突发事件应对法宣传

突发事件应对法宣传（精选7篇）

突发事件应对法宣传 篇1

今天是《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施五周年。为切实搞好宣传活动，增强公众的公共安全意识，提高公众应对突发事件的能力，我矿组织开展了以“普及应急知识，提高应急能力”为主题的宣传日活动。

据悉，此次活动通过现场设立宣传展板、悬挂标语、接受咨询、解答问题等方式，将《突发事件应对法》及相关法律宣传资料、宣传单等现场发送给职工家属。通过活动的开展，强化了责任意识，全面加强了应急管理工作，健全了应急工作体系，增强了全民公共安全和防范风险意识，在全矿掀起一股学习应急自救互救知识的热潮。

突发事件应对法宣传 篇2

一、企业突发事件的内涵和类型

所谓企业突发事件是指突然发生, 造成或者可能造成负面影响与严重影响企业生产秩序、生活秩序和企业形象, 需要采取应急处置措施予以认真应对的事件。突发, 体现了一种非常态, 有不可避免性, 什么时候什么情况下都可能发生;事件, 则有大有小, 是一种客观事物。

目前我国突发公共事件一般界定为四大类:自然灾害 (如洪涝、地震、台风等造成的事件) 、安全事故 (如矿难、交通事故等) 、公共卫生 (瘟疫、饮食卫生等) 、公共安全 (群体性事件) 。而以笔者所在的国有煤焦企业为例, 可将企业的突发事件细分为以下九类:

1.生产事故类。在生产、建设过程中发生的, 造成重大人员伤亡、财产损失或产品质量问题等, 并产生较大社会影响的事件。

2.环境卫生类。由于生产事故或者其他原因, 发生环境污染、重大传染病疫情、食品药品中毒以及危险物品泄露等, 给公众健康带来较大危害的事件。

3.金融财务类。由于企业疏于财务管理或投资失误、债权债务纠纷等原因, 导致资金链紧张或亏损等财务异常情况而产生较大社会影响的事件。

4.人员变动类。由于企业领导人员发生重大变动或因违法违纪受到查处等, 给企业造成重大影响或较大损失的事件。

5.群体事件类。企业改制重组、历史遗留问题等内外部原因引发的, 由利益相关者参与的有组织、有目的的集体上访、罢工示威、聚众闹事等, 对企业和社会造成较大影响的事件。

6.竞争合作类。企业在经营管理中与竞争对手或合作方发生利益冲突, 致使双方关系恶化, 引起社会公众关注, 对企业形象产生较大影响的事件。

7.涉外事件类。企业在境外或与外资实施国际化经营、商务活动等相关事务中, 发生的经济文化冲突、人身伤害以及生产事故等, 并造成一定国际影响的事件。

8.媒体事件类。由于新闻媒体的不实或片面报道, 使社会公众对企业产生不客观、不公正的评价, 致使企业形象受损的事件。

9.自然灾害类。企业受到地震、水灾等自然界不可抗力因素破坏, 造成重大伤亡或财产损失等, 使生产经营受到较大影响的事件。

二、做好企业突发事件新闻宣传工作的重要性和必要性

近年来, 加强做好突发事件的新闻宣传工作在我国得到高度重视, 党的十六届四中全会决定指出, 要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”;2005年以来, 我国建立的政府新闻发布和发言人制度得到进一步完善;2007年, 国务院对《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》再次进行了修订。2010年, 国务院国资委再次下发了《中央企业新闻发布工作指引》。这些举措, 充分体现出党和政府对加强做好突发事件的新闻发布工作的高度重视。与些同时, 各大企业对做好突发事件的新闻宣传工作也日益重视起来, 2008年以来, 各大企业陆续开始制定突发事件的新闻宣传应对预案和新闻发言人制度。

(一) 做好企业突发事件的新闻宣传工作是事关企业生存发展的关键之举

企业突发事件, 从概念上讲是指各类非常态下发生的与职工和企业有关的事情, 具有不可预知、危及公众利益、易引发媒体关注等特点。各类突发事件, 特别是各种重大事故发生后, 各界媒体广泛关注, 要求信息透明, 尽快知道详细的事实真相。而新闻媒体正是公民实现知情权的主要渠道。同时, 对新近发生的事情, 特别是突发事件予以关注, 是媒体的功能性要求。如果处置不当、信息披露不充分, 引起媒体对事件背后真相的集中追问时, 就会演变成媒体危机, 进而成为公共危机。无论企业实力强弱, 都要重视危机的存在, 以最诚挚的态度面对危机, 化危为机, 变被动为主动, 从而增强应对突发事件及驾驭全局的主动性, 有效防止出现负面效应。因此说, 企业突发事件的新闻宣传应对是关系企业生存发展的大事, 必须引起高度重视。

(二) 做好企业突发事件的新闻宣传应对工作是企业解决危机重塑良好形象的快捷途径

企业突发事件可能引发公共危机, 但同时我们也应看到, 危机既包含“危险”也蕴涵着“机遇”。危机管理与公关专家奥古斯丁曾说过:“每一次危机的本身既包含导致失败的根源, 也孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功机会就是危机公关的精髓。”我们应当意识到, 任何一种问题或者危机, 也可能会构成一种机遇, 促进企业的发展。正如媒介, 是典型的双刃剑, 挥舞得好, 可以击退危机的侵袭;挥舞得滥, 则会伤害自身, 更深地陷入危机。媒体对突发新闻事件的关注报道, 虽然可以制造新的“麻烦”, 但也可以帮助解决问题。所以, 如何引导媒体, 如何利用媒体, 做到善待媒体、善用媒体, 必将能够使这些突发事件形成的危机消弭于无形、化解于无物, 增加美誉度, 重塑企业良好形象。因此, 笔者认为, 做好企业突发事件的新闻宣传应对工作是企业解决危机重塑良好形象的快捷途径。

