经理室转变为防汛抗台领导小组，总经理任组长，负责组织集团公司防汛抗台工作。防汛抗台领导小组的职责为：组织协调，正确指挥，果断决策，科学调度。 集团下属单位成立防汛抗台应急小队。
2、设立防汛抗台热线：61527100 61520808
3、各职能部门按照分工认真履行职责，通力合作，密切配合：
(1)工程技术科、生产技术科加强防汛抗台的技术指导，组织供电线路和供水设施设备的巡查检修，保障安全供水;
(2)供水调度中心及时掌握台风动态和汛情，并加强与水源水库、各制水厂等单位的联系沟通;
(3)水质监测中心加强水质监测工作，密切注意水源变化情况;
(4)保卫科(稽查大队)加强保卫力量，确保工作、生产秩序;
(5)检漏维修中心及各水管所、给排水安装公司做好应急抢险准备，值班电话确保24小时有专人接听，保证遇警紧急出动; (6)物资供应部门确保防汛抗台物资的采购和运输，做好生产物资的供应储备及抢修材料及零配件库存;
(6)其他部门服从防汛抗台领导小组统一指挥，积极配合防汛抗台工作。
4、各单位应备齐基本的防汛抗台物资，如发电机、消防泵、潜水泵、电缆、应急灯、蜡烛、电筒、电池、草包、泥土、铁锹等。
15
5、各单位要组织专项检查，进一步落实安全防范措施，发现隐患，及时予以排除，检查内容包括：
(1)供电线路、避雷器是否安全可靠;
(2)消防泵、潜水泵等排水设备是否处于良好的备用状态;
(3)排水沟、下水道是否通畅;
(4)灵克棒等应急工具性能是否良好;
(5)生产用房、建筑物、树木是否坚固、安全;
(6)泵房、配电房、仓库等重点部位可能进水的渠道是否已经堵塞;
(7)信息传输工具是否保持畅通;
(8)其他。
二、台风汛情来临时
1、各单位负责人和防汛抗台应急小队立即到位，关键和要害部位要留驻专人巡视;
2、各单位要密切注视台风动态和汛情，保持与防汛抗台领导小组的工作联系;
3、一旦发生险情，应积极采取挡水、抽水措施，并立即向防汛抗台领导小组汇报，紧急情况可向消防部门求援。
三、台风汛情过后
各单位应及时采取有效措施恢复城市正常供水，同时做好水质保障工作。如果发生损失，要及时将损失情况上报防汛抗台领导小组，以便统筹安排灾后修复。
乐清市供水集团 水质异常应急预案
1 事故类型和危害
城市供水是城市的生命线，供水水质的安全直接关系到人民的生活和工业生产，甚至影响生命安全。为了使水质突发异常情况时能及时采取有效措施，保障城市供水安全，特制定本预案。
2 应急处置程序
2.1 突发水源性疾病
2.1.1 立即停止水源性疾病爆发地域制水厂的生产，若部分受污染水已进入净水构筑物及供水管网，按出厂水和管网水应急预案处理。
2.1.2 会同卫生、环保等政府有关部门对水源进行调查、采样检验和水质分析。在关闭切断致病水源的同时，配合政府有关部门对水源地采取控制措施和采取相应的处理手段。
2.1.3 由集团水质监测中心组织建立临时应急监控小组，配合有关部门对致病水源进行水质连续监控，直至水源性疾病警报解除后，根据水质评估结论方可恢复生产。
2.2 原水浊度突变，水源污染
2.2.1 由集团水质监测中心组织人员对相关水域的受污染情况进行水源调查、评估，并及时将有关情况向上级有关部门反映。针对污染 17 评估结果制订相应处理措施，申请切断、关闭相关污染源，或对受污染水源采用相应化学手段进行处理，直至影响消除。
2.2.2 污染情况发生后，由集团水质监测中心组织建立临时的紧急监控小组，对被污染水质进行连续监控，关键和要害部位留专人巡视，直至影响消除后方可重新启用原有水源。
2.2.3 由集团供水调度中心对各水厂的原水进行统一调配，若需要停用被污染或水质异常的水源，应启用备用水源。如发现部分受污染水已进入净水构筑物及供水管网，并影响出厂水或管网水的水质时，按出厂水和管网水应急预案处理。
2.3 出厂水水质异常
2.3.1 立即停用相应制水厂的出厂水，对该制水厂的供水区域进行水质评估。关闭相应进水阀门，开启相应排水阀，排放异常出厂水。
2.3.2 调查出厂水异常的事故原因，制订相应措施。若为水源异常情况引起的，即停用该水源，启用备用水源，同时对制水区域进行冲洗;对因生产设备异常引起的，须对相应设备进行检修或更换;因净水药剂引起的应立即停用该药剂，对药池进行清洗，改用其他可靠的净水药剂。
2.3.3 如发现被污染的出厂水已进入供水管网，立即组织人员对受污染供水区域进行紧急冲洗与排放。
2.4 管网水质异常
2.4.1 停止对局部异常供水区域的供水，关闭相应进水阀门。 2.4.2 如水质污染涉及大面积的供水区域，则发布相关停水信息并安
18 排相应的替代生活用水(如使用合格的桶装饮用水等)，同时通知卫生防疫部门。
2.4.3 对污染原因进行调查，若为水源或出厂水引起的水质污染按上面相应的措施进行处理。若为局部的管道污染(新敷设管网未经消毒或消毒后冲洗不彻底、抢修施工引起的污染、二次供水或其它情况引起的管网污染等)则对相应的污染区域进行污染源清除，开启排水阀，对被污染管道进行统一消毒冲洗，对冲洗后管网进行取样检测，合格后再安排恢复供水。
2.4.4 水质异常情况值守电话：61527100 61520820
乐清市供水集团
水源藻类爆发应急处置预案
为预防城市供水水源藻类爆发危害和影响正常供水，有效控制藻类爆发和保障出厂水质，特制定本预案。
本预案适用于乐清市供水集团公司各制水单位。
一、藻类发展程度分级：
1、水源水：
①安全级：藻类总数为 2 × 104 个/L ②警戒级：藻类总数为 4.2 × 105 个/L ③危险级：藻类总数为 2.4 × 106 个/L
2、出厂水：
①安全级：藻类总数为 1 × 104 个/L (蓝藻数为 0.8 × 104 个/L) ②警戒级：藻类总数为 2 × 105 个/L (蓝藻数为2 × 104 个/L) ③危险级：藻类总数为 1.2 × 106 个/L (蓝藻数为 5 × 105 个/L)
二、水质监测和药剂准备：
1、夏秋季藻类易爆发季节加强水源巡视，增加水质监测频率，密切跟踪监测藻类发展和水源富营养化程度。
2、提前做好二氧化氯(次氯酸钠、漂白粉)、高锰酸钾、硫酸铜、活性碳等化学药剂的储配工作，以备应急使用。
三、应急响应：
1、当水源水藻类发展至警戒级别时：
①控制水源水库保持在正常水位(由水源管理部门操作); ②向水源水库库面投加适量的硫酸铜，同时采取打捞、鱼类放养等物理和生物措施，抑制藻类繁殖(由水源管理部门实施);
③进厂原水投加适量高锰酸钾进行预氧化处理; ④限制制水量; ⑤增加滤池反冲洗频率;
⑥增加出厂水质监测频率，密切关注出厂水质变化。
2、当水源水藻类发展至危险级别时，切断水源，停止制水生产和供应。
四、组织保障：
总指挥：集团公司总经理
副指挥：集团公司分管制水副总经理、生产技术管理科负责人 成 员：集团安全生产管理办公室、生产技术管理科(水质监测中心和调度中心)，各分公司(制水厂)
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乐清市供水集团
次氯酸钠消毒系统应急处置预案
1 次氯酸钠特性
次氯酸钠(Naclo),是钠的次氯酸盐。溶液为浅黄色，有刺激性气味，可与水混溶。该产品具有腐蚀漂白作用，会使得衣物褪色，手掌出汗，指甲变薄，应防止其接触人体皮肤衣物等。大量吸入会引起呼吸道反应，对呼吸道粘膜有一定的损害。次氯酸钠侵入人体途径有：吸入、食入、经皮肤吸收。
2 应急情况及处置
2.1 设备泄漏处置措施
2.1.1 当次氯酸钠发生泄漏时，值班人员应在能力范围内对泄漏事故进行判断，并尽快关闭泄漏点的管段，切断泄漏源。
2.1.2 如为泵阀少量渗漏，则应停止正在使用的泵阀，并切换至备用泵。
2.1.3 如为储罐底部进液管、出液管接口或阀门有少量渗漏，则应停止该储罐的使用，切换至其它储罐使用，并将原漏液储罐内药液通过应急管道抽至其它储罐。
