金水区处置拖欠农民工工资突发事件应急预案（精选10篇）
预案
为有效化解和妥善处置拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，切实维护和保障劳动者合法报酬权益，促进劳动关系和谐，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规和《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《郑州市处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》以及《郑州市人民政府办公厅关于印发全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（郑政办文〔2016〕94号）等规范性文件，结合我区实际，制定本应急预案。
一、工作原则
按照“统一指挥、快速反应、依法规范、协调配合、及时化解、稳妥处置”的原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的方式方法，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保事件不升级、矛盾不激化、事态不扩大，切实维护劳动者合法报酬权益，维护社会和谐稳定。
二、适用范围
本预案适用于我区行政区域内因拖欠农民工工资引发的群体性上访，围堵或滞留党政机关，围堵道路交通、建筑施工现场等影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件（以下简称突发事件）。
三、突发事件分类
根据突发事件紧急情况、参与人数、社会影响程度，分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。
（一）重大突发事件
50人以上的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为；人数不到30人，但上访行为表现激烈，如：聚集围堵冲击党政机关、非法集会、游行、示威、堵塞道路交通、阻碍执法等需出动警力才能恢复秩序等行为，以及在公共场所悬挂标语、呼喊口号、拦截公务用车等影响较大的上访行为，严重危害经济安全、影响社会政治稳定和扰乱市场经济秩序的事件。
（二）较大突发事件
10人以上30人以下的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序有较大影响的事件。
（三）一般突发事件
10人以下的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序未造成影响的事件。
四、组织机构及职责
（一）应急组织机构
成立金水区处置拖欠农民工工资突发事件应急指挥领导小组（以下简称领导小组），由区政府办公室副主任任组长，区人社局、区住建局主要负责人任副组长，区人社局、区住建局、区交通局、区发改统计局、区司法局、区财政局、区农委、区信访局、区工商质监局、区总工会、辖区各公安分局和各街道办事处分管副职为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，办公室主任由区人社局分管副职兼任。
（二）职责分工
领导小组：全面负责我区行政区域内拖欠农民工工资突发事件的预防和应急处理工作。
领导小组办公室：具体负责组织、协调突发事件的处置工作，协调各成员单位开展工作，研究解决突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施等。根据突发事件的严重性、可控性和影响范围等因素，分级设定和启动应急措施，督促各成员单位严格落实属地管理和行业归口管理职责，完成上级交办或下达的拖欠农民工工资突发事件的督导工作。
区人社局：组织、协调农民工工资清欠工作，督促检查各类用人单位依法按时足额支付劳动者工资报酬，做好劳动保障监察和劳动争议仲裁突发事件的应急处置工作。
区住建局、区交通局、区农委：负责本行业内因挂靠承包、违法分包、层层转包、拖欠工程款和工程计量、质量、结算纠纷等造成的拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。
区发改统计局：负责协调政府投资项目拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。
区财政局：负责筹集欠薪应急周转金，并按规定程序拨付使用。负责所属国资企业因拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。
区信访局：负责接待、协调因拖欠农民工工资导致的信访突发事件的应急处置工作，有效预防越级集体上访事件的发生。
区工商质监局：负责将存在重大欠薪违法行为的违法失信企业纳入企业信用信息公示系统。
区司法局：负责为被欠薪农民工提供法律服务和法律援助。
区总工会：负责宣传保障农民工工资支付相关政策法规，积极为农民工维权提供援助，配合相关部门共同做好突发事件的应急处置工作。
辖区各公安分局：负责突发事件中欠薪逃匿人员查找、恶意讨薪涉嫌犯罪、涉及拒不支付劳动报酬犯罪等违法犯罪行为查处工作，对因欠薪引发的群体性突发事件或以讨要农民工工作为名，组织、串联、煽动集体上访，围堵或滞留党政机关，围堵道路交通、建筑施工现场等影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件的应急处置。
各街道办事处：负责处理本辖区因拖欠农民工工资引发的集体上访、未履行建设审批程序的工程项目欠薪事件以及影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件的处置。
五、处置程序及要求
坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，建立应急处置工作程序。对因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，人社部门要第一时间响应，派遣工作人员到场调查了解情况，对无故拖欠农民工工资造成的欠薪事件，及时立案查处，责令限期支付；对其他原因造成的农民工欠薪事件，要按照本预案中各成员单位工作职责，及时移送有处理权限的相关部门予以解决；对存在重大欠薪隐患、可能造成较大社会影响或集体越级上访人数较多的重大突发事件，要及时报告领导小组办公室协调相关部门跟进处理。
（一）信息报告
突发事件发生后，按“快速、准确、速报”的原则，务必在30分钟内向领导小组办公室报告，报告的内容包括：案情概况(单位、人数、时间、地点、原因等)、影响程度和趋势、已采取的措施及对处置的建议等。各有关责任单位要保证信息畅通，反应迅速，任何单位和个人对重大隐患或紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。
（二）启动预案
领导小组办公室应在30分钟内对案情做出分析判断，并向领导小组组长报告、达到预案启动条件的，由领导小组组长下令启动应急预案。紧急情况下，可由领导小组办公室先行启动应急预案，控制局面后及时报告领导小组。
（三）应急处置
领导小组办公室在接到预案启动指令30分钟内，应根据案情迅速通知各责任单位和领导小组相关成员单位相关负责人，在第一时间赶到现场，了解情况，按各自职责做好协助处理工作，通过耐心细致地解释、疏导，稳定农民工情绪，控制事态发展；发生较大、重大突发事件，责任单位主要负责人要亲自接待处置；对现场人员众多的，要求当事人派出代表反映情况，同时劝导其他人员有序地疏散，严禁干扰党政机关正常办公秩序；对无理取闹、寻衅滋事的人员，及时通报公安机关采取果断措施，严厉打击；对拖欠事实不清的要引导当事人通过劳动争议仲栽或向人民法院诉讼，按有关法律法规及时处理。劳动人事争议仲栽机构要对拖欠工资案件开辟“绿色通道”，优先受理、优先开庭、优先结案，加大栽审工作衔接力度，对符合终局裁决条件的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行并移送法院执行。必要时，应及时动用农民工工资保证金，启动农民工工资应急周转金，按规定先行垫付已查实的所欠农民工工资，及时平息事态。
（四）后期处置
突发事件处理后，应督促欠薪单位及其主管部门抓紧落实事件处理中商定的承诺，做好善后工作，并将处置结果形成书面材料报领导小组办公室。领导小组办公室要组织相关人员对事件进行综合分析，评估事件后果，总结经验教训，防止反弹；依法对涉及突发事件的用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行全面检查，对违法事实清楚、证据确凿的要严肃查处；事件处理后7日内，依照有关规定向区清欠农民工工资领导小组报告。
六、预警预报
突发事件应急处理工作应坚持“预防为主、疏导化解”的原则，欠薪单位主管部门作为突发事件处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣传和教育，做到警钟常鸣，防患于未然。各行业监管部门、项目主管单位和劳动保障监察机构要把存在重大欠薪问题和投诉较多的企业和工程项目，作为重点监控对象，要求其定期上报劳动用工和工资支付情况。要经常排查摸底，收集信息，掌握动态，提前介入，积极做好防范工作。一旦发现欠薪苗头，要及时采取措施，按规定及时上报。
（一）预警预报制度
各行业监管部门和项目主管单位要加强对用人单位劳动用工实名制管理和农民工工资专户的监督检查，重点监控农民工工资发放，发现问题及时报告，及时督促整改。
（二）不定期督查制度
劳动保障监察机构要不定期对用人单位的劳动用工管理情况进行监督检查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。
（三）重点督查监控制度
建立欠薪突发事件应急处理督办制度，对发现的可能会引发群体性事件的情况，确定专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，及时有效地化解矛盾。
七、其他事项
在预防和处置突发事件中，各有关职能部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：
（一）对处置拖欠农民工工资引起的突发事件不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成欠薪事件升级，社会影响恶劣的。
（二）对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的。
（三）对突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。领导小组各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责对所管辖各类企业和主管的工程项目的农民工工资支付情况加强监管、检查，制定本部门解决欠薪问题应急处理预案，成立专门机构、落实专人负责，提高应急处理能力。
为妥善处置农民工欠薪突发事件，切实维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定，根据省、市劳动保障部门的统一部署，建立健全我区处置农民工欠薪突发事件应急机制，特制定本应急预案。
一、组织机构。
成立“处置农民工欠薪突发事件工作领导小组”。
组 长：
副组长：
成 员：区劳动保障监察大队成员、各街道办事处分管劳动保障工作副主任及各街道劳动保障事务所副所长等人员。
