药品安全突发事件应急处置预案（通用11篇）
一、领导小组
组长(总指挥)：
副组长(副总指挥)：
成员：各组长、处室负责人及班主任。
二、应急安全组织机构及职责
1、外出监考阅卷，统分组：
组长：
副组长：
成员：各教师
职责：外出监考阅卷统分教师的交通、食宿安全工作。
2、校内安全保卫组：
组长：
成员：
当天安全值班人员：及时排查安全隐患，处理各种突发事件，维护考试秩序。
3、保密组：组长：
成员：
职责：负责试题接送，并按规定做好保密室值班。
4、安全宣传组：
组长：
成员：
职责：向师生宣传考试期间安全事项并进行安全教育。
5、救治组：
组长：
副组长：
成员：各班主任
职责：及时观察、治疗考试期间患病师生，必要时马上送往医院救治，保证师生生命安全。
6、听力测试组：
组长：
副组长：
成员：
职责：检查耳机，维护开关发射机，准备备用耳机、电池、保证用电线路畅通。
三、预防方案
1、安全宣传组和各班主任考前要对师生进行安全教育，做到“十防”，即防火、防盗、防暴力、防触电、防食物中毒、防煤气中毒、防流行疾病、防化学危险品、防拥挤踩踏和防交通事故的发生，增强自我保护和防范意识。
2、教务组要认真开好学生动员会，对考生进行组织纪律和安全教育，严禁考生在试场内外吵闹、放炮、追逐，防止提前交卷。
3、总务处要对校舍、食堂、店铺、宿舍等进行安全、卫生、质量、照明线路检查，确保校舍安全、室内外卫生，严把食品购销卫生关，严格执行食品原料采购、检验、索证登记等制度，彻底杜绝过期、变质食品进入校园。
4、保卫处要对教学楼、门房、医疗室、实验室、图书室、器材室、消防器材、骑自行车学生的车况等进行检查，对外宿生抽查，防止一切不安全事故发生。
5、外出监考、阅卷、统分教师要遵守考试纪律，注意交通安全，防食品和煤气中毒、防风寒感冒、服从安排管理，互相帮助、互相关心，注重师德修养和自身形象，组长要加强管理，维护学校整体声誉，保证各项工作顺利进行。
6、保密组人员要严格遵守保密工作制度、履行职责，坚守岗位，确保保密室内24小时有人，电话畅通，做到防火、防盗、防泄密。
7、听力测试组要在考前做好充分准备，检查学生耳机、发射机、用电线路、保证正常无误。
8、安全值班人员要到岗履职，及时排查安全隐患，处理各种突发事件。
9、各班主任考试期间必须全天在校维护学生纪律，保护学生安全。
《预案》按照国家有关法律法规和公司相关规章制度要求,结合重要保电应急工作实际编制,适用于公司应对和处置国家社会重要活动、特殊时期的电力供应保障,以及处置国家和社会出现严重自然灾害、突发事件,政府要求在电力供应方面提供支援的事件。各网省公司参照《预案》制定本单位的重要保电事件应急预案,并建立自上而下、分级负责、与各级地方政府相衔接的保电事件应急处置工作体系。
《预案》明确了应急处置基本原则,即保障供应、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,考虑全局、突出重点,快速响应、协同应对,依靠科技、提高素质。
根据保障供电的重要程度和影响范围,《预案》将重要保电事件分为特别重大、重大、较大、一般,共4级;根据保电事件的紧急程度、危害程度及发展态势,重要保电事件预警分为1、2、3、4级,依次用红、橙、黄、蓝4种颜色表示,1级为最高级别。公司应急领导小组研究成立公司重要保电事件处置领导小组,小组办公室设在营销部。网省公司设相应应急指挥机构。
《预案》还对重要保电事件的应急响应、信息报告、后期处置、应急保障等作了具体规定。应急保障包括队伍、物资装备、通信与信息等一系列内容。应急物资储备包括公司、网省公司两级,实现应急物资信息共享、统一调配使用。公司还将进一步加强保电处置培训和演练。
1.1编制目的
根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。
1.2编制原则
1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。
1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。
1.3适用范围
本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。
2.组织机构和应急职责
2.1组织机构
组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。
2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成
组长：总经理
副组长：书记
成员：副总、总工、部门负责人
（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。
（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。
（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。
（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。
2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员
组长：项目经理
副组长：项目书记 副经理
成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。
（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。
（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。
（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。
（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。
2.2应急职责
2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）
审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。
2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）
在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。
2.2.3国内业务组
沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。
综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。
联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。
维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。
2.2.4国外业务组
应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。
综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。
联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。
维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。
2.2.5应急的各项准备
（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。
2.2.6紧急救助
当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。
2.2.7通信联络
突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。
3.应急程序
3.1信息收集、分析和预警
3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。
3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。
3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。
3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。
3.2应急预案启动
3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。
3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。
3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件
3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。
3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。
3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。
3.4信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。
3.5应急预案终止
根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。
3.6善后处理
应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。
4.预案实施与解释
本预案自发布之日起施行。
第一条为有效预防、及时控制和正确处置各类药品（含医疗器械，下同）突发事件，保障公众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、省政府《突发公共事件总体预案》、国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》、省食品药品监督管理局《山东省药品安全突
发事件应急预案》（鲁食药监发[2005]51号）、市食品药品监督管理局《关于发布临沂市药品安全突发事件应急预案（试行）的通知》（临食药监[2006]6号）等法律法规和文件精神，制定本预案。第二条本预案适用于##县行政区域内突然发生，造成或可能造成人体健康严重损害的药品安全事件应急处理工作。
第三条药品安全突发事件（以下简称突发事件）是指突然发生、对社会公众健康造成或可能造成严重损害的重大药品质量事件、群体性药害事件、严重药品不良反应事件、重大制售假劣药品事件及其他严重影响公众健康的突发药品安全事件。
第四条根据药品突发事件的性质、危害程度、涉及范围，可能或已经对社会造成的不良影响，将突发事件分为三个等级。
一级：重大突发事件。指突发事件在全省范围影响大、波及范围广、蔓延势头紧急，已经发生一人以上死亡、或者三人以上重伤、或者致人严重残疾、或者十人以上轻伤或者其他特别严重后果的事件。
二级：较大突发事件。指突发事件在市或县（区）辖区内范围影响扩大，蔓延势头有升级趋势，已经导致一人重伤、或者五人以上轻伤或者其他严重后果的事件。
三级：一般突发事件。指突发事件在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头，已经导致一人以上、五人以下轻伤或其他严重后果的药品安全事件。
第五条药品安全突发事件应急工作，应坚持以人为本和预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、快速反应、依法处理的原则。
第二章组织机构与职责
第六条县食品药品监督管理局成立由局长任组长、各副局长为副组长、相关科室负责人为成员的药品突发事件应急工作领导小组（以下简称领导小组，成员名单附后），负责全县药品突发事件应急处理的领导指挥、协调和决策工作。
领导小组下设办公室，负责突发事件的组织协调和处理日常工作，包括收集、分析和综合有关药品安全检测信息，提出预警建议。办公室设在县局市场监督科，办公室主任由史柯副局长兼任。
第七条领导小组办公室下设综合、督导和后勤保障三个工作组。
（一）综合组：以市场监督科人员为主，办公室（法规科）、食品科人员参加，吴兴霞科长任组长。主要职责是组织、协调和实施突发事件应急工作预案；突发事件发生时，组织协调相关部门联动和配合；建立突发事件处理责任制和责任追究制，对有关责任人提出处理意见；组织撰写总结报告；及时与新闻媒体联系，通报或发布有关情况。
