质量、环境、职业健康安全管理体系标准整合研究
摘要：管理体系标准的整合是21世纪标准化发展的基本趋势。文章阐述了质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)、职业健康安全管理体系(OHSMS)三个标准不整合给组织贯标工作带来的困难，分析了三个标准的内在联系，提出了三个标准整合的基本思路。
关键词：管理体系：标准：整合
近年来一些企业纷纷宣称建立了“三标一体整合型管理体系”，但由于缺乏在标准层面的统一规范，各个企业在整合的过程中往往漏洞百出。相当一部分只是将EMS和OHSMS整合在一起，有的甚至只是三个体系文件的合订本。也有的企业以卓越绩效等模式为统领来整合三个标准体系，有的根据三个标准体系的条款对应关系进行合并同类项。我国如能在这方面取得突破，在国际上率先推出三标一体的国家标准，必将大大增强我国在国际标准化工作中的话语权，这也是我国实施国家标准化战略在管理领域的重要内容。
一、三个体系标准整合是标准发展的趋势
体系标准整合是21世纪管理标准化发展的基本趋势。这是降低组织贯标成本，实现不同管理体系有机整合，提高组织运行效率的内在要求。而OMS、EMS、OHSMS这三个目前被各类组织广泛应用并纳入第三方认证，影响最大的管理体系标准的整合更是当务之急。
实际上，三个标准的一体化整合是国际标准化组织一直鼓励的管理体系标准设计和建设思想，并贯穿在三个标准制订的过程中。ISO9000：2000的2.11条指出：“一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性”;国际标准化组织环境战略咨询组(ISO/SAGE)早在起草ISO14000标准之前，就对国际标准化组织建议：“考虑到质量与环境管理体系均是组织管理体系的一部分，尽管分别建立体系，最终还会融合在一起，可能会更有效率。因此制订环境管理体系标准时。应与ISO9000标准保持协调和相似”：而OHSMS18001与ISO14001基本上采取了同样的管理体系思想、方法和结构。
近年来，國际上许多国家和组织纷纷加强了对三个标准整合的研究。2003年以来，欧洲标准化协会提出了“一体化管理体系大纲”：英国提出了“一体化管理体系框架”;日本提出了“一体化管理体系的架构及应用”：我国一些研究团队也提出了“一体化管理体系方案”。而到目前为止，研究比较多的还只是对组织在建立标准体系时如何将三个体系加以整合。其中有代表性的，国际上如国际标准化组织推动，由法国、荷兰、美国、英国、德国、加拿大和比利时等7个国家组成的一个专题研究小组，课题的名称为《管理体系标准的一体化实施》(Integrated Use of Managementsvstem Standards)。国内一些贯标实践者结合自己的工作实际也在这方面做了许多经验探讨，如吴庆善(2002)、陈宁娜(2006)等。
纵观前人的研究，对标准本身一体化的研究大多只是在结构、框架上进行比较、整合，而缺乏从内在机理上加以剖析。这也正是到目前为止没能提出一套完整的三标一体标准的重要原因之一。本文对三个标准的内在联系进行剖析，从标准设计和建设的内在机理出发，提出整合的基本思路。
二、三个标准具有一定的整合基础
也许正是基于在标准制订时对管理标准一体化整合趋势的认识。目前QMS、EMS、OHSMS这三个标准之间存在着较好的内在联系，具有较强的兼容性。
1 基本思想相同。三个标准制定的基本逻辑思路一致，采用相同的管理体系思想和方法。其核心内容都是根据管理学原理，为组织建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现其既定的目标。三个标准的内容都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。
2 运作模式相同。三个标准都采取系统的方法，建立一个完整、有效、文件化的管理体系。并都采用基于PDCA的过程方法，通过识别影响质量、环境、职业健康安全的因素，有针对性地制定计划和管理方案，实施运行控制，并采取必要的监视和测量，发现问题，实施改进，实现管理体系的持续有效运行。
3 框架结构相似。三个标准的管理性要求有很多相似的部分。条款具有一定对应关系。如“文件控制”、“记录控制”、“方针目标”、“组织结构和职责”、“培训、意识和能力”、“资源管理”、“法律法规要求”、“交流与沟通”、“监视和测量装置的控制”、“纠正措施”、“预防措施”、“内部审核”、“管理评审”等。
三、三个标准整合的基本思路
三个标准的整合必须是有机的整合。整合应考虑的基本原则：一是必须覆盖OMS、EMS、OHSMS三个标准的全部要求：二是在体系结构中，要保持原三种标准要求和运行模式的完整性，不因整合而使某个体系的运行模式和各项要求之间的内在逻辑关系受到破坏和肢解;三是要充分考虑与现有的以及可预见的其他国际标准(如SAS000、清沽生产)之间的协调，留有接口。
1 以质量管理体系为轴心。标准整合一般应以包含范围广的体系标准为基准。OMS的关注对象是顾客，强调组织对顾客的质量承诺。EMS的关注对象是相关方。但仅强调组织对社会环境的承诺。OHSMS的关注对象是员工，强调组织对员工职业健康安全的承诺。尽管三者关注的对象各不相同，但我们注意到。如果把顾客的概念拓展，让其具有相关方的含义，则可以包容三个体系标准所关注的对象。因此，三个标准的整合可以以OMS标准为轴心，EMS和OHSMS两个标准向OMS标准靠拢。
实际上，早在1996版ISO14001就指出“组织可选取一个与ISO9000系统相符的现行管理体系，作为环境管理体系的基础。”
2 以满足需求为导向。三个体系标准的管理对象各不相同。0MS管理的对象是产品;EMS管理的对象是环境因素;OHSMS管理的对象是危险源。虽然三者不尽相同，但都可看作是各个相关方对组织提出的需求。因此，三个标准整合可从组织相关方对组织的需求出发，驱动体系各个过程围绕三个标准的要求而展开。以采购过程为例：该过程既需要考虑质量管理体系对质量方面的要求，又涉及环境、职业健康安全两个体系对环境因素和危险源识别、控制的要求。对该过程的整合，在确定需求、制订目标、采取措施的各个环节，均可从各个相关方的需求出发加以考虑。
3 以过程管理为框架。三个标准都强调运用过程方法。这是三者的共同点，也是三个标准整合时可以采用的重要基准。整合后一体化标准的基本过程雏形如图3所示。
在三个标准整合的过程中，立足三个标准关注对象、管理对象，从需求出发，按照“需求——管理方针、目标——管理职责、资源——策划和要求——监视和测量——改进”的思路，充分考虑各个过程的输入、输出(包括涉及相关方的所有期望输出和非期望输出)，确定过程的适用程序，并对其影响输出的元素确定监视和测量要求。这样，既能保证全面覆盖三个标准的要求，又能实现三个标准要求在每个过程的有机融合。
而过程方法作为现代管理的重要方法，也为SA8000、清洁生产等现代管理体系思想所广泛采用，以过程管理为框架进行三个标准的融合，有利于整合后的一体化标准将来能够较好地与其他国际标准相衔接。
作者：陈志和
摘 要：ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准是由国际标准化组织颁布的质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系的国际标准，该标准总结了西方发达国家近百年来的管理经验。该标准引入我国后，也同样得到了不同企业和国家各级行政管理层的认可，尤其是近年来，随着国民经济的快速发展，涉外经贸领域的不断拓宽，市场竞争的日趋激烈，以经营产品和劳务为主的企事业单位推行GB/19001质量管理体系、GB/T24001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系国家标准已成为企业管理工作的潮流。
关键词：质量管理体系;环境管理体系;职业健康安全管理体系
一、国标质量、环境和职业健康安全管理体系在地勘单位运行中存在的主要问题分析
(一)被动认证质量、环境、职业健康安全管理体系是导致认证工作前紧后松，忽冷忽热
地勘单位原属事业单位，行业行政性管理制度全面，模式大同小异，富有地勘特色的管理理念更是根深蒂固，迫于在企业化经营中外闯市场竞争活源的需要，地勘单位半主动半被动陆续开展了质量、环境、职业健康安全认证。这就导致认证工作以取得认证证书为目标，一但通过认证，取得证书，则万事大吉，形同虚设。尤其是取证后的认证工作更是忽冷忽热，本末倒置，平时文件入柜，一旦快到外审监督、复评阶段，则高度紧张，手忙脚乱，突击检查、补充完善，使认证工作完完全全成了走形式、走过场，造成了体系认证与单位管理互相脱节。
(二)职工对标准的认识深度不足，难于促进传统管理模式的提升
ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准起源于西方发达国家的工业企业，融合了诸多优秀企业的管理方法，带有一定的普遍性，所以表述方式简洁，用语高度概括，且为原则性用语，翻译为汉语后更是生涩难懂，所指不明确，容易造成员工对标准理解的困难和偏差，加之地勘單位职工文化程度参差不齐，职工对标准的理解深度普遍不足，地勘单位通常只好借助咨询机构和咨询师进行短期培训，才能顺利理解和执行，同时地勘单位采取培训的层次也多集中于部分领导和管理人员，很难达到全员参与学习的程度，也很难树立全员参与管理，从而致使体系建立和运行范围缩小，难于融合到传统管理模式中，更难于对传统管理起促进提升作用。
(三)ISO9001、ISO14001、OHSAS18001标准与传统管理模式中核心问题的一致性导致了地勘单位对标准认证的存在认识上误区
在认证中，当标准被专业审核人员翻译后，再进一步理论(标准)联系实际(地勘单位具体工作)之后，管理者和职工往往发现，质量体系标准关注的产品也就是传统管理模式强调的地质报告，环境体系标准强调的社会责任与地勘单位注重青苗赔偿、杜绝环境污染等工地环境管理是相一致的，职业健康安全体系标准关注的职工健康与我们倡导以人为本不谋而合，等等方面的相似性，导致部分人员认为认证工作是多余的，甚至是额外增加某种繁琐负担，从而致使员工主动钻研参与认证的积极性普遍不高。其实管理模式的相似性，并不能遮盖其差异性。
(四)体系运行的环境动力较弱
地勘单位企业化经营管理虽也经历了十多年的市场运作，但总的来说运行机制和管理水平依然相对不高，现代化管理方法应用水平较低。质量、环境、职业健康安全管理体系是现代企业管理体系中的重要部分，其体系有效运行的支撑是相应的管理制度，所以企业的管理制度直接影响着体系运行的有效性。
二、有效运行质量、环境、职业健康安全体系的措施
通过以上的分析，针对质量、环境、职业健康安全体系运行过程中存在的突出问题，应从以下几个方面着手，真抓落实，防止体系运行的失效。
(一)强化现代企业的经营理念
企业最高管理层要不断接受更新现代企业管理意识，树立正确的经营理念和管理战略，真抓实干，真正建立系统的行之有效的质量、环境、职业健康安全管理体系，切实提升企业最高管理层的经营战略决策水平。
(二)将质量、环境、职业健康安全体系融入到地勘管理机制建设中
质量、环境、职业健康安全管理体系是一项复杂系统的工程，需要全员参与，自觉执行，而地勘单位原有的管理模式属事业性质，行政性管理制度全面、详实，全盘否定后而运行质量、环境、职业健康安全管理标准体系也是不适宜的，这就需要职工不断地在两者之间自觉实践，取其精华，进而扩大影响范围，逐步形成自上而下运行畅通的标准执行渠道。地勘文化最能增强企业凝聚力和创造力，将质量、环境、职业健康安全管理体系融入到地勘企业文化建设中，不但丰富了地勘企业文化建设的内涵，文化建设对职工进行的多层次、多形式、全方位的教育和培训，也可以促进职工对质量、环境、职业健康安全管理标准的认识，从而逐步变被动管理为主动参与，变被动认证为主动认证，循序渐进地达到质量、环境、职业健康安全体系所倡导的经营理念，真正提高地勘单位管理水平。
(三)建立科学合理的质量、环境、职业健康安全管理体系
质量、环境、职业健康安全管理体系文件是体系运行的前提条件，体系文件不能脱离地勘单位实际。建立科学合理的管理体系，首先要对其进行深入的策划设计，组建专门的部门，形成策划队伍，结合标准和工作实际，制定适宜的管理目标。其次要充分借鉴同行业先进的管理经验，编制符合自身特点的体系文件。同时要深入现场，广泛积极听取职工意见，确保文件的合理性、和可操作性，避免文件编制过于形式化，达到管理体系与地勘单位传统管理有机结合。
(四)配备合格内审人员，严把内审关，狠抓问题环节，不断促进传统管理与标准管理的有机交融
内审是企业对管理体系运行的有效性、充分性、符合性进行评审的系列活动，切实搞好内审工作，一方面需要企业管理者组建一支合格的内审队伍，配以奖惩激励机制，使审核做到严谨、细致、可靠，及时发现体系运行现状存在的重点、突出问题，为进一步完善、改进管理体系提供依据;另一方面内审为传统管理与现代管理有机融合提供了契机，这就需要内审人员充分发挥其作用，主动钻研传统管理与标准体系在实际工作中存在矛盾的原因，如何改进才能达到一致，这样就不断地将传统管理与标准管理有机融合在一起，发挥了标准管理对传统管理的促进作用。
(五)正确认识，端正态度，循序渐进，持续改进
地勘单位通过努力取得了认证证书，拿到了“市场通行证”，也或多或少地提高单位管理水平，下一步如何将国际上通行的标准管理体系能运用的游刃有余，主动增强应对市场竞争的能力，这是一项长期的系统工作，也是一个循序渐进的过程，更需要长期的坚持和改进，这就需要广大干部职工正确认识认证工作，抱着对传统管理模式进行“技术改造”的态度，全员参与，潜心研究，克服急功近利思想，从根本上保证体系的有效运行。
三、认真系统执行质量、环境、职业健康安全管理体系是地勘单位发展壮大的必经之路
社会主义市场经济的深入运行，促进了地质行业勘查项目招投标管理的日臻完善，不但社會地勘项目采取招投标的管理形式，国家、地方基金项目也不例外，由此加剧了勘查项目竞争的愈加激烈，地勘单位面对招投标中严峻的质量、价格挑战，只有充分满足不同顾客的需要，加快建立完善高效的质量、环境、职业健康安全管理体系，认真执行标准体系，主动提高工程质量，有效预防环境污染、安全责任风险等可能造成的经济、法律方面的损失，才能切实提高地勘项目的管理水平，赢得相应的项目利润。同时，随着地勘单位企业化改革的深入进行，做大做强地勘经济，克服单一煤勘领域，走多元化经济发展的道路，尽快提升地勘单位的核心竞争力及综合实力已成为改制后地勘企业面临僧多粥少的生存环境，寻求发展、壮大的迫切要求。为此，地勘单位应积极主动开拓国内外地质勘查市场，尽快实施“走出去”战略，无论是走出本省竞争国内煤、石油、天然气、煤层气等项目，还是走出国门竞标国际地质勘查项目，从近年来资源勘查领域国内市场与国际市场不断融合的大背景以及签订项目合同的内容及形式来看，项目的最终甲方在工程质量上灵活运用质量、环境、职业健康安全体系的标准制约乙方已成为发展趋势，尤其是国外企业，要求更加苛刻，这就提醒地勘单位一定要具备超前的发展意识，提前与国际接轨，自觉执行国际通用的ISO族标准及OHSAS标准，练好内功，改变我们以往传统管理方式的不足，把传统的管理方式逐步熔入到标准要求的管理体系中去，才能在走出家门、国门后主动适应环境，不断提升企业在质量、环境、职业健康安全方面的管理水平，切实提高地勘单位的经济效益，实现发展壮大地勘单位目标。
