2002-2019年我国行政责任冲突研究的可视化分析
摘 要：当前，公务员的社会地位和福利待遇在人民心目中的认可度得到稳步的提升，越来越多的人奋不顾身地奔向这只“金饭碗”。在数字时代，政府事务的神秘面纱似乎不再同以往一般厚重，技术的力量正不断提升公共事务的治理效率，政府的代理人——公务员的行政责任冲突问题，也一直受到学者关注。本文运用Citespace文献计量软件，对CNKI上行政责任冲突有关研究论文的关键词聚类、作者群、研究机构进行可视化分析，并且对论文涉及的主要观点进行梳理，以期明确行政责任冲突研究的趋向性，希望能够启发这一领域更新颖的研究思路。
关键词：责任冲突;行政伦理;可视化分析
1 研究数据来源
为客观全面地了解我国行政责任冲突研究的热点和趋向，以CNKI总库为基础，以“行政责任冲突”为主题词进行搜索，检索得到31篇文献资料(其中学术期刊18篇，硕士论文13篇)，时间跨度接近20年(从2002年7月25日至2019年4月20日)。
2 数据资料的分析
2.1 关键词聚类及研究聚焦点分析
2.1.1 关键词聚类分析
采用关键词聚类分析，可以梳理近二十年来行政责任冲突相关研究的知识结构。在Citespace中进行如下参数设置，即Year Per Slice=1，Node Types=Key Word，TopN=30，生成2002年至2019年关键词可视化图谱(见图1)。将文章内容与关键词聚类视图结合，可以发现行政责任冲突研究的内容和特点。图1中一个节点代表一个研究主题。节点越大，表明该主题被研究的频次越多，热度越高;节点年轮表示该主题在不同年份得到了持续的研究与关注。2002-2009年CNKI中有关行政责任冲突的研究中，出现频次最高的三个主题依次是“行政责任冲突”“行政伦理”“内部控制”“外部控制”。其余出现频次较高的关键词依次是“公务员”“伦理决策”“冲突”“责任”“利益冲突”“行政人员”“行为选择”“行政行为”“伦理思考”“行政伦理选择”“价值观”“行政领导”“对策研究”“冲突化解”“道德”等。
如图1所示，“行政责任冲突”多与“伦理视域”“表现形式”“冲突原因”等研究相关，“行政伦理”多与“行政问责”“伦理思考”“公务员”等研究相关，“内部控制”和“外部控制”多与“伦理”“道德”等研究相关联。
2.1.2 研究聚焦点分析
在2002-2019年间，该领域的研究论文共31篇。2008年时行政责任冲突研究成果最为丰硕的一年，一共有7篇相关的研究论文得以发表，涉及的关键词范围最广，且关键词间的联系较为紧密，包含了目前CNKI上已有的有关行政责任冲突研究的大部分关键词。
2.2 作者及科研机构网络分析
2.2.1 作者群及作者合作关系
设置Node Types为Author，运行Citespace 5.7.R2，即可得到可视化的行政责任冲突领域研究作者的分布情况。如图2所示，从目前这一领域已经刊发在中国知网上的论文来看，大部分论文作者各自为阵，在研究过程中独立思考。显示有合作关系的作者占比相对较少，仅有少数作者间显示存在合作关系，分别是程建华、梁飞、楚明锟等。此外，就发文量来说，大部分论文作者的发文数仅限于一篇，仅有陈科于2008年连续发表3篇与行政责任冲突研究有关的论文，其研究成果也较具代表性。陈科(2008)认为在解决行政责任冲突时，要注意健全公务员的行政人格，一是实现行政道德义务与行政良心的统一;二是提高行政人在利益冲突和道德冲突中进行行政行为选择的能力，引导公务员树立行政责任的自觉意识，并在冲突中做出正确选择。
2.2.2 科研机构合作网络分析
如图3所示，在近二十年间，与行政责任冲突研究有关的机构、高校学院、科研中心共有15家，分别是上海市高级人民法院、云南民族大学、中南财经政法大学、太原科技大学法学院、中共四川省委党校、南京工业大学艺术设计学院、厦门大学公共事务学院、中南大学公共管理学院、厦门大学政治学与行政学系、南京政治学院军队政治工作进修学院、河南大学哲学与公共管理学院、广东金融学院公共管理系、华南理工大学政管学院、本溪市委党校、兴义民族师范学院。
遗憾的是，从科研机构网络关系图中，并未看到有关机构相互合作的连线，这表明各个研究机构間在行政责任冲突的研究相互独立，显然各研究机构之间有待进一步合作。
3 研究概况综述
王安银(2019)基于库珀的行政责任冲突分析框架，从利益冲突、权力冲突、角色冲突三个方面对深化改革时期基层公务员的行政责任冲突表现进行剖析，并指出要解决基层公务员的行政责任冲突原因包括外部因素(制度建设的不完善、缺乏有效监督)和内部因素(公务员个体受人情关系的影响)，应警惕这一现象。
周蓉(2018)认为应当通过内部控制和外部控制两种途径，推动我国公务员走出权力冲突、责任冲突、角色冲突、利益冲突的困境。内部控制主要包括培养公务员的行政责任意识、加强组织文化引导，外部控制主要有推进行政伦理制度化、构建行政责任的监督机制、健全行政问责制度。
杨世汝(2018)认为公务员行政行为选择中责任冲突的原因还包括公务员权利救济制度的严重缺失、官僚制遗风的影响等，稀缺资源分配主体申诉的程序设计并没有得到现实落地，担心被打击报复一直为人所忌讳。对此，他认为最根本的解决路径是要培育成熟的公民社会，要从制度和伦理上共同推进改良。
栾莹(2017)结合我国公务员行政责任冲突的具体表现，从外部和内部两方面提出解决路径：
一是从政府组织本身加强行政责任的外部控制：在其奖惩、任免中凸显公务员伦理道德水平的重要性，促使公务员自觉趋善避恶;加强公务员的行政伦理监督;行政伦理立法化。
二是从公务员个人加强行政责任的内部控制：提高公务员个人的伦理自主性、加强公务员行政伦理道德教育、加强公务员行政责任意识。
王颖(2016)在解决行政责任冲突方面提出从组织文化入手，尽力在行政组织中营造浓厚的伦理氛围，有利于行政人员的行为选择与伦理价值相符合。以免组织成员在遭遇伦理道德困境时，作出有违行政伦理的选择。
谢勇(2012)以基层税务人员的行政责任冲突为研究出发点，他认为贪污受贿、滥用职权等行政伦理失范行为出现的根源是行政责任冲突问题。研究行政实践过程中的行政责任冲突问题，对优化税务行政工作尤为重要。
杨勇(2010)从相关的基本概念出发，纵观国内外学术界在行政伦理和行政责任领域的研究进程和成果，从学术著作和学术期刊出发对已有研究成果进行概括，将经典集中呈现，有一定的参考意义和借鉴价值。
楚明锟、周军(2009)认为行政人员的意志自由和行为自由相矛盾而产生责任冲突。要实现行政人员责任冲突时负责任的行政行为，应同时考虑制度化的实现途径与人的道德信念。
徐红(2008)在分析行政人员责任冲突的成因时，考虑到传统行政模式下行政机构将效率作为唯一的伦理目标，而行政人员承担着公民和公务员的双重角色，又必须同时兼顾公共利益最大化和私人利益最大化的双重取向，不受道德管控时就会利用公权谋取私利。
叶贵仁(2008)从行政领导主观责任的角度出发看待行政责任冲突问题。他引用库珀的分析框架，提出有必要从内部塑造行政领导的主观责任，平衡各种不同的利益要求，建立相互配合、相互制约、相互促进的工作关系来解决权利与责任分离的难题。
王玲玲(2008)对公务员行政责任冲突的伦理实质进行了剖析，她将冲突归结为三类：组织义务与公共性义务的冲突、岗位职责与社会职责的冲突、个人义务与公共性义务的冲突。在思考化解公务员行政责任冲突时提出三条基本伦理原则：公共利益至上原则、责任价值排序原则、公正原则。
孙新阳(2007)建议要加强行政伦理教育，提高公职人员的伦理决策能力。当一个公职人员掌握了伦理决策的分析技能，对他在特定情况下进行伦理选择将起到有效的指导作用。
肖茂盛(2006)认为公务员在面对行政责任冲突时，作出行政伦理决策时要遵循以下几条原则：
一是维护公共利益是公务员遵守的最基本准则。
二是服从上级是公务员的客观责任。
三是要正视角色义务，培养道德智慧，以便作出道德选择。
程建华、梁飞(2004)主张运用库珀的伦理决策模式来分析典型的行政责任冲突，其目的在于培养公共行政人员的职业道德和正義感。就公共行政人员而言，维护公共利益、忠诚、公平和廉明都是十分重要的。
卢颂华(2002)从政府与公民、代议机关、政府内部间的关系，这三个层面出发，分析探讨了行政责任的基本内涵，并通过对公共行政实践过程中存在的责任冲突的分析，指明在现实生活中，行政责任的实现应考虑外部控制和内部控制两种途径，以增进公共组织中的负责任行为。
4 研究评议与展望
行政责任冲突自被提出之后，在西方领域内掀起了热潮。但在国内的研究热度有限，从CNKI上搜集到的行政责任冲突方面的文献数量共31条，样本量比较小，各研究机构间的合作空白也有待填补。就现有的CNKI刊登的有关研究论文而言，研究思路的多样性有很大的拓展空间。
