政府工作人员自我工作总结

政府工作人员自我工作总结（精选8篇）

政府工作人员自我工作总结 篇1

一、一年来的工作表现

（一）强化形象，提高自身素质。为做好督查工作，我坚持严格要求自己，注重以身作则，以诚待人，一是爱岗敬业讲奉献。综合部门的工作最大地规律就是“无规律”，因此，我正确认识自身的工作和价值，正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，二是锤炼业务讲提高。经过半年的学习和锻炼，自己在文字功夫上取得一定的进步，撰写督查专报×××份、调研报告×××余篇。利用办公室学习资料传阅或为各部门校稿的同时，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自己在文字材料上有所提高。

（二）严于律已，不断加强作风建设。一年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，网不断改进工作；坚持做到不利于机关形象的事不做，不利于机关形象的话不说，积极维护机关的良好形象。

（三）强化职能，做好服务工作。工作中，我注重把握根本，努力提高服务水平。科室人手少，工作量大，这就需要科室人员团结协作。在这一年里，遇到各类活动和会议，我都积极配合做好会务工作，与同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把工作圆满完成。

二、工作中的不足与今后的努力方向

一年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，材料上还在基本格式上徘徊，内容上缺少纵深挖掘的延伸，在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

（一）发扬吃苦耐劳精神。面对督查事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。

（二）发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种“营养”；同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好，树立办公室的良好形象。

（三）当好助手。对各项决策和出现的问题，及时提出合理化建议和解决办法供领导参考。

三、对科室的想法与建议

（一）建议增强科室工作积极性。建议与各科室实施签定目标责任制，各科室竞争激励机制，通过竞争激励机制，奖励先进，鞭策后进，进一步加强机关思想作风，更好的为全市发展服务。

（二）建立增强科室工作主动性。建议完成领导交办事项之余，抽出时间搞几项专项督查,及时提出合理化建议和解决办法供领导参考，占据主动性，进一步更好地为领导搞好服务。

总之，一年来，我做了一定的工作，也取得了一些成绩，但距领导和同志们的要求还有不少的差距：主要是对政治理论和文字基础的学习抓得还不够紧，学习的系统性和深度还不够；工作创新意识不强，创造性开展不够。

政府工作人员自我工作总结 篇2

关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法

0 引言

政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。

功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。

1 功能翻译理论

功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。

诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。

2 政府工作报告的文体特征和翻译原则

政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。

功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。

政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。

3 功能翻译理论框架下的翻译策略

要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。

3.1 准确把握词汇意义

3.1.1 准确把握词汇的深层含义

政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。

例1.吃饭问题

《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。

说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。

3.1.2 重复词汇

英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。

例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。

3.1.3 中国特色的词汇

政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。

例3.暂不具备落户条件的农民工

“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。

3.1.4 对四字格的翻译

本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。

例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。

在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。

3.2 运用合理的句法结构

包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。

3.2.1 无主语句

顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。

例6.调整优化产业结构。

We will adjust and optimize the industrial structure.

例7.彻底取消农业税……

Agricultural tax and……were totally abolished.

3.2.2 排比句的处理

排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。

例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。

We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.

原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。

4 结语

程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。

参考文献

[1]陈小慰.翻译功能理论的启示[J].中国翻译, 2000 (4) .

[2]陈小慰.试论译文功能理论在应用文翻译中的指导作用[J].上海科技翻译, 1996 (3) .

[3]程镇球.政治文章的翻译要讲政治[J].中国翻译, 2003 (5) .

[4]贾文波.汉英时文翻译[M].北京:中国对外翻译出版社, 2000.

[5]贾毓玲.对中央文献翻译的几点思考[J].中国翻译, 2011 (1) .

[6]李文革.西方翻译理论流派研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2004.

[7]刘宓庆.文体与翻译[M].北京:中国对外翻译出版公司, 1985.

[8]文军.翻译:调查与研究[M].北京:北京航空航天大学出版社, 2004.

[9]仲伟合, 钟钰.德国的功能派翻译理论[J].中国翻译, 1999 (3) .

创新政府法制工作探讨 篇3

关键词 创新 政府法制工作 探讨

时代在发展，万物在变化，一层不变的工作方法和制度既不能满足实际的工作需要，也终将被时代抛弃。只有创新，才能永葆政府法制工作的先进性和有效性，才能更好地为建设法治政府服务。本文以民众对政府法制工作的理解、行政执法的监督和惩处、规范合理的财政收入和分配制度为切断点来探讨政府法制工作的创新。

一、提高民众对政府法制工作的理解

中国的先贤们以辩证角度充分论述了“民”的重要性，我们当前的政府法制工作创新也应该以“民”为出发点，这既是党和政府“为人民服务”的总纲领，也是政府法制工作要以人为本的要求。当前我们的法制工作部门没有得到社会和民众的认可，是由两方面因素造成的：一，法制部门主要的工作对象不是没民众，在法制部门的执法监督、应诉、行政立法、法制理论研究、行政复议都主要的业务中，只有行政复议是向民众提供服务进行法律援助的，这就导致民众与之接触少，对政府法制工作没有足够的认识，认为政府法制部门只是政府的附属机构，可有可无，甚至出现信任危及，严重影响政府法制的发展和创新，二，政府法制部门为民众服务的意识不强，尤其是基础部门，不能有效地向民众提供法律援助，不作为、乱作为的现象频发，严重影响着政府法制部门的形象，加深民众对政府法制的误解，不利于政府法制工作的开展。所以说，提升自身形象是政府法制工作的目的之一。一，加强宣传，使民众对政府法制工作有一个足够了解和认识，引导民众认识到政府法制工作的重要性，尤其是加强行政复议在民众中间影响力，让行政复议成为民众获取有效法律援助的途径。二，各级政府法制部门应加强服务民众意识，建立及时、规范、专业的法律援助“窗口”，提高基层人员的专业素养。总之，只有提高民众认识和重视程度，政府法制工作才能顺利的开展，才能为创新奠定一个良好的基础。

二、依托于民众加强对行政执法的监督和惩处

政府法制工作的核心机构是政府法制办公室（法制办），具有指导、监督政府法制工作的职能，省一级的法制办还可以进行行政立法、法制研究，法制办的职能不言而喻，但是执法一线的政府机关、行政执法部门、公务员并没有充分认识到法制办的职能，不能很好地执行法制办制定的规章制度，行政执法存有不规范、违纪、违法的行为，对政府法制工作的创新造成了消极的影响。由于经费和人员限制，省级法制办执行巡查制度，定期对政府的行政执法部门进行检查，但巡查对基层行政人员的约束力有限，往往只能起到一时的效果，巡查结束一段时间后，行政部门的弊端、行政执法人员的问题又显现出来，可以说巡查指标不治本。比如，为了促进经济的发展和社会就业，国家明文规定不得向微小个体工商户征税，工商局更没有征税的职权，但在某些地方，对微小个体工商户进行惡意盘查和勒索，已成为当地税务部门、工商局、公务员灰色收入一部分，身为国家的职能部门、国家公务员干起来了黑社会、地痞流氓的勾当，对国家的三令五申置若罔闻，执法犯法，损害党和政府形象。加强对执法行政部门的监督和对违规违法的惩处力度是进行政府法制工作的迫切需要。一，调整政府法制工作的方式和方法，及时修改完善不合理不合规的各样文件、章程。二，完善举报制度，向全社会公开举报电话、邮箱，提供多种形式的举报方式和方法，尤其是网络举报。三，通过电视访谈、报刊、杂志、社交网络向民众普及政府机关行政执法的范围和方式，让民众认识简单、方便地区分出不合规、不合法的行政执法，明确民众面对执法所具有的权利。四，法制办对群众举办的问题积极落实，一经查实，根据相关的法律法规严格处理。总之，要从全方面、多方位地对政府机关的行政执法进行检查和监督，加大对违规违法的惩处力度，逐步实现体系化和制度化。

三、建立规范合理的财政收入和分配制度

当前，政府法制工作的重点是治理不合规不合法的行政收费、处罚的现象，但总之屡禁不止，导致这种想象的深层原因是我国现行的不合理的财政收入和分配制度。一，各职能部门有进行处罚收费、行政收费的任务和指标，这就导致基层员工为了完成当前的任务乱收费、乱摊派，甚至浑水摸鱼中饱私囊。二，职能部门超额完成收费指标的费用可用作该部门的福利，从某种程度上来看，这必然导致制度性腐败，基层员工为了福利待遇，必然在行政执法收费的过程违规操作，想法设法开设收费项目。三，相关部门缺乏对这些财政收入是否合法的思考，缺乏对分配制度是否合理的反思。笔者认为，创新政府法制工作的首要任务就是对现有的财政收入和分配制度进行改革。一，取消职能部门处罚收费、行政收费的任务和指标，建立新考核指标，以民众的投诉率和评价为考核标准。二，职能部门收费和行政处罚与福利待遇脱钩，费用平均分配给其它部门，比如政府法制部门。三，严格界定各项收费的标准和处罚力度，减少灰色操作空间。总之，应站在战略的高度探讨政府法制工作的创新，从制度上从根源上杜绝政府机关部门的不合规不合法行为。