同时通知维修人员及时进行维修处理，必要时通知厂家来现场维护处理。
2.1.4 次氯酸钠大量泄漏时，应及时向控制中心反应，当班人员处理好本岗位的停车操作，检修工穿戴好防护用品携带工具赶至现
22 场处理。同时电话通知相关设备的供应商，第一时间赶赴现场，进行及时的补修或者更换相关管道配件。
2.2 善后处置
2.2.1 小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料吸收或覆盖，残余溶液用清水冲洗干净。
2.2.2 大量泄漏：构筑围堤汇入废液池，用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。
2.3 人员救护措施
2.3.1 无关人员撤离现场，应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿防酸碱服。
2.3.2 皮肤接触：脱去污染的衣着，用大量流动清水彻底冲洗。 2.3.3 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水彻底冲洗。 2.3.4 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道顺畅。 2.3.5 误食：误服者给饮大量温水，催吐，就医。
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乐清市供水集团
制水厂电气设备事故应急处置预案
1 水厂电源断电故障
1.1水厂配电室工作人员经过验电操作确认电源断电时，应立即向上级报告。
1.2有关部门(单位)接到报告后，应尽快安排人员查找电源断电原因，尽快恢复正常供电。如重新恢复正常供电所需时间较长，应及时向集团公司报告水厂停产情况，同时关闭水厂进水泵、原水进水阀门和滤池进、出水阀门。
1.3 集团调度中心及时做好调水调压工作，确保片区正常供水。
2 电气设备故障
2.1供水泵房机电设备发生故障
2.1.1泵房工作人员应立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，同时开启备用水泵供水，并向上级报告。
2.1.2有关部门(单位)应及时组织维修人员对故障机电设备进行维修，如果供水泵房的备用机泵也出现故障，不能正常运行，被迫停止供水生产时，水厂负责人应立即上报集团公司，请求进行片区调水调压，必要时通知用水大户和相关行业限制用水，并指挥维修人员进行快速抢修。
2.2电气事故引起火灾或爆炸
2.2.1现场人员立即将事故简单情况以最快的速度和最快捷的方
24 式上报集团公司，事故发生单位要立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置;
2.2.2集团公司根据事故危害程度逐级上报市政府有关部门，同时拨打
110、1
19、120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。
3 现场处置注意事项
3.1触电的现场救护 3.1.1迅速脱离电源
①如果电源的闸刀开关或插头等电源控制设备就在附近，应迅速断开。一般的灯开关、拉线开关只控制电源的一根线，它控制的不一定是相线，还应将闸刀开关拉开。
②如果闸刀开关或插头等电源控制设备离触电地点较远，则应用干燥的木棒、竹竿等物迅速将电线拨离触电者。拨离时要特别注意安全，能拨的不要挑，以防电线甩到别人或滑到自己身上。
③如果现场附近无任何适用的绝缘物，而触电者的衣服是干燥的，则可用包有干燥的毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。若救护人员未穿鞋或鞋已潮湿，则不能这样去抢救。
④如果事故发生在高压设备上，为使触电者脱离电源，应立即通知停电，或采取正确的方法切断电源。如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应采取措施，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。
3.1.2对症救治
当触电者脱离了电源以后，应迅速根据具体情况就地进行抢救： ①如果触电人的伤害并不严重，神志清醒，只是有些心慌、四肢
25 发麻、全身乏力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉，可让他就地安静休息一段时间，不要走动，并作仔细观察。
②如果触电者伤害情况较严重，无知觉、无呼吸，但心脏有跳动(头部触电者出现这种症状)，应采用口对口人工呼吸方法抢救。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用人工胸外心脏按压法抢救。胸外心脏按压速度要均匀，每分钟100次左右。
③如果触电者的伤害情况很严重，心跳和呼吸都已停止，则需要同时进行口对口人工呼吸和人工胸外心脏按压。如现场只有一人抢救时，可交替使用这两种方法，先进行口对口吹气两次，再做心脏按压30次，如此循环连续操作。
用两种方法抢救时，一般需要较长的时间，必须耐心地进行。 触电急救应尽可能就地进行，只有在条件不允许时才能将触电者送附近的医院进行抢救;在转送途中，不要停止抢救工作。
3.2电气灭火
着火后电气设备可能带电，如不注意可能引起触电事故，另外，有些电气设备本身充有大量的油，可能发生喷油，造成火势蔓延，因此，扑灭电气火灾应注意以下几点：
3.2.1切断部位应选择得当，不得因切断电源影响疏散和灭火工作。
3.2.2在可能的条件下，先卸去线路负荷，再切断电源。 3.2.3因火烧、烟熏、水浇，电气绝缘性能大大降低，切断电源应配用绝缘的工具。
26 3.2.4应在电源侧的电线支持点附近剪断电线，防止电线断落下来造成电击或短路。
3.2.5带电灭火应采用干粉、二氧化碳、1211等灭火器。禁止使用泡沫灭火器带电灭火。
3.2.6人及所带器材与带电体之间保持足够的安全距离;干粉、二氧化碳、1211等灭火器喷嘴至10千伏带电体的距离不得小于0.4米。
3.2.7如有带电体导线断落下来，应在落地点周围画警戒线，防止可能的跨步电压电击。
3.2.8充油设备外部着火时，可用干粉等灭火器灭火。如火势较大，应切断电源，并可用水灭火。充油设备内部着火时，除应即使切断电源外，可用喷雾水、泡沫等灭火。应注意防止燃着的油顺电线蔓延。
27 乐清市供水集团消防灭火预案
为贯彻执行《中华人民共和国消防法》，加强城市供水设施的消防工作，保障设施和人身安全，确保城市安全供水，结合本集团公司实际，特制订本预案。
一、本预案适用于本集团公司重点部位。
二、严禁动用明火。特殊原因需要动用明火的，应经部门负责人批准许可，并有监护人在场，采取动火设备与运行设备隔绝等安全措施。在动火工作间断、终结时，监护人应检查确认现场无残留火种。
三、消防预案工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。实行统一管理，分级分类处理的原则。每位干部职工都有参加消防灭火抢险的义务。
四、集团公司保卫科行使消防监督、检查、考核的权力，负责对集团公司各部门消防工作进行业务指导。
五、发生火灾事故时，集团公司安全防火领导小组转变为灭火指挥部，组长担任指挥长，副组长担任副指挥长，本预案第六条所列各应急工作组组长为指挥部成员。
指挥部设在集团公司中心调度室。
六、各有关部门成立若干应急工作组;
(一)现场灭火组
组长：各部门主要负责人。
成员：全体当班人员、厂区住宿的其他人员。
28 主要任务：
1、迅速查明火灾位置、范围、火势等情况，立即报警119(火灾报警要点：说明火灾地点，火势情况，燃烧物和大约数量，报警人姓名及电话号码)、部门领导、集团公司领导;