现有的研究成果有梳理行政责任冲突情境下伦理决策系统的，也有就具体案例来分析行政责任冲突在现实生活中的具体表现的，所提的建议对策多聚焦于行政伦理立法、加强行政伦理的监督和约束、加强组织文化中行政伦理的建设、加强行政问责制等，同质性较为突出。
行政责任冲突的研究可以进一步与时代的发展相衔接。脱贫攻坚、乡村振兴中，有大批扶贫干部，因为组织的工作安排，投身基层。这其中的行政责任冲突、与行政伦理有关的待解决问题，也是值得深入挖掘分析的。
参考文献
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作者：李司琪 胡周艳
2019党风廉政建设目标管理责任书
为更好贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加大集团公司党风廉政建设和反腐倡廉建设工作的领导力度和工作力度，明确各党支部、各部门对党风廉政建设应负的责任，确保2019年党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和上级有关廉政工作要求，结合集团公司实际，特签订2019党风廉政建设目标管理责任书。
一、目标责任及内容
(一)组织领导
1、各党支部、各部门负责本单位和管辖范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作，各部门主要负责人是党风廉政建设第一责任人，各分公司班子其他成员对职责范围内的党风廉政负主要领导责任，认真履行党风廉政工作职责，落实一岗双责。
2、按照党委、纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，结合本部门实际，组织分解任务，制定工作计划，明确责任范围、责任内容，并抓好落实。
3、年底向党委汇报党风廉政建设目标责任落实情况。
(二)党风廉政教育工作
1、积极开展形式多样的党风廉政建设教育和廉政文化建设活动。
2、认真组织本部门党员、干部学习上级有关党风廉政建设文件，加强党性党风党纪教育，示范教育、警示教育和岗位廉政教育，全年集中学习教育活动不少于x次。
3、建立学习教育考勤制度，一般党员出席率达x%，干部出席率达x%，并有记录、签到。
(三)领导干部廉洁自律工作
1、自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和国家的法律法规。
2、严格执行中央八项规定、市委十项规定和集团公司《关于进一步重申严格贯彻落实中央八项规定的通知》，切实解决四风方面的突出问题。
3、严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律各项规定，规范集团公司领导人员廉洁从业行为，加强反腐倡廉建设，促进集团公司健康科学发展。
4、秉公用权、廉洁从业，坚持重大问题集体研究决定，未发生违背民主集中制个人说了算的情况。
5、自觉拒收各类礼金、礼券和有价证券，严格执行财经纪律和财务制度。
6、严格执行《集团公司进一步加强公务用车使用管理》，加强车辆管理，严禁公车私用，杜绝公车私用被上级有关部门查处和曝光的情况发生。
7、严格执行《关于进一步加强招待费管理的通知》，严控招待费支出，杜绝铺张浪费，做到节俭办公。
(四)督促检查工作
1、针对本部门的实际，按照反腐倡廉工作要求，建立完善管理机制和监督机制。
2、加强对本部门党员、干部的教育和管理，做到严格管理，严格监督。
3、对所属部门发生的不正之风或不廉洁行为能进行批评教育，及时纠正，未造成较大影响。
4、管好本部门下属干部和工作人员，不发生违规违纪案件，职责范围内杜绝小金库。
(五)廉政制度建设工作
1、开展岗位廉政风险排查活动，针对本部门容易发生不廉洁行为的环节、岗位，制定具体的廉政规定、措施和要求，建立长效防范机制。
2、严肃和规范工作程序，严格按制度办事，按程序行事，促进管理的规范化、制度化。
(六)加强作风和行风建设工作
1、认真贯彻执行集团公司《关于进一步加强集团公司工作作风的通知》，切实改进工作作风和工作方法，强化责任意识，提高工作效率，实现工作效率和效益的统一，推动集团公司各项工作的全面落实。
2、从严落实集团公司购销制度和各项管理规章制度，加强源头治腐及纠风治乱工作，切实纠正损害集团公司、客户等利益的不正之风。
3、进行理想宗旨教育、职业道德教育、遵纪守法教育，树立集团公司良好的形象。
4、无以权谋私和利用工作之便吃、拿、卡、要等行为。
二、考核与责任追究
1、本责任书的履行情况，由集团纪委组织有关人员进行检查和考核。
2、党风廉政建设纳入先进集体、班组、个人评选之中，实行一票否决。有下列情况之一的，必须写出书面说明上报集团公司党委，并取消年终评奖资格。
(1)党风廉政建设方面的工作，受到上级党委、纪委和上级行业管理部门的严肃批评，或被新闻媒体曝光造成不良影响的;
(2)在党风廉政建设和反腐败工作方面出现恶劣社会政治影响的群体性事件、恶性案件、重大经济损失或重大责任事故的;
(3)领导班子主要负责人受到党纪政纪处分以及领导班子成员受到严重警告(行政记大过)以上的党纪政纪处分或追究刑事责任的。
3、经检查考核，完不成目标责任任务的，负责人必须自行引咎辞职。
三、其他事项
1、本责任书年初由集团党委与各责任部门主要负责人签订;责任书一式两份，集团党委和责任部门责任人各持一份。
2、责任书在没有重新签订以前，如有人事变动，新负责人须履行相应责任。
做好目标计划，在新的一年可以更有目的性的完成工作。今天小编在这给大家带来2019年目标计划，接下来我们一起来看看吧!
2019年目标计划1
坚持以邓____理论、“三个代表”的重要思想与科学发展观为指导，以学习宣传并贯彻落实党的____大和三中全会精神为唯一主线，以密切联系群众为主题，以立德树人为任务，以加强基层党组织建设和先进性建设为主线，聚焦“学校核心发展力”，以理论学习为前提，以能力建设为重点，以制度建设为保障，推进学校党支部、干部和党员队伍建设和党支部组织建设，全面提升党建科学化水平。全面创建和谐校园，争创区文明单位，实现教师、学生、学校的和谐发展
一、扎实开展党的群众路线教育实践活动
1、深入开展____大精神学习
学习贯彻党的____大、____届三中全会决议和____讲话精神，是各级党组织当前和今后一个时期的首要政治任务。要结合工作实际，深刻领会精神实质，科学内涵和重要内容，以各种形式分层分类地组织中心组、党员、教师学习，把学习与联系实际、解决问题、推动工作结合起来，全面推进教育转型发展。
2、大力开展群众路线实践教育活动
按教育党工委的统一部署切实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。要提高认识、积极行动，确保活动有序有效开展;要聚焦作风建设，严格贯彻执行中央、市、区的要求，着力解决群众反映强烈的突出问题;要把加强师德建设、优化干群关系、切实服务群众作为学校加强作风建设的重点，以完善绩效考核指标为契机，进一步形成高尚的师德师风、良好的干群关系、和谐的校园氛围。活动中，要认真把握好六个“贯穿始终”：一要把学习教育贯穿始终;二要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动总要求贯穿始终;三要把抵制“四风”贯穿始终;四要把整风精神贯穿始终;五要把坚持领导带头贯穿始终;六要把建章立制贯穿始终，充分体现活动的实效。
二、切实加强党组织自身建设
党支部充分发挥党员先锋模范作用和增强党组织的凝聚力和战斗力。贯彻落实我校先进性教育的长效机制，严格党员教育管理，抓好学习培训，深化“定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课”制度，拓展党员教育途径。通过党员义工服务、党员、群众、学生结对活动，丰富党员联系群众、服务群众、服务学生的途径和内容，畅通群众表达意愿的渠道，把帮扶困难学生作为重点，引导和激励党员争做共谋发展、促进和谐的表率。
充分发挥党组织的感召作用，鼓励广大教师积极向党组织靠拢，继续开展青年党校的学习活动，把青年教师、骨干教师作为发展重点，坚持标准，严格程序，让更多的教工加入到党组织中来。有1名教师按程序考察期满，拟列入今年发展计划，做好新一轮入党积极分子学习班学习考察的推荐工作。
三、切实加强队伍建设
1、大力加强干部队伍建设
党支部进一步规范和强化中心组学习制度，落实中心组的学习计划，并认真做好学习笔记，撰写心得体会。同时坚持学以致用、用以促学、学用相长的原则，提高领导班子科学治校、民主治校、依法治校的能力。