(三) 做好企业突发事件的新闻宣传工作是企业领导执行能力、领导水平高低的重要体现

《中共中央关于加强党的执政能力的决定》明确指出:“重视对社会热点问题的引导, 积极开展舆论监督, 完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。”能否做好突发事件新闻宣传工作, 关系到党和政府的形象, 关系到社会稳定、改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行, 关系到企业的生存与发展;能否妥善处理突发事件中的新闻宣传工作, 正确引导舆论导向, 也是执政能力和领导水平高低的重要体现。由此, 也可以看出, 做好企业突发事件新闻宣传工作, 主动配合和引导好新闻媒体做好准确的新闻信宣传工作, 是执政为民的重要体现, 是维护企业正常生产秩序和稳定的需要, 有利于企业安全生产和改革稳定发展大局, 有利于维护职工群众的切身利益, 有力体现了企业领导人的执行能力和领导水平。

三、当前企业突发事件新闻宣传工作中存在的一些问题

一是发生突发事件的单位和部门不能及时发布信息, 致使媒体记者仅从新闻的时效性出发抢发新闻, 造成新闻事实中的某些细节不准确的情况时有发生。当前, 新闻媒体的竞争日益激烈, 越来越多的媒体和记者更加注重报道的时效和快捷, 因此, 新闻报道的快捷性与准确性的矛盾是经常存在的, 媒体在追求快捷的同时, 往往在注重重大新闻事实的准确性的同时, 可能会存在一些细节上的报道失误。这应该说是允许的, 因为随着媒体所报道的有关突发事件的情况和事态发展, 媒体记者在渐进式的动态报道中是完全能够对前面的报道细节进行修正和补充的。

二是突发事件发生时新闻发布迟滞。体现在突发事件发生时, 新闻发布比较慢, 甚至见不到新闻发言人。这主要有三个方面的因素:第一个因素是企业新闻发布和新闻发言人制度刚刚开始建立, 正在开始完善, 这需要一个过程。特别是企业面对突发事件怎么样从新闻发言人的角度应对它, 还缺乏经验, 还需要不断的实践和积累经验。第二个原因是一些突发事件往往情况比较复杂, 要搞清基本情况, 确实需要给相关单位和部门一定的时间。发生突发事件后, 有关部门和单位要搞清事实也需要有一定的时间进行了解和掌握基本情况。第三个原因也是体制方面的原因。各个部门之间有不同的分工, 涉及到一些复杂的事情需要多个部门的协同, 才能搞清真相, 及时采取相应的措施。在这个过程中怎样同媒体进行及时的沟通, 也是一个需要解决的问题。

三是突发事件发生的单位和部门不能与媒体达成有效的沟通和配合。有的部门或单位不是理解媒体、宽容媒体, 而是对媒体和记者的采访吹毛求疵、百般刁难;不是主动引导媒体, 而是千方百计对抗媒体, 视媒体为洪水猛兽, 把新闻监督视为“添乱者”, 想尽手段进行打压, 甚至组织打手打骂记者。不可否认个别媒体有报道失实、捕风捉影的情况, 但是, 绝大多数媒体是为百姓呼吁, 是真心想发挥舆论监督作用的, 是想对得起自己的职业和良心的。企业应当对媒体多一些理解和宽容, 少一些吹毛求疵和求全责备, 真正做到善待媒体、善用媒体。

四、突发事件新闻宣传的几点应对策略

(一) 建立完整的应急预案

未凡事预则立, 不于则废。突发事件的不确定性, 要求相关单位应该在提前制订好各类突发事件工作预案的同时, 也要根据企业实际, 制订好各类突发事件的新闻处理预案, 不能等到事件突发后再现拍脑袋想对策, 那样势必会出现纰漏, 造成更大被动。要健全领导机制, 成立突发事件领导小组, 统一领导、组织、协调, 减少中间环节, 提高效率, 确保对事件的准确判断和快速反应, 做到管理有序、有力、高效, 发挥整体协调能力。同时, 要建立上级沟通机制、掌握报道方针, 维护新闻纪律, 做到报道安全, 发挥稳定社会的导向功能, 确保企业在突发事件危机处理中, 有一系列对社会负责的行为, 以增强社会对企业的信任。

(二) 建立新闻发布制度

企业新闻发布工作, 是指企业以新闻发言人或其他授权形式, 通过新闻媒体等渠道发布企业重要信息、回应社会关切、解答公众疑问、代表观点立场、传播企业价值理念等相关工作。新闻发布工作的任务目标就是要围绕企业中心工作开展新闻发布, 增加透明度, 提高企业的社会认知度和美誉度;宣传报道企业生产经营等情况, 对内提高员工的认同感和忠诚度, 增强企业的凝聚力;针对突发事件或不实报道, 及时发布真实信息, 解疑释惑, 及时有效最大限度地降低不良影响, 维护企业形象。