2、在注意自身安全的情况下使用1211型灭火器进行灭火，尽力抢救国家和企业财产;
3、火灾扑灭以后，保护好现场，同时要配合有关部门尽快恢复正常的生产秩序。
(二)后勤组
组长：集团公司总经理办公室负责人
成员：集团公司及有关部门的后勤人员、车队、通讯、物资部门负责人
主要任务：配合做好交通、通讯、卫生、营救等后勤支援工作。
(三)火灾评估组
组长：分管安全副总
成员：安全生产管理办、保卫科(稽查大队)等有关部门人员
主要任务：在接到火灾报警后，必须立即赶赴火灾现场组织灭火并做好火场的保卫工作。同时配合好消防等有关部门做好调查伤亡情况，评估损失，分析火灾原因，编写事故通报等工作。
七、在发生火灾情况，接到报告后，集团公司安全防火领导小组立即做出如下反应：
1、成立灭火指挥部(由集团公司安全防火领导小组转任)，研究
29 和部署灭火抢险事宜;
2、通知各应急工作组按预案职责做好待命准备;
3、指挥部成员赶赴现场，指挥和协调各工作组工作。
八、对火灾事故应做到“三不放过”原则。即：原因不清不放过，责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。
在火灾现场灭火时要注意以下二种情况：
1、首先与集团公司调度中心取得联系，立即将有关设备的电源切断，采取紧急隔停措施。分清油类火灾，电器设备火灾、气体火灾等火灾种类。灭火时还要注意油溅和是否有带电等情况;
2、消防队到达现场后，灭火指挥人员应立即与消防队负责人取得联系并交待失火设备现状和运行设备情况，然后协助消防队负责人指挥灭火。
30
乐清市供水集团 城市供水地震应急反应预案
城市供水是城市的生命线工程，为保障我市在发生破坏性地震时，能做出有效、快速的反应，尽快恢复城市正常供水，保障抢险救灾和灾后重建的用水需要，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据《乐清市地震应急反应预案》精神，遵循“预防为主，综合防御”的方针，特制定本预案：
一、本预案适用于我市发生的地震或其他市(地)发生波及我市造成破坏的地震。
二、城市供水地震应急工作服从政府领导，由乐清市供水集团有限公司(以下简称集团公司)统一指挥。
三、集团公司职工都有参加城市供水地震应急活动的义务，在破坏性地震发生后的应急时期均要无条件地服从集团公司抗震救灾指挥部的统一指挥。
四、本市发生破坏性地震后，集团公司总经理室兼抗震救灾指挥部，由总经理任指挥长，副总经理任副指挥长，本预案第六条所列地震应急工作组组长为指挥部成员。
五、集团公司抗震救灾指挥部办公室设在中心调度室(电话：61527100)。
六、集团公司有关部门按职责分工，成立若干地震应急工作组：
1、抢险救灾组
组长：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分(子)公司负责人。
31
成员：集团公司供水调度和水质监测中心、工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、各制水厂。
主要职责：营救受伤人员，救护国家和人民财产，检查供电、通讯、制水设施、构筑物、供水管道等受损情况，负责电机电器设备的修理，并配合工程抢修组修复制水工程和供水管道。
2、工程抢修组
组长：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、给排水安装公司负责人。
成员：集团公司工程技术科、生产技术科、检漏维修中心、分公司、给排水安装公司。
主要职责：组织对制水、供水工程和城市供水管道的抢险修复，配合抢险救灾组工作。
3、后勤服务组
组长：集团公司总经理办公室负责人。
成员：集团公司总经理办公室、工会、保卫科等。
主要职责：配合做好交通、卫生、营救、给养等后勤支援工作，灾情的调查、统计、上报工作和抗震救灾工作中宣传报道。
4、安全保卫组
组长：集团公司保卫科负责人。
成员：集团公司保卫科。
主要职责：维护抢险救灾秩序和救灾物资安全，扑救和预防火灾，排除路障。
5、水质检测组
组长：集团公司水质监测中心负责人。
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成员：集团公司水质监测中心化验室、集团下属各级化验室。
主要职责：监测源水变化情况，提供处理方案，并做好震后水质防疫消毒工作。
6、通讯调度组
组长：集团公司供水调度中心负责人。
成员：集团公司供水调度中心、各制水厂中心控制室。 主要职责：抢修通讯设备和线路，恢复调度系统，保证指挥部与各制水厂的通信联络和信息传输，负责与电业部门、各水源水库等联系，并根据地震损坏恢复情况，精心调度，尽快恢复城市供水。
7、物资保障组
组长：集团公司物资供应科负责人。
成员：集团公司物资供应科、分公司、检漏维修中心、给排水安装公司。
主要职责：抗震救灾物资，尤其是抢修急需设备、配件的组织、调拔、管理。
其他部门及人员服从抗震救灾指挥部调度，积极配合应急工作组工作。
七、当人民政府发布地震临震预报后：
1、发布停水信息，要求相关水库关闭水库阀门。
2、各水厂停止一切制水设备的运行，采取断电措施，并关闭所有进水阀门和水阀门(包括原水阀门)。
3、水厂加药系统全部停止使用，并采取安全保障措施。
4、在建工程立即停止施工。
5、车辆和人员向空旷处疏散。
八、破坏性地震发生后，抗震救灾指挥部立即作出如下应急反应：
33
1、指挥部人员就位，按本预案立即行动，研究和部置抢险救灾事宜。
2、通知各应急工作组按预案职责做好准备，并根据部置，赶赴现场参加抢险救灾工作。
3、指挥部派员赶赴现场，指挥和协调应急工作组工作。
4、将灾情和救灾工作情况向上级部门报告。
九、破坏性地震发生后，全体员工应立即回到工作岗位，各应急工作组各司其职，各负其责，迅速组织职工投入抢险救灾，恢复生产，并及时将有关信息向指挥部反馈。
十、在地震应急和抢险救灾工作中，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。对违抗命令、玩忽职守、使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予严肃处理。
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乐清市供水集团 城市供水设施防空袭预案
城市供水设施是城市基础设施的重要组成部分，是重要的经济目标。为保障城市生活、生产和其他各项建设用水，必须采取有效的防护措施，防范和减轻空袭危害。遵循“长期准备、平战结合”的方针，特制定本预案。
一、组织领导
集团公司总经理室为城市供水设施防护指挥机构，全面负责城市供水设施防空袭工作。下设六个行动小组：
1. 调度联络组：由集团供水调度中心组成，负责各部门的联络工作，及时掌握情况，收集信息情报，向各小组发出工作指令，提供技术指导。
2. 后勤保障组：由集团总经理办公室、物资供应科组成，负责车辆调动和物资保障供给，并负责运送抢修所需的各种材料和配件。 3. 警戒保卫组：由集团保卫科组成，负责城市供水设施的安全保卫和抢修现场的安全警戒。
4. 水厂抢修组：由各制水厂组成，负责水厂抢险救灾和抢修空袭中遭破坏的制水机电设备。
5. 管网抢修组：由集团检漏维修中心和给排水安装公司组成，负责抢修空袭中遭破坏城市供水管网。
6. 水质检测组：由集团水质监测中心组成，负责监测源水变化情
35 况和空袭后水质保障工作。
其他部门及人员服从总经理室指挥，积极配合行动小组工作。
二、情况设置及处置
1、临战准备阶段：
当国家发布防空命令后，城市供水设施防护指挥机构转为“防空指挥部”，实施紧急动员，各行动小组应立即调整部署，充实人员，开展战前演练。