党支部严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持校务会议制度，重大事件由集体讨论决定，不搞个人决策，形成党政工齐心协力的整体合力。加强工作后的反思，学校重大项目完成后及时总结经验教训，反思、修正和提高，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和协同能力。
进一步加强中层加强干部培养，从敬业态度、团队意识、沟通能力、学习精神、规范操作五方面继续推进干部专业管理能力的提升和发展。落实好新上岗干部的带教，让他们尽快适应岗位管理的需要。
2、全面推进师资队伍建设
党支部始终将师德建设放在教师队伍建设的首位，切实加强对师德建设的组织领导，通过各种途径提高教师的思想觉悟，加强师德修养，强化师德教育，强化监督考核，强化激励约束。通过党员干部、入党积极分子、教工团员和教师不同层面的师德教育活动，提升个人修养和师德水准同时继续开展党员示范岗和师德标兵评选活动，充分利用校园网、校刊等展示平台，大力弘扬学为人师、行为示范的职业道德，全面提高教师素质。
以青年教师研究会为基地配合行政落实教师专业水平发展行动计划，以提高课堂教学效率为研究目标，为教师业务培养搭建成长平台，逐步形成我校骨干教师队伍，推进教师专业化发展，提升教师教育教学能力。
四、切实加强党风廉政建设和行风建设
加强党员干部的教育管理工作。不断完善廉政教育的内容和形式。继续强化“中央八项规定”精神的贯彻落实，继续严格执行区教育党工委、教育局《关于贯彻“改进工作作风、密切联系群众有关规定”的实施办法》、《关于对基层单位党政班子及其成员进一步加强监督的实施意见》等文件精神。党支部进一步加强党风廉政建设。建立健全学校干部廉政制度和监督体系。按照从严治党、依法办学的要求，以党政领导干部为重点，坚持警示与激励相结合，加强党性党风党纪教育，强化对权力运行的监督制约，规范教育行政行为，提高班子成员廉洁自律的自觉性。
继续加强教育行风建设。宣传执行“三要三不”，恪守职业道德。制订学校落实“三要三不”的实施方案，健全学校收费管理制度，从各个层面重申禁止各种形式的乱收费，继续实行学校收费公示制度，巩固发展规范收费工作成果。严格按照市教委的教学用书的购买规定，不另行购买教辅书籍，坚决抵制商业贿赂。
确立人人都是学校管理者的理念，加强民主管理、民主监督，每学期通过校务会、行政会、支部大会、教代会、附校网站和公示栏进行校务公开和党务公开，为学校的稳步发展提供保障。
五、全面落实文明单位创建
学校党支部推进第17届文明单位创建工作。以《上海市普教系统文明单位(和谐校园)测评指标体系》为指南，以《普陀区教育系统(20__—20__)文明创建工作指南》为依据，努力开展形式多样、内容丰富的文明单位创建活动，切实加强同创共建力度，全面提高教职工和学生文明素质，提升学校的文明程度。学校党支部以“互相尊重凝心聚力团结协作共创和谐”为主题，学习指标明确要求，扎实过程认真创建，建立完善的文明单位创建专项档案，把握规律，虚事实做，不断提高创建工作水平。
党支部落实治安工作领导责任制。校外与建一、建二社区居委、豪园幼儿园、康乐福养老院等共建，协调配合，维持和谐、安宁、整洁的校园周边环境。校内严格实施护导制度，保障学校学生安全。
六、认真做好其他工作
党支部根据科学发展观的要求，以社会主义核心价值体系为统领，领导学校德育工作，重点落实“两纲”教育，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以主题班队会课展评、校学生节、温馨教室建设、礼仪课程的完善等主题活动为载体，构建有针对性地德育课程，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。
党支部进一步加强对工会工作的领导，规范教代会制度，更好地履行代表职责。加强校务公开标准化建设，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进学校逐步建立健全依法办学、自我约束、民主治校、科学决策的机制。
通过开展形式多样的活动营造融洽和谐的校园人际关系，加强与教师的沟通，切实关心教师的生活。干部、党员要关注教师的心理健康状况，通过心理辅导、讲座等形式增强教师的自我心理健康意识，提高心理调节适应能力;采取不同的激励方式，增强教师的心理满意度。
党支部重点在制度文化、教师文化、学生文化、环境文化上夯实校园文化建设的基础，按教育党工委要求做好《学校章程》推进工作。坚持做好凝聚力工程，进一步团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，创设宽松、和谐的工作环境，形成和谐人人有责，和谐校园人人共享的生动局面。
党支部加强对共青团工作的领导和指导。了解、关心青年教师的需求，指导团组织开展有意义的工作，在工作上、学习上、生活上都有不断的进步和提高。
党支部加强对退管会工作的领导和支持。坚持“冬送暖夏送凉”的慰问工作，坚持开展教工团与退休教工的忘年结对活动，为退休教工老有所乐、老有所为创造条件。
2019年目标计划2
2019个人工作计划一____年，保洁部在集团领导的大力支持、物业公司经理的正确领导下，秉承公司"您的满意是我们永恒的追求"的宗旨，不断壮大，努力工作，圆满完成了工作任务。____年，除了要一如既往地作好本职工作，坚定"服务"的理念外，还要开拓工作思路，今年我部门工作重点主要有以下几个方面：
1、完善各项管理制度，形成配套的考核、监督机制。____年，我们将在原来的基础上，修改、完善各项管理制度，改变以前"人管人"的被动状态，从而走向"制度管人，制度约束人"的良性轨迹。进一步加强对人的管理，并把各项工作标准进行细化、量化，一方面，便于操作人员熟悉自己该怎么做，该作到什么程度;另一方面，方便主管人员的考核、监督，减少个人的主观因素。工作中，坚持"定人、定岗、定时、定标准、定任务"的"五定"方针，对具体的工作采取有效的措施，加强对操作人员的管理，优化人员结构，更有利于以后工作的开展。
2、树立服务品牌。服务品牌的树立，有利于企业的知名度，对一个部门也是一样，有利于提高部门的影响力，更有利于增强部门的凝聚力，目前，我们本着"清扫一户，洁净一户，满意一户"的原则，为业主提供家政服务，得到业主的好评，在业主心中树立了良好的形象。
3、确定两个工作目标。即达到青岛市a类物业卫生标准和达到经济效率最大化的目标。根据小区定位及物业服务定位，我们保洁部会为业主创造一流的生活环境而不懈努力，工作严格执行a类物业卫生标准，并能力争创青岛市十佳物业公司。在做好保洁工作的同时，我们会做好废品收购及家政服务工作，最大限度地减员增效，提高物业的经济效率。
4、外挂一个家政服务公司。一方面，由于我们保洁人员素质不同，工作质量有所差异，所做的家政服务的效果也不同;另一方面，目前轮流作业的形式，也不便于人员的管理。外挂家政公司，在保证服务质量，规范内部管理的同时，我们还可以提取一定的服务费用。
5、建立一个垃圾中转站。随着业主入住的不断增加，小区垃圾不断增加，垃圾的清运、中转、处理，是保洁工作的一个重要内容。希望在集团领导的大力支持下，尽快建立一个中转站。
6、保洁与绿化的统一整体性与不可分隔性。保洁、绿化都是小区环境管理的一部分，小区离开了保洁，就会出现脏、乱、差的现象;小区离开了绿化，就不会有花草树木。如果两者属于不同的部门，就会出现年前两者相互矛盾、相互推委、相互扯皮的现象。建议把两者合并为环境部。
2019年目标计划3
新的起点，新的开始， 在新的综合科室,需要学习的东西很多, 以下是我给自己制定的新一年的工作计划:
一. 加强理论基础知识 努力学习专科知识 积极参加护理部和科室组织的各项业务讲座,掌握科室常见病与多发病的护理措施及健康指导;协助护士长做好病房的管理工作及医疗护理文书的整理工作。
二. 加强各项基础护理操作技能输液(静脉穿刺及留置针的使用)、输血、注射、各种过敏试验等,严格无菌操作及查对制度，提高护理质量。积极学习与护理相关的新业务新技术。做到理论联系实际.
三.认真做好基础护理 保持病床整洁，物品摆设整齐规范，输液滴数与医嘱相符，勤巡视输液病人，善于观察病情，发现问题及时解决。
四.增强沟通了解病人需求让患者心理满意.树立良好的服务态度，热情地对待每位患者，把病人的满意作为我们工作的最终目标，尽可能为病人提供方便,避免生、冷、硬、推诿病人的现象，不与病人发生争吵。
五.提高自身素质加强人文知识的学习除了专业知识的学习外，还注意各方面知识的扩展，广泛学习其他学科的知识，阅读各种书籍.报刊.杂志等从而提高自身的思想文化素质。
六.搞好科室团结提高科室凝聚力，加强自身协作、协调能力，共同呵护护理队伍这个小团体。让心中充满爱、工作充满激情、让病房充满笑声，让科室充满温馨!
我会努力完成以上计划将工作干得更好!
