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做好“六稳”“六保”工作 奋力完成全年经济社会发展目标任务
5月24日上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕出席，介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务的有关情况，并答记者问。
记者：在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱?国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，下一步如何继续出台一些措施来促进消费?
宁吉喆：新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。
4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。
一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体。在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。同时，要顺应居民消費升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管，不断改善居民消费环境，提高消费水平。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧结构性改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展。大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿人，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给，支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动。推进产教融合，支持社会力量举办教育培训。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。今年1—4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。家里积的一些家电和电子产品，通过回收利用，把它们“转”起来，促进消费更新。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜间经济，这都大有可为。
记者：2020年经济增长目标没有设定，这在中国的历史上比较罕见。请问，上次没有设定经济增长目标是哪一年?另外，在中国经济面临前所未有挑战的情况下，今年的中国如何确保实现经济社会发展的目标任务?
宁吉喆：关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。事实是，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。
今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生，体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战之首，体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。
这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。
关于如何实现目标的问题。今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常，新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。同时，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头是稳中向好。
下一步，国家发改委将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：
一是强化就业民生。今年发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。有了就业，就有了收入，就能从总体上保障和改善民生。
二是强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响，加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象，国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金。易地扶贫搬迁是国家发改委负责的，去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务，今年要细化落实后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板，巩固脱贫成果。
三是强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。
四是强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面，要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。城镇化方面，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。
五是强化企业帮扶。加快落实已经出台的援企政策，大力落实《政府工作报告》提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
六是强化改革开放。落实好不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个改革的大文件，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力。要推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
记者：这次新冠肺炎疫情对全球的供应链、产业链造成很大影响，一些国家加大了对企业的回流力度。我的问题是，我国供应链、产业链将面对什么样的挑战?未来如何在确保产业鏈、供应链稳定和竞争力的同时，进一步持续提升产业链、供应链升级?
丛亮：今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击，各地区、各部门在党中央、国务院的领导下，围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面90项政策措施。目前来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%，比3月份提高了接近10个百分点。
但是需要看到的是，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。
一方面，要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台，而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快，但小企业没有复工，也影响了整个产业链的循环，只有大中小协同，才能全面达到复工和复产。同时，要优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
另一方面，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。
最后强调的是，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。
记者：《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，这些就业机会中有多少是给农民工的?第一季度很多农民工在家没有收入，您是否知道他们损失了多少?
赵辰昕：关于就业问题，党中央、国务院高度重视，“六保”和“六稳”排到最前面的都是就业。
今年因为面临新冠肺炎疫情的冲击，很多企业出现了经营困难，一些就业岗位也发生了变化。为应对疫情冲击，在党中央、国务院的指挥之下，各部门出台了一系列政策措施。集中在八个方面共90项，这些措施目的是帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关，根本着眼点和落脚点也是稳定就业岗位，让大家能够很好地就业，有收入。
应该说，这些政策措施出台以后，聚焦在减税、降费、加大金融支持等方面，给了企业很多很大的帮扶，也取得了很好的效果。我们通过调研了解到，很多企业生产经营的状况、用工状况都得到了很大改善，就业形势也在发生积极变化。1—4月份，全国城镇新增就业已经有354万人，我认为这是非常亮眼的成绩单。在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。当前我们既要看到企业面临的一些困难，要下大力气千方百计帮助企业解决实际困难，同时也要看到和相信中国经济长期向好的大趋势，要看到和相信中国经济的韧性、中国企业的活力。
《政府工作报告》提到了今年城镇新增就业900万以上的目标，确实如此。这900万很大的比例是面向大中专院校的毕业生和复员退伍的军人，当然，其中也有一部分是面向农民工的。另外，截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复产达产进一步向前迈进，我相信这个比例还会不断提高。
农民工的收入，确实受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低，但是随着我国疫情防控的常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常，经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加。
另外，关于整个就业问题，要强调四个方面。第一，要加强就业优先导向的宏观调控。现在各部门都是这么做的，下一步还会继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点。
第二，尽快进一步推动全面复工复产达产。现在整个形势是不错的，但是下一步还要有“协同”二字，上中下游产业要协同，产供销全产业链要协同，大企业、中型企业、小企业也要协同，协同了之后才能真正实现全面复产和达产。
第三，要促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境。
第四，要关注重点企业、重点行业、重点人群。关于重点企业、重点行业，主要是外贸企业、中小微企业、民营企业，重点群体包括大中专院校的毕业生，包括复员退伍的军人，包括农民工，都会加大扶持力度。
最后，就业是民生之本，是财富之源，发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署，把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
记者：我们注意到，去年以来有一大批外资大项目落户中国，请问在疫情之下今年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地?
宁吉喆：随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。比如，去年三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成了厂房建设，巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付，消费者已经用上了。今年4月1日，沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式。这些都对稳外资、扩开放起到了示范带动效应。今年年内，还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：
一是进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。最近一段时间，已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了，发挥了作用。
二是进一步缩减外资准入負面清单。出台2020年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，今年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。
三是进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。
四是进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。
记者：今年要进一步增加地方政府专项债，这是为了应对疫情的影响，中央政府是否关切这会增加地方政府的债务压力，在经济增长和债务压力之间如何达到平衡?
丛亮：合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。对于这个问题，谈三点，主要是用数据来说话。
首先，要实事求是，因时因势提高或降低债务水平。在经济运行处在下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债务水平，增加有效需求。在经济处于上行阶段，国内外市场比较充裕的情况下，就要适当降低政府的债务水平，减少总的需求。这都是逆周期调节的题中应有之义。
目前，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措，这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了。面对新冠肺炎疫情突如其来的冲击和影响，积极的财政政策要更加积极有为，可以说，这一整套财税政策的方案是各方面经过认真研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。
新增的1萬亿元的财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。
其次，要辩证看待这个问题。中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加，IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点，到15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。
第三，要瞻前顾后，将债务总水平控制在风险可控的范围内。党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我们只有38.5%。
所以总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。
宁吉喆：我再补充一点。正确处理债务和经济的关系，发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目;二是用于有一定收益的公益性项目;三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。
这里要说一下，市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。根据十八届三中全会的要求，国家统计局编制了全国的资产负债表。最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。
大家都看到，我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。我们具有世界上分类最完备的产业体系，这也不是凭空而来的，都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。所以我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。
记者：中国疫情防控取得了显著成效，得到国际社会的高度评价，但疫情也暴露出我国在重大疫情防控、应急救助以及应急物资储备方面还存在短板，下一步将如何补齐这些短板?
赵辰昕：我国疫情防控做出的成效得到了国际社会的高度评价，确实是如此。面对新冠肺炎疫情这样一个全世界、全人类共同的敌人，我们国家的力量空前凝聚。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，在总书记和党中央的坚强领导下，整个疫情防控所展现出来的就是中国的力量、中国的精神和中国的效率。中国所做出的防控疫情贡献，全世界所有的国家都有目共睹，世界上正义的力量都给予高度赞誉。到目前，我们已经进入到进一步巩固疫情防控成果的阶段，在这个时候我们也在做一些回顾和总结，既要总结疫情防控期间行之有效的好的做法和经验。也要清醒和实事求是地看到，我们在重大疫情防控的能力，在应急物资储备保障的能力上还存在一些短板和弱项。按照党中央、国务院的要求，针对这些短板和弱项，国家发展改革委已经在调整优化中央预算内的投资结构，我们正在聚焦五大建设任务，争取认真地把相关领域短板弱项尽快补好，堵上漏洞，强化弱项。这里给大家介绍一下这五大建设任务：
第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。我们会加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，我们要争取尽快实现每个省(区、市)都有一个生物安全三级，也就是P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级，即P2水平的实验室。通过这种建设，让重大疫情快速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。
第二，重大传染病患者集中救治能力的建设。我们要构建重大传染病患者集中救治的体系，会支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区;对人口规模较少的地级市，也要指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院。在县城，要求结合补短板的工作，加强县级医院的建设。通过分层、分级、分类的建设，形成一个大的传染病患者的救治体系，要增强救治体系的弹性和韧性，一旦有突发的疫情发生，就能够有备无患，从容应对。
第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。我们会认真考虑各个不同省份人口规模等相关的情况，支持每个省(区、市)依托当地高水平的中西医医疗机构，改造升级一到三所重大疫情的救治基地。我们要求这种救治基地要考虑到平时和重大疫情时相结合，平时能够收治危重症患者，重大疫情发生的时候，能够把患者集中进行救治。另外，还会有机结合储备一批重症患者救治、普通患者监护，还有方舱医院设施设备等一批应急物资，这些物资平时要保证当地医院正常的需求和使用，有重大疫情发生的时候，要服从国家统一调度。
第四，重大传染病的隔离场所改造建设。我们要结合这次武汉方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施，在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对场馆设计、通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留的接口都要考虑进去。同时要制定出未来一旦需要运用的预案，这样真正发生了重大疫情或者突发情况，就能够快速让这些场所转变成轻症患者救治的场所或者是隔离的场所。
第五，我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容。一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内，要保障采购供应链能够安全可靠。二是构建比较坚强的应急物资储备体系，要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力，要劲往一处使。三是尽快提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力，一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动机制。
这些建设任务非常重要，也很紧迫，我们会认真贯彻党中央、国务院的要求，下大力气抓紧时间争取尽快把这五大建设任务建成建好，为保障人民群众的生命安全、身体健康，保障国家的安全打造坚强的屏障。
记者：近年来中国提出一系列区域发展的重大战略，区域经济格局正不断优化，请问今年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措?
丛亮：习近平总书记强调，新形势下促进区域协调发展，要按照客观的经济规律来调整完善区域政策体系，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。从今年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击，对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略，着力推动区域协调发展，加快培育壮大动力源，有效对冲疫情影响。重点要在四个方面下功夫：
第一，打造全国高质量发展的动力源。2019年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，占到全国的比重達到44%，这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。要实现区域经济的高质量发展，就必须充分发挥这三大动力源的引领作用。
一是着力推动京津冀协同发展。制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。
二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一国两制”、依法办事，大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通，特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民的幸福感、获得感和安全感。
三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要，尽快把长三角一体化示范区、上海自由贸易区新片区等重点区域抓出成效。
第二，加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展。加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制，加快培育一批先进的制造业集群。另一方面加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系，即一个总的规划、N个相应的局部或专项规划，再加上X的政策体系，实施一批重大的生态环境保护工程。
第三，努力缩小区域发展的差距。重点四个方面：一是推进西部大开发形成新格局。积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地。由于“一带一路”建设，包括中欧班列的开通，西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板。二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境，建设面向东北亚的开放合作平台。三是推动中部地区高质量发展。组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件，因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支持它的发展。同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。四是继续支持东部率先发展。充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施。
第四，充分发挥功能平台的引领作用。建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点地区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项，支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。
记者：面对疫情对国际经贸关系的冲击，如何更好地发挥“一带一路”的作用，建设好“一带一路”项目，推动各国互利共赢，构建人类命运共同体?