领导小组下设3个工作组：农民工工资处置组、现场处理调查组和综合协调组。
1、农民工工资处理组：由区劳动保障监察大队及事件发生地街道劳动保障事务所副所长组成。组长： ；主要职责：及时报告农民工工资的相关情况；研究制定农民工工资处理方案，做好农民工工资的审核等有关工作。
2、现场处理调查组：由区劳动保障监察大队组成。组长：；主要职责：负责事件现场的用人单位、农民工等有关人员的调查、取证；协助区有关部门，组织街道、社区劳动保障监察网格工作人员做好现场人员的疏散、安置、思想情绪的稳定等工作。
3、综合协调组：由事件发生地有关街道劳动保障事务所及社区劳动保障工作服务站、劳动保障监察网格工作人员组成。组长：；主要职责：负责现场有关部门的协调工作，按照我局职责做好突发事件的后勤保障和信息接收、报告、处理等工作。
二、现场应急程序
当本辖区内发生农民工讨薪突发事件时，局突发事件应急小组应当及时启动应急预案进行现场协调。
1、接到突发事件的报警信息后，应急小组要根据上报的信息，确认需要进入应急状态的，立即向区委、区政府及市劳动保障局报告并启动应急预案，第一时间内调动应急小组下设机构，根据情况发布必要的预警信息。
2、启动预案后的主要工作：
⑴启动突发事件应急预案。
⑵指令各应急队伍进入应急状态。
⑶稳定现场农民工情绪。
⑷迅速理清拖欠工资的用人单位及相关人员情况，通知用人单位及有关人员到达现场。
⑸调查核对欠薪现象及责任单位和人员。
⑹落实工资款项来源，必要时责令欠薪的用人单位或有关单位将工资款拨入我局专户确保将工资逐一发放到农民工个人手中。
3、应急现场处置的优先原则：
⑴保障所有应急人员和人民群众的生命安全。
⑵稳定和控制事件状态，尽量减轻事件造成的危害。⑶保护国家基础设施。
⑷保护公私财产和环境。
⑸减轻经济损失和社会影响。
处置突发事件应急预案
一、突发事件的类型
1．塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击高压护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）。2．基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。
3．高处脚手架发生部分或整体倒塌及搭拆作业发生人员伤亡事故。4．压力容器受外力作用或违反安全规程发生爆炸及由此引起的连锁反应事故（如起火）。
5．自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。
6．塔吊、升降机安、拆过程中发生的人员伤亡事故。7．运行中的电气设备故障或发生严重漏电。
8．其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。
二、应急区域范围划定
1．工地现场内应急区域范围划定。
塔吊脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。
基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应急区域范围。
电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。
洪宇建设集团制
庐山南路生活区A、B栋工程
2．工地场外应急区域范围的划定
对事故可能波及工地（围档）外，引起人员伤亡或财产损失的，需要当地政府的协调，属政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或相关部门确定应急区域范围。应急电话:火灾:119;医疗救护:122或999
三、应急预案的组织措施
1．成立应急预案的独立领导小组（指挥中心）。应急预案领导小组及其人员组成
组
长：毛求 副组长：谭清文
组
员：吴拾金、王贵良、刘太珍 下 设：
通信联络组
组长：吴拾金 消防保卫组
组长：王贵良 抢险抢修组
组长：刘太珍 医疗救护组
组长：邓发玉 后勤保障组
组长：胡永清 2．组织的分工职责（1）组长职责：
决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接*作控制；
洪宇建设集团制
庐山南路生活区A、B栋工程
复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； 在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
（2）组长（即现场管理者）职责：
评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。（3）讯联络组职责：
a)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； b)保持通信设施和设备处于良好状态。c)负责应急过程的记录与整理及对外联络。（4）技术支持组职责
a)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。b)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。c)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
d)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
洪宇建设集团制
庐山南路生活区A、B栋工程
（5）消防保卫组职责
a)事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。
b)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。c)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。d)保护受害人财产
e)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。（6）抢险抢修组职责
a)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。b)寻找受害者并转移至安全地带。
c)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
d)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。（7）医疗救治组
a)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。b)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
c)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
（8）后勤保障组职责
a)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
b)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
洪宇建设集团制
庐山南路生活区A、B栋工程
四、基本装备
1．特种防护品：如绝缘鞋、绝缘手套、等；
2．一般防救护品：安全带、安全帽、安全网和防护网；救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等
3．专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。2008-3-12
一、组织结构
1、领导小组
组长 ：周振祥 62652757 15902338898 (负责全面协调指挥)
组员：蒋天佑62652785 13012377143(负责教学区物业)
戴哲忠 62652785 13032331613(负责家属区物业)
曾小玲 62652757 13983482667(负责学生宿舍物业)
况正荣 13193082760(负责上教学区物业)
孙中平13983856809(负责教科园区物业)
吴胜宁 6265 15823906376(负责保安队员调动及协调)
李昌勇 13627699105(负责消防队员调动及消防协调)
李荣庆 62652778 13983031102(负责客户服务协调)
职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾.
2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。
(1)消防应急分队
负责人:李昌勇 13627699105
成员及联系方式：吴胜宁 李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)
职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护学校、人民群众生命财产安全.
(2)防汛应急分队
负责人: 吴胜宁 62651996 15823906376
孙中平13983856809
王 政 62652203 13617678515
成员及联系方式：
第一梯队: 吴胜宁李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)
第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾.
职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资, 保护学校、群众生命财产安全.
(3)地震应急分队
负责人: 戴哲忠 62652785 13032331613
成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员;以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)
职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。
二、处置步骤
自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：
1、在第一时间报告灾害的地点、类别和损害程度。启动预案。
2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。
3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场;各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。
三、预防措施
1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾.
2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援学校抢险救灾作好人员准备.
3、消防器材储藏室(灭火器、水带等)，设在慧园小区培训楼二楼学校安管处。消防科联系电话62652882;安管处24小时联系电话62651111.各个大楼设有灭火器、消防水带、逃生应急箱和逃生应急指示灯。
4、防涝器材储藏室(沙袋、水靴、电筒等)，设在地下车库。负责人戴哲忠 62652785 13032331613;抽水机放置在能源中心，负责人李云霄62652777.