2019年目标计划4
当前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。我局既面临国家实施西部大开发的战略，加快水利基础设施建设的大好机遇，同时也面临着加快长葫水利经济发展，培养“四有”长葫职工队伍的艰巨任务。今后五年，我局党委的工作要围绕我局的改革与发展，在加强我局党组织的思想、组织、作风和制度建设、局领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍和职工队伍建设，以及思想政治工作和精神文明建设等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为我局的改革和发展提供政治思想和组织保证。为此制定本工作要点。
一、指导思想与工作方针
1、指导思想今后五年，党委的工作要以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学的发展观，坚持以我局的改革、发展为中心，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力;不断加强局领导班子建设，把局领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体;不断加强干部队伍建设，培养造就一支精通业务，能够担当长葫工程经营管理重任，经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍;不断加强党员队伍和职工队伍建设，提高职工队伍整体素质;不断加强思想政治工作，不断加强精神文明建设，为我局的改革和发展提供政治思想和组织保证。
2、工作方针今后五年，党建工作要坚持党要管党、从严治党的方针。围绕工程管理抓党建，抓好党建促管理。做到“四个突出”：突出整体，全方位、多层次研究党建工作整体思路，力求科学性;突出创新，我局党建工作要适应新形势、把握新特点、探索新方法、开辟新途径，力求实效性;突出前瞻性，注重我局党建工作的调查研究，特别要做好预测分析，力求主动性;突出针对性，结合我局管理工作实际和党员队伍、职工队伍现状，有计划，有针对性地开展党建工作。
二、工作目标和主要任务
3、我局党的建设工作目标是：把我局领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁成效显著的“四好”领导班子。把基层党支部建成团结、带领、教育职工同心同德完成各项工作任务的战斗堡垒;把党员队伍建设成为各项工作中发挥先锋模范作用的骨干力量;提高全局职工的整体素质。力争创建成为“省级最佳文明单位”和全国文明灌区。
4、主要任务：抓好思想、政治、作风建设为重点的领导班子建设;抓好在我局各项工作中发挥战斗堡垒作用的基层党支部建设和发挥党员先锋模范作用为重点的党员队伍建设;抓好以数量充足、结构合理、素质过硬的干部队伍建设和职工队伍建设2019最新党建工作计划目标2019最新党建工作计划目标。
三、领导班子建设
5、按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协(!)调的总要求，把“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”作为目标，深入开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的“四好”活动，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平，增强“四好”活动的针对性和实效性。
6、坚持中心组学习制度，党委中心组成员每年集中学习不少于12天，每年认真制定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系实际，深入调查研究，每年班子成员完成1-2篇有较高质量的理论文章和调查报告。有计划、有组织地认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别要带头学好邓__理论和“三个代表”的重要思想，完整、准确地把握邓__理论和“三个代表”的重要思想的科学体系，熟练地运用科学的世界观和方法论来解决我局改革与发展中的重大问题。
7、认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我局重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党委集体讨论决定。
8、坚持民主管理，涉及我局改革与发展、职工切身利益的重大问题，都要广泛听取职工代表、基层党支部和党员干部的意见。讨论和研究的一些我局重大问题，要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式，沟通情况，听取意见。
9、坚持民主生活会制度认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。
10、坚持局领导联系基层单位制度。每年不少于四次到联系的所及分管部门进行调查研究，帮助基层解决实际问题。
四、干部和职工队伍建设
11、努力建设一支德才兼备、学历、年龄和专业知识结构合理，有较强管理能力的中层干部队伍，大胆选拔优秀青年干部进入科级干部岗位，形成一支稳定的35-45岁为主体的20名左右的中层干部队伍。
12、全面提高干部素质，优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督，建立党政领导与中层干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度，每年对各类干部进行1-2次集中培训。创造条件，安排年轻干部到党校参加政治理论培训。鼓励年轻干部攻读学历教育，参加各类培训。
13、完善干部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。实行科级干部任前公示制度2019最新党建工作计划目标工作计划。继续实行干部聘任制，制定选拔任用中层干部工作程序。
14、关心年轻干部的成长
建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和局级领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。加强后备干部的培养和考察，建立培养档案，实行动态管理。
15、加强干部和职工的教育和培训。今后五年(高二班主任学期工作计划2019)，每年初制(!)定全局统一的职工教育培训工作计划，举办包括工程管理、供水防洪、财务会计、文秘写作、微机运用、安全生产、工资管理、法律知识、精神文明、党务工作、纪检监察、工会工作等内容的培训班。力争对干部每2年轮训一次，对工人每3年轮训一次。
2019年目标计划5
一、近期目标
今年是在新的工作岗位工作的第一年，是熟悉工作，积极参与，认真履职，探索方法，积累经验的一年，这一年中必须做到一个转变，一个明确，即转变工作角色，明确工作职责。
转变工作角色：参加工作近十年了，但是自己从事的工作一直都相对单一，以至于对其他行业的工作所知甚少，以至陌生，县政府办公室作为全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题以及做事情的时候，必须跳出以前在部门的思维方式，摆正自己的位置，树立全局意识，切实转变工作角色。
明确工作职责：按照办公室对自己工作安排，尽快熟悉自己的工作和职责，一是熟悉县政府办公室的各项规章制度，明确工作要求;二是熟悉县政府办公室总体工作及相关业务年初工作目标，明确工作任务;三虚心听取办公室其他同志的指导，善于学习，不断的提高自己的业务水平，明确工作的运行和处理问题的程序;四要认真与科室其他同志总结前期工作，明确工作努力方向。
二、中期目标
在明确工作职责、工作任务，熟悉工作方的前提下，明年，必须进一步加强自身锤炼，做到政治素质、业务能力、工作绩效三个提升。
提升政治素质：一是要善于从政治角度看问题。无论面临的情况多么复杂，要坚持从政治角度分析判断问题，保持清醒头脑。二要保持政治敏锐性。密切关注时事、了解时事，通过网络、报刊、电视等，敏锐把握各项方针政策动向，保持工作的主动性。
提升业务能力：一是提升写作能力。加强理论学习，注重平时公文写作中的锻炼，注意办公室其他同志撰写材料的学习，能较好完成交办的新文件拟稿任务。二是提升语言表达能力。加强说话训练，做到汇报工作准确、简洁、清楚。
提升工作绩效：虚心听取领导、同志、部门等对自己工作的意见和建议，总结经验教训，提高工作效率，优质的完成各项工作。认真做好调研、信息报送等工作，能超额完成办公室下达的工作目标。
三、远期目标
加强学习，确保思想上的先进和作风上的优良;加强锻炼，促进服务意识和业务水平进一步的提高。服从组织、领导安排，善于思考、积极创新，能独立且出色完成各项工作。
四、工作措施
1、加强学习。学习是历史使命，选择学习就是选择进步，忽视学习就是忽视进步，放弃学习就是放弃进步，要把学习作为终身任务和长期实践的行为，要通过学习达到身强体健。在工作中积极学习，并且善于不断的总结经验，与自己的实际相结合，把自己的工作做到最好。
2、踏实工作。只有踏实工作，才能创造业绩，只有艰苦奋斗，工作才会不是一句空话。坚持两个务必是一个党员的根本作风，无论在任何时候都要坚持艰苦奋斗，都要坚持谦虚、谨慎、不骄、不躁。在工作中一定要充满热情和激情。
3、善于调研。调研是保证自己头脑清醒，认识超前，工作进步的有效途径。在繁忙的事务工作中，自己应合理安排，抽出时间对自己所从事的工作进行调查研究，从不同的途径了解自己的工作情况，针对实际工作中存在的薄弱环节,改进工作方法。
4、勇于创新。创新，是民族进步的灵魂、事业发展的动力;创新，使人始终充满活力与朝气。作为一名党员、一名办公室工作人员，在方针政策、规章法纪、制度程序范围内，为提高工作效率、工作质量，更应在工作方法等方面积极作出新的探索，在自己的工作岗位上创造性地开展工作。
新的工作、新的挑战，新的起点、新的机遇。我相信，在新的一年工作中，在单位领导的指导和同时们的帮助下，通过自己不断的努力，一定会成为一名新形势下合格的办公室工作人员。
2019年目标计划精选5篇集锦大全
2019年工作目标计划-范文汇编
新的学期快开始了，教师为了提高业务水平，制定了工作计划。下面是查字典范文网小编收集整理的2017年工作计划，欢迎阅读。
2017年工作计划篇一
这学期我还是继续担任0艺术设计装潢班的班主任，通过之前两年的适应和磨合，可以说我作为教师和同学们完全的熟悉了，再也没有之前的陌生感了。所以在同学们进入大学第三个年头的时候，我的工作变的轻松了很多，不过我不会放松对他们的教育的。
艺术设计装潢班的同学经过大学三年的适应，绝大多数同学完全转变为大学生状态懒了，班主任工作也开始变得轻松，但我相信紧跟学院的学生管理步伐，通过自己的努力，依靠班团委是可以将这项工作做好的，现就班主任工作计划安排
一、积极开展文体活动 鼓励学生积极参加文体活动，增强学生的体质，丰富学生的精神生活，培养学生团队意识。通过学生的参与，培养学生的集体主义观念和荣誉感，使学生树立不畏艰难，奋勇拼搏的精神。
二、加强对学生的思想政治工作
大学生思想相对中学生成熟、独立，所以单纯的思想理论教育，往往不能收到很好的效果，反而有说教的嫌疑，但是思想政治教育是一项任何时候都不能放松的工作。我计划对学生的思想政治工作是从三方面来开展，一是利用班会，从小的事情，身边的事情，学生感兴趣的事情引导学生，树立正确的人生观和价值观，树立爱国主义情怀;另一方面，我要充分利用课余时间和有关学生促膝谈心，及时对学生进行针对性的教育。尤其是对思想、情绪不稳定，有激进倾向的学生，要多次进行谈心。一些积极上进的学生，则鼓励他们严格要求自己，积极向党组织靠拢;再一方面是充分利用周报表和月报表，认真做好学生的操行评分，以此来约束和考核学生。
三、加强班级日常管理 在班级的日常管理中，配合学院、系上，认真完成学院和系上布置的各项工作。在工作中，充分发挥班干部的作用，让学生自主管理班级。做好班委和团支部的分工工作，并注意培养和考核班颁布。同时，作好突发事件的预防工作，未雨绸缪，防患于未然。特别加强对学生考勤、晚上外出的管理，一经发现违纪，严肃处理。对典型的违规事例，触犯原则的行为要加大力度处理。
四、拓展学生知识结构，提高学生的社会适应能力
充分利用学院、分院、各部门、老师和社会的各种资源，让学生多参加相关活动，在培训中学到知识，在实际操作中得到体验，在精彩的演讲中受到启发。
五、狠抓班级学风
学生进入第二学期，人头熟了，地头熟了，刚进校的凌云壮志已经被磨平了，这学期是学生在学习上的一个转折期，转变得好的能适应大学的学习方式，学有所获，转变得不好的，可能就会出现这样那样的问题。所以，我在班周会上要次次强调，对学有余力的同学要引导其获取更广泛和更深入的知识，对一般学生要注意鼓励和督促，对成绩差的学生要找原因，尽最大限度让其心思放在学习上。继续以寝室为学习单位，同学中互帮互助，在班级中形成良好的学习氛围。在晚自习中开展主题活动，让知识在沟通和交流中被接受和熟悉，乃至升华为一种意识和行为。
六、注重学生心理素质教育
心理素质教育在大学生中越来越重要，由于生理、心理因素方面的影响，由于日趋激烈的社会竞争和沉重的学业负担等社会因素的影响，有可能不少学生会产生焦虑、冷漠、恐惧、猜疑、抑郁、自卑、嫉妒等心理障碍。这就对班主任工作提出更高的要求，要求在心理素质教育中能即时了解学生的心理状态，抓住时机，有针对性地为学生排忧解难。同时注意加强心理委员的教育和辅导，让心理委员切实开展好工作，我要和心理委员常常联系，通过他来了解班上。
七、注重学生寝室文化建设
学生寝室是学生大学生活的缩影，让他们把寝室当成第二个家，逐步养成良好的卫生习惯和形成积极向上的寝室文化。特别是把上学期做得好的几个寝室要继续保持，争取在这学期能更上层楼。积极响应分院号召，把寝室卫生天天9分做为一种达标标准。
在这一学期里，我计划通过以上几方面的努力，把班级做好，让学生的整体素质不断的提高。大学时期他们就剩下一年多的时间了，可以说他们的大学时光可以用倒计时来数了，所以我会让同学们更加珍惜为数不多的大学时光了，让他们在为数不多的时间里努力学习，积极进步。
大学时光是一生中最美好的时间，无忧无虑，不用担心外面时事的变化，也不用担心自己的未来前途，所以每一名大学生都是快乐的，在快乐中学习，直到毕业的那天，走上社会，为祖国做出自己应有的贡献!
