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2012年政府工作报告
十一届全国人大五次会议5日上午9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。以下为报告实录：
各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。
一、2011年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%;公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%;粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高;城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。
下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制通货膨胀;一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。
我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产;也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。
我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。
(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。
巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。
继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。
支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。
推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。
实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。
促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。
城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。
(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。
持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。
扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。
推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。
大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。
积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。
二、2012年工作总体部署
今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。
我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力;经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高;东部地区创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力有序释放;经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高;财政收支状况良好，金融体系运行稳健，社会资金比较充裕。
世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。
这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。
综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。
继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务。
进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。
继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。
三、2012年主要任务
(一)促进经济平稳较快发展
扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。
不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。
(二)保持物价总水平基本稳定
这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。
增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。
搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。
深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。
加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。
(三)促进农业稳定发展和农民持续增收
在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。
稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。
继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。
加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。
加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。
深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。
(四)加快转变经济发展方式
解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。
促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。
以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。
优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。
今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。
更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。
积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。
更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。
(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略
大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。
坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。
促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。
办好民办教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好!
大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。
全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。
(六)切实保障和改善民生
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。
鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。
加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。
大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。
推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。
全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。
做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。
继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。
加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
(七)促进文化大发展大繁荣
文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。
推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。
(八)深入推进重点领域改革
改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：
进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
今年改革的重点任务是：
深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。
推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。
深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。
加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。
加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。
(九)努力提高对外开放的质量和水平
我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。
保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。
稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。
提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。
实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。
参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。
各位代表!我国是统一的多民族国家，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，国家才能兴旺发达。要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益，充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。
各位代表!巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。加强思想政治建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。积极开展信息化条件下军事训练。
加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。着力培养高素质新型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。全面建设现代化武装警察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾等任务。坚持军民结合、寓军于民，走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。
各位代表!香港、澳门与祖国休戚相关、荣辱与共。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门发展经济，改善民生，推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战，维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施，大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平，加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接，深化合作，支持港澳参与国际和区域经济合作。
支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。我们相信，有伟大祖国作为坚强后盾，香港、澳门同胞一定能够把自己的家园建设得更加美好!
过去的一年，两岸关系经受了严峻考验，取得了积极进展。反对“台独”、认同“九二共识”，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，日益成为两岸同胞的共同意愿。新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。
要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来，开展文化、教育等交流，使两岸同胞联系更紧密，感情更贴近，利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地团结起来，为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗!