（二）督导组：以稽查科人员为主，市场监督科、食品科、药检科人员参加，杨德方科长任组长。主要职责是深入现场，调查取证、收集突发事件第一手信息资料，根据事件的势态，必要时依法采取行政强制措施，向领导小组办公室报告现场情况，提出相关的措施建议，根据领导小组决定迅速采取有效措施控制事态蔓延。
（三）后勤保障组：以办公室人员为主，财务科人员参加，陈杰主任任组长。主要职责是车辆、物资、经费保障等后勤服务工作。
第三章突发事件的报告
第九条任何单位和个人有权及时向各级食品药品监督管理部门报告药品安全突发事件。药品安全突发事件的发生单位负有及时向有关部门报告药品突发事件的义务。
第十条市、县（区）食品药品监督管理部门应当建立健全由药品行政监督、技术监督、社会监督共同组成的举报投诉和信息报告网络（信息报告网络可以现有的药品监督网络为基础调整充实），确保信息畅通、报告及时、准确无误。
第十一条市、县（区）食品药品监督管理部门、药检机构在获悉有关突发事件信息时，应立即向同级领导小组办公室报告，重大突发事件信息须在2小时内上报，不得瞒报、缓报、谎报。
第十二条各县级食品药品监督管理部门在接到辖区内药品突发事件的信息或报告后，应立即进行情况调查、分析和汇总，在规定时间内报市局领导小组办公室，重大药品安全突发事件可越级上报。
第十三条根据突发事件的发展势态，报告分为初次报告、动态报告和总结报告。
初次报告内容：事件发生的时间、地点、涉及人数、潜在影响、发展趋势分析、拟采取的措施等。
动态报告内容：事件的发展、变化以及采取的应对或处理措施。
总结报告内容：主要包括事件的因果分析和应对措施的探讨，对今后类似事件的防范建议等。
第十四条县级食品药品监督管理部门在接到突发事件信息
报告后，1小时内向市级食品药品监督管理部门初次报告，同时报告同级人民政府；市级食品药品监督管理部门接到报告经核实情况后，根据突发事件的性质，在2小时内初次报告省食品药品监督管理局并同时报市政府。
第四章应急预案的设定与启动
第十五条药品安全事件发生后，按照突发事件的性质和等级分别采取以下三套应急预案进行处置。
第一套预案：发生一级药品安全突发事件时启动。
1、接到突发事件报告后，县局领导小组及办公室应立即进入应急状态，尽快赶赴现场，对报告的内容进行核实，同时报告县政府和市食品药品监督管理局。经确认后报请上级食品药品监督管理部门下达启动命令。
2、到达现场后应立即组织、协调有关部门开展以下工作：采取紧急措施，控制事态发展；协助医疗卫生部门，开展伤员救治工作；查明事件原因，依法提取有效证据；对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施，对质量可疑的药品进行抽样送检；对已流入社会的有毒有害物品要立即采取紧急控制措施，对源头和流通、使用渠道进行全面监控。必要时会同公安、卫生等有关部门，迅速组织协调有关单位采取紧急控制措施，以控制突发事件的进一步发展。
3、现场处理工作实行动态报告制度，即每4个小时向市局应急工作领导小组和当地政府报告一次突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态发展。市局同时将情况报告省局。
4、县食品药品监督管理局要保持领导在岗、车辆备勤、通讯畅通，所有人员服从统一调度、指挥。
5、县食品药品监督管理局及有关单位，要加强应急值班，设专门值班室，安排双人24小时接听值班电话，做好记录。值班人员中必须有领导小组办公室成员一名，工作日外须有一名局领导带班且值班人员必须是中层以上干部。
6、加强与新闻媒体的沟通，及时向媒体发布突发事件的动态，公正舆论，稳定人心，消除恐慌。
7、加强后勤保障工作，各级有关单位要保障交通工具及其他所需物品的及时提供。
第二套预案：发生二级药品安全突发事件时启动。
1、接到突发事件报告后，县局领导小组及办公室应立即进入应急状态，对报告内容进行核实，确认后下达命令，派出督导组立即启动相应的应急预案，在第一时间内赶到现场。
2、到达现场后应立即组织开展以下工作：采取紧急措施，控制事态发展；协助医疗卫生部门，开展伤员救治工作；查明事件原因，依法提取有效证据；对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施，对质量可疑的药品进行抽样送检；对已流入社会的有毒有害物品要立即采取紧急控制措施，对源头和流通、使用渠道进行全面监控。必要时会同公安、卫生等有关部门，迅速组织协调有关单位采取紧急控制措施，以控制突发事件的进一步发展。
3、现场处理工作实行动态报告制度，即每8小时向市局和当地政府报告一次突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。
4、县食品药品监督管理局有关人员都要服从统一调度，开通通讯工具，保持通讯畅通。
5、县食品药品监督管理局要加强应急值班制度，设专门值班室，安排双人24小时接听值班电话，并做好记录。值班人员中必须有领导小组办公室成员一名，工作日外须由一名局领导带班且值班人员必须是中层以上干部。
6、加强与新闻媒体的沟通，及时与新闻媒体联系，通报有关情况，稳定势态。
7、其它应对措施。
第三套预案：发生三级药品安全突发事件时启动。
1、接到突发事件报告后，县局领导小组办公室应立即进入应急状态，畅通应急通讯联络系统，及时调度并分析、汇总应急工作情况，向领导小组报告。
2、立即启动相应的应急预案，派工作组于2小时内赶赴现场，迅速组织开展突发事件的调查及现场处理工作。每24小时向市局报告一次突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。
3、县食品药品监督管理局的有关人员都要开通通讯工具，保持通讯畅通。
4、加强应急值班制度，设专门值班室，安排双人24小时接听值班电话，并做好记录，及时向领导汇报。
5、与有关部门协作开展应急工作。领导小组办公室主动与有关政府部门联系，沟通情况，通报信息，协调工作。
6、联系新闻媒体或通过网站，发布有关突发事件信息以及采取的应对措施。
7、其它应对措施。
第十六条启动第一套预案由省局领导小组组长下达指令；启动第二套预案由市局领导小组组长下达指令；启动第三套预案由县级局领导小组组长下达指令。启动第一套预案时，应同时报告省政府。启动第二套预案时，应同时报告市政府。启动第三套预案时，应同时报告县（区）政府。
第五章后期处置
第十七条突发事件得到有效控制或消除后，县局须在2小时内向市局和当地政府报告，市局须在2小时内向省局和市政府报告，并在2日内将初步总结报告报省局领导小组办公室。
第十八条药品和医疗器械生产企业、经营企业、医疗机构违反《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等有关法律法规，给使用者造成损害的，应依法承担赔偿责任。
第十九条突发事件发生后，有关单位或人员未按照本规定履行职责或行动迟缓、失职、渎职而造成损失或不良影响的，有关部门应依照党纪、政纪给予纪律处分或行政处分；对表现突出并做出贡献的予以表彰奖励。
第六章附则
第二十条本预案自发布之日起实施。
第二十一条本预案由临沂市食品药品监督管理局负责解释。
附：
1、##县食品药品监督管理局药品安全突发事件应急工作领导小组名单
2、##县食品药品监督管理局药品安全突发事件应急工作人员分工
附件1：
##县食品药品监督管理局
药品安全突发事件应急工作领导小组名单
组长:县食品药品监管局局长
副组长:县食品药品监管局副局长
县食品药品监管局副局长
县食品药品监管局纪检组长
成员:县食品药品监管局办公室主任
县食品药品监管局监管科长
县食品药品监管局稽查科长
县食品药品监管局食品科长
县食品药品监管局药检科长
附件2：
##县食品药品监督管理局
药品安全突发事件应急工作人员分工
一、综合组：
组长：
成员：
二、督导组：
组长：
成员：
三、后勤保障组：
组长：
学校食品安全突发事件应急处置预案
为有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度减轻食品安全事故的危害，保证师生的身体健康，维护社会稳定和学校正常的教学、生活、工作秩序，结合我校具体情况，特制定本预案。
一、成立食品安全突发事件应急处置小组：
（一）组织机构：
组长：（校长）
副组长：（分管学校安全、行政和教学的副校长）成员：学校安全办公室主任、办公室主任、后勤主任、食品安全管理员、财务主任（科长）、年级组长、班主任、校医、学校食堂负责人等
（二）工作原则：
正确决策，启动预案，统一指挥，协调行动，快速反应，有效处理。
（三）应急处置小组工作职责及分工 学校食品安全突发事件处置小组分工如下：
1、组长（校长）：对全校学生食堂食品卫生突发事件处理的统一领导、统一指挥，全面负责和协调突发食品安全事故的应急处理和善后处理工作。负责突发事件的报告工作。
2、副组长（副校长）：负责协调组织学校内外医疗的救治工作，并及时掌握相关动态、并负责救援组、信息组的工作。
副组长（副校长）：负责学校食堂食品安全相关工作及调查处置组、后勤组的工作。
副组长（副校长）：负责做好学生、家长、教师及社会稳定工作，维护学校的教学秩序并负责维稳组的工作。
3、救援组（分管副校长、校医、年级组长、各班主任老师、任课教师等）；负责突发事件救治的相关工作。
4、调查处置组（分管副校长、学校安全办主任、后勤主任、食品安全管理员、学校食堂负责人等）；负责加工现场、工具和相关食品的封存，并会同市相关门组织好各项调查、检验、处理工作。
5、信息组（分管副校长、办公室主任、学校安全办主任及相关人员）：负责应急事件信息收集、汇总和报告，做到信息准确、公开、透明。
6、后勤组（分管副校长、后勤主任、财务科长等）；负责处置突发事件工作中所需物品的采购和供应，为工作人员提供必要的服务。
7、维稳组（分管副校长及相关科室）；负责学生、家长、教师的心理辅导及社会稳定工作，维护学校正常的教学秩序及相关善后工作。
二、发生食品安全事件应急处置措施及相关要求
1、食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校校长，学校校长接到报告后立即组织核实，核实后立即向市卫生局、市教育局、市食品药品监督管理局及有关部门报告并启动应急处置预案。报告内容包括发生食品安全事故的时间、地点、单位、中毒人数（或发病人数）、住院人数、救治医疗机构和死亡人数、病人主要症状、可能发生的原因和已采取的应急措施等。不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不阻碍他人报告。并做到按相关部门规定的时间报告事故处置动态情况。
2、立即拨打急救电话，组织人员将食源性疾患病人、食物中毒病人或疑似食物中毒人员及时送往就近医疗机构进行救治。与就诊医疗机构联系，并派专人到医院守护病人，及时解决有关问题。做好相关善后工作，防止事态扩大和不稳定事件发生。
3、立即停止食用可疑食品；立即封存原有的加工现场、食品留样样本、食用过的所有剩余食物及食品加工有关原料、辅料等；立即封存加工现场的工具及用具；禁止擅自销毁和破坏现场，追回已售出的可疑食品。
4、收集当日（餐）就餐人员信息（包括就餐人员名单、住址、去向、联系电话等）。
5、及时、准确做好信息公开，保障师生和家长在事故发生处理过程中的知情权，避免师生、家长不必要的误解或恐慌。同时要安抚好中毒学生，稳定学生情绪，做好与学生家长沟通，维护学校正常的教学秩序。
6、协助配合市卫生局、市教育局、市食品药品监督管理局及有关部门调查处理，如实提供相关信息。
7、及时召开学校相关会议，安排部署相关工作。
三、认真落实食品药品监督管理局提出的监督意见整改措施，接受食品药品监督管理局和有关部门作出的行政处罚和处理决定，并承担相应的法律责任。
四、总结
认真做好食品安全突发事件的总结，分析、查找食品安全突发事件发生的原因和存在的问题，总结教训，认真整改。进一步做好学校食品安全工作，堵塞危及食品卫生安全的漏洞，确保食品安全各项工作落到实处，进一步加强管理，明确责任、杜绝类似事件的再次发生。并向相关部门书面报送整改措施及总结。
五、责任追究
对突发事件中玩忽职守、失职、渎职、推委拖延、擅离职守者，对造成或对突发事件处理不力的责任者按相关规定给予相应处理（处罚），直至追究法律责任。对造成食品安全突发事件的责任人按本单位及相关的管理规定进行处理（处罚），并向相关部门报送处理结果。
年 月 日
丰山镇清水小学
食品安全突发事件应急处置预案
为有效预防、积极应对、及时控制校内可能发生的食品卫生安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，维护社会稳定和学校正常的教学、生活、工作秩序，结合我校具体情况，特制定本预案。
一、领导机构与职责：