搞好企业新闻发布工作, 需在建立健全新闻发布制度的同时, 设立新闻发言人, 逐步实现新闻发布工作制度化、规范化和常态化, 提高新闻宣传和舆论引导工作的主动性、针对性和时效性。所谓企业新闻发言人是企业信息发布的法定主体, 代表企业意志, 是企业形象的重要传播者, 同时也是企业与媒体建立良好关系、维护企业形象的关键环节。一个好的新闻发言人是企业品牌的塑造者、传播者、维护者, 也是企业的形象代言人, 是树立企业良好社会形象的重要途径。因此, 企业新闻发言人, 应该具备较高的职业素质, 笔者以为最好由企业内部熟悉公关传播工作的高层领导兼任, 只有这样才能全面准确地发布有关信息, 在社会上形成良好公众认知。

此外, 还要同时完善新闻发布的其他配套制度, 以建立新闻发言人制度为契机, 进一步健全重大主题宣传、重点活动报道等日常工作机制、突发事件发布后的舆情跟踪分析机制、新闻发布后的评估机制、失实信息澄清等新闻宣传工作机制, 并要建立规范的媒介记者档案, 与与媒体构筑一条通路, 建立起良好的合作关系。

这一系列制度的建立健全, 都是为了在应对突发事件时, 能够在第一时间掌握事件的基本情况, 及时发布准确、权威的信息, 正确引导社会舆论, 争取主动, 维护企业形象。

(三) 把握好应急处置的程序

在事件发生后, 要严格执行突发事件新闻发布预案的实施程序, 做到临危不乱, 有条不紊。

1. 启动应急预案。

突发事件发生后, 第一时间上报有关情况, 迅速启动新闻处置应急预案, 成立新闻处置机构, 统一领导新闻处置工作, 明确职责分工, 督促相关人员执行预案。要随之建立新闻办公室, 作为新闻发布会和媒体索取最新材料的场所。及时公布新闻办公电话, 接受媒体及社会公众的电话咨询, 要选择训练有素的人员来应付媒体及其他外部公众打来的采访咨询电话, 同时做好各类媒体采访人员的接待工作。

2. 开展舆情监测。

全过程监测有关社会舆情, 收集媒体报道, 认真分析研判, 及时汇总上报。突发事件处置完毕, 应持续关注媒体动态, 防控相关不良舆情的发生和多次传播。要随时关注媒体报道情况, 并收集新闻报道文章及影像资料等。

3. 形成背景材料。

迅速收集突发事件有关情况, 召开专门会议研究讨论, 起草答问口径和情况说明。主要指那些发言人在发布会上没有讲到, 但与会议内容相关, 同时是记者需要的背景材料。在撰写新闻背景材料时, 要注意新闻性, 简明扼要, 避免空话。必要的时候, 还要准备电视录像片、多媒体图表等多媒体等资料, 以便更直观地帮助传递发言人要表达的信息。

4. 实施新闻发布。

采取适当形式发布信息, 说明情况, 回答记者问询, 把企业的态度及采取的措施及时告知媒体和公众。必要时可滚动发布进展情况。

5. 保持媒体沟通。

做好采访接待工作, 不回避、阻挠记者采访。公开新闻发布机构电话, 指派专人回答媒体和公众的咨询, 提供相关文字材料。如果发现媒体的新闻报道与事实不符, 应及时、策略地向媒体指出并要求更正。

6. 评估处置结果。

突发事件处置结束后, 及时组织相关人员进行总结, 评估新闻发布应急处置结果, 修改完善突发事件新闻处置应急预案。

(四) 把握好三个环节

1. 快速反应, 积极应对。

突发事件的特点决定了新闻处理必须及时、客观、准确、稳妥、有序。在事件发生后, 要镇定自若, 及时做出反应, 在全面分析情况的基础上, 拿出正确的应对策略。同时快速启动应急预案, 积极主动地在第一时间召开新闻发布会, 向社会发布信息, 介绍相关情况, 争取话语权, 力求达到先声夺人、以正视听之效果。如果处理不及时, 就有可能使新闻报道面扩大, 给企业形象造成更大的不良影响。绝不能心存侥幸或消极应对。

2. 主动介入, 引导舆论。

在做好企业突发事件的新闻应对工作时, 要有意识抢占舆论先机, 应主动应对, 抢占话语主导权, 牢牢把握舆论方向。“遇事不能捂”。事情出现后不要回避, 要积极地与媒体接触, 向他们介绍有关情况, 保证公民的知情权。你越是不敢面对媒体, 人家就越会以为你心里有鬼, 越要千方百计地挖情况, 结果就会出现更多不利的报道。如果在正规的渠道没有及时权威的信息发布, 信息发布不畅通, 来自其他渠道的虚假信息就会出现, 所以, 遇到发生突发事件, 只有积极介入才有机会将事情解释清楚, 才是正确的方法。

各级领导和有关部门一定要树立主动引导舆论的意识, 转变思维方式, 正确处理好堵与疏的关系, 做到以疏为主, 疏堵结合, 要以正面的方式面对媒体, 借助媒体发布真实、全面的信息, 以正视听, 正确引导公众舆论, 达成社会的共识;要以开放的心态来对待媒体, 只有主动向媒体传递正确的信息加以引导, 媒体才有可能认为你有诚意解决问题, 甚至是可以谅解的, 那些传言、谣言甚至谎言才可能得到平息, 才能变被动为主动, 化解危机, 牢牢掌握媒体宣传的主动权。

3. 正面引导, 应对不实。

做好突发事件的新闻宣传工作, 要坚持以我为主、以正面为主、以事实为主的“三为主”原则, 全面介绍事件情况, 介绍企业的态度和回应, 使公众对企业有一个正确的认识和了解, 将负面影响减少到最低, 甚至还有可能产生正面的宣传效果。