重要生产物资(如机电设备)、危险物品(药剂)及时转移。转移的原则：危险易爆品必须疏散隐蔽或转入地下仓库，备用设备尽量转移，自行机动的设备先行转移。转移后的设备必须专人保管，确保完好。
水厂建筑物采用已有的绿化伪装，并增设反光照射灯。同时加强保卫力量，维持秩序，禁止无关人员和车辆进入水厂，非生产人员必须限时离开。
后勤保障组要检查车辆安全运行情况，以及材料和配件库存情况，及时补充、调配。
水厂抢修组要对备用供水设施(应急泵站)进行检修，确保紧急启用。
调度联络组要检修供水调度无线电通讯系统，保持良好使用状态。
2、遭受空袭阶段：
停止一切制水设施、设备的运行，采取断电措施。关闭水厂，禁止无关人员入内和随意走动。水厂留守人员应以避免伤亡、减少损失、保存实力为原则就近就地疏散隐蔽，并注意观察，充分做好抢险抢援
36 的准备。
3、消除空袭后果阶段：
全体员工应立即回到工作岗位待命。各行动小组各司其责，在最短时间内集结并迅速行动投入抢险抢修，尽快恢复正常供水，消除破坏后果。
若发生人员伤亡，必须以最快速度抢救和转送战地医院。
遭到空袭后起火，要迅速实施灭火，并根据情况，请求消防部门援助。
机电抢修组要立即检查供电线路受损情况，并报调度联络组与供电部门联系尽快恢复供电，同时要及时修复或更换损坏的机电设备。如水厂构筑物空袭中遭破坏，由调度联络组联系有关建筑施工单位派员协助抢修。
调度联络组要根据各水厂受空袭损坏及修复情况，精心调度，尽快恢复城市供水。同时按轻重缓急，指令管网抢修组对受损的供水管网进行修复。
水质检测组要随时监测源水变化情况，提供处理方案，并做好空袭后水质保障工作。
警戒保卫组要加强抢修现场的安全警戒，疏导交通，维持秩序，当现场出现有碍迅速恢复生产的异常情况，应果断处置，并报公安、军事部门。
三、联络方式
公司联络采用邮电通讯线路，如该线路受到破坏尚未恢复，使用
37 供水调度无线电通讯系统进行联络。
四、防护对象
列入本预案的防护对象包括：集团公司下属各制水厂及城市供水管网。
五、空袭警报信号
预备警报三长声，紧急警报连续短声，解除警报一长声。辅助警报可采用嗽叭、哨音、灯光等。
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乐清市供水集团
突发性病疫防治工作预案
为全力严防突发性病疫，确保病疫防治工作有序开展，保证人民用水安全和职工的身体健康，特制订本预案。
一、组织领导
成立集团公司突发性病疫防治工作领导小组，负责整个防治工作的领导、协调工作。集团公司总经理为领导小组组长，集团班子成员为领导小组副组长，集团公司有关职能科室、集团下属单位负责人为领导小组成员。
领导小组办公室设在集团公司总经理办公室(联系电话：61520808)。总经理办公室负责及时将有关信息报告病疫防治工作领导小组组长;保持与有关部门的联系，及时掌握最新信息，保证信息、指令传递畅通;负责防疫物资的采购及其他后勤保障有关事项。
二、防治措施
1、加强对员工、特别是外来员工的防治突发性病疫知识的教育，要向员工提供规范的关于防病知识和防范措施的介绍资料，要求用恰当的方式和语言，提醒员工在认真做好工作的同时，注意自身的健康保护。
2、单位领导必须做到“两熟知”、“两能够”，即熟知疾病预防控制中心公布的突发性病疫的症状、特征和预防措施;熟知我市设立的防疫留验站及医院的名称、地址和联系电话。能够对病疫的表现症状
39 做出大致判断和及时反应;能够及时履行报告制度，并搞好现场控制。
3、一律暂停招收外来务工人员，同时要建立外来务工人员详细资料保留制度。一旦发现染病者或疑似病人，要快速、准确地将有关资料提供给疾病预防控制机构。住宿在厂区的员工实行封闭管理，严禁外出和会客。
4、员工集中活动的区域(生产车间、办公室、会议室、活动场所、食堂、洗手间等)每天进行消毒，保证通风换气。对流动人员较多的服务窗口要进行重点消毒。
5、全面清理单位内外环境卫生，清除各种堆物、垃圾废弃物，做到不留卫生死角，不留卫生隐患，保持空气新鲜，以防病源的滋生和传播。
6、制水厂禁止外来人员进入和参观。其他单位业务来访人员必须在指定区域接待，并做好来访登记。窗口服务单位员工必须戴口罩上岗和采取其他必要防护措施。
7、各制水厂增加巡检次数，实行半小时一次的巡检制度，加大对水质的监测力度和检测频率，确保各项出厂水指标和管网水质指标的合格率。疫情期间，在确保供水水质符合国家饮用水卫生标准的前题下，合理调整加氯量和加氯方式，使出厂水的余氯含量适当提高，让市民放心饮用自来水。供水管道接管和修理后必须进行冲洗和严格消毒。
8、严格实行疫情报告制度，各单位每天下午15时30分前要向领导小组办公室报告单位员工健康状况。单位领导要关注员工身体状况，
40 发现疑似病症，要在第一时间报告。在报告至送医这段时间内，要对疑似病人采取临时隔离措施。并就地停止单位活动，然后按疾病预防控制机构的要求做好善后工作，并全力配合疾病预防控制机构，提供与疑似病人密切接触者的相关信息，以便开展流行病学调查工作。
三、奖惩纪律
各单位要统一思想、严明纪律、各自职责、各负其责，落实本预案各项措施。对在防疫工作中，组织落实，措施落实，成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对玩忽职守、拒不落实预防控制措施和服从管理的单位和个人，视情给予严肃处理。
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在平时的学习、工作或生活中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，往往需要预先编制好应急预案。那么应当如何编制应急预案呢?下面是小编整理的突发二次供水水质污染事件应急预案，仅供参考，欢迎大家阅读。
一、工作原则
1、预防为主、常抓不懈。提高对突发二次供水水质污染事件的防范意识，落实各项防范措施，尽量杜绝因各种原因引起的二次供水水质污染事故的发生。对各类可能引起突发二次供水水质污染事件的情况要及时进行检测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
2、统一领导、分部负责。行政办负责突发二次供水水质污染事件应急处置的统一领导和指挥，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发二次供水水质污染事件的应急处置有关工作。
3、依法规范、措施果断。各部门按照相关法律、法规和规章规定，完善突发二次供水水质污染应急处置体系，对突发二次供水水质污染事件和可能发生突发二次供水水质污染事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。
4、要重视开展突发二次供水水质污染事件防范和处置的培训，组织员工广泛参与突发二次供水水质污染事件的应急处置工作。
二、应急指挥体系和职责
1、应急指挥组织及职责
重大、特别重大的突发二次供水水质污染事件时，行政办牵头成立突发二次供水水质污染事件应急指挥部，负责领导、指挥协调突发二次供水水质污染事件的应急处置工作，各部门根据职责做好相应的应急处置和行动保障工作。
2、日常管理机构
设立专职的二次供水水质污染事件监测机构，该监测机构负责日常定期监测水质情况、二次供水设施的安全巡查，预防水质污染事件发生，若突发二次供水水质污染事件则由该监测机构直接向行政办汇报，并配合行政办协调处理应急处置工作。
三、突发二次供水水质污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水，封存保护二次供水现场，以便相关部门检测;
2、二次供水监测机构立即向行政办、卫生行政部门等报告突发事件情况;
3、行政办牵头成立水质污染事件应急指挥部，组织各部门及时配合卫生医疗部门救治因水质污染受害的病人;