作者简介：
田焕丽，陕西省一八六煤田地质有限公司。
作者：田焕丽
摘要：摘要：本文首先阐述目前我国职业卫生检测与环境安全健康的现状，然后提出相关安全健康环境管理措施，旨在促进我国职业卫生检测水平的提高提供参考与借鉴。
关键词：职业;卫生检测;安全健康;环境管理
经过相关研究调查，在我国职业卫生检测过程中，合理的检测方法具有非常重要的作用，能够促进检测质量的提升优化检测过程。目前在我国各个行业发展过程中，职业病的出现不仅会对人们的生命健康造成威胁，而且不利于企业的经济发展，使得工作无法正常进行。为了有效提升职业卫生检测水平，有必要对职业卫生检测过程中的安全健康环境进行研究。
1职业卫生检测与环境安全健康的现状
目前，我国职业健康与安全检测过程中存在一定的盲点，比如一些石油化工企业面临的职业卫生和环境安全问题更加严重，尤其针对一些中小型化工企业，其在生产过程中，对于职业卫生检测的重视程度较低，加大了生产过程中的风险问题。①在一些化学产品的制造过程中，容易发生化学反应。在化学反应过程中产生的有毒物质会对人体和生态环境造成危害，目前一些有害物质已被纳入我国有害物质管理标准体系当中，但是仍然有些企业没有提高重视。除此之外，在实际的卫生检测过程中仍然存在一些没有包含的部分，这些有毒物质依旧会对人们的生命安全造成威胁，提高产生职业病的概率。②一些工作人员缺乏职业健康安全检查的意识，与大型企业相比。中小型化工企业整体的抗风险能力较低，如果管理人员没有对职业健康安全形成足够的认识，进行的资金投入较少，没有建立相应的工作机制，会使整体的卫生检查效率较低，不利于企业的长期稳定发展。
2职业卫生检测过程中安全健康环境管理措施探讨
2.1建立完善的工作体系
为了更好地提高化工企业的职业健康监护问题，企业管理人员需要对各项职业安全健康管理事项进行落实。首先，管理人员需要根据企业的实际发展情况，对现有的卫生检测工作制度进行完善，并成立相应的监护部门或者安排专业的卫生管理员，加强企业职业卫生检测的内部管理有效性。除此之外，根据现有的卫生检查结果，对整体健康管理工作进行不断地改进和完善，降低企业存在的安全问题。同时，企业的卫生管理部门需要结合企业发展目标，对现有的职业卫生检测设备进行更新和完善。尤其针对企业生产过程中的危险物品，要设立专门的管理条例，及时更新危险物品的类目，使得获取的各项卫生检测数据更加科学有效，从而更好地为企业发展而服务。
2.2使用科学的检测方法
卫生检测方法对于企业健康安全环境的营造具有重要作用，工作人员可以根据不同的检测环境采用不同的检测方法，使得检测目标的合理实现。比如在使用钼酸铵分光光度法对硫化氢进行检测时，可以提升溶液酸性，添加一定的硫酸物质，避免发生标准曲线空白管蓝色预警。目前，在企业的检测方法应用过程中还存在一些问题，管理人员要深入实践，对问题进行有效的搜集，然后在第一时间内对问题进行改进，促进各个部门之间的沟通和交流。通过相关研究调查，目前大多数企业职业卫生检测方法没有进行有效落实的原因之一，是资金投入力度较小。针对这一问题，企业内部可以结合发展目标，对现有的资金状况进行科学划分，将一部分资金用于职业卫生检测方法的投入，避免在后期造成更加严重的安全隐患。除此之外，政府及相关检测部门可以制定相应的资金投入标准，对中小型企业进行一定的资金补助，帮助企业建立科学有效的职业卫生检测标准，实现设备的更新换代。同时，检测部门可以对企业的卫生管理人员进行培训工作，帮助其对不同的检测方法进行充分的认识和学习，熟悉了解现代化检测设备，明显提升企业的职业卫生检测效果。
2.3检测环境的分离与紧急措施
在实际的职业卫生检测过程中，如果相应的环境检测结果表明环境条件不符合测试要求时，检测人员需要立刻终止测试。在职业健康安全检查过程中，工作人员需要对操作进行规范化处理，遵守我国相关政策法律法规，在遇到危险情况时，积极采用应急事故管理办法，采取相应的救援措施，可以拨打救援电话。针对化工企业发生的火灾燃料爆炸或化学泄漏问题，检测人员需要在采取合理的救援措施的前提下，将情况及时上报，避免环境污染问题进一步扩大。
2.4建立职业卫生健康数据库
企业在职业卫生检测过程中，根据现有的数据资料，结合企业的人力管理资料、卫生管理日志、卫生检测设备数据等建立相应的化工企业职业卫生安全管理档案。同时，利用现代化信息技术建立相应的卫生健康数据库，做好职业风险监测工作。比如可以对化工生产过程中的粉尘、噪音、空气质量、温度、湿度、水质、有毒化学产品等进行科学的监测工作，在发现危险物品时第一时间内进行解决和处理。除此之外，可以与外部专业的卫生检测结果进行合作，专业机构定期对企业内部进行相应的职业健康安全检查。这样不仅能够提升整体卫生检测的科学性和规范性，还能帮助企业更好地进行监督，从而创造出健康安全的生产环境。企业的外部卫生检测机构能够帮助企业撰写卫生安全隐患评估报告，帮助企业更好地发现危险。
2.5优化企业职业健康安全管理资源配置
企业的管理部门需要制定职业健康安全培训计划，对企业内部的健康安全資源进行优化配置，从而有效提升员工的职业健康和安全意识。在实际工作过程中，管理部门要将职业卫生检测与实际生产工作进行紧密结合，对现有的资源进行重新分配，提高利用效率。在生产过程中，增强员工的职业健康和安全法律法规意识，定期开展职业培训，帮助员工更加清楚地了解危险工作中的自我保护方法。同时，针对一些特殊场合下的员工，对其进行定期的安全体检，比如长期暴露于灰尘、噪音、辐射、高温和有毒物质环境下的员工，增强员工的自我保护意识，在发生危险事故时，采取科学的保护措施，并定期向员工分发疫苗等保健药物，为员工营造健康安全的工作环境。
2.6推行HSE管理理念，实现与安全标准化的辩证统一
HSE指集健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理体系的简称，通过有机结合形成的相互影响、相互关联、科学系统的综合安全管理运行模式。推行HSE管理理念对于企业加深安全文化理解、提高职业卫生检测安全管理效果和安全措施的具体落实具有积极的促进作用，帮助企业实现安全管理目标与安全标准化的辩证统一。
关于HSE管理理念在企业职业卫生检测中的具体落实，可以采取以下具体措施：①按照工作计划在化工企业各个环节内部开展HSE试点推行工作，根据实际情况与其他企业进行合作。②邀请专业安全管理技术人员为企业管理干部进行操作性的HSE引导培训，积极宣传职业卫生检测HSE理念相关内容。③企业生产安全部门对各单位、部门加强监督，逐级落实各级岗位安全责任制，细分管理原则，按照制度严格考核。④对各级直线管理层开展危险有害因素识别和风险评估，对职业卫生检测现场进行隐患排查治理。⑤规范企业安全专职管理人员的上岗条件和从业资格。
3结语
综上所述，目前我国一些企业职业卫生检测过程中还存在一些问题，为了提高企业的安全健康环保意识，企业需要建立有效的职业卫生检测管理标准，加大资金投入，及时更新设备，利用现代化科学技术和第三方卫生检测机构的帮助，为企业的安全生产营造健康的环境。
参考文献：
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作者：宁振孟
我公司从编制引入了质量环境职业健康安全管理体系以来，质量、环境职业健康安全方针和目标以及按程序办事的工作思想已深入人心，。不仅强化了公司的管理机制，增强了产品市场的竞争能力和客户满意度，为员工创造了安全、温馨的工作环境，而且树立了较好的企业形象，为公司的进一步发展奠定了一定的基础。从管理上较原来有了脱胎换骨的改变。现将近年来体系运行的情况总结如下：
1、目的
对质量、环境、职业健康安全管理体系运行有关的文件进行控制，确保对质量、环境、职业健康安全管理体系运行起重要作用的各个场所使用文件的有效版本。
2、适用范围
公司、项目部及与质量、环境、职业健康安全管理体系有关的场所。
3、职责
3.1办公室主控本程序，并负责制定和组织实施，管理公司颁发的管理类文件，组织、编制受控文件总清单。
3.2总经理负责质量、环境、职业健康安全管理体系方针和目标，整合型管理体系管理手册的批准与发布。
3.3管理者代表组织质量、环境、职业健康安全管理体系方针和目标方案的制定，负责组织管理手册、程序文件的编写，负责管理手册的审核、程序文件的批准发布。
3.4公司质量技术处负责质量技术文件的控制和管理，编制技术文件清单。
3.5公司其它责任部门和项目部设专职或兼职文件管理人员负责本部门文件的控制和管理。
4、主要内容：
针对建筑安装企业的特点，从体系文件的建立、记录控制、产品实现、运行控制、内审、管理评审方面阐述了企业质量、环境、职业健康安全管理的重要性，并就其体系运行的方法和措施进行了初步探讨。
在激烈的市场竞争环境下，企业要生存发展，不能不关注工程施工质量、环境保护和职业健康安全问题。优质的工程施工质量是顾客的要求和期望，良好的环境保护和有保障的职业健康安全是相关方的要求和期望。企业只有满足顾客及相关方的要求和期望才能在激烈的市场环境下立于不败之地。传统的施工管理模式，虽然在某些特殊情况下也能取得良好的效果，但要取得稳定的良好效果，或者想要取得越来越好的效果，企业就得寻找更好的施工管理模式。
GB/T 19001—2000、GB/T 24001—2004和GB/T 28001—2001标准，为我们提供了一般标准的管理模式。我国许多企业引进这一标准模式，并开展了贯标认证的活动。然而，开展贯标认证活动，企业未必就能取得良好的效果。企业如果忽视管理体系运行的有效性，管理体系文件没有以全体员工的实际行动落实到管理活动中，那么就不会取得实质性的良好效果。
1 建立质量、环境、职业健康安全管理体系要确保符合建筑安装企业的活动特点建筑安装企业施工队伍是流动的，承接施工项目是分散的;有的施工项目远离公司总部，工程内容繁杂，施工周期短，施工人员和施工机具的调动比较频繁，项目经理部班子的组合也随着项目的竣工而变化。建筑安装企业的这些特点，给贯标工作带来很大的难度。因此，建立质量、环境、职业健康安全管理体系，形成管理体系文件，既要符合标准的要求，还要适应建筑安装企业的特点，这样才能保证体系文件的可操作性，才能达到企业管理体系有效运行的目的。
2 将企业贯标的目的定位在建立持续改进机制上，追求创新突破传统观念的束缚贯标认证的最终效果表现在取得认证证书，那不是我们贯标认证的目的。取得证书并不必然表明管理水平高，而只能说明所引入标准要求的管理模式达到了标准的最低要求。要想取得更好的效果，需付出更多的努力。要实现体系有效运行，满足标准要求的方法，要不断创新，不断变化。企业做好一项改进不难，难的是不断改进，形成“持续改进”的机制;企业中一个人关注持续改进不难，难的是人人关注持续改进，人人参与持续改进。如果一个企业每个人都参与实施持续改进，那么该企业就自然而然地形成了“持续改进”机制。
3 建立“持续改进”机制要重视闭环控制无论是GB/T19001—2000标准，还是GB/T24001—2004标准和GB/T28001—2001标准，都要求建立持续改进机制。建立持续改进标准要求重视“策划”过程，“策划”是持续改进的重要一环，只有策划出了最佳的方案，才为实施打下良好的基础。“策划”形成了最佳方案，方案转换为结果。必须经过“实施”这一环，“实施”不能偏离“策划”形成的方案，要保证不偏离方案，实施者就必须了解方案，把方案变为实施者的行动准则，才能把最佳方案转化为最佳结果。方案的效果如何需要通过检查、测量才能判断，需要经过评价才能知晓。因此，“检查评价”环节又是“实施”之后的又一个重要环节。经过“检查评价”环节，发现和找出存在问题还不能达到目的，还要将这些问题改正，以达到最终的最佳效果才是我们的目的。因此，“改进”又是“检查评价”之后的又一个重要环节。如何改进发现的问题，又是摆在我们面前的课题，要解决这个课题又需要“策划”改进方案，于是就形成了一个闭环：P(策划)一D(实施)一C(检查)一A(改进)一P(策划)。闭环在控制下运行，企业的管理水平就会不断上升。
4 建立“持续改进”机制要抓好企业的几项“持续改进”活动 4.1 “管理评审”是企业最高级别的“持续改进”活动
4.1.1 企业的最高管理者必须是“管理评审”活动的主持者质量、环境、职业健康安全管理体系是否符合标准要求，是否适宜企业的特点，其运行是否有效是最高管理者高度关注的问题。管理评审要对企业体系的符合性、适宜性和有效性进行评价，这关系到企业的生存和发展。因此，管理评审活动从策划、实施、检查、改进各个环节都需要最高管理者参与，做出决定。
4.1.2 管理评审活动环节管理评审活动需要策划。最高管理者根据企业的运行和发展，需要解决很多方面的问题。简单的问题可以立即做出决定，但有些重大问题则需要最高管理者集中广大管理者的智慧，充分论证，在有成功把握的基础上做出决策，这对企业的生存和发展非常重要。因此，最高管理者把这些需要集中论证的问题对主控部门发出指令，贯标主控部门根据最高管理者的指示，结合标准的要求，运用体系文件的规定策划形成管理评审计划。为保证计划的适宜性，需经过管理者代表的审核，还要经过最高管理者的批准，批准的过程就是最高管理者对管理评审活动的再策划，有些内容要修改，有些内容要补充，使管理评审的内容真正代表最高管理者的意图和愿望。
4.1.3 管理评审活动的实施环节最高管理者批准的管理评审计划，由主控部门登记发放到各位领导，及各部门、各单位和各项目部的管理者。管理评审活动进入实施环节，收到管理评审计划的人员和单位就管理评审计划中列入的课题，组织相关人员实施评审，就这些课题组织讨论，收集相关信息作为论据，形成每个人员和部门的意见。在适当的时候，最高管理者把收到管理评审计划的部门、单位的有关人员集中起来，对管理评审计划中提出的课题，进行较大范围的集中评审。各位人员将各部门讨论和论证的意见在会上发表，主管部门派做详细地会议记录。最高管理者在听取大家的意见后，形成最后的决策，对重大问题做出最终安排，要求各部门对决定贯彻实施。主管部门根据会议记录，编写管理评审报告，对最高管理者的决定做出实施安排，并提出实施改进的时间要求。
4.1.4 管理评审的“检查”和“改进”环节管理评审报告经管理者代表审核后，送交最高管理者批准。最高管理者认为无误，符合自己的想法后，签发，而由主管部门发放到公司各领导，各部门进行贯彻落实。到了规定的时间要求，由管理者代表组织相关人员到各个部门、各单位对管理评审报告的贯彻落实的情况进行检查，主控部门派人做详细的记录。所有部门、单位都在检查之后，由主控部门根据跟踪检查记录编写管理评审的跟踪验证报告，把这次管理评审活动的贯彻落实情况进行汇总，指出还存在哪些问题、什么原因等，并在跟踪验证报告中阐述清楚。管理评审的跟踪验证报告，要作为下次管理评审活动的输入信息，提交下一次管理评审对存在问题的改进策划，使管理评审活动形成P—D—C—A—P闭环控制。