1.统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。定期组织校内食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校食品卫生安全工作的年度考核与评价。定期组织学校内食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校食品卫生安全工作的年度考核与评价。
2.医疗救护组：当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
二、事故应急处理
1.报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现少量（5人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时向组长报告；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况，下同），应立即向教育局或卫生监督局报告，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2.救援措施。一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，由园长负责救援指挥。园长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。
3.医疗救援。学校发生较严重食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
4.联系家长。学校发生较严重食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好幼儿家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家园联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
5.病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。
6.人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生防疫部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。
（参考蓝本）
为有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度减轻食品安全事故的危害，保证师生的身体健康，维护学校正常的教学、生活和工作秩序，结合我校具体情况，特制定本预案。
一、成立食品安全突发事件应急处置小组
（一）组织机构：
组长：
副组长：
成员：
组长指导协调，各方联合行动。严格履行各自职责，开展食品安全事件应急处置工作。
（二）工作原则：
正确决策，启动预案，统一指挥，协调行动，快速反应，有效处理。
（三）应急处置小组工作职责及分工：
全校各部门要充分重视食堂食品安全工作，建立健全各项食品安全责任制，强化管理，确保各项制度落实到位；学校食品安全突发事件处置小组分工如下：
1、组长（校长）：对全校学生食堂食品安全突发事件处理实行统一领导、统一指挥，具体全面负责和协调突发食品安全事故的应急处理和善后处理工作；负责突发事件的报告工作。
2、副组长（分管副校长）：负责协调组织学校内外医疗的救治工作，做好学生家长稳定工作，并及时掌握相关动态。
3、救援组（分管副校长、校医、各班主任老师）；负责突发事件的救治工作。
4、协助调查组（分管副校长、后勤主任、食品安全管理员）；负责加工现场、工具和相关食品的封存，并会同市相关门组织好各项调查、检验、处理工作。
5、信息组（分管副校长及相关人员）：负责应急事件信息收集、汇总和报告，做到信息准确、公开、透明。
6、后勤组（分管副校长、后勤处）；负责处置突发事件工作中所需物品的采购和供应，为工作人员提供必要的服务。
7、维稳组（分管副校长及相关科室）；负责学生、家长的稳定工作，维护学校正常的教学秩序。
二、发生食品安全事件应急处置措施
1、食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即启动应急处置预案，报告学校食品安全突发事件应急处置小组，学校负责人或食品安全管理员接到报告后，立即向市食安办、市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局及有关部门报告，报告内容包括发生食品安全事故的时间、地点、单位、中毒人数（或发病人数）和死亡人数，病人主要症状、可能发生的原因和采取的应急措施等，对食品安全事故不瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不阻碍他人报告。
2、立即拨打 120 急救电话，组织人员将食源性疾患病人、食物中毒病人或疑似食物中毒人员及时送往当地医疗机构进行救治；与就诊医疗机构联系，并派专人到医院守护病人，及时解决有关问题；做好相关善后工作，防止事态扩大和不稳定事件发生。
3、立即停止食用可疑食品；立即封存原有的加工现场、食品留样样本、食用过的所有剩余食物及食品加工有关原料、辅料等，立即封存所有食品用工具及用具。禁止擅自销毁和破坏现场，追回已售出的可疑食品。
4、收集当日（餐）就餐人员信息（包括就餐人员名单、住址、去向、联系电话等）。
5、食物中毒应由卫生行政部门确认，要严格控制消息发布渠道，及时、准确做好信息公开，保障师生和家长在事故发生处理过程中的知情权，避免师生、家长不必要的误解或恐慌。同时要安抚好中毒学生，稳定学生情绪，做好与学生家长沟通，维护学校正常的教学秩序。
6、协助配合市卫生局、市食品药品监督管理局、市教育局及有关部门调查处理，如实提供相关信息。
三、认真落实食品药品监督管理局提出的整改意见，接受食品药品监督管理局和有关部门作出的行政处罚，承担相应的法律责任。
四、总结
认真做好食品安全突发事件的处理总结，分析、查找食品安全突发事件发生的原因和存在的问题，总结教训，认真整改。进一步做好学校食品安全工作，堵塞危及食品卫生安全的漏洞，确保食品安全各项工作落到实处，进一步加强管理，明确责任、杜绝类似事件的再次发生。
五、责任追究
对突发事件中玩忽职守、失职、渎职、推委拖延、擅离职守者，对造成或对突发事件处理不力的责任者按相关规定给予相应处罚，直至追究法律责任。对造成食品安全突发事件的责任人按本单位的管理规定进行处理。
六、事故报告、处置联系电话
校长：
分管副校长：
后勤主任：
食品安全管理员：
单位名称；年 负责人签字（盖章）；
月
随着互联网技术的发展及应用的扩展, 互联网中接入的信息中心单位越来越多, 信息网络安全事件时有发生。公安网络安全保卫部门对这些单位实施有效的保护, 是网络安全防范的重要内容, 也是网络虚拟社会管理的重要组成部分。目前, 许多设有信息中心的单位中, 当有信息安全事件发生时, 有时不处理也不上报当地公安机关, 这为公安机关的网络安全管理及事后调查取证方面带来诸多不便。从公安网络安全保卫部门业务来说, 有及时掌握各单位信息网络安全事件发生、应急处理情况的必要性, 在需要时, 应能提供技术支撑, 并能对安全事件进行分析评估、预警等。
目前国内外已有不少信息网络安全事件管理系统, 并针对单一事件、多种事件的现象进行了有效的管理。但这些系统都是对一个信息中心设计的, 用于设有信息中心的单位的信息网络安全事件管理, 现国内大部分信息中心没有安装这类系统。就公安业务需求而言, 网络安全保卫部门需要掌握本地安全事件的发生情况, 在必要时对设有信息中心的单位提供技术支援, 同时能对信息网络安全事件的发生进行预警。因此, 有必要开发一套部署于设有信息中心的单位、各级网络安全保卫部门的安全事件应急处置与管理平台, 以提高对网络虚拟社会的综合管控能力。本文研究信息网络安全事件应急处置与管理平台的总体架构、各级平台的互联及信息交换等, 使设有信息中心的单位能及时、完整地搜集信息网络安全事件。在进行初步处理后, 自动上报当地公安机关, 当地公安机关进行分析评估并处置, 必要时向单位提供技术支持。通过该平台, 信息网络安全事件的信息能及时汇总到市公安局, 市公安局能及时汇总到省公安厅, 省公安厅能及时汇总到公安部, 这样, 各级公安机关就能全面地掌握信息网络安全事件的总体情况, 采取措施及时进行有效处理。
2 信息网络安全事件
2.1 信息网络安全事件描述
信息网络安全事件是指在信息网络系统中出现的, 使得硬件、软件及其系统中的数据受到破坏、更改、泄漏等, 影响系统可靠连接及正常运行的异常事件, 以及各种系统维护和产品升级等事件。
有的事件是对系统没有危害的, 只是一些不太重要的警告信息, 但有些事件是相当严重的, 应该引起特别的注意。因此, 在对信息网络实施安全管理时, 应对安全事件进行分类处理, 对那些影响到信息系统, 使信息网络中的信息资源受到威胁干扰和破坏的安全事件, 应该给予足够的重视, 并迅速处置。
2.2 信息网络安全事件分类分级
2.2.1 事件分类
信息网络安全事件分为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。
2.2.2 事件分级
信息网络安全事件分为四级:特别重大 (Ⅰ级) 、重大 (Ⅱ级) 、较大 (Ⅲ级) 、一般 (Ⅳ级) 。根据信息网络安全事件级别的不同, 应急处理的方式也不完全相同。
3 平台体系结构
3.1 运行体系结构
根据信息网络具有规模大、容量大、覆盖面广的特点, 平台采取多级运行管理模式, 即“部、省、市、”三级垂直管理结构体系, 省级平台与市级平台之间通过级联接口实现互联互通, 省级平台也具备向上对接公安部平台的能力, 形成全市、全省、乃至全国的网络安全管理能力。
3.2 平台体系架构
平台体系架构从安全管理要求及业务处理逻辑上可以分为四个层次:集中展示层、核心处理层、系统间接口层、接口交互对象, 每层都由若干子系统或者功能模块组成。
(1) 集中展示层, 是事件监控、安全专项状态监控、协同工作处理、综合分析的统一展示, 是安管平台与各类安全管理人员交互的窗口。
(2) 核心处理层, 以安全管理业务为核心, 这个子系统不仅可以完成独立的功能, 同时也是相互结合的, 实现完整的安全事件全生命周期处理。
(3) 系统间接口层, 包括安全管理平台上下级级联接口管理、与安全事件管理系统接口管理、其它系统接口管理等。
(4) 接口交互对象, 主要由信息网络中安全事件管理系统、上下级安管平台、运维平台等组成。
4 平台设计
4.1 信息网络安全事件管理系统设计
信息网络安全事件管理系统是安装在单位信息中心的一套系统, 是平台的重要组成部分, 也可单独使用, 主要是对安全事件的收集与初步处理, 其系统结构如下:
4.2 功能设计
平台功能如下:
(1) 安全主页。作为整个安全管理平台统一人机界面接口, 将各个界面的信息集中显示和发布。
(2) 安全监控。包括安全事件、安全设备监控、风险监控和其它监控等。
(3) 安全运维。本功能模块是日常安全运维人员的操作界面。
(4) 安全管理。本模块是安全科的日常管理性工作, 负责对人员组织管理、系统建设、规章制度、检查考核等工作进行指导。
(5) 安全服务。本模块主要提供安全业务的受理和处理功能, 对不同的安全业务提供不同的处理流程, 并且该类流程是可配置、可视化、灵活的。
(6) 平台状态监控, 平台可监控各种采集接口的状态, 包括采集代理状态、采集插件状态, 上下级级联接口状态等。
(7) 多级管理, 包括级安全事件和多级工单管理。
4.3 平台接口设计
管理平台通过接口与其他系统进行数据交换与通信。根据平台各功能模块实现的需求, 本平台定义6类相关接口。通过6类相关接口为平台功能实现提供基础数据。
4.4 平台布署设计
平台布署包括设有信息中心的单位布署的安全事件管理系统和布署在公安机关的管理平台, 每一设有信息中心的单位布署一套安全事件管理系统, 通过网络与布署在公安机关的管理平台相连。
5 结语
本文以公安机关网络安全保卫业务需求为背景, 研究了信息网络安全事件应急处置与管理平台的总体功能、体系架构、功能设计、接口设计、布署设计等内容。本文研究的结果也适用于对各种专网的管理, 如教育科研网、公安专网、电子政务专网等, 对于设有信息中心的单位来说也可单独布署, 有一定的应用价值。
摘要：本文主要研究信息网络安全事件应急处置与管理平台的总体架构、相互之间的关联、功能模块设计等内容。平台可实现设有信息中心的单位与公安机关之间的信息交换和对安全事件自动搜集、分析处理、预警预告等功能。
关键词：安全事件,应急处置,安全管理
参考文献
[1]启明星辰网站:www.venustech.com.cn.