要坚持以人为本和公共利益优先原则, 把企业的态度和解决问题的措施告知公众, 塑造负责任的企业形象, 降低负面影响, 并做好危机处置后的正面宣传工作。

要积极做好与新闻单位和媒体记者的沟通工作, 尽可能地与媒体建立起相互配合、相互支持的良好协作关系, 善于利用、引导媒体向社会公众发布准确、全面、尽可能有利于维护企业品牌形象的信息;同时还要不断提高新闻处理水平, 认真研究新闻处理技巧和艺术, 研究怎样报于我有利, 做到不失良机, 不陷于被动。

要遵循“快讲事实、慎讲原因”的原则, 对突发事件要积极主动地查清基本事实, 力争在第一时间向社会发布, 对突发事件发生的原因, 一定要准确把握, 在有权威性结论的基础上发布新闻, 坚决防止猜测性、歪曲性报道, 避免不实信息对企业造成的伤害。

中华人民共和国突发事件应对法等 篇3

中华人民共和国突发事件应对法

（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

目 录

第一章总 则

第二章预防与应急准备

第三章监测与预警

第四章应急处置与救援

第五章事后恢复与重建

第六章法律责任

第七章附 则

第一章总 则

第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。

第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。

第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。

第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。

第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。

突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。

法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。

第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。

县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。

上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。

第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。

第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。

第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。

第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。

第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。

第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

第二章预防与应急准备

第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。

国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。

地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。

应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。

第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

第十九条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。

第二十一条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。

第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

第四十六条对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。

第四十七条发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

第四章应急处置与救援

第四十八条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；

（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；

（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

第五十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；

（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；

（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；

（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；

（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。

严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

第五十一条发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。

第五十二条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。

履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。

第五十三条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

第五十四条任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

第五十五条突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。

第五十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

第五十七条 突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

第五章事后恢复与重建

第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

第五十九条突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

第六十条受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。

第六十一条国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。

受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

第六十二条履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。

第六章法律责任

第六十三条地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；

（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；

（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；

（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；

（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；

（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；

（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。

第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：

（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；

（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；

（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；

（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。

前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。

第六十五条违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

第六十六条单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

第六十七条单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。

第六十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附 则

第六十九条发生特别重大突发事件，对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。

紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。

突发事件应对法(1020) 篇4

《中华人民共和国突发事件应对法》已由第十届全国人大常委会第29次会议审议通过，自2007年11月1日起正式施行。所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。我校也制定了相关的工作《预案》。

一、预防和处置公共事件意义重大

所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。做好预防和处置公共事件对进一步加强应急管理工作，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，构建和谐社会具有重要意义。充分认识到在校增强预防和处置公共事件的能力不仅是当务之急,更是保证正确履行检察职责, 维护社会和谐稳定的基本要求。

二、加强教育，提高突发性公共事件的应对能力

我们日常加强教育，战时才能具备应对的能力。应对突发公共事件，首先要从提高自身素质做起。由于全球化经济发展的需要，目前我们居住的自然环境也经历着日益恶化的苦难，地理条件决定了某些自然灾害的发生是不确定更是可能的，应有一个长期的心理决定。通过开展时势教育，让我们懂得当前我国正处在经济社会加速转型的关键时期，许多深层次的矛盾和问题逐渐显现，较容易出现社会失序、经济失调、心理失衡等客观上的不利因素。因此，要我们具有较强的应对灾害意识。突发的公共事件作为一种质的突变，具有很多的不确定性，往往会严重危害人们的生命和财产安全。面对具有巨大破坏性的突发事件，作为教育工作人员责无旁贷，在承受灾害的同时，更要积极伸出关爱的双手，拿出奉献的精神参与救助。让学生在我们这里得到安慰和鼓励。通过我们的帮助，尽快让受灾群众燃起重新开始的信心，让精神受到极大刺激的群众尽快恢复理性的思维，形成合力，战胜灾难，防灾减灾，化险为夷，逢凶化吉。

三、做好准备，提高面对突发性事件的防范能力

突发事件应对法宣传 篇5

自《中华人民共和国突发事件应对法》从2007年11月1日起正式施行以来，我校根据上级文件的规定，在全校范围内大力开展了宣传贯彻实施《突发事件应对法》的活动，认真对照《突发事件应对法》，仔细查找各种安全管理漏洞，及时补充完善安全管理尤其是突发事件应对方面的规章制度和落实措施，力求最有效的预防、控制突发事件的发生，最大限度的减少突发事件带来的损失。按照省教育厅琼教【2009】82号文、县教科局昌教科【2009】176号文要求，现将我县自2007年11月1日以来，贯彻实施《应对法》具体情况自查报告如下：

一、加强组织领导，落实工作责任。

按照要求，学校成立了以XXX校长为组长，XXX副校长为副组长，科组负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，确保应急管理工作有人负责、有机构管理、有人员办事，实行统一领导，统一指挥，协同作战，并严格执行责任追究制度。同时学校还根据当前教育安全工作的具体形势，把涉及师生安全的各项内容进行认真分解落实到人，做到每一项工作都有对应的专（兼）管人员、主管领导和分管校长，防止了工作上的相互推诿。从而形成了校长直接抓，分管领导具体抓，各班主任具体分工负责组织实施，全体教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

二、科学编制预案，提高实战能力。学校根据具体情况进一步科学编制突发事件应急管理预案，增强预案的可操作性。结合各类《应急预案》，经常组织开展突发性公共事件应急演练。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善应急救援机制。