5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。
地震发生后，地震应急分队：
(1)地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。
(2)地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。
校园突发治安事件应急预案，是应对校外人员对学校正常教学秩序滋扰突发事件，控制事件发展，降低事故损失的有效措施。
一、完善防范机制，落实防范责任
学校建立以代廷兵校长为组长的处置突发治安事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。
二、事件预防
1、建立严格的值日制度，确保上课期间有人值班。
2、值班教师应增强责任意识。
3、来人来访必须查验登记，执行好登记制度。
4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。
5、学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。
6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。
7、如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“ 110”报警。
8、如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和教育部门报案。
9、加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。
三、事件应急处置程序 外来暴力侵害事故
若外来人员强行闯入校园，学校值日人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，迅速与校领导取得联系并拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：
1、学校领导立即报警110，请求援助。
2、校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，安全专干鄢守政组织教师安抚保护好学生，作好疏散撤离准备，并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，学校应及时向教育局报告情况。
3、总务处负责联系医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。
4、校医老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。
5、一名学校领导带领政教处或教导处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。
正阳县皮店乡孙寨村小校
一、营业大厅营业期间遇歹徒抢劫应急预案
（一）营业期间歹徒持枪劫持人质抢劫应急预案。
1、柜面营业员应沉着冷静与其周旋，互相配合拖延时间，尽量分散歹徒注意力，并示意其他员工立即向110报警。
2、大堂服务人员或保安员伺机疏散其他客户，关闭营业厅大门，等待公安人员到场。
3、迅速将现金放入保险柜，确保资金不受损失。
4、现场员工应劝导被劫持人员保持冷静，不要乱哭乱喊，以免激怒歹徒。
5、现场员工在公安干警到达前不要轻易行动，要不停地与歹徒说话，消除对方的紧张心理，尽量不要激怒歹徒，必要时可少量多次地按歹徒要求给予一定的现金，尽量拖延时间，以保护人质安全为主，我方人员不可随意出击，以免造成人质或其他人员人身伤害。
（二）营业期间歹徒利用催泪弹或施放毒气抢劫应急预案。
1、柜台营业员发现营业大厅或柜台上有不明气体的或雾状的现象很可能是迷魂类的毒剂，应立即报警。
2、柜台营业员办理业务时如发现客户办理业务时手中 1
所拿物品不是纸张类应提高警惕，立即借故离开柜台，伺机观察，视情况而报警。
3、如营业室内有气体、烟雾等要立即用湿毛巾护住嘴鼻，迅速转移到其它房间，用手机立即报警。
（三）当歹徒用炸药等爆炸物品实施抢劫应急预案。
1、迅速按下110报警器，这时不要按惊吓式报警器，以防激怒犯罪分子。
2、耐心说服教育，要严密观察歹徒的情况、临柜人员拿好自卫工具。
3、尽量周旋拖延时间，等候公安机关救助。
4、当发现有炸药包放在柜台上时，看到冒烟，应迅速按下110报警器后，全体员工迅速卧倒。
5、当歹徒身上绑着炸药时，应立即按下110报警器报警，要注意观察歹徒的动作，是否准备拉导火索，当发现有冒烟的情况，应立即就地卧倒。
（四）营业期间发生歹徒挟持客户取款应急预案。
1、柜面营业员应沉着冷静与其周旋，互相配合拖延时间，尽量分散歹徒注意力，并示意其他员工立即向110报警。
2、大堂服务人员或保安员伺机疏散其他客户。
3、迅速将现金打散放入保险柜，确保资金不受损失。
4、现场员工应劝导被劫持人员保持冷静，不要乱哭乱 2
喊，以免激怒歹徒。
5、现场员工在公安干警到达前不要轻易行动，要不停地与歹徒说话，消除对方的紧张心理，尽量不要激怒歹徒，必要时可少量多次地按歹徒要求给予一定的现金，尽量拖延时间，以保护人质安全为主，我方人员不可随意出击，以免造成人质或其他人员人身伤害。
（五）营业厅发生抢劫客户现金应急预案。
1、全体临柜人员立即进入临战状态。
2、迅速按下110报警器和惊吓式报警。
3、营业员在保证本网点安全和自身安全的情况下，疏散其他客户，协助客户抓捕罪犯。
4、如犯罪分子拿有凶器时，营业员不要轻易去接近，仔细看清犯罪分子体貌特征、衣着及逃跑方向，为公安人员侦查提供有力证据。
（六）营业网点突发犯罪分子持枪抢劫应急预案
1、立即按下110联网报警器和惊吓式报警。
2、临柜人员应迅速蹲下，以柜台为掩护，保护生命安全。
3、迅速将现金放入保险柜，确保资金不受损失。
4、大堂服务人员或保安员应做好客户疏散工作，迅速疏散营业大厅客户。
二、营业厅内客户失窃应急预案
（一）营业厅服务人员或保安员应问清楚被窃客户具体情况后，迅速将营业厅大门封闭，并维持好秩序。
（二）了解情况后营业员立即报警。
（三）营业员协助维持好大厅秩序等候公安人员到场。
三、营业厅门口发现可疑人员和可疑车辆应急预案
（一）发现柜台外逗留或东张西望而不办理业务的人时，大厅服务人员或保安员要提高警惕，暗示营业室内其他工作人员做好应对突发事件准备。
（二）大厅服务人员或保安员要主动上前与其搭话，询问其是否办理业务，如办理业务我方人员可以帮其办理，让嫌疑人觉察到已经有人注意到他了。
（三）营业网点负责人要注意观察可疑人员的意图，如跟踪客户偷窥其取款，要提醒客户，同时营业员要拖延办理业务时间，借机告知客户有人跟踪，暂缓取款。
（四）营业网点门口发现可疑车辆时，保安员及营业厅工作人员要提高警惕，做好应对突发事件的准备，注意观察可疑车上人员动向，视情况及时向支行长和保卫部报告，事态严重时立即报警。
四、ATM机加钞或维护过程中发生抢劫的应急预案
（一）加钞人员或维护员立即按下ATM机联网报警器，4
同时通过手机向110指挥中心和上级领导报案。
（二）加钞时押运人员应立即鸣枪警告，阻止其犯罪，当犯罪分子在我方鸣枪警告后仍不中止犯罪行为，可立即还击，将其击伤或擒获。
（三）如有人员受伤，及时给予救助并拨打120急救中心求救。
（四）如歹徒逃跑，加钞人员应及时向110指挥中心报告歹徒逃跑方向、相貌特征、所用交通工具型号、颜色、车牌号码，保护好现场等待救援人员的到场。
（五）当犯罪分子实施持枪抢劫时，押运人员要果断冷静、机智勇敢，有效打击犯罪，确保国家财产和员工的生命安全。
五、晚间营业区、办公区发生盗窃事件应急预案
（一）早晨上班发现有异常情况，原因不明不准营业或办公，要保护好现场，立即报警，等待公安机关勘察后，再进入现场。
（二）向支行长（总经理）和总行保卫部报告。
六、发生内外勾结案件的应急预案
（一）单位发生案件及时报警。
（二）如有内部人员参与，不要声张，单位负责人要及时掌握该嫌疑人的动向，秘密控制其活动范围，为公安机关 5
侦查提供机会。
七、营业场所发生停电应急预案
（一）营业期间发生停电现象，营业网点负责人要做好客户的安抚工作，及时向客户说明情况。