4、积极配合有关部门的检查、检测等工作，待水质污染事件有效控制后，在卫生行政部门指导下，恢复供水。
四、总结报告，存档备查
1、突发二次供水水质污染事件结束后，各部门在行政办领导下，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见。后期的`总结报告由行政办进行存档备查，同时将事件总结报告上报卫生行政部门。
2、对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。
五、培训与预演
1、邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。
2、行政办不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。
3、对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。
六、严格执行，责任到人
各部门要严格执行《突发二次供水水质污染事件应急预案》的规定，根据预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失和后果的，要追究相关当事人的责任。
应急救援组织机构
1 应急预案危险源辨识
电动葫芦断裂：因操作违规所发生的安全事故，如电葫芦链条断裂、由于机械故障造成的制动不可靠、主框架严重变形造成升降过程中出项的强震现象等。
坍塌或高空坠落事故：如升降架意外倒塌或高空坠物和其他因素导致的人体伤害或坠落。
触电事故：因操作不当或违规用电导致的人体触电。
火灾事故：因违章用电和违章使用明火或其他意外因素引起的火灾。
因人为滋事引发的安全事故：或因社会因素或因劳动纠纷或酗酒闹事以及聚众斗殴、罢工、械斗及刑事案件等。
2 突发事故的处理原则
所有突发事件发生时，所有人员必须本着“以人为本、生命至上、安全第
一、防控为主”的基本原则进行事故处理。
事故发生时，第一现场人员必须及时反应，及时报告直接管理负责人，以确保最短的时间控制事故尽一步恶化。
现场管理人员应果断采取措施，客观的处理问题，同时向分公司直接反应现场情况。
所有一线人员必须严格按照预案措施进行处理，过程中必须由应急小组负责人直接指挥，保证对突发事件的有效控制和快速处臵。
严格执行国家的相关法律法规，根据具体情况进行预警，报告，控制和具体实施合理充分的利用现场的各种资源，对现有的人力，物力，财力，通讯手段进行合理分工，综合调配，保证所有细节合理可行。以避免二次事故的发生。
3 意外(突发)事故分项应急处理措施
3.1 电动葫芦断裂事故处理
1、当电葫芦链条因扭链、咬链或卡链强行动作发生断裂时、亿安升降架会出现整体停机现象，断链的机位会出现下沉现象，由于防坠器的存在，架体下沉的最大距离为230mm，出现这种情况，必须首先保证架体所有人员全部撤离至安全地带，有施工班长直接指挥，分两组共三名熟练人员，对架体进行整体加固，以避免二次事故的发生，具体操作办法是：
2、一组人员从事故机位处相邻机位开始对架体进行静态加固，所有机位全部安装下拉杆，保证架体全部悬挂在每一个附墙支座上。
3、另一组人员快速使用钢管、扣件对事故机位处架体从下至上进行高密
度卸荷，卸荷钢管分别在事故机位左右两侧架体的立杆上，连续安装三层。 加固到位，确保连接可靠后，施工组人员有一组人员负责将事故机位处的电动葫芦拆除。
4、拆除过程中另一组人员同时检查事故机位处的其他构件有无损伤，如有损伤因立即更换。
5、拆除更换结束后，立即将备用电葫芦安装在事故机位处，同时保证连接可靠，工作结束后认真检查，进行试运行。
6、确保安装可靠，连接准确后，对架体进行局部水平校正，校正结束后，方可进行正常施工。
3.2 坍塌或高空坠落事故处理
一旦发生架体倒塌或高空坠落事故时，首先呼喊周围人群，迅速撤离危险区。同时立即报告总包方和分公司领导，请求救援。如发生人员伤害，应立即将受伤人员送至就近医院进行抢救治疗或拨打120急救电话，并保护好现场，按照总包方或分公司应急处理小组意见处理善后工作。
3.3 触电事故处理
当触电事故发生时，发现人应疾声呼叫附近人员组织抢救，首先立即切断电源，用绝缘材料，如干木方、橡胶棒等将触电人员托离带电体。尽快将伤者送至就近医院进行救治，或立即拨打120急救电话，同时告知总包方领导和分公司应急处理小组，并保护好事故现场，维护好现场秩序，按照总包方领导或分公司应急处理小组意见进行善后处理工作，包括配合调查、接受处理和重新制定并落实整改措施。
3.4 火灾事故处理
火灾发生时，首先尽快组织一线所有人员快速有序的撤离事故现场至安全区域，利用现场包括灭火器在内的消防器材进行灭火，同时拨打119火警电话和报告总包方领导和分公司应急处理小组。
当专业消防队员到达现场后，说明火灾情况，全力协助消防队员进行灭火作业。火灾熄灭后，听从领导指挥，保护好现场，配合有关方面进行调查取证，同时按领导要求做好善后清理工作。
火灾事故调查处臵报告出来后，按照有关处理决定执行对相关责任人的处罚，同时按要求制定整改防范措施并落实到位。
3.5 人为滋事引发的安全事故
当发生因社会因素或劳动纠纷所造成聚众斗殴、械斗及刑事案件时。应立即制止，组织双方方领导进行协调，避免事态进一步恶化，发生刑事案件时应立即报警，并将当事人送交公安机关进行处理，并借助公安机关进行调查取证工作。
3.6 意外(突发)事故应急处理流程
1试运行管理应急预案
2、突发事故应急预案试运行管理应急预案
1、一般故障故障现象原因处理措施流程不通
1、阀门故障切断气源检修
2、异物堵塞切断气源疏通管道法兰漏气
1、螺栓未紧或紧偏均匀拧紧
2、垫片损坏或偏置更换盲板漏气
1、盲板质量问题更换
2、密封件问题更换密封件和加密封脂调压阀不起作用
1、连接管问题按操作说明书维修调整
2、膜片损坏更换
3、设定压力与实际不符重新调整
2、突发事故应急预案输气管道在试运行管理过程中，可能遇到的突发事故有：管道穿孔爆裂，管道水灾冲断，天然气中毒以及站场遭受雷击，火灾等。天然气站场，阀室属易燃易爆场所，因此，对其防火防爆措施有很多的要求。当天然气与空气混合，达到其爆炸范围后，遇火源即发生燃烧或爆炸。由于天然气燃烧猛烈，扩散速度快，扑救起来极其不易，而且天然气站场，阀室一般均设计在比较偏僻的地区，消防队伍不可能及时赶到。因此，要求全线人员坚决贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，做好一切防护准备，并根据事故情况不同，认真的分析和正确的判断，从而采取相应的处理措施。
(一)管道爆裂，天然气大量泄漏的处理：正确分析判断事故发生管段的位置，并迅速派人到现场勘察，及时向站长及东胜分输站值班人员汇报。站长通知距离事故点最近的人员迅速关闭上、下游阀室线路截断阀，组织现场人力对天然气扩散危险区进行警戒，严格控制一切可燃物可能发生的火源，避免发生着火爆炸和事故蔓延扩大。同时通知抢修队进行抢修。
(二)各种原因引起的管线小型漏气的处理小型漏气指的是管线本体、焊缝及阀门、连接法兰因出现很小的砂眼、裂缝和密封不严而引起的漏气，这类问题可采取不停气不放空，用带压堵漏、紧固的方法解决。其主要器具是用半圆顶丝管卡或柔性钢带顶丝管卡。当发生小型漏气时，工作程序如下：通过线路检查发现或地方政府，当地居民报告发现漏气后，迅速掌握漏气的时间、地点，车辆进入道路及当时全线输气状态，由站控室通知供用气单位及上级主管领导，同时通知抢修队带上相应的工器具、设备、材料赶到现场，组织抢修。派人到现场消防警戒(根据漏气点，哪里能先到达，就由哪出车派人)严格控制一切可燃物和可能发生的火源，避免事态的扩大。管卡堵漏只是临时措施，待以后进行管线计划停气检修时再补焊或更换管段。