4.2 管理体系的内部审核是在管理者代表的领导下的全面持续改进的活动内部审核要结合建筑安装企业特点进行，由于施工项目分散，可将内部审核活动和企业传统的综合安全大检查结合进行，确保每个项目都在内部审核覆盖范围之内，当所有的项目部都经过内审之后，公司可以集中对公司总部实施内部审核(包括最高管理层)，从而确保内部审核的全面性和有效性。
4.3 不合格品控制是各单位日常的持续改进活动当在施工过程中，发现的任何不符合要求的环节都属于不符合和不合格品，要有发现者对其性质做出评价，责成责任部门整改。对于性质严重的要分析原因，制定纠正措施，消除产生问题的原因，确保不合格品的重复发生。
4.4 数据分析是企业深层的持续性改进活动数据是广泛的信息的代名词，要重视建立，保持体系运行中的记录。记录是证据性的文件，记录是数据的载体，是实施数据分析的基础，凡是标准要求建立和保持记录的环节，必须建立，收集相关的数据，形成记录并予以保持。贯标主管部门对这些数据的收集和保管的部门，提出数据分析和安排，提供持续改进的决策信息。要利用统计技术的有效工具，得出发展趋势和苗头，发现潜在的不符合项。
4.5 纠正措施和预防措施控制是最高境界的持续改进活动对于存在的不合格而尚未出现不合格品，但发展下去会出现不合格品的可能的环节实施控制，预防不合格品的发生是企业管理水平提高的理想境界。按照体系文件的规定实实在在去抓，必然使企业体系运行的有效性产生质的飞跃。 5 结语
综上所述，建筑安装企业质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行要结合企业的特点，不能出现“双轨”现象，要突破传统的管理观念，采取持续改进的有效措施，从而实现管理体系的有效运行。
事实证明：科学的、先进的质量、环境、职业健康安全管理体系在我公司运行是有效的、适宜的、符合的。随着信息化的普及，市场的竞争越来越激烈。如何按照ISO9001:2008 标准的质量管理八项原则积极开展过程控制、客户满意度的测量、服务、纠正预防措施等有效的持续改进工作将是下一步工作的重点，我们相信在公司领导的大力支持下，在各个部门的积极配合下，我们会克服种种困难将体系的运行不断推向新的高度，取得更好的成果。
江苏省消防工程有限公司
环境、健康、安全管理制度
目录
1环境、职业健康安全管理规章制度„„„„„„„„„„„„ 2环境文明施工管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3消防管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4环境、职业健康安全检查制度„„„„„„„„„„„„„„
环境、职业健康安全管理规章制度
为贯彻执行国家有关环境、职业健康安全的法律、法规、规章制度和标准、方针坚持“以人为本”的原则切实保障员工在生产过程有一个好的施工环境和工作中的人身健康、安全、财产安全特制定本管理规章制度
一、环境、职业健康安全管理必须贯彻“谁排放谁治理”、“预防为主 防治结合实行分类管理综合治理”、“安全第一预防为主”的方针坚 持管生产必须管环境、职业健康安全和谁主管谁负责的原则.要接受政府主管部门、上级部门和领导的监督检查开展好环境、职业健康安全管理工作控制环境事件、人身伤亡事故的发生及财产的损失。
二、企业的法定代表人——总经理是本企业环境、职业健康安全的第一责任人对本企业的环境、职业健康安全全面负责企业的主管经营人——总经理和分管安全工作的副总经理必须具备环境、职业健康安全专业知识并对本企业的环境、职业健康安全负直接管理责任项目经理是本项目环境、职业健康安全第一责任人对本项目的环境、职业健康安全全面负责;从事特殊工种的作业人员对本工种的环境、职业健康安全负责。
三、建立健全以第一责任人为核心的分级负责的环境、职业健康安全岗位责任制及以此为核心的各类规章制度和操作规程。施工生产中全员必须认真执行。严禁违章排放违章指挥违章作业和违反劳动纪律。
四、加强组织领导建立环境、职业健康安全管理体系配备专职管理人员。 公司成立环境、职业健康安全委员会法定代表人——总经理担任主任项目经理部成立环境、职业健康安全领导小组由项目经理担任组长。 建立健全环境、职业健康安全管理体系并确保体系的有效运行。公司、经理部、作业队或班组必须按规定配备具有一定工作能力的专、兼职人员。
五、建立环境、职业健康安全目标管理和业绩考核制度。 公司要制定年度环境、职业健康安全管理总目标项目经理部要制定项目管理目标。环境、职业健康安全管理目标的主要内容包括1.污水排放、施工噪音、固体废弃物收集、处理后的利用率2.伤亡事故控制指标3.对重要危险源控制率4.安全达标与文明施工5.职业健康达到卫生标准。
经济承包必须与管理目标、业绩挂钩。公司与经理部、经理部与班组应进行管理目标分解实行目标化管理。 应做好环境安全生产目标考核工作。公司安质部负责考核各项目经理部的经理、安全员、环保员的工作业绩项目经理部安全员、环保员负责考核项目部其他有关人员的工作业绩。
六、坚持安全生产教育培训制度。
新进场的从业人员要进行项目经理部、安全技术、班组三级安全教育公司每年举办一次年度全员安全生产知识教育项目经理部在项目工程的人业人员上岗前举办岗前安全教育。提高全体作业人员的安全生产意识增强自我保护能力。作业人员未经岗前安全生产教育培训或培训考核不合格的人员不得上岗作业。 公司法定代表人、总经理、分管生产和安全工作的副总经理、项目经理、施工员、专职安全管理人员和其他相关管理人员、特殊工种作业人员必须具备工程建设安全生产管理和预防处理伤亡事故的知识经过培训、考核合格后持证上岗。
七、坚持环境、职业健康安全技术措施管理制度。
应根据工程特点编制施工组织设计、环境、职业健康安全文明施工组织设计、专项施工方案或措施等对环境、职业健康安全具体要求经技术管理部门审核及技术负责人批准后要对施工人员进行有针对性的书面的环境、
职业健康安全技术措施交底被交底人应当在交底书上签字。
八、劳动保护用品、安全措施经费使用管理制度。
严格按国家规定提取、使用环境、职业健康安全生产技术措施专项费用。设立专门帐号专款专用不得挪用。积极推广使用先进技术努力改善劳动生产条件为施工人员提供安全、卫生的劳动环境、作业条件、安全防护用品及机械设备保障施工生产安全。 采购防护用品及机械设备必须购买具有合格产品杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。在使用中要定期进行检查、维修、保养确保使用有效性。
九、坚持环境、职业健康安全活动制度。
积极开展安全文明标准工地创建活动和创当地环境模范城活动。经常性地在全员、全过程、全方位地开展有针对性的活动。作业班组应坚持班前讲话等安全活动。每位从业人员都应积极主动地参与各项活动认真履行自己岗位职责遵守劳动纪律和法律法规互相监督密切配合实行群防群治切实保证施工生产的顺利进行。 任何单位和个人都有权利制止“三违”行为都有权利向上级或越级反映环境、职业健康安全问题以及合理化建议。
十、坚持环境安全设施验收制度。
安全设施安装施工完毕必须经作业班组、项目经理部、公司三级 验收经公司验收合格后方允许使用。未经公司验收合格的环境、安全防护设施等不得擅自使用。
十一、建立消防安全、文明施工管理制度。
施工现场实行封闭式管理加强安全保卫和消防工作。施工现场成立义务消防保卫小组制定消防保卫措施按规定要求配置消防器材杜绝治安事故和火灾事故的发生。
施工中应严格执行国家有关环境保护的法律法规。要严格执行环境保护“三同时”制度。要采取有效措施控制施工现场的噪声、各种粉尘、废气、固体废弃物以及振动对环境的污染和危害。减少和减轻施工扰民。 生产区与生活区应隔离保持生产区、生活区清洁卫生搞好文明施工为职工提供适宜的生产和生活环境。 对从事特种作业的人员和有关作业人员进行岗前的健康检查并根据健 康情况安排适当的工作保障从业人员的身心健康。 十
二、建立伤亡事故事件调查、处理、报告、统计制度。 施工中发生伤亡事故、污染事件施工单位应当保护事故、事件现场 抢救人员和财产采取有效措施防止事故、事件扩大。并立即向公司报告公司必须在规定的时间内如实向集团公司、当地政府有关主管部门报告。要积极配合有关部门进行事故、事件调查处理负责整改措施的执行。事故、事件要本着“四不放过”的原则。
事故、事件单位不得迟报严禁谎报、瞒报。对于隐瞒事故、事件不报 的单位公司将对其单位进行严肃处理并追究有关领导的责任。 对从事特种作业的人员和有关从业人员进行岗前的健康检查并根据健康情况适当安排工作。施工现场设置卫生保健箱配置卫生人员。 十
三、建立健全意外伤害保险制度。
施工单位必须按照有关规定为项目施工现场的所有人业人员办理意外伤害保险支付保险费。发生事故时办理有关索赔手续。 十
四、坚持环境、职业健康安全检查制度。
公司每季度组织一次环境、职业健康安全检查由分管副总经理带队 公司工程部、安质部等相关部室成员参加检查项目经理部每月组织一次环境、职业健康安全检查由项目经理带队项目工程部、安质部等管理人员参加检查工程项目每旬检查一次由现场施工负责人带队检查班组每日进行检查。
公司专职安监员、环保员负责安全抽查和重点检查项目经理部安全员、环保员负责日常巡查作业队或班组兼职安全员应做好班前、班中、班后的安全检查。 针对检查发现的环保、职业健康安全问题、隐患应及时签发问题、隐患整改通知书责令施工单位或班组定人、定时、定措施组织整改必要时组织复查将隐患、问题消灭于萌芽之中防止事故、事件发生。对于公司签发的环境、职业健康安全隐患、问题消除后施工单位或班组必须在规定的时间内将隐患、问题整改通知书返回到签发部门。
十五、坚持环境、职业健康安全奖罚制度。
环境、职业健康安全管理工作抓得好实现环境、职业健康安全目标 效果好的单位经公司安委会研究决定将给予施工单位及负责人一定的奖励。在环境、职业健康安全管理工作中有突出表现的个人或班组公司或经理部将给予一定的奖励 在施工生产中未认真履行环境、职业健康安全职责发生事件、事故未实现管理目标及有“三违”行为的单位、班组和人员公司及项目经理部有权对责任单位、部门及责任人进行批评教育并处以经济罚款。 十
六、坚持安全生产例会制度。
公司安全生产委员会每季度召开一次安委会根据季度检查结果等部署和研究解决公司安全生产的重要问题总结推广安全管理先进经验表彰先进鞭笞落后项目经理部每月召开一次安全生产例会针对现场存在的问题研究解决措施。
十七、实行环境、职业健康安全一票否决权。
在表彰、评先进对于在施工生产中环境、职业健康安全管理发生过环境事件、安全事故指标超标的单位及负责人公司可以行使否决权取 消事故、事件单位及负责人的表彰、评先资格。
十八、坚持环境、职业健康安全管理资料标准化管理制度。 按标准要求建立标准的环境、职业健康安全管理台帐。环境、职业健康安全管理资料收集、整理应及时、准确实行动态管理。每次的教育、检查、例会等都要做好书面记录。各类统计报表要及时准确上报。 做好安全资格和企业资质管理工作主动接受政府主管部门的年度安全资格审查并在资质等级许可的业务范围内承揽工程。 十
九、执行环境、职业健康安全生产报告制度。
公司法定代表人每年应在公司大会报告环境、职业健康安全生产工作汇报一年来全公司的安措经费、劳动保护措施经费的使用情况环保、职业健康安全及目标实现情况。讨论环境、职业健康安全生产工作发挥对环境、职业健康安全生产的监督作用。
环境文明施工管理制度
为加强项目施工现场管理提高环境文明施工水平展现企业良好的精神面貌严格按照《建筑施工安全检查标准》公司省、市环境安全文明管理规定要求在施工生产中实现环保文明施工管理制度化、 标准化、经常化制定本制度。
一、建筑工地应设置大门及围墙。施工现场沿四周设置连续、牢固的围挡高度不低于2.0M。围挡的顶部要做到艺术化墙面要做到图案化。
二、大门要避开交通要道。大门两侧围墙悬挂工程概况牌、 管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场平面图图牌要做到标准化门头设灯箱或美观的门楼。门楼高度不低于4.5M净宽度为5M。
三、建筑工地实行封闭式管理。办公、生活区与生产区必须隔离。严禁非生产人员随意进出工地。
四、做好"门前三包"包卫生、包绿化、包次序。应指定门卫人员或其他人员专人负责。 场内地面应保持清洁、地面无积水。供水管道、阀门无跑、冒、滴、漏现象。
五、根据环境、职业健康安全文明施工组织设计中的施工现场平面图将材料、构件、机具等分类整齐堆码到指定位置插、挂产品标识和检验/试验状态标识牌。
六、机械设备应搭设防护棚应在机具上贴/挂机械状况标识牌。贴挂机械操作规程牌和机械使用、维修人员名单。
七、施工完毕要做到工完、料净、场地清。施工中使用的材料、生产 的建筑垃圾等下班前要做到谁干谁清谁堆码整齐。
八、各类建筑垃圾亦应按平面图布置分类堆放并插/挂标识牌。尽量做到日产日清。
九、加强环境保护工作。加强对施工作业人员的职业道德教育和社会 公德教育坚决制止野蛮作业严禁人为的施工扰民。
十、高考、中考期间学校、居民小区附近的建筑工地应停工为 考生提供安静的学习和休息环境。
十一、严格控制木工噪声较大的机具使用。
十二、现场内严禁焚烧油毡、油漆、刨花及会产生有毒、有害烟尘和窒息气体的物质防止环境污染。
十三、严禁从高处向楼下或从施工现场向围墙外抛杂物或垃圾。 十
四、运输材料或建筑垃圾时要采取防护措施防止污染道路和市容。 十
五、划分卫生责任区将卫生包保责任分解到部门和班组。 十
六、宿舍等临时建筑要按规范要求搭建符合通风、采光、卫生和 防火等规定。宿舍要有纱门、纱窗等防蚊虫叮咬措施。 十
七、宿舍设双层钢管床或单人床生活用品柜卧具、生活用品要 放置整齐。
十八、施工现场临时用电、机具、脚手架等安全设施必须符合有关 标准规定确保安全使用。
十九、加强消防保卫工作搞好综合治理与周边的有关社区单位搞 好文明共建发挥文明窗口作用树立良好的企业形象
消防管理制度
为认真贯彻执行"预防为主、防消结合"的消防方针在建筑工程施工生产中加强消防管理杜绝火灾事故的发生特制定本管理制度。
一、加强组织领导。公司成立综合治安领导小组。董事长任主任委员总经理任副主任委员公安、纪委、工程部、安质部等部门负责人为成员。负责全公司的消防保卫工作的领导。 项目经理部成立消防领导小组项目经理任组长。负责项目经理部的消防工作的领导。
二、制定消防制度编制火灾应急响应预案建立义务消防队购置能满足需要的消防器材并合理配置。
三、加强易燃物品管理严格验收、入库、发放手续。易燃物品分类存放并挂牌标识。存放和使用场所应悬挂明显的防火安全标志牌配备足够的消防器材设置专用灭火器。
四、仓库、职工宿舍等临时设施搭建必须符合消防规定留有平整、通畅的消防通道并配备一定数量的消防器材和设施。