2017年工作计划篇二
新学期开始了，我希望自己有一个很大的飞跃，包括各方面的能力、学业等。深思熟虑后，我的个人规划如下：
一、人生应有目的,否则你的努力将属徒然。
(比得斯)为幼教事业奉献我的一生，这是我的理想，也是我的目标。其过程是坚辛的!我目前大算尽快提高学业，让自己有扎实的知识储备，从而更好地适应时代的脚步。学前教育(专科)我已不折不扣地完成，目前我已经报考了南京艺术学院(油画专业)。本学期，我将脚踏实地地实现。
二、不断挑战自我。
一位理想的教师，应善于认识自己、发现自己、评价自己，从而树立自信。自信使人自强。只有自信，才能使一个人的潜能、才华发挥至极致，也只有自信才能使人得到高峰体验。教师要不断地挑战自我，不断地追求成功、设计成功，甚至要撞击。
三、善于合作，具有人格魅力。
我作为幼儿园的一分子，会努力地、真诚地与老师们融洽相处，做一个受欢迎的的老师。另外，我、陈老师、吴老师一起承担中(5)班的教育教学工作。我将做到与他们和睦相处，并将我们间的效应发挥最大。
四、充满爱心，受孩子尊敬。
用爱心将孩子的心留下。我爱孩子们，我将用我对孩子们的爱，将中(5)班的孩子的心留下。让他们爱老师、爱中(5)班、爱幼儿园，但不是不是溺爱。
五、追求卓越，富有创新精神。
教师应当是教育家，而不是教师匠。他们的区别，就在于是否追求卓越，富有创新精神。教师应该是一个不断探索、不断创新的人，应该是一个教育上的有心人。有心就能成功。教师要创造与众不同的品牌，打出自己的旗帜，形成自己的风格。风格即人，只有形成风格，才能成为大家。
六、勤于学习，不断充实自我。
辛勤的蜜蜂永没有时间悲哀。(布莱克)勤于学习，充实自我是成为一名优秀教师的基础。教师跟其它专家不一样，需要多方面的知识，一个知识面不广的教师，很难给学生人格上的感召。孩子年龄越小，他们对教师的期望越高，他们越把教师当作百科全书。在他们眼里，教师是无所不知的，而如果教师是一问三不知，他们就非常失望。所以，教师最重要的任务是学习，是完善自己的知识结构。
七、关注人类命运，具有社会责任感。
教师不光是给孩子们知识，而更重要的是培养学生一种积极的生活态度，以积极的生存心境、积极的人生态度对待生活。因此，作为一位理想教师，他应该非常关注社会、关注人类命运，非常注重培养学生的社会责任感。须知，教师的社会责任感影响着学生的社会责任感，学校的民主气氛、教育方式，直接影响着孩子们的生活方式，以及他们对于未来理想的追求。所以，我们的教师要努力培养自己的社会责任感，要认真关注窗外的沸腾生活与精彩世界。
八、坚韧、刚强，不向挫折弯腰。
对于一个教师的成长来说，坚忍不拔，刚强不屈的意志是非常重要的。天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨。(孟子语)行百里半九十的人，不可能取得成功;而真正的成功者是坚持走完最后的十里路的人，这就要靠毅力。我们的教师，在任何时候都不要放弃。只有不失败、不向挫折弯腰的教师，才会取得最后的成功。
幼儿教师的工作是琐碎的，然而幼教工作无小事，我们要具有老鹰一样敏锐的观察力，注意观察幼儿的言行、举止、神态，并且要永远用一颗童心去感受幼儿心灵的深处，在尊重、理解幼儿的同时，用一颗平常心去与每一位幼儿交流，这是我自己做好幼儿教育工作的前提。
2017年工作计划篇三
选择了幼儿教师这个职业是因为对孩子的喜爱。为了更好的开展新学期的工作，本人拟定以下个人发展计划：
一、 思想政治方面： 在新的学期里一定要学习领会教师道德行为规范，并在工作中不断地鞭策自己，以饱满的热情参加到工作中去，时刻以一个优秀教师的标准来要求自己。
二、 学习方面： 在新的学期里，我将认真学习新的《规程》与《纲要指南》，领会他们的精神，用新的思想指导新的工作，理论结合并指导实际，适应幼教发展的新的局面。认真阅读教学杂志，虚心向同行请教，及时做好学习笔记的摘抄，并把点滴体会写入教学反思。及时总结了教学中的成功与失败、经验与教训，注重研究如何启迪学生智慧，调动学生学习的积极性，真正做到扬长避短，更好地教书育人。并能理论联系实际，加强文字方面的功底，把理论和实际紧密结合，制订课题，作出研究的计划，及时进行阶段反馈。
三、 教育教学工作方面： 我深刻体会到，孩子是真正按照自己的成长模式发展的。作为教师不能操之过急，不能用预先设计好的目标来要求、衡量每一个孩子，教师要善于观察、了解每一个孩子，要有一颗会等待、会帮助的心，教师的教必须基于教师对孩子的知。本着以儿童为本，以儿童的发展需要为本，为幼儿提供健康、丰富的生活和活动的环境，满足幼儿多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验。活动前的准备工作，在带班过程中能时时以职业道德规范来严格要求自己，面向全体幼儿，细心观察每个孩子的表现，积极启发幼儿的三性，完成好教育教学任务。使自己成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者。重视幼儿的个别差异，了解幼儿的需要、兴趣和潜在发展的可能性，为儿童的自我发展创设一个良好的环境，才能在教育中灵活的扮演最适合的，与幼儿积极互动的角色。 以上就是我这一学期的个人计划，希望领导监督。
海州工业园党委
2019年为全省“五聚焦五落实”三年行动计划的集中攻坚年，海州工业园党委在区委的正确领导下，在区委组织部的大力扶持和精心指导下，紧盯“不忘初心、牢记使命”主题教育、基层党建“堡垒工程”等重点工作，确保完成全年组织工作目标任务，为园区高质发展提供坚强组织保证。
一、组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况
(一)推进情况
1.多措并举确保在册党员全覆盖。
购买学习系列丛书2000余册，印制党员学习专业术语“口袋书”900余份，全部发放到位。针对因事因病或外出务工不能及时参加动员会的党员，通过建立微信群、一对一结对跟踪帮扶等方式，将会议精神、《工作方案》、学习时间及要求传达到位，确保每一名在册党员知晓和参与。
2.自选动作确保突出特色。
结合开发区企业众多、企业党组织功能定位等实际，印制《致非公企业出资人的一封信》、《致非公企业党组织书记的一封信》，通过指导组交给企业进一步明确要求。举办园区“学习强国”知识竞赛，考察党员学习效果，营造比学赶超学习氛围。
3.问题查摆动真碰硬。
按照立行立改要求，分门别类查摆梳理机关部门、非公企业、村问题40条，涉及安全生产、农村基础设施建设等各方面，建立22项为民服务清单、3大类问题整改清单，分条线销号整改。
(二)存在问题
一是
少数企业出资人对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义认识还不够到位，认为与自己关系不大，影响企业正常生产，积极性不高。个别党组织制定的主题教育学习计划落实的不够好，党员学习不够深入，推进主题教育力度有待加强。
(三)下一步举措
1.持续深入开展学习教育。
在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，计划紧密结合主题教育学习重点，开展主题教育知识竞赛，检验学习成效。
2.营造主题教育浓厚氛围。
利用好昊海大厦外墙LED屏、郁洲路主干道宣传栏等，打造开发区主题教育宣传阵地;充分运用开发区微信公众号、宣传栏等载体，营造浓厚氛围。
3.召开好专题民主生活会。
运用学习调研成果，针对检视整改的问题，把收集的意见梳理好、分析透，把谈心谈话活动谈充分、谈透彻，从严要求对照检查材料，开好专题民主生活会，确保党员干部在主题教育中政治上受洗礼，工作上敢担当。
二、推进基层党建“堡垒工程”情况
(一)推进情况
1.推进组织基础工作标准化。
规范村级服务中心建设，保证村级服务中心逐步达到“921”及“八有”标准;推进农村“一委三会”工作法，修订村民自治章程，规范推选议事会、监事会成员，农村重大事项严格执行“一委三会”工作法;规范远教站点建设，定期组织活动，保障“党员集中活动日”成效;严格规范“三会一课”制度，制定学习计划表，突出党性教育;定期开展主题党日活动，通过企业、机关、村党员调查，确定“主题党日”活动主题及形式。目前已开展“我与党旗合个影”、“非公企业党员集中活动”等主题党日活动22个。
2.对园区村“两委”队伍综合研判。
成立综合研判工作领导小组，采取召开座谈会、谈心谈话、随机走访等形式开展综合研判，收集问题22条。针对村集体资产公开不够细致、部分村委成员态度消极、部分村软弱涣散等问题及时整治，立行立改，积极推进党建引领乡村振兴，已取得阶段性成效。
3.推进村书记主任“一肩挑”。