(三)天然气防中毒措施：硫化氢防毒措施：当场站及管线发生大量气体泄漏时，必须预防硫化氢中毒情况的发生，硫化氢对人体具有全身毒性作用，在机体内可抑制细胞呼吸酶活性，造成组织缺氧，重度中毒可发生呼吸心跳骤停。抢险人员在可燃气体大量泄漏情况下进行抢险作业时，必须穿戴防毒面具，防护眼镜，防静电服等安全措施，在抢险作业时，必须有二个人以上同时在现场。并随时保持联系。当发生中毒事故时，应将中毒人员抬至通风地带进行抢救(如人工呼吸、心脏按摩挤压、清理口鼻污物等)，情况严重时应立即送往最近的医院抢救治疗。
(四)天然气站场防雷，防静电措施;静电产生的途径很多，静电所产生的电压可高达几万伏，在有爆炸危险物质的场所内，可能会引爆危险物质，因此防静电安全措施在输气站场的要求是必不可少的，雷电是大自然的静电放电现象，石油工业构筑物及工艺装备等设施遭到雷电袭击时，会产生极高的过电压和极大的过电流，在其波及范围内，可能造成设备或设施的毁坏，导致火灾和爆炸，并直接或间接地造成人员伤亡。因此预防雷电袭击是一项重要的安全措施。1.防雷电措施(1)防直击雷措施：装设独立避雷针或架空避雷线，使被保护的构筑物和设备及突出物体(如放空管等)均处于避雷针或避雷线的保护范围内。(2)防雷电感应措施：为防止静电感应产生火花，构筑物和设备及突出物体(如放空管等)均应接到防雷电感应的接地装置上。为防止电磁感应产生的火花，在管道连接处如弯头阀门、法兰等应用金属线跨接。(3)防止雷电波侵入的措施：低压线路的电缆或金属管道应与防雷电感应的接地装置相连。(4)定期检测接地装置的接地电阻，不合格及时整改。(5)遇有雷雨天气，在不影响生产的情况下，电气设备应断电。(6)电气设备加雷击熔断器.2.防静电措施(1)在有危险气体存在的区域应使用那些不易产生静电的材料。(2)在有防雷接地系统的条件下，可与防静电措施与之共用。(3)工作时穿防静电服，喷静电消除剂或用静电消除装置消除静电。
(五)场站紧急情况的处理。
建立健全学校突发安全事故应急预案，是学校落实“三个代表”重要思想的具体体现，是创建“平安校园”，坚持“以人为本”，确保学校和师生安全的迫切需要。为维护我校师生员工人身安全，进一步完善我校突发安全事故应急预案，有效处置学校突发安全事故，使学校突发安全事故的损失降低到最低限度，特制定本应急预案。
一、学校应急组织机构 组
长：颜景奎
副组长：肖俊生
卢传武
成
员： 周宪华、王金华、陈风芹、贾全祯、祝凤翔、张玉宽 刘长武、宋红霞
二、 学校安全事故应急指挥机构和职责
(一)指挥机构。
学校安全事故突发性强，危害大、情况复杂，应急救援工作必须统一领导，统一组织、统一指挥。学校校长负总责。
(二)安全事故发生后，学校有关负责人立即赶赴现场，并成立现场指挥部。其职责是：
1、立即成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组，组织有关部门迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
2、统一部署应急预案的实施，对抢救工作中的问题采取具体紧急措施。
3、紧急调用各类物资、设备、人员和场地。
4、做好师生的转移和物资疏散工作。
5、做好遇难人员家属的抚慰工作。
6、及时向应急救援指挥部和有关部门报告情况。
三、学校突发安全事故的种类
学校突发安全事故的种类含防范暴力事件安全检查事故;师生食物中毒事件;学校火灾安全事故;传染性疾病安全事故;学校实验室安全事故;学校体育活动安全事故;校外集体活动安全事故;道路交通安全事故;工程建设、危房安全检查事故;群体性聚众闹事和上访事件;校内大型活动安全事故等。
四、 事故报告和现场保护
(一)重大事故发生后，学校要将安全事故按种类立即报告镇教管会，并在6小时内书面上报教体局。事故报告包括：发生事故的学校及事故 发生的时间、地点;事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故原因、性质的初步判断;事故抢救处理的情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
(二)接到报告后，应立即报告总校长，同时通知相关人员迅速到达现场，妥善做好善后工作，必要时可通知派出所、卫生院等部门，给予支持和帮助。
(三)保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志，拍照、详细记录和绘好事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
五、安全事故报告及处理程序
(一)报告实行一把手负责制。
(二)学校办公室接到或发生安全事故后，必须立即向当地政府和县教体局报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案，请求援助。学校本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开危险地区，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好现场保护工作，上交学校突发安全事故有关资料，做好善后处理工
作。
(三)学校接到突发安全事故报告后，校长立即向教体局汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。
(四)对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将严肃处理并依法追究责任。
六、事故应急预案
(一)防范暴力事件应急预案;
1、可能引发事故的主要原因
恐怖分子造成的破坏性行为、由各种原因引起的对社会不满的极端分子的恶性行为、歹徒在被追捕过程中的威胁性行为、因严重性利益冲突而引发的报复性行为、精神病人的严重失控行为等。
2、事故预防
(1)由符合条件的保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校。 (2)加强对校内有精神病人员的管理。劝其进行鉴定，一旦确诊为精神病人，学校就劝其在家休养治疗。
(3)对有矛盾的人进行化解工作。
(4)加强师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。 (5)积极组织师生进行防范暴力事件的演练，提高师生的防范能力。
3、事故的处理
一旦学校发生暴力事件，务必保护学生的生命安全为主要目的，一般按照下列程序操作： (1)报警。打“110”报警电话。
(2)选派应变能力强、口才好的老师同对方周旋，以拖延时间。 (3)保护有关对象及全体师生，将保护者送到安全的地方。
(4)一旦学校发生暴力事件，以最快的速度将伤员送到医院进行抢救，并通知家长或亲属。 (5)保护现场，配合警察调查。
(6)在警方的指导下维持秩序、作善后处理。
(二)师生食物中毒事件应急预案
1、可能引发事故的主要原因
由于食品供应部门各师生提供的食品的质量问题，或是因操作不当引起食物变质、不符合食用要求及投毒等原因造成食物中毒的事件。
2、事故预防
(1)学校要加强食品卫生工作的管理，完善食品卫生安全管理制度，落实有效措施责任到人。
(2)严把食品从业人员进入关，加强学校做作业人员管理，加强从业人员的培训、教育工作，严禁无健康证的人员在学校食堂工作。
(3)加强学校食品操作过程的日常管理。学校食堂、食品供应部门严把食品质量关，杜绝不洁、变质及“三无”产品流入学校，规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，严格熟食间的管理防止熟食二次污染;做好食品留样的记录签名，留样食品必需保存24小时;严格操作中的消毒工作，消毒方法得当，时间保证充足。
(4)规范师生饮用水供应工作，饮水定期清洗、定期消毒。