四、认知层面以及法制理论思维方式的创新

工作的主体是人，工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现，法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。培养遇到问题后多方位进行思考的思维习惯。在征用土地过程中国家规定先征收，后补偿，但是在基层存在着不先补偿土地难以征收的现实。法制部门应该从根源解决问题，采用法制理论思维方式中的逆向思维方式。对于国家规范性文件规定与基层行政工作方式难以相溶的原因进行探索。切实弄清存在的问题，是基层政府部门工作不利，不作为或方式方法不对，还是相关规章制度已经与时代不符，或是与地方风俗、习惯方式相违背。深层次的挖掘问题的本质，从根源上主动的解决问题，将是今后法制理论研究工作的重点。政府法制理论思维体系的树立有助于为政府法制工作提供理论基础，洞悉现实问题的本质从根源着手解决问题。

五、结束语

总之，“依法治国”是时代的主题，创新是世界发展的潮流。政府法制工作也应该顺应这种主题和潮流，与时俱进，不断创新，促进我国政法法制工作的发展，尽快实现法制政府的目标。

参考文献：

[1]杨文.抓住亮点 挖掘深度 写出精彩——从“依法行政山西行”浅谈政府法制工作的宣传报道[J].政府法制，2011，（34）：8-9.

[2]长春市政府法制办围绕中心服务大局[J].政府法制，2012，（7）：29-29.

[3]提高法律服务意识做好新形势下政府法制工作[J].吉林农业，2012，（23）：88-89.

政府人员工作总结 篇4

一、稳中有进，20xx年全市农村经济社会实现稳健发展

20xx年，我市各级农口部门在宏观经济下行与经济结构调整的大背景下，抢抓机遇，主动作为，稳中求进，实现了全市农村经济社会的稳健发展。预计全年实现农业增加值347亿元，实现农产品加工业总产值249亿元，农民人均纯收入达10156元，分别同比增长4.7%、26.8%和18.6%。

(一)农业生产稳定增长。一是粮食生产取得历史突破。全年共落实粮食播种面积906.2万亩，总产达422.3万吨，分别同比增长1%、7%。玉米种植面积达29.37万亩，同比增长24.8%;夏收油菜面积309.6万亩，总产达37.4万吨，分别同比增长11.5%、17.5%。粮食生产成功实现“九连增”，我市被评为全国粮食生产先进市(全省2个，我市首次)，衡阳县被评为全国粮食生产标兵县，衡南县、祁东县、耒阳市被评为全国粮食生产先进县，衡山县被评为全省粮食生产标兵县，衡东县被评为全省粮食生产先进县，全市被推荐为全国先进县的名额占到全省的1/5。二是蔬菜生产创造“衡阳经验”。中心城区整合国土、农业、水利、移民和农开等部门资金5651万元，新建菜地9383亩，新增大棚1179座、连栋温室4.27万平方米，引进蔬菜企业、专业合作社15家，流转土地7700余亩，培育社区蔬菜直销店83家。全省蔬菜工作现场会在衡召开，“衡阳经验”得到盛赞并在全省推介，我市以总分第一名的佳绩获得省政府“菜篮子”目标管理先进市称号。三是畜禽养殖实现量增质升。预计全年出栏生猪1030.65万头、出笼家禽10929.51万羽、出栏牛13.28万头、出栏羊61.28万只，出栏生猪、家禽、肉类总产量连续六年稳居全省第一。放养水面达75万亩，水产品产量达28.29万吨，分别同比增长20%、10%。全市牧渔业结构得到进一步调整，创建了部、省级养殖业标准化示范场17个，生猪和家禽的规模化养殖量分别占养殖总量的85%和87%，草食动物养殖示范基地加快建设，“一村一品”的水产规模化养殖格局基本形成。

(二)发展方式加快转变。一是项目兴农力度加大。市直农口系统及相关单位共实施和争取项目94个，完成投资和争取资金38.68亿元。35个列入市委、市政府考核的重点项目年度完成投资23.6亿元，占计划投资的90.25%。争取国省涉农资金27.1亿元，同比增长40%。20xx年新增衡东县为全国小农水重点县，新增衡阳县、衡山县、祁东县为全国油茶产业重点县。全年共实施扶贫项目155个，项目覆盖400多个贫困村，受益贫困人口达11.64万人;祁东县作为省扶贫开发工作重点县，年内争取各类扶贫政策倾斜项目资金超过1亿元。引进宝富集团在珠晖区投资建设衡阳花都科技园林产业城，已流转土地3000多亩。二是产业兴农效应加强。着力做大做强十大优势产业，发展壮大山苍子、黄花菜、酥脆枣、云雾茶、花卉苗木等特色农产品基地，推进打造“中国油都”、“中国香都”和“江南枣都”。全市油茶林基地面积达340万亩，占全省油茶林总面积的1/6，年产茶油2万余吨，面积和产量均居全省第一。三香农林公司完成7633亩山苍子种植基地。祁东县发展中秋酥脆枣基地3万多亩。全市完成烟叶种植面积14万亩，收购烟叶28.2万担，跨入全省烟叶种植大市行列。市级以上农业产业化龙头企业已发展至272家;营业收入过亿元的龙头企业达37家，较上年增加8家。三是科技兴农步伐加快。推广应用了一大批新品种、新技术，重点推广的八大农业综合技术累计实施面积2230万亩。完成超级稻266万亩、病虫害统防统治120万亩、测土配方施肥886万亩，优质稻、优质棉种覆盖率分别达51%、81%，双低油菜比重达98%以上;畜牧科技贡献率达90%以上;农机总动力达459万千瓦，水稻生产综合机械化水平达46%，高出全省1.5个百分点。市级龙头企业中被认定为国家高新技术企业的有3家，有自主核心专利技术38项，拥有中国驰名商标5个，省级以上品牌发展至72个。新发展公司的预混饲料生产技术、沛科油茶的专业茶皂素加工技术、创新生物的微生物发酵无抗生素饲料技术、金拓天的活性炭精炼纯茶油技术、大三湘的油茶深加工技术等均处于行业领先地位。

(三)农村环境明显改善。一是抓实了农村环境综合整治。20xx年，市委、市政府启动了为期三年的农村环境综合整治工程，并将该项工程纳入全市为民办实事项目，作为全市单项重点工作进行考核、表彰，强力推进，开局良好，农村环境发生了实实在在的变化。暴露垃圾清理不留空档，共清理垃圾30万余吨，主要交通沿线和主要河流水域基本不见成堆陈年垃圾;水体保护全面覆盖，小Ⅱ型以上水库化肥养鱼得到全面遏制，水质基本达标，优良率在95%以上;规模化养殖场无害化处理取得实效，年出栏500头以上的养殖场无害化处理比例达99%;马路市场加快取缔，68个马路市场已搬迁61个，还有7个新建市场主体工程已完工，占道经营现象得到整顿;集镇整治提质提标，落实了“门前三包”责任制，“五乱”现象明显减少，卫生保洁步入常态化。二是加强了农村生态文明建设。完成人工造林28.23万亩，完成10余条交通干道的通道绿化任务2.72万亩，建设城区通道绿化林带2618亩，骨干路网补植大樟树1万株。全市现有林地面积638.3万亩，占林业用地总面积的54%，森林覆盖率上升至40.71%，活立木总蓄积量恢复至1375.6万立方米，森林火灾发生次数为14.25次/10万公顷，森林火灾受害率为0.327‰，远低于省定标准。新建户用沼气池5056口，推广太阳能热水器2700多台，安装太阳能路灯1137盏，更新改造“两省灶”2万多户，建设乡村服务网点72个。三是推进了农村基础设施建设。全年完成农村安全饮水项目32处，解决30.89万农村人口的饮水不安全问题。建设城区防洪堤约5100m，完成87座小Ⅰ型、114座小Ⅱ型水库的除险加固任务。国有林场危房改造主体竣工381户，完成基础施工194户;国有垦区危房改造已竣工243套。投入农业综合开发资金1.3亿元，建设9个高标准农田、6个中低产田改造项目，治理面积分别为9.9万亩、0.99万亩。争取移民后扶资金1.45亿元，库区基础设施大幅改善。健全了气象、水文预测预警体系。