各位代表!新的一年，外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、维护和平稳定作出更大贡献。我们将继续深化同周边国家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制，推动区域合作深入发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将与广大发展中国家加强团结合作，深化传统友谊，扩大互利合作，推动实现联合国千年发展目标，维护发展中国家的正当权益和共同利益。
我们将加强与各大国的战略对话，增进战略互信，拓展合作领域，推进相互关系长期稳定健康发展。我们将积极参与多边事务和全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力!
各位代表!回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就;展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面!
我县围绕在以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十七大精神，20XX年,我镇将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇干部群众，全面贯彻落实党的十七大精神，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，以发展个私经济和新农村建设为突破口，加快工业化和“强镇强村”建设进程，推进镇域经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以新农村建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和社会各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心(以经济建设为中心);搞好两项活动(党的十七大精神的学习、宣传、贯彻落实和作风建设长效机制的完善、落实);狠抓三项重点(个私经济发展、财政收入、农业基础设施改善);加强四项建设(农村基层组织、镇区建设、新农村和三个文明建设)。
结合XX经济和社会的发展，20XX年度经济和社会各项事业发展的主要预期目标是：到20XX年，全镇工农业总产值达到XX亿元，增长XX%;财政总收入达到XXX万元，增长XX%以上;农村精神文明建设健康发展，综合治理、文教卫生、计划生育、民政司法、青年妇女等项工作都要有较大进展，各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。
1.以增加农民收入为目标，大力发展农业产业化。
一是优化种养殖结构，加快发展特色种养殖业。二是充分发挥农办各技术推广职能部门的作用，做好农、林、水产、农机、畜禽等的先进适用新技术的引进和推广工作，提高农副产品的科技含量和经济效益，真正发挥科技在农村经济发展中的作用。三是着力发展劳务经济，辐射带动邻近村庄富余劳动力就业，逐步实现农村剩余劳动转移就业方式从城市向本地模式的转变。四是加大农业基础设施建设投入力度，改善农业生产条件，促进农业经济发展。
2.以经济为突破口，大力发展工业经济。着重抓好三方面工作，推进个私经济发展。
一是在创业辅导上当好老师，抓好引导。建立项目库，通过编列发展个私经济项目形式抓好落实。在产业发展导向上做好引导，利用个私创业园区平台，加
大招商引资力度，加强与外办企业家和技术人才进行沟通联系和有关投资接洽等，积极引导他们回家乡创办企业，解决农村富余劳动力就业问题。
二是在企业对接上要做好媒人，搭建平台。做好村企对接工作。方面有意识的选拨一批有志村民到企业去工作，实施走出去，为个私经济发展培育人才;另一方面加强企业联系，通过项目帮扶的形式，积极引进来，使企业把加工项目放到结对帮扶村，建立生产基地。搭建好家庭加工业和企业的联系平台。积极组织村干部到相关企业考察充分发挥镇域内农业龙头企业的示范带动作用。
三是在政策服务上当好保姆，乐做“打工人”。落实责任，制订镇领导联系重点个私经济发展项目责任制，按照一位领导、一组班子、一个项目、一套方案、一抓到底的“五个一”要求，做到每个产业项目发展定培育目标、定扶持政策、定发展标准、定见效时限，并严格实行年度项目落实责任考核。充分利用农民信箱、农民博客、远程教育平台提供信息服务;开展送科技下村，组织农村富余劳动力技能培训等服务;积极帮助个私企业主和个体工商户落实各类政策处理，要把“个私经济老板动嘴，我们跑腿”，作为服务宗旨和办事原则，为个私经济发展提供全程保姆式服务、创造良好的环境。
3.加快新农村建设步伐，围绕建设社会主义新农村任务，统筹村组经济社会发展，全面开展“好班子、好乡风、好家庭、好农田、好渠道、好林带、好道路、好学校、好卫生室、好化室”为重点的农村“十好”建设。具体工作思路是：描规划、调结构、铺村道、修水利、整村貌、美生态、兴事业、强组织，即：
一是描规划。加大集镇特别是村居规划力度，确保新农村有序建设、有序发展。二是调结构。以村、组为单位，抓好农业结构调整，逐步形成“一村一品”。
同时，大力发展农村合作及协作组织，引导农户与企业建立紧密联系机制。
三是铺村道。依托“村村通”工程，全部拉通镇村道路，并逐步实现通村、组公路柏油化、沙石化。
四是修水利。进一步加强灌渠、排渠及配套桥涵闸等基本水利设施建设，确保农业生产水旱无忧。
五是整村貌。积极引导农民改水改厕，完善“户集、村收、镇运”的农村垃圾集中处理长效机制建设，计划完成剩余1垃圾分拣场建设，使村容村貌一年一变样，三年大变样。
六是美生态。引导农户提高庭院绿化意识，加大造林育林力度，全面保护和
改善生态环境。
七是兴事业。大力开展宅基地整理和荒地开发，规范村级集体土地、房屋等承包租赁，增加村集体经济收入。
八是强组织。提高农村党员素质，加强村党支部组织建设，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。
4.加强镇村两级财务管理，规范财务运行机制。一是继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖老税源，做到应收尽收。培植新税源，努力寻求税收增长点。二是进一步完善镇财务管理制度，从严控制支出，做到收支平衡。教育广大党员干部树立忧患意识、责任意识，在实际工作中，做到各显其能，多点开花，多渠道的争取各项发展资金。
5.抓好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境。继续加大社会治安综合治理工作力度，坚持做到依法治镇;搞好普法宣传教育，提高群众的法制观念。充分发挥调委会、调解小组和调解员的作用，抓好矛盾纠纷排查工作，做到“小事不出村，大事不出镇”;严格执行信访工作相关规定，实行接待负责制和分级处理制，确保信访工作顺利开展;积极争创“平安村镇”，同时在各村开展好“平安村”、“无毒村”的创建活动，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。
6.强力推进小城镇建设，着力改变城镇面貌。
7.以和谐社会、全面进步为旗帜，大力促进社会各项事业的发展。