五、在危险部位动火有审批手续和动火监护措施。动火时需经有关部门批准由专人监控。
六、施工中产生的各类可燃杂物必须及时清理定点堆放。
七、乙炔、氧气瓶与施工焊接距离包括明火不得小于10M。气 瓶应分类存放整齐不得露天暴晒。
八、加强电器火灾事故的预防。施工现场临时用电线路架设和电器安装
应符合用电规范要求。宿舍内不得用大灯泡不得私自烧电炉、不得卧床吸烟。
九、生产区不得吸烟可在现场专设一间吸烟室。
十、消防器材及工具不准挪作他用并设专人管理定期检测、更换。 十
一、发现火情立即组织扑救并拨打"119"火警电话报警现场发生治安事件应予制止必要时拨打"110"匪警电话报警
环境、职业健康安全检查制度
为了贯彻“谁排放谁治理”、“预防为主防治结合实行分类治理 综合管理”“安全第
一、预防为主”的方针在施工生产过程中能及时发现环保问题、安全隐患、实现安全生产达到防患于未然目的不断提高公司管理水平特制定本环境、职业健康安全检查制度。
一、定期检查
1公司实行每季度组织一次环境、职业健康安全检查。由分管副总经理带队工程部、安质部等部门人员组成检查组对公司所属各单位的施工现场进行检查将检查结果通知被查单位并监督其整改。 2项目经理部实行月检查每月底由经理或分管的副经理带队安全、 环保、卫生、物资、机械等有关部门人员参加对所属施工现场进行环境、职业健康安全检查检查出的问题、隐患必须定人、定时、定措施及时进行整改。
3项目工地实行旬检由项目施工现场负责人组织本项目的专业工长和专职安全员、环保员及技术人员对工地的机械、电气设备、防护措施、安全措施、违章行为进行检查建立检查记录对查出的问、隐患逐条整改。
4班组实行日检每天班前由班组长和班组兼职环保员、安全员对施工 现场的作业环境、防护措施班组使用的手持电动工具、安全带、安全帽、环保措施的有效性等进行检查发现问题及时处理。必要进向项目负责人、经理报告确保作业安全和环保措施落实。
二、专业性环境、职业健康安全检查 根据环境、职业健康安全中存在比较突出或带有普遍的问题由公司安 质部门组织有关专业人员就某项专业环境、职业健康安全问题进行单项检查对查出的问题限期整改。
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作者：安全管理网来源：安全管理网点击数： 319更新日期：2010年11月13日
HSE分别是英文health，safety，environment的缩写，即健康、安全、环境。
HSE是健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和 资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
该体系最初有国际知名的石油化工企业最先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油天然 气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准;2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(HSE)管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油化工企业生产车间(装置)HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。
HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。
HSE管理体系是三位一体管理体系。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代石油化工企业的必然。
80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海
牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。
许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理(Enhance Safety Management)的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系(SMS);1991年，颁布了健康、安全与环境(HSE)方针指南;1992年，正式出版安全管理体系标准EP92-01100;1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。
1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA(国际石油工业保护协会)和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。
1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在全球范围内进入了一个蓬勃发展时期。
1997年6月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690制定了三个企业标准：
1.SY/T 6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》
2.SY/T 6280-1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》
3.SY/T 6283-1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》
健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。
安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。
环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(PLAN)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。
HSE管理体系的十要素是什么?
①领导承诺、方针目标和职责②组织机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置(设施)设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。
领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。
风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。
风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。
在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。
在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。
在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。
建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，以确保其持续改进的适应性和有效性。
风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强员工的HSE教育培训;建立检查监督和奖惩机制。
HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。
管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。
作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。
各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。
建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：
A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。
B：全员参与是关键。
C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。
HSE方针是企业对其在HSE管理方面的意向和原则声明，是HSE管理体系的中心主题，有效实施管理体系，必须有正确的方针作指导。
HSE管理体系主要包括的管理思想和观念有一切事故都可以预防的思想;全员参与的观点：层层负责制的管理模式;程序化、规范化的科学管理方法;事前识别控制险情的原理。
承包商就是由业主雇佣来完成施工、建设、安装、检修等工作或提供服务的个人、公司
或合作者。
供应商就是为业主供应原料与设备的个人、公司或合作者。
在下列情况发生变更时应及时更新确定和评价环境因素：
a)法律、法规、标准发生变更;
b)生产工艺发生变更;
c)新建、扩建和改建项目。
变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
应急管理是指对生产、储运和服务进行全面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。
HSE体系中检查分为：
a)国家、公司安排及要求进行的指令性检查;b)常规检查。
审核就是判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程。
公司HSE管理体系的审核分为：a)内部审核;b)第三方审核。
评审就是高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。
事故就是造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
危害就是可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
风险就是发生特定危害时间的可能性以及发生事件结果的严重性。
企业的最高管理者是HSE第一责任人。
承包商的施工人员入厂前的HSE教育由企业HSE管理部门和工程管理部门组织进行。
作业前的HSE教育由相关生产车间和工程管理部门组织进行。
作业前的教育内容包括
a)作业地点和作业对象的主要危险因素及安全注意事项;
b)施工作业中应遵守的HSE规定;
c)易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施;
d)生产装置消防报警设施和保护、救护设施的摆放位置及使用方法;
e)事故发生后应急处理的方法。
隐患评估分为：隐患自评、申报和复查、评估三个步骤。
企业及二级单位一般每年至少进行一次内部审核，必要时可适当增加审核次数。
HSE管理体系建立分为以下五个步骤：
a)HSE管理体系的初始状态的评审;
b)HSE管理体系策划及风险评估;
c)HSE管理体系文件编制;
d)实施HSE管理体系;
e)HSE管理体系审核及管理评审。
实行文件控制的目的是：
a)与公司的活动相适应;
b)定期评审，必要时进行修订，发布前经授权人批准;
c)需要时现行版本随时可得;
D)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
作业指南里所指的作业基建、生产日常运行中各种操作、开停工、检维修作业、变更等在HSE管理体系中工作内容。
可供选择的现有办法包括程序文件、运行控制文件(SOP)、作业指导书(WI)。
作业负责人在制定作业方案时，必须召集与本作业相关而且有代表性人员成立危害和环境因素识别小组，形成基本工作步骤利用工作危害分析(JHA)或其他分析方法进行风险评估和环境因素评价，填写附表作业HSE管理表，识别本作业工作过程中存在的危害和环境因素以及完成本项工作后可能产生的新的HSE方面的问题，对参与分析的人员要求有一定的风险分析能力，生产经验的人员。
作业指南的作用是
作业指南作为HSE管理体系运行中涉及HSE内容的作业提供管理和实施规范文件，指导实施各种作业HSE管理工作的指南，是编写HSE管理方案、开展HSE管理工作的指引。
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第一章 总则
第一条 为认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及地方各级政府安全生产监督管理部门的规定和要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真实践“三个代表”重要思想，充分体现“以人为本”的管理，确保大姚桂花铜选冶有限公司安全生产持续发展目标的实现，确保从业人员的身心健康与人身安全，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，强化作业现场的施工监管，完善激励、约束机制，有效预防安全事故的发生，特制定本办法。
第二条 公司安全生产实行“分级管理、分级负责、纵向到底、横向到边、纵横连锁”的安全生产管理网络。公司所属各单位对本单位的安全生产负责，并实行“行政正职主管，副职分管，党、政、工、团齐抓共管，各部门业务保安，安全系统专业管理，管技术的对安全技术负责”的安全生产保证体系，确保公司安全生产管理目标的实现。
第三条 公司2011年的安全环保工作目标是：在加强严、细、实的日常安全生产管理基础上，通过制度创新、管理创新，夯实基础，建立长周期“反三违”和现场隐患排查治理的长效机制，全面推进安全标准化建设，并将浅采顶板管理、爆破物品管理、天井作业管理、通风防尘管理、交通运输管理、危化品管理、尾矿库中长期防洪渡汛、用电管理、外包队伍管理、安全标准化作业作为安全环境工作的重点，力争实现公司重大伤亡事故为零;重大重伤事故为零;重大交通事故为零;重大机电设备事故为零;重大火灾事故为零;重大跑、漏料液、污染事故为零，提高安全标准化达标率，降低“千人负伤率”，确保污染物达标排放，争创长周期安全文明生产和安全环保工作的良性协调发展。
第四条 公司所属各单位要建立自主管理、自我约束、自我负责和自我激励的安全生产工作机制，充分应用法律、经济、行政、技术、教育文化等综合手段实施安全生产管理。