2009年4月22日我们围绕地震、火灾、安全事故、群体性事件等突发事件的高危领域，组织开展预案演练。通过开展预案演练，既熟悉并宣传了应急预案知识，检验了预案的实战性和可操作性，防止了应急预案成为一纸空文，还提高了应对突发事件的实际能力和本领。在肯定成绩的同时，我们也看到，我校的应急管理工作还存在着许多薄弱环节和差距。应急预案的制订还不够全面、系统，所制定的预案不够全面，或不够实用。

三、组织教育培训，提高工作水平。

我校在此项活动的开展中，加强了老师精心组织，认真抓好了宣传、学习和培训，确保了《突发事件应对法》真正深入人心、家喻户晓，成为做好应急管理工作、保障人民权益的依据和准绳。

学校常年坚持安全教育和培训的同时，加大了参与辖区活动实践，积极营造安全、祥和的社会氛围。我校积极将安全宣传工作送入社区，利用宣传栏、安全知识现场表演、安全竞赛活动、网站等多渠道、多形式、全方位地进行安全宣传、教育。还利用家长会、致家长一封信等对家长、周围居民进行安全知识宣传，营造平安和谐氛围。

由于宣传教育深得人心，全校教职工、学生、家长、辖区居民法制、安全观念大大加强。切实抓好了学习培训。我校的主要负责同志以身作则，带头学习，并通过专题讲座、以会代训等形式，认真组织了学习活动，并作为一项长期的工作任务，多方式、多渠道进行宣传普及，使得《突发事件应对法》和应急知识走进班级、走进家庭。

四、认真排查隐患，防止事件发生。

学校经常联系辖区派出所、工商所、城管、卫生部门不定期的对学校及其周边进行检查，发现问题，及时采取措施，能够整改的立即整改，不能立即整改的采取切实可行的得力措施，做到防患于未然。

同时加强对危险校舍、用电安全、体育设施、食品卫生等的安全排查工作力度。对可能会出现突发事件的重点部位、有关事项进行摸底排查，做到“心中有数”，防止恶性突发事件造成严重后果。

在日常的教育和管理工作中，对学校和学生中存在的安全隐患我们都做到时时注意，经常检查，做到安全隐患“三查”和“五防”：“三查”是：查设施安全，看校园的设施是否有安全隐患，特别是学生集中活动的教室等场所的安全状况；查学生活动安全，检查学生在活动时间的安全情况，预防学生追逐打闹、攀爬栏杆等造成的安全事故；查暴力伤害隐患，留意学生间的矛盾动态，及时发现和阻止学生间的打架斗殴，尤其是注意陌生人进入校园活动，发现有陌生人进入校园，要立即报告学校有关部门，预防校外人员进校伤害学生。五防是：防抢劫、抢夺；防暴力伤害；防敲诈勒索；防盗窃；防火。

五、加强应急值班，畅通信息渠道。

为保证春节、五一、十一及清明、端午等节日期间的安全工作，安全工作领导小组由校长亲自挂帅，安排专人对节日期间的安全工作进行全面检查，并着重落实好节日期间的值班制度，定岗定人，坚持日常检查，领导亲自值班，切实保障了节日期间的学校安全工作。学校配备的三名保卫坚持24小时值班制度，做好出入学校的来访登记。同时，为确保信息畅通，每月要核对一次教师的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。

总体来看，我校无论是领导还是全体师生对突发事件应对法的重视程度还是比较高的，对教育宣传工作进行得也比较扎实，各项安全措施也比较到位。在今后的工作中，我们将以十七届四中全会精神为指导，着力抓好突发事件应对法的贯彻实施，以保障人民生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，继续努力，切实将各项工作做到更好。

应对法突发情况自查报告 篇6

为了检验应急预案的可行性，提高应急处置能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》，在XX年奥运会前夕，我局组织了1次突发群体性上访事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥，组织干部职工立即停止手头工作，按预案要求，各科室紧密配合，与各县、区及市直部门密切协调，成功应对了突发事件。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急处置机制。由于平时认真演练，且有平时处置突发小规模群体性上访的成功经验，在XX年12月31日的200多名外省兴邦集资户来我市行政中心上访事件中，我局措施恰当，处置及时果断，没有造成不良影响，维护了良好的信访秩序和社会秩序。同时积极支持鼓励干部职工参加全市组织的各类应急演练。

突发事件应对法宣传 篇7

（2012年5月31日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

目 录 第一章 总 则

第二章 预防与应急准备 第三章 监测与预警 第四章 应急处臵与救援 第五章 事后恢复与重建 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 〔立法目的〕为了规范突发事件应对活动，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，提高突发事件应对效能，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 〔适用范围〕本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处臵与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本办法。第三条 〔突发事件概念〕本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处臵措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件级别分为特别重大、重大、较大、一般。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

突发事件的分级标准按照国家有关规定执行。

第四条 〔应急管理原则和体制〕突发事件应对工作坚持以人为本，预防为主、预防与应急相结合的原则，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

第五条 〔应对职责〕县级以上人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。县级人民政府对本行政区域内突发事件应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府有关部门按照法律、法规和本级人民政府确定的职责负责突发事件应对的有关工作，并指导、协助下级人民政府及其相应部门做好突发事件应对工作。

乡镇人民政府、街道办事处依法做好所辖区域突发事件应对的有关工作。

第六条 〔协调组织体系〕县级以上人民政府设立突发事件应急委员会，统一领导、综合协调本级人民政府有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。突发事件应急委员会由本级人民政府及有关部门、驻地中国人民解放军、中国人民武装警察部队的负责人组成，主任由本级人民政府行政首长担任。