一是继续实施科教兴乡战略。积极推广和应用农业科技成果，注重实用技术培训，发挥科技示范作用;认真落实教改措施，切实提高中小学教育教学质量，努力改善办学条件，保证师生安全。
二是加强民主法制建设。推进村级民主法制建设进程，在全乡形成健康向上、民主文明的社会氛围。
三是狠抓基层组织建设。以争创“六好”乡镇党委和“五好” 村党支部为目标，以先进性教育、“讲正气、树新风”、“三级联创”和“双培双带”活动为
载体，努力提高基层组织建设水平。重点抓好村党员活动室建设、发展党员、为民服务全程代理和后进村整改工作
四是坚持实施可持续发展战略。依法行政，规范管理，进一步完善和落实人口和计划生育目标管理责任制，狠抓计划生育长效机制的落实。保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质，确保人口控制目标的实现。五是严格执行基本农田保护制度，实现耕地面积动态平衡。六是重视各项事业的协调发展，认真做好文化、卫生、统计、民政等工作。
8.以政治文明为方向，以依法行政为手段，大力转变工作作风，树立政府良好的外部形象。
一要真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，查实情，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。
二要勤政爱民，树立密切联系群众的作风。要教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦;扎根基层，出勤出力，从为人民服务中赢得信赖与拥护。
三要立党为公，树立廉洁从政的作风。切实把真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政赢民作为我们工作的立足点。要廉洁自律，防微杜渐，自觉过好名利关、权利关、金钱关、人情关，增强拒腐防变能力，不管任何人，只要违法乱纪，特别是经济问题，将一查到底，决不手软，切实树立良好的政风。
20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，雄党委、政府将在县委、县政府的统一领导下，以十七大精神为指导，全面落实科学的发展观，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，振奋精神，转变作风，扎实工作，为全面完成20xx年经济与社会发展各项任务而努力奋斗.
XX镇党政办公室XXX
光阴荏苒,转眼新的一年已经开始了,本人于20XX年X月X日来到XX政府工作。这XX月来，在党委、政府的正确领导下，在分管办公室领导的关心和指导下，认真贯彻党的路线、方针、政策，服从组织分工安排，认真履行职责，踏实工作，努力完成领导交办的各项工作任务。在思想上、政治上都得到很大程度的提高，现将工作以来的思想和工作情况总结如下：
一、勤学苦练,做好材料撰写工作
1、要把握好文章的正确方向,必须理解、吃透党的理论、方针、政策方面的知识。本人密切关注时政，不断提高自身理论修养。
2、为避免只有理论的文章给人虚而不实、缺乏支撑之感的情况，本人通过旁听、记录各种会议、收集原有文字资料、与周围同事增进交流等渠道，短时间内对本镇基本情况、产业发展情况、基础设施建设、科教文卫事业发展情况有了初步的了解。
3、时常与撰写材料的同事交流，对于以前接触甚少的农村基层语汇，主动向同事讨教。多听领导讲话，细心体会领导讲话的风格。动笔前，多与领导沟通，成文后仔细捉摸领导的修改意见。
年前工作的X个月中，已在市委、市政府的内部刊物上发表了X篇信息。
二、不挑不拣，做好各项工作
协助党政办主任搞好办公室工作;做好每一次会议的布置、记录和整理上报工作;催办各办公室有关事宜;负责草拟党委、人大、政
府的各种材料，积极撰写并按时上报市委办、市政府办交办的各种材料;负责全面后勤和服务工作;协助办公室主任起草各种总结、计划和汇报材料，参与综合信息、调研材料及各种报道工作;做好群众来访的接待、指引工作;做好值班电话的接受工作等。
三、存在的不足及努力方向
自参加工作以来，我在工作上认真履行职责，严格要求自己，取得了一定的成绩。但距自己和组织的要求还很远，我也认识到自身存在的问题:
一是工作中缺乏条理性。因为工作杂而多，临时性工作也很多，做起来的时候显得手忙脚乱，顾此失彼。在以后的工作中，要逐步合理安排各项工作的时间，有条不紊的完成各项工作。
二是工作质量有待提高。由于自身性格比较急躁，平时工作一味追求效率，有时会出现这样那样的纰漏。在今后的工作中要努力克服性格上的不足，办事在求快得同时，更要求稳，不断提高工作质量。三是政治素质还有待进一步提高。在接下来的一年中，我将积极向党组织靠拢，争取早日加入中国共产党，用党员的标准严格要求自己。总之，自参加工作以来，本人始终立足本职工作，在镇党委、政府的领导下，与全镇的同志们一道，结合我镇实际，开展了一些卓有成效的工作，在实践中得到了锻炼。今后，我一定戒骄戒躁，进一步增强紧迫感、责任感，抓住机遇，迎接挑战。跳出观念陈旧、工作方法单
一、思路窄的工作误区，不断提高理论水平和道德修养，团结干事，聚精会神搞好本职工作，争取在今后的工作中取得更大的成绩。
20xx年，全县交通运输干部职工以民主评议政风行风建设
为抓手，加快转变思想观念、发展方式、管理理念、服务内涵和工作作风，完成交通运输固定资产投资 万元，为经济社会发展提供了有力支撑。
一、项目建设超常推进。实行重点项目领导包联制度、重点
项目跟踪督办制度、重点项目联席会议制度，做到了一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底，加快推动了项目建设。
二、行业管理安全规范。在全省率先开展安全生产“网格化”
管理，定期开展安全检查，重点对客运站场、长途客运车和危化品运输车辆进行抽检，未发生重大客运和水上安全事故，实现连
续 年无重大安全事故，连续 年水上交通安全零事故;统一旅游客车标志，启用旅游客车专段号牌;全县所有长途客车、危货品车辆上全部安装GPS，深入开展“打非治违”活动。
三、行风建设成效显著。始终坚持评议主题贴近发展，评议
主体贴近群众，评议内容贴近实际，行评工作被评为优秀等次。全县共编发《便民服务手册》 本、《行评简报》31期 万多份，
发布信息 多条、稿件 余篇，发放问卷调查表、征求意见函 万份，走访座谈服务对象 万人，收集意见建议 条，制定整改措施 条，集中开展了规范出租汽车行业管理、规范公交行业管理提升服务水平、规范治理超限超载、“打非治违”、农村公路安保设施大会战五大专项整治活动，全力抓好整改落实。
四、行业服务水平逐步提升。以更好地服务群众安全、舒适、便捷出行为出发点和落脚点，对 城区 出租汽车实行了“错峰交班”，在清明期间开通扫墓公交专线车 班次，中高考期间开展“爱心助考”活动免费服务考生 多人次，在 城区开展了争创“十佳的哥的姐”、“十佳公交车驾驶员”活动，受到群众的一致好评和广泛赞誉。同时，优化调整公交线路 条，更新公交车 辆，新建公交车调度亭 个，公交车站棚、站台 个，进一步扩大了服务覆盖面。
五、党风廉政建设深入推进。认真开展党风廉政宣教月、廉政文化进机关、效能风暴等活动，不断深化“阳光示范工程”建设和交通工程建设领域专项治理，努力培育干净、干事文化，确保了项目建设不出事、出成果、见成效。
六、服务大局勇担重任。积极配合参与“三城”同创工作，认真办理县长专线，政府十件实事、人大建议和政协提案，办结率100%，见面率100%，代表委员满意率100%;在公交车上播
报社会治安综合管理宣传语，被作为先进典型在全省推广，努力维护行业稳定，促进社会和谐。