[2]潘明惠.网络信息安全工程原理与应用[M].北京:清华大学出版社, 2011.
食品安全突发事件应急处置预案
一、在幼儿进餐过程中及在进餐后，如若发现有幼儿出现头疼、呕吐腹泻等食物中毒或疑似食物中毒现象，主班教师要在第一时间内向园长报告，并妥善安排好其他幼儿。
二、另一名教师要及时将情况报告园长及主管领导及食堂管理人员。并以最快的速度将中毒幼儿送往医院。
三、园长接到报告后要在第一时间内赶到事故现场，统一指挥安排和协调各部门的抢救工作，并及时将情况向上级领导报告。
四、食堂人员在接到报告后，要及时保留造成事物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，以便协助卫生行政部门调查中毒事故的原因。
五、班级教师要稳定幼儿情绪，采取一系列应急措施，力争把事态控制在最小范围。
六、食物安全应急小组名单
1、指挥组：负责现场总的组织指挥和协调工作。组 长：*** 组 员： ***
2、通讯联络组：及时了解情况，负责上报信息 食品药品监管所 电话 区食药局电话 疾控中心电话 街办电话 区教育局电话 报告的内容包括中毒单位、地址、中毒发生的时间、中毒人数、可疑中毒食品、主要的临床症状和病人所在的医疗机构名称、地址等，保留可疑食品及原料、工具、设备和现场。
组长： *** 组员：***
3、医疗抢救组：对伤者进行初步抢救，及时联系xxx医院电话xxxxx：及时将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况。
组长：*** 组员：***
4、后勤保障组：负责救援工作的车辆调动，物资、人员经费的投入。
组长：*** 组员：***
5、现场保卫组：坚持留样制度并做好记录；非食堂人员严禁进入食堂。食堂人员禁止一人单独在食堂。
组长：*** 组员：***
***幼儿园处置食品安全突发事件应急工作流程图
发生事件
启动应急预案
组织紧急救护
关闭场所 保护现场
报告情况（区食品药监局、区教育局）
配合调查取证
善后、理赔 书面报告教育局
恢复教育教学秩序 保证社会稳定
***幼儿园食品安全突发事件
一、目的为进一步加强我院特殊药品的安全监管，有效预防和及时控制特殊药品在购进、运输、贮存、销售和使用等环节中安全事件的危害，确保人民群众用药安全，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等法律、法规之规定，结合我科实际，特制定本预案。
二、本预案适用于下列情况特殊药品的突发安全事件的应急处理：
（一）因滥用麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品造成人身死亡的；
（二）注射用麻醉药品流失、被盗数量在10支以上；
（三）麻醉药品、一类精神药品、药品类易制毒化学品固体制剂流失、被盗数量在100片（粒）以上；
（四）发现麻醉药品、精神药品、药品类易制毒化学品滥用成瘾人群。
三、特殊药品安全事件应急处理工作遵循预防为主、常备不懈的方针，坚持统一领导、分工负责、条块结合、统一指挥的原则，建立反应及时、措施果断的特殊药品突发安全事件的应急工作制度。
四、组织机构及职责
（一）成立特殊药品突发重大安全事故应急处理领导小组（分管
院长任组长，药学部主任任副组长，各部门负责人为成员），负责指导、协调特殊药品突发重大安全事故的应急处理工作。
（二）应急领导小组的职责：
1、制定特殊药品突发安全事件应急处理工作的工作程序；
2、建立特殊药品突发安全事件应急处理系统和保障体系；
3、解决特殊药品突发安全事件应急处理中的重大问题，确保安全事件应急处理工作快速有效开展，最大限度地减少人员伤亡，避免事件扩大，力争损失降到最低限度；
4、负责指挥特殊药品突发安全事件的应急工作，组织特殊药品突发安全事件的调查、处理并及时向相关部门报告。
五、预防监测与报告
（一）加强相关法律法规的学习，组织对有关人员进行特殊药品突发安全事件应急处理相关知识、技能的培训。
（二）各部门应严格按照《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等有关法律法规规定，加强对特殊药品的购进、运输、贮存和使用等环节的管理。
（三）各部门及个人，应依照本预案规定，及时报告本部门发生的特殊药品突发安全事件。
任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报特殊药品突发安全事件。
（四）各部门及个人在发现特殊药品突发安全事件后，应立即报
告科主任，科主任立即报告院领导和保卫科，同时上报市卫生局、食品药品监督管理局和公安部门。
（五）特殊药品突发安全事件报告内容包括事件发生时间、地点、事故简要经过、波及范围、伤亡人数、可能原因、已采取的措施、面临的问题、事件报告单位、报告人和报告时间等。
六、应急处理与程序
（一）对符合本预案第二条规定情况之一的，应急领导小组应当立即决定按照本应急预案启动应急处理工作程序。
（二）各部门在按照本预案作好报告的同时，应采取必要的应急措施，及时做好应急处理工作。
（三）应急领导小组应根据突发事件的实际情况，立即会同当地公安部门、卫生行政部门，做好应急处理准备，并采取必要的紧急控制措施及救治行动，消除突发安全事件。
（四）特殊药品突发安全事件处理完毕后，应急领导小组应当根据事件性质、危害范围，组织人员进行调查，及时分析、总结事件发生的原因，评估影响，提出防范意见，并将调查处理意见报告院领导及上级主管部门。
（五）特殊药品突发安全事件处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。
七、法律责任
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和处置各类重大药品、医疗器械（以下简称药械）安全突发事件，最大限度地消除因药械安全事故带来的危害，维护正常社会秩序，确保人民群众使用药械安全有效。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《甘肃省药品医疗器械突发重大安全事故应急预案》制定本预案。
1.3 适用范围
本预案所称药械安全突发事件是指突然发生的重大药械质量事件、群体性药害事件、严重药械不良反应事件、重大制售假劣药械案件以及其他严重影响公众健康的突发药械安全事件。
1.4 工作原则
预防为主，统一指挥，分级负责，科学处置。组织机构与职责
2.1 县应急指挥机构与职责 2.1.1 县应急指挥部及职责
成立“礼县突发重大药械安全事件应急指挥部”（以下简称“县应急指挥部”），总指挥由县政府分管副县长担任，副总指挥由县食品药品监督管理局负责人担任，县监察局、县委宣传部、县公安局、县民政局、县财政局、县卫生局、县交通局等部门负责人及各县区政府负责人为成员。
县应急指挥部职责：负责全县药械安全突发事件应急处理的领导指挥、协调和决策工作，主要职责包括：启动县药械安全突发事件应急预案；领导、组织、协调事故应急救援；负责事故应急救援重大事项的决策；发布事故信息；审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告；向上级政府及有关部门报告事故处置情况。
2.1.2 县应急指挥部办公室及职责
县应急指挥部下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局，主任由县食品药品监督管理局局长兼任。
县应急指挥部办公室职责：负责县应急指挥部的日常工作，及时向县应急指挥部提出强化应急管理体系建设和完善应急预案的建议和意见，负责全县药械安全突发事件信息的收集、分析和汇总，为应急指挥部决策提供依据；协调解决药械重大安全事故应急处置工作中的具体问题，督促县应急指挥部各工作组认真履行职责。
2.1.3 各成员单位职责
（1）县食品药品监督管理局：负责县应急指挥部办公室日常工作，落实办公室各项职责；组织开展应急救援宣传、教育、培训和演练等工作；组织应急预案的实施，负责药械安全事故原因的调查处理和技术鉴定工作，做出调查结论并及时向县应急指挥部报告事故调查情况。
（2）县卫生局：负责医疗救治工作，及时组建应急医疗救治队伍，指定急救机构，并统计、通报救治情况；协助县食品药品监督管理局做好问题药械的召回工作。
（3）县公安局：负责维护现场安全和社会稳定，做好交通疏导，保障药械安全突发事件处置的车辆、工作人员迅速抵达事发现场；配合县食品药品监督管理局开展对药械安全突发事件的调查、核实，对涉嫌构成刑事犯罪的单位和个人进行查处，对互联网有害信息进行监控和封堵。
（4）县委宣传部：负责制定新闻报道方案，组织、协调安全事故的新闻报道工作。（5）县民政局：负责划拨救助款项，对药械安全突发事件致病的特困人员提供一定的医疗和生活救助。
（6）县交通局：负责提供药械安全突发事件应急处置的交通保障。
（7）县财政局：负责本级事故调查处理和应急救援资金的落实及管理，将药械安全突发事件预防、监测、应急准备和应急处置所需经费列入财政预算，并督促相关部门加强对应急救援资金的管理工作。
（8）县监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员在药械安全突发事件以及应急处理工作中履行职责的情况进行监督检查，对失职、渎职等行为进行调查，并做出处理决定。
（9）各县区政府是本行政辖区药械安全突发事件应急管理工作的行政领导机构，负责成立相应的药械安全突发事件应急指挥部，负责本行政辖区内发生的药械安全突发事件应急处置工作的决策和现场指挥，组织应急救援，制定控制措施。
本预案一经启动，各相关部门在预案中规定的责任也随之自动生效。