（二）如暂时停电，营业厅服务人员或保安员先安抚客户在休息区稍等，不准与有过激行为的客户发生争执，尽量争取缓和气氛，防止事态扩大。
（三）如停电时间无法预计，应劝告客户去附近网点办理业务，或改日再来办理业务，并及时将因停电不能办理业务的通知贴出，以告知客户。
（四）积极查找停电原因，在条件允许的情况下尽快联系维修人员恢复营业。
八、发生自然灾害（火灾、水灾、地震等）应急预案
（一）在发生自然灾害时，值班人员要立即在办公楼发出报警信号，信号为室内播音器语言报警和电铃报警，同时立即向上级领导报告情况，并根据领导指示和自然灾害情况拨打“119”、“110”、“120”等应急电话，报警时要讲清楚单位地点、什么灾害、灾情大小、报警人姓名、单位电话号码，并派人在干道口迎接救援队。
（二）总行各部室负责人在接到灾情信号后，要立即通知各自工作人员保存重要资料、凭证、现金，关掉电源，迅速组织员工疏散。当灾情信号发出后，电梯将停止运行，人
员应快速从安全通道撤离办公楼。疏散时要紧张、迅速、有序，当发生拥挤现象时，负责人要积极组织有序疏散，防止发生意外。疏散后要清点各自人员情况，尽快向上级领导报告。
（三）营业网点受到灾害时，工作人员要立即报告支行长，有关工作人员要迅速携带现金、重要凭证、公章、账册等贵重物品撤离受灾现场，并组织其余人员迅速进行防灾救灾工作，并立即组织顾客迅速离开营业厅，防止犯罪分子趁火打劫。
（四）当金库发生自然灾害时，守库人员要立即报告总行保卫部，并根据灾情采取应急措施，保护好库款安全，等候救援人员到场。
九、监控系统故障应急预案
（一）监控系统出现故障无法正常运行，监控管理员要及时查找原因，故障简单可以自行排除的立即维修恢复正常运行，但监控管理员不准私自拆卸设备，不准私自让非售后服务人员进行维修。
（二）如监控系统出现无法排除的故障时，监控管理员或营业网点负责人应及时向保卫部报告，并与监控维修服务人员取得联系，尽快维修恢复运行。
（三）监控故障经售后服务人员检修后，仍无法正常运行的，要让维修人员提供临时备用设备。
十、监控室遭破坏应急预案
（一）监控室遭遇人为破坏时，如果机器破损严重，资料丢失，要立即报警，并保护好现场。
（二）要通知维修售后专业服务人员到场，协助公安人员查清破损程序及是否留有有价值的资料。
十一、金库防抢劫应急预案程序
（一）非营业时间监控室内报警器突然发生报警信号，守库人员从监视屏上发现有歹徒携作案工具窜入监控区域应急预案。
1、守库员甲持枪站立在监视屏前迅速辨明锁定歹徒动向。
2、按下“110”报警器和防抢报警开关。
3、守库员乙持枪快速用室内电话或手机等通讯工具向领导和银行值班室报告。
4、守库员甲继续跟踪作案歹徒，并搜索监控区域有无其他目标；守库员乙仔细检查一次守库（监控）室门窗锁定和关闭情况，严防歹徒窜入监控室。
5、待公安等人员到达现场后，守库（监控）人员立即向公安人员提供歹徒的人数、体貌特征、所持作案工具等现场观察录像情况，配合公安和外围人员抓捕歹徒。
（二）夜间守库员听到砸击营业室门窗声，经判断确定 8
为有歹徒作案应急预案。
同本条
（一）。
（三）歹徒趁守库室开窗之机扔进爆炸物应急预案。
1、迅速实施“防爆炸”。
2、实施“震慑报警”和“求援报警”。
3、实施“自我保护”。
4、实施“口头警告”，等待外援。
（四）歹徒在夜间通过窗户缝和其它地方用管道将毒气送进守库室应急预案。
1、迅速实施“防毒气”。
2、随即实施“求援报警”。
3、实施“自我保护”。
4、实施“口头警告”，等待外援。
（五）歹徒劫持本单位领导或员工企图进入监控室、抢劫金库应急预案。
1、当班守库员通过监视屏发现本单位领导所带人员不带胸卡、身体紧贴领导，要主动和领导对话，问事先设定好的暗语，确定领导被劫持后，立即按下“110”报警器。
2、假装正在寻找监控室门钥匙，故意拖延时间进行周旋，尽量保护人质安全。
3、关掉室内灯光，打开室外灯光，通过门镜或监控设 9
备观察歹徒活动和人质情况，并随时报告给有关人员。
4、利用监视器密切注视金库区域有无异常情况，配合外围制服歹徒。
（六）守库员在夜间值班时，监控室及支行大楼突然停电应急预案。
1、立即启运室内应急灯。
2、将电视监控设备的交流电源切换成直流电或发电机供电，恢复监控设备正常工作。
3、一名守库员坚守在监视屏前，密切观察库区情况，另一名守库员先检查“110”报警器主机电源指示灯是否工作，尔后向楼内值班干部电话报告情况。
4、短时间不能恢复供电，报警器备用电源指示灯不亮时，两名监控人员应立即拿起武器做好实地守库准备。
十二、客户受到人身伤害应急预案
（一）客户在办理业务时，受到人身伤害，营业网点工作人员应根据具体情况给予帮助和安抚。
（二）如客户遭到不法侵害时营业员立即报警，同时拨打“120”急救电话。
（三）保证营业网点和自身安全的情况下，协助客户解除或减轻侵害，并帮助客户联系家人或单位。
十三、客户突发疾病应急预案
（一）客户在营业网点突感身体不适，需要帮助时，营业网点工作人员应及时安排客户休息。
（二）柜面员工如发现客户在办理业务时出现异常情况，应及时与营业大厅服务人员或保安联系。
（三）了解客户发生的突发情况，应及时通知客户家属或单位，并立即联系紧急医疗救护，协助医疗救治。
（四）给予客户适当救助，以缓解病情等待120急救车辆到场。
（五）营业网点协助客户保护财产和资料安全。
（六）营业网点保存好监控录像资料，以备日后查证。
十四、寻衅滋事事件应急预案
（一）营业网点负责人应及时调查了解客户滋事原因，听取客户反映，采取有效应对措施。
（二）当有可疑人员结伙出现或有明显闹事迹象时，发现打架斗殴、流氓滋事、聚众闹事等治安事件时，在场营业员或保安员根据实际情况采取有效措施制止事态发展，如情节严重，立即拨打110报警、120等求助应急电话。
（三）在保证我方人员和资金安全的情况下，现场负责人和保安人员尽量对滋事人员进行劝阻，劝离营业网点，并及时疏散围观人员。
（四）全体员工提高警惕，做好应急准备，严防有人乘乱打劫。
十五、不合理占用银行服务资源应急预案
（一）营业网点发生客户不合理占用银行服务资源事件，营业网点负责人或安全员应及时劝导客户停止不合理占用行为，维护正常营业秩序。
（二）营业网点负责人或柜员营业员应主动了解不合理占用行为动机，听取客户要求，采取有效疏导措施。
（三）如疏导和劝阻无效，营业网点负责人应给予客户适当警告，中止客户不合理占用行为。
（四）营业网点负责人视情况报告支行长和保卫部。
（五）如情节严重，干扰网点正常经营秩序，立即报警，求助公安机关协助处理。
（六）营业网点保存好有关监控录像资料，以备日后查证。
十六、营业网点客流激增应急预案
（一）营业员办理业务时如发现客户激增有异常情况，要及时通报负责人。
（二）营业网点负责人或安全员要迅速了解客流激增的原因，根据具体情况采取积极应对措施，并就事态的轻重及时向上级领导汇报。
（三）营业大厅服务人员或保安员及时安抚客户，做好客户疏导工作，缓解客户情绪。
（四）营业网点负责人根据情况及时上报支行长，商讨解决客流激增问题的处理方案，并视情况增设营业服务窗口，进行分流。
（五）如因客流激增，服务达不到客户要求，而且引起混乱时，应立即向110报警求助，工作人员不要走出营业室。
十七、营业网点发生客户静坐、示威等聚集事件应急预案
（一）营业员要锁好边门、后门，不得随意出入营业室。
（二）营业网点负责人或安全员要及时向支行长和总行保卫部报告，并提高警惕。
（三）营业厅服务人员或保安员对聚集人员进行法律宣传和正面劝导，并及时劝离。
（四）尽量劝阻闹事人员退出营业大厅，但要避免正面冲突，防止激怒聚集人员引起过激行为。
（五）如劝阻无效，应立即报警。
十八、遇有精神不正常或醉酒者在营业大厅闹事应急预案。
大厅服务人员或保安员应先进行劝阻，在劝阻无效的情况下应立即报警。在警察到来之前，应予以安抚，并控制其行为，以免造成不必要的损失。
十九、柜面发生诈骗、冒领案件时的应急预案
（一）采用各种方式和恰当的理由稳住嫌疑人，并立即将发生情况的信息传出去。在说话期间，当班人员坚决不能将嫌疑人的票据、证件退回去，要与之拉话，设法稳住嫌疑人，迅速确认嫌疑人的外貌特征，严密监视，等待来人援助抓获嫌疑人。
（二）报告营业网点负责人，由网点负责人或有关人员迅速查询辨别真假，并立即向上一级领导报告。
（三）甄别后确认为诈骗，由上级领导或网点负责人、保卫部向相关部门和公安机关报警。
二十、发生假冒我行名义进行诈骗的应急预案