通过前期调查，综合研判、研究讨论，决定按照许庄村、卞浦村、范庄村的顺序依次推进村书记主任“一肩挑”，目前已完成许庄村、卞浦村一肩挑，并妥善安置主动辞职的村委会主任，做好维稳工作。
4.积极开展“扫黑除恶”专项斗争工作。
发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，摸排村两委情况，已处理受过刑事处罚的村两委成员许庄滕士成、范庄范明松以及范庄党员范益梨。
5.抓实党员发展及教育管理。
对园区所有党支部报送拟发展对象19人进行综合考查，遴选发展党员12人，其中非公企业党员7人、农村党员3人、机关党员2人;每月10号、20号雷打不动开展党员固定学习;做好党员管理系统，今年转入党员21人，转出党员18人;春节、七一慰问老党员、困难党员20人。
6.提升“两新”组织覆盖率。
依托昊海大厦打造楼宇党建平台，通过逐层摸排，登记昊海大厦企业党员数。今年新成立国脉电信、力磁医疗、新思路网络科技、创泽智能机器人、联宇医疗器械5家楼宇企业党支部。
(二)存在问题
一是
农村党组织书记离“双强型”有差距，有的村“两委”主要负责人能力水平不高，号召力不强;非公企业党建基础薄弱，一些企业出资人不重视党建工作;企业中有相当一部分党员长期“隐身”，不珍视党员身份。
(三)下一步举措
一是
围绕配强一名好书记、建设一个好班子等“六个一”要求，培养农村后备带头人;坚持“两学一做”学习教育常态化、坚持“三会一课”固定化，加强党员教育管理;持续推进软弱涣散党组织整顿转化和扫黑除恶专项斗争，强化党在农村的领导地位;继续加大非公企业党建工作力度，创新方式方法，引导非公企业出资人重视党建、非公党员亮明党员身份。
三、深化干部队伍建设情况
(一)推进情况
1.规范选人用人。
修订《江苏海州经济开发区干部选任管理办法》，严格股级干部调整通气报批和备案，年内提拔任用6名中层副职均严格执行民主测评、推荐考察、信息审核、征求意见、会议研究、任前公示等程序，并按要求开展“一报告两评议”工作;及时上报干部档案归档材料、领导干部因私出国(境)材料，无违规兼职行为。
2.加强领导班子建设。
领导班子履职得力，较好的完成了市、区下达的重点目标任务;领导班子的凝聚力、战斗力、执行力不断加强;民主氛围浓厚，不存在“一言堂”，“三重一大”集体研究。
3.细化干部日常监督管理。
建立定期考核和日常考核制度，每个季度对所有工作人员进行民主测评;建立以公务员、事业编、90后为主的后备干部库23人;领导干部未受组织部门诫免或其他问责;印制《干部职工简要情况表》，对所有人员的基本信息进行及时更新。
4.抓实干部教育管理工作。
组织干部培训，服从组织调训，严格执行培训规定，未发生违反培训纪律的情况。公务员信息库、工资系统按要求及时更新，信息准确、全面，及时调整、报批工资;所有符合条件人员按要求完成职级套转，不符合条件人员坚决不予晋升职级。
(二)下一步举措
一是
提升党员干部专业素质，发挥领导干部表率作用，结合主题教育加强学习，提高决策能力，增强全局把控能力和驾驭能力。树立正确选人用人导向，在干中识人、选人、用人、调人，在工作中发现和培养忠诚干净担当的优秀干部。
四、营造聚才用才良好环境情况
(一)推进情况
1.加大人才集聚力度。
储备省双创人才5名;完成组织申报市“花果山英才计划”8名，其中创新类人才5名、创业类人才1名，双创博士2名;完成组织申报区“智汇海州人才计划”8名，其中创新类人才6名、创业类人才2名，团队一组。协助企业做好重点产业紧缺人才引进工作，配合市区人才、人社、科技等部门做好紧缺人才基础摸底工作，结合各类招商活动招才引智，推行“人才+项目”打包引进，先后以商招才引进高层次人才15人。
2.助推产才融合发展。
协办区第二届创新创业大赛，组织园区25个项目参赛，其中7个项目入围决赛。成立北京离岸协同项目中心，目前有6个项目正在洽谈中，已在园区完成注册项目2个，正在注册项目2个。大力挖掘培育乡土人才，推行“乡土人才+基地+农户”模式，培育卞保法豆丹养殖、卞鑫鑫鱼塘养殖等项目，在“乡村振兴”中发挥示范引领和辐射带动作用。同时，利用网络、报纸、微信公众号等媒体发布人才工作稿件14篇。
(二)下一步举措
一是
建设企业人才服务中心，在园区选取合适地块，建设一个集人才交流、人才服务、餐饮娱乐、文体健康、居住休闲于一体的人才服务中心;建立人才荣誉制度，对在工作中取得卓越成绩，为企业和园区做出较大贡献的人才，通过颁发奖状、证书、荣誉称号等形式给予嘉奖。
五、深化落实“三项机制”情况
(一)推进情况
1.鼓励激励，让能干事的干部受褒奖。
运用“三项机制”人数达34人，将王秋颖等部分优秀中层正职调整到关键部门，表现平庸的中层正职调整至次要部门，提拔樊仕巍等能力突出的中层副职为部门负责人，提拔孙晴等6名同志为中层副职。
2.容错纠错，让敢干事的干部放手干。
落实容错纠错机制，准确把握可以容错的具体情形，对因工作创新、主动作为、勇于担当出现的失误和造成的影响，符合容错纠错条件的，以班子会形式旗帜鲜明地进行容错，引导干部打破常规、担当作为。
3.能上能下，让不干事的干部没位子。
强化干部职工人事管理，探索建立干部职工档案，打破身份界定，推进能上能下，激发干部队伍活力。改革现有工资制度，设计能者多劳、多劳多得、罚懒奖勤的薪酬体系，鼓励干部职工为园区发展作出更大贡献。
(二)下一步举措
一是
推进考用结合，将干部实绩考核作为年度考核的主要依据，提拔重用干部充分运用“三项机制”相关规定研判分析，坚持每次提拔干部都要向党委会说明符合“三项机制”情况，全面促进考用结合;注重规范提升，组织开展贯彻落实“三项机制”问卷调查，深入了解“三项机制”实施过程中存在的问题，及时反馈问题，跟踪推进整改，促进“三项机制”贯彻落实规范到位。
六、基层党建“书记项目”及区委党建工作领导小组年度工作要点落实情况
(一)推进情况
一是
年初园区党委书记领办2个书记项目：《建设卞浦村党群服务中心》，严格按照“八有”标准，通过合法合规招标程序，对党群服务中心进行改扩建，打造建筑面积600多平方米的“一站式”党群服务中心，目前工程圆满完成，党群服务中心投入使用;《开展“菜单式”非公企业系列活动》，向园区非公企业征集活动“菜单”，通过筛选，最终确定开展征文比赛、非公企业技能比武等形式，征文比赛有10个非公企业共21名员工投稿，评选出获奖企业3家，技能大赛有天明集团、远洋流体、机床厂等32名技工参加，20名“大拿”获奖。
(二)下一步举措
一是
年前计划开展“党旗领航.关爱职工”、评比“党员先锋岗”、“相约下午茶.分享会”等活动;紧盯区委党建工作领导小组年度工作要点，逐条对照、划分时间节点，确保年度工作要求在园区逐项落实。
xx地区退役军人事务局自组建以来，在地委行署的坚强领导下，在上级部门的支持和指导下，始终以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。围绕“让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，圆满完成了各项重点任务，全地区退役军人事务工作实现了良好开局。
一、2019年工作总结
(一)聚焦社会稳定和长治久安总目标，打好反恐维稳组合拳。一是牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想。严格落实单位、公交站点、福利机构等场所值班备勤制度，严格按照地委维稳值班备勤有关要求，切实做到人防、物防、技防“三到位”。二是着力开展“扫黑除恶”专项斗争，及时对上级部门交办、及群众举报等问题进行排查、化解，做到统筹有力，高位推进。将工作重点放在各级涉军群体稳控工作上，实行每日“零报告”制度，要求各县(市)退役军人事务部门每日定时上报信访事件摸排情况，每周四形成专题材料上报本地矛盾纠纷舆情信息，努力把矛盾化解抓早、抓小，化解在基层，提高退役军人群体满意率。截止目前，全地区退役军人事务系统共接待各类来访xx人/次，均有效化解。三是扎实开展“两个全覆盖”“民族团结一家亲”活动。认真落实各项工作任务，扎实推进扶贫帮困工作，以xx为重点，以教育引导群众、争取凝聚人心为目的，通过面对面宣传、心贴心交流，持续推进中央治疆方略和xx党委、地委决策部署落地见效，不断夯实地区社会稳定和长治久安的思想基础、群众基础、社会基础。四是以“平安单位”创建工作为载体，积极投入到“双创”工作中，完成平安单位及内部平安细胞创建工作，积极协调驻阿部队配合开展“双创”工作，指导各县(市)退役军人事务局深入开展各类矛盾纠纷排查，大力开展反邪教警示教育活动，认真落实消防安全责任制，引导退役军人群体积极配合相关部门做好宣传动员、自查提升和整改提高工作，推动全地区平安建设工作较好的落实。