(四)农村活力逐步增强。一是促进了农业规模经营。积极推进土地流转，目前全市农村共流转土地417.63万亩，耕地、林地流转比例分别为41.6%、18.27%，涉及农户71.2万户，占全市总农户数的47.64%。全市30亩以上的种粮大户达2.1万户;蔬菜基地连片5000亩以上的有8个，连片1000亩以上的有20个;油茶连片种植面积在100亩以上的达9.62万处，连片1000亩以上的油茶造林基地达50处。二是提高了农民组织化程度。推行“公司(专业合作社)+基地+农户”、“1+2”、“股份合作”等模式，农民组织化程度不断提高。农产品加工企业共建基地135万亩、联系农户32万户，农业休闲企业带动农户近5600户。新发展农民专业合作组织349个，目前全市共有各类农民专业合作社1267个，成员8.5万个、带动农户34.48万户。三是深化了农村各项改革。全面完成乡镇农技推广服务机构改革，农业科技进村入户率大幅提高。大力加快水利改革发展，水资源管理制度逐步完善。有效巩固集体林权制度改革，进一步加大了山林权属纠纷调处力度，提前完成林权数据库建设。扎实推进农村党风廉政建设和反腐败工作，严格实行农民负担重点监控制度和“一票否决”制，精心梳理编写了《惠农政策补贴暨涉农收费项目汇编》，全面落实了强农惠农政策。

二、克难攻坚，力推20xx年“三农”工作再跃新台阶

20xx年是全面贯彻落实精神的重要一年，是为全面建成农村小康社会奠定坚实基础的关键之年。总体要求是：全面贯彻落实党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，加大农村政策扶持、科技驱动和综合改革力度，加快农业现代化步伐，创新农业经营体制，推动城乡发展一体化，稳中求进，巩固并发展农业农村大好形势。基本目标是：发展安全农业，粮食生产面积稳定在850万亩以上，稳定粮食综合生产能力350万吨以上;蔬菜总产稳定在300万吨以上;实现农产品加工销售收入260亿元以上;农业增加值增长4%左右;确保不发生重大山洪地质灾害、区域性重大动物疫情和农产品质量安全事故。造就小康农民，拓宽农民增收渠道，培育新型农民，提高农民致富能力，促进农村剩余劳动力有序转移，加大扶贫开发和移民后扶力度，确保农民人均收入增长14%以上。打造美丽乡村，全方位推进农村生态文明建设，确保农村环境面貌得到显著改观。构建活力体系，积极稳妥推进农村各项改革，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力。

(一)以农业综合效益提升为重点，构建现代农业产业体系。确保粮食等主要农产品有效供给，并着力在规模化、特色化、产业化、品牌化上谋求新的突破，提高农业综合效益。一是调大产业优势。进一步做大做强十大优势产业，发展壮大特色农产品基地，全面提高良种覆盖率，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的规模化、品牌化格局。二是延长产业链条。在流通、消费、加工等环节上下功夫，大力发展农产品加工业、流通业和休闲农业。培育产值过亿元的省级龙头企业4家、省级标准农产品加工园区1个以上;引进战略投资者，筹建衡阳市名优农产品展销中心和农产品交易电子商务信息平台。三是提升产业质效。坚持依靠科技、安全、品牌提升产业质效。整合各类科技资源，大力研发引进、转化应用和推广普及新品种、新技术、新机具、新科技;严格产地环境、品种改良、疫病防治、投入品使用、生产方式、产品质量管理，确保农产品质量安全;实施品牌战略，鼓励、引导农产品加工企业打造一大批通过QS、ISO以及无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志等认证的绿色生态型产品。

(二)以社会主义新农村建设为重点，推动城乡发展一体化。加大统筹城乡发展力度，整合资源要素，提升“城乡一体、镇村共建”新农村建设水平，逐步缩小城乡差距。一是实施城镇带动。加强城乡规划的对接，强化规划的引导和约束功能。突出抓好镇村民居规划，加快建设新型农村社区，合理引导农村人口向社区集中。重点建设一批高品质、功能型、特色型的精品小城镇，全面提高城镇综合承载能力。继续加强11个全省“百城千镇万村”新农村建设工程试点镇建设。推动适宜农村发展的工业、服务业项目向农村布局，大力发展劳务经济，壮大县域经济，加快农民市民化进程。二是完善基础设施。着力解决30万农村人口的饮水不安全问题，完成188座小Ⅱ型病险水库的除险加固任务，对全市10条河流进行重点整治。加快农业综合开发，建设8个高标准农田示范项目，治理面积9.1万亩。三是统筹公共服务。加快在农村建立并健全以文化、科技、教育、卫生、体育等为主要内容的公共服务体系，完善新型农村合作医疗、农村医疗救助、新型农村社会养老保险制度，实现城乡公共服务均等化。加大扶贫开发力度，切实抓好移民工作。

(三)以农村环境综合整治为重点，加强农村生态文明建设。倡导“两型”生活方式，提升全社会的文明理念和素质，在加强生态文明建设、打造美丽农村方面走在全省前列。一是全域推进农村环境综合整治。巩固整治成效，全面推进以清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厨、改厕、改浴、改圈为主要内容的“三清五改”工作，打造1个示范县(市)、10个示范乡镇和100个示范村。持续推进消灭暴露垃圾、取缔马路市场、禁止化肥养鱼、无害化处理规模化养殖场粪污、整治乡镇机关所在地集镇、改善农民生产生活设施等重点工作。坚持常态化管理，大力推广垃圾分类减量就地处理的办法，加强制度建设，从根本上防止“脏乱差”状况反弹。二是全面改善农村能源结构。加快户用沼气和太阳能的使用推广，重点支持养殖场大中型沼气工程和联户沼气工程建设，建设户用沼气池5000户、联户和养殖小区小型供气20xx户、大型沼气工程5处，推广太阳能热水器20xx台、省柴节煤炉灶20xx台，建设乡村服务网点100个。三是全力加强森林生态体系建设。继续以“三边”造林为重点，大力开展样板基地建设，示范带动造林工作深入推进;大力实施林业生态工程建设，加快国土绿化步伐;大力开展植树造林，推进全民义务植树，促进森林生态系统的自然恢复和人工修复。努力建设布局合理、结构稳定、功能齐备的绿色生态屏障，确保主要路、河、渠、堤、塘宜绿化地段绿化率达80%以上。

政府工作人员自我工作总结 篇5

2020 年辽源市政府工作报告全文 ――2020年1月7日在辽源市第八届人民代表大会第五次会议上 市长 孙 弘 各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2020 年辽源市政府工作报告第一部分 一、年工作回顾 过去的一年，是辽源发展史上极为艰难的一年。我们面对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危，各种压力交织叠加，考验着我们的行政智慧、行政韧劲和行政能力;过去的一年，也是辽源人民克难求进的一年。在市委坚强领导下，深入学习贯彻新时代中家农业产业化重点龙头企业。东丰东辽两县历史性突破，双双跻身全省县域经济考核前 10 强。东丰县被评为家级现代农业产业园。实施工业稳增长专项攻坚，产值增量超千万企业达到 19 户，重组后的启星铝业实现产值增长 23.6%。全年减税降费 2.9 亿元，17 户双停企业恢复生产。努力扩大消费需求，规上服务业营业收入增长

3.5%，旅游人数、旅游收入分别增长 12%和 10%，电子商务交易额超过 10 亿元。辽源海关如期开关，进出口总额增速高于全省 12.5 个百分点，我市被评为家和省十四五规划的重大项目 184 个，新能源汽车配套基地建设纳入省规划。成立中科院辽河源水源地生态农业实验室、博大伟业医药健康产业研究院。推进 68 户重点企业与 62 个高等院校(所)产学研合作，新建格致汽车、华纺静电两个省级科技创新中心。争取家高新技术企业 7 户、省科技小巨人企业 11 户。开展招商活动 80 余次，成功引进碧桂园、蓝城集团、中林集团、金豆集团、一汽富奥、浙江天圣、浙江天天田园、开元酒店等一批家级文明村镇，创建美丽家园 5.38 万户，50 个村被确定为省百村引领、千村示范村，朝阳村等 25 个村被评为中家级民族特色村寨、吉林省美丽乡村。东丰县被确定为全家级园林城。

四是心系百姓福祉，民生惠的领域更加广泛。高标准完成惠民实事 51 件。城镇登记失业率 3.3%，新增就业 1.8 万人，转移农村劳动力 17.1 万人次，零就业家庭实现动态为零。社会救助惠及群众 3 万余人次。连续 15 年提高企业退休职工养老金标准，城区拥有养老床位高于全务院批准授予为全成立社会治理创新示范市。积极回应群众诉求，实现信访秩序六个零稳控目标。全市安全生产事故起数和死亡人数双下降，连续十年获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。连