（一）当看到或听到不法分子以我行名义进行非法经济活动或实施诈骗时，应迅速确认不法分子的外貌特征，特别留意不法分子的言行举止、声音辩别等事项，严密监视，在第一时间报告至营业网点负责人，要详细列报诈骗的事由及经过。
（二）报告营业网点负责人，由网点负责人或有关人员迅速查询辨别真假，并立即向上一级领导报告。
（三）甄别确为诈骗，由上级领导或网点负责人、保卫部向相关部门和公安机关报警。
二十一、营业网点操作失误的应急处置预案
未给我行造成不良影响或经济损失的一般性操作失误，不需要上报总行会计管理部，各支行留底备案；已给我行造
成不良影响或经济损失的重大性操作失误必须上报总行会计管理部，并将失误过程及细节逐一列报，以便堵塞漏洞提高防范能力。
（一）柜员操作失误使我行经济受到损失的应急预案。
1、在事件发生的第一时间通知网点负责人，立即启动应急预案，成立事故调查小组。
2、根据失误情节及时制定具体的补救方案，联系当事人或当事行说明事由采取措施。
3、由支行上报总行各相关部门。
（二）客户操作失误致使本人或我行经济损失的应急预案。
1、由当事人或网点柜员在事发的第一时间内通知网点负责人，立即启动应急预案。
2、成立事故调查小组，根据客户失误情节及时制定具体的补救方案。
3、由支行上报总行各相关部门。
4、由客户操作失误原因造成的损失应由客户本人自行承担。
二十二、重大失实信息传播应急预案
（一）舆情突发事件发生后，舆情监测引导工作领导小组应立即启动内蒙古银行舆情突发事件应急预案，按预案执行，将事态缩至最小，将损失降到最低。
（二）立即召开领导小组会议，分析判断可疑信息，甄别信息真伪，分析预测影响程度并制定出最佳解决方案。
（三）对于已经造成不利影响的舆情，舆情监测引导领导小组组长要亲自带队，快速反应，迅速确认负面舆情性质，积极与新闻媒体取得联系，积极寻求上级管理部门的支持和新闻媒体的配合，一方面本着真诚解决问题的态度，控制事态发展局面，另一方面为研究部署下一阶段解决方案争取时间。
（四）按照研究制定的舆情处理方案执行，直至舆情突发事件解决为止。
（五）常用手段。常用网络技术手段包括对IP地址的监测、跟踪；工作人员全天候值班监测，对负面消息进行及时清除；对涉及我行的相关评论要尽早和相关网站联系，对论坛发帖进行延时审查及发布；部分重要论坛实行实名认证等。报纸等传统媒体出现负面舆情时，相关部门要提供证据材料，主动与媒体联系，及时在新闻媒体上澄清，进行错误信息更正、声明等。
（六）内蒙古银行舆情监测引导工作领导小组能自行处理的负面舆情，要严格按照内蒙古银行舆情监测引导工作制度处理。超越权限或难以攻克技术难题、自行不能处理的负面舆情要及时上报上级主管部门，请求支援和指导。
（七）对恶意诽谤、造谣中伤等毁坏我行声誉的舆情，要及时报告给公安机关，造成损失的要依法赔偿损失。必要时，法律合规部要从法律角度做好应对的准备，随时准备用法律手段维护我行合法权益。
（八）舆情突发事件解决后要进行事后评估，舆情监测引导办公室应根据舆情的发生、传播和解决情况总结经验，并做出书面总结报告，进一步完善舆情突发事件应急预案。
二十三、自助设备突发事件应急预案
（一）突发自助设备运营事件处臵。
1、各相关部门应加强对自助服务设备的监测和维护，及时处臵自助设备运营事件，确保自助服务系统连续、正常运行。发现自助服务系统、应用技术出现问题的支行上报科技部，由科技部门及时解决。
2、在阶段时间内由于交易量过大或其他原因造成排队拥堵的、所在网点应及时上报一级支行协调解决，必要时报请总行相关部门协调解决。
3、由于通讯设备或网络故障造成业务较长时间中断的，支行要及时上报科技部门，由科技部联系设备服务商或网络运营商、查明原因、排除故障，恢复正常工作。
4、在解决问题的过程中，各支行要向客户做好解释和安抚工作、及时引导客户通过柜台等其他渠道办理业务，为客户提供持续的、适当的服务，以满足客户的需要和期望。
（二）自助设备被侵害的处臵。
1、自助设备遭人为攻击破坏而导致业务中断的，各支行 及时上报总行保卫部门履行报案手续，同时上报百灵卡部说明情况进行备案，由百灵卡部协调科技部门对自助设备进行维修，尽快恢复使用。
2、自助设备被不法分子非法安装可疑装臵的支行应及时上报保卫部门履行报案手续。同时将被安装非法装臵期间所有交易记录上报百灵卡部备案，对本行卡交易要第一时间联系到持卡人，告知尽快采取更换密码或卡片等措施，避免或减少客户损失。百灵卡部根据上报的交易记录，协调科技部门对本行卡及时采取止付措施，将他行卡交易记录传送至中国银联进行风险提示。
（三）突发自助设备违规操作事件处臵。
各支行应加强对自助服务业务人员的管理，避免违规操作事件的发生，发现问题要立即采取措施纠正。对业务人员违规操作引发的突发事件，事发支行要迅速启动本级应急预案,开展先期处臵工作，对事件进行调查,核查事件发生真相，并评估由此形成的危害程度及影响范围, 积极采取补救措施及后续管理措施,做好控制和降低风险的各项工作，并及时向总行报告。
（四）突发客户操作失误事件处臵。
1、自助业务服务人员指导客户办理业务时，应尊重客户隐私并提高自我保护意识，做到热情指导但不代替客户按操
作键，在客户输密码时必须回避，以免发生客户投诉。
2、客户因不掌握自助设备使用方法和操作步骤导致交易失败或服务中断而造成投诉等事件的，各支行在处理客户投诉的过程中，要妥善安抚客户，先听客户诉说，从中分析原因，确定原因后，向客户耐心解释。如客户执意不听，应劝告客户耐心等待，然后通过录像回放查找原因，确认原因后再向客户解释。
3、如客户情绪失控，大吵大闹，影响我行正常办理业务，则值班人员立即报警，请警察出面协调并立即通知我行保卫部。保卫部应立即到场处臵，以避免场面失控，对我行造成负面影响。
（五）自助设备其他突发事件处臵。
1、自助设备主管部门应加强监测和预警。各支行当发生自助服务客户群体性事件或其他不可抗力因素对自助业务造成严重影响等事件时,必须立即向自助设备主管部门报告。办公室、宣传部门要密切关注外界媒体动向，配合自助设备主管部门利用正面宣传平息事态。
2、发生自助服务客户群体事件和不可抗力因素对自助业务造成严重影响的事件，事发支行立即开展先期处臵工作，做好客户解释和安抚工作，把影响降低到最小程度。
3、根据自助设备突发事件的严重程度，必要时总行组织相关部门成立突发事件工作组，迅速赶赴现场，指导突发事
件处臵工作。
二十四、营业网点发生挤兑事件应急预案
（一）当班工作人员要立即报告行领导和安全保卫部门，并坚守岗位，保持正常工作秩序，来不及书面报告的要以口头报告形式准确迅速报告事态发展情况。
（二）发生挤兑的网点要立即召集相关业务部门共同研究解决挤兑的工作方案，调动安全保卫或业务人员等能动用的力量迅速到现场维持秩序，向挤兑群众做好解释工作。
（三）网点工作人员要重点做好现金、重要凭证、印章、计算机密码和重要物品的管理，严守营业厅防护门和重要通道，控制出入柜台的人员。
（四）营业厅主任要负责维持柜台内的工作秩序，稳定人心，确保柜台人员的正常业务操作，避免内部混乱。
（五）支行要随时掌握库存现金、可用头寸的变化，配备调款人员，并随时保持和总行出纳中心库的联系，可事先调款备用。
（六）总行出纳中心库也要核实可用库存，一方面为支行调款做好准备，同时做好向人行调款的准备。
（七）网点的监控录像要对发生挤兑的现场实时监控，发现有可疑人员在现场肆意煽动要做特别处理，支行根据情况可直接向公安机关报案。
（八）支行和各部室以及知悉事件的全体人员应妥善应
对新闻媒体的现场报道，均不得违反原则泄密，要以维护本行利益为出发点，最大限度地避免对本行的不良影响，不能私自对外发表不切实际不合时宜的言论。
二
十五、公务车辆发生交通事故应急预案
（一）公务车外出途中遇交通事故，驾驶员应及时向部门领导报告。
（二）如事故未造成车辆大的损坏和人员伤害，驾驶员可与对方协商解决，快速处理事故后，继续执行公务，否则应立即向交通事故台报警，请求交警处理。部门领导应立即安排车辆接替。
（三）如需交警出面，部门领导应立即安排车辆管理人员到场协助处理事故并与交警及保险公司沟通，尽量使事故得到较好解决。
二
十六、员工食堂发生食物中毒事件应急预案
（一）员工在食堂发生食物中毒事件后，食堂应立即停止供应所有食物并向部门领导汇报情况。
（二）部门领导立即派车将中毒员工送往就近医院就诊并安排陪护人员，如情况较为严重则拨打“120”电话急救。
（三）食堂将所有食物封存，暂停清洗厨房的容器及用具，禁止无关人员出入厨房，等待卫生防疫部门检验中毒原因。