2.1.4 县应急指挥部工作组及专家咨询机构职责 根据应急处置需要，县应急指挥部成立医疗救护、安全保卫、事故调查、善后处理、新闻报道等工作组及专家咨询机构。其职责：
（1）医疗救护组：由县卫生局牵头负责，有关部门配合。负责建立健全药械安全突发事件救援队伍，储备必要的医疗物资、医疗设备，安排好急救场所，指导急救人员迅速开展抢救工作，降低伤亡数量；及时向县应急指挥部报告人员抢救工作的进展情况。
（2）安全保卫组：由县公安局牵头负责，有关部门配合。负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；配合有关部门救助受害人员，阻止无关人员进入现场，协助有关部门采取必要的控制措施；负责互联网有关信息的监控、管理和指导，对有害信息加强封堵和删除；开展对事故涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定等工作。
（3）事故调查组：由县食品药品监督管理局牵头负责，有关部门配合。负责调查事故发生原因，提出调查结论，为事故处理提供依据，评估事故影响，提出事故防范意见，并及时向县应急指挥部报告事故调查情况。
（4）善后处理组：由事故发生地县区政府和县民政局牵头负责，有关部门配合。做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚等工作，并及时向县应急指挥部报告善后处理情况和动态。（5）新闻报道组：由县委宣传部牵头，负责组织和指导有关媒体迅速制定新闻报道方案，及时采用适当方式进行新闻报道；负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作；重大安全事故发生后8小时内应向社会发布有关信息。
（6）专家咨询机构：由县食品药品监督管理局负责建立、组织和管理药械安全突发事件专家库，包含药学、临床医学、生物工程、统计学、公共卫生管理、法律、工程学、心理学、材料学等方面的专家。在药械安全突发事件发生后，从专家库中确定相关行业专家，组成专家咨询委员会，为县应急指挥部提供处置药械安全突发事件的决策咨询和工作建议，对药械安全突发事件进行原因分析并对造成的危害评估，写出分析报告，必要时现场参与县应急指挥部的相关工作。3 预警与报告 3.1 事故分级
各级食品药品监督管理部门应根据各自的事权划分和监管职责加强监管，及时发现并消除潜在的隐患以及可能发生的药械突发重大安全事件。根据药械安全突发事件发生的规律、特点和检验、监督检查等情况，对可能发生的药械安全突发事件进行预警，或者在接到上级、毗邻地州县有关部门的预警通报后，实施药械安全预警。按照可能发生的突发药械安全事故严重性和紧急程度，预警级别分为特大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级）四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色。
3.1.1 Ⅰ级药械事故指发生在礼县辖区，在全国影响大、波及范围广、涉及人员多、蔓延势头紧急，已经发生5人以上死亡或者10以上重症或者50人以上轻症或者其他特别严重后果的药械安全事件。
3.1.2 Ⅱ级药械事故指发生在礼县辖区，在全县范围影响大、波及范围广、涉及人员多、蔓延势头紧急，已经发生1人以上死亡或者3人以上重症或者致人严重残疾或者10人以上50人以下轻症；注射用麻醉药品、一类精神药品及麻黄素注射液流失、被盗数量在50盒以上；麻醉药品、精神药品原料药被盗在5公斤以上；注射用麻醉药品流失、被盗数量在50盒以上；罂粟壳被盗数量在50公斤以上；医疗用毒性药品中属剧毒药品的流失、被盗数量在100克以上或者其他严重后果的药械安全事件。
3.1.3 Ⅲ级药械事故指发生在礼县辖区，影响范围较大，蔓延势头有升级趋势，已经导致1人重症或者5人以上、10人以下轻症或者其他严重后果的药械安全事件。
3.1.4 Ⅳ级药械事故指发生在礼县辖区，在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头，已经导致1人以上、5人以下轻伤或其他严重后果的药械安全事件。3.2 事故预警预报
当药械安全突发事件已经发生，但尚未达到一般突发事件（Ⅳ级）预警标准时，所在地县区政府要向各有关应急工作部门和单位发出预警通知；当达到一般突发事件（Ⅳ级）预警标准时，所在地政府立即启动本级政府药械安全突发事件应急预案，并向县政府和县有关部门报告情况，县政府要向有关应急工作部门和单位预警；当达到较大突发事件（Ⅲ级）或以上预警标准时，县政府立即启动本级政府药械安全突发事件应急预案，并向市政府和市有关部门报告情况。3.2.1 预警信息发布药械安全预警公告由县应急指挥部办公室发布。药械安全预警公告可以通过平面媒体、电视台、广播电台、互联网等方式发布。预警公告的内容包括：药械安全事件的名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的，发布机关应及时发布变更公告。3.2.2 药械事故信息管理县应急指挥部办公室是受理药械安全突发事件报告和向上级报告药械安全突发事件的责任主体，办公室和相关部门负责人为药械安全突发事件报告的第一责任人。药械安全突发事件的发生单位必须及时向各级食品药品监督管理部门报告药械安全突发事件，任何单位和个人都有义务及时向各级食品药品监督管理部门报告药械安全突发事件。药械安全突发事件发生（发现）后，事件现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向县食品药品监督管理局、事发地政府或其他有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。任何单位和个人有权向有关部门报告药械安全事件及其隐患，举报相关职能部门、单位和人员不履行或不按照规定履行药械安全监管职责的行为。县监察局接到报告或举报后，要及时进行调查处理。对药械安全事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，阻碍他人报告，或未采取积极有效的事件救援和调查处理，或对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏，应急决策、应急指挥失当，索贿受贿、包庇事件责任者等将由药械应急指挥部办公室提请县监察局追究责任。
县应急指挥部办公室应当建立健全药械安全突发事件信息报告系统，并保证该系统的有效运行，确保有关信息畅通。各部门之间要建立药械安全信息共享系统，在可能或已发生药械安全事件时，除保密规定外，要及时相互通报有关情况、措施和对策。
3.2.3 药械信息报告时间及内容
（1）县应急指挥部办公室在获悉有关突发事件信息时，要会同相关部门对突发事件的起因、性质、影响、责任等进行调查评估，并向县政府提交书面报告，特大或重大突发事件需在2小时内上报，不得隐瞒、缓报和谎报。事件报告以书面报告为主，紧急情况下可先采取电话等快捷方式报告，书面方式后补。根据突发事件的发展态势，应急报告分为初次报告、动态报告和总结报告。
（2）初次报告内容包括：事件发生的时间、地点、涉及人数、潜在影响、发展趋势分析、拟采取的措施等。初次报告应在知悉突发事件后立即报告。
（3）动态报告内容包括：根据突发事件的发展趋势，及时报告突发事件的发展、变化以及采取的应对或处理措施。动态报告应根据突发事件处理的进程变化或者上级要求随时上报。
（4）总结报告内容包括：事件的因果分析和应对措施的探讨，对今后类似事件的防范和建议等。总结报告应在突发事件处理结束后7个工作日内上报。应急响应
按照分级处置原则，根据药械安全突发事件的不同预警级别，启动相应预案，做出应急响应。
4.1 一般药械安全突发事件的应急响应（Ⅳ级）
4.1.1 药械生产、经营企业和医疗机构发现药械安全突发事件，应立即报告所在地食品药品监督管理部门和卫生行政部门。
4.1.2 接到药械安全突发事件报告后，县区应急指挥部办公室（设在食品药品监督管理部门）应立即进入应急状态，保障应急通讯联络系统畅通，在30分钟内组织人员进行初步调查、确认和评估，及时采取措施，控制事态发展。对于药械不良反应/事件，指定专人查收或组织药械生产、经营企业和医疗机构在24小时内填写并上报《药品群体不良反应／事件报告表》，同时按要求报送有关资料；对于医疗用麻醉、精神药品出现群体滥用性事件在24小时内填写并上报《药物滥用监测调查表》；对于医疗器械出现群体不良事件，在24小时内填写并上报《可疑医疗器械不良事件报告表》。初步调查分析情况应在2小时内向同级人民政府报告，提出是否启动应急预案的建议。
4.1.3 县区政府启动相应的应急预案后，在30分钟内组织区县食品药品监督管理局、卫生局、公安局等单位进行先期处理，2小时内有关人员赶赴现场开展警戒、控制现场、救护和事件初步调查等基础处置工作；收集现场动态信息，对初步判定属于较大、重大或特别重大级别的药械安全突发事件，应立即向县应急指挥部办公室报告。
4.1.4 县区应急指挥部办公室的有关人员都要开通通讯工具，保持通讯畅通。要认真执行应急值班制度，设专门值班室，安排双人24小时接听值班电话，并做好记录，及时向领导汇报。.1.5 县区应急指挥部办公室主动与有关政府部门联系，沟通情况，通报信息，协调应急处置工作。
4.2 较大药械安全突发事件的应急响应（Ⅲ级）