第五条 全面推进公司安全生产标准化、专业化、制度化、规范化、法制化、科学化、信息化管理进程，建立“反三违”及安全生产的长效机制，通过实行安全生产目标责任管理、与队组及作业人员签订“三不伤害保证书”、外包工程工作人员遵章守纪承诺书、实施安全生产风险抵押办法，严格考核和奖惩，全面强化安全生产责任，达到公司安全生产的最高目标。
第六条 严禁非法用工和不签订劳务用工合同就用工。特殊工种必须持证上岗。
第七条 各单位、各施工队组必须按《中华人民共和国安全生产法》的规定设置安全管理机构，并按员工总数的3～5%配备安全管理人员，做到安全生产管理组织机构落实、人员落实、措施落实。
第八条 各单位、各施工队组必须制定和建立生产安全事故应急救援预案，并确保应急救援组织、人员、设备、器材的保证，提高应急救援效果，减少事故损失。
第二章 安全环境组织机构
第九条 职业健康安全环境委员会，主要职责：
1、 定期组织召开大姚桂花铜选冶有限公司年度安全生产工作会议，总结布置公司的年度安全生产管理工作。
2、 负责对公司所属各单位及施工队的年度安全生产绩效进行考评，按《大姚桂花铜选冶有限公司安全生产责任状(书)》进行奖惩兑现。
3、 负责组织公司所属各单位的安全生产大检查，根据检查中发现的安全隐患，下达责令限期整改通知。
4、 负责研究、审定、协调和监督解决公司安全生产中的重大问题，及时通报安全生产中的重大情况。
5、 认真完成上级公司及政府、相关部门交办的安全生产事项，积极参与有关安全生产的重大活动。
第十条 职业健康安全环境委员会组成人员
主 任：XX
副主任：XX
委 员：XXXXXX
第十一条 职业健康安全环境委员会办公室
大姚桂花铜选冶有限公司职业健康安全环保委员会办公室设在公司安全环境科，办公室主任由安全环境科周家普兼任，办公室组成人员： 周家普 段春红 杨永平 普自德 李志金 樊天周 王华荣 李永成 丁 伟 张红普 李丽君。
第十二条 大姚桂花铜选冶有限公司安全环境管理机构设有一个安全环境科，主要生产单位：一分厂、二分厂各设1名专职安全员;综合一工区设4名专职安全员、15名兼职安全员;每个采矿队设3名兼职安全员;外包施工队每个作业点设1名专职安全员、3名兼职安全员。
第三章 安全生产责任制
第十三条 各级领导的安全生产责任制
(一)、总经理安全生产职责
总经理是企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，主要安全生产职责是：
1、 认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规及各级政府安全生产监督管理部门、上级主管部门对安全生产的规定和要求。
2、 组织制订公司安全技术措施计划，合理安排使用安全措施经费，并认真组织落实。
3、 组织编制、审定公司的各项安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产责任制。
4、 组织领导公司员工的安全教育培训工作。
5、 组织制订并实施公司的生产安全事故应急救援预案。
6、 对本单位所存在的重大安全问题，及时组织有关部门和人员分析研究，当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。
7、 领导公司安全技术管理部门的工作，检查督促各副总经理和各职能部门履行安全生产责任制的情况。
8、 定期召开安全生产工作会议，安排布置、检查落实安全生产工作和措施，及时研究解决安全生产方面的重大问题。
9、 组织开展定期或不定期的安全生产大检查，促进现场安全生产管理，整改事故隐患。
10、 每年与公司所属主要生产单位行政负责人签订《安全生产目标管理责任书》，并对上年度目标责任的落实情况进行考核奖惩。
11、 及时、如实上报生产安全事故。
(二)、主管安全生产副总经理职责
1、按照“谁主管谁负责”的原则，协助总经理领导公司的安全生产工作，对分管的安全生产负有直接领导和管理的责任，指导安全部门开展工作。
2、组织有关部门或单位定期不定期开展各种形式的安全生产检查。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
3、协助总经理做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开安全生产调度会，并同时布置安全生产的有关事项。
4、组织制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并监督检查制度执行情况。
5、负责本系统人员的安全技能培训、教育，提高员工的整体安全素质。
6、定期召开安全环保工作会议，分析安全生产状态，及时协调解决安全生产中存在的问题和矛盾。
7、发生重伤及重大安全事故，应迅速了解情况，及时准确地向上级报告，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
(三)、党支部书记、副书记的安全生产职责
1、对本单位安全生产工作负监督、保证的领导责任;协助总经理抓好安全生产工作。
2、积极宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，上级主管部门对安全生产工作的指示和规定。
3、领导和组织工会、共青团大力开展形式多样的安全生产宣传、教育活动，加强安全文化建设，营造安全生产氛围，增强员工安全生产的法律意识，提高员工的整体安全文化素质。
4、充分发挥党组织思想政治工作在安全生产中的保证作用，组织开展党员身边无事故、青年安全监督岗和创建青年安全生产示范岗活动。
5、深入生产一线，了解掌握员工的思想状态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。发生事故后，要做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。
6、积极开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。
(四)、工会主席的安全生产职责
1、按照党和国家对安全生产的要求和安全生产法律法规的规定，维护员工在劳动安全、卫生方面的合法权益。
2、工会是员工合法权益的代表和维护者，工会主席对公司的安全生产工作负有监督责任。
3、有权要求各单位纠正违反安全生产法律法规、侵犯员工合法权益、损害有关生命安全及身体健康的行为。
4、负责组织开展员工劳动保护监督检查工作，督促各单位执行国家劳保政策，改善劳动条件，整改事故隐患，保障员工的安全与健康。
5、积极组织参与全总、省总工会组织开展的各项安全生产活动。领导和组织开展好“一法三卡”群众性安全生产活动，加强劳动保护监督。
6、按照国家有关规定，定期组织员工疗养和辅助医疗工作。定期组织员工进行健康检查，健全员工健康档案。
7、积极参加公司组织的安全生产大检查，并监督检查各项安全生产操作规程的执行情况，监督检查有毒有害作业环境的治理情况。
8、积极参与因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况，协助事故单位做好善后工作。
9、监督各单位贯彻落实工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会劳动保护监督检查员工工作条例、工会小组劳动保护检查员工工作条例。
(五)、团委书记的安全生产职责
1、积极组织团员青年学习党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，增强团员青年安全生产的法治观念和法律意识。
2、积极组织团员青年开展安全生产技术培训、安全知识竞赛、岗位练兵、青年安全监督岗等活动，提高团员青年的安全文化素质、安全操作规程和防范技能，增强安全生产意识，在安全生产中起到模范带头作用。
3、建立青年安全监督岗网络，强化广大青工的现场安全防护和现场监督工作。组织开展好青年安全监督员安全形势研讨活动，认真分析生产中存在的安全问题和隐患，并提出整改意见、措施。
4、积极推广有利于安全生产的“五小”成果和先进操作技术，提高青年队伍的整体安全技术素质。
5、加强青年安全工作的体制和机制建设，建立和完善“组织控制、专业管理、信息共享、纳入规范”的运行机制及“共青团和青年组织纵线控制重组织管理，安全管理部门横向牵动重专业管理”的管理模式。
(六)、技术副总经理的安全生产职责
1、按照“谁主管谁负责”的原则，对井下回采方案、采矿方法、通风系统设计等进行审查，并对事故质量、施工安全工作负责。
2、贯彻执行国家有关技术工作方面的政策和上级指示、决定。对新产品开发、技术改造计划、生产技术准备综合计划、技术引进等要有预见性、并组织有关人员进行可行性分析、论证。
3、在推广、采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，负责组织和审定相应的安全技术规程。
4、负责组织审定公司安全技术规程和有关安全规程，组织研究并解决生产中的重大安全技术问题，审定重大事故隐患整改措施方案和重大安全应急救援预案。
5、参加重大安全事故的调查、分析和处理工作，负责组织技术鉴定与提出技术性的改进措施。
6、组织制订、修改、审批工作(基建)项目的安全生产规章制度、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。
7、贯彻执行“五同时”规定，并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。
8、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位资质。签订施工承包合同时，必须有责任条款，并负责对外来施工人员进行安全教育。
9、组织工程(基建)系统安全大检查，落实重大事故隐患的整改措施。
10、对安全生产中出现的重大技术问题，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
(七)、厂长的安全生产职责
厂长是本单位的安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。
1、保证国家安全生产法规和企业规章制度在本单位贯彻执行，把安全生产列入议事日程，做到“五同时”。
2、组织制订并实施厂的安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。
3、组织对新工人(包括实习、代培人员)进行厂级安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性安全思想、安全技术教育;开展岗位技术练兵，并定期组织技术考核;组织并参加每周一次的安全生产调度会，及时处理员工提出的有关问题。
4、定期或不定期组织全厂安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用。
5、重点掌握重大生产安全隐患的信息，责成副职及时组织整改。
6、发生重大人身设备事故立即组织启动事故应急预案，并及时向上级有关部门报告，注意保护现场。
7、建立健全本单位安全管理机制，配备合格的安技人员，充分发挥厂级和班组安全人员的作用。
(八)、副厂长的安全生产职责
分管安全生产的副厂长在厂长的领导下负责本单位的安全、生产管理工作，负有直接领导和管理的责任，对行政主要领导负责并协助履行好行政主要领导七个方面的安全生产职责。积极支持安全管理部门的工作，参加安全生产大检查和重大安全生产活动。
(九)、工区(段)长的安全生产职责
1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规以及公司的安全生产规章制度，对其所管辖范围的员工在安全生产中安全、健康、负第一责任。
2.坚持深入生产工作第一线，经常检查生产现场的设施、设备、作业环境及作业人员行为是否符合安全生产要求，做到心中有数、合理安排、处理得当。
3.现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管、坚持一切以安全为重的原则，牢固树立安全第一的意识和求真务实的思想，对违反安全生产的违章、违纪行为敢于处理和纠正。
4.及时提出本工区(段)安全生产所存在的问题和隐患，有针对性的提出整改措施和方案，经安全环保科、生产技术科等审查，由主管领导批准后负责贯彻执行。
5.对本工区(段)员工进行定期的安全教育和岗位安全操作技术、技能的培训、指导，提高工区(段)的战斗力和向心力。
6.加强通风防尘设备、设施的管理工作，并按要求做好通风防尘工作，抓好员工职业病防治知识的宣传教育工作。
7.发生事故时，立即组织抢救，并及时上报领导。
8.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见，对违章行为有权制止和纠正。
(十)副工区(段)长安全生产职责：
副工区(段)长在工区(段)长的直接领导下组织安全生产管理活动，对工区(段)长负责并协助履行好工区(段)长六个方面的安全生产职责。
(十一)、工区安全员、值班长的安全生产职责
1.工区安全员、值班长在工区(段)长的直接领导下，负责做好本工区(段)的现场安全管理工作，协助工区(段)长做好班前安全布置、班中安全检查、落实，班后安全总结。受安全环保科的业务指导。
2.组织开展本工区(段)各种安全生产活动。认真做好安全周安排，日检查、整改和记录，积极提出改进安全工作的意见和建议。
3.负责对新工进行岗位安全实施操作规程、技能等教育、培训、考核。
4.严格执行有关安全生产的各项规章制度，对“三违”人员有权制止、教育、处罚，并及时报告。
5.勤跑现场，特别是危险源点的跟踪管理、检查、落实要认真、细致、到位，发现问题要及时处理，对处理不了的问题要及时向领导汇报和采取有效措施防范、控制。
6.检查督促作业人员按章操作，正确使用劳动保护用品和各种防护措施。
7.发生事故要积极组织抢救，了解情况，保护好现场，并及时向领导汇报。
(十二)、班组长安全生产职责
1.认真执行安全生产法规和安全操作规程以及各种安全管理办法、制度，对所辖生产范围内的作业人员的安全健康负责。
2.经常教育和检查本班组作业人员正确使用生产工具、防护用品、安全装置，并教育作业人员注意环境及生产安全，及时消除生产中的事故隐患。
3.对本班组人员进行安全操作方法指导，并经常检查本班组人员对安全操作规程的遵守情况。
4.作业前认真做好现场安全检查工作，分析隐患，及时处理和报告。加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
5.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。
6.正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。当发生事故时，应立即抢救伤员，并向有关领导报告。
(十三)、专职安全员安全生产职责