续 35 年无重大森林火灾。积极推进经济普查。民族团结、宗教和顺局面不断巩固。广播电视、外事侨务、档案、气象、地震、人防等工作和妇女儿童、老龄、地方志、残疾人、红十字等各项事业全面发展。

五是全面深化改革，亲商实的举措更加多元。完成政府机构改革工作任务。最多跑一次事项达到 92.4%，网上办事率达70%。我市公积金管理中心被中宣部命名为全有土地上房屋征收与补偿办法》，城市规划建设管理改革有序推进;环卫、物业职能完成下沉移交。建立大督考机制，完善了重点工作领导包保、专班推进、督查检查、差异考核等制度。

六是齐心攻坚克难，成效好的基础更加牢固。坚持现行脱贫标准，解决两不愁、三保障突出问题，实施扶贫项目 54 个，退出贫困村 10 个、减贫 3515 人，全面完成减贫任务。东辽河流域治理成效明显，以全家黑臭水体治理示范城市。45 个辽河流域水污染治理与生态修复项目全部开工，河清断面主要污染物氨氮平均浓度同比下降 55.5%。大力推进秸秆禁烧和综合利用，集中开展建筑施工扬尘、黄标车整治，市区 10 蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰率 100%，城市空气质量优良率达到 81%。启动百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设等重点工程，完成造林 12 万亩，治理河道 15.4 公里，治理裸露山体 50 处。理清债务结构，完善化解方案，政府债务得到稳控。金融机构不良贷款下降 4.15 个百分点，有效防范了区域金融风险。

七是崇尚勤政奉公，政府干的氛围更加浓厚。深入开展____、____主题，着力加强党员干部作风建设，解决了一批群众最急最忧最盼的紧迫问题。持续推进全面依法治市和法治政府建设，重大行政决策合法性审查率达到 100%。12345 市民热线服务水平名列全两会政府工作报告汇编“>全家对东北的发展定位和支持方向，围绕鼓励东北地区新能源汽车和智能化汽车发展等具体意见，做好政策争取和落实两篇文章，让特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实_____视察东北重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委十一届六次全会、省委经济工作会议，市委七届七次全会、七届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，以推进五大改革为动力，以构建六个体系为抓手，坚决打赢三大攻坚战，全面做好六稳工作，明确工作突破点，打好施政九张牌，保持经济运行在合理区间，加快推动辽源高质量转型发展，确保全面建成小康社会和十三五规划顺利收官。

我们的预期目标是：地区生产总值增长 5%以上，规上工业增加值增长 3%左右，地方级财政收入增长 1%以上，社会消费品零售总额增长 3%左右，外贸进出口总额增长 5%左右。城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步，城镇登记

失业率控制在 4.5%以内，居民消费价格涨幅在 3%左右。确保节能降耗等约束性指标完成省计划。

(一)向总量要突破，打好政策牌，稳定经济增长。坚持增新量、保存量、遏减量，开展政策落地年、企业服务年、项目建设年、消费供给年系列活动，保持经济运行在合理区间。

抓工业稳增长。制定出台符合我市实际的六稳政策，保证减税降费措施落地，创新财税激励政策。建立经济运行交流月调度制度，完善市级领导包行业、包企业、包项目机制，开展百人助百企活动。实施新一轮工业企业三年滚动技术改造，推动 70 个技改项目开工建设。新增小微企业 500 户以上，实现个转企 100 户、小升规 10 户以上，启动双停企业 10 户以上。实行 211555 骨干企业一企一策，重点解决龙头企业资产和债务过重等问题，助力工业企业卸下包袱、轻装上阵、抓好机遇、加快发展。

抓投资稳增长。全力落实新开总投资 210 亿元的项目计划，全面开展三抓三早行动。结合编制十四五发展规划和各类专项规划，谋划 300 个重大产业类、基础设施类、民生和社会事业类投资项目，注重在城市新区开发中形成投资优势。把握贸城和御水丹堤大型商场尽快运营，增强外部人流物流吸引力。

抓外贸稳增长。充分发挥辽源海关平台作用，加强袜业、高精铝、农产品三个省级出口基地建设，支持跨境电子商务发

展。分类组织域内企业参加专业性、综合性际市场竞争力和影响力。

(二)向产业要突破，打好升级牌，提升经济质量。围绕 211555产业格局，以项目为支撑，以创新为驱动，不断培育经济发展新动能，推进产业高质量转型升级。

促进项目建设达产达效。把抓项目作为发展第一要务，发挥市县项目中心作用，全周期、全过程、全链条跟进项目实施。聚焦 211555 产业细分领域，重点实施 79 个工业项目、15 个农业产业化项目、30 个服务业项目、105 个基础设施项目、8 个生态修复项目、59 个社会事业项目。全面启动完善辽源经济开发区、东丰经济开发区、东辽经济开发区、龙山工业开发区和西安工业集中区配套功能建设，加快推进东丰家和省重大科技攻关专项 20 项以上，推进格致汽车科技创新中心、中聚新能源锂离子研发与应用等项目建设，加快厚德食品、巨峰生化、华纺静电、诺德高科等企业增产升级，支持辽矿集团改革。实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，新增高新技术企业、科技小巨人企业 5 户以上。实施袜业特色小镇、欧蒂爱 5G 物联和智能实验室等项目，支持东北袜业园区、富奥制泵等企业建设智能工厂，打造数字车间。

促进产业链条做长做强。着力推动优势产业建链、补链、强链，逐步形成集群发展态势。加快袜业+纺织产业品牌化发展，加快钢铁+冶金建材产业绿色化发展，加快蛋品+农产品

加工特色化发展，加快轨道列车型材+高精铝产业规模化发展，加快梅花鹿+医药健康产业精深化发展，加快新能源+汽车零部件集群化发展，促进形成先进纺织产业制造、汽车模具零件配套等 8 个优势产业集聚区。重点整合格致汽车、鸿图锂电、中聚新能源等企业资源，支持高性能隔膜、锂电池包等领域技术创新，合理配置要素资源，促进企业融合协作，推动新能源汽车动力电池及产业集聚发展，加快建设新能源汽车配套基地。

(三)向改革要突破，打好亲清牌，优化发展环境。以五大改革为牵引，聚焦重点领域和关键环节，做好服务体现亲，理细边界体现清，推进顶层设计落地和体制机制创新。

推进营商环境改革。深入实施营商环境专项攻坚，集中开展专项整治，推进流程再造、事项减量、审批简化、证明减少、环节压缩，促进企业开办注销、施工许可证办理、不动产登记、获得贷款便利、通关效率等提质增效。实行一张图合规性审查，建立区域评估制，做到政府投资项目全流程审批不超过 100 天、企业投资项目不超过 80 天，真正让企业更满意更顺心。完善数字政府体系，深化最多跑一次改革，规划建设新市民服务中心，打造无差别综合窗口，扩大网上办理事项，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

推进融资环境改革。制定落实金融服务支持经济高质量发展的政策措施，推进信用+金融平台建设，发展无还本续贷及

银税合作业务。鼓励企业直接融资，设立政策性融资担保公司，组建担保联盟，成立产业基金公司。充分发挥城投、建投、生态集团功能，推动资产证券化，加快中期票据、公司债等发行工作，支持厚德食品等企业上市。

推进政策环境改革。对标浙江亩产效益评价模式，尽快建立我市企业综合评价体系，制定专项资金、发展基金、税费减免、要素保障等差异化政策。出台招商引资政策，编制投资指南和招商手册，落实招商企业一事一议优惠措施。弘扬企业家精神，营造激励企业家创新创业的社会氛围。加快僵尸企业出清，腾出金融、土地资源支持高亩产企业发展。用活资源枯竭型城市可持续发展、土空间规划》、海绵城市等 9项配套规划，健全规划管控机制。构建城市双修长效机制，创建、省考断面消除劣Ⅴ类、黑臭水体销号。完成土壤环境状况详查，开展重金属行业企业排查整治，加快坡耕地水土流失综合治理和黑土区侵蚀沟治理，实施裸露山体和废旧矿山综合整治。

防范化解重大风险。全面理清政府债务结构，力争将政府债务风险降低到警戒线以下。盘活政府资产，把债务形成的资产通过市场化手段活化为权益性资产。盘活土地资产，做好棚改地块征收、规划、整理、挂牌推地等工作。加快政府债务置换，积极争取金融机构对政府债务进行展期、降息。做实城投集团、建投集团，加快水务集团、热力集团股权多元

化改革，推进职教集团、生态集团市场化运作。建立中小企业信息平台，完善社会诚信体系，制定落实企业债务风险预警监测和防范债务危机方案。健全金融机构风险防护体系，完善政府、企业、金融机构之间数据系统，确保金融风险可控。