虽然交通运输事业发展取得了一定成绩，但仍然存在一些问题，主要表现在：交通项目建设融资难问题日益凸显，制约了交通基础设施建设;农村公路建设需求很大，现有农村公路不能满足群众出行需求;城县客运服务水平不高，公共交通基础设施仍需完善。
20xx年，全县交通运输系统干部职工将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步解放思想、深化改革、创新机制，不断强化政府主导作用，加快转变交通运输发展方式，努力破解融资瓶颈，完成所有项目前期工作。
在发展理念上，更加注重构建综合交通运输体系。一是逐步完善通道网络。二是加快枢纽节点建设，重点推进城北客运站、物流园区、公交枢纽站等客货运输枢纽建设。
在基础设施建设上，更加注重关注民生。进一步落实公交优先政策，加大公交民生事业投入，完善公交站台、站棚，公交回车场等基础设施建设，改善公交服务环境;加快通村公路连接线、断头路、循环线建设，新建通村公路，解决农村群众便捷出行问题;继续开展农村公路安保建设大会战，实施危桥改造、渡改桥工程，保障人民群众安全出行。
在提升交通服务水平上，更加注重以人为本。推进安全生产网格化建设，确保人民群众生命财产安全;进一步引导客货运输车辆提档升级，完善客运站场便民配套设施，推行微笑服务，提升道路客运服务水平;加强公路超限治理，加强道路环境综合整治，确保道路畅通;在出租汽车、公交车等窗口行业开展文明创建，加强从业人员培训教育，开展提升服务水平专项整治，提升行业形象。
在加强交通行业管理上，更加注重改革创新。完善企业管理机制、从业人员考评制度等，严格从业人员准入关口，建立出租汽车行业管理新机制。根据城县发展和群众出行需要，编制新的适应经济社会发展的 中心城区公交发展专项规划，优化 城区公交线路布局，开启中心城区公交发展新篇章。
围绕中心工作，更加注重团体建设。积极开展廉政机关创建，实行党风廉政、计划生育“一票否决”制，努力营造风清气正、求真务实、创先争优的工作环境;实行事业单位绩效工资改革，加快效能型机关建设;充分发挥工青妇等群团组织作用，开展丰富多彩文体活动，促进交通运输和谐发展。
某市某系统党委 (20XX年XX月XX日)
20XX年，在市委的领导下，我系统党委按照某市委宣传部的统一部署和要求，围绕大局着力推进思想文化宣传工作，取得良好效果。
一、 积极开展学习型党组织建设
理论武装工作是宣传思想文化工作的首要工作，我系统党委在整体推进和开拓创新上下功夫，大力增强学习的针对性和实效性。
(一)深入学习科学发展观活动。在把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想不断引向深入的基础上，把学习贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想放在更加突出的位置，以深入学习贯彻党的XX大、XX届XX中全会精神为主线，紧密结合某城乡某工作的实际，通过扎实有效地理论学习和研讨，将学习宣传科学发展观不断引向深入，使全局党员干部深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想的重大意义。
(二)抓好系统党委中心组理论学习。我系统党委中心组理论学习做到年初有学习计划、有学习制度，平时有检查考核。每月安排一个课题集中学习一次，组织学习胡锦涛同志建党XXX周
1 年“七一”重要讲话精神、学习某省第XX次党代会精神、学习某市第十一次党代会精神和本市第十二次党代会精神等内容，对《廉政准则》“8个严禁，52个不准”进行充分讨论，在保证理论学习时间的同时，结合当前我市某项工作认真学习相关知识，提高了学习的针对性和实效性，较好地完成了学习任务。
(三)推进学习型党组织建设。高度重视学习型党组织建设工作，成立机构，制定计划和方案，完善制度，加强领导班子和机关干部队伍建设，重在载体和形式创新，不断提高党员干部的理论素养、科学决策水平、创新能力和执行能力，为推动我市城建工作的持续发展，奠定坚实基础，提供了理论保证。积极开展内容丰富的学习活动，注重学习形式的多样性和实效性。学习内容包括政策理论、业务知识、法律法规、规章制度，并采取集中学习、个人自学、参观学习、专题培训、交流研讨的形式多样的学习方式。为推进开展读书活动的开展，拟文下发推荐书本名录，倡导个人有读书规划，规定每年每人读一本好书，定期交流心得体会。
二、 围绕建党XX周年深入开展创先争优活动
今年以来，为深入贯彻落实党的XX大和XX届XX中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，加快海峡西岸经济区创业创新型经济强市建设，我系统党委紧紧围绕市委、市政府的战略部署和中心工作，以打好“XX五”开局之年为契机，充分发挥党委的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，
2 扎实有序地推进创先争优活动，在全系统中营造“大干快上、比学赶超、创先争优”的浓厚氛围。
以迎接纪念建党XX周年为专题，结合开展创先争优活动情况，在全系统内开展先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者等评选表彰活动，在表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进典型的同时，倡导系统内其他党员向典型学习。
系统各党支部通过召开支委会、党员大会和职工大会，认真传达、学习上级组织动员会议精神和各级领导讲话，引导领导班子和全体党员积极参加活动，把全体干部职工的思想和行动统一到“创先争优”活动中。同时，各党支部还通过宣传栏、政务公开栏、横幅、简报、手机短信、网络、媒体等有效平台，大力宣传“创先争优”活动的重要意义、总体要求和主要内容，宣传活动中创新做法和先进经验，推广各类先进典型，用榜样的力量激发广大党员的热情和干劲，充分发挥典型模范带动作用，营造了良好的活动氛围，推动了活动深入开展。
系统党委坚持以人为本的原则，以实现人的全面发展为根本目标，不断建立健全干部职工教育培训的工作机制，完善学习考核、激励等机制，进一步提高干部职工的道德文化修养水平。坚持集中学习与党课教育、个人自学、组织参加培训等相结合，制定落实好思想政治和知识理论学习，把学习制度化、常态化。通过岗位练兵、技能培训等多种形式，不断增强干部职工驾驭岗位工作职责能力，进一步提高城乡规划、建设、管理等能力。
三、 着重提高舆论引导能力
3 营造的良好舆论氛围，坚持把握正确的舆论导向，做好新闻报道的信息传递工作，积极利用各种手段开展宣传活动，围绕我系统承担的重点项目建设、保障性住房建设、城乡环境整治等各项中心工作，及时跟踪报道取得的成绩。20XX年全年，我系统党委下属各单位共报送XXX多篇信息，信息报送量在某市政务信息考评情况中名列前茅，某局、某局在政务信息、某快讯和某建设信息中位于前十名。
大力宣传党的路线、方针、政策，及时更新相关信息资料，使广大干部职工明确工作目标，有针对性、创造性地开展工作，加大政务公开力度，接受社会各界监督，让领导、各部门和群众更加了解我系统的工作情况，让广大群众对城乡某管理等方面的法律法规进一步熟悉，支持配合城乡某管理的自觉性和主动性进一步增强，为全市某事业的发展营造良好的氛围。
四、 不断拓展精神文明建设
以加强社会主义核心价值体系建设为主线，开展“讲文明、树新风”为主题的社会主义道德建设活动，充分展现某系统干部职工的良好形象。一是以学习落实《廉政准则》为契机，扎实开展“守纪律、塑形象、强作风、促发展”为主题的系列学习教育活动和“破解熟人经济、提升服务水平”活动，积极营造高效廉洁的经济发展环境，大力推进市委、市政府部署的各项工作，推动了机关事业单位效能建设水平不断提升;二是继续深入开展文明示范窗口、文明单位创建活动。充分发挥示范带动作用，推动