1.熟悉掌握党和国家安全生产方针、政策、法规、标准，企业的安全生产管理规章制度、所管辖范围内各工种安全操作规程。
2.抓好本单位的安全教育、培训和安全技术考核工作，负责新工的安全教育。督促检查班组从业人员遵守劳动纪律、岗位安全教育和安全操作规程的执行情况，遵守安全生产法律、法规。
3.在本单位的领导下、负责本单位的现场安全管理工作，协助主管领导贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。
4.熟悉掌握本单位生产工艺和安全生产状况，坚持抓好生产现场安全管理，深入现场安全检查，反违章、查隐患、保安全。对检查出的隐患和安全问题进行及时处理，现场处理不了的及时报告相关领导，并采取临时监控和保安措施。
5.有高尚的职业道德。现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管，坚持原则，无私无畏，求真务实，对违反安全生产规章、违纪行为敢于处理和纠正。
6.及时报告生产安全事故、积极组织或参加事故应急救援、调查处理工作，减少职业病危害和事故损失。
7.参与本单位建设工程“三同时”安全设施的审查和验收。
8.做好安全生产管理的各种有关原始记录和台帐。
9.参与本单位制定安全规划，修改完善有关安全生产管理规章制度、安全生产主体责任制、业务保安责任制和安全技术规程，并检查落实执行情况。
10.深入作业现场，监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。监督检查工程质量、设备运行情况及与安全有关的管理工作。
11.参与组织安全大检查，监督事故隐患排查，提出改进安全工作意见，指导、监督厂、工区(段)对隐患的整改。
12.经常组织开展自检自查活动，配合厂、工区(段)开展好“一法三卡”活动，抓事故预防、安全监督、检查工作，提高安全服务、指导工作的责任意识和质量。
13.督促厂、工区(段)按照《伤亡事故调查处理报告书》的程序，及时组织事故调查，分析原因，提出预防措施和责任追究意见，并对防范措施执行情况进行监督调查。
14.负责本单位员工安全思想、岗位安全操作规程、技能等的教育、培训工作，积极参加安全系统活动，提高安全业务技能。
(十四)、从业人员的安全生产职责
1.认真学习，并严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并有权制止他人违章作业。
2.精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。
3.正确分析、判断和处理各类事故隐患，把事故控制和消灭在萌芽状态。发生事故，应立即抢救伤员，并向本单位有关领导报告。严格保护好事故现场。
4.进岗前必须穿戴好劳动保护用品，作业前认真做好安全的检查确认工作，不安全不生产，及时处理、消除和报告事故隐患。
5.加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
6.积极参加各种安全学习、培训活动。
7.有权拒绝违章作业的指令。
第十四条 各职能部门的安全生产职责
(一)、安全环保科的安全生产职责
1.认真贯彻执行党和国家及上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度，在总经理、主管安全生产副总经理的直接领导下负责本公司生产预防、监督、服务、检查、指导等管理工作。
2.负责组织制定、完善本公司的安全环境管理制度和安全操作规程，并检查、考核和监督执行情况。
3.监督检查新建、改建、扩建工程项目职业卫生“三同时“执行情况，参与设计审查、竣工验收和试运行工作。
4.负责重大危险源点、爆破物品、危险化学物品的安全监督管理，并检查督促公司所属各单位执行落实情况。深入实际搞好调查研究，及时向领导提出强化安全生产管理的建议与措施。
5.组织开展定期不定期的安全生产大检查，深入作业现场查隐患、反违章，督促整改，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导。
6.负责对员工进行安全知识教育、培训和“新工”的三级安全教育和培训，配合上级部门搞好特殊工种作业人员的安全技术培训和考核办证、复审换证工作。
7. 搞好安全台帐管理，及时做好“重大事故隐患”台帐、“三违”台帐、“死亡或重大伤亡事故”调查、分析处理等有关台帐，按时、按规定上报各种安全报表及汇报材料。
8.负责危险作业及野外用火的安全审批工作。
9.会同有关部门搞好员工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。
10.与时俱进，积极推广应用先进的安全技术和管理经验，依靠科技进步，建立健全安全生产管理网络，随时掌握好安全生产动态，及时指导基层安全生产管理工作，定期召开安全环境会议，加强安全基础建设。
11.负责对《安全生产目标管理责任书》、《安全生产风险抵押金管理办法》及生产经营单位领导的安全指标进行检查考核。
12.坚持深入现场进行安全管理，切实狠抓事故的预防、安全操作规程等的督查，发现违反安全生产制度和安全技术操作规程时，应及时制止，并对“三违”人员进行安全教育和处理。
13.生产中出现不安全因素、险情和事故时，要通知有关部门共同采取措施指导、监督和处理，防止事态扩大。
14.履行好公司职业健康安全环境委员会办公室的各项工作。
(二)、生产技术科的安全生产职责
1.做好生产技术的业务保安工作，对生产建设项目工程设计、施工、管理、验收等各个环节要严格把好安全关和质量关，从源头上杜绝生产安全事故隐患。
2.编制年度采掘技术和生产经营计划时，必须有相应的安全措施计划，并把情况汇报有关领导，以备决策。
3.完善生产安全技术操作规程，工程技术标准必须符合安全生产的要求，对技术操作规程、工程技术标准执行情况进行检查、监督和考核。
4.在制定长远发展规划、编制公司技术措施计划和进行技术改造时，应确保生产安全和改善劳动条件的措施项目“三同时”，不得以任何理由消减生产安全技术设备项目。
5.负责组织工程技术方面的安全检查，组织对重大生产安全技术事故的调查处理，及时改进技术上存在的问题和缺陷。
6.坚持“生产必须安全，安全促进生产”的原则，在下达和组织生产任务的同时，必须坚持安全生产“五同时”原则，在确保安全的条件下组织生产任务的完成。
7.负责做好公司通风防尘系统工程的设计、施工、验收管理工作，保证通风系统完善和畅通。
8.负责对机电设备、风、水、电的管理工作，负责制定机电设备安全运行的操作规程、检修规程、维修保养规程，特种设备的专项安全管理措施。
9.参加安全生产大检查和重大安全生产活动，定期组织对机电设备、生产技术专项安全检查。组织对重大设备事故、生产技术事故和质量事故的调查处理。
(三)、办公室的安全生产职责
1、熟悉党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规及上级的决定和规定。
2、熟悉各职能部门的安全生产职责，对安全部门的工作给予支持和配合。
3、及时做好有关安全、卫生、环保文件的报送和传达。在领导的讲话文稿中要有安全生产工作内容。
4、认真完成领导临时交办的有关安全生产的相关工作任务。
(四)、经营科的安全生产职责
1、负责保证年度计划和中长期规划中的安全措施项目计划及安全生产资金的投入和使用。
2、加强生产安全措施计划资金的管理，落实计划项目和费用，监督管理费用的正确使用。
3、在编制经济责任制考核方案及承包、租凭经营方案时，要有有关的安全生产工作内容。
4、负责安全奖励资金、安全措施费用和安全生产宣传教育费用的及时提取和使用。按时安排职工的劳动保护用品等所需要的资金。
(五)、设备供应科的安全生产职责
1、认真贯彻执行消防法，坚持“预防为主，防消结合”的方针，做好防火、灭火等消防工作。
2、负责把好爆破物品、危险化学物品、备品备件等采购、运输、储存、保管的安全、质量关，并按规定定期检测，防止采购假冒伪劣和国家明令淘汰的产品材料。
3、保证各生产单位安全隐患整改的设备材料的及时供应和正常储备。
4、认真规划和管理好公司各类生产物资、设备，并建立完善的统计台帐。
(六)运输科的安全生产职责
1、保证公司两条运矿公路的畅通和边坡安全。
2、配合公司安全环境科积极宣传《中华人民共和国道路交通安全法》，并制定切实可行的管理措施，确保矿区运输安全。
(七)办公员岗位职责
1、对本部门的所有工作负责，及时向主管领导汇报工作进展。
2、检查本部门运行情况，确保符合整体运行体系的要求，防止潜在的不符合规章制度行为的发生。
3、起草制订本部门工作制度和规范，管理并完成本部门的各类文件、记录和报表。
4、组织本部门员工按规定和计划完成各项工作任务。并对完成任务的质量进行检查，对本部门员工进行培训和考核。
5、负责本部门同公司上级和其他部门之间的沟通和协调。
6、汇总全公司各部门年终工作总结和下一年计划并起草公司的年度总结和计划材料，报送分管经理审批经职代会讨论后，分解下发，并组织好考核工作。
7、管理、安排好驾驶班人员和车辆的调配、维修、保养、安全出车工作，确保公司领导和员工正常工作用车和上下班途中接送。
8、安排每月值班任务表，在月底前将下月值班表发至各值班员，并对值班中发现的问题责成有关部门解决。
9、按照要求保管好公司印章，严格执行用印制度。
10、负责检查各部门年度方针目标的实施情况，并与经济效益挂钩。每月对车间、部门进行经济责任制的考核。落实中层干部例会布置的相关工作。
11、指导公司内部班组建设，组织开展班组长培训和班组升级达标活动。
12、负责信息、情况反映、董事会决议、各类会议纪要的审核及签发。
13、负责全公司计算机、传真机、复印机、电话等的管理和保养，做到合理配置与分配，并保证正常运行。
14、负责公司宾客的接待工作及参观事宜。
15、完成公司领导交办的其他临时性的工作。
16、每月底，编写下月的工作计划报分管领导批准。
17、组织、协调下列工作：
17.1、公司与各级政府及其职能部门的工作。
17.2、公司微机室的各项工作：根据公司的发展计划，编制相应的计算机应用软件，并制订具体的实施步骤;公司网站的发布和维护工作，做好互联网上的对外宣传及电子邮件的收发事项。
17.3、按照《文书处理办法》，领导企业相关文书处理和管理工作。
17.4、负责来信来函的接待、处理、催办工作。
17.5、协助人事部安排定期对微机操作人员进行培训和考核。
17.6、对上级主管部门有关政策及医药信息的查询、收集、处理和分发工作。
17.7、有关部门进行公司信息编码标准的制订和实施，保证公司信息编码的统一。
17.8、负责公司工商登记、年审及其工商协调工作。
(八) 安全员岗位职责
1、贯彻执行有关工程质量、安全生产的方针、政策，各种规章制度及各项标准。
2、贯彻执行《安全生产操作规程》、《安全生产标准化管理》。
3、经常督促、检查操作规程执行情况，对违章作业者给予严厉考核并监督改正。
4、经常深入现场检查，发现问题及时提出整改意见并向上级沟通现场情况。
5、负责编报有关安全生产、劳动保护工作的各项统计报表。
6、负责对员工进行安全培训和业务指导，并对特殊工种和重要工种进行统一管理，重点掌控。
7、按时填写安全台帐，做好事故分析记录及安全资料的管理工作。
8、完成领导交办的其它工作。
(九)技术员岗位职责
1、负责安全生产工作在技术方面的全面责任。
2、在组织设计施工和生产过程中贯彻执行国家和上级有关部门的生产条例、规章及生产标准。
3、组织制定安全技术规章制度、规程、标准和预防重大事故的技术措施。
4、参与事故调查，组织技术力量，对事故进行技术原因分析、鉴定，并提出改进措施。
5、采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全操作规程。
6、认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育。
7、参加图纸会审、定位、放线，做好有关技术交底。
8、参加工程质量，安全检查做到既管工程技术又协同管安全生产工作。
(十)库管员岗位职责
1、负责各工地的各种材料供应，认真掌握所需材料的标准、质量、规格，并根据进度计划组织材料进场。
2、根据工程计划，及时组织货源，运力，保质保量的送到施工现场。
3、采购材料要掌握市场行情，严格注意质量、规格、型号，做到优质价廉，降低施工成本。
4、采购安全防护用品要及时，选择正式厂家合格产品。
5、购回材料交保管验收，办理入库手续。
6、采购回的物资，做到实物与发票相符。
7、购回的材料、物资，个人不得私自倒卖、转让和送礼。
(十一)警卫人员岗位责任制
1、必须认真坚持正点上、下班，在当班期间必须在工作岗位，不得擅离职守。
2、负责看管好施工现场的一切材料、设备，不得丢失损坏。
3、认真做好来客登记工作，并做好信件与报刊的收发工作。
4、当班期间不得饮酒、不得睡觉、不得搞其他娱乐活动，不得随意留宿外来客人。
5、夜间值班人员搞好巡逻，切实做好防火、防盗工作。
6、警卫人员要认真执行交接班制度，各自当班时间必须责任明确。
7、场内的一切材料、设备出场时要负责查看出库手续或有队长签字的手续方可放行。
8、如因责任心不强，出现问题根据损失大小，追查当班人责任，并负责赔偿一定的经济损失，后果严重的予以追究刑事责任。
(十二)职工安全生产职责
1、努力学习劳动安全卫生知识，不断提高技术业务水平，自觉遵守劳动安全法规规章、制度。
2、认真执行岗位责任制和安全技术操作规程。
3、爱护并正确使用好生产设备，防护设施和防护用品。
4、有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危险情况，主动采取措施，未能处理的及时上报主管领导。
笫四章 安全生产管理规章制度
第十五条 各单位必须建立健全相关安全生产规章制度:
(一) 安全生产责任制。
(二) 安全生产教育培训制度。
(三) 安全生产检查和隐患整改制度。
(四) 安全环保技术项目管理制度。
(五) 危险物品专项安全管理制度。
(六) 危险作业安全审批制度。
(七) 特种设备的安全管理制度。
(八) 通风防尘、设备设施安全管理制度。
(九) 生产设备、设施检修安全管理制度。
(十) 尾矿库的安全管理制度。
(十一) 劳动保护用品管理制度。
(十二) 生产安全伤亡事故管理制度。
(十三) 安全生产奖惩制度。
第十六条 安全管理部门需建立以下台帐：
(一) 安全管理机构设置情况网络图，人员配备统计表。
(二) 对有关领导、安全管理干部、特殊工种人员培训、考核取证情况统计表。
(三) 安全会议及领导安全讲话记录台帐。
(四) 安全生产委员会重大活动记录台帐。
(五) 安全检查及隐患整改情况台帐。
(六) 安全生产月活动记录台帐和雨季“四防”工作台帐。
(七) 重大生产安全事故及自然灾害事故的应急预案。
(八) 生产工程项目的安全、卫生、环保设施“三同时”执行情况及费用统计台帐。