宁吉喆：新冠肺炎疫情突如其来，并在全球蔓延，对国际经贸合作产生了严重冲击。欣慰的是，“一带一路”沿线经贸合作虽然受到冲击，但影响相对小一些。
一季度，我国对“一带一路”沿线国家的进出口实现了正增长，增长了3.2%，高出总体增长9.6个百分点，属于逆势增长。在开放发展的合作中发挥了积极作用。下一步，将秉持共商共建共享的原则，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，坚持开放绿色廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体。包括以下几个方面：
一是统筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作，遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用，有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康，积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产，助力沿线国家经济稳定和恢复。
二是促进与沿线国家经贸合作物流畅通。支持外贸企业抓紧复工达产，保市场、保订单、保产业链供应链稳定，这不光是为了我们，也是为了国际上跟我们有合作关系的国家。在物流方面，截至5月10日，今年中欧班列已累计开行了3230列，同比增长了24%，这也是逆势增长。要更好地发挥中欧班列的通道作用，连接欧亚。巩固拓展与“一带一路”沿线国家经贸互利合作，加强自贸区网络建设，提升贸易投资自由化、便利化水平。
三是拓展健康丝绸之路、数字丝绸之路合作领域。积极参与全球的公共卫生治理，向发展中国家提供力所能及的疫情防控援助，加强与“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作，扎实推进健康丝绸之路的建设，构建人类健康命运共同体。还要推动大数据、“互联网+”、智慧城市领域的合作，发挥跨境电商、网上展览、远程招商、云视频等新的经贸方式作用，合作建设数字丝绸之路。
四是深化人文、软件等领域的交流合作。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的人文合作，加强议会、政党、民间组织智库、媒体的交流，促进民心相通。推进政策规则标准软联通建设，遵循市场原则，对接国际规则标准，促进软联通与硬联通的结合。包括要推进在设计、咨询、会计、认证、法律等生产性服务业方面的合作，推动整体的互联互通。
我过去连续三年参加了第二届、第三届、第四届香港“一带一路”高峰论坛，一次比一次办得好，一次比一次参加的人多，而且参加的多数是中小企业家、自由职业者、专业人士，他们很关心，愿意积极参与，他们也有优势、有能力，在许多方面发挥一技之长都有优势。所以相信高峰论坛会越办越好。
记者：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，请问发改委在打赢脱贫攻坚战方面有哪些工作部署，今年将如何推动易地扶贫搬迁人口全部脱贫?
丛亮：刚才宁吉喆副主任和赵辰昕秘书长对这个问题都有了回答，我再系统介绍一下国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面的四项重点工作：
第一，推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。我们的建设任务实际上已经提前一年基本完成了，但是搬迁后的相关工作，特别是后续扶持问题，今年正在持续推进。我们在这方面做了三件事：
一是制定政策。联合12个部门，明确了25项后续支持扶持工作的政策措施;
二是加强督导。督促指导各地压实地方责任，克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度，同时对安置区的扫尾工程进行挂牌督战，督促相关省份采取有力措施尽早完工并投入使用。
三是协调资金。协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持。截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住;同时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。
第二，发挥以工代赈带动就业增收作用。我们现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，原来的投资中中央投资用于发放劳动报酬的最低比例是10%，现在提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。
第三，大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位，开展了30项具体行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量，直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元，取得了明显成效。
第四，统筹抓好其它脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。
下一步，国家发改委将深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和在陕西、山西考察调研易地扶贫搬迁安置点时的重要指示精神，一手抓工程扫尾，一手抓后续扶持，确保如期完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务。
记者：中央政治局会议提出要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。请问，今年经济体制改革的着力点在哪里?发改委将推出哪些重要的改革举措?
赵辰昕：习近平总书记曾经强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，要健全各方面的制度，完善治理体系，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击。今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件：
一个是4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意見》，这两份文件非常重要，推出的时机也非常讲究，在社会引起非常好的反响。两份文件有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移的深化当中。
这两份文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。关于主要举措，我想归纳成“四个着力”，在这里简要作个介绍。
第一，着力推动建立高标准的市场体系。要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制，这是一个大的目标，对标这样的目标，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年还会改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权。另外，会修订和发布2020年版的市场准入负面清单，这个清单将以服务业为重点，开展放宽市场准入的试点，持续地破除市场准入的隐性壁垒。
第二，着力提升国资国企改革的质效。今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。
第三，着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制，而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。
第四，着力健全和完善基本公共服务的体制机制。今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务，明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考的现阶段，需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么，要保到什么程度，对标国家的标准来查缺补漏，优化自己的资源配置，把有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。
除了这“四个着力”之外，在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域，我们也会推出一些改革举措。总之，改革是习近平总书记和党中央的要求，改革是民心所向、大势所趋。国家发展改革委一定也将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革，满足人民群众的期待。
作者：张振 唐仁敏
这次会议的主要任务是:认真学习贯彻中央政治局7月23日会议精神,紧密结合浙江实际,总结上半年的经济工作,深入分析当前经济形势,研究部署下半年的经济工作,进一步坚定信心、明确要求、突出重点、扎实工作,力保经济持续回升,强推经济转型升级,努力实现全年经济社会发展预期目标。
7月23日,中央政治局召开会议,决定今年9月召开党的十七届四中全会。会议还全面分析了今年以来的全国经济运行情况,充分肯定经济运行中的积极因素不断增多、企稳向好势头日趋明显,同时强调,当前我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,经济回升基础还不稳固,要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,在保增长中更加注重六个方面的调控重点,努力实现今年经济社会发展的预期目标。中央政治局会议精神很重要、很及时,为我们做好下半年经济工作指明了方向。7月21日,省委常委会召开了上半年经济形势分析会,总结分析今年以来全省的经济工作,深入研究部署下半年的经济工作,明确了力保经济持续回升、强推经济转型升级的总体要求和经济工作重点任务。全省各地各部门一定要认真学习贯彻中央政治局会议精神,按照省委常委会经济形势分析会的具体部署,全力以赴做好下半年的经济工作,促进经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定。
一、认真总结上半年全省经济工作,正确把握当前经济形势
今年以来,面对国际金融危机的巨大冲击,全省上下认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,坚定不移地贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施“两创”总战略,坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”一系列举措,把开展深入学习实践科学发展观活动转化为推进经济社会发展的强大动力,齐心协力,共克时艰,着力推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作,有力地促进了全省经济的企稳回升,为力保经济持续回升、强推经济转型升级打下了坚实基础。事实充分表明,中央的决策部署和省委、省政府采取的一系列工作举措是及时的、正确的;全省各地各部门以及各企事业单位、科研院所,尤其是各金融机构、各民营企业的工作是努力的、务实的,也是有效的。
总结我省上半年的工作,主要特点和成效是:
1.千方百计抓投资、促消费、稳出口,把国际金融危机的不利影响降到了最低程度。大力推进高速铁路、公路、机场、能源等重大项目建设,积极推进重点技术改造“双千工程”和“千亿产业提升工程”,加大“两房”建设力度,投资增幅处在近5年来的高位。制定实施搞活流通、扩大消费的政策意见,积极推动“家电下乡”、促进旅游等各项工作,消费保持较快增长态势。积极扶持出口企业,帮助和支持企业开拓市场,月度出口总额保持基本稳定。
2.努力稳定一产、主攻二产、提升三产,促进了全省经济的企稳向好。高度重视农业生产,全面落实国家支农惠农的各项政策,农业生产稳中有升。紧紧抓住工业这个关键,积极帮助企业排忧解难,积极支持企业拓展市场,积极鼓励企业创业创新,扭转了去年4季度以来工业逐月下滑的态势。大力发展服务业,第三产业成为上半年经济增长的亮点。