县级以上应急管理办公室具体负责本级人民政府应急委员会日常工作。

县级以上人民政府根据工作需要，可以设立突发事件专项应急指挥部，组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作。

第七条 〔应急体系建设规划〕县级以上人民政府负责组织编制突发事件应急体系建设规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。

突发事件应急体系建设规划的内容应当包括：突发事件应急预案体系、风险评估体系、应急队伍体系、监测预警能力、应急物资保障体系、基层应急能力、应急平台体系、科普宣教体系、事后恢复与重建能力、科技支撑体系建设等内容。

第八条 〔风险评估〕县级以上人民政府应当建立突发事件风险评估制度，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少突发事件的发生，减轻突发事件的影响。

第九条 〔经费保障〕县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。

财政预算的预备费应当优先保障突发事件应急处臵和救援所需费用。

第十条 〔专家队伍建设〕县级以上人民政府应当选聘有关专业人员，建立突发事件应对工作专家队伍，为突发事件应对工作提供分析评估、决策咨询和处臵建议。第十一条 〔区域协作与联动机制〕县级以上人民政府应当建立与驻地中国人民解放军、中国人民武装警察部队，以及有关驻陕单位的联动机制，加强与相邻地区之间的协作，有效预防和处臵突发事件。

第十二条 〔信息公开〕县级以上人民政府建立健全突发事件信息公开制度，完善信息发布和发言人制度。

第十三条 〔社会动员机制〕县级以上人民政府建立社会动员机制，指导所在地的单位建立突发事件应对工作机制和责任制，组织开展应急宣传、培训、演练等相关活动，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险、自救、互救能力。

鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。

第十四条〔社会组织协助〕工会、共青团、妇联、红十字会、慈善协会等社会组织，应当结合各自工作特点，协助人民政府做好突发事件应对工作。

居民委员会和村民委员会应当配合人民政府及其有关部门做好突发事件应对工作。

第十五条 〔本级人大监督〕县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当及时公布，并在3日内报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处臵工作结束后，应当在3个月内向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

第二章 预防与应急准备 第十六条 〔工作责任制〕各级人民政府对本行政区域的突发事件应对工作实行行政领导负责制，建立健全24小时值守应急管理制度，落实应急管理责任，及时处臵、上报突发事件。

第十七条 〔应急预案制定〕县级以上人民政府应当建立健全突发事件应急预案体系。

县级以上人民政府应当制定突发事件总体应急预案，组织制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件专项应急预案。县级以上人民政府有关部门根据各自的职责和本级人民政府相关应急预案制定突发事件部门应急预案。

乡镇人民政府、街道办事处应当根据上级人民政府及其有关部门的应急预案，结合实际情况制定突发事件应急预案。

居民委员会、村民委员会根据实际情况，可以制定相应的突发事件应急预案。

第十八条 〔单位应急预案〕下列单位应当结合工作实际制定具体的突发事件应急预案：(一)矿山、建筑施工单位；

(二)易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位；

(三)供(排)水、发(供)电、供油、供气、供热、交通、通信、广播电视、江河堤防、水库大坝等经营管理单位；

(四)学校、幼儿园、图书馆、医院、金融证券交易场所、车站、机场、港口、码头、体育场(馆)、商(市)场、休闲娱乐场所、宾馆、饭店、公园、旅游景区(点)等经营管理单位；(五)大型群众性活动的主办单位；(六)前五项规定以外的大中型企业；(七)法律、法规规定的其他单位。

第十九条 〔应急预案内容〕应急预案应当对组织指挥体系与职责、突发事件的预防与预警机制、处臵程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等作出具体规定。应急预案应当符合有关法律、法规的规定。

第二十条 〔应急预案制定要求〕制定应急预案应当进行风险隐患排查、风险源安全分析，明确具体的防范措施、处臵程序和责任范围，进行必要的推演、专家评审，增强应急预案的科学性、针对性、实用性和操作性。

第二十一条 〔应急预案修订〕县级以上人民政府及其部门制定的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案每三年至少研究修订一次。其他应急预案应当结合实际情况适时修订完善。法律、法规另有规定的，按照其规定执行。

应急预案编制部门、单位发现应急预案不妥的，应当及时修订。

第二十二条〔应急预案备案制度〕各级人民政府制定的突发事件应急预案应当向其上一级人民政府备案；县级以上人民政府有关部门制定的突发事件部门应急预案应当向本级人民政府和上一级主管部门备案；街道办事处制定的突发事件应急预案应当向派出其的人民政府备案。法律、法规另有规定的按照其规定执行。居民委员会、村民委员会制定的应急预案应当向乡镇人民政府或者街道办事处备案。

本办法第十八条规定的单位制定的突发事件应急预案应当向其有关主管部门或者依据相关法律、法规规定备案。

第二十三条 〔应急预案指导监督〕县级以上应急管理办公室负责突发事件应急预案制定、修订的指导监督工作。

第二十四条 〔应急队伍建设〕县级以上人民政府依托公安消防等专业队伍建立综合性应急救援队伍。

县级以上人民政府国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、卫生、安全生产监督管理、地震等部门，应当根据需要，采取多种形式，建立专业应急救援队伍。

县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。从事易燃易爆物品、危险化学物品、放射性物品等的生产、经营、储运、使用和从事矿山、建筑施工的大型经营管理单位应当建立由本单位职工组成的专职应急救援队伍，其他单位应当建立由本单位职工组成的兼职应急救援队伍。

县级以上人民政府应当加强综合性应急救援队伍与专业、兼职应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同应急的能力。