(九) 生产安全伤亡事故统计，职业病健康检查统计原始记录台帐。
(十) 安全生产目标管理奖惩台帐。
第五章 安全生产宣传、教育、培训
第十七条 要重视抓好企业的安全文化建设，坚持做好安全生产的宣传、教育、培训工作，营造“关爱生命、关注安全”的企业安全生产氛围，提高企业从业人员整体素质、安全意识和法律观念，保障企业安全生产。
第十八条 必须建立企业作业人员安全教育、培训、考核和个人健康档案，特种作业人员必须进行专门培训，经安监部门考核合格并取得资格证后，方能上岗作业。
第十九条 单位有关领导，安全生产管理人员，必须经安监部门的专门培训、考核合格、取得资格证后，方可任职。
入厂“新工”必须经过“三级安全教育”培训。三级安全教育包括：
(一) 公司级安全教育不少于一天，教育内容为：
1、 党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规的有关规定。
2、 本公司生产特点及有关的安全生产规章制度和安全规定。
3、 本单位一般的安全知识及岗位安全生产操作规程。
(二) 坑(厂)级安全教育不少于两天。教育内容为：
1、 坑(厂)生产特点和安全生产规章制度，安全技术规程。
2、 坑(厂)历年发生伤亡事故的案例及教训，应特别注意的安全事项。
3、 本单位的安全操作规程、技术操作规程及岗位安全操作规程。
(三) 工区(段)的安全教育不少于三天，教育内容为：
1、 劳动安全纪律、岗位操作规程及安全责任。
2、 岗位事故案例及事故预防措施。
3、 安全、消防装置及工具、个人防护用品的使用及注意事项。
4、 分配到岗位后，在师傅的带领下，经3个月以上的工作实践，师傅认可后，方可独立上岗。
第二十条 单位在新工艺、新技术、新设备、新产品投产使用前，必须对操作人员进行安全、技术教育和岗位安全操作规程的培训，经考试合格后方可上岗。
第二十一条 班组要坚持每天的班前安全教育，并有活动记录。坑(厂)领导每月一次安全讲话，工区(段)领导每周组织一次安全生产活动，并做好记录。
第六章 生产安全伤亡事故管理
第二十二条 各单位要严格执行国务院发布的《伤亡事故报告和调查处理条例》，云南省政府第11号令《云南省企业职工伤亡事故报告和处理实施办法》、《云南省重特大安全事故报告规定》，做好生产安全伤亡事故的管理，严格按照“四不放过”的原则及时报告、调查、分析、处理伤亡事故，并做好统计上报工作。
第二十三条 单位发生生产安全伤亡事故后，事故现场有关人员要立即组织抢救伤员，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并保护好现场，不得随意破坏现场。同时立即报告本单位分管安全生产的领导，分管领导接到报告后，要迅速采取有效措施，按规定及时上报公司安全环保部：重伤事故、死亡事故在2小时内;重大伤亡事故在1小时内;特大伤亡事故在1小时内。
第二十四条 生产安全伤亡事故调查处理，按严重程度分级负责：
(一) 轻伤事故----指工伤后休息1个工作日以上，构不成重伤的事故。由事故单位组织分析处理。
(二) 重伤事故----指原国家劳动部《关于重伤事故范围的意见》规定的各类重伤事故。由安全环保科负责组织有关人员参加分析处理。
(三) 死亡事故----指一次死亡1～2人的事故。由县安全生产监督管理局与安全环保科共同组成事故调查组进行调查处理。
(四) 重大伤亡事故----指一次死亡3～9人的(含失踪人员)，一次重伤10～19人的事故。由楚雄州、大姚县安全生产监督管理局等负责组织调查处理。
(五) 特大伤亡事故----指一次死亡10人以上的(含失踪人员)，一次重伤20人以上的事故，由省安全生产监督管理及有关部门负责组织调查处理。
第二十五条 确定事故责任者的原则：
(一) 因设计上的错误或缺陷而发生的事故，由设计者负责。
(二) 因施工、制造、安装、检修上的错误或缺陷而发生的事故，分别由施工、制造、安装、检修者负责。
(三) 因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故，由工艺条件、或技术操作确定者负责。
(四) 因违章指挥，造成的事故，由指挥者负责。
(五) 因管理不善发生重复性事故，由有关领导负责。
(六) 违章作业或违反操作规程的事故，由违章操作者负责。
(七) 缺少安全防护设施或无安全防护装置而发生的事故，由有关管理人员负责。
(八) 因随意拆除安全设施或防护装置而发生的事故，由决定拆除者负责。
(九) 作业环境不安全，未及时采取安全防范措施而发生的事故，由有关管理人员负责。
(十) 不按规定穿戴和使用劳动保护用品、安全防护设施而发生的事故，由本人负责。
第二十六条 具有以下情况的，首先追究有关领导责任：
(一) 安全管理工作无专门的机构和人员负责，安全生产规章制度和操作规程不健全，员工无章可循而发生的事故。
(二) 违章指挥、强令工人冒险作业而造成的事故。
(三) 未按规定对员工进行安全教育、技术培训、岗位操作培训，或者员工未经考核合格上岗操作而发生的事故。
(四) 安全防护设施不全，设备失修或超负荷运行而造成的事故。
(五) 对危及员工生命安全的事故隐患，没有采取整改措施或虽采取措施，但措施不得力而造成的事故。
(六) 新、改、扩建工程项目，劳动安全、卫生设施未与主体工程“三同时”而导致发生的事故。
(七) 违反安全生产法规规定安排生产、销售、储存、运输、使用危险物品而导致发生的事故。
(八) 各种经济承包租赁合同中没有劳动安全、卫生的内容和安全生产管理措施内容而发生的事故。
(九) 未按规定发给员工符合国家或行业标准的劳动保护用品和安全防护用品而造成的事故。
(十) 事故发生后，不积极组织抢救或不采取防范措施、致使事故扩大，伤害程度加剧或重复发生事故。
第七章 职业卫生管理
第二十七条 各单位要认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，按照有关规定做好职业卫生管理工作，加强对职业病的前期预防、保证职工的健康，促进公司的发展。
第二十八条 生产职业病危害的单位，职业卫生工作由安全环保科、生产技术科负责，质检车间负责对有毒有害作业场所进行定期监测，并把监测结果提供给安全环保科和产尘单位。
第二十九条 生产职业危害的单位要对从业人员进行上岗前的职业卫生培训，使职工掌握相关的职业卫生知识、遵守职业病防治法律、规章制度和操作规程，正确使用维护职业病防护设施和个人使用的职业防护用品。
第三十条 对从事接触职业病危害作业的从业人员，人力资源科要按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时代职业健康检查，并将检查结果如实告之。未经上岗前职业健康检查的，有职业禁忌的从业人员不得安排接触职业危害和从事所禁忌的工作。
第三十一条 生产职业危害的单位，劳动人事机构要为从业人员建立职业健康监护档案，并妥善保管(档案包括职工的职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊治等有关情况)。
第三十二条 新、改、扩建的建设项目的职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;职业病危害严重的建设项目，防护设施的设计要经卫生行政部门审查，符合国家职业卫生标准要求的方可施工;职业病防护设施在竣工验收前进行职业病危害控制效果评价，再经政府卫生行政部门验收合格后，方可投入生产使用。
第三十三条 生产职业危害的单位要为职工创造符合国家职业卫生标准要求的环境和条件，工作场所符合下列要求：
(一) 职业危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。
(二) 有职业病危害防护相应的设施。
(三) 生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则。
(四) 有配套的职业卫生保健设施。
(五) 作业岗位有醒目的警示标志，说明生产职业危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
第三十四条 生产职业危害的单位不得安排未成年工、孕期、哺乳期的职工从事接触职业病危害的作业。
第三十五条 发生或者可能发生急性危害事故时，应立即采取应急救援和控制措施，并及时报告当地政府卫生行政部门和有关部门，对遭受危害的人员要及时组织救治，进行健康检查和医学观察。
第八章 奖 惩
第三十六条 公司对认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规标准，以公司安全生产目标管理的规定和要求，对安全生产工作作出显著成绩的单位和个人给予物质和精神奖励。
(一) 公司按照与云南思远投资公司签订的《安全生产责任状》规定，与所属各自生产单位分别签订《安全生产目标责任书》。坚持每年一次对各生产单位领导、安全生产机构负责人、各采矿队、施工队等实行安全生产责任目标管理和安全生产风险押金管理办法奖惩兑现。
(二) 在安全生产、技术管理中，作出突出贡献和避免了重大人身伤亡事故及财产损失的管理干部和从业人员等，在单位认可申报相关事迹材料的基础上，报公司安委会核实后 给予个人奖励1000-10000元。
第三十七条 对造成伤亡事故的有关责任人，按照生产安全伤亡事故的严重程度，分别依照国家安全生产法律、法规和单位的有关规章制度给予党纪、政纪处分或经济处罚。造成重、特大生产安全事故，构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任，(党纪处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、留党查看、开除党籍。行政处分包括：警告、严重警告、记过、记大过、降职、降级、开除留用、开除)。
第九章 附 则
第三十八条 本办法中若与国家相关规定相抵触的条款，按国家规定执行。
第三十九条 本办法的解释权属公司职业健康安全环境委员会。
一、质量总体要求
为实现项目管理目标，满足顾客及相关方需要，项目经理组织经理部各职能部门依据合同和设计要求进行过程识别、环境因素识别、危险源辨识及法律法规和其他要求识别，对管理体系进行周密的策划，形成项目质量计划，据此实行质量管理。项目经理为实现质量目标提供必要的人力、物力、财力和专项技术资源支持。
二、质量控制目标
项目部根据合同、业主的管理要求，局、公司质量控制目标，结合本工程实际情况，具体质量控制目标的制定如下: ⑵
工程竣工一次交验合格率100%; ⑶
创优规划兑现率95%以上; ⑷
顾客满意度达到90%以上;
⑷ 确保全部达到国家、行业现行的工程质量验收标准，满足全线创优规划要求。
三、健全质量保证体系
为达到质量目标，建立相应的质量管理机构，负责健全质量保证体系，负责施工过程质量控制，督促检查质量体系的正常运行。
1.组织机构
为了加强对项目质量管理的控制，成立项目部工程质量领导小
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组。各项目部质量领导小组以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，各部室负责人、各工程队领导、技术负责人为组员。领导小组下设办公室，负责处理日常工作。
2.项目部主要质量管理工作内容：
①制订本项目质量目标，建立健全施工质量保证体系。 ②按照投标承诺和合同约定，设置专门的项目质量管理部门，配专职质量管理人员，明确现场各工程队负责人、技术负责人和质量负责人，建立各级质量岗位责任制，明确质量责任。
③督促检查各工程队在资质允许范围内进行施工，不得转包或违法分包。
④根据设计文件和现场实际情况，对质量控制的关键点进行排查，编制项目质量控制计划，经项目技术负责人审查后，报公司总工审批。
⑤做好技术交底工作，推广实施工序作业要点卡片，指导操作工人执行好操作规程和作业要点，实现作业标准化。
⑥编制关键工序施工应急处理技术方案，报公司或局指挥部审批，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力。
⑦项目部每旬分别组织工程技术、安全质量环保、物质设备、综合管理部等相关管理人员对项目进行质量检查，发现问题指定专人进行整改并做好记录。
⑧事故发生后按规定程序如实上报，并全力开展救援抢险工作，
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积极配合有关部门进行事故后续调查、安置等工作。
四、关键工序控制措施
⒈ 项目部对关键工序和特殊工序必须编制详细的作业指导书，制定工艺的实施细则。
⒉ 作业指导书编制前，根据设计文件以及施工特点，确定关键工序和特殊工序的项目。
⒊ 项目部负责落实作业指导书在施工现场的贯彻执行，在关键工序和特殊工序施工前，项目部总工程师负责组织对现场施工管理人员和作业人员进行技术交底或培训，技术交底或培训必须有相关记录，并存档备查。
⒋ 在施工过程中，项目部领工员检查落实作业指导书执行情况，如发现违规操作的，应及时制止，对不听劝阻的，应向上级汇报，对多次警告无效、造成严重后果或质量事故的，要坚决将其清退出场。
⒌ 项目部质检工程师应严格按施工规范、作业指导书对关键工序和特殊工序进行监督和检查，严格执行隐蔽工程检查制度，并加强对工序的监测工作，进行信息反馈，消除不稳定因素。
⒍ 涉及对工程质量有重大影响的关键环节施工时，尤其是外协劳务队伍承担的施工，项目部必须派技术人员及责任心强的领工员对施工全过程旁站监督，确保工序关键环节施工始终处于受控状态。
7. 工序检查严格执行“自检、互检、交接检”制度，以工序质量保工程质量。
2
8.班组作业人员对施工工序各环节进行自觉检查，边施工边检查，工班长或项目部质检员负责对完工后的工序进行初次检查，作出检查记录，特别是定量的数据记录。
9.工序自检合格后，由项目部质检工程师按照设计图纸和质量验收规范进行检查验收，填写检查记录，合格后方可进行下道工序施工。
10.工序完成或不同专业施工之间，必须进行交接检查，合格后方可进行下道工序施工，以确保工序的工艺流程、操作标准达到质量规定的要求。
五、环境总体要求
合理有效利用资源，防治生产、生活中产生的废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动对环境的污染和对植被的破坏，避免和减少环境污染，节约资源，促进能源、资源的合理有效利用，实现企业的可持续发展。
六、环境控制目标
项目部根据合同、业主的管理要求，局、公司环境控制目标，结合本工程实际情况，具体环境控制目标的制定如下: ⑴ 施工及生活废水排放符合国家及地方法规规定标准; ⑵ 烟尘、粉尘排放控制在国家及地方法规规定标准以内; ⑶ 施工场界噪声控制在国家相关法规规定的标准以内; ⑷ 固体废弃物排放符合国家及地方相关法规要求;
3