3.积极推进结构调整、自主创新、节能减排,转型升级的工作力度不断加大。省政府及时研究编制了11大产业转型升级规划,制定出台了扶持龙头骨干企业、发展新能源、促进块状经济向产业集群转变等一系列政策举措,结构调整取得新进展。积极鼓励企业增加科技投入,大力推进自主创新。加大节能减排工作力度。1—6月,单位GDP综合能耗同比下降7%左右。
4.加强就业、完善社保、促进增收,人民生活得到进一步改善。高度重视就业工作。1—6月,全省城镇新增就业40.1万人,帮助17.9万名城镇失业人员实现再就业;截至6月底,高校毕业生签约率达到72.8%。进一步加强社会保障工作,社会保险覆盖面继续扩大。努力促进城乡居民增加收入。1—6月,全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和7.9%。
5.明确重点、积极试点、全面部署,坚定不移地深化改革开放。省委召开十二届五次全会,明确了当前和今后一个时期深化改革开放的主攻方向和工作重点,出台了深化改革开放的一系列具体政策举措。深化三大省级综合配套改革试点,启动省直部门和市、县(市、区)多层面、多层次、多主题的综合配套改革试点,积极推进扩权改革、资源要素市场化配置改革、城乡体制改革和产业转型升级机制建设,加快构筑对内对外开放新格局,为“保增长、促转型”提供强大动力和体制机制保障。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省经济回升基础还不稳固,回升过程中的不稳定不确定因素仍然较多,保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少。世界经济形势特别是美国经济形势仍然严峻,国际金融危机对我们的不利影响仍然很大,外贸出口大幅下滑态势在短期难以改变;民间投资、制造业投资增长不快,投资增长的持续性面临较大压力;一些行业产能过剩问题比较突出,部分工业行业和企业生产经营比较困难,产业转型升级面临新挑战;财政收支矛盾突出,公共财政支出压力加大。
我们要充分认识经济形势的严峻性和复杂性,充分认识经济复苏的长期性和曲折性,充分认识完成经济工作任务和实现全年经济工作目标的艰巨性,进一步坚定信心、迎难而上,积极应对、狠抓落实,努力把经济企稳回升的势头巩固好、发展好,为实现全年经济社会发展预期目标、加快经济转型升级而不懈努力。
二、认真贯彻中央政治局会议精神,进一步明确下半年经济工作的要求和重点
当前,我省经济正处在企稳回升、转型升级的关键时期,必须以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲,扎实做好下半年的经济工作。要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央政治局会议精神,坚决执行中央宏观调控政策,深入实施“两创”总战略,积极推进“全面小康六大行动计划”,全面落实“标本兼治、保稳促调”的一系列政策举措,咬定全年目标不放松,坚持转型升级不动摇,深化改革开放不懈怠,力保经济持续回升、强推经济转型升级,更加注重增长质量,更加注重调整结构,更加注重服务企业,更加注重改善民生,更加注重维护稳定,巩固和发展企稳回升势头,促进全省经济社会平稳较快发展。
在实际工作中,要继续坚持统筹兼顾,把保增长与调结构、促转型结合起来,把抓发展与促改革结合起来,把抓经济与促稳定结合起来,重点抓好以下六个方面的工作:
1.以加快建设营销网络为重点,大力拓展国内外市场。要抓紧研究制定支持企业在国内外建设营销网络的政策举措。一是鼓励有条件的企业在国内外建立营销网络。省属国有企业要发挥优势,率先行动。二是充分发挥浙江在外商会的作用,组织企业抱团出击。三是充分发挥专业市场的作用,通过在外设立分市场,带动浙江产品销售。四是高度重视品牌建设,推动更多的浙江名特优新产品扩大市场份额。
2.以抓紧准备和启动后续建设项目为重点,保持投资稳定增长。一是大力推进重大项目实施进度,重点抓好在建、开工、前期等“三个一批”项目,超额完成“三个千亿”工程投资任务。二是积极鼓励企业尤其是民营企业抓住机遇加大投资,加快技术改造。要在坚持不搞重复建设、不牺牲生态环境、不违反市场规律的前提下,进一步加大鼓励支持企业加快技术改造、扩大投资领域的政策扶持力度。省有关部门及各地要尽快摸清情况,拿出具体的政策意见。三是加快实施“百万”造地保障工程。要进一步解放思想,畅通投资渠道,放宽政策限制,鼓励企业、民间资本参与。省有关部门要抓紧规划提出一批大的造地项目和土地整理项目,同时创新项目管理办法,把大的造地项目列入省重点工程。四是多渠道筹集建设资金,加快推进城镇保障性住房和农村住房的“两房”建设。要进一步加强对农村住房建设的指导,科学规划,精心组织,大胆创新,通过宅基地空间置换等办法,积极引导农民到中心村乃至中心镇、县城周边乡村建房居住。省委、省政府准备8月份召开现场会,总结交流各地做法,大力推进“两房”建设。
3.以积极发展新产业为重点,推进经济转型升级。要在加快改造提升传统产业的同时,抓住机遇发展新产业,尤其是大钢铁、大石化、汽车、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药、文化产业、现代服务业等具有全国战略意义的新产业。我们要立足浙江实际,着眼国家战略,坚持有所为有所不为,逐渐把这些新产业培育成为浙江新的支柱产业。同时要积极发展循环经济、低碳经济、生态经济,走可持续发展之路。省有关部门要对这些产业进行逐一的深入研究,提出政策举措。
4.以规划建设产业发展新平台为重点,拓展新一轮发展空间。要着眼于提升浙江发展在全国的战略地位,在杭州湾及温台沿海地区,以丰富的滩涂资源为基础,规划建设一批新的大平台,为先进制造业和现代服务业的集聚发展拓展新空间,努力形成一批具有全国战略意义的产业基地。三门湾、温州湾、台州湾、杭州江东地区、绍兴滨海地区、宁波余慈地区、舟山滨海地区、嘉兴东南新区等地条件比较好,要在省级层面进行统筹规划。省有关部门要抓紧调查研究,抓紧制定规划。在浙中地区,也要以丰富的低丘缓坡资源为基础,结合浙中城市群建设,规划建设1—2个新平台。
5.以大力培育创新型企业为重点,努力提高自主创新能力。加快规划建设“科技城”,是浙江推进自主创新的一个重大举措。省直有关部门要深入调查研究,抓紧规划论证,争取早日建成,早日发挥作用。要充分发挥企业在自主创新方面的主体作用,争取在5年内形成5000家左右具有一定规模、自有品牌、自主知识产权和较强竞争力的省级和市级创新型企业。省有关部门要抓紧研究制定有关政策。重点是积极鼓励和支持这些企业加大科技投入,大力研究开发新技术、新产品,尤其是具有自主知识产权的新技术和具有核心竞争力的新产品。
6.以推动省委十二届五次全会精神落实为重点,不断深化各领域改革开放。全面贯彻落实省委十二届五次全会精神。下半年要在以下几个方面取得突破性进展。一要深化行政审批制度改革,进一步减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间。省有关部门要抓紧研究相关政策举措,年内出台。二要进一步深化扩权强县强镇改革,继续把部分省一级经济社会管理权限下放给县(市)。省有关部门要抓紧研究提出具体的政策意见,年内也要出台。同时,要积极推进扩权强县向“两头延伸”,增强市一级和中心镇的发展活力。三是要加快推进综合配套改革的先行先试,全面启动省直有关部门、未开展综合配套改革试点的设区市和各县(市、区)的综合配套改革试点。省有关部门要加强指导,研究协调有关政策措施。四要深化社会发展体制机制改革,积极推进就业、分配、医疗、卫生、社会保障等领域的体制改革,不断提高人民收入水平和生活质量。五是继续推进企业改革,结合培育创新型企业,引导和推进企业兼并重组,完善法人治理结构,健全现代企业制度。
三、加强领导,改进作风,全力以赴做好下半年经济工作
1.加强对经济运行的监测。要进一步加强调查研究,密切关注宏观经济形势的变化,及时发现经济运行中的新情况、新问题。各有关部门要加强信息情报沟通,积极开展重点、热点和难点问题的专题调研,提出切实可行的对策建议,为省委、省政府科学决策提供依据。
2.深化“双服务”专项行动。各级各部门要根据经济形势的变化,进一步拓宽服务内容,完善服务机制,创新服务方式,提高服务成效,支持企业开拓市场,引导企业调整结构,帮助企业创新发展,不断深化“双服务”专项行动。
3.狠抓各项工作落实。去年以来,省委、省政府围绕“保增长、促转型”出台了一系列政策举措。省委十二届五次全会提出的各项工作,最近已经分解到各部门。今天,省委、省政府又对下半年的重点工作提出了具体要求。各级各部门要按照工作职责抓好落实。下半年,省委、省政府将组织督查组,对各地各部门贯彻落实省委、省政府各项工作部署的情况进行全面督促检查,省委常委会将专题听取汇报。
4.切实维护社会稳定。各级党委、政府要始终绷紧稳定这根弦,全力维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制,防止重特大事故的发生。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为。高度重视防台抗洪抗旱工作,积极推进“强塘固房”建设,确保人民群众生命财产安全,确保经济社会稳定发展。
最后,我还要强调一下党的建设问题。中央政治局已决定,今年9月在北京召开党的十七届四中全会,主要研究加强和改进新形势下党的建设问题。各级党委要加强调研,深入研究党建工作的新情况、新问题、新经验和新举措,以优异成绩迎接党的十七届四中全会的召开和中华人民共和国成立60周年!
作者：赵洪祝
龙熙温泉高尔夫俱乐部2011全年工作总结
北京龙熙温泉高尔夫俱乐部有限责任公司
2011全年工作总结及2012年工作计划
2011年公司按照集团对本的发展规划要求，及董事长“打造精品球场，创建一流品牌”指示精神，认真组织落实各项指标，现对2011年全年工作情况简要进行报告。
一、 营业状况
2011年在集团公司没有给我们下达要求的情况下，经过俱乐部全体员工的不懈努力，全年完成营业收入1553万，比上年1401万超出152万元，超出比例11%。
二、 销售状况 (一) 会员状况
2011年公司新增荣誉会员5位，新销售卡21张，其中房地产会员卡11张，公司会籍卡2张，个人终身会籍卡2张，眷属会籍卡1张，年卡2张个人终身双提名1张，三年双提名2张。
(二) 销售收入
2011年公司销售收入实际完成：会籍收入313万，礼品卡收入313万.
三、费用状况
2011年随着营业收入的增加公司成本费用也相继有小幅的增长，其中社会保险、人工费、营业税金、及物价上涨尤为明显。2011年公司成本费用累计发生1438万，其中工资累计发生464万，社会
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保险费累计发生98.4万，营业税金累计发生170万维修费累计发生74.3万。
四、 赛事状况
2011年公司赛事方面取得了良好效果，各项赛事凭借合理运作，圆满完成本各大赛事得举办，提高了球会知名度，树立了龙熙良好口碑。
今年公司继续与各中介公司签订了长期赛事合同,全年共承办26场商业赛事，其中以“2011红花郎杯球友开杆赛”，“吉林大学校友邀请赛”，“山水林溪高尔夫邀请赛”尤为引人瞩目。
五、 客户状况
2011年市场部积极做好每日客户预定工作，全年共来场有26834位客户。在具体预订工作中，工作人员提前告知会员次日赛事安排，让客人合理安排打球计划，尽量错开赛事时间段多接散客，以便分散场下运作压力。
在接待方面，开场至今我们迎来了清明、五
一、十一等小长假带来的客流量高峰，市场部除预定部值班人员全部出现在大厅、出发台等重要岗位上，接待来场客人。面对因场下拥堵等原因情绪不好的客人，我们时刻保持真诚的微笑，主动的为客人送上球会准备的饮品，与客人攀谈一些与高尔夫有关或他们感兴趣的话题，引导客人去练习场和练习果岭做热身，使得客流量高峰期的接待工作较为成功。在做好接待工作的同时对酒店的客人和会员嘉宾做好会籍产品和储值产品的宣传，也使得今年礼品卡的销售较为成功。客服岗位的工作，较
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好的培养了我们对客人的服务意识，总的来说各项工作开展比较顺利，较好的处理了客人对我球会服务工作提出的意见，比较顺利的安抚了对球场由27洞改造成18洞的问题产生情绪的会员。今年的领导接待工作也是比较重要的一块，客服部针对各个领导的来场的特点制定出了不同的接待流程，较好的完成了接待任务。