4 某行业精神文明建设上新台阶，行业的公信力和信誉度不断提升。
20XX年，我系统将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委、市政府各项会议精神，以“树立新形象，实现新跨越”作为全年宣传工作的主线，突出重点，兼顾一般，力求宣传工作再上新台阶，为建设事业又好又快发展担供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。一要继续开展理论学习进机关，督促实施中心组全年的理论学习计划和全年的党员干部理论学习计划。每月做好《支部生活》、《领导文萃》等党报党刊的发行工作。二要继续围绕提升机关效能建设、服务经济发展、某项等工作，开展宣传工作，尤其是对本系统承担的重点工程建设进行实时报道。围绕节约型社会和和谐社会的主题，开展建筑节能工作和安全生产工作宣传。三要进一步加大典型宣传力度，推进思想政治工作。完善典型宣传机制，制定切实可行的工作方案，对先进典型深入挖掘、及时上报、立体宣传。把典型宣传与思想政治工作相结合，与市委市政府中心工作相结合。四要加大新闻宣传报道力度，进一步加强宣传队伍建设，提高宣传信息员水平，密切与上级部门和新闻媒体的联系，及时总结工作中的突出事迹和亮点，圆满完成年初下达宣传报道任务。加强对外宣传力度，继续利用各种媒体平台，组织优秀稿件及时更新内容，把我市城乡建设亮点工作和工作动态推广出去，提高各项工作在全市的影响力，使宣传工作多出精品、多出亮点、多
5 出成绩。
(20xx年xx月xxx日)
xxxx车间自xxxx年x月x日成立以来，认真执行段规章制度和方针政策，车间干部职工上下一心，齐心协力，顺利地完成了段下达的各项生产任务和指令性任务指标，车间安全生产形势稳步发展，设备质量有了进一步的提高，现就成立以来的工作总结如下：
一、20xx年重点工作完成情况
1、设备管理方面，一是完成了今年夏季段下达的正线综合维修：8.5 公里，保养16公里，达标线外观166 公里，道岔综合维修6 组、道岔保养2 组，煽渣接头69 处，到发线保养1.768公里，应力放散46处、站场整治xxxxx货x线、货x工区道岔、曲线、桥涵两头及盐碱路基等线路薄弱地段的保养与维修，结合夏季维修任务，合理安排，精心组织，轨检车从7月份平均每公里扣分5.39分到10月份平均每公里扣分3.07分，减少了2.32分。
二是设备静态检查，车间按检查计划要求，对车间管内设备xx公里线路、xx组道岔，每季度认真检查一遍，并对月度预警病害重点回检，及时反馈病害信息，结合静动态病害与轨检车病害和波形图认真分析病害原因，确保了线路病害处理质量和处理周期的跟踪控制，减少了病害发生率。
2、安全管理和干部履责方面，车间自x月x日成立以来，严格落实干部责任包保，强化现场检查指导、紧盯安全隐患问题整改落实;积极负责所在班组，跟班作业，检查发现各类违章违纪、设备质量和内业动态问题26件，其中B类14件、C类12件，按性质分为：设备质量8件，违章违纪7件，内业动态管理11件 ，及时帮助解决。
二是严格落实防护标准，确保人身安全，首先加强对xxx在全路运输电视电话会议上的讲话和铁道部紧急电视电话会议内容的学习讨论，对x月xx日xxxxxx“三死一伤”较大事故和x月x日xxxxxx工务段4死铁路交通较大事故进行了学习和反思，车间工区严格按要求撰写了反思材料，定期组织了反思会，结合事故要求，严格落实车间干部包保履责，同时严格落实工班长、防护员、安全员，作业人员的安全职责，认真执行xxx号施工安全卡控措，针对xxx在全路运输电视电话会议上的讲话中：全路发生违章上道施工问题没有得到有效遏制，作业事故屡禁不止的行为，结合本车间实际对班组进行了加大检查监督，主要抓好工班长、防护员、安全员，作业人员的惯性违章的抽查检查力度，认真落实xxx号施工安全卡控措，确保了施工维修作业和行车人身安全。
三是认真履行职责加强对交通安全的管理：车间根据段交通车辆及司机管理办法，制定了车间交通安全管理办法。严格按照“管用结合、定车定人”的原则，由车间干部、工班长及司机加强对车辆每日的检查保养。严格遵守派车制度，严禁无组织、无计划随意使用车辆。在恶劣天气下派车，均报调度同意后方可派车。并做好机动车辆的“行车日志”的填写签认。派车人需对司机的精神状态进行盯控，严禁司机疲劳驾驶，遇雨巡时必须保证司机在夜间有不少于6小时的休息时间。车间干部及工班长每日按照“汽车司机作业标准对标检查表”对司机进行对标检查，并做好记录留存。因司机调休或其他情况需换司机时，须在工班长或车间干部的监控下，两交接司机做好交接记录，严禁使用电话交接而不面对面的交接。确保了交通安全。
四是认真履行月度段计划登乘检查制度，及时給段调和工区反馈区间病害情况。同时加强对各工区预警病害的盯控处理和回检工作，及时消除不良病害，确保了线路病害处理质量和处理周期的跟踪控制。
五是严格落实车间干部保安全保稳定工作，认真按照反恐应急预案的各项规定要求，党员干部包保班组定人定责，汇同班组长加强对易燃易爆、油库、库房等重点设备、重点部位的检查，做好重点不放心人员排查、盯控、防范，对各工区及调休人员做好遵纪守法和人身安全教育，确保了车间生产生活和人员稳定安全。
六是车间干部认真落实“两防两保”消防安全工作：加大对辖区的重点防火部位和薄弱环节定期检查，定人定责，主要为油库，库房，油漆库，酒精库，房内电源线插座、易燃物品、大功率电器，特别是食堂煤气灶开关关闭情况和有无漏气等、进行重点检查，同时做好消防设施的检查记录，及时消除不良隐患。
七是严格落实车间干部责任包保，确保委外施工的监控安全，配合xx公司在完成xxx天然气管道穿越路基，安装拆除扣轨梁施工中，重点卡控施工组织方案，施工安全协议，配合通知单，确保施工前准备到位，现场防护的设置、撤除，行车安全的卡控，加强对施工完毕后线路质量的回检，确认限速牌的插设及提速要求，严把放行列车条件。
八是严把防洪巡检和行车安全，
1、首先严格执行防洪值班制度;每晚22点进行防洪值班点名，车间党政正职抽查班组包保干部和工班长值班状况;杜绝出现工班长防洪值班脱岗现象。
2、按段要求对雨量计进行检查。各班组认真做好防洪机具的清点，并将防洪料具、机具按规定摆放，便于出巡时装车;
3、严格落实防洪工作“三个第一”，严格雨中汛期地段的专人盯控制度，对检查发现桥涵过水的情况与桥涵的冲刷状况及时反馈信息，车间干部在大雨天气加强登乘频次检查，保证每次警戒后及时掌握现场的水害情况和线路设备的变化情况。突出对雨后的设备检查与整修，同时，要求工区加强有雨地段的巡检监护工作，确保线路和行车安全受控。
4、加强对各工区雨量计的检查、盯控，当雨量计报警后及时通知车站、调du，并安排工区人员进行线路巡检，确保了夏季防洪安全。
九是车间严格落实防暑、防胀工作，
1、首先从思想上高度重视防暑防胀工作，时刻保持警惕，做好超前预防，将防暑药品的携带纳入班前点名的检查项点，单项作业人员必须随身携带防暑药，群体作业人员可统一将防暑药放在汽车内，发生中暑或身体不适时要及时报告;
2、严守作业轨温的规定，认真落实“三测温、三严禁、四不超”的要求，避免高温时段扰动道床。积极做好作业后道床的回填，保证道床饱满密实;
3、加强xxxxx货场木枕、小半径曲线地段的检查巡视，发现胀轨迹象，及时采取有效措施进行处理，保证了夏季防暑、防胀工作始终处于受控状态。