(二)抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干事创业精气神。一是组织领导建立健全。第一时间召开“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会，并结合实际制定主题教育活动实施方案，充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，明确了活动的总体要求、主要内容和步骤，提出了具体的组织领导措施，有条不紊地推进各项的工作;成立地区退役军人事务局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导小组及办公室，统筹主题教育活动的开展，负责活动的组织实施，加强对活动开展情况的督促、检查与指导。二是规定篇目全覆盖。合理制定了主题教育学习计划，涵盖了中央和xx党委、地委确定的主题教育全部必学内容。局党组班子成员以上率下带头学，广大党员主动学，做到必学科目全覆盖、延伸解读有深度、精神要义入心脑。在机关领导干部深入自学的基础上，9月中旬、下旬、10月上旬，组织共计一周时间的县处级党员干部集中学习研讨;截止目前，共举行专题研讨会2场次，邀请指导组现场指导，班子成员分别针对自学和集中学习成果进行交流发言。三是边学边查边改抓落实。面对近期各项工作相互交织、前后衔接的实际，全局上下始终坚持认清形势，凝聚党心，强聚合力，辐射全局，将主题教育成果转化为做好工作、服务人民的强大动力和生动实践，结合提升群众满意度工作，认真检视问题，边学边查边改，积极回应人民群众的新要求、新期待。四是调查研究与中心工作有机结合。秉持“不搞无意义的调研、无实效的调研、工学脱节的调研”原则，班子成员直奔问题去一线，掌握问题在基层，解决问题在末稍，努力帮助基层破解瓶颈问题，改善工作方法。结合xx个调研重点，局党组立足实际，研究确定了“基层退役军人服务管理工作”“退役军人就业创业问题探索”两项调研课题， 每一项均由班子成员牵头负责，深入基层、深入一线，努力了解实情、发现问题、破解难题。
(三)认真贯彻全面从严治党新要求，抓好党风廉政建设和基层党建工作责任制落实。地区退役军人事务局按照新机构、新起点、高标准、严要求贯彻执行党的十八大以来的各项规定和要求，恪守规矩、严守纪律，统筹推进全局各项工作正常开展。一是强化责任落实。为进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，成立由党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，将党风廉政责任进行分解，定期召开局党组会议专题研究、部署党风廉政建设工作。二是健全完善制度监管。制定完善的管理制度，对保密、财务管理、公车使用等制度进行细化，坚持刚性执行;修订完善党组议事规则，明确议事范围，加强责任监督，健全民主集中制;在全地区退役军人事务系统开展廉政风险点排查，确保干部职工“干净做事，踏实做人”。三是作风建设监督管理常态化。切实加强干部日常管理和监督，深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确，使每个党员脑中有把“戒尺”，心中有盏“红绿灯”。五是同步推进支部建设。x月x日，中共xx地区退役军人事务局党支部正式成立。支部成立后，立即着手制定2019年工作计划，把规范化党支部创建纳入重要日程，明确责任到每名党员干部，建立权责一致、协调高效的运行责任体系。从严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“5+X”主题党日活动等组织生活基本制度做起，全面提升基层党建制度化规范化水平。
(四)落实总书记指示批示精神，切实加强退役军人服务保障体系建设。一是高位推动。各级退役军人事务部门按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”的要求，全地区的“两级中心两级站”全部在x月底挂牌成立，实现了以地、县服务中心为枢纽、乡村、社区服务站“全覆盖”的服务保障体系，使基层服务退役军人的服务保障水平全面提升。二是提升能力建设。依托各级服务中心搭建平台，为广大退役军人提供全方位的服务，并在围绕提升运行管理、深化服务内容等方面积极探索，不断完善建立与新时期社会发展相适应的服务保障体系，试组建xx地区拥军爱民筹备会，开展了军转干部培训接待、退役士兵专场招聘、红色传承教育等多场活动，以多种服务方式满足退役军人多样化需求。按照xx“能力提升年”的要求，组织服务中心全体干部每周开展一天业务知识学习，全员参加了xx事务厅举办的业务培训班和大讲堂活动，通过强化服务意识，改进工作作风，努力提升服务中心能力水平。三是健全服务规范。服务中心不断优化工作流程、运行机制，通过提供“一站式”、“窗口式”的综合服务，使服务工作更加规范、便捷、高效，更好发挥在退役军人群体中凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐的作用。服务中心还充分利用网络和信息系统实现业务办理，让“数据信息多跑路，退役军人少跑腿”，有效提升服务中心的保障能力和水平。目前全地区共有地、县级退役军人服务中心x家，乡镇(街道)和村(社区)服务站xxx家。共核定全额编制xx个，现有专、兼职工作人员xxx人。
(五)新机构展现新作为，地区退役军人事务工作蓬勃发展。一是妥善解决部分退役士兵社会保险接续问题。全地区各级党委均成立了社保接续工作领导小组，并结合实际制定《关于解决部分退役士兵社会保险问题实施方案》，对做好退役士兵保险接续工作的基本原则、方法步骤、组织保障等环节作了明确部署和要求。及时组织业务人员赴xx参加培训，并积极与县(市)部门之间开展业务交流，确保部分退役士兵社会保险接续工作顺利开展;通过网络公告、发放宣传单等方式向社会发布《xx地区解决部分退役士兵社会保险接续工作的公告》，利用“全国退役军人和其他优抚对象信息采集系统”进行筛查，摸清底数;会同民政局、人社局、医保局、财政局召开2次联席会议，明确职责分工，实现“一门受理、协同办理”;在完善信息录入工作基础上，建立“一人一档”工作台账，做好退役士兵基本信息认定、断缴时间核查、费用计算补缴等工作，把每一个环节做精做细;在执行中严格统一政策标准，对符合条件的退役士兵及时纳入社保接续范围，对审查出不符合补缴标准的退役士兵及时给予政策解释，在操作中把握不准的由地区领导小组统一研究后答复，以严格审慎的操作确保社保接续工作平稳实施。通过初步核查，符合本次退役军人保险接续工作要求的退役士兵有xxxx人，根据基础数据预测所需资金约x亿元。二是退役士兵移交安置稳步推进。地区各级退役军人事务部门认真贯彻落实中央、xx退役士兵安置政策，结合地区实际情况，积极探索新时期退役士兵安置办法，全面推行以扶持就业为主，自主就业、安排工作等多种方式相结合的退役士兵安置制度。2018年共接收退役士兵xxx人，发放一次性安置费发放共计xxx万元;为帮助军转干部更好适应地方工作，提升能力素质，利用军转干部报到机会，为2019年接收的x名计划分配军转干部、xx名自主择业军转干部组织开展了适应性培训，为军转干部讲解相关政策，同时进行爱国主义教育和廉政教育，激励军转干部继续保持军队优良作风，再为家乡经济发展立新功。三是有序开展军休干部提标工作。为提高军休干部及遗属生活待遇，体现党和国家对军休干部的关爱，地区退役军人事务局及时下拨军休干部和遗属调资经费。按照每个军休干部身份、行政级别、入伍时间、离退休时间、军龄、退休费计发比例，xx名军休干部平均增加基本离退休费xxx元/人/月、生活补贴xxx元/人/月、物价补贴xxx元/人/月、年度定期增资金额xx元/人/月;xx名遗属提标xxx元/人/月。目前，增资经费已足额入拨至各军休服务管理单位，全地区军休干部及遗属已享受到调整后的新待遇。四是扎实落实各类重点优抚对象优待政策。退役军人事务局组建后，按照政策要求对全地区优抚数据进行梳理审查，扎实落实各项优抚政策。对各类重点优抚对象采用“四位一体”的支付方式，组织开展了优抚补贴资金“一卡通”管理使用专项整治工作，实现全程规范化管理;不断完善抚恤定补优抚对象医疗保障体系，按照等级加大对困难优抚对象临时补助力度，使优抚对象的医疗保障水平有了进一步提高。目前地区共有各类优抚对象共xxxx人，已拨付下发各类生活补助金共计xxxx万元、医疗补助金xx万元;倡导开展各种形式的拥军优属活动和社会帮扶活动,各社区、单位、志愿者经常深入优抚对象家中帮助解决生活困难。