(5)加强师生食品卫生安全知识宣传教育。不吃无证摊贩的不洁食品，培养良好的饮食卫生习惯。
3、事故的处理
(1)一旦发生事故，立即停止学校饮食摊点的生产经营活动，及时向当地政府、教育、卫生防预部门报告，及时报“120、110”请求援助。
(2)学校主要领导应招集学校安全工作领导小组人员，研究情况，并根据情况制定工作方案，落实人员分工。
(3)学校要安排教师，做好食物中毒的专项登记工作，包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并在卫生部门的指导下做好相关工作。
(4)积极做好学生的就医陪护工作，及时联系学生家长，如实向家长讲清事故的真相，并认真做好家长的工作，取得家长的配合、谅解。 (5)与保险公司取得联系，做好理赔工作。
(三)学校火灾安全事故应急预案;
1、可能引发事故的主要原因
(1)学校电路老化或乱接乱拉临时线造成; (2)违章使用电器造成; (3)食堂操作不当造成;
(4)易燃易爆物品使用及管理不当造成; (5)违章点燃明火造成;
(6)乱扔烟头、小孩玩火造成等。
2、事故预防
(1)校长是学校消防安全的第一责任人，对本校消防安全工作全面负责。
(2)根据消防工作有关法律、法规，结合学校实际制定学校消防安全工作制度，落实学校消防安全责任制。
(3)加强师生消防安全知识教育，普及消防知识;组织消防演练，学会正确使用灭火器材以及掌握逃生的方法。
(4)消防设施、消防器材、消防栓及消防通道要符合要求，加强工作检查，发现问题及时整改。
(5)加强学生宿舍管理，严禁学生用火、严禁学生乱用电器。严禁夜间将学校大门上锁。
3、接警报警处理程序
工作时间发生火灾时，发现者除向1
19、110报警外，迅速报告学校领导，大喊救火。校领导指挥疏散学生，关闭电源、展开灭火自救。
4、扑救初起火灾的程序和措施。
校领导接警后，在报警的同时，立即组织灭火行动小组灭火，教职员工要就地取材，用各种灭火器、材料进行灭火。
5、疏散的组织和措施
(1)起火点有学生时，发现者和听到者(教职工)，应迅速打开通道，按平时演练的路线、方法迅速疏散学生，如火势蔓延，要稳定学生情绪等待救援。 (2)疏散引导小组立即到达指定位置，，进行学生疏散。到达疏散地点的学生，不要走散。 (3伤者要及时送医院救治，即时通知家长。
(4)火灾后保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
(5)火灾发生，领导要到现场指挥，人、财、物及时到位，迅速传递有关信息，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。
(四)传染性疾病安全事故应急预案;
1、可能引发事故的主要原因 由于致病因素普遍存在，学生容易得病及环境的影响等因素，稍有不慎极易发生传染病事故。
2、事故预防
(1)学校应建立各项卫生工作责任制，完善考核制度，明确各部门工作职责。 (2)学校应普及卫生知识，做好宣传，正确认识，做好防范。
(3)由于学校是人员高度聚集的场所，室内活动较多，为进一步预防传染病，学校应采取以下预防措施： ①保持工作、学习、生活环境通风换气，教学和生活水平用房应每天开窗通风不少于2-3次。 ②尽量不要组织师生到人群集中的地方开展活动。 ③注意个人卫生。
④注意增减衣物和均衡营养，锻炼身体、增强体质。
⑤师生出现发热、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等症状，及时就医。 ⑥学校应按规定，进行消毒。
3、事故的处理程序
一旦发生传染病，就按下列程序处理。
(1)凡有以下情况的：出现个别传染病或或疑似病例的;短时间内出现发热、咳嗽、腹泻等不明病因的群体症状，急骤增多的;其它需要报告的情况。学校要在第一时间内由疫情责任人(校长或授权人)电话及书面报告学校办公室。遇突发传染病(如鼠疫、霍乱、SARS、禽流感、肺炭疽、甲型H1N
1、手足口病)1例以上、小范围内肝炎、细菌性痢疾、伤寒、肺结核病等3例以上、流感10例以上等)可直接报县疾病预防控制中心，遇食物中毒事件先直接报县卫生监督所，随即报县疾病预防控制中心。书面报告必须在电话报出1小时内上报。书面报告必须如实反映情况，并经学校责任人签名或学校盖章。
(2)除《传染病防治法》中规定的甲类管理的乙类传染病(鼠疫、霍乱、SARS、禽流感、肺炭疽、甲型H1N
1、手足口病)外，单个简单传染病例由学校协助当地卫生院处理。 (3)传染病爆发或流行等突发公共卫生事件由当地政府、教育局、学校、卫生部门等共同调查处理。
(4)学校应积极组织学生到医院就诊，并落实患者的隔离工作，加强密切接触者的观察工作以及环境消毒、饮食、饮水等有关紧急控制措施，防止事件扩大。
(五)学校实验室安全事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
实验室的易燃物品遇到明火、电火;实验人员操作不当;学生违规自行接触危险物品;易燃易爆物品管理不善等。
2、事故预防
(1)要求实验指导老师工作认真负责、专业知识丰富、合格、称职。
(2)学校加强对学生的行为规范教育。不随意触摸实验室物品，教育学生装不在实验室随便使用明火。
(3)学生必须在教师的指导下，按规范的操作方法进行实验。 (4)无关人员不得随意进入实验室。
(5)实验室易燃易爆物品必需做到“双人双锁”保管。
(6)实验室电线、电器必须定期检查，发现问题及时维修、解决。 (7)按规定配备足够数量的灭火器材。
3、事故的处理
火灾事故，按火灾事故的处理预案进行处理，按如下顺序操作：报警、疏散等。 (1)有人员伤害事故发生，立即将伤者送医院或拨打120电话。 (2)通知受伤人员的家属，如实告知情况。 (3)保护现场。
(4)报告。一般事故3天内向县教育局安全办作书面汇报，重大安全事故必须立即向县教育局领导汇报，先口头，后书面。
(5)通知保险公司做好理赔服务工作。
(6)进行善后处理，接待学生家长、职工家属，做好理赔或补偿协商工作。
(六)学校体育活动安全事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
(1)对预防体育活动伤害事故认识不足; (2)缺乏准备活动或准备活动不正确; (3)运动技术上的缺点和错误; (4)运动量过大;
(5)身体机能状况不佳的情况下参加体育活动; (6)教学、训练和组织比赛的组织方法有缺点; (7)动作粗暴或违反规则; (8)场地设备不安全等。
2、事故预防
(1)加强思想教育，增强防范意识。树立“宁失一球，勿伤一人”的思想。 (2)完善活动设施建设和管理。
(3)精心设计教学、训练和比赛，严密组织、严格要求、严格训练。
(4)建立良好的教学秩序，重视课前准备;教师、学生衣着规范，应穿着体育服上课，不准穿皮鞋、高跟鞋、凉鞋、女生不准穿裙子上体育课。 (5)精密组织教学，加强纪律教育。
(6)培养学生自我保护、相互保护的意识。
(7)掌握合理的运动量，注意区别对待。病痛、体弱、伤残、心理反应不良的学生，教师要加倍关心、爱护。
(8)重视准备活动。准备活动要充分、有针对性。
(9)加强保护措施。严格裁判、禁止粗暴动作，不使用推、拉、撞等危险动作。
3、事故的处理
(1)在场人员发现险情后要立即报告老师，紧急情况还要急时报告校长，有关人员要立即到现场，实施急救。遇到重伤或不能判断伤情的，急时送医院急救或拨打120。 (2)及时通知家长，以便作出救治决定，并做好安慰工作。
(3)保护现场，了解事故发生的原因、经过，做好有关记录，采集有关证据，以利于事故处理，做到事实清楚，责任明确。
(4)重大伤害事故要及时上报学校和教育局安全办。 (5)前往医院探视，随时掌握伤康复情况。
(七)校外集体活动安全事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