(五)向建管要突破，打好宜居牌，提升城市品位。坚持以人民为中心的城市发展理念，创新城市规划、建设、管理体制机制，建设美丽宜居辽源。

补齐规划短板。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，建立中心城市、县城、建制镇等规划体系，完善城市风貌和重点区域城市设计，落实城市道路、雨水、污水、给水、城市风貌、环卫工程、城区供热等专项规划，编制南部现代文教产业新区、北部生态产业示范新区等控详规，探索飞地经济模式。坚持以规划提升经营城市水平，启动渭津河北岸、二环路西侧、职业高中等地块做地计划。加快新型城镇布局，制定乡村发展规划，建设横道河冶金、安恕蛋品等特色示范镇 10 个，发展大阳光伏农业等重点镇 12 个，实施甲山食用菌等推进镇 8 个。

补齐建设短板。启动家规划。完成南部新区四路四桥绿化景观等街路桥梁改造，建设 3 处公共停车场，维修福民大街等10 条街路照明设施，提档升级站前广场、东方广场，规划设计琵琶广场，改造老旧小区 28 个。启动六山公园、四水八

岸景观带建设，改造老旧供热管网 31 公里，实施市政道路雨污分流改造 19.9 公里，完成老垃圾场治理工程。

补齐管理短板。加强市容环境管理，开展城市清洁行动，实施建筑立面、市容秩序、违法建设、道路施工、城市管线等治乱工程，实现市区保洁全覆盖，抓好城管管理权限下放，推行城乡环卫、城管一体化，推进控源禁烧限燃等常态化。加强城市交通管理，完善智能化指挥系统和标准化基础设施。优化公交线网和站点布局，改善城市交通微循环系统。制定物业管理条例，理顺管理体制，明确服务标准，推进物业管理服务专业化、规范化。提升城市智能化水平，加快 5G 网络建设，拓展云中心应用，推进公安大数据中心、智慧水务信息系统、医疗影像云服务平台等项目应用，提高城市智能化管理水平和服务能力。

(六)向三农要突破，打好特色牌，促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，完善现代农业三大体系，发挥三农压舱石作用，努力实现农业强、农村美、农民富。

夯实农业基础。深入推进百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设，建立耕地保护、秸秆综合利用、畜禽粪污资源转化机制，整体提升粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区保护利用水平。完成造林 26 万亩，治理河道 30 公里，建设高标准农田 20 万亩。加快化肥农药减量增效控害等农业新技术推广，积极创建全农村一二三产业

融合发展示范区和蛋谷;大力发展长白山浆果产业，推动北佳集团、贝瑞科技等企业落户生态产业示范区。全力争取设施园艺特色产业发展等家森林公园等产业集聚区，谋划推动二战盟军战俘营旧址二期工程、诺丁山文化创意产业园、湿地公园文化创意产业园、龙头湖滑雪场等项目建设，积极申报省级、家公共文化服务体系示范区创建，深化内外专业艺术院校合作，加强文化艺术、戏曲、文集创作，建立文化地标，丰富文化内涵，规范市标管理，推广传承农民画、琵琶、剪纸等非遗文化技艺，积极办好各类文体赛事，推动《天眼巨匠――南仁东》等一批原创吉剧走出辽源、走向全家级社区居家养老服务改革试点，推进老旧小区适老化改造，启动3 岁以下婴幼儿照护服务，实现新建小区标准化养老、托幼设施全覆盖，加强特殊困难家庭老人照护服务。

着力发展社会事业。编制幼儿园布局专项规划，全市普惠性幼儿园覆盖率达到 80%。提升城乡义务一体化水平，推进互联网+服务平台应用，启动第五中学十二年一贯制学校、市中心医院等项目移地新建，加快市十四中学综合楼建设，持续扩大优质资源覆盖面。加快发展高等职业，打造辽源职教品牌。推进健康辽源建设，制定和实施改善医疗服务行动计划，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、药品供应保障体系，加快五大医疗中心建设。积极推进互联网医院、市第二医院综合改造等重点工程，完成市中医大厦改

扩建工程。持续推进绿色公交发展，优化调整公交线路，稳步增加城区停车位。加快健身步道等文体设施建设，逐步开放公共文体场馆，城乡全民健身器材设施全覆盖。扎实开展第七次全防和军队现代化建设。做好双拥共建工作，支持民兵调整改革，完善退役军人服务体系。全面发展老龄、慈善、红十字、妇女儿童、残疾人、地方志、志愿服务等事业，扎实做好广播电视、外事侨务、宗教、气象、防震减灾、人防等工作。

(九)向协同要突破，打好稳定牌，强化社会治理。进一步优化政府职责体系，创新社会治理工作机制，全面提升服务、管理能级，不断增强广大群众获得感、幸福感和安全感。

提升协同治理能力。落实市级统筹、县区主体、部门协同社会治理领导推进体系，下放市级公共管理、公共服务、公共安全等事权，推进便民服务中心、村代办点建设，加快行政执法资格和力量向基层下沉，打造枫桥式公安派出所 10 个、司法所 10 个。坚持自治、法治、德治相融合，提升六方共治平台中政府职能部门作用，推广东丰县全家级示范村经验，探索乡村、社区管理有效方式。

强力推进专项整治。集中开展社会痛点问题攻坚，深入实施不担当不作为中梗阻、违反中央八项规定精神、城市占道经营、市区车辆乱停乱放、城市出入口环境、再生资源回收、黑车违法经营、农村人居环境、征收拆违、骗贷逃债、偷税

漏税、市区周边坟地 12 个专项整治攻坚，建立作风整顿、城市管理、环境卫生、金融税收等系列制度，实现常态化、长效化管控。

政府工作总结 篇6

一、负重投入加快实事建设步伐。今年以来，我镇以建设现代化中心镇为目标，不断加大城镇建设投入力度，提高集镇建设档次，推进城市化进程。一是加快了重大工程建设进程。塘桥医院综合大楼建设是全镇标志性建筑，在坚持质量第一的前提下，已累计完成投入工作量5600万元，目前大楼主体框架已经完工，正在实施内部装饰和康复广场建设。总投入400多万元、档次较高的鹿苑影剧院已于11月底正式投入使用。完成了妙桥幼儿园改建和鹿苑幼儿园扩建工程，总投资800万元，现已全部完工并投入使用。二是推进了基础设施建设步伐。先后完成了南环西路、南园路、周巷路、妙桥海虞路、顾家路、鹿苑开发区道路等主干道路铺设工程，实施了青龙路等道路改造，加快了杨塘公路建设进程，全镇今年新做改造各类镇级道路30多公里，用于道路建设的投入超过了3000万元。在加快道路建设的同时，今年我镇还启动了道路交通设施配套工程，在镇区12个路口新建了交通信号灯，并在20个路段增设了交通隔离设施。三是规范了农村拆迁安置工程。全镇拆迁各类房屋447户，拆除建筑面积11万平方米，拆迁补偿费累计达4800万元。今年政府新规划了胡南小区、何桥小区、银桥二期等安置小区建设，确保了拆迁户的安置。为使全镇农村拆迁工作更加规范有序，全镇认真贯彻实施全市《农村拆迁补偿安置暂行办法》，维护了全镇农村拆迁安置工作的公开、公正和公平。四是加速推进了危桥改造和河道清理。全镇今年改造农村危桥36座，疏浚镇村河道163条，全长54公里，土方55万方，彻底改善了农村水环境。五是大力开展了农村实事建设。今年全镇村级实事建设累计投入资金超过了2000万元，新建改造各类村级主干道近10公里，并创建省级卫生村2个。

二、立足增收深化农村产业结构调整。今年以来，我镇始终把农业增效、农民增收、农村稳定放在全镇工作的重要位置，突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。一是巩固发展现有农调项目。政府对全镇7500亩农调面积进行了全面调研，重点抓好了浅水养殖、奶牛、獭兔养殖、无公害蔬菜种植和苗木栽培等特种养殖项目。全镇浅水养殖面积达1800亩、奶牛圈养420头、无公害蔬菜1200亩、苗木3000亩。绿园獭兔养殖基地已达到万头规模，今年新列为市级无公害农产品基地，全镇无公害基地总数达到5个。二是加快发展标准化农业。今年我镇通过举办各类培训班，加大了对农业标准化建设的宣传力度，累计培训5000多人次，印发宣传资料5万余份。重点对苦瓜菜生产加工基地、黄泗浦健康蔬菜园、绿园獭兔养殖基地、水蜜桃种植基地、浅水藕种植基地和无公害大米生产基地进行了典型培育，做到了基地生产有组织、有台帐、有规模、有制度，为全镇的标准化生产提供了样板。三是推进了农业科技示范。今年全镇举办农业科技培训班10期，培训人数1000多人次，先后开办了5期科技早市，开展了送技下乡入户活动，有力促进了农民的科学种养水平。今年全镇有3个种养项目获得了市科技局扶持的科研经费5万元。四是加强了农民经纪人队伍建设。今年全镇新增加农民经纪人200人，累计达到750人，先后组建奶牛、苗木等农业合作社7家，促进了广大农民有组织地参与市场竞争，增强了农业发展潜能。五是农业产业化进程取得实效。到今年底，全镇已建成各类农业企业16个，注册资金500万元，项目总投入2000多万元，今年实现销售2200万元。通过这些农业企业的发展壮大，对提升农业档次，建立农业基地，促进全镇农业结构调整向纵深推进发挥了带动作用。今年全镇多种经营纯收入2.8亿元，农民人均纯收入7100元。