3、职工素质教育方面， 车间根据《xxxxx职工教育工作安排》、《xxxx大学习、大练兵、大比武实施办法》的规定，按照职工业务学习计划内容和各工种《铁路职业技能鉴定参考丛书》内容，利用晚点名学习、培训、板报等多种形式，促使广大职工做好各类知识的宣传学习活动，同时积极开展防洪、防暑、防胀、防断、防寒应急演练活动，提高青工应急处理能力。同时，严格落实车间干部和班组职工学分考试，新工岗前三级培训，加大对安全理论知识、职工必知必会题库，新线知识、防寒安全知识、实作技能，故障应急处理等，学习培训演练。同时对各班组学习工作开展情况进行检查验收。通过检查及时弥补不足，确保学
习开展到位，职工技能不断提高。二是积极做好新分配大学生的日常教育培训和管理。车间干部工班长积极做好思想引导、加强职业道德教育、线路业务、安全警示教育、实作演练培训等工作，促使他们尽快适应工作、生活环境，尽快进入工作角色，使其极早安心投入工作。
存在的问题：
4、制度建设方面、一是结合段文件和预案制定车间xx项制度，xx项预案和车间安全责任体系。二是结合文件，完成制定xx项工作制度，x项工作职责， x技术员岗位职责标准、管理职责，车间日常管理等。
5、人员管理、队伍稳定方面、车间成立后通过调研，影响职工思想状况不稳定的主要原因有：一是汛期雨巡次数较多，不能按正常的作息时间上班，有时刚下班，又出巡职工厌战情绪较大，思想状态不稳定。二是防护员、安全员紧缺，由于班组派段学习和参加段技术表演赛，个别职工结婚休婚假、探亲假等，造成xxxxx和xx工区调休不正常，个别职工情绪较大。三是要求调往xxx工作，心愿未了，有工作情绪，思想状态不稳定。四是车间劳务工xx班组，共计xx人，通过车间干部谈心了解，劳务工对铁路所提倡的爱岗敬业、奉献的精神缺乏认同感，主要对工作环境和工作强度、工资待遇有着较高的要求，现今社会网络信息畅通，有些新分劳务工都是抱着试试看的态度，认为哪给钱多就到哪干，不行再换地方，没有将心思完全放在工作中。还有部分劳务工总认为工区管的过严，约束过多。说不好就走人，这些问题给车间工区管理上也造成一些困难。
针对以上问题车间包保干部与班组工班长职工加强沟通谈心交流，消除工班长思想压力和顾虑，把工作重点放在保安全，保稳定上，抓好线路维修和提升轨检车指标上。一是对工区汛期雨巡，车间通知班组合理安排、自己掌握作业时间，提前做到观测天气，做好雨巡前工作准备。如班组人员在晚间巡线太晚，次日早晨可以及时补休。二是对于班组人员调休不正常，车间合理调整班组人员，将相邻班组人员合理调配驻勤。工班长都在时，一名班组长顶安全员工作，解决安全员调休问题，同时，联系了xx教育科增加培训防护人员和安全员(共培训安全员xx名、防护员xx名) 。三是加强xxx工区想调转职工的谈心交流，做好思想疏通，对xx职工外调管理办法加强学习，及时上报人员的调转报告，按照评分排序优先及轻、重、缓、急、难逐步解决职工调转困难。上半年段人事已解决部分调转问题。并每月增加了xxxxxxx调休一天和奖励地区系数，通过谈心交流，大家得到认可，调转工作可慢慢解决，但工作必须干好，不能影响自己的经济收入。四是加强劳务工日常管理工作，车间班组对劳务工人员首先应关心、爱护，日常沟通交流，不歧视劳务工，在工作管理、生产中一视同仁。并对部分劳务工家在x外，月度休假不能回家，车间班组采取劳务工自愿攒假的办法，根据工区实际工作情况，合理调配劳务工调休回家探亲。同时，参与班组伙食费月度核算，对伙食账目班务公开透明。对表现突出，一年以上的责任心强的劳务工进行培养，推荐担任防护员、核算员等关键岗位。虚心听取收集劳务工反映的各类问题，力所能及帮助解决。逢年过节，组织联欢活动等，有效激发大家的归属感，同时，加强政治理论学习和宣传，向劳务工宣传铁路科学发展的思想、政策，关心劳务工的发展前途，树立和倡导正式工和劳务工都是企业主人翁的观念。通过车间班组的沟通谈心交流，大家从思想认识观念上，思想素质明显提升，职工思想得到进一步稳定。
6、反恐维稳方面、车间认真落实反恐应急预案的各项规定，对易燃易爆、剧毒物品等
重点设备、重点部位的检查，做好重点不放心人员排查、盯控、防范。认真落实责任，防止厌战，常抓不懈。对车间、班组进出大门值守和院落、重点部位巡查工作要加强管理，落实到人，特别要认真落实大门锁闭、值守、巡视、检查、登记和写实记录等认真落实。同时，要加强正确舆论引导，要求广大干部职工不信谣、不传谣、不参与，立足自身岗位，投入安全生产，确保了xx会和“xxx”期间管内的安全稳定。
二、xxxx年工作中存在的问题
1、安全管理存在的突出问题及应当吸取的教训: 在执行规章制度上标准要求不高，一是现今作业过程中对安全的要求和管理的标准越来越高，而一些干部职工任然停留在过去的作业模式中，在实际操作和工作落实中，有些个别防护员、安全员放松标准，降低要求，责任心不强，对xxx文件学习不够彻底，执行力度不强，惯性违章现象依然存在，xx月xx日检查xxx线路检查未按要求对预警病害进行加密检查，设备检查弄虚作假。xx月xx日检查xxx工区驻站、工地防护员未按作业标准使用皮革区间电话机进行防护通讯联络，而是用手机代替通讯联络工具。 xx月xx日x检查xxx工区，上道作业未执行眼看、手指、口呼制度、xxx在依维柯汽车里休息。x月xx日，xxx工区工长检查发现现场防护员未按规定执行3～5分钟通话制度等。
以上充分说明作业中，
1、班组管理不到位，未严格落实记名检，明确责任，按要求对预警病害进行加密检查及时记录。
2、标准作业落实不实，用手机代替通信联络工具，说明作业中，防护人员我行我素，造成惯性违章的出现。
3、安全员未按照作业标准要求，认真落实安全员岗位职责，做好安全监督工作，作业中认为区间无车，有现场防护员，就未及时上线，说明干惯了，习惯了，三惯思想较突出，安全思想意识淡薄，不能认真吸取近期各类人身事故教训。
4、班组作业人员上道作业时，未执行眼看、手指、口呼制度。说明班组对文件规章制度学习不够，安全意识认识不到位，学标对表落实不实，不能严格按操作规程作业，安全员、现场防护员行同虚设，无作为。
5、防护员未按规定执行3～5分钟通话制度。标准作业落实不实，说明平时作业中，防护人员我行我素，安全思想意识麻痹，不能认真吸取近期各类工务事故教训，特别是xx月xx日xxx段 “三死一伤”较大事故和x月xx日xxx工务段4死铁路交通较大事故教训，就是因防护员一系列违章，施工负责人违章指挥所造成的。
通过以上问题，20xx年我车间今后应当加大防护员、安全员的责任心教育，组织防护员对xxx文件及安规有关防护内容进行再学习，增强防护意识;同时，严格落实防护标准，带齐信号备品，严禁用其他通讯设施代替防护通讯设备。
2、严格落实记名检修制度，明确责任，按要求对预警病害进行加密检查，及时上报，合理安排天窗进行处理。
3、继续加大对作业人员的业务学习和安全意识教育，认真吸取近期各类工务事故教训，特别是认真吸取xx较大事故和x月xx日xxx工务段4死铁路交通较大事故教训，严格落实联控互控，做好监督检查，对于有章不循，有令不止的严格纳入当月考核。
2、设备管理方面存在的问题：一是线路低接头，沙害板结地段方向碎弯较多，在作业中普遍存在：小方向硬弯整治后反复较多，有些煽碴接头不能彻底根治，沙害板结地段方向较多，轨距作业后变化不大，但个别接头处轨距顺坡有变化，有时起道垫板作业后，对轨距回检不到位，二是车间和工区对线路病害的日常处理不到位，不重视，存在较大的侥幸心理，
对于病害处理不彻底，有时对线检车间静态病害，水平和三角坑病害重视不够，现场测量水平一根铁都稍大，顺坡良好，认为不超保养，只是点对点进行了处理，但处理的不仔细、不彻底，有时处理病害前后不核对水平，又造成三角坑，导致了病害重复发生。这些都是工区在日常工作中存在的问题。