对外联系方面，我们与三亚红峡谷高尔夫球会、海南博鳌乡村高尔夫球会、海南博鳌论坛高尔夫俱乐部、福州温泉高尔夫球会等十余家球会建立了紧密的姐妹球场合作关系，充分的满足了会员在冬季逢场期间和出差期间的打球需要。此外，我们还与高尔夫度假杂志、环宇高尔夫杂志、高尔夫大视野杂志、竞报、新浪高尔夫网、搜狐高尔夫网、唐高网、泛高尔夫网等主流高尔夫媒体保持着良好的沟通与合作，以更好的宣传球会。
2011年公司球童综合素质得到大幅提升，全年共收到客户表扬信1699封，共有3577人次受到客户表扬。
六、球场维护状况 (一) 场地养护方面：
今年草坪由于多种原因造成状况很差，我们深刻分析总结了产生的原因，并逐一建立了解决方案，针对土壤PH值偏高，土壤结构差的状况，继续加强物理养护措施，缓解夏季斑造成的危害。我们重点对草坪进行恢复和质量提升工作，同时采取措施降低PH值和改良土壤，使草坪恢复到了比较好的状态。 (二) 园林绿化方面：
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加强树木、花卉的管理工作，针对果树病虫害多的特点，加大防治力度。对所有树木进行合理修剪，增加通风透光，保证树冠树形的美观。
根据集团领导的指示和球场实际情况，春季继续种植和调整树木775棵，种植火炬树3800棵。并对会所北侧到A
1、B1发球台等地进行景观石摆放和绿化造型工作，营造景观小品，受到很多会员的好评。
今年继续自养花卉，加强场地内花卉布置和景观建设，收到画龙点睛的效果。
(三)场地完善方面：
对场地标志进行完善和风格的统一，先后增加了一杆进洞英雄榜、Call Green、池塘警示牌等。
完成会所至A1路段的整修工作，重新规划道路，并对路两侧进行绿化美化，完成景观布置。
七、 管理状况
(一)球童管理
在开场前期，为调整全体员工的心态、调动员工积极性、增强员工的纪律性,组织了全公司范围内的军训活动。
今年公司新招球童40人，首先统一培训人员的培训方法和内容，并按照细化的培训方法，教学大纲对新球童进行分拨分项的培训。首先从体能、场地、理论、礼仪礼貌等方面进行培训。期间安排老带新的方法，让新球童对场地服务流程进行全面了解熟悉，让每名新球童都能在场下学习应对突发事件、应对不同客人，经过2个多月的培训，
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通过考核有29名到达上岗的标准，对其余的球童进行有针对性的重点再次培训，严格把关让每位上岗的球童都能达到独自服务客人的标准。新球童的上岗解决了客流量多的时候球童不够用的问题，满足了客人单包服务。
在保证人力资源方面做了大量工作，始终保持人员、岗位的互动，比如安排5名球童去站大门岗，三名球童去巡场等。在保证工作顺利完成的前提下，提高工作效率和人力资源利用率，保证部门人员补充。
同时针对去年冬天球道、果岭留下的痕迹，引进南方球场果岭修复器进行全面的修复，及时多次进行补水，把刚冒头的杂草及时清除，以分片包干的方案提高了场务工作效率，主管监督检查。今年场地状况相对去年有很大的提高，果岭基本没有球痕，球道没有不补沙的打痕、杂草，沙坑基本保持平整状态，为客人提供干净整洁的打球环境。
。
鼓励球童在业余时间去锻炼球技，提高技能。对所有在岗球童进行摸底培训考核，主要从小的方面、细节方面着手，如今年增加的每月优秀小组评选活动，从服务、表扬信、点号、安全、礼仪礼貌、场务工作等方面，由此组与组之间相互竞争，组长带头每天开早例会，喊口号及时传达上级领导所部署的工作任务。不定期的对球童进行考核，表现优秀者可以直接晋级，激励每个球童自我提高，从而带动了全体球童服务积极性。
每周一大会对大家进行安全教育，提醒大家时时刻刻注意方方面
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面的安全，加强防暑工作，由部门主管下场前关心球童的身体状况，监督大家吃防暑药，做到无带病出场。随时带着凉开水到场下供球童及时补充，体现了人性化管理的一面。在安全方面今年较往年有很大改善。今后还要开展员工统一培训教育工作，加强监管力度，旨在将安全事故降到最低。
(二)安全管理 1.安全生产
技术操作方面，对于技术、技能较弱的员工，公司组织主管人员一一进行讲解示范，使其学会必备的岗位知识，掌握必需的操作技术和工作规范，并能真正运用于具体实践。
2.制度机制方面，公司实行安全生产问责机制，对员工进行安全培训，让员工牢固树立起“安全第一”的思想。同时定期不定期对安全方面进行检查，做到保证工作安全顺利进行。
(三)设备管理
将俱乐部所有机械设备、办公设备、电器设备、厨房设备等重新进行登记造册，建立管理档案，根据保养维护标准，进行有计划的保养维修工作。本着“重保养，轻维修”的原则，加强设备日常的检查保养工作，确保设备的正常使用。
做好领用物品的管理，用在哪里要有相关人员和主管的签字确认。
对于外修和大项的维修，建立外修单和维修确认单，事前事后需经专业人员签字确认。
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针对不同的机械设备，公司利用员工空余时间，组织员工学习机械操作知识、防范要点、保养特点，大大提高了员工在设备使用方面的效能。
(四)预算管理
2011年公司在上预算管理的基础上，参照今年资金预算和集团下达的任务指标，按照部门和指标要求进行分类统计，细化部门及专项预算科目。
对于预算编制外的物品使用、物品采购，根据费用报销和存货采购制度严加控制，逐月考核各部门的费用支出。对超出预算的部分核对使用物品，找出超支的原因，分析解决办法;对超出预算范围外的重大偏离事项进行追究责问。经过综合措施治理，公司总体预算控制在合理范围之内。
(五)后勤管理
员工是公司立足之本，是公司发展之源。2011年公司为改善员工食住条件，大力加强食堂和宿舍管理，大大提高了员工对食堂和的宿舍满意度。
在伙食上，公司推行食堂采购成本公开，每月召开伙食会进行讨论，根据员工代表会议发言，公司对反映的问题进行改进。在饭菜品种上，根据南北不同地域的员工，公司每周更新食堂菜谱，以解决不同口味的差异问题。在卫生检查上，公司建立了食堂卫生检查标准，每周定期进行检查，做到食堂卫生环境日有进步。
在住宿上，对搬迁后离场远的员工，公司尽量解决住宿问题。在卫生环境上，宿舍管理员尽职尽责，保证公共区域环境的清洁;在维
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修上，对于宿舍损坏物品，公司在收到维修单后在第一时间进行维修。
(六)营业管理
营业接待方面，公司在服务意识、仪容仪表、礼仪礼貌、操作规范上提出了严格要求，取消了休息日调整了上班时间;全面检查比赛期间所需用品，召开赛前准备工作会议，培训、强调比赛注意事项。在比赛过程中及时处理突发事件，协助赛事组保证了赛事正常顺畅接待，提高了服务水准;赛后召开总结会，就比赛中出现的问题进行分析说明，并布置了赛后场务工作安排，恢复了营业正常接待状态。
餐饮方面，从进货渠道、质量验收、品种花色、卫生消毒方面专人负责，逐一把关，保证用餐人员的饮食健康，在比赛期间，无卫生投诉、无服务投诉。
销售方面，在公司领导的帮助及部门全员的努力下，完成了全年餐厅酒水及食品的销售任务;同时严格控制营业成本，实现了营业费用节约目标。
(七)仓库管理
为适应内部考核和外部统计的需要，完善物品台帐、维修台帐，指定专人进行建账、记账、核销、盘点、增减变动、维修次数逐一登记。做到物品领有所记，用有所出。
(八)用车管理
在机械车辆方面，油料使用也严格按照工作计划、车辆使用申请、加油卡等手续办理，做到清楚明了，物料手续完备。维修方面本着修旧利废的原则，重日常维护，以减少设备及配件的更换。
八、 2012年工作重点
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在即将到来的2012年中，公司将重点加强草坪养护管理工作，进行开拓市场开发客源，完善自身服务设施，提高营业服务水准，利用各大联赛、银行等金融机构，中介机构提供日常及赛事服务，开拓新资源，增加客流量，提高2012年营业水平。
(一) 2012年营业任务1600万元，销售任务350万元、目标450万元。根据销售目标深入推行全员销售，与酒店等兄弟单位签订销售合作协议，引导客人到练习场进行体验，通过教练讲解高尔夫专业知识等形式，提高公司销售水平。 (二) 细化预算管理，根据预算合理计划各项费用开支，与部门负责人业绩挂钩奖惩并进。
(三) 继续与高尔夫学校合作，满足公司对球童的需要，规范对球童的分级考核,打造一支“服务意识强、自身素质硬”的球童队伍。
(四)
场地养护工作重点：
1)、全面开展承包和绩效考核：场务部开场即将所有工作进行承包，责任到人，在减少人员的情况下，提高工作效率和质量;适当提高工资待遇，全面开展绩效考核工作，多组织劳动竞赛，鼓励多劳多得，减少技术人员的流失。
2)、改良土壤结构：通过使用酸性肥料和湖水内加入柠檬酸来改良土壤的PH值;加大打孔、切根、梳草等草坪更新养护措施的力度，全面使用粗砂，增加有机肥的施用，加速土壤结构的改变，为草坪及根系的健康生长提供坚实基础。
3)、加大力度促进草坪根系生长：养草主要是养根，根系强
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壮的草坪生长健康，抗逆性强。遵循浇水“见湿见干”和“春秋少浇水，促进根系生长;夏冬不缺水，保证不干旱”的原则，进行合理的水分浇灌;施肥根据土壤测试的结果，少量多次的施用，保证氮磷钾的合理供应，保证微量元素不缺乏，杜绝浪费。根据剪草的“三分之一”原则，在不同季节合理控制剪草高度，多管齐下，促进根系生长。
4)、减少夏季斑的危害，保证草坪质量：夏季斑是早熟禾草坪致命的根部病害，本着“预防为主，综合防治”的原则，在春季进行打孔、切根、梳草、铺沙、施用有机肥等养护措施，促进根系生长和土壤结构的改变;四月中旬开始预防药剂的使用，重视四五六月份的预防工作和七八月份的治疗工作，对症下药，同时保证水分供应，使草坪安全越夏。
(五) 组建专业的培训队伍，建立分层次的培训课程，重点进行球童培训、各部门岗位知识技能培训及安全培训。 (六) 加强车辆机械和各类用电设备的管理，对员工进行安全教育，启动安全问责制，做好安全生产工作。
(七) 提高窗口服务水平，降低营业用品成本，加强营业服务培训和营销培训，提高营业服务的灵活性和主动性。 (八) 推广企业文化，利用人力资源，用文化塑造员工，用制度提升业绩。
(九) 提高后勤服务及管理水平，重点放在食堂、宿舍、采购、用车方面，保障公司正常运营。
总之2011年，在集团总部的指导下，在全体员工的奋斗下，公
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司较好的完成了集团下达的各项任务。2012年，公司全体员工将再接再厉，继续发扬艰苦奋斗的精神，为创造龙熙温泉高尔夫更为辉煌的明天而努力奋斗!
北京龙熙温泉高尔夫俱乐部
2011年12月18日
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总结
是最新发布的《【道路客运安全年总结】客运安全年总结》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，为了方便大家的阅读。
客运安全年总结
敖万运字(2014)75号
签发人：胡玲玲
万强公司“客运安全年”工作总结
各生产单位(科室)：
我公司在旗运管、交警部门的协助和正确领导下，在公司全体人员的共同努力下，全面落实安全生产责任，扎实开展客运安全年活动，现对活动情况做如下总结:
一、加强组织领导，明确工作目标
我公司按照“分级管理，按级负责，权责一致，各负其责”的原则，努力形成“领导集体负责，部门具体负责，全员人人有责”的安全管理格局。坚持“安全第一。预防为主，综合治理”，强化“发展绝不能牺牲人的生命为代价”红线意识，以落实道路客运安全生产责任为主线，以提升客运驾
驶人安全生产意识和处置能力，解决客运安全存在的薄弱环节和突出问题，提高客运安全生产水平。
二、做好活动的开展，落实安全责任
根据今年全市开展的“平安交通”“客运安全年”活动，最全面的范文参考写作网站我公司继续开展“拒绝吸烟，拒绝电话，保证旅客系安带”活动，在各个乡镇进行安全宣传，动员全社会人员参与此次活动，监督和举报我公司驾驶员的违规违章行为。下半年共接到2起举报，及时进行了处理，兑现奖惩。我公司紧紧围绕“客运安全年”活动的指导
思想、总体目标，主要措施和实施方案，进行宣传贯彻，多次组织驾驶人员进行安全教育培训工作，做到切实提高驾驶人的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。