三、创新理念，探索农村经济社会发展新思路。今年以来，我镇在加快农村发展，改变农村面貌，增加农民收入，提升农民生活质量方面积极探索新的路子，创出了新的特色并取得了明显成效。一是发展土地股份合作制。针对农村耕地急剧减少、农民就业困难的现实状况，我镇今年在韩山村试点实施了农村土地股份合作制，集体提供土地搞好平整，农户入股建房对外招租，土地租金由农户承担，收益归参股农户所有，按照这一运作模式，韩山村通过农民入股筹资建设了面积达4000平方米的外来人员集中居住区，实践证明入股农户收益远远超过了传统种田收益。二是实施新型农村社区创建。今年我镇积极响应市委、市政府关于建设农村现代化示范村的号召，在韩山、周巷、青龙创建了三个具有较高标准和较大规模的新型农村社区，配套建设了农民广场、休闲活动场所，并从人性化角度出发，在社区设立了便民、家政、求助等社会服务中心，制订了社区服务指南，为社区居民提供多方面的服务，让农民充分体会到社区生活带来的便利。

四、标本兼治提升城镇管理水平。今年以来，我镇切实加强了城镇管理力度，特别是三镇合并后，政府统一了中心镇区和街道办的城管标准，落实管理责任，狠抓城管执法，使全镇城镇管理水平得到了明显提高。一是完善了卫生基础设施。镇区现有公厕45只，垃圾中转房35座，各类垃圾箱桶751只，今年又在镇区新建了6只具有较高档次和规模的垃圾中转站，今年全镇在卫生设施方面的投入超过了200万元。二是健全了卫生保洁网络。今年我镇对204国道和张杨路沿线都组建了专职卫生保洁队伍，做到常年保洁。同时对全镇43个行政村、3个居委会配备了保洁员356人，包括镇区环卫人员全镇保洁队伍总人数达到了513人，形成了从镇区到农村的镇村环境卫生管理网络。三是创新管理方法。为提高城管实效，我镇在镇区和街道办实施了路段管理承包责任制，年初将镇区主干道的管理责任分段公开拍卖给具体环卫人员和镇管队员，政府承担全年管理经费，承包者按政府要求和标准确保路段日常保洁和管理。目前镇区30多公里主干道路全部实行了承包管理制，增强了管理责任，提高了管理成效。同时对设立广告、路边开店、沿街堆放、修剪绿化等行为我镇实行联合会办制度，并下发了《关于市镇管理的若干规定》，规范了城镇管理行为。四是开展了农村大环境综合整治。对河道清理坚持村月查、镇季考，提高了河道管理质量。加大了农村改厕力度，今年政府对各村改厕实行镇村补贴，至年底全镇农户改厕率达到了85%。同时政府对各村垃圾箱建造给予补贴，使农村卫生配套设施进一步健全到位。五是加大执法力度，维持良好城管秩序。今年以来我镇经常性开展各类城管专项整治活动，清理取缔乱设摊点230个，对100多个业主实施了严教重罚。特别从9月份以来，我镇还把204国道、张杨路塘桥段纳入了整治管理范围，使沿线面貌得到了明显改观。

五、关爱弱势建立健全社会救助机制。今年以来，我镇认真排查社会弱势群体，切实制订和完善各项行之有效的帮扶制度，尽力保障困难家庭的基本生活，并为他们自食其力创造条件。一是建立干部结对帮扶制度。我镇规定镇四套班子每位成员，带领一名机关部门负责人，联系一个贫困户，既要在生活上给予扶持，更要在脱贫措施上给予出谋划策，争取通过干部的帮扶摆脱贫困。二是落实最低生活保障制。今年全镇共有426户829人列入了市最低生活保障，全年发放低保金65.8万元，确保了他们的基本生活。三是实施了贫困户危房帮建。今年全镇对74户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建万人民款149万元。四是充分发挥慈善基金扶助效能。今年我镇对一些特困户的基本生活，对一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象通过镇慈善基金尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济36.5万元，解决他们的基本生活或度过难关。

六、依法行政强化社会事业管理。一年来，政府各项社会事业始终坚持从实际出发，切实维护老百姓的根本利益，做到依法行政。一是全面实施社会保障工程。今年我镇进一步加强了对社保工作的宣传力度，提高了全镇参保率，到年底全镇农保转城保人数超过了7000人，农民养老保险参加人数达7000人。二是巩固农村合作医疗制度。今年全镇农村合作医疗参加人数达到了53164人，参加率达76%，比上年提高了25个百分点，到帐基金211.8万元，到帐率92.4%。到目前为止，全镇已有7190名患者报销了医药费144.86万元。三是加强环境保护和安全生产。围绕创建全国环境优美乡镇目标，今年我镇编制了《塘桥镇环境保护中、长期规划》，投资3500万元、日处理2万吨的塘桥污水处理厂一期工程已全面开工，全镇新增绿化面积1679亩，全镇城镇绿化率达到12.5%。一年来全镇开展了5次安全生产大检查，同时对公共卫生行业开展了专项整治，全镇卫生行业单位卫生许可证持证率达到了97.6%。上半年我镇还扎实抓好了“非典”防治工作，并取得了阶段性成效。四是切实加强人口与计划生育管理。健全了镇、村、组三级网络，认真抓好了计划生育常规管理，卓有成效地开展了计划生育综合防治，促进了广大妇女的身体健康。五是进一步规范土地管理和村镇建设。今年以来全镇拆除违章建筑85处，建筑面积4600平方米，查处违法用地17宗，并予以整改恢复。六是防控结合，加强社会治安综合治理。今年我镇新组建了塘桥、鹿苑、妙桥三支专职治安联防队，规范了原有村级联防队建设，全镇专兼职联防队员总数达到了197人，使全镇联防联控网络进一步健全。扎实开展了“平安塘桥”创建和“创无案”系列活动，深入开展了严打整治行动，加强了对外来人员集中居住地的专项清查，确保了全镇治安形势的总体平稳。总结今年以来的政府工作，还存在着一些不足和问题，突出反映在农民增收缓慢，与当前工业经济的高速增长形成了强烈反差，同时也给社会稳定带来了潜在隐患；面广量大的农村拆迁安置成为当前影响社会安定的重要矛盾之一。如何既有利于经济的持续发展，又有利于保护老百姓根本利益，促进农民收入的快速增长，是摆在当前政府面前的重要课题，需要在今后的工作中不断加以改进。2004年是行政区划调整后新塘桥镇全面运作的第一年，面对全市八镇竞相发展的激烈竞争态势，全镇上下将牢固确立第一要务观念，坚持富民强镇发展之路，争当全市“两个率先”排头兵，以明确的目标，创新的思路，扎实的工作，继续推进全镇经济和社会事业在更高平台上实现更快发展。政府工作将抓好以下五个重点：

一、以规划为先导，加快推进城镇建设。行政区划调整后，我镇迅速聘请同济大学规划设计院对全镇总体规划和扬子江国际纺织工业园进行了重新定位和规划设计，目前整个设计方案正在修编完善之中。从2004年开始，全镇一切城镇建设，包括原塘桥、鹿苑、妙桥三个老镇区的完善建设和各工业开发区的发展都要按规划确定的方案实施，确保规划的严肃性和建设的科学性。明年在实事工程建设上重点有三大块： 一是中心镇区建设。要加快推进塘桥医院建设，春节前完成主体工程，抓紧康复式广场等配套设施建设，力争上半年竣工并投入使用。加快塘桥片污水处理厂建设，争取上半年完成一期工程建设并正式投入运行。实施塘桥敬老院和老年公寓建设，搬迁塘桥综合市场。要加快杨塘公路建设，确保8月底前完工并通车。改造人民路、南京路至小麦塘段道路，实施北环路向东延伸工程，开工建设黄家桥至禄荡村段道路，抓紧完善现有道路配套工程。搞好杨塘公路、南环西路、胡同路和华芳南路绿化带建设。规划并改造镇区水系，确保排水畅通。二是街道办建设。规划实施鹿苑银苑东路、馨苑路和妙桥中学东路、西路、北街等道路改造工程。在204国道鹿苑半里庄十字路口安装交通信号灯。完成马嘶幼儿园改建和妙桥小学教育楼新建工程，对鹿苑、妙桥中小学校进一步完善配套教育设施。三是农村实事建设。年内创建省级卫生村7个，全镇实现卫生村满堂红。改造农村危桥20座，使全镇危桥改造率达95%。改造硬化农村主干道30万平方米，使镇村主干道硬化率超过90%。继续实施贫困危房户帮建。