⑸ 资源、能源消耗实行限额管理，严格控制在额定指标以内; ⑹ 杜绝重大环境投诉事件、事故的发生。
七、环保组织机构
1. 项目部应成立环保领导小组，组长由项目经理担任，项目经理为环境保护的第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并明确和配备环保管理人员。领导小组办公室设在安质环保部，负责日常具体工作。
2. 专(兼)职环保人员负责对工程项目和生活区域的环保工作进行管理和监督检查，及时与当地政府环保部门沟通，加强环境监测，对可能造成环境污染的源头进行有效控制，减小对环境的影响。
八、环境因素调查和风险评价
结合本项目工程特点，由项目管理层组织相关人员对施工生产区域和生活区域从工艺流程、工序、材料机具、文明施工等方面对环境因素进行识别，具体分为两类：一类为污染物排放类;一类为能源资源的消耗;并按照ISO14001环境管理体系要求进行分析评价，填写《环境因素识别评价表》，确定重要环境因素。
1.按下列要求进行环境因素识别：
⑴ 选择活动和过程应考虑：施工准备——工程施工——竣工交验——回访维修全过程。
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⑵ 识别环境因素时考虑覆盖过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。
2.按下列要求进行环境因素评价：
⑴ 确定评价流程：分析调查环境因素的影响——评定环境因素的影响程度——依据局重要环境因素确定本项目重要环境因素。
⑵ 环境因素评价依据：法律、法规的符合性及行业标准的要求;环境影响的范围;环境影响的程度;环境影响发生的频次、概率;环境影响的持续性或可恢复性;能源资源消耗量的影响;相关方关注程度。
3.项目部在进行重要环境因素评价时，采用评分法、专家评价法、经验分析法、类比法等方法进行。
九、 环境因素控制措施
1. 对重大环境因素，应采取的措施：制定目标、指标、管理方案;制定各项管理措施;培训与教育;制定应急预案;加强现场监督检查;制定过程控制措施。
2. 项目部针对本项目《重要环境因素》，组织编写《工程项目环境管理方案》，并经项目经理批准后执行。环境管理方案的制定是围绕施工现场环境目标和确定的重要环境因素来制定的，使重要环境因素得到控制，实现环境目标和指标。
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十、环境因素动态监测与控制措施
当环境因素在管理过程中有变化或出现新的内容时，技术部和安质环保部应组织相关人员对本工程环境因素进行识别、评价和更新。
1.当出现下列情况时应对环境因素进行更新或补充识别： ⑴ 施工生产过程或服务发生重大变化; ⑵ 法律、法规和其他要求发生变化; ⑶ 内审、外审及管理评审提出要求; ⑷ 发生事故、事件、不符合;
⑸ 引用新技术、新材料、新工艺、新设备，改变了生产流程及工艺;
⑹ 相关方抱怨或提出要求。
2.对生产过程和服务环节变化导致新的环境因素变化，由技术部和安质部负责进行补充识别。 十
一、职业健康控制目标
项目部根据合同、业主的管理要求，局、公司职业健康控制目标，结合本工程实际情况，具体职业健康控制目标的制定如下: 严格执行国家劳动安全卫生规程和标准以及企业劳动安全卫生保障规章制度，为劳动者创作符合国家劳动安全标准、职业卫生标准要求的工作环境和条件，提供必要的劳动保护用品，减少职业病危害，依法对女职工孕、产、哺乳、和月经期进行保护，为了有效预防、控制和消除职业病危害，预防职业病，保护职工身体健康，制定职业健
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康安全目标：“职工职业发病事故率控制在小于2‰，杜绝因劳动力保护措施不力而造成的重伤及其以上事故。”为完成目标结合施工现场实际情况制定职业健康安全保证措施。 十
二、工地医疗卫生
a.食堂有卫生许可证;从业人员有健康合格证;有基本的炊事用具;有排污水暗沟;有隔油池;有油烟滤过器。b.项目部应配备常用的医疗器械和药品。
c.项目部开工前，应进行施工新区流行病学调查，调查当地生活饮用水、气候条件、地方病、传染病、流行病和职工就医条件等情况，制定防病措施。
d.根据需要进行疫苗注射或预防服药。进行职业病防治。 下页附职业健康安全保证体系图 十
三、劳动保护
a.进入存在职业危害的场所，应有与之相适应的劳动保护措施。 b.操作有放射性仪器的人员应佩带个人计量剂。 c.劳动者正确使用个人防护用品。 (6).职业病危害公告与告知制度
a.对产生严重职业病危害的作业岗位，在其醒目位置设置警 示标识和中文警示说明。警示说明应载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
b.对从事存在职业危害的项目部在录用人员时，将工作过程
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中存在或可能存在的职业病及其后果、职业病防护设施、权力和义务等如实告知劳动者，并在订立劳动合同时注明。劳动者调动工作岗位，接触的职业病危害因素改变时，应重新或补充订立劳动合同。 十
四、重点职业病危害因素控制
a.购置设备应优选低噪声设备，经常进行维护、保养，减少振动和摩擦，防止设备空转。
b.合理安排从事放射线工作人员的工作时间;运输、保管放射性仪器设备，必须具备有效的屏蔽设施。非操作人员与辐射源保持一定的安全距离。
c.适当调整夏季高温作业作息时间。防止中暑。 十
五、员工健康保护
a.依法参加工伤社会保险。
b.女工在经期、孕期、哺乳期，不得从事高空、低温、重体力劳动。
c.对从事接触职业病危害作业的劳动者，组织岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，对有职业禁忌症者，不得安排其从事所禁忌的作业，不得安排未经职业健康检查人员、未成年工、孕期、哺乳期妇女从事职业病危害作业。
d.对接触粉尘的劳动者每三年进行一次尘肺病普查;对尘肺患者和观察人员的体检，每年进行一次。 (8).职业禁忌症：
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a.粉尘：活动性肺结核，严重的慢性呼吸道疾病，显著影响肺功能的肺部疾患，严重的心血管系统疾病。
b.噪声：听觉器官疾患、中枢神经系统和心血管系统器质性疾患或自主神经功能失调。
c.高温：心血管系统器质性疾病，血管舒缩调节功能不全，持久性高血压，溃疡病，活动性肺结核，肺气肿，肝肾疾病，明显的内分泌疾病、中枢神经系统器质性疾病、过敏性皮肤疤痕患者、重病后恢复期。
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三体系学习心得
——工程技术部、技术管理部、安全管理部
公司管理手册自5月15日发布实施以来，我技术管理部、安全管理部和工程技术部组织部门成员认真、系统、全面的学习了质量、环境和职业健康安全管理体系文件，加深了大家对管理体系的理解，有助于进一步落实标准化、规范化管理。
公司质量、环境和职业健康安全管理体系文件于2010年5月15日正式发布实施。管理体系文件分为三个层次： 第一层次：管理手册
三体系管理手册是对公司质量、环境和职业健康安全管理体系的全面描述，它是全部体系文件的“索引”，对管理体系的建立与运行有特殊的意义，是管理体系中的A层文件。
公司管理手册确定了公司管理方针：精心设计 诚信服务;预防为主 保护环境;以人为本 和谐发展;科学管理 持续改进。并制定了质量、环境和职业健康安全目标。管理手册的内容包含了管理体系运行的一系列相关的程序描述，和各部门的职责权限的界定，制定了管理体系的运行准则。我技术管理部和安全管理部是管理体系运行的主要负责部门，负责管理体系的日常维护、年审和管理体系文件的归档整理。
第二层次：程序文件
程序文件就是为了完成管理体系要素所规定的方法。在书面或文件化的程序中，通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做;何时、何地以及如何做;应采用什么材料、设备和文件;如何对活动进行控制和记录。其内容是描述实施管理体系要素所涉及到的各职能部门的活动，是管理体系文件结构中的B层文件。
公司根据管理手册和公司运营特点，制定了20个程序文件，用于支持管理手册的相关要求。程序文件详细的规定了公司运营中各个部门的过程职责，并指导各项管理工作的实际运行步骤和方法。设计到我工程技术部、技术管理部和安全管理部的程序文件主要有：法律法规和其他要求获取控制程序、环境因素识别和环境影响评价控制程序、危险源辨识和风险评价控制程序、应急准备和响应控制程序、施工安装管理过程控制程序、环境和职业健康安全运行控制程序、文件控制程序、记录程序、合规性评价控制程序、不合格品控制程序、不符合事件处置控制程序、管理体系内部审核程序、改进过程控制程序和管理评审控制程序。
第三层次：作业文件
作业文件是程序文件的支持性文件，一个程序文件可分解成几个作业文件，能在程序文件中交待清楚的活动，就不再编制作业文件;作业文件与采用要素的程序相对应，是对程序文件中整个程序或某些条款进行补充、细化，不脱离程序;国家、行业、企业的技术标准、规范不作为作业文件，单独在“标准规范目录”中体现。在作业文件中通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地以及如何
做，应采用什么方法、设备和文件，如何对活动进行控制和记录，即5W1H原则。作业文件的内容是描述为实施程序文件所涉及到的各职能部门的具体活动。作业文件是管理体系文件结构中的C层文件。
公司的作业文件由各个部门结合自己的工作内容制定，用于支持程序文件，使之便于操作。
通过此次的管理体系学习，我部成员对管理体系有了重新的认识，以下是我对管理体系的一些理解：
三标一体化管理体系认证的目的在于通过按照标准要求使公司的管理标准化，规范化，最终使得公司产品在质量上满足顾客要求，并达到公司自定的质量、环境和职业健康安全目标。
在体系的建立和运行的整个环节中，过程的概念一直贯穿其中。所以我对过程这一概念有较深的理解，公司的质量、安全和职业健康安全管理体系的文件就是按照过程建立。
对单个过程的管理，基本思路是采用PDCA的方法
1) 过程的策划。
包括方针和目标的确定一级活动计划的制定。在这个阶段主要是找出存在的问题，通过分析，制定改进的目标，确定达到这些目标的措施和方法。其具体步骤为：分析现状，找出存在的问题;分析产生问题的原因;找出影响质量的主要原因，制定措施和计划。
2) 过程的实施。
实施就是具体运作，按照策划要求组织实施，使过程正常运转起
来。在实施中，应当对过程进行控制，及时发现问题或异常情况，及时采取措施，使问题得到解决。
3) 过程的检查。
对过程的结果应采取适当的方法进行验证，并根据验证结果对过程进行确认。所谓验证，就是对过程输出进行某种方式的测量，然后对照输入的要求，看其是否符合。如果符合要求，说明过程是成功的，如果存在问题，就应该采取纠正措施。
4) 过程的改进。
过程经过检查，发现有问题，就要及时进行改进。也就是对过程的结构、输出、输入、活动、人员及其它资源进行改变，甚至可能导致对过程的重新策划。
对公司内各种过程或部门内各种过程的管理，也是采用过程方法。过程方法是要求系统地识别和管理组织内所应用的过程，特别是关注这些过程之间的相互作用。具体的应用我认为可从以下几方面去实施：
1) 过程的识别
识别过程可能会遇着两类情况。一是过程已经存在，则仅是过程的识别;二是过程尚未存在，那么此时的识别即为对该项过程的策划。
2) 理出关键过程
企业的过程网络非常错综复杂，不管是对于哪一级管理者来说，理出关键过程，并对其进行重点控制，对质量管理来说尤为重要。
3) 简化过程
过程越复杂，过程的结果、运行成本、管理难度、失控可能性等各个方面就越容易出问题。根据实际情况对一些过程进行简化，我认为是小企业质量管理的基本功。所谓简化，一是将过分复杂的过程分解为较为简单的小过程，二是将不必要的过程取消或者合并。
4) 按优先次序排列过程
由于过程的重要程度不同，管理中应按其重要程度进行排列，将资源尽量用于重要过程。当然，这并不代表对次要过程可以放弃管理，可以不给予资源保障。
5) 制定并执行过程的程序
要使过程的输出满足规定的质量要求，必须制定并执行程序。没有程序保障过程就会混乱，结果是过程要不未能完成，要不输出达不到要求。我认为程序的类型应包括两种，一种是已形成文件的书面程序，一种是以工作习惯形成的一些潜规则。一个公司的潜规则不能太多，应受到控制，有所节制。
6) 严格职责
任何过程都需要人去控制才能完成。因此，必须严格职责，确保人力资源的介入。
7) 关注过程接口
所谓接口，是上一个过程的输出和下一个过程的输入之间的连接处。如果接口不相容或不协调，过程的运作就会出问题，而这可
不是影响一个过程那么简单。
8) 过程的监控
过程一旦建立、运转，就应对其进行控制，防止出现异常。控制可通过了解过程的信息，当信息反映有异常倾向时，应及时采取措施，使其恢复正常。
9) 过程的改进
任何过程都存在着改进的可能性。对过程进行改进，可以提高其效率或效益。我们所谈的持续改进，其对象主要就是过程。
通过对公司管理体系的学习了解，我部门成员对公司的组织结构、部门的职责和权限分配、日常工作的作业程序和依据、公司总体方针和目标都有了系统的了解。
公司在“精心设计 诚信服务;预防为主 保护环境;以人为本 和谐发展;科学管理 持续改进”方针的指导下，确立了质量、环境和职业健康安全目标。我部门结合部门实际情况，制定了部门目标。并实施动态管理，在公司总目标变动后，我部门成员将对部门目标做及时修改。
按照公司结构和职权分配，技术管理部、安全管理部由工程技术部中分立出来，并独立承担各自职责拥有相应权限。技术管理部在此次的管理体系认证工作中，负责技术归档、技术指导、内审组织、内审和外审的准备工作。安全管理部负责公司各部门危险源的辨识、不可接受风险的评估;环境因素的识别、重要环境因素的评价，并制定相应的管理方案和应急预案。
在日常工作中，本部门也看到了自身存在的需要改进的问题：
1) 技术管理部应加强数据收集整理的管理，力求使各个部门的数据收集、整理工作统一化、规范化;同时，技术管理部应加强各部门规范性文件的管理工作。
2) 安全管理部应加大安全宣传管理力度，务必使项目现场每位员工心中安全警钟长鸣;同时，全面识别各项目现场的危险源，进行不可接受风险评估，制定相应的管理方案和应急预案，确保项目现场人员设备的安全。
3) 工程技术部应加强项目过程记录的管理，并结合技术管理部做好项目问题的改进。
以上问题，需要我们在日后的工作中尽快解决，并寻求持续改进的机会。
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