三、以“客运安全年”活动内容为载体，抓好隐患排查治理工作
1、认真做好“查隐患、抓整改、重落实、保安全”，安全隐患排查治理如下：
在安全隐患排查治理工作中，首先实行安全检查与安全自查相结合，组织职工查找岗位安全隐患，提一条安全方面的合理化建议活动，明确安全隐患排查治理的工作内容，即：单位安全生产责任制是否落实到位;安全设施配备是否到位;车辆安全技术状况是否完好;从业人员有没有持证上岗，
营运车辆应急处置器材和防护用品配备等情况，进行认真细致排查，在安全隐患排查中共查安全隐患14起。公司立即予以整改。对查出的安全隐患责成整改的同时，并对安全隐患进行复查，
以备确认整改的具体情况。
2、公司建立安全隐患统计台帐，安全隐患整改台帐，加大对危险源点的监控，严格按照安全隐患整改“三定”(定人员、定责任、定整改方案)的要求，及时消除隐患，确保安全生产。
3、公司严格执行长途客运安全管理，公司充分利用 GPS动态监控管理，认真落实执行84220工程，夜宿班车落地休息制度和中途换人休息制度，思想汇报专题发现问题及时上报和处理，不留任何隐患。
4、抓好恶劣天气条件下的安全生产工作，为确保旅的安全和人身安全，公司制定了恶劣天气条件下的安全应急方案和安全防范措施，并随时注意天气变化，利用微信平台发布信息，要求各单位做好安全生产工作和安全防范措施，确保安全生产不出现事故。
5、认真抓好驾驶员的安全教育培训，教育培训，从法律法规、驾驶基本知识，安全防护及实行操作技能等方面
的培训，培训考试参加率100%。
我公司在安全教育方面注重抓好五个方面的教育工作：⑴安全意识与安全责任，牢固树立安全意识，并有高度的安全责任感，因为财产、生命与安全和他们自己的工作有直接的关系，他们的失职，直接影响到生命与安全。⑵上岗前的安全自查，每位职工上岗前参加岗前培训。⑶认真做好防火、防爆，安全事故直接与自身工作有直接关系，时刻要将安全放在第一位，时刻按操作规程操作。⑷严格规章制度，杜绝疲劳驾驶，酒后驾驶、无证驾驶等。⑸应急预案和安全疏散措施，一旦发生事故，要立即上报。(6)在安全运营中“安全带――生命带”的使用，安全告知的播放及不按规定车道行驶、违法停车上下客等交通违法行为的安全教育。采取有效地安全防范措施减少事故的发生。各级领导十分重视各个环节的安全教育，起到很好的效果。
。
敖汉旗万强运输有限责任公司
2014年12月8日
(来自: )
范文TOP100抄报：敖汉旗交通运输管理所
以上就是这篇范文的详细内容，涉及到安全、公司、隐患、客运、安全生产、工作、活动、整改等范文相关内容，觉得好就按收藏下。
洛浦县人民法院2011年度绩效考核
汇报材料
尊敬的何书记、各位领导：
首先，我代表洛浦县法院党组和全体干警对中院绩效考核组莅临我院检查、指导工作表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢!今年以来我院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以深化“四项重点工作”为着力点，认真履行宪法和法律赋予的审判职责，为洛浦的长治久安和跨越式发展提供坚强有力的司法保障。现将我院2011年度工作情况汇报如下：
一、基本情况
洛浦县人民法院现有政法专项编制71人，实际在编60人，其中少数民族干警46名，汉族干警17名;男干警40名，女干警23名;本科33名，大专25名;共产党员36名，共青团员10名;审判员20人(包括5名院领导)，助审员13人，书记员15人，行政人员5名，法警7名，另有工勤编制3名，在位3名。
二、各项工作完成情况
(一)、全面加强队伍建设，不断提高干警业务水平。以“政治建院、素质强院、人才兴院”的工作方针，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、清正廉洁的法官队伍。一是强化干部政治、业务理论学习。坚持每周两个半天集中学习和自学相结合，着力提高干部政治理论和能力水平;二是构建 “道德”和“法纪”二道防线，提高队伍拒腐倡廉的能力。对干警开展经常性廉洁教育，构建“道德”和“法纪”二道防线。三是加大干警培训资金投入、提高培训力度，今年我院共参加上级法院组织的各种培训班达34人次。同时积极鼓励干警参加司法考试和高学历教育，
目前我院共有33人通过司法考试，其中取得A证的2人，C证31人。四是强化内部管理，使各项制度真正落到实处。建立以审判权为中心的管理考核机制，各项绩效考核指标层层分解、责任到人;进一步加强信息调研工作，全年共上报各类简报55期，调研论文17篇，完成了中院、县委下达的任务。
(二)认真履行审判职能，确保洛浦社会大局持续稳定。我院坚持以科学发展观为统领，以“三个至上”为指导，从县委的战略部署、维护群众合法权益、执行宪法和法律出发，突出创新、公正、高效开展审判工作，取得较好的成绩。今年我院共受理各类案件1267件(其中旧存17件)，审结1213件，审结率98.6%。
一是受理民事案件874件(其中旧存11件)，审结855件，审结率达97.8%;民事案件已结案中：调撤结案710件，判决结案145件。分别占总结的83%、17%。民事案件中当事人提起上诉的41件，其中重大改判1件，占上诉案件的2.4%，部分改判2件，占上诉案件的4.87%，发回重审4件，发回重审率9.75%，另有3件中院正在审理之中。
二是受理刑事案件80件，审结80件，审结率达100%。刑事附带民事18件，调解结案16件，占总数的88.9%。刑事案件中当事人提起上诉的13件，其中发回重审1件，占上诉案件的7.69%，无重大改判，部分改判4件，另有1件中院正在审理之中。
三是受理执行案件256件(其中旧存6件)，执结255件，执结率达99.6%;结案标的493.86万元，执行标的实际到位率达89.5%。
四是受理行政案件1件，审结1件，审结率达100%。受理行政非诉执行案件22件，审结22件，审结率达100%;
(二)、加强案件基础信息录入，促进审判管理
根据自治区高院的安排部署，从今年九月起，我院开始对2011
年及2010年所有案件的审判信息录入和电子档案扫描，日前，我院2011年度案件完成基础信息录入和电子档案扫描1088件，占所有案件的89.7%;完成2010年度立案案件基础信息录入155件，占所有案件的18.65%。
(三)深入推进“创新和加强审判管理工作年”活动。将深入开展此项活动作为今年的工作主线，认真抓好落实。一是完善审判管理体系和工作机制。构建内部监督、审判质效评估、法官业绩考评体系，加强对案件质量瑕疵的责任追究，实现对审判执行工作的科学评价和管理。二是抓住审判质效核心，分析各项指标完成情况。严格发改案件分析讲评制度，对二审改判和发回重审的案件，逐案进行分析讲评，以推动审判、执行工作协调发展。三是加强涉诉信访工作的长效机制建设，实行“涉诉信访案件归零制”、即：凡是审判人员办结的案件出现1件涉法涉诉信访案件，该审判人员当年的办结案件数量全部归零，视为未完成审判任务。
(四)强化审判监督，确保司法公正。坚持把强化审判质量监督作为重要内容，建立案件监督长效机制，所有审结案件在进入档案室之前逐案评查，对二审发回重审案件责任人，根据《错案责任追究制度》追究责任。全年共评查案件1213件(刑事案件80件、民事案件855件、非诉行政案件22件、行政案件1件，执行案件250件)，评查率为100%，共评查出优秀案件247件，合格案件966件，无不合格案件。
(五)继续开展巡回法庭活动。为方便当事人诉讼，减轻边远乡村当事人的经济负担，宣传法律知识，积极开展巡回审判活动，并把调解作为首选结案方式，实现了办案的法律效果和社会效果的有机统一。今年我院共开展巡回法庭13次，达到了“审结一案，教育一片”的效果。
(六)坚持以人为本，积极开展案件回访活动。为提升法院
的形象和公信力，坚持将 “案件回访”制度作为排查矛盾、掌握维稳信息的主要渠道常抓不懈。全年共回访已结案件18件，跟踪回访案件当事人了解法官和执行人员的廉洁司法、公正司法情况，及时解决存在的问题，取得良好的社会效果。
(七)加强人民法庭建设。目前我院恰尔巴格法庭、杭桂法庭、山普鲁法庭办公楼已建成完工，院党组正多方争取支持，解决附属工程建设的资金缺口;多鲁法庭、纳瓦法庭、拜什托格拉克法庭办公楼新建项目已开工建设。此外，我院综合审判法庭建设项目已通过自治区发改委评审并报国务院审批。
(八)以主题教育活动为载体，打造积极向上的法院文化。今年我院在继续开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”、“创先争优”和“人民法官为人民” 等主题实践活动的同时，积极开展政法系统“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，并将各类主题实践活动有机结合起来，做到以党建带队建，以队建促审判，以作风促公正、以公正树公信。为活跃干警课余文化生活，今年我院专门开放了活动室和图书室，倡导干警开展积极向上的文化活动，此外五月份我院组织参加县委举办的唱红歌比赛和政法系统“发扬传统，坚定信念，执法为民”歌咏比赛分别获得第二名和第一名，七月份我院党支部被地区政法委评为政法 系统纪念中国共产党建党90周年及创先争优活动先进基层党组织。
三、工作亮点
一是为加强党的领导，促进党的建设，落实自治区高院“将支部建在庭上”规定，我院于今年8月经县机关工委批准，将原法院党支部升级为党总支部，下设三个党支部，使我院党建工作更加完善和合理;二是为提高全院干警业务水平，积累工作经验，下半年以来，我院除正常政治业务理论学习外，坚持每周五开设
公开课，由院领导、庭长或业务骨干结合自身理论水平和工作经验讲授，极大程度提高了全院干警的业务水平;三是坚持每周一句“双语”学习制度。要求全院干警每周至少学会一句双语，特别是实际工作中常用的语言，提高干警“双语”水平;四是积极争取县委支持。今年9月，经院党组与县委争取协调，县委在财政十分困难的情况为我院解决20万元资金用于法庭建设，缓解了我院法庭建设资金缺口的困难。此外，我县人事领导小组已批准我院成立审判管理办公室，并解决领导职数一名，审判管理办公室的成立，将进一步推进我院各项审判工作，提高工作效率和质量;五是设立廉政监察员，预防“三案”发生。在各庭室设立由副庭长或业务骨干担任的廉政监察员，对案件审理、执行过程中的廉洁公正情况进行全程监督，促进审判工作的公平公正;六是制定和完善《干警请销假制度》、《财务管理制度》、《干警休假制度》等一系列规章制度，实现规章治事、制度管人。七是合理调配干部，促进工作开展，结合法院实际，任命了4名庭室负责人和7名助理审判员。八是完善开放图书室，提高干警学习热情。九月份，院党组在图书室原有基础上，新购置了一批资料书籍，并对图书室进行规范开放，拓宽了干警学习的渠道。九是出台激励措施，提高工作热情。协调出台了提高办案补贴、每年按10%的比例组织优秀干警外出考察、对通过司法考试人员进行奖励和通过各种渠道加强干警培训等九项激励措施，提高干警工作的责任心和积极性。
四、当前法院工作的困难和考验
一是专项编制少，编制内人员不足仍制约着各项工作的开展。我院年均受案为1500件左右，但核定编制只有71名，且编制数中不含派出法庭人员数量，目前我院有6个派出法庭，每个法庭最少需要五名干警(三名审判员、一名书记员和一名法警)，编制
数根本无法满足实际工作需要。此外目前我院实际在编60名，缺编11名，更加制约着我院审判业务工作的开展。
二是建设资金不足依然是“两庭”建设的瓶颈。我院一直以来将“两庭”建设作为重要工作来抓，但建设资金的不足，使我院“两庭”建设出现重大缺口资金，近年来，我院在审判综合楼、法庭建设中共出现包括前期费用、主体工程和附属工程在内的缺口资金达291.48万元，使我院的“两庭”受到很大程度的限制。
五、今后的工作思路
今后工作中，我院将继续深入践行科学发展观，充分调动全体干警的工作积极性和创造性，解放思想，真抓实干，开拓创新，再创佳绩。一是在县委的正确领导下，全力维护社会稳定;二是以提高责任心为关键加强班子和队伍建设。三是继续做好各项审判和执行工作，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四是加强基础设施建设，促进审判管理工作。五是将立案和执行有机结合，努力解决“执行难”问题。从立案源头抓起，对申请执行的案件的案情、案由和可执行性进行综合考评，对暂时无法执行的案件先暂不予立案，避免既损害当事人利益，又出现无法执行的积案。
以上是我院2011年以来工作情况，请考核组的领导和同志们通过检查给我们提出宝贵意见。我们将认真总结经验，克服不足，为今后的工作能再上一个新的台阶而努力奋斗。