二、以富民为宗旨，努力增加农民收益。当前经济高速增长与农民增收滞后之间产生的矛盾，已成为影响整个社会健康、协调发展的一大突出问题。下阶段我镇在农民增收上将重点寻求三个突破，确保农民人均纯收入达到7200元。一是在农业产业结构调整上寻求突破。要继续加强对农业结构调整的宣传引导，加大对种养大户的扶持和业务技术指导，巩固发展好现有大户，进一步发挥示范带动作用。要加大政策扶持力度。调整产调思路，坚持发展规模大、见效快、有特色的生态型农调项目，限制发展粗放型传统种养殖项目，禁止在镇区和开发区范围内发展农调项目。明年全镇争取有2—3个农调项目列入市级示范基地。二是在促进农民就业和再就业上寻求突破。一要增强企业富民意识。要加强对企业用工的宣传力度，鼓励、动员、引导各类企业多安置本地人员。今后，政府将探索与新办企业签订用工意向，明确企业招用本地人员的比例或份额，为本地老百姓的致富多作贡献。二要转变群众就业观念。针对当前本地人员下岗，特别是新下岗人员不断增多的实际状况，政府将通过各种宣传工具引导广大下岗群众转变传统就业观念，立足勤劳致富，正确对待每一工作岗位，珍惜每个就业机会。三要培育发展就业中介组织。以镇劳动社保所为主体，进一步规范现就职业中介组织的功能，拓展服务范围，为社会下岗人员提供各类就业机会。要通过社会化运作，鼓励、扶持社会力量兴办职业介绍等中介服务组织，在全社会构筑就业介绍网络，拓宽就业渠道。三是在增加农民资产收益上寻求突破。当前本地农民收入增长持续缓慢的一个主要原因是收入结构中主要以工资和农作物产出为主，基本没有资产性收益。今后我镇将进一步探索走农村股份制改革发展之路，努力增加农民资产收益。继续巩固韩山等村社区股份制改革成果，进一步规范改革行为，完善改革程序，充分尊重农民的意愿，调动农民参与积极性。通过典型引路和政府宣传引导，明年全镇新增3—5个村试点实施改革，多渠道增加农民收益。

三、以城市化为方向，掀起社区创建热潮。随着经济的快速发展，农村城市化建设已是大势所趋，而建设新型的农村社区正是农村城市化的有效实现形式。一是科学确定社区建设规划。根据全镇总体规划，我镇已在镇区及街道所在村和开发区建设影响到的有关村规划了相应的社区建设方案，按照有关拆迁安置规定，明确了现有农房建设要求，严格限制制自拆自建和原地翻建，统一按照规划的小区建设标准，向集镇聚集，实行集中建设、集中居住、集中管理。二是改善社区生活环境。发展农村社区的根本目的就是为了提高人们生活质量，为此我镇将进一步完善社区各项生活配套设施，充分考虑社区居民的实际生活需要，做到建筑美观实用，环境整洁优美，生活舒适幸福。三是健全社区服务功能。通过制订社区服务指南，设立社区服务中心、求助中心、警务中心等便民服务机构，确保社区居民在生活中遇到的各类矛盾和困难都能在社区服务机构得到解决。社区通过设立专职服务队伍，专门帮助社区居民代办各项业务，使农村居民充分体验“办事不出村”的现代社区生活带来的便利。明年我镇规划3—5个村实施星级社区创建，进一步提高农村社区覆盖面，建成全市社区创建先进镇。

四、以平安为目标，全面实施社会综合治理。一要切实加强社会治安综合治理。以创建平安塘桥为抓手，加强政法综治队伍建设，巩固现有专兼职联防队建设，组建老年义务值勤队，加强对镇区、主干道沿线、居民住宅区的治安巡查。明年对条件成熟的村、居委会或企业单位、社区都要组建成立联防队、护厂队、护巷队，发挥专业队伍防范职能，压降刑事案件的发生。要进一步健全农村司法调解网络，积极调处好各类农村纠纷，把握好当前矛盾比较突出的拆迁安置等方面的问题，尽力防控群体性矛盾。二要切实加强对弱势群体的扶持。要全面实施最低生活保障制度，使每位符合条件的对象全部列入保障范围。通过镇慈善基金加强对特困群众基本生活的扶持。照顾好困难学生就学，全镇不让一位学生因家庭贫困而辍学或读不起高等学校。彻底解决贫困户住房问题，使每个贫困户都做到居有定所。三要切实加强社会保障工程建设。要推进实施城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险，进一步扩大农民养老保险参保率，全面完成市政府下达参保任务，使全镇城镇职工参保率达到90%以上，农民养老保险参保率达到80%以上。全面实施农民养老金补助制度，按市政府有关规定确定补助对象，并在所在村进行公示，确保全镇各类补助的公开、公正、公平。贯彻实施新型农村合作医疗制度，全镇无城镇社会保险人员农村合作医疗参加率达到90%。要不断健全规范行之有效的企业欠薪预警机制，包括工程欠薪，防止因欠薪而引发群体性社会矛盾。要建立健全农村社区卫生服务站建设，为农村居民提供基本的卫生保健，根据市政府实施卫生医疗改革的部署，明年要成立好镇卫生管理服务中心。

简政放权:政府的自我革命 篇7

政府放权,也在给市场松绑

今年3月份,李克强将“深入推进行政体制改革”放在2014年工作清单中的第一位,并强调“深入推进行政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我革命”。

围绕着“简政放权”的相关政策频繁出炉。据统计,“简政放权”在23次国务院常务会议通稿中出现了18次。国务院还派出8个督查组,对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。

政府放权的同时,也在给市场松绑。这从今年以来国务院常务会议推出的一系列政策可以得见。4月23日,确定进一步落实企业投资自主权的政策措施;5月30日确定进一步减少和规范涉企收费,减轻企业负担……这些举措的核心是给市场的主体、企业松绑,从而增强市场的活力。

7月份,在湖南株洲市质监局服务窗口,李克强听取简政放权改革情况和建议,并与办事群众交流。他表示,要继续下好简政放权这盘“先手棋”,进一步激发市场活力;对必要的审批也要缩短流程,政府办事提高效率,就能让企业提升效益。

在加强“放”的同时,如何完善“管”,探索事中事后监管,创造公平竞争的市场环境,使广大企业和群众得到更多实惠也是李克强关注的内容。

此外,企业发展、经济结构转型升级,科技是最核心的推动力,为此必须给科技松梆。7月2日,国务院常务会议决定深化科技成果使用处置和收益管理改革试点。李克强总理强调,改掉不符合时代要求的“文件”,让科技人员可以入股、拿期权。

在山东,李克强也先后来到省交通厅服务窗口和济南市工商局,调研改革进展,并前往浪潮集团,了解运用云计算、大数据手段完善政府服务与监管的情况。

为了掌握新增企业面临的压力和政策需求,李克强在济南请来十余位新创企业负责人,询问他们办企业的动力和资金从哪来,经营范围是什么,希望政府帮助解决哪些困难。在了解情况后,李克强承诺,决不能让企业被各种不合理的制度规定捆住手脚,走不动,行不远,甚至关门停业。政府要加快取消不必要前置审批和资质资格认证等,下决心打掉前进路上一个个“障碍栏”,使企业经营更加便利。

依靠创新,让政府工作升级

简政放权,绝不等于政府完全放手不管,而是强调放管结合,宽进严出。“管”绝不是政府重复过去大包大揽的传统套路,而是必须适应市场经济的需要。正如李克强总理所说的,“‘管’是一杆‘公平秤’,是为了更好地激发市场活力”。他强调,要通过建立各部门惩戒联动机制,让企业有一个不能触碰的“戒律”,有一把悬在头顶的“达摩克利斯之剑”,强制约束企业的违法行为,营造公平竞争的市场环境。