4.2.1 县应急指挥部办公室对县区政府等有关单位报送的经过初步判定属于较大、重大或特别重大级别的药械安全突发事件，应立即组织有关部门进行调查确认，对事件进行评估，在2小时内做出综合分析和判断。对于药械不良反应/事件，指定专人查收或组织药械生产、经营企业和医疗机构在24小时内填写并上报《药品群体不良反应／事件报告表》，同时按要求报送有关资料；对于医疗用麻醉、精神药品出现群体滥用性事件在24小时内填写并上报《药物滥用监测调查表》；对于医疗器械出现群体不良事件在24小时内填写并上报《可疑医疗器械不良事件报告表》。县食品药品监督管理局应及时会同县卫生局组织核实药械突发事件的情况，包括事件发生时间、地点、药械名称、不良事件表现、发生药物滥用性的严重程度，并向县政府、省食品药品监督管理局、卫生厅和省药品不良反应/事件监测中心报告。组织相关人员赶赴现场，掌握群体事件的第一手资料。明确该品种生产批号，依法对该批号所有产品采取紧急控制措施。协助医疗机构对需要救治的患者实施救治。麻、精药品的群体滥用事件要会同县公安局进行查实。对确定为较大级别的药械安全突发事件的，应在1小时内向同级政府报告，提出是否启动应急预案的建议。对确定为属于重大或特别重大级别的药械安全突发事件，应立即向省应急领导指挥部办公室报告，并在得到启动相应级别应急预案的指令后，根据分级响应的要求，组织应急处置工作。
4.2.2 县政府启动本级的应急预案后，根据工作需要，县应急指挥部适时决定成立相关应急处置工作小组，组织、协调、落实各项应急措施，指导、部署相关部门开展应急救援工作，及时向其他有关部门、毗邻或可能涉及的地县级相关部门通报有关情况。
4.2.3 各成员单位在县应急指挥部的统一指挥和安排下，履行各自职责，及时组织实施相关应急处理措施，事发现场在城关、七里河、安宁、西固区的，参与应急处置的成员单位应在接到通知后1小时内赶到现场并开展工作。事发现场在榆中、皋兰、永登县和红古区的，应在接到通知后3小时内赶到现场并开展工作。就位后，医疗救护、安全保卫、事故调查、善后处理、专家咨询、现场检测与评估、新闻报道等各应急处置工作小组应在15分钟内通过电话向县应急指挥部办公室报告工作开展情况。现场处理工作实行动态报告制度，即每4个小时向县应急指挥部办公室报告一次突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态发展。县应急指挥部办公室应将有关事件处理情况及时报送县政府。
4.2.4 当事态出现急剧恶化的情况时，县应急领指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。
4.2.5 当事件危害程度随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应上报上级审定，及时提升预警和响应级别；对事件危害已迅速消除，且不会进一步扩散的，应上报上级审定，相应降低响应级别或者撤销预警。
4.2.6 药械安全突发事件发生后，县应急指挥部要以保护公众身体健康和维护社会稳定为根本原则，立即组织人员赶赴现场进行先期处置。先期处置包括：
（1）立即开展调查，将事件情况报告上级应急指挥部；
（2）向有关部门通报有关情况；
（3）做好救治和维护社会稳定工作；
（4）收集、保护有关资料和证据；
（5）采取有效控制措施，防止事态扩大；
（6）做好上级指示的其他工作。
4.2.7 经县应急指挥部调查评估，对被认定存在安全隐患的药械由县食品药品监督管理部门责令相关药械生产经营企业立即停售。药械生产企业要按照国家食品药品监督管理局《药品召回管理办法》有关规定，控制和收回存在安全隐患的药械。
4.2.8 发生药械安全突发事件后，由县委宣传部负责对新闻媒体报道实施管理、协调和指导，县应急指挥部办公室根据事故影响程度和类型，按照国家、省县有关规定，撰写新闻稿，按规定程序送审后发布。必要时，由县政府领导召开新闻发布会或发表电视讲话，通报有关情况。
4.3 药械安全突发事件得到有效控制，住院病人不足受害人员5%，事件隐患或相关危险因素消除后，县应急指挥部应组织有关专家进行分析论证，经论证确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议。其中特大突发事件（Ⅰ级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（Ⅲ级）、一般突发事件（Ⅳ级）事件，分别由国务院、省、县、县区人民政府宣布应急响应结束，必要时通过新闻媒体发布应急工作终止的信息。
4.4 应急终结后，县应急指挥部办公室应组织有关部门对发生药械安全突发事件的现场进行清理，使事件现场恢复到相对稳定、安全的状态，并对潜在隐患进行监测和评估，防止发生次生事故。县应急指挥部办公室应总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作建议，完成应急处置书面总结报告，报县政府备案，为今后妥善处置药械安全突发事件积累经验。应急保障
5.1 信息保障
各相关部门应建立完善的信息沟通方式，保证及时互通信息。县应急指挥部办公室负责信息的收集、处理、分析、发布和报送，要落实专人24小时值班，确保信息通畅。
5.2 医疗救治保障
药械安全突发事件造成人员伤害的，应急救援工作应当立即启动，县卫生局应组织医疗救治队伍立即赶赴现场，开展救治工作。
5.3 应急队伍装备保障
由相关人员组成的应急处置队伍，应配备必要的交通、通讯、技术鉴定和现场处置设备，保证药械安全突发事件发生后，能够迅速赶赴现场，及时开展事件处置与技术鉴定。
5.4 交通保障
药械安全突发事件发生后，县交通局负责提供药械安全突发事件应急处置的交通保障；县公安局根据需要开设应急救援绿色通道；有关的县区政府协调搞好应急交通保障，必要时可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。
5.5 物资保障
县应急指挥部办公室应建立和完善开展应急工作所需物资、设施设备管理和维护机制，防止被盗用、挪用、流散和失效，物资缺失或报废后必须及时补充和更新；做好药械生产和储备工作。按照分级负责原则，应急体系建设和日常工作所需经费应列入财政预算，由财政部门负责安排，以保证事件应急处置工作的顺利开展。
5.6 技术鉴定
药械安全突发事件的技术鉴定工作必须由有资质的检测和鉴定机构承担。当药械安全突发事件发生后，受县应急指挥部或县应急指挥部办公室的委托，相关的检测和鉴定机构立即采集样本，按有关标准和规定实施检查和鉴定，为药械安全突发事件定性提供科学依据。
5.7 预案演练
县食品药品监督管理局要组织相关单位适时开展处置药械安全突发事件应急演练，做好实施应急处置的各项准备，确保一旦发生药械安全突发事件，能迅速开展应急处置。
5.8 科普宣传
各相关部门要认真开展药械安全知识的宣传和教育，提高公众的风险意识和责任意识，正确引导药械消费，防止药械安全突发事件发生。县食品药品监督管理局要有组织、有计划的开展药械安全突发事件防护知识及自救互救技能培训，要将药械安全突发事件应急处置知识纳入专业培训内容，提高工作人员业务水平和应急处置能力。
5.9 法律责任
县食品药品监督管理局对违反《药品管理法》及其实施条例、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗器械监督管理管理条例》等法律法规的药械生产、经营企业、医疗机构依法处理，构成犯罪的，移交司法机关处理；恢复药械县场秩序，维护社会稳定，监督药械安全突发事件发生责任单位实施整改，及时跟踪、通报整改结果。附则
6.1 名词术语解释与说明
6.1.1 药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。
6.1.2 医疗器械是指单独或者组合使用于人体的仪器、设备、器具、材料或者其他物品，包括所需要的软件；其用于人体体表及体内的作用不是药理学、免疫学或者代谢的手段获得，但是可能有这些手段参与并起一定的辅助作用。其使用旨在达到下列预期目的：对疾病的预防、诊断、治疗、监护、缓解；对损伤或者残疾的诊断、治疗、监护、缓解、补偿；对解剖或者生理过程的研究、替代、调节；妊娠控制。
6.1.3 药品不良反应是指合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。
6.1.4 医疗器械不良事件：〖HT〗是指获准上县的医疗器械在正常使用情况下发生的，导致或者可能导致人体伤害的任何有害事件。
6.1.5 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
6.2 预案解释本预案由礼县食品药品监督管理局负责解释。
一、工作目标
1、力争使突发事件在最短时间得到处置。
2、使突发事件的造成的负面影响、危害程度及损失降低到最小。
3、确保我镇的稳定、师生的生命财产安全及国家的公共财产安全。
二、基本原则
权责一致的原则；快速反应、措施果断的原则；与各办公室职责相统一的原则；依法处置的原则；预防为主、常备不懈的原则；统一领导、分级负责、加强合作的原则。
三、组织领导小组与职责：
（一）组建处置领导小组： 组
长：赵增合 副组长：师齐
成员：惠茂积
李晓博
陈军营
各校校长及相关负责人
（二）工作职责
组长：传达上级相关文件精神，突发事件应急工作的总体指挥、协调，对全盘工作负总责，兼管情况汇报。
副组长：在组长的领导下与组长一起做好总体指挥、协调工作，做好思想政治工作，情况调查及后勤保障工作，信息收集整理和救助工作及相关工作。成员：在组长、副组长的领导下，积极开展处置突发事件的各项工作。
四、预警期间工作要求：
1、学校处置领导小组所有成员手机要保持24小时随时开机，确保信息畅通。
2、学校的车辆平时要保养好，使车况良好，随时能处于应急状态。
3、学校总务处、政教处平时要准备一定数量应对突发性事件的物资，如手电、雨衣、口罩等。
五、报告制度：
1、有发生下列情况之一的，学校全体教职工应当一经发现后40分钟内向学校领导报告。
（1）发生或可能发生火灾等引起重大伤害事故的；