三
十、消防应急预案
（一）、组织机构
银行灭火和应急疏散工作由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下：
1、灭火行动组：由银行行政综合部和义务消防队员组成，由行政综合部总经理任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本行一般初级火灾的扑救工作。
2、通信联络组：由银行保卫、各部门、重点要害部位负责人组成，负责通信联络及各部门工作的统一协调。
3、疏散引导组：由银行行政综合部和重点部门的负责人、安全管理人员及义务消防员组成，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。
4、安全防护救护组：由行政综合部领导及相关部门人员组成，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。
（二）、报警和接处警程序
1、报警监控中心值班人员要坚守工作岗位，对全行的重点要害部位进行动静态全方位24小时监控。
2、行政综合部收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知保卫部值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈行政综合部及行领导，同时进行灭火及疏散工作。
5、行政综合部及行领导根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。
（三）、应急疏散的组织程序与措施
1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫部门应加强日常性检查，确保消防通道畅通。
2、公共聚集场所（营业厅，办公楼、信贷部）应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。
3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
4、疏散路线尽量简捷，安全出口的利用要平均。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
（四）、扑救一般初级火灾的程序和措施
1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要采取“先控制，后消灭”的原则，先控制火势的蔓延，再开展全面扑救，一举消灭。
4、火场如有人受到围困，要坚持“先救人，后救火”的原则，全盘考虑，制定灭火疏散方案。
5、火场扑救要采取“先重点，后一般”的原则。
6、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统一指挥，分工明确，密切配合，当消防人员赶到后临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。
7、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。
五、通信联络，安全防护救护的程序和措施
1、所有参加灭火与应急疏散工作的部门领导、工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络人员的调遣。
2、行政综合部通知值班水工、电工在火场待命。
3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。
4、银行车辆应随时待命，确保交通畅通。
关于高考突发事件应急处置预案
高校招生办公室
根据教育部、江苏省《国家教育考试安全类突发事件应急处置预案》，结合我县的实际情况,特制定我县高考突发事件应急处置方案。
一、指导思想:
以“安全平稳、公平公正、科学规范、群众满意”为目标，确保试（答）卷绝对安全保密，确保考风考纪符合规定要求，确保考试实施工作安全、公平、规范的进行。制定应急处置预案，完善应急工作机制，提高应急处置能力，预防为主、常备不懈，确保高考工作顺利平稳完成。
二、工作原则
（一）统一指挥、快速反应
（二）分级负责、属地管理
（三）有效控制、就地解决
（四）以人为本、依法处置
（五）预防为主、重在建设
（六）保守秘密、遵守纪律
三、组织指挥体系
㈠应急小组成员
组长：
副组长：
成员：
第一联系人
第二联系人
第三联系人
考试期间总值班：
考务组：
网络通讯指挥系统：
保密室：
各考点成立相应应急处置领导小组。
考试期间（6月4日至6月9日），联系电话保持24小时畅通。10分钟之内三部电话均联系不上，将追究责任
（二）应急小组主要职责：
（1）对事件等级的初步判断；
第一时间上报事件情况，包括：事件原因、事件性质、波及范围、目前措施、对事件等级的初步判断。
（2）及时作出决策，快速启动本预案；
（3）协调各方行动，监督处置情况，做好善后处理工作。
四、应急处置信息系统
县、送考学校、考点建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统以及准确、及时的舆论宣传管理信息系统。
1．信息报送要迅速准确。发生突发事件的单位应在第一时间内报告县高考应急处置领导小组。信息内容要客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
2．发生突发事件后，事发地要立即逐级上报。属重大突发事件的，事发地在逐级上报的同时可直接报省应急处置领导小组。事件情况发生变化
后，应及时续报。
3．信息报送的主要内容包括：事件发生基本情况，如时间、地点、内容、涉及范围、影响及破坏程度等情况；事发地教育行政部门和考试机构采取的措施；社会及媒体等各方面的反应；事态发展状态、处置过程和报告时的结果；需要报送的其他事项等。
4．关于突发事件的新闻信息发布，严格执行新闻发言人制度，宣传报道实行归口管理，统一宣传报道口径，正确引导社会舆论。
5．应急人员通讯工具、固定电话、指挥系统保证联系畅通。
五、各类具体突发事件处置办法
（一）、试卷（卡）失泄密应急处置办法
县招办建立的试卷保密室必须严格按照国家规定设置、验收和使用。必须严格执行保密室的使用规定，使用期间每半天对试卷保密室进行一次全面检查，纪检人员每6小时对监控录像回放检查。根据《国家教育考试考务安全保密工作规定》，试卷保密室的安全保密工作必须有公安人员参加，确保试卷绝对安全。一旦发现试卷、答题卡失（泄）密，应立即封锁现场，控制相关人员的对外联系，同时报告公安和保密部门，并转报上级招办，要求明确处理意见。
考试期间备用卷（卡）必须保存在考点考务室的保密柜里。有专人分别保管保密柜的钥匙和密码，不得转交他人或互相代管。严格遵守备用卷的管理办法及启用备用卷的相关程序。
如果发现试卷、备用卷（卡）失泄密，应当立即报告当地应急处置领导小组，并逐级报至省应急处置领导小组。当地公安和保密部门介入，并立即封锁现场，保护现场，防止扩散，控制相关人员和疑似人员的对外联
系。根据省处置领导小组的意见落实教育考试部门、公安保密部门、宣传部门等各自工作职责。
根据《国家教育考试违规处理办法》第2章第13条至第17条的有关规定，由于教育考试机构管理混乱和考试工作人员玩忽职守而导致试卷（卡）失泄密等问题的，必须进行行政处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（二）、试卷运送突发情况的处置办法
试卷的运送必须确保安全、可靠，应严格按《国家教育考试考务安全保密工作规定》中有关“试卷运送环节的安全保密”规定执行，不得有任何麻痹、松懈思想。同时应对试卷运送途中可能出现的突发情况，建立应急机制和应急处置预案。
1．试卷运送途中，车辆突然故障，无法运行。随车押运的`公安迅速保护现场，无关人员不得接近运卷车。驾驶员下车排除汽车故障。试卷押送
人员，始终看护试卷，做到卷不离人，人不离卷。在短期内无法排除故障的，应迅速与送卷单位联系，以便及时派车接应。同时要主动取得当地交警的帮助。
2．试卷运送途中发生车祸。随车押运的公安要迅速保护现场，除交警外任何人不得接近运卷车。试卷押送人员，始终看护试卷，做到卷不离人，人不离卷。要迅速拔打“110”，呼请公安部门保护现场。如因车祸造成试卷散落，除始终看护好车内试卷外，其它人员应在最快的时间内找回试卷，防止失泄密范围的扩大，如有必要迅速请求当地公安部门在事发附近的路段设立关卡。