显然“放得有效,管得到位”,对政府提出了更高要求。为此,政府必须改革自身的工作方式、方法,必须依靠创新,让政府工作升级。“‘放’是放活,而不是放任;‘管’要管好,而不是管死。”李克强强调,“转变政府职能的核心要义,是要切实做好‘放管’结合”。

具体分析,政府工作的创新主要体现在以下两个方面:

其一,监管的创新。市场经济是信用经济,信用是企业的生命。过去对企业的失信行为,监管部门处罚手段单一,处罚信息往往也是内部掌握。这很难触动一些企业的根本利益。为此,现在要建立信用体系,强化信用监管。

“市场不能搞丛林法则,不能随便‘搞一家伙’、出个‘黑手’,还需要政府这个裁判员。”李克强说,“但另一方面,政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’,要明确监管规则、创新监管手段,允许自然的优胜劣汰,让市场公平竞争、健康发展。”

其二,服务方式的创新。行政审批制的变化,从表面上看是少盖几个公章,深层分析,是政府职能的变化。与之相应地,要求政府的工作方式要发生改变。以政府力推的工商注册登记制改革为例,表面看好像只是办营业执照少盖几个公章,少跑几次路,其实它所连带审批政度的变化,早已超出了便民利企的范畴,成为撬动政府自身改革的一个支点。围绕这一点,税务、卫生、交通、外贸等部门都在改变自身的工作流程,创新工作方式。

严抓落实,强化监督检查

李克强强调,继续简政放权,打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,消除“中梗阻”,避免截留改革红利,让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管,创造公平环境,让市场活起来。他强调,要应用现代信息技术,为政府管理提供更及时、充分、准确的信息,使政府服务和监管更加到位。

可见,“抓落实”已经成为近期国务院重要的工作内容,新一届政府已经出台了一系列的改革举措,效果如何,还要看政策能不能落到实处,“抓落实”也是国家治理能力的重要风向标,是改革的关键点、民生的关注点。李克强用两个“一公里”来形容这个改革的关键点。他指出,国务院开展全面督查时,既要解决政策落实的“最后一公里”,也要解决政策落实的“最先一公里”。

李克强总理在基层调研时发现,市场对政府出台的改革举措反应比较好,但是存在落实不到位的现象,改革政策也没有取得预期的效果。总理为此攥拳头、拍桌子,足见“抓落实”的迫切性和重要性。“抓落实”,看似很简单,但却是管理科学中的一道难题,让宏大的政策变成每个基层单位的“技术细节”,进而影响组织的行为与思维模式,这绝非一天两天就能实现。

政策落实不到位首先是源于政策传递的“脱节”:在“最先一公里”,也就是各个部委能够真正接受各项改革措施,李克强总理要求各部委要“守土有责”;在“最后一公里”,则是各个地方政府,尤其是基层单位能够将政策分解为“具体动作”,改革才会避免水过地皮湿的形式主义之害。

此外,国务院决定成立督察组对政策落实情况进行调查与跟踪,保障政策能够出海,从政策落实而言,督查只是应急之策,因为任何政策落实都需要时间,督察组不可能全天候跟踪,即便能够实现,也不过是在既定的政府体系之外又增加了一个常设机构,增加行政成本不说,还会影响效率。除了督查之外,还要引入第三方评价与社会评估,让社会监督常态化,因此督察组不仅要与政府、企业座谈,还要听取社会的声音。

隆重开幕政府工作报告 篇8

来自革命老区广西百色的两位年轻的广西壮族自治区人大代表黄丽梅（左）、叶碧霞即将参加广西十二届人大一次会议

1月20日下午，田林县乐里镇田平村農民黄丽梅身着瑶族服装走进驻地凤凰宾馆时，引起了众多记者的注意。

黄丽梅1990年出生，典型的90后，当选人大代表让她觉得非常荣幸。她说：“我是一名年轻人，第一次当选人大代表，第一次参加自治区人大会议，我要以学习的心态向老代表们学习，学习如何履行好代表的职责。”

身为90后，黄丽梅也曾外出打过工，知道进城务工青年的不易。黄丽梅特别关注的是90后务工青年的职业培训。她认为，不少9晨报深度后農村青年知识水平有限、技能不强，进工厂工作只能当普工，工资待遇不高。如果让90后进城务工青年获得系统的职业培训，将有利于青年的成长。青年成长为技术人才后，既能解决工厂技术工人“难招”的问题，也能促进经济的发展。广西民生支出占财政支出比重76％

2012年，广西自治区公共财政预算支出2965.2亿元，其中全区民生领域支出达到2252.14亿元，同比增长16.9％，占全区财政支出比重76％，为历年最高。这是记者近日从自治区财政厅获得的信息。

数字显示，2012年广西自治区民生支出保障力度空前，有力地保障了“三農”、教育、科技和社保等关键领域支出需要。其中，全年教育支出同比增长28.8％，科技支出同比增长58.4％。全年累计筹措拨付资金490.51亿元，占全年自治区财政应筹措资金395.16亿元的124.13％，确保了自治区政府为民办实事十大工程项目圆满完成。落实了2012-2015年广西自治区新一轮扶贫开发攻坚战项目投资1500亿元的资金来源渠道。筹措各项直接涉農补贴资金60.17亿元，切实增加農民转移性收入。“一事一议”财政奖补范围扩大到105个县（市、区），财政奖补资金达18.1亿元，比2011年增长10.2％，改善了農民的生产生活条件。

据悉，今年财政将继续调整优化财政支出结构，进一步加大改善民生力度。初步计划筹措资金451.49亿元，实施为民办实事十大工程54个子项目。强化社会保障体系建设，结合收入倍增计划，提高城乡最低生活保障水平；继续加大教育、医疗卫生、保障性安居工程等民生领域财政投入。

广西“两会”首次引入信息平台

没有文件包、没有水性笔、没有笔记本……1月20日下午，贵港市代表黄定寿来到报到驻地，与往年一样前来领取会议材料，但今年他领到的只是一个装着参会证的简单信封。今年，广西认真贯彻落实中央“八项规定”，不摆鲜花、不铺红地毯、不安排锣鼓队。代表们普遍感到，今年会议的形式变了，会风变了，等待大家的将是一届务实的“两会”。

20日下午，人大代表和列席人员开始到各代表团驻地报到。没有彩旗和鲜花，只有宾馆入口处一张注明了各代表团具体报到的提示牌，让代表们据此自行前往报到。

尽管今年“两会”减的是会务开支，不减的却是代表们参政议政的热情。下午四点，陆续前来报到的各市代表团就聚在一起，交流心得，并仔细认真地阅读起了会议材料。

黄定寿说，今年，我带来了7个议案，其中有三个是关于养殖方面的，有两个议案是关于教育方面的，还有一个是关于城镇建设方面的。希望通过这次人大会议能够把老百姓的心声反应给领导和政府。

记者还了解到，今年“两会”期间，广西图书馆将首次开通图书馆“两会”信息服务平台，利用现代图书馆专业技术，多渠道、多方式不仅为代表、委员们提供具有参考价值的信息，更为“两会”服务的完善做好“加法”。

“目前，我们已经在南宁市的7个驻点开通了‘两会’信息服务平台，为代表们及时提供所需的事实和数据信息。”广西图书馆管副研究员马小红介绍说。“广西壮自治区图书馆‘两会’信息服务平台”是广西图书馆为服务“两会”专门开发制作的信息资源系统，该平台整合了国内重要的大型数据库以及广西图书馆制作的地方特色专题资源，并对主要媒体关于自治区“两会”的报道进行挖掘整理，集中呈现。代表、委员可通过设置在会议现场和驻地的电子触摸系统，或通过广西壮族自治区人大、政协网站利用该平台查阅统计数据、法律法规文件、时事新闻等信息。

“两会”期间，广西图书馆将派出近20名信息资讯馆员进入驻地、会场，受理代表、委员的信息咨询，利用现代数字图书馆技术，直接为代表、委员检索、分析和整理各类专题信息，提供经济社会发展统计数据、法律法规及相关事件背景资料等各类信息查询。同时，信息资讯馆员还将辅导代表、委员利用手机、ipad等移动终端获取图书馆藏书。

“以前我们都是通过纸质材料来了解‘两会’的相关信息，现在有了信息服务平台查询资料更方便，资料也更全面了。”体验过“两会”信息服务平台的百色市代表郭珍妮告诉记者。为开好本次会议，许多代表会前就做了充分准备，了解、搜集广大人民群众关心关注的热点、难点问题。

百色市代表莫丽梅说，作为第一次参会的代表，她感到非常振奋，同时自觉责任重大。“我有义务把群众反映的关于民生方面的问题，反映到本次大会上，确实发挥好作为人大代表的作用。”（忠和）