洛浦县人民法院 二〇一一年十一月三十日
洛浦县人民法院二0一一年度绩效考核
汇
报
材
料
洛浦县人民法院 二〇一一年十一月三十日
财政全年工作总结(精选多篇)
一、培植财源，强化征管，努力做大财政收入总量
完善财政投入机制，推进经济“又好又快”发展，培植壮大财源，加强收入征管，保障财政稳定增收。
——加大培植财源力度。坚持集中财力办大事，以“一点一线一中心”为重点，积极整合财政资金，努力盘活资产资源，支持闽北产业集中区建设，促进县域经济发展，做大做强**中心城市，推动经济发展提速。致力壮大工业经济，多方筹集并管好用活工业发展资金、中小企业科技创新资金和产业集群发展资金，支持发展优势企业、壮大产业集群、提升工业平台，推进工业突破，夯实增收
基础。加大特色经济扶持力度，支持外贸企业参与区域经济合作和开拓国际市场，发展特色内贸、现代流通和新兴服务业，打造大武夷强势旅游经济，拓展增收渠道。努力推进经济增长方式转变，支持重点污染源治理、循环经济示范项目建设，促进经济发展与资源开发、环境保护相统一，保障持续增收。
——依法强化收入征管。围绕增收目标，进一步加大财政收入征管力度。健全财税部门联席会议制度，完善现代化征管手段，强化对重点税源、主体税种的监控，加强税收征管，促进依法征收，应收尽收。加大对各类专项收入、政府性基金、国有土地有偿使用收入等非税收入的征管力度，确保各项收入及时入库，构建完整的财政收入体系，增强政府调控能力。
二、加大投入，创新方式，进一步推进新农村建设
高度重视“三农”工作，立足多予，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发
展。——加大支农资金投入。围绕建立财政支农资金稳定增长机制，进一步加大财政对“三农”的投入，确保新增政府投资和教育、卫生、文化支出重点向农村倾斜。全市财政安排农林水事务支出20143万元，比上年增加1503万元，增长7.76%。
——创新财政支农方式。一是加大对种粮、水稻良种、农机购置等的直接补贴力度，确保财政对“三农”的补助直接体现为农民的收入。二是继续实行农村“八大员”政府津贴，进一步加大对动物防疫、农产品质量安全检验检测和农业信息等农业三大体系建设的投入，切实提高社会化服务水平。三是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，支持农村劳动力转移前的职业技能培训，促进农村劳动力转移。
——提高农业生产能力。重点支持农业科技推广、农业产业化、农村扶贫开发、农业综合开发和林业生态、防灾减灾体系、农村路网工程、农村水利改善工程、
农村户用沼气工程建设，全面提高农业综合生产能力，促进现代农业发展。
三、关注民生，促进和谐，切实提高公共服务质量
调整优化支出结构，加大公共服务领域投入，办好惠民利民实事，推进社会事业发展，让发展的成果惠及广大人民群众。——支持科技教育事业发展。全市财政安排科技支出3121万元，比上年增加599万元，增长23.75%，重点支持生产力促进中心建设、基础科研和科技成果推广。全市财政安排教育支出80871万元，比上年增加12794万元，增长18.79%，重点支持农村中小学d级危房改造、农村义务教育阶段学生免除学杂费、城市低保家庭学生“两免一补”和武夷学院建设。 ——支持公共卫生事业发展。全市财政安排医疗卫生支出22359万元，比上年增加6120万元，增长37.69%，重点支持医疗卫生体制改革、重大疾病预防控制、卫生服务网络建设和新型农村合作医疗试点工作。——支持深化“平安**”
建设。全市财政安排公共安全支出26236万元，比上年增加2561万元，增长10.82%，重点保障公检法司机关履行职责的经费需要，支持维护社会稳定。
四、推进改革，强化监管，加快建设公共财政体制
坚持公共财政的发展方向，以改革求创新，用创新促管理，不断提高依法理财、科学理财水平。
——深入推进财政改革。深化部门预算改革，完善基本支出预算编制办法，开展项目支出按经济分类编制预算试点，稳步推进部门预算编制与执行跟踪试点。推进国库管理制度改革，市县两级同步开展国库集中支付改革试点。探索创新县乡财政管理体制，全面开展“乡财县管”试点。落实国有农场税费改革政策，巩固农村税费改革成果，完善农民减负增收长效机制。
——切实加强财政管理。开展行政事业单位资产清查，逐步建立国有资产数据库，探索国有资产有偿使用的新机制。
认真测算企业所得税“两法”合并对我市的影响，研究相关应对措施。改革完善公务接待制度，研究制定新的差旅费和会议费支出标准，探索建立公务出差、会议定点管理办法。
——继续强化财政监督。发挥财政会计监督职能，强化会计信息质量检查，规范会计基础管理，提高会计信息质量。以效益为标准选择专项资金项目，加强跟踪问效，严肃查处挤占挪用行为，提高资金使用效益。结合治理商业贿赂，强化对政府采购的监管，进一步规范政府采购行为。
2014年，县财政以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，在县委政府的正确领导下，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设“三大基地”、培育“六大产业集群”的目标要求，强化收支管理，优化支出结构，严格预算约束，确保基本支出，保障重点支出，深入推进财政改革与发展，努力提高聚财理财的能力和水平，促进县
域经济社会可持续发展。
一、2014年地方财政预算
财政收支平衡预算。 1.财政收入。上划中央“两税”安排×××万元，其中增值税×××万元，消费税×××万元;地方财政一般预算收入安排×××万元，比2014年增长×××。
2.财政支出。地方财政一般预算支出安排×××万元，其中：工资性支出×××万元，机构运转经费×××万元，总预备费×××万元。
3.平衡情况。地方财政一般预算收入×××万元、体制补助×××万元、两税返还×××万元、所得税基数返还×××万元、转移支付补助×××万元，农村税费改革补助×××万元，收入合计为40×××万元;地方财政一般预算支出×××万元，上解支出×××万元，支出合计40×××万元，收支相抵后预算平衡。
非税收入收支预算。
1.非税收入。受金融危机影响，2014年非税收入预计完成700×××万元，其中：矿产品非税收
入500×××万元，部门非税收入200×××万元。
2.非税收入支出。安排非税收入支出×××万元，其中：重大基础设施建设支出×××万元，专项支出×××万元，上解支出×××万元，追加部门预算支出×××万元，其它支出×××万元。
3.平衡情况。收入700×××万元，上年结余×××万元，支出×××万元，收支相抵后预算平衡。
二、主要工作及措施
根据县委政府对财政工作的总体要求，在统筹兼顾的基础上，将重点抓好以下工作，确保2014年财政目标任务的完成，促进**经济社会又好又快发展。
认真学习和领会上级有关财政会议、政策精神，确保重大财政措施的贯彻落实。按照规范化、科学化管理的要求，认真学习领会各项财政政策精神，与时俱进，超前谋划，确保上级重大财政政策的贯彻落实及上级政策在推进全县经济社会发展上发挥应有的促进作用。 继续落实相关责任制，确保收入目标任
务全面完成。落实相关责任制，进一步完善收入征管激励机制，充分调动各方面组织收入的积极性，继续加强税收征收力度，严格依法征收，促进财政收入稳步增长。同时，积极主动向省、市财政部门汇报困难，争取上级财政部门更多支持，缓解财政支出压力。 调整优化支出结构，保证基本支出，确保重点支出。继续把工资发放、机构运转和社会保障放在财政支出的首位，保证人员工资、教师绩效工资、住房补贴、医疗经费、社会保障等工资性支出，保证机构运转，保障民生支出。要积极整合筹措资金，保证县委确定的重点支出和重大项目建设支出。要加强对转移支付资金的管理，及时拨付资金，提高支出质量。
加强财政监督，严肃财经纪律。一要进一步强化预算约束。坚持依法理财，严格遵守《预算法》和有关财务规定，在年度执行中，严格按预算执行，从严控制一般性经费增长。二要严格把关，规
范财政供给范围，真正把有限的资金用在刀刃上，努力节约财政支出。三要加大监督检查力度，坚决查处各种违反财经纪律的行为。四要加强政府债务管理，预防和规避财政风险。五要加强财政投资评审，促进资金支出与项目规模的协调统一。 加强预
算执行管理。认真贯彻落实《预算法》的有关要求，加快预算执行进度，提高支出进度的均衡性，促进加快支出进度与规范管理的有机统一。自觉接受监督，主动向人大报告预算执行情况。按照《政府信息公开条例》要求，及时公布财政收支统计数据，公开财政规范性文件。
加快国库集中支付制度改革。现已启动了六家单位作为国库集中支付试点单位，通过试点工作，认真总结试点单位运行经验，进一步完善相关制度和实施方案。力争按上级要求，全县所有单位在2014年全面实行国库集中支付制度。
继续深化乡镇财政预算管理方式改革。巩固乡镇财政预算改革成果，进一步完善乡镇财政管理体系，规范乡镇的财政收支行为。在积极争取中央、省、市财政转移支付的同时，加大对乡镇转移支付补助力度，特别是要加大对偏远地方、民族地方的支持和倾斜。 抓好政府集中采购。严格按照《政府采购法》的规定，规范采购程序，严格实行招投标，实行阳光采购，真正做到依法采购、依计划采购。要健全完善制度，促进政府集中采购规范化、制度化。要有序拓展政府采购范围，扩大政府采购面，降低政府运行成本。
继续抓好“一事一议”财政奖补工作，推进农村综合改革。要明确目标，严格财政奖补范围，原则上以自然村村内户外道路硬化为重点，对村内户外的小型农田水利、人畜饮水等村民迫切需要并直接受益的项目给予支持。要严肃程序，项目必须通过一事一议程序，项目竣工验收后，再兑现上级奖补资金。要加大
投入力度，继续推进“一事一议”财政奖补试点工作及其配套措施的落实。要进一步加强综改财政转移支付资金、财政奖补资金的监管，提高综改资金综合效益。要建立健全制度，从项目规划、奖补标准、资金管理和实施步骤等方面制定管理制度，确保改革试点工作的稳步推进。
继续加强财政系统内部自身建设。努力加强学习，以贯彻落实科学发展观和党的十七届三中全会精神为契机，努力提高财政系统干部职工素质，为2014年收支任务的完成打下坚实基础。
2014年，我们将进一步认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在县委政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，努力夯实财政，做大做强财政蛋糕，注重优化支出结构，着力解决民生问题，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的财力保障，为加快**小康社会建设做出新的更大的贡献。
**县财政局
红梅社区
2014年文化体育工作全年总结
在马桥子街道正确指导和文化站领导的关心支持下，2014
年红梅社区的文化体育工作以进一步贯彻落实党的科学发展观为主线，以建设和谐社区为目标，立足社区，充分发挥文化阵地和文体队伍的作用，不断创新形式，经常开展形式多样、内容丰富的文体活动，为社区建设和谐发挥了重要作用。现将一年来的红梅社区文化体育工作的主要情况总结如下：
一、创新形式、广泛宣传，极力营造学习与娱乐相互结合的学习方式
我们立足社区现有的条件，充分发挥社区文体宣传阵地作用，每月换两次宣传内容，不断通过板报、墙报、录像、学习园地等形式，加大对文化体育方面和科学发展观、构建和谐社会主义等党的路线、方针、政策的宣传。社区于2014年8月末开展大型科普宣传活动，大力
宣传了日常保健、科学用电、育儿节育、消防等等科普常识，向群众发放了有关的宣传资料500余份，并请各楼道科普宣传员在各楼各单元张贴了科普常识画报400余张。于2014年9月初开始至今在辖区党员中开展科学发展观活动，其活动展开了13个项目，组织党员每月学习二十课时、
去安盛新天地影城看《建国大业》、组织居民区小琴海参基地参观等等，社区党员通过社区搭建的这个平台，使其自觉用党的最新理论来武装自己，学习党的最新理论知识。
为辖区增添出新年景象，体现出社区居委会班子对广大居民群众人性关怀，极大地提升了社区文化活动在周边地区的巨大影响力。
二、加大投入，进一步改善社区文体活动氛围
从社区搬进新楼以来，对新的宣传墙报进行了全面更换，内容更加丰富多彩。社区的多功能活动厅、乒乓球活动
室、阅览室、老年活动室、户外健身场所、各早晚晨练点等，为居民开展自己喜闻乐见的文体活动提供了基础保证。
社区对辖区原有的一些破损、老化的健身器材进行维修和改善，让居民的健身活动更能得到安全保障。各文化活动室均配备有专门的管理人员，活动室总面积达200余平方米，图书千余册，活动器材总值一万五千余元。除此之外，社区还努力挖掘、整合文化资源，组建秧歌队、太极扇队、健身操队、太极拳队、老年书法队等专项文体团队。各文体团队积极参与区政府、街道、社区组织的各项活动，累计全年开展活动80余次，时时为广大群众奉献着丰富的文化盛宴。广泛开展全民健身运动，保持了社区的文化工作旺盛的生命力，增强了居民的文化认同感，满足了居民群众对文化生活多元化的需求。