对接触过裸露试卷的人员从接触试卷开始直至失泄密科目开考一小时后采取妥善的隔离措施。
3．因车辆故障或其它原因而引发车辆突然起火时，驾驶员和押运人员要积极采用自带消防器材或就地取材进行灭火，公安、武警要迅速保护现场，如有必要迅速拔打“110”、“119”，呼请当地公安、交警、消防部门帮助。
4．因道路严重堵车，试卷无法按时运到时，试卷押送人员要加强对试卷的守护。应迅速请押送试卷的公安同志与交警取得联系，说明情况，以求优先放行。
5．及时向上级招生考试部门报告试卷运送途中发生的异常情况。
（三）、媒体对高考炒作、网络散播危害高考的信息
宣传、教育、公安等部门要落实专人负责媒体对高考炒作和网络散播危害高考的信息及时监控。
如发现异常报道等信息，立即向高考应急处置领导小组报告并通知宣传、公安等部门，并根据危害程度逐级上报至省高考应急处置领导小组。宣传部门立即责令相关媒体停止报道、炒作，并查处违规的媒体与责任人；公安部门介入控制有关嫌疑人和网上有害信息的传播；教育、招生部门一般不作回应，必要时宣传部门按统一口径进行答复；对于涉及保密事项，由保密部门介入调查，并由公安部门协助处理。
（四）、群体性上访事件
发生群体性上访事件，要立即向高考应急处置领导小组报告并通知宣传、公安、信访等部门，并逐级上报至省高考应急处置领导小组。立即组
织充足的人员了解情况，接待上访；采取有效措施，做好疏导工作，视情况由公安部门疏散群众；对上访、投诉问题进行分析研究并听取省领导小组的意见，形成统一意见；宣传部门采取有效手段，防止新闻炒作，必要时组织媒体按统一口径进行报道；公安部门适时介入控制好局面。
（五）、考生在赴考场途中发生意外处置办法
⑴预防措施
①要求走读考生在考试前一天熟悉考试的交通路线，考点学校及周边环境。
②凡在考点学校附近集体住宿的考生，须由学校指定两名以上老师带队。
③确实不能于考前一天到考点学校附近住宿的考生，须由学校统一安排车辆，并指定两名以上带队老师，送至指定考点。
④学校集中组织前往所使用的交通工具必须符合客运规定，严禁使用车况不佳的车辆。要选择责任性强、技术熟练的司机，学校要对司机提出具体明确的安全要求，严禁超载、超速运行。
⑤公安局交巡警大队要组织各交巡警中队对辖区考点附近的交通秩序进行集中整治，在考试期间要组织足够警力，加强对考点附近道路进行巡逻，对接送考生的车辆要提供方便。
⑥考试当天带领考生赴考的领队老师须准备应急药品，对考生做好教育工作。
⑦各校带队老师的名单和联系电话在考前一周报招办备案。
⑵处置办法
考生赴考途中突发事件一旦发生，要求出事点带队教师立即向招办汇报，包括事件原因、事件性质、涉及范围等内容。
根据考生赴考途中突发事件的性质及危害的大小，把考生赴考途中突
发事件分为三个级别：
第一等级为受不可抗力因素影响考生赴考（如自然灾害等）和发生重大交通事故。应急处置工作组应立即会同各有关部门采取有力措施，做好补救工作。派出由公安、交通、卫生等组成的抢险队、救护队赶赴现场进行抢险、救护，同时上报省教育考试院和南通市招办，要求明确处置意见，然后按规定进行调查处置。如由于受不可抗力因素而影响考试的，根据上级有关部门的授权和部署，宣布当地考试延期举行，并做好对考生及社会的解释、安抚等工作，宣传部门统一口径进行正面报道，引导社会各界特别是考生、考生家长对延期考试的决定予以充分理解。
第二等级为交通工具出现故障。应急预案工作组应立即请交通部门派出备用车辆运载考生，公安部门派出交警到现场维持交通秩序，以防止考生耽误考试时间。
第三等级为道路出现交通堵塞或考生赴考途中出现身体不适等情况。应急处置工作组应立即请公安部门派出交警到现场维持疏通交通，把身体不适考生送到指定医院进行医治，如情况比较紧急要求卫生部门派出医疗队到现场进行医治。
在考试期间，考生赴考途中突发事件一旦发生，则第一时间上报突发事件应急处置领导组，同时会同交通、公安、卫生部门采取有力措施，做好补救工作。
（六）、考试期间传染病疫情应急处置办法
考试期间各校严格执行“一天一报，有情况随时报”的报告制度。
卫生部门要指导、协助招生部门制订各考点、各食宿点预防与控制传染病的方案，对考点、各食宿点周围环境进行全面排查。在疫情发生时，及时按有关规定妥善处置。各考点要建立临时医疗防治站，由考点副主考兼任站长，医疗、疾病预防控制专业人员参与，具体负责考试期间传染病
疫情监测、报告及应急处置等工作，并配备必要的消毒药械和监考人员防护器材。对患有传染病的考生应要求其及时医治。若该考生病情得以控制，医院认为可以参加高考的，考生须事先向招办递交县级以上医院证明，相应安排在备用考场参加考试。
若发生传染病疫情，考点立即报告招办，招办立即向教育局、卫生局、县政府领导、南通市招办和省教育考试院报告。考点临时医疗站要严密监视患病考生和密切接触者情况，并按有关规定采取有效处置措施。预备考场应独立安排其他楼层，适当远离其他考场，指定专门通道。
（七）、考试期间考生食物中毒预防处置办法
考点和考生住宿的宾馆食堂、餐厅要认真贯彻执行卫生部门食品卫生的相关规定，健全食物中毒报告制度，以便及时采取防治措施。
发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应当迅速采取下列相应措施： ①报告：向考点所在地卫生行政部门报告发生食物中毒事故的单位、地址、时间、中毒人数、中毒人员就诊场所等（如疑似投毒事件立即报公安110）。同时立即将有关信息报告市教育局、市招办。如确认属考生大面积中毒事件，应立即报告突发事件应急处置领导组，并由各领导小组组长视情况下令启动应急预案，立即进行应急处理，防止事件蔓延扩大。同时采取相应措施，布置应急处理工作，组织各专业队伍全面开展抢险救援、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
②急救：现场人员第一时间通知“120”组织急救，医疗机构开设绿色通道，组织医护人员对中毒人员进行救治。
③调查：卫生行政部门接到报告后立即组织调查组，按《食物中毒事故处理办法》的规定进行控制及现场卫生学和流行病学调查。在对考生进行个案调查时，应根据考生的具体情况，对住院治疗的病人可按常规调查，对正在考试的发病者及对照组（未发病者）的调查，待考试结束后进行。
④处理：对食堂、餐饮单位应立即停止其生产经营活动，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求提供有关材料和样品；落实卫生行政部门要求采取的其他措施。
卫生行政部门在对考生进行个案调查时，应根据考生的具体情况，对住院治疗的病人可按常规调查，对正在考试的发病者及对照组（未发病者）的调查，待考试结束后进行。对食堂、餐饮单位应立即停止其生产经营活动。当确认发生水源污染，导致无法饮用时，应立即停止饮用，并报告当地政府主管部门。
（八）、突然停电情况的应急处置办法
考试前，各考点必须配合供电部门做好考点学校供电线路和校内各用电部位的检查维修。要提前做好预案和应急方案，增加抢修队伍，做到人员、车辆和备品备件落实到位，备好发电车或应急电源。如果仍然有考点出现停电情况，以最快速度抢修以保证供电。各考点学校必须配备UPS应急电源。县下考点要主动与当地电管站保持密切联系。
（九）、发生消防事故的应急处置办法
各考点必须加强防火巡查，保障消防水源充足，消防设施、灭火器材和消防安全标志完好有效。严禁堵塞、占用疏散通道和锁闭安全出口，确保畅通。一旦发生消防事故，立即报告119并采取应急措施，确保人员安全。同时上报教育局和招办。
（十）、出现异常气候情况和应急处置办法
①加强考生安全、交通疏导等应急预案。防止因雷雨造成交通堵塞，确保接送考生和试卷、答题卡的车辆畅通无阻。
②采取防雷雨措施保护试卷、答题卡安全，确保试卷及答题卡安保工作万无一失。要求监考员带好雨伞、雨衣等防雨工具，同时准备足够的透
明塑料袋，确保试卷、答题卡防淋、防潮。
③抓紧清理考点餐厅、会议室和其他教学、辅助用房，供考生和送考人员休息和避雨。
④各考点在辅导时增加防雷知识等教育内容，防止雷电等灾害事故发生。
未知突发事件，发现单位或个人立即报高考应急处置领导小组并逐级报至省高考应急处置领导小组。按事件属性立即通知相关部门介入，控制局面，防止事件升级，按高考应急处置领导小组商定的意见进行处置。