学校没对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守纪律擅自离队;活动场所设施、设备存在安全隐患;租用车辆安全性能差;驾驶员疲劳驾驶、违章驾车;驾驶员技术、应变能力差等。
2、事故预防
(1)活动前，学校进行全面的安全教育，特别是对于容易造成安全事故的因素，重点的、多次的向学生进行讲解、分析，增强学生的安全意识和自我保护意识。
(2)教师在车上要同学生加强交流，随时观察学生的变化，关心晕车的学生。即时处理车厢内的安全隐患。
(3)加强带队教师的责任意识教育，要求教师加强对学生的管理。
(4)活动过程中，带阴教师、领导始终跟随学生，不得放任学生自由活动。，发现安全隐患及时处理并加以教育。
(5)学校要求车队选派车况好、驾驶员好的车辆。并落实安全检查制度，确保车辆状况良好。
(6)活动前，校方及活动承办机构应到活动场所实地察看，对设施和危险地区要有专人管理，禁止学生入内游玩。
(7)组织活动前，成立机构，分工明确、责任落实、措施到位。
3、事故的处理
(1)快速将受伤学生送医院进行急救，通知家长及口头上报。 (2)做好现场调查，维护现场。
(3)协助学校做好责任认定和善后处理。
(八)道路交通安全事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
驾驶员交通安全意识淡薄、违法驾驶、超速、超载、超车驾驶员疲劳驾驶、违章驾车;驾驶员技术、应变能力差;车况、安全性、特别是制动系统不符合基本要求，对方驾驶员及行人、非机动车违章等。
2、事故预防
(1)教育师生不乘“三无”车辆和车况差的车辆。 (2)选用优秀驾驶员当任校车驾驶员。
(3)加强对学生进行交通安全检查教育和行为规范教育，引导学生文明乘车，安全乘车。 (4)学校制定并落实驾驶员驾车安全制度，并认真落实。
(5)做好车辆定期保养工作，经常对车况、安全性能进行检查。
3、事故的处理
(1)车辆碰撞，发生人员伤害，车辆严重受损，要立即报警，并口头上报相关部门。 (2)立即处置乘车人员，如有伤者，应立即送医院救治，并同家属取得联系。 (3)有秩序地批挥学生换乘其它车辆，注意换车过程中学生的安全。 (4)配合交通事故处理部门进行调查、处理，参与事故的调解。
(九)工程建设、危房安全检查事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
在施工过程中，工人没按施工要求进行施工;对施工人员的安全生产教育不够。危房保护措施存在一定的问题，警示牌子不明显等。
2、事故预防
(1)加强安全生产教育，树立“安全第一，质量第一”的思想。 (2)在施工过程中严格按规范的施工程序进行施工。
(3)学校在建设或改建中，建筑物要树立警示牌子，设有隔离栏。 (4)学校一律不准使用D级危房，要树立警示牌子，设有隔离栏。 (5)加强对学生的安全教育，不得接近学校危房。
3、事故的处理
(1)发生工程建设、危房安全事故，要立即向教育局汇报，并组织人员进行事故处理。 (2)如有伤者，应立即送医院救治，并同家属取得联系。
(3)学校发生工程建设、危房安全事故，迅速将师生疏散到安全地段。 (4)采取有效措施，做好善后处理工作。
(十)特种设备安全事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
食堂用的液化气，位置不合理，或操作不当引发的事故。
2、事故预防
教育食堂工作人员，经常检查通气管子，集气瓶闸门，确保不渥气。
3、事故的处理
(1)特种设备安全事故发生，及时救治受伤师生，及时报告1
19、120、110请求援助，封闭现场。
(2)通知受伤师生的家人。
(3)采取有效措施，配合有关部门做好善后工作。
(十一)群体性聚众闹事和上访事件应急预案
1、可能引发事故的主要原因
绝在多数属于群众急于解决的强烈愿望所致;对大规模集体上访的危害和消极影响认识不够;对一些工作中的热点、难点问题宣传不够，疏导不力。
2、事故预防
(1)加强教职工的思想教育，提高政治素质。 (2)认真组织学习《信访条例》，使广大群众自觉遵守国家的法律法规。 (3)对工作中的热点、难点问题深入研究，及时疏导。
(4)认真做好教职工的思想工作，建立和完善矛盾纠纷排查调处管理制度。
3、事故的处理
(1)在处理过程中，要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚定相信上访群众中的大多数。本着宜散不宜聚，宜解不宜结的精神，积极稳妥地处理好群众上访。
(2)发生大规模的群众上访，要及将情况报告有关领导，并汇报给当地党委、政府、派出所及有关部门。
(3)积极向上访人员宣传《信访条例》指出大规模集体上访的危害，要求选派五名代表进行接谈。
(4)凡上访人员不听劝阻，对重点人做好监控取证，情节严重的，报请有关部门追究刑事责任。
(5)严格责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”及“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。”的原则，对影响较大的，将根据有关规定追究领导责任。
(十二)校内大型活动安全事故应急预案
1、可能引发事故的主要原因
组织开展活动准备工作不充分，对活动的安全工作考虑得不够细;在组织活动中，领导和直接组织者对活动没有进行全面监控;活动过程中学生不遵遵守纪律;班主任责任心不强，没有组织好学生参加活动等。
2、事故预防
(1)平时要加强对师生进行全方位的安全宣传教育，增强师生安全意识。
(2)大型活动严格坚持“谁主办，谁负责;谁审批，谁负责;谁参与，谁有责”的原则。 (3)校(园)主管领导要对安全设施进行全面的检查，保卫部门及有关部门要具体落实。 (4)学校内正常的例会、早晚自息、集体劳动、升降旗仪式、课间集体活动、报告会、教育教学活动，要有严密的组织纪律和保护措施。
(5)临时组织的活动，首先要详细填写《蒙自县学校临时集体活动申报表》，并制定周密的工作台方案和突发安全事故应急预案，经学校校长批准后方可举行，校长对活动的安全负总责，活动的组织者负主要责任。
(6)举行活动时，有关领导、组织部门及保卫部门要随时注意事态发展。
3、事故的处理
(1)发现异常情况，要尽快采取紧急措施。
(2)有受伤学生要以最快的速度送医院救治，并通知学生家长到达。
(3)对受伤师生组织抢救，及时报告
110、120、119情求援助。 (4)要稳定师生情绪，有序组织学生疏散到安全地段。 (5)事故发生后，学校应立即向教育局报告。 (6)采取有效措施，做好善后处理工作。
七、其它事项
(一)本《预案》是安全事故发生后，实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同的情况随机处理。
(二)各完小要结合实际，尽快研究制定切实可行的预案，并加强对师生的安全教育，组织师生开展有针对性的安全应急预案的演练。
(三)各校在执行中，要及时沟通情况，遇到问题及时向中心学校汇报，并不断完善预案。
(四)安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务，各学校要引起高度的重视，认真对待。要加强宣传教育，提高全社会预防学校重大事故的意识并采取有效防范措施。要组织有关人员认真学习、熟悉预案，明确任务要求，开展组织演练。要配备救援物资和器材，做好应急准备，同时要确保信息联络畅通。
(五)学校全体教职员工都有参加特大事故抢险救灾的义务。
(六)本《预案》从公布之时起实施。
前曹镇祝庄学校
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