三、关爱老人，开展好老年活动
为了社区老年人实现“老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，在往年的
基础上，社区突出做了几方面的工作：一是完善晨练队、健身操队、老年器乐队、老年人合唱队、老年人书画队伍总计200余人。在完善队伍工作中，我们尽可能对老年人宣传鼓动，其中在组织社区老年人参加区运动会的八百人健身操时，正值暑假期间，辖区老年人大多在家看护孙儿，我们文体专干只好趁傍晚小区广场人多乘凉时多找身体素质较好的老年人，劝其力所能及投入到活动中，在我们为期一个多月天天到广场动员的努力下，又增加了近四十人参加社区活动，现在整个社区投入活动的老年人大大超过了往年，二是创新形式，办好老年活动中心，让老年人有一个相互交流、相互学习的平台，大大提高了老年人对生活的积极性。三是开展互动活动，我们经常鼓励老人们与其他兄弟社区进行联欢活动，让他们多交流去吸收更好的生活经验。
四、创造性地开展多种形式的、经常性的社区文体活动，极力打造和谐、
温馨的红梅社区文化体育品牌
我社区结合街道各时期的中心工作和重大节日，创造性地开展了一些文化体育活动，受到了社区居民的热情参与和高度评价，极大地浓厚了社区居民之间的感情，激发了居民热爱社区情感，为构建和谐、温馨社区发挥了重要作用。现把一年来我们开
展了几场大型活动汇总如下：一是三月份参加街道组织的“大家跳起来”健身操比赛获得二等奖。二是五月份参加街道文化站举办的“穿越激流”诗歌朗诵活动，获得了一个朗诵二等奖，一个优秀作品奖的成绩。组织200余名辖区居民参加开发区的全民健身徒步活动，增强了群众的体魄。三是六月份参加第三届“金玛杯”合唱比赛获得二等奖。四是积极组织辖区老年人60余名参加社区组织的健身球活动，并每天晚上在辖区的活动广场组织排练到八点。五是七月份，组织辖区文体骨干70余名参观关向应纪念馆，使文体骨干受到爱国主义的熏陶。
六是八月份迎接我国第一个全民健身日。红梅社区以此为契机，响应上级号召，以“展示全民健身成果，激发群众健身热情，创造健康生活方式”为目的，在全社区范围内组织200余名群众开展大型全民健身系列活动。红梅社区结合本社区实际情况有序开展丰富多彩的体育活动，营造“全民健身、全民共享”氛围，使“全民健身日”深入人心。七是每月都在社区一楼会议室组织居民参加科普健康知识讲座，使居民了解了健康的基本常识。八是八月初文化协会举办“树文明市风 做文明市民”主题文艺晚会，共有1000余人参加了此次晚会，在营造和谐文明氛围的同时，也给居民送去了欢乐。八月末红梅社区文化协会和凤凰苑艺术学校联合举办了“睦邻文化进社区活动”主题文艺晚会，为社区居民再一次带来了精彩的文化大餐。八月末还开展大型科普宣传活动，红梅社区开展了一系列科普宣传活动。大力宣传了日常保健、科学用电、育儿节育、
消防等等科普常识，向群众发放了有关的宣传资料300余份，并请各楼道科普宣传员在各楼各单元张贴了科普常识画报400余张。九是为庆祝新中国成立六十周年，红梅社区于9月8日下午在社区活动室举办了主题为“书和谐盛世 绘锦绣山河”书画展。此次活动共展出国画23幅，书法16幅，充分显示了社区居民的参与热情，展示了社区群众的艺术修养和书画造诣。体现了社区居民健康、向上的精神风貌，活跃了社区文化氛围。十是组织54人健身操队伍经过一个多月的排练，参加开发区组织的区运动会800人健身操表演，得到上级领导的一致好评。十一是红梅社区文化协会组织辖区80余居民到安盛新天地影城，观看新中国成立60周年主题影片《建国大业》。使居民受到了一次深刻的爱国主义教育。十二是十月初，红梅社区和天城国际中心联合主办了“邻里情”主题文艺晚会。十三是十月末红梅社区为了迎接重阳节的到来,也为了满足社区居民
群众日益增长的体育需求，特筹划举办了“乐在重阳 健康夕阳”老年趣味运动会，以此来丰富大家的文体生活。丰富多彩的新颖趣味的运动项目吸引了辖区100多名老年人的热情参与,在欢笑与掌声中,老年人的“夕阳”生活更加红火。十四是积极组织辖区老年人参加社区组织的器乐团排练，并按时每周六在社区一楼活动室排练。十五是组织辖区内的“红梅赞”老年合唱团进行排练，丰富他们的业余文化生活。十六是每日组织辖区内的气功、太极拳、太极扇、团队在各晨练点锻炼。
一年来，红梅社区累计全年开展文体活动80余次活动，大型文艺晚会三次，演出群众达上百人，观看群众达两千余人，每日都有文体团体排练，每周都有文体活动，每月都有文化讲座。这些都使红梅社区的文化体育活动工作取得了一定的成绩，这主要归功于街道领导的正确领导和关心，归功于社区居民的热情支持和参与;归功于社区工作人员的
共同努力。红梅社区将在新的一年里，更加努力工作，力争为社区居民贡献更多更好的文体精品活动，为构建和谐贡献自己的力量。
2014年全年工作总结
2014年，在上级主管部门和各级党委政府的正确领导和大力支持下，我院全体职工以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强行业作风建设，着力提高医疗服务水平，努力构建和谐医患关系，整体工作取得了较大进步，现将本年度工作汇报如下：
一、加强业务学习，提高业务水平，业务量不断提高今年，我院克服人手少，设备简陋的困难，全院职工不断加强业务学习，提高业务水平，实现业务收入115万余元，药品收入比例控制在70%以内，门诊人次7542人，收住院959人，年初确立的工作目标基本完成。
二、加强医疗质量管理，服务水平稳步提升继续实行二十四小时值班制度，不断完善并严格落实各项医疗质量
管理核心制度，加强医务人员医德医风建设，实行行风民主评议，加强群众监督，不断提高服务水平。增强服务意识，转变服务观念，改善服务态度，以群众满意为最高目标，自觉抵制医药行业的不正之风，加强自身职业道德修养，努力构建和谐医患关系。
三、增强安全防范意识，确保良好医疗秩序增强依法执业意识，不超范围执业。定期进行卫生法律法规和医疗事故纠纷防范知识培训，增强医疗纠纷防范意识，杜绝医疗事故纠纷的发生。
四、做好新型农村合作医疗工作。购置了电脑，以配合新农合办的微机化管理。九月份，实行了新农合患者住院“先看病、后付费”
工作，极大地缓解了群众就医难的问题。平时，对新农合工作加强宣传，有效地提高了群众的参合积极性。
五、做好公共卫生工作，提高农村卫生工作水平。一是搞好计划免疫工作，继续加强计划免疫信息化管理，做好查
验接种证和查漏补种工作，九月份，对中小学和托幼机构学生的接种证进行了查验。二是继续做好居民建档和特殊人群体检工作。集中时间，集中人力、物力和财力，通过逐人逐户调查，共筛选出65岁以上老人1885人，糖尿病患者40人;高血压患者1404人;重性精神病患者54人，按照上级体检95%的要求，圆满完成了目标任务。三是加强妇幼保健工作，切实做好产前健康检查。妇幼卫生信息统计管理，按时准确上报各种报表，定期召开村卫生员例会，按时参加县保健员会议，认真做好降消工作，真正把降消项目这一民生实事办好。做好儿童保健工作，共对4-7岁以下儿童体检705人，0-3岁儿童体检731人。四是搞好突发公共卫生事件的防控工作。对可能发生的甲肝疫情，亦进行了一次甲肝疫苗的强化免疫。七是继续搞好结防工作，做好登记、报告、转诊工作。
六、村卫生所建设按照县卫生局的部署，今年我院要做好柘林村、红桥村
卫生所的达标验收工作。经过近半年的努力，两所卫生所均按照上级的要求，对卫生所进行了改造，加强了卫生所的内涵建设，并顺利地通过了验收。
七、积极开展民主评议政风行风工作
全县卫生系统民主评议政风行风工作动员大会后，我院即制定了实施方案，后广泛征求了各界意见，并根据意见进行了整改，对暂时无条件解决的，说明原因。通过民主评议政风行风的开展，改变了工作作风，提高了服务水平。
八、强化基础设施建设，提升职工生活质量。
我院院内是上世纪铺设的砖混地面，随着时间的遗失，地面逐渐坑洼不平、雨天积水成渊，晴天尘土飞扬。鉴于此状，我院投资25万元对院落进行量化美化，其中混凝土路面120平方，花砖铺设面积348平方，改造、新建花园3个。现在已经形成四季常绿，三季有花的格局。为保障取暖锅炉的安全运行，
耗资1万元聘请县市专家进行去垢维修，从而保证取暖锅炉的正常运行。
xxxxx幼儿园
2014.9---2014.7保教工作总结
一年来，我们围绕全园工作计划的要求和任务，在先进理念的指导下，通过勤奋、努力、创新的工作，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验，如何在今后的工作中坚持好与时俱进，开拓创新的搞好工作，是值得我们关注和思考的问题。下面就一年来保教工作做以回顾和总结。
一、 保教结合，双管齐下，狠抓幼儿一日常规
幼儿园的工作琐碎而细小，每一件事都需要责任心和细心。平时，我们注意从自身做起，狠抓幼儿一日常规，坚持深入一线，下班级检查。工作中坚持指导与检查相结合，督促与考核相结合的原则。作到勤检查，多督促，发现问题及时指正，出现困难及时协调解决。考核工作的开展，极大调动了保教人员
的工作主动性，保育员同志开展工作有条不紊，教师积极为自己的活动制作教学具。全园形成了你追我赶的工作作风。
二、 坚持岗位练兵，不断提高保教人员业务水平和整体素质。 切实提高幼儿园保教工作质量，是幼儿园提高整体办园水平的重要标志。那就更要提升我们的保教工作水平及服务意识。一年来，我们在保教工作方面抓重点、求实效，使保教工作在原有水平上有所提高。坚持岗位练兵是提高保教人员素质的基本途径。我们结合本园实
际，开展了音乐领域教育教学的教案评比活动 ，大家准备积极、认真、充分，活动开展较好。通过此活动的开展，教师们都各有收获。保育员同志也不甘落后，在“创卫健康知识竞赛”活动中，学习认真，准备积极，通过比赛，通过比赛，赛出了成绩，丰富了知识，提高了整体素质，充分展示了自己的水平。提高了大家的竞争意识和工作积极性。保育员同志的工作条理性有了很大提
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高。每次的大活动最能体现保教人员的相互协调。“六一”活动开展气氛热烈，组织有序，得到了孩子的喜爱和家长的好评。
三、 深抓教研，加快教改步伐，稳步提升我园教学水平
信息社会的飞速发展，幼儿教育面临着严峻的挑战，对幼儿教师赋予了更新更高的要求。为适应日益发展的新形势和提高保教队伍业务素质，我们认真学习和贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《规程》、《条例》，对于《纲要》中的新提法加以学习研究，深刻领会新《纲要》的精神，不断更新教育观念，深刻领会其精神实质，不断学习新的教育理念，大胆尝试，有效加快了我园教改步伐。同时我们还参加了xx省xx市十五课题组“加快新纲要实施”课题的研究，开展“幼儿文明行为”子课题研究。利用每次保育员活动开展知识讲座，教给她们季节性传染病和流行病的有关知识，在工作中开展“细心工作，观察孩子，减少疾病”
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的活动，增强了保育人员的工作责任心。在大家的共同努力下，本学期我园传染病发病率为零。幼儿生长发育全部达标。保证了孩子的身体健康。继续开展了每月卫生评比，常规测查，
进行饭菜跟踪，分析，改进，不断提高我园饭菜质量。提升了大家的服务意识。
四、 发展素质教育，打造本园品牌。
“发展才是硬道理”在开展常规教学基础上，我们开展了美术、感统、珠心算和形体等兴趣班。还特别开设了“蒙台梭利教育班”注重幼儿兴趣培养和能力的发展。美术班作品多次在全国大赛获奖，指导教师还获得“优秀园丁奖”。在10年五月份参加的xx区幼儿绘画比赛中我园参赛的三名幼儿分获
一、二等奖。这些活动的开展激发了幼儿兴趣，陶冶了她们情操，在她们有幼小的心灵里种下了真、善、美的种子，为他们今后茁壮成长打下了坚实的基础。
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五、 家园互动，共同教育。
“榜样的力量是无穷的”为作好家园互动，我们每月按时进行板报宣传，定期召开家长会，“半日活动”等，让家长走进幼儿园，了解孩子，了解我们的幼儿园。为幼儿园的发展和孩子的成长献计献策。
炎热的夏季，付出了汗水，也收获了成绩。回顾过去，有成功，也有不足。展望未来，我们的路还很长，今后我们会更加努力。我坚信只要我们大胆说，认真做，我园的保教工作一定会再出佳绩，再上新台阶!