附：重大事件
1. 试卷或答题卡发生失（泄）密的；
2. 考试发生大面积违纪舞弊的；
3. 由于自然灾害等人力不可抗拒的原因造成该地区未能正常实施考试的；因食物中毒、中暑等原因影响考试的；
4. 外语听力考试中因设备、操作失误等原因，影响考试实施的；
5. 考试期间考点网上巡查系统不能正常使用（含录音录像功能）的；
1、突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害学校师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。
2、学校成立突发事件应急指挥领导小组(成员见附件)，设立应急公共卫生知晓事件处理办公室——卫生室;在突发公共卫生事件出现时，应急指挥领导小组成员应在10分钟内赶到常设办公室，研究制定应急措施，并按照各自职责开展工作。
3、广泛开展宣传教育，组织学生收听季节传染病的知识讲座，让学生了解季节传染病的防治知识，杜绝不必要的恐慌和混乱。
4、建立严格的校园环境卫生、教室卫生、办公室卫生、学生宿舍卫生、饮食卫生等检查制度。
5、要求学生积极参加体育锻炼，增强体质。
6、遇有学生突发群体性(1个班3人以上同时出现)公共卫生事件，班主任应在第一时间上报卫生室;卫生室必须及时向学校指挥领导小组汇报，同时报告教育局体卫科及区两级疾病控制中心;不得瞒报、漏报和谎报;并积极采取救治措施：班主任及时联系家长，学校迅速联络医院进行诊治，卫生室积极配合疾病控制中心进行流行病学调查。
7、在群体公共卫生事件突发时，学校在疑似症状未确定时，根据具体情况迅速做好隔离处理工作，防止疫情扩散。
为加强学校治安和防范措施，保障师生人身和财产安全，特制订学校治安突发事件应急处置预案。
1、学校白天安排专、兼职教师值勤，晚上安排值班人员。教学楼、宿办楼各一人，夜间值班人员配备手电筒。
2、学校对值班人员进行相关内容的培训，使值班人员具备处置突发事件的基本常识和能力。
3、学校重要部门安装防盗门。
4、学校楼道内安装定时节能灯，每天下午5：00至夜里12：00开启。
6、晚上值班人员轮流吃饭，保证二人同时在岗。
7、学校大门平时处于关闭状态，晚上楼门及时上锁。
8、保证学校电话畅通，以备出现突发事件，一旦出现治安突发事件值班人员保护好现场并立即拨打110和互相联系。
斑竹小学
1．总则 1.1目的
有效预防校园突发事件的发生，及时控制和快速消除校园突发事件的危害，切实保障广大师生生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会的稳定。1.2工作原则
1.2.1以预防为主。宣传普及学校安全知识，提高师生安全意识和自救互救能力，加强日常安全管理，发现隐患及时采取有效的预防与控制措施，迅速排除隐患，减少安全事故发生率，降低损失程度。
1.2.2依法管理。严格执行有关法律法规，对学校安全的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。
1.2.3快速反应。建立预警和救助快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现安全问题，快速反应，及时准确处置。1.3适用范围
本预案适用于泰兴镇幼儿园园内外，由本校师生员工实施或以其为侵害对象的、涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害，其可能造成的影响和后果。超出学校处理能力范围，需由上级领导部门协调的突发事件的处置。
2.组织指挥体系及职责
2.1成立泰兴镇幼儿园校园突发事件应急处置指挥部（以下简称应急处置指挥部）。一旦发生校园突发事件，立即启动应急处置指挥系统，由应急处置指挥部负责事故处理的组织指挥工作。应急处置指挥部由总指挥、副总指挥、指挥部其他成员组成。
现场总指挥：朱美华园长 现场副总指挥：吴留萍、孙兰珠 各层教学楼负责人： 第一层教学部：李爱凤 第二层教学部：张 娟 第三层教学部：戴 益 第四层教学部：吴留萍 现场疏导员：班主任和任课教师
2.2应急处置指挥部根据实际需要，设立若干个工作小组； 2.2.1现场处置组：主要任务是收集信息，了解和掌握突发事件的基本情况；进行现场抢险，如吊卸、灭火、拆除；开设现场救护，负责受伤人员的救护，联系救治药品和救护器材的供应；把握事件动态，防止事态扩大。
2.2.2后勤保障组：主要任务是传达贯彻领导指示，报告事件处理情况，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系；负责运送现场急需物资、装备、药品等抢险求援物资，输送现场疏散人员；负责现场指挥人员、工作人员的食宿安排，协助处理伤员的救护工作。
2.2.3警戒维护组：负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事发现场。
2.2.4新闻宣传组：在应急指挥部的统一领导下，向社会及时、如实地报道突发事件发生、处置的经过，加强正面引导，稳定学校师生的情绪和社会秩序。
2.2.5善后处理组：负责学生家属的安抚、慰问工作，做好师生的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不安全因素。3.应急响应
3.1级别划分
校园突发事件按其影响大小和危害程度划分三个级别。一般突发事故、重大突发事件、特大突发事件。3.2报告程序及要求
3.2.1泰兴镇幼儿园校园内发生突发事件生，均在第一时间内逐级上报。3.2.2事件发生单位（或知情人）应根据事件的类别在第一时间报警（公安
110、火警119、急救120），并立即将事件的基本情况报泰兴镇中心小学、镇政府和教育局。
3.2.3在事件发生后2小时内，将事件基本情况书面上报市委、市政府及有关部门。事件报告内容：发生事件的时间、地点、人员伤亡情况、事件简要经过、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施和事件现场控制情况以及报告人和事件报告单位。由于事件现场情况发生变化，伤亡人员数量等情况发生变化的，事件发生单位应及时进行补报。
3.2.4有关法律或上级政府对相应报告有明确时限、程序规定的，从其规定。3.3现场处置
突发事件发生后，事件发生单位应根据事件发生类别的相应要求立即进行先期处置。3.3.1学校必须迅速成立现场指挥部，进行应急处置。组织抢险救护工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，减少事件的危害和不利影响，控制事态的进一步扩大。同时，要对事故现场实行严格的保护措施，防止与突发事件有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，因抢险人员、防止事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证。
3.4社会秩序的维护和稳定
3.4.1信息发布。突发事件发生后应急处置指挥部指定新闻发言人及时向师生、媒体和社会公众通报突发事件信息和求援情况、灾区需求等，确认突发事件应对与恢复工作潜在的各种问题。
3.4.2宣传动员。新闻宣传小组负责救灾宣传和师生教育工作，加强舆论引导，消除学校师生和社会公众的恐慌心理，宣传自救互救知识和求援工作中涌现出来的好人好事。
3.4.3学校稳定。学校做好稳定工作，保证尽早恢复正常的学习生活工作秩序。要加强对学校的安全保护工作。
3.4.4社会秩序维护。在开展事件处置过程中，组织协调好各级力量，加强各项安全保护措施落实，防止处置过程中发生其它意外事故。
4.后期处置
4.1按照国家有关法律、法规的规定程序和要求，及时组织事件调查组，开展事件调查处理工作。一般突发事件，主要由县政府组织有关部门联合调查，事件发生单位要配合调查组认真做好各项调查取证工作。重、特大突发事件，按规定由上级部门组织调查处理。
4.2校园事故发生后，学校要及时做好善后处理工作，尽快恢复学校正常教学和生活秩序，维护校园和社会稳定。
4.3对在校园突发事件中受损失的学校和师生个人，通过政策优惠、政府救济、社会互助给予支持和救助。
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