（2）发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病；（3）发生或可能发生重大食物中毒事件的；（4）发生或可能发生重大暴力伤害事件的；（5）发生或可能发生在校学生被绑架事件的；
（6）其他造成或可能造成对学校师生人身伤害的事件。
2、学校全校教职工对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
3、学校在接到报告后应当立即由突发事件处理领导小组组织人员对报告事项进行核实和确证，并采取必要的控制处理措施。
六、指挥和协调制度
1、学校突发事件处理领导小组负责指挥学校内部突发事件处理小组对突发事件的处理工作。
2、学校突发事件处理领导小组应当积极与村、镇（乡）人民政府及上级行政管理部门沟通、协调，共同解决。七、一般预案及处理流程
（一）学校防范暴力事件应急预案
1、可能引发学校暴力事件的主要原因：由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。
2、预防措施。
（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员及其车辆进入学校。
（3）加强对校内有精神病症状人的监控；加强对精神病人的关心，劝其在家休养治疗，经济待遇上给予照顾帮助。
（4）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。
3、处理程序
一旦发生学校暴力事件，一般应按下列程序处理：（1）报警。打“110”报警电话。（2）以最快的速度把伤员送往就近县级以上医院抢救，并及时通知家长或家属。（3）立即报告学校领导和相关部门。可先口头后书面。
（4）如发生劫持人质事件，学校派应变能力强、口才较好的老师与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，并迅速疏散至安全的地方。
（5）保护现场，配合警方调查。（6）在警方的指导下维持秩序。
（7）险情排除后，立即通知教育局突发事件处理小组办公室各相关部门到场会同处理善后事宜。
（二）师生食物中毒事件处理预案
1、可能引发师生食物中毒的原因
由于学校向师生提供的食品的进货渠道、质量以及气温、消毒、加工、存放和操作人员的健康等原因，稍有不慎极易发生食物中毒事件。
2、预防办法
(1)学校要始终坚持“预防为主”的卫生工作方针，制订制度，落实措施，加强教育检查，责任到人。
(2)按规定对从业人员进行体检，无健康证的人员一律不准上岗。
(3)严格把好食品验收关，杜绝不洁、变质或“三无”食品流入，做好验收记录。(4)规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，加工好的食物要保管好。
(5)严格熟食间的管理，防止熟食再污染。实行熟、生食物分开保管、使用不同制作器皿。
(6)做好留样食品的记录并签名，留样食品做好标记须在冷藏柜内保留48小时。严禁将留样食品存放在冷冻柜内。
(7)严格各操作环节中的消毒工作，消毒方法要正确、时间要保证。
3、处理程序
一旦发生师生食物中毒事件，应按下列程序处理：
(1)即报教育局突发事件处理小组办公室，同时报县卫生监督所。学校应立即把患者送往县级以上医院救治。
(2)学校主要领导要召开突发事件工作小组会议，研究情况，制订有效措施，具体落实人员分工。
(3)将可能引起食物中毒的食品留样并加以封存。
(4)立即向有关法律服务部门咨询，寻求法律的解决途径。(5)积极认真做好学生家长的工作，争取家长的谅解。(三)师生传染性疾病应急处理预案
1、按学校疾病预防控制工作的要求，校长作为学校疾病控制工作的第一责任人，要高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行传染病预防工作的研讨，把学校疾病预防控制工作纳入学校工作计划之中。
2、学校分管领导要加大管理力度，建立学校安全工作领导小组和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。
3、学校应建立各项卫生工作责任制，完善考核制度，明确各部门工作职责，并指定校医每天做好晨检工作，认真填写学生日检统计表，保证学校预防疾病控制工作的顺利开展。
4、学校应普及卫生知识，利用黑板报、橱窗等各种形式做好预防传染性疾病的宣传，正确认识，做好防范。定期召开班主任例会，加强有关季节性预防传染病的知识培训，保证每周20分钟的健康教育，教会师生防病知识，培养良好的个人健康生活习惯。
5、由于学校是人员高度聚集的场所，室内活动较多，为进一步预防传染病，学校应采取以下具体措施；
(1)保持工作、学习、生活环境通风换气，教学和生活用房应每天开窗通风不少于2次。
(2)尽量不要组织师生到人群集中的地方去活动。
(3)注意个人卫生，经常用肥皂和流动水洗手，特别在打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手，不要共用茶具及餐具。
(4)注意增减衣物和均衡营养，加强户外锻炼，保证足够休息，增强体质。
(5)学生若发现有发热、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等症状应马上告诉老师或家长，及时就医；教师发现上述症状应及时就医。
6、操作程序及责任人
(1)日检：班主任每天应密切关心学生的健康状况，统计学生的出勤人数。责任人：班主任。
(2)报告：一旦发现师生有传染病症状的疑似病人，有关人员应立即告知学校领导，学校应按规定报教育局突发事件处理小组办公室，同时报县疾控中心。责任人：班主任、校长。
(3)劝说：发现学生身体不舒服或有摄氏38度以上高热学生必须迅速隔离，及时通知其监护人带其去医院看病，并在家休养。责任人：班主任、政教主任、分管(副)校长、校长。
(4)记录：班主任应及时统计好患病学生的具体情况(班级、人数、症状、就医情况、上课情况、目前康复情况)并记录在册。责任人：班主任。
(5)跟踪：每天关心患病学生的身体状况，并主动对学生进行补课。责任人：班主任。
(6)家访：积极做好患病学生的家访、家长的思想工作，经常保持联系。责任人：班主任。
(7)消毒：根据有关规定做好(包括发病及相关班级、食堂、厕所、公共场所、共用教室等)消毒工作，学校领导要听从卫生部门的专业指导，积极采取有效措施；停止一切集体性活动。责任人：总务处。
(8)观察：加强宣传，正确认识，做好防范，确保稳定，每天加强巡视，对痊愈后的学生必须经校医认可后方可进教室，对班级其他同学加强观察了解。责任人：班主任。
(9)新生报到，学校必须要求其监护人如实填写《在校学生健康状况登记表》。校医应当分类建立在校学生健康档案。(四)学校火灾事故应急处理预案
1、可能引起学校火灾事故的原因
电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其他电器设备、液化煤气和煤炉共用、食堂油锅过热、实验操作不当、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起学校火灾的主要原因。
2、预防措施
(1)校长是学校消防安全第一责任人，对本校的消防安全工作全面负责，根据消防法律、法规，结合实际制定学校消防安全管理制度，落实学校消防安全责任制。(2)学校成立校义务消防队伍，选拔身强力壮的老师担任队员(严禁组织学生参加)。学校总务处制定学校防火计划，绘制防火平面图，教室门后挂紧急疏散路线图。寄宿制学校应当每个楼层都要有两个通道，楼道悬挂应急灯，学生寝室门后挂紧急疏散路线图。
(3)学校按规定配备消防器材，由学校总务处指定专人负责消防器材、设备的维护与保养，经常检查和定期更换灭火器药品。
(4)对师生员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法和“三分钟”扑救。新生到校报到后的第一节课应当是接受消防安全教育。
(5)加强检查，发现火灾隐患要及时整改。(6)保持通道畅通，不堆杂物。
3、处理程序
一旦发生火灾，一般应按下列程序处理；
(1)打“119”电话报警，同时报教育局突发事件处理小组办公室。(2)立即切断着火楼的电源。
(3)按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散学生，同时由受过训练的教职工进行三分钟火灾紧急扑救。如三分钟不能扑灭明火，则迅速撤离。
(4)如有伤者要及时送往县级以上医院救治，并及时通知家长或者家属。
(5)在等待消防车到来期间，可组织学校教职工义务消防队在保证安全的前提下进行扑救。
(6)灭火后，学校应积极配合有关部门进行相应的调查工作。
(7)配合消防部门调查事故，追究责任，维护学校的利益，并协助处理善后事宜。(五)校内学生意外伤害事故应急处理预案
1、可能引发校内学生意外伤害事故的原因很多，主要原因有：
课间学生追逐、打闹；学生自行到校活动或者放学后滞留学校活动；体育活动中不慎碰撞、摔倒；学校使用的教育教学和生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；学校的场地、房屋和设备等维护、管理不当；学校组织教育教学活动未采取必要的安全防护措施或未进行必要的安全教育；实验操作不当；极个别教师体罚或变相体罚学生等。
2、预防办法
(1)运用各种形式，加强对学生进行行为规范教育、安全教育，增强学生的自我保护意识。
(2)加强对教师进行师德规范教育，增强责任意识和法制意识。
(3)加强对学校教育、教学和生活设施、设备以及场地、房屋、设备的安全检查，发现隐患要立即整改。
(4)学校按照学校安全工作和社会治安综合治理工作要求，分年级或者部门确定安全责任包干区，年级或者部门负责人为安全责任包干区责任人。学校要做到层级签约，岗位到人，确保在校学生人身安全。