第二十五条〔应急培训〕县级以上人民政府建立健全突发事件应急管理培训制度，各级党校、行政学院应当将应急管理知识教育纳入到教学内容，对负有处臵突发事件职责的人员进行培训。建立应急救援队伍的单位应当加强对应急救援专业人员的技能培训。

第二十六条〔应急救援物资保障〕省人民政府应当建立应急救援物资、应急处臵装备和生活必需品等应急物资的储备保障和调剂供应制度，完善重要应急救援物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

设区的市和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处臵装备的储备制度。

县级以上人民政府应当与有关企业签订协议，保障应急救援物资、应急处臵装备和生活必需品的生产、供给。

鼓励单位和个人自备自救应急物品和生活必需品。

第二十七条 〔应急避难场所的建设与管理〕各级人民政府制定、修订城乡规划，应当根据人口密度、城市规模、突发事件危害种类和特点等应急需要，合理确定应急避难场所，统筹安排应急避难场所所需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设。

已有的建筑物、构筑物和基础设施不符合应急需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取防范措施，制定改造方案并组织实施。

各级人民政府应当将城镇各类广场、绿地、体育场、公园、公共人防工程、学校操场等适宜场所，确定为紧急疏散避难场所。紧急疏散避难场所应当设臵明显标志和导引图，并向社会公布。其所有权人或者管理使用单位负责维护、管理，保证其正常使用。第二十八条〔宣传教育〕县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动。居民委员会、村民委员会和企业事业单位应当结合实际情况，宣传普及突发事件应对知识。

各级各类学校、幼儿园和面向未成年人的公益事业单位应当开展突发事件应对知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力。教育主管部门应当对学校、幼儿园开展突发事件应对知识教育进行指导和监督。

新闻媒体应当采取多种形式，无偿开展突发事件预防与应急、自救互救知识的公益宣传。

每年5月12日为突发事件应对知识宣传日。

第二十九条〔应急演练〕县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当根据突发事件应急预案，结合实际情况，组织开展应急演练。县级以上应急管理办公室应当加强对应急演练的督察指导。

突发事件易发、多发地区的居民委员会、村民委员会和本办法第十八条规定的单位每年至少开展一次有针对性的应急演练。

各级各类学校、幼儿园每年组织二次以上应急避险和自救互救演练。

第三十条〔应急示范点建设]县级以上人民政府应当建设基层应急管理示范点，总结推广经验，提高突发事件应对能力。

第三十一条〔安全防范〕县级人民政府应当组织有关部门对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

省和设区的市人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。

县级以上人民政府应当按照规定向社会公布已登记的危险源、危险区域。

第三十二条 〔危险源、危险区域管理责任〕危险源、危险区域的单位应当加强对危险源、危险区域的自查、监控和风险评估，发现异常情况应当采取应对措施，并报告上级主管部门和当地人民政府。

公安、国土资源、环境保护、交通运输、水利、农业、林业、卫生、安全生产监督管理等部门，应当按照各自职责加强对危险源、危险区域的单位的安全措施的监督检查。

乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会和企业事业单位应当经常性地组织排查突发事件隐患，对发现的异常情况采取必要处臵措施。

在危险源、危险区域进行检查、排查时，相关单位和个人应当予以配合。

第三十三条 〔危险源、危险区域信息数据管理〕县级以上人民政府应当建立危险源、危险区域的信息数据库，实行分类分级管理和动态监控，实时更新和分析数据信息。第三十四条 〔应急通讯保障〕电信运营企业应当保障突发事件应对通信系统畅通，保障应急指令的传输。

无线电管理部门应当提供突发事件应对专用频率，实施必要的监测和干扰排查等技术保障。

第三十五条 〔应急平台体系〕省人民政府按照整体规划、分步实施、统一标准、整合资源的原则，建立以省级应急指挥平台为中心，设区的市、县(市、区)应急指挥平台与专业应急指挥平台为支撑，移动应急指挥平台为辅助的全省应急平台体系。

应急平台系统应当具备突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度、异地会商、事后评估等功能。

应急平台建设应当充分利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。

第三章 监测与预警

第三十六条 〔突发事件信息系统〕县级以上人民政府应当建立统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，实现上下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。

第三十七条〔信息收集〕县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。

县级人民政府及其有关部门建立信息报告员制度，聘请相关人员担任突发事件专职或者兼职信息报告员。获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即通过110报警电话等各种渠道向所在地人民政府、有关部门或者有关专业机构报告。

县级以上人民政府及其有关部门建立突发事件报告激励制度，鼓励信息报告员、社会公众积极报告突发事件信息。

第三十八条〔信息报告规定〕县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、专业机构应当按照国家有关规定、上级人民政府的要求和下列规定报告突发事件信息：

(一)发生较大、重大和特别重大突发事件，或者即将发生和已经发生的社会安全事件，应当立即报告上一级人民政府及其有关主管部门，必要时可越级上报；

(二)可能引发重大和特别重大突发事件的预测、预警信息，应当立即报告上一级人民政府及其有关主管部门；

(三)一般突发事件，但事件本身比较重要或者发生在重点地区、特殊时间的，应当立即报告上一级人民政府及其有关主管部门；(四)法定节假日、重要会议和重大活动等特殊时期，实行每日报告制度；

(五)及时续报突发事件处臵进展情况，直至应急处臵工作结束。

有关单位和人员报送突发事件信息应当及时、客观、真实、准确，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