xxxxxxxx幼儿园保教办
二○11年六月
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普陀村第二卫生室2017年控烟
全年工作总结
为了切实做好我村控烟工作，这年来，在龙场镇卫生院的指导下，通过大家的共同努力，我村控烟工作切实的开展，取得了较好的成果，现将2017全年工作简要总结如下：
1.在2017年1月5日成立龙场镇普陀村控烟领导小组，2017年1月7日制定控烟实施方案。2017年1月11日制定控烟工作管理制度。
2.在2017年1月7日制定普陀村第二卫生室控烟工作计划，控烟人员个人档案。
3.在2017年本卫生室设禁烟标志2块，禁烟劝阻台。 4.建立龙场镇普陀村第二卫生室领导小组吸烟情况统计表。
5.在2017全年共劝阻吸烟人员12人，了解他们每日的吸烟量.烟龄.文化程度等情况,认真对他们讲解吸烟对身体的伤害，对家人的伤害。并帮助他们减少吸烟的数量。 6.发放控烟健康教育资料(吸烟的危害)共计12份。 龙场镇普陀村第二卫生室 2017年11月18日
科学的绿化综合养护管理，应根据树木的不同时期采取相应的技术措施，才能养护得当、养护的好。但是，园林树木养护管理工作的项目是很繁杂的，各地区情况不同;各树种甚至同品种不同年龄时期差别也很大。但在一般情况下，还是有一定的规律可循。现以这几年质安部检查为例，将一年中的主要养护管理项目，按月制成年工作历：
一月份：全年中气温最低的月份，露地树木处于休眠状态。
1、 冬季修剪：全面展开对落叶树木的整形修剪作业;悬铃木、大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪。
2、 行道树检查：及时检查行道树绑扎、立桩情况，发现松绑、铅丝嵌皮、摇桩等情况时立即整改。
3、 防治害虫：冬季是消灭园林害虫的有利季节。可在树下疏松的土中挖集刺蛾的虫蛹、虫茧，集中烧死。1月中旬的时候，蚧壳虫类开始活动，但这时候行动迟缓，我们可以采取刮除树干上的幼虫的方法。在冬季防治害虫，往往有事半功倍的效果。
4、 绿地养护：街道绿地、花坛等地要注意挑除大型野草;草坪要及时挑草、切边;绿地内要注意防冻浇水。
二月份：气温较上月有所回升,树木仍处于休眠状态。
1、养护基本与1月份相同。
2、修剪：继续对悬铃木、大小乔木的枯枝、病枝进行修剪。月底以前，把各种树木修剪完。
3、防治害虫：继续以防刺蛾和蚧壳虫为主。
三月份：气温继续上升，中旬以后，树木开始萌芽，下旬有些树木(如山茶)开花。
1、 植树：春季是植树的有利时机。土壤解冻后，应立即抓紧时机植树。植大小乔木前作好规划设计，事先挖(刨)好树坑，要做到随挖、随运、随种、随浇水。种植灌木时也应做到随挖、随运、随种，并充分浇水，以提高苗木存活率。
2、 春灌：因春季干旱多风，蒸发量大，为防止春旱，对绿地等应及时浇水。
3、 施肥：土壤解冻后，对植物施用基肥并灌水。
4、 防治病虫害：本月是防治病虫害的关键时刻。一些苗木(如海桐等)出现了煤污病，瓜子黄杨卷叶螟也出现了(采用喷洒杀螟松等农药进行防治)。防治刺蛾可以继续采用挖蛹方法。
四月份：气温继续上升，树木均萌芽开花或展叶开始进入生长旺盛期。
1、 继续植树：四月上旬应抓紧时间种植萌芽晚的树木，对冬季死亡的灌木(杜鹃、红花继木等)应及时拔除补种，对新种树木要充分浇水。
2、 灌水：继续对养护绿地进行及时的浇水。
3、 施肥：对草坪、灌木结合灌水，追施速效氮肥，或者根据需要进行叶面喷施。
4、 修剪：剪除冬、春季干枯的枝条，可以修剪常绿绿篱。
5、 防治病虫害：(1)蚧壳虫在第二次蜕皮后陆续转移到树皮裂缝内、树洞、树干基部、墙角等处分泌白色蜡质薄茧化蛹。可以用硬竹扫帚扫除，然后集中深埋或浸泡。或者采用喷洒杀螟松等农药的方法。(2)天牛开始活动了，可以采用嫁接刀或自制钢丝挑除幼虫，但是伤口要做到越小越好。(3)其它病虫害的防治工作。
6、 绿地内养护：注意大型绿地内的杂草及攀援植物的挑除。对草坪也要进行挑草及切边工作。
7、 草花：迎五一替换冬季草花，注意做好浇水工作。
8、 其它：做好绿化护栏油漆、清洗、维修等工作。
五月份：气温急骤上升，树木生长迅速。
1、 浇水：树木展叶盛期，需水量很大，应适时浇水。
2、 修剪：修剪残花。行道树进行第一次的剥芽修剪。
3、 防治病虫害：继续以捕捉天牛为主。刺蛾第一代孵化，但尚未达到危害程度，根据养护区内的实际情况做出相应措施。由蚧壳虫、蚜虫等引起的煤污病也进入了盛发期(在紫薇、海桐、夹竹桃等上)，在5月中、下旬喷洒10—20倍的松脂合剂及50%三硫磷乳剂1500—2000倍液以防治病害及杀死虫害。(其它可用杀虫素、花保等农药)
六月份：气温高
1、 浇水：植物需水量大，要及时浇水，不能“看天吃饭”。
2、 施肥：结合松土除草、施肥、浇水以达到最好的效果。
3、 修剪：继续对行道树进行剥芽除蘖工作。对绿篱、球类及部分花灌木实施修剪。
4、 排水工作：有大雨天气时要注意低洼处的排水工作。
5、 防治病虫害：六月中、下旬刺蛾进入孵化盛期，应及时采取措施，现基本采用50%杀螟松乳剂500—800倍液喷洒。(或用复合BT乳剂进行喷施)继续对天牛进行人工捕捉。月季白粉病、青桐木虱等也要及时防治。
6、 做好树木防汛防台前的检查工作，对松动、倾斜的树木进行扶正、加固及重新绑扎。七月份：气温最高，中旬以后会出现大风大雨情况。
1、 移植常绿树：雨季期间，水分充足，可以移植针叶树和竹类，但要注意天气变化，一旦碰到高温要及时浇水。
2、 排涝：大雨过后要及时排涝。
3、 施追肥：在下雨前干施氮肥等速效肥。
4、 行道树：进行防台剥芽修剪，对与电线有矛盾的树枝一律修剪，并对树桩逐个检查，发现松垮、不稳立即扶正绑紧。事先做好劳力组织、物资材料、工具设备等方面的准备，并随时派人检查，发现险情及时处理。
5、 防治病虫害：继续对天牛及刺蛾进行防治。防治天牛可以采用50%杀螟松1：50倍液注射，(或果树宝、或园科三号)然后封住洞口，也可达到很好的效果。香樟樟巢螟要及时的剪除，并销毁虫巢，以免再次危害。
八月份：仍为雨季
1、 排涝：大雨过后，对低洼积水处要及时排涝。
2、 行道树防台工作：继续做好行道树的防台工作。
3、 修剪：除一般树木夏修外，要对绿篱进行造型修剪。
4、 中耕除草：杂草生长也旺盛，要及时的除草，并可结合除草进行施肥。
5、 防治病虫害：捕捉天牛为主，注意根部的天牛捕捉。蚜虫危害、香樟樟巢螟要及时防治。潮湿天气要注意白粉病及腐烂病，要及时采取措施。
九月份：气温有所下降，迎国庆做好相关工作。
1、 修剪：迎接市容工作，行道树三级分叉以下剥芽。绿篱造型修剪。绿地内除草，草坪切边，及时清理死树，做到树木青枝绿叶，绿地干净整齐。
2、 施肥：对一些生长较弱，枝条不够充实的树木，应追施一些磷、钾肥。
3、 草花：迎国庆，草花更换，选择颜色鲜艳的草花品种，注意浇水要充足。
4、 防治病虫害：穿孔病(樱花、桃、梅等)为发病高峰，采用500%多菌灵1000倍液防止侵染。天牛开始转向根部危害，注意根部天牛的捕捉。对杨、柳上的木蠹蛾也要及时防治。做好其它病虫害的防治工作。
5、 节前做好各类绿化设施的检查工作。
十月份：气温下降，十月下旬进入初冬，树木开始落叶，陆续进入休眠期。
1、 做好秋季植树的准备，下旬耐寒树木一落叶，就可以开始栽植。
2、 绿地养护：及时去除死树，及时浇水。绿地、草坪挑草切边工作要做好。草花生长
不良的要施肥。
3、 防治病虫害：继续捕捉根部天牛。香樟樟巢螟也要注意观察防治。
十一月份：土壤开始夜冻日化，进入隆冬季节。
1、 植树：继续栽植耐寒植物，土壤冻结前完成。
2、 翻土：对绿地土壤翻土，暴露准备越冬的害虫。
3、 浇水：对干、板结的土壤浇水，要在封冻前完成。
4、 病虫害防治各种害虫在下旬准备过冬，防治任务相对较轻。
十二月份：低气温，开始冬季养护工作。
1、 冬季修剪：对些常绿乔木、灌木进行修剪。
2、 消灭越冬病虫害。
3、 做好明年调整工作准备：待落叶植物落叶以后，对养护区进行观察，绘制要调整的方位。
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