3、处理程序
(1)事发阶段的有关工作和注意事项
1)以最快的速度把受伤学生送往就近的县级以上医院救治，保留车票或发票。2)发生事故后立即通知家长。3）一般事故24小时内书面报教育局突发事件处理小组办公室；重大事故立即报局办公室。可先口头后书面，同时向投保的保险公司报告出险。
4）事故发生后，学校应当对照教育部颁《学生伤害事故处理办法》和有关文件的有关规定，分清校方有责事故或者校方无责事故。校方有责事故及重大事故立即移交教育局突发事件处理小组办公室处理。
5）学校可委托律师代表学校处理事故纠纷，调查取证工作由律师完成。（被调查人是未成年人，要征得监护人同意，调查时要有监护人在场并签名。调查人员应2名，记录的内容要实事求是，不诱导；记录用钢笔或水笔。）（2）事故处理阶段的原则和注意事项
1）依法调解原则：根据教育部颁《学生伤害事故处理办法》的有关条款规定接待学生家长，注意不要信口开河、随心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。
2）一次性解决原则：学生事故的善后处理不解决住房、工作；一个事故一次解决，不留尾巴，不搞分段解决，如家长不同意可提醒家长依法保护自己的合法权益。
（3）事故处理结尾阶段的工作 1）起草《协议书》。《协议书》要写清协议双方的身份；学生事故的简要经过，包括事发时间、地点、双方达成的协议、双方签名等内容。2）给付补偿金。
数额小的可支付现金，金额较大的用现金支票支付、不论金额大小，家长均要出具收条。
（六）校外集体活动事故应急处理预案
1、可能引发校外集体活动事故的原因
可能引发校外集体活动事故的原因很多，也比较复杂，有校方教育管理或者学生方面的因素，也有车辆或者活动场地方面的因素，归纳起来主要有： 校方未对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自自行活动或离队；租用的车辆车况差、安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志、驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械（具）等存在隐患，不符合国家安全标准等。
2、预防办法（1）出发前对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护意识。
（2）加强对教师进行责任意识的教育，要求教师把严格管理贯穿于本次校外集体活动的全过程。
（3）要求车辆单位选派能自觉遵守交通法规、驾驶经验丰富、技术熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能好的车辆为在校学生校外集体活动服务。（4）活动前，校方派专人到活动场所，实地察看活动器械（具）、设备、设施是否存在安全隐患。
（5）把校外集体活动委托给有资质的旅行单位，并要求旅行单位为参加此次活动的全体师生购买保险。
3、处理程序
在校外集体活动中一旦发生事故，一般应按下列程序处理；（1）报告和报警
一般事故24小时内书面报告教育局突发事件处理小组办公室，重大事故应当立即报局办公室，可先口头后书面。
校外集体活动中的交通事故应当首先报警，而后报教育局突发事件处理小组办公室。
（2）以最快的速度把受伤学生送往就近县级以上医院救治，并通知家长。（3）重大事故的处理移交教育局突发事件处理小组办公室。
（4）事故发生后，学校可委托律师，由律师协助学校进行专业交涉：如果事故是由校方管理和学生自身原因引起的，可参照校内学生意外伤害事故的处理程序开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照校车交通事故的应急处理程序开展工作；如果事故是由活动场所的活动器械（具）、设施、设备引起的，学校要与活动场所、旅行单位交涉，并配合进行善后处理工作。
（七）寄宿制学校学生事故应急处理预案
1、我校属于寄宿制学校，学校要求全体在校学生在校住宿。可能引发寄宿制学生事故的原因
学生宿舍的房屋、设备等维护、管理不当；生活设施、设备不符合国家的安全标准；地面不防滑；电线电器设备老化和乱拉乱接电线电源插座，违章使用电炉等电器设备；未按规定配齐有效灭火器材、通道堆物、应急照明灯、紧急疏散指示牌缺少或不能正常使用；学生追逐、打闹玩耍；宿舍管理失职或不当以及学生自身疾病等情况是可能引发学生宿舍和住宿期间事故的主要原因。
2、预防办法
(1)加强对宿管员进行责任性和安全第一意识的教育。
(2)加强对住宿学生进行行为规范和安全教育，增强自我保护意识。(3)建立健全宿舍管理制度，落实安全措施，责任到人。(4)夜间要有专人值班巡视，并做好值班巡视记录。
(5)加强对宿舍房屋，设备以及生活设施设备的维护、管理、检查，发现隐患要及时整改。
(6)按规定配齐有效灭火器材，保持通道畅通，应急照明灯、紧急疏散指示牌要完好。有条件的要配置红外线周界监控装置。
(7)电线拉接、电源插座位置、电器设备使用要规范。
3、处理程序
一旦发生寄宿制学生伤害事故，一般应按下列程序处理；
(1)以最快速度及时将受伤学生就近送往县级以上医院救治，并通知家长。(2)报告。
值班老师应及时向校领导报告。一般事故学校应在24小时内书面报告教育局突发事件处理小组办公室。重大事故应立即报局办公室。可先口头后书面。
如是宿舍火灾事故，应立即拨打“119”报案，值班老师要按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散住宿学生。
(3)重大事故要立即移交教育局学校突发事件处理小组办公室，按校内学生意外伤害事故应急处理预案开展相关工作。
(4)如发生劫持人质事件，按学校防范暴力事件应急预案开展相关工作。(八)学校遇洪水应急预案
1、可能发生的原因：在雨季因持续降雨可能到至洪水冲击威胁学校及师生的生命财产安全。
2、预防办法及措施
(1)学校在雨季每天应有专门的值班人员进行校园巡查，建立记录，及时发现隐患。
(2)注意对校园沟道的疏通及相应设备的配置。
3、应急处理程序
(1)拨打“110”报警。
(2)立即组织教职工把学生送往安全区域。同时立即向教育局办公室及相关乡镇报告。可先口头后书面。(九)地震应急预案
1、原因：运城市地处地震带上，发生地震的可能性较大，学校建立相关应急预案。
2、预防办法及措施
（1）在学校所有师生员工中广泛宣传预防地震的相关知识，让他们知道当地震来临前该如何依据实际情况进行防震。
（2）对学校教职工进行专门的防震知识培训；（3）随时保持校园通道的畅通；
3、应急处理办法及程序（1）应急办法
正在上课的学生，震时迅速将书包放置头顶，躲避在课桌下。地震停止时，在教师的统一指挥下，迅速撤离教室，就近在开阔地带避震。在宿舍时，可躲在桌下、床下或其它理想的地方，依靠它们的支撑，挡住砸下的水泥块和砖块等。要注意远离窗户。外逃时，最好头顶被子、枕头或安全帽。在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物。不要回到教室去。震后应当有组织地撤离。
（2）地震停止后及时向教育局或相关乡镇报告。
八、突发事件的应急反应
1、学校所有教职工知道或接到突发事件情况报告有责任和义务及时报告校领导，学校发现有突发事件情况应按规定及时上报相关部门。
2、学校接到突发事件报告，校领导应及时相互通报情况。
3、学校一旦启动应急预案，各有关人员必须立即按应急预案规定的工作职责，快速、高效地投入工作。
九、应急处置突发事件期间各种人员工作要求
1、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。凡知情不报，见危不救或临阵脱逃的，必须严肃查处。
2、学校实行24小时值班制，并开通有关监控联系电话。学校所有人员、事发单位所有领导手机必须24小时开机，确保信息畅通。
3、学校所有人员要服从安排，随叫随到，及时就位；车辆要保证随时能出车，处于专用的状态。此期间任何人不允许喝酒，除非工作需要。
4、工作小组人员处置过程中必须坚持快速反应，运转高效的原则，服从大局的原则，依法处置的原则，稳定压倒一切的原则，以人为本的原则，积极、主动地做好各种工作。
十、责任追究及奖惩
1、突发事件处理完毕，必须对突发事件产生的原因进行分析、总结，按规定应追究责任的必须追究。对所发生的各类突发性事件特别是重特大事件，要依法进行严肃查处。要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对于玩忽职守、疏于管理，造成学校安全事故者，学校视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要上报有关机关依法追究其刑事责任。
2、发生突发事件时，学校教职工未依照本预案的规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对学校突发事件处理小组相关责任人依照上级有关部门及县教育局的有关规定给予行政处分；因隐瞒、缓报、谎报造成严重后果的，从严给予行政处分；构成犯罪的，依法送司法机关追究刑事责任。
3、学校突发事件处理小组在突发事件调查、处理工作中玩忽职守、失职、渎职的，分别由主管机关责令改正、通报批评、给予警告；因玩忽职守、失职、渎职行为造成严重后果的，对学校突发事件处理小组主要负责人、相关责任人依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法送司法机关追究刑事责任。
4、对发生突发事件负有直接责任的部门和个人，依照相关法律法规的规定追究其责任。
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