财政票据, 是政府依法收缴非税收资金的法定凭证, 是政府获得合法税收之外的合法收入的法定依据。做好财政票据的管理工作, 事关重大, 一方面, 可以使国家的财政收入管理更加规范化、法制化、系统化, 另一方面, 有利于国家依法获得非税收收入, 进而提高国家对经济的干预和管控能力。在目前我国的财政票据管理工作较为落后、效果较差的情况下, 有必要通过科学的方式探讨当前国家财政票据管理工作存在的不足, 以求找到可靠的改进策略, 实现国家财政票据管理工作实效的显著提升。
从国家财政工作的角度进行考量, 可以发现财政票据管理工作具有多方面的积极意义, 在此, 经过系统总结, 将财政票据管理工作的重要意义阐述如下:第一, 财政票据是国家财务部门收取非税收费用的法定凭证, 在没有财政票据的情况下, 任何国家财政部门都不可以私自收取费用, 财政票据的管理工作有效地规范了国家财政部门的收费行为, 避免了乱收费的情况发生。第二, 在国家开具了财政票据的情况下, 相关单位和个人必须按照财政票据上的数额依法缴纳相关费用, 财政票据管理工作, 从法律的角度增强了相关单位和个人依法缴纳费用的自觉性, 使国家财政部门可以顺利收缴相关费用。第三, 财政票据管理工作, 可以在较大程度上保证国家顺利收缴相关费用, 保障国家获得足够的财政收入, 进而保证国家各种经济项目的顺利开展。
在财政票据管理方面, 我国一直在持续发力进行改善, 但是由于多方面的原因, 导致我国当前的财政票据管理工作仍然存在一些明显的不足, 阻碍了我国财政票据管理工作效果的提升。在此, 将我国财政票据管理工作中存在的不足总结如下:
财政票据是一种收费凭证, 是严肃的, 是收缴费用的过程中必须开具的。这一点理应通过有效的宣传, 使全社会形成广泛共识, 认识到财政票据的重要性和必要性。然而, 在实际的宣传过程中, 宣传工作明显没有做到位, 导致社会中很多人对于财政票据的概念和重要性了解程度不够, 很多人甚至错误地认为财政票据只是一张普通的纸, 可有可无, 完全忽视了财政票据的法律地位。
财政票据管理工作是一项系统而严肃的工作, 需要由专业的人员来完成, 也需要构建一套完善的管理制度。越来越多的实践案例证明, 形成一套完善的财政票据管理制度, 对于提升财政票据的管理效果是非常必要的。然而, 我国在财政票据管理制度的构建方面, 存在明显的滞后性, 对财政票据管理中的一些细化内容没有进行规定, 并且财政票据管理制度缺乏系统性, 甚至在一些特定的情形中缺乏足够的可行性。
财政票据的使用应当依法进行, 这也是财政票据管理工作的重点内容。我国财政部门在使用财政票据的过程中, 存在一些不规范的情况。例如, 滥领票据、乱开票据或不开票据、票据送人等, 并且很多财政票据管理工作者缺乏足够的管理经验和管理能力, 导致票据在使用过程中不能够按照规范的方式进行, 在很大程度上降低了财政票据的法律效力和严肃性, 甚至造成国家的财政收入亏损。
对于违规使用财政票据的行为, 理应严格查处, 依法查办, 然而在实际的执行过程中, 对于财政票据相关的违规行为处罚力度明显不够, 一些违规者被处罚后不仅没有收敛, 反而继续违规操作, 导致财政票据管理工作难度增大。此外, 由于违规处理力度不够, 一些单位和个人在追究违规责任时存在相互推卸责任、推诿扯皮的情况, 使责任单位和责任个人难以界定, 也增加了财政票据管理工作的难度。
对症下药, 方能治愈顽疾。在目前我国财政票据管理工作存在明显不足的情况下, 制定适宜的改进策略, 才是提升我国财政票据管理实效的关键。在此, 提供以下一些可行的策略供借鉴。
完善、系统、科学、合理的管理制度, 是提升财政票据管理工作效果的基础性保障。在当前财政票据管理工作制度存在漏洞和不合理之初的情况下, 一方面, 应当积极完善财政票据管理制度中的相关规定, 使财政票据管理制度中的条款涉及财政票据管理中可能出现的所有情况, 增强财政票据管理制度的完善性, 另一方面, 应当重新整合和编排财政票据管理制度中的相关内容, 使财政票据管理制度中的内容更加系统、更加具有逻辑性。当然, 对于财政票据管理制度中处罚较轻的条款和合理性较差的条款, 也应当适当修改。如此, 方可逐步增强财政票据管理制度应用效果, 使财政票据管理制度在应用过程中具有更高的指导性、规范性和可行性。
财政票据管理工作是一项需要管理者具有较高的专业素质和责任心的工作, 在当前我国财政票据管理人员平均素质较低、工作责任心较差的情况下, 有必要通过循序渐进的方式, 逐步提升财政票据管理人员的平均素质和技能。具体来说, 一方面, 财政部门在招聘财政票据管理人员的时候, 应当做好审核工作, 审核应聘者的专业知识掌握程度、工作责任心、工作经验、历史工作成果等, 确保上岗的财政票据管理人员都是优秀的、具有足够的专业素质和工作责任心的, 另一方面, 财政部门应当积极做好财政票据管理人员的考核工作和培训工作, 给予其适当的工作压力, 促使其在财政票据管理中能够全力以赴、认真负责。
在当前信息技术得到广泛应用的情况下, 财政票据管理工作也已经完全离不开信息技术的支撑, 并且, 实践证明, 建立一个信息化的财政票据管理监督平台, 实现管理者和被管理者的相互监督, 可以有效地规范财政票据管理工作, 使管理工作透明化、制度化、高效化。信息化财政票据管理监督平台中应当公布财政票据使用规范、审批流程、收费标准、处罚措施、相关数据等内容, 平台中的内容应当及时更新。此外, 应当通过管理监督平台实现财政票据的电子化管理, 以智能化、电子化代替人力和手工, 应用信息化的管理模式和管理技术逐步取代传统的管理模式, 增强财政票据管理的效率, 实现对票据管理全过程的实时监督。目前, 信息化的财政票据管理平台将会逐渐代替传统的财政票据管理模式, 实现财政票据管理效率和效果的实质性提升。
足够的财政收入, 是保证国家各项事业、各项工作顺利开展的关键内容, 而良好的财政票据管理则是保障国家获得足够的财政收入的重要工作, 因此, 必须予以充分的重视。在目前我国财政票据管理效果有待提升的情况下, 必须积极采取可行的策略, 营造良好的财政票据使用和管理环境, 使财政票据的使用规范化, 并充分发挥出财政票据在国家财政管理中的重要作用, 保证我国的财政工作顺利开展。
摘要：良好的财政票据管理, 是保证政府的非税收收入顺利缴纳的关键工作, 并且, 我国有明确规定, 财政票据是财务收支的一种法定凭证, 直接参与到会计的财务核算工作当中。可见, 财政票据的管理工作, 具有其存在的显著必要性和重要性。目前, 我国虽然已经初步形成了一些财政票据管理规范, 但是仍然缺乏足够的系统性和指导性, 在票据管理制度的建设方面存在明显的滞后性。以此为出发点, 本文分析了当前我国财政票据管理工作中存在的一些不足, 并提出了一些可行性的意见供参考。
关键词：财政,票据管理,意义,改进策略
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