第三十九条〔突发事件监测〕县级以上人民政府建立专业监测和社会监测相结合的突发事件监测体系，建立健全基础信息数据库，对可能发生的突发事件进行跨部门、跨区域、跨灾种的综合监测。

县级以上人民政府及其有关部门，应当做好自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的监测工作，及时报告异常信息。

第四十条〔突发事件预警〕县级以上人民政府应当建立健全突发事件预警制度。

可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件，即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上人民政府，应当根据法律、法规和国务院规定的权限和程序发布相应级别的预警警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

县级以上人民政府应当按照 《中华人民共和国突发事件应对法》第四十四条、第四十五条的规定采取相应预警级别的措施。

第四十一条〔预警调整与解除〕发布突发事件预警的人民政府根据事态发展，适时调整预警级别，重新发布，并采取相应预警级别的措施。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的人民政府应当立即宣布解除预警，解除预警措施。

第四十二条 〔偏远地区预警系统建设〕县级以上人民政府及其有关部门应当加强偏远地区突发事件监测与预警系统的建设，建立与通信、广播电视网络等之间的信息传输通道，提高偏远地区应对突发事件的能力。

第四章 应急处臵与救援 第四十三条〔应急处臵与救援〕突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当启动相应的应急预案，组织有关部门，调集应急救援队伍，动员社会力量，按照《中华人民共和国突发事件应对法》第四十九条、第五十条的规定采取应急处臵措施。

受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当启动本单位的应急预案进行先期处臵，同时上报相关情况。

第四十四条〔应急救援保障〕处臵突发事件期间，铁路、公路、航空、水路等相关运输单位应当确保救援人员和物资、设备优先运输、通行。处臵突发事件期间，配备统一应急通行标志的交通工具免交通行费用。应急通行标志由省交通运输主管部门负责制作和发放。

自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，按照履行统一领导职责的人民政府的要求，医疗救护和卫生防疫单位应当实施紧急救治和防疫措施，通信、供(排)水、发(供)电、供气、供热等公共服务单位应当立即抢修损坏的公共设施。

第四十五条〔应急信息发布〕履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当组织相关部门和专家，加强对突发事件发生原因和性质的研究、判定，统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处臵工作的信息。

第四十六条〔宣传报道〕广播电视台、报刊、网络等新闻媒体应当坚持正面宣传引导，根据履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府提供的情况，及时、客观、真实向社会公布有关信息，做好宣传报道工作。

任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处臵工作的虚假信息。

第四十七条〔救援管理〕参加应急救援工作的组织和个人应当服从履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府的统一指挥和安排，有序参加应急救援工作。

第四十八条〔财产征用〕县级以上人民政府及其有关部门为应对突发事件，必要时可征用单位和个人的财产。征用时应当向被征用的单位或者个人出具应急处臵征用手续并登记造册。被征用的单位或者个人拒不接受应急征用的，征用执行人员在情况紧迫，并且没有其他替代方式时可以强制征用。财产征用人员不得少于二人，并署名备查。

被征用的财产使用后，实施征用的人民政府应当返还被征用人。财产被征用或者征用后毁损、灭失、不能继续使用、无法返还的，应当给予合理补偿。

第四十九条〔自救互救〕突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救互救，协助维护社会秩序。

第五章 事后恢复与重建

第五十条〔防止措施〕突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府应当停止执行应急处臵措施，同时采取或者继续实施疫病防治、疫情或者灾害监控、污染消除、宣传疏导以及心理危机干预等必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。

第五十一条〔事后评估〕突发事件应急处臵工作结束后，履行统一领导职责或者组织处臵突发事件的人民政府及其有关部门应当及时组织专业人员，调查、分析突发事件发生的原因、过程和损害结果，对信息报送、应急决策与处臵等应对工作进行评估。

第五十二条〔恢复重建与安抚〕突发事件发生地的县级以上人民政府应当根据突发事件实际情况，组织编制恢复、重建规划，依法做好恢复、重建和救助、救治、康复、补偿、抚慰、抚恤、安臵以及心理干预等工作。

第五十三条 〔救灾款物管理与监督〕县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当加强对抢险救灾、救济救助、社会捐助等款物的管理，适时向社会公开救灾款物的分配和使用情况，自觉接受审计、监察机关和新闻媒体以及社会公众的监督。

捐赠人有权查询其捐助款物分配和使用情况。

第五十四条〔保险理赔〕保险机构应当为突发事件发生地的投保人办理理赔手续提供便利条件，主动及时按照合同约定做好保险理赔工作。

突发事件发生地的县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会、有关单位应当为投保人出具办理保险理赔的相关证明。

第五十五条〔评估和预测〕县级以上人民政府及其有关部门每年年初对上突发事件应对工作进行评估，总结经验教训，对可能发生的突发事件进行预测，提出应对措施。

第五十六条〔奖励与抚助〕各级人民政府对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。

在应对突发事件中为保卫或抢救人民生命、国家和集体财产牺牲的，应当按照国家有关规定批准为革命烈士。

县级以上人民政府对在突发事件应对工作中伤亡的人员给予抚恤、救助。

第六章 法律责任

第五十七条〔公职人员法律责任〕各级人民政府和县级以上有关部门违反本办法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者行政监察部门责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

(一)未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

(二)迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；

(三)未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；(四)未按规定及时采取措施处臵突发事件或者处臵不当，造成后果的；

(五)不服从上级人民政府对突发事件应急处臵工作的统一领导、指挥和协调的；

(六)未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；(七)截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；(八)不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。

第五十八条〔援引规定〕违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律、法规的规定处罚。

第七章 附 则