20xx年车间需进一步加强设备检查的质量，要将设备动态与静态检查相结合，加强车间管理人员与工班长的业务能力，严格执行各项规章制度，加强对车间管理人员的量化检查制度的落实，和对包点干部工作的检查，若发现弄虚作假的和没有按照规定进行检查的，严格按照标准进行责任追究和考核。二是抓好各工区设备全面检查制度，病害处理质量，杜绝设备漏检或病害处理不彻底现象的发生。三是强化对线路煽碴接头、低接头造成垂加病害和桥涵两头线路薄弱处所的整治力度，及时处理桥涵两头和曲线顺坡不良，线路板结地段方向较多的横向加速度病害，结合中捣作业和小机捣作业，不断做好线路、道岔、道口、曲线的几何尺寸，使线路设备处于良好状态。
3、干部履责方面存在的问题：一是车间干部未能切实落实职责，跟班干部对线路预警病害有时不能亲自现场组织处理，不能严格落实记名销号处理制度，车间虽然制定出了每个干部的岗责和职责，但在执行上，个别干部对个人分责不清，没有认真履行职责，二是在进行现场作业时，没有切实起到检查监控互控作用，没有积极协助工区进行设备检查处理，而是任由班组工班长的意思进行作业，对于发现的问题只是指出，没有亲自带去和工区进行处理和质量回检，造成病害处理质量不高。
20xx年车间严格执行各项规章制度，加强对车间管理人员的个人履责和量化检查制度的落实，针对车间包点干部工作重点落实，若发现弄虚作假的和没有按照规定进行检查的，对线路预警病害不能亲自现场组织处理、不能严格落实记名销号的，严格按照标准进行责任追究和考核。二是跟班在现场严格落实发挥监控互控作用，及时提醒帮助工班长工作，做好病害处理和质量跟踪回检，减少病害发生率，确保线路质量达标。
4、职工素质教育方面存在的问题：工作忙时流于形式，对班组学习要求力度不够。在学习教育活动上理论抓得多，实作抓得少，同时检查落实不足。二是部份职工对业务学习自觉性不高，部分少数民族汉语语言书写能力有限。
20xx年车间在加强职工业务理论知识的学习上，努力做好各类知识的宣传学习活动，积极开展防洪、防暑、防胀、防断、防寒应急演练，提高青工应急处理能力。严格落实车间干部和班组职工学分考试，新工岗前三级培训，加大对安全理论知识、职工必知必会题库，新线知识、防寒安全知识、实作技能，故障应急处理等，学习培训演练。同时对各班组学习工作开展情况进行检查验收。通过检查及时弥补不足，确保学习开展到位，职工技能不断提高。二是努力提高车间班组职工实作技能和自身综合素质。 积极主动地加强理论学习和实作演练相结合，同时抓好应急机械内燃锯轨机、打眼机，发电机的实作演练，不断提高车间班组职工人员的机械使用实作技能。
三、20xx年重点工作计划
1、20xx年工作主体思路：全面落实局段对安全生产的要求，夯实安全基本制度的落实，健全对安全管理上的薄弱环节的检查制度和量化盯控制度，切实转变车间管理人员的工作作风，通过周、旬工作量化的完成情况进行有效评价，坚持首问制，对任何工作要一抓到底，
不能有任何侥幸存在，设备维修体现精检慎修的原则，根据病害的分析确定工作量，集中全面进行整修，落实记名检修制度，确保作业质量，减少上线作业的次数，对所有的维修有计划的纳入天窗，确保作业时的安全。
2、20xx年工作创新点或突破点：打破工区的管理界限，充分利用大机等大型养路机械维修时，集中人力综合全面整治，尽量达到一次达标和延长设备的维修周期。
3、2013年重点工作安排
根据本部门工作特点和实际情况进行安排部署。
一是利用小机群对道床板结地段进行整治。
二是更换xxxxx木枕道岔改成混凝土枕道岔。
三是对管内大轨缝地段进行调查，进行成段的轨缝调整，合理布置轨缝。
四是做好车间管内x处高速公路穿越铁路进行立交桥涵的线路施工配合工作，重点确保行车和设备安全，人身作业安全。
前厅部20XX年工作总结暨20XX年
20XX年，我们在领导的带领下，按照年初提出目标，坚持以开拓经营、提升企业服务质量为重点，注重经营管理，在前厅部全体员工的共同努力下，完成了20XX年的工作任务，现将工作总结如下：
一、一年来的工作情况
1、提升服务质量，强化接待工作
前厅部始终把认真做好预订、接待服务作为工作重点。通过合理排房、提高入住率，热情满意的服务，接待好每一位客人，每一个团队，留住到酒店的每一位客人。
酒店房费营业额收入为 XXXXXX元，全年客房出租率为XX% ;协议客出租率XX% ; 团队出租率 XX%：散客出租率XX%。
全年客房房费收入XXXXX元，其中散客房费XXXXXX元;协议客客房费XXXXX元 ;团队房费XXXX元 ;其它客人房费XXXXX元：全年平均房价XXXXX元
2、加强业务培训，提高员工素质
在日常工作中我们注意到员工操作过程中服务规范化还能应付，但灵活性的服务相对缺乏，今年我部门严格按照年培训计划开展培训，并分阶段对员工进行考核，同时加强了岗上实际操作培训，使员工能够学以致用，所有人员都知道只有不断的充实自己才能脚踏实地的完成各项接待任务。发现问题反馈信息，共
- 1 -
同协商及时调整,以达到最佳服务标准。
部门以座谈、场景模拟的形式培训服务意识与接待语言技
巧，要求让员工在业务知识上有进一步的提高，能更好的为客人提供优质的服务。
3、强化安全意识，执行安全规定。
以县公安局出入境外宾登记98%正确率为标准，对每位入住
的客人进行严格的登记制度，对未携带身份证的客人，我们做到认真负责的态度请客人到当地派出所核实身份后登记入住，严把入住登记关。同时我们注重钥匙的保管和使用制度，对遗失房卡的重新制作做到认真核实，仔细确认;对住客的贵重物品寄存做到提醒寄存; 对所有的订单、报表和数据指定专人负责，统计保存。
二、存在的问题和不足
本年度的工作虽然按计划完成了，但在完成的质量上还做得
不够，就部门运作和培训工作来看，主要表现在以下几方面：
1、管理力度不够，用力不均，部分环节薄弱
在管理过程中对部分敏感问题管理力度较弱，对多次出现的
服务质量问题不能一针见血的向管理人员提出，使部分管理问题长期存在，不能从根本上得到解决。
2、员工思想波动不稳定，流动大
一方面增加了培训难度和额外的工作负担，一方面影响到前
厅部的服务质量和整体进度。
3、硬件设施不足，不能满足工作需要
前台电话不能转接、扫描仪老化、泰能系统运行缓慢、打印
机经常出现故障、客房未配置充电器、验钞机点额不精确、人民币汇率显示器不能正常运行等问题均不能适应管理服务的需要，都不能满足顾客的需求，常常给工作带来被动。
三、20XX年工作打算
新的一年，为高服务品质，优化服务流程，制造服务亮点，
树立良好形象，特作如下工作打算：
1、提升培训质量，建立良好的沟通平台
在现有服务质量的基础上进一步深化培训会的内容，扩大参
会人数，提升培训会的深度和广度，把服务质量培训会建设成为前厅部人员相互学习、相互借鉴、分享管理经验的平台。
2、调整培训方向，创建学习型团队
20XX年将对培训方向进行调整，减少培训密度，注重培训效
果，提供行业学习相关信息，引导员工学习专业知识，鼓励员工积极参与服务技能考核和专业知识方面的学习，对优秀员工进行
奖励，培养知识型管理人才，打造成为一支学习型的团队。
3、优化培训课程，提升管理水平
把20XX年的部分课程进行调整、优化，使课程更具针对性、
实效性。主要优化课程为：《顾客投诉管理》、《前厅部人员的基本礼仪》、《服务人员的基本修炼》等，并将把日常管理工作与所学内容紧密结合，全面推动前厅部管理。
4、强化部门配合，培养员工企业认同感，提高员工职业道德修养
积极配合酒店的培训工作，弘扬企业文化，培养员工对企业的认同感，提高员工的职业道德修养，增强员工的凝聚力。
新年新起点，总结过去，展望未来，我们将继续发扬优点，改正不足，进一步提升管理水平，将前厅部管理工作推上一个新台阶，使管理更加完善、更加合理、更加科学，为打造一支学习型的、优秀的服务团队而努力!
大堂副理
20XX年XX月XX日
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