在春节、“八一”等重大节日期间，全地区各级党政领导及社会各界广泛开展驻阿部队和优抚对象慰问走访活动，截至目前，全地区在春节及“八一”共发放慰问资金xxx万元。五是着力打造退役军人就业创业升级版。利用退役士兵报到契机，掌握退役士兵个人基本情况、就业意向、技能培训要求、创业需求等信息，鼓励符合高考报名条件的退役军人报名参加开放教育、自学考试等学历教育;根据退役士兵个人意愿与xx地区旅游特色，与职业培训学校共同制定合适的技能培训项目，为退役军人提供一次免费技能培训，并帮助联系实训单位，确保培训效果。截止目前，共组织xx名退役士兵参加培训，支付培训费补助xx万元，协助退役军人办理创业贷款xxx余万元，帮助联系创业基地等营业场所xx余处;通过新闻媒体、培训座谈会加强退役军人思想政治和择业观念教育，鼓励他们继续保持发扬人民军队的光荣传统和优良作风，在社会主义现代化建设事业中再立新功、赢得全社会尊重，同时，大力宣传退役军人就业创业典型和全社会各界关心支持退役军人就业创业的先进事迹，帮助退役军人树立自信自强、积极向上的精神风貌;地区及各县市退役军人事务局联合人社局、工会举办x场退役军人专场招聘会，为有用工需求的企事业单位和退役军人搭建双向选择平台，通过为退役军人量身定制设置工作岗位，共吸引了xxx多名退役军人前来应聘求职，促成了xx名退役军人达成就业意向。六是信息采集工作顺利开展。地区退役军人事务部门将信息采集工作作为一项基础性、常态化的工作，组织业务人员在2018年信息采集的基础上，开展退役军人及其他优抚对象信息采集及数据比对工作，对录入资料不完整的退役军人及其他优抚对象，通过电话予以联系，利用微信等网络手段让采集对象将所缺资料予以传输，工作人员再上传到系统上报。通过采取这种措施，采集人员不需来回跑路，极大提高了服务水平。经对前期采集信息进行核查、修改、审核，全地区信息审核通过率得到大幅度提高。目前信息采集审核通过 xxxxx人。七是切实履行红色教育职能职责。在全社会营造铭记英烈、学习英烈精神的浓厚氛围，组织开展“传承·2019清明祭英烈”活动。除在烈士陵园进行祭扫仪式外，同时开展“网上祭英烈”活动，由各部门、单位、社区等开展网上向烈士鞠躬、点烛、献花、植树留言等;结合“不忘初心，牢记使命”主题教育月活动，认真履行爱国主义教育基地传承红色基因，开展红色教育活动作用，截止目前，地区烈士陵园共接待前来开展缅怀英烈，接受红色教育主题党日活动的单位xx个，共计xxxx余人。八是营造崇尚英烈良好社会风尚。xx地区将为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌作为推进军人荣誉体系建设的重要举措，在做实做细信息采集工作的基础上，于x月xx日降重举行悬挂光荣牌启动仪式，地委、行署和军分区领导亲自带队上门悬挂光荣牌，各县市随后也全部启动，做到应挂尽挂。在悬挂光荣牌工作中各县市搜集、整理退役军人英雄事迹xx多则。各村、社区访惠聚工作队也将悬挂光荣牌列入周一升国旗主要内容，在“国旗下的宣讲”中大力弘扬拥军优属优良传统，营造“关心国防、热爱部队、尊崇军人、敬重英雄”的浓厚社会氛围。截止目前，累计完成悬挂光荣牌xxxxx人;为庆祝新中国成立70周年，增强中国特色社会主义伟大事业凝聚力和感召力，xx地区严格按照纪念章颁发程序和要求，结合本地实际和授奖人员分布情况，本着勤俭、高效的原则，为xx位中华人民共和国成立前参加革命工作的、健在的老战士老同志颁发建国70周年纪念章。九是规范退役军人工作机构政治文化环境建设。地区退役军人事务局按照中央、xx相关要求，在办公场所醒目位置悬挂习总书记关于组建退役军人事务机构的重要论述，以及总书记接见退役军人代表等图片;在退役军人服务中心设置了“十大英模”、老英雄张福清的模范事迹，使退役军人工作机构彰显出“军”的特色,也激励前来办事退役军人始终不忘军人初心、永葆军人本色，做到退伍不退色、退役不退志。十是做好伤残评定审核工作。按照《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》规定，严格审核程序，规范审核标准，目前审核上报符合条件的伤残人员xx名，目前正在等待xx退役军人事务厅批复。十一是不断开创双拥工作新局面。全地区各级党委、政府始终不遗余力地支持部队建设，深入开展国防教育与军民共建两项活动，打造爱国主义教育基地和国防教育基地xx余处。建设完成双拥展厅5个。截止目前，全地区共成立军地双方共建双拥机构xxx余个，专(兼)职工作人员xxx人，成立各类优待服务组织xxx余个。今年“八一”，全地区各级退役军人事务部门创新慰问方式，组织文工团，群体组织演出队纷纷走连队，进哨所，共为部队演出xx场次，深受边防一线部队官兵的欢迎;协调xx军分区在八一期间开放军史馆，邀请社会各界代表参观，了解中国人民解放军历史;xx县、xx县武装部在八一期间组织x批次少年儿童进军营参加夏令营;各县(市)开展为期一周的县委、政府班子领导“军事日”活动。通过形式多样的各类活动，部队与地方结下深厚情谊，与xx人民鱼水情深，与xx各级党员干部手足相亲。
二、存在的突出问题
退役军人事务局新组建后，各项工作的决心、力度都很大，让广大人民群众看到了我们的改革取向和精神状态，产生了一定的社会反响，但真正走进退役军人心中、帮难解困的工作起步维艰，与上级领导的要求和人民群众的期盼还存在一定差距。一是部门成立时间短，基础薄弱，各项制度体系还未建立健全，底数还不够清楚，信息化程度不高。二是人员紧张，尤其是乡村两级退役军人服务站工作人员均为兼职人员，不利于工作开展。三是工作人员多为“新手”，存在业务知识储备不足，理论知识和业务水平有待提高。四是有的政策落实不到位、不平衡，部分历史遗留问题没有得到有效解决，有个别退役军人未得到妥善安置，一些诉求未得到及时解决。
三、2020年重点工作目标任务
(一)夯实管理保障基础，增强退役军人归属感。一是健全服务管理网络。加强各级退役军人事务部门建设，充实人员力量，突出“军”的特色，将各级退役军人事务部门建设成为退役军人的“娘家”。不断推进各级退役军人服务管理中心(站)建设全覆盖，厘清工作职责。二是精准掌握基础信息。健全退役军人信息采集动态更新机制，精准掌握每个退役军人个人、家庭情况和利益诉求，适应科学决策和精准服务需要，积极运用大数据等先进技术，对信息数据进行统计、比对、分析，全面摸清全地区退役军人工作底数，提高工作科学性、精准性。三是优化政策制度。贯彻落实国家、xx关于退役军人的有关法律法规和政策文件，完善服务体系制度建设。加强政策研究，积极回应退役军人合理合法诉求，从政策层面化解矛盾问题。强化政策统筹，充分结合实际，杜绝出现新的政策不落实、落实不到位问题，避免政策制度冒进。
(二)健全教育管理机制，增强退役军人责任感。一是强化退役军人党员管理。落实全面从严治党要求，充分发挥基层党组织作用，强化退役军人党员教育管理。做好退役军人党员组织关系转接工作，逐一明确党组织关系归属，严格执行流动党员管理制度，确保每一名退役军人党员都纳入党组织有效管理。二是加强退役军人宣传教育。充分运用全媒体平台，创新宣传方式，增强宣传教育针对性和感染力，巩固提升退役军人听党话、跟党走、加油干的思想自觉。组织开展面向退役军人的专项普法宣传教育活动，教育引导广大退役军人尊法、学法、守法、用法。不断加强舆论引导，充分展示新时代退役军人工作的新成效，消除个别退役人员过高的不理性心理预期。培树正面典型，深入挖掘爱党爱国、爱岗敬业、勤劳致富、自强不息、无私奉献的退役军人先进典型，广泛开展“最美退役军人”遴选活动，建立“优秀退役军人典型”资源库，大力宣传张富清等“最美退役军人”先进事迹。三是发挥退役军人模范作用。引导退役军人自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，积极参与基层政权建设、脱贫攻坚、抢险应急等急难险重工作，充分发挥退役军人忠诚于党、奉献人民的模范作用。倡导退役军人积极参与社会公益事业、提供志愿服务，充分展示退役军人服务社会、乐于助人的良好形象。鼓励优秀退役军人发挥传帮带作用，指导帮助新退役军人顺利实现事业转型、职业转身。
(二)做好安置就业工作，增强退役军人获得感。一是不断提高安置质量。增强安置政策刚性，压实机关、事业单位、国有企业接收安置退役军人主体责任，优化接收结构比例。创新安置方式，简化安置流程，改进安置办法，加快当期安置工作进度。创新激励措施，积极鼓励和引导退役军人到乡镇街道等基层工作。二是推动实现更好就业。加强退役军人就业服务，对退役军人就业实行实名制管理，建立退役军人持续跟踪服务机制，促进就业供需信息有效对接，利用线上线下人力资源市场平台，定期组织退役军人专场招聘。三是大力支持自主创业。落实退役军人自主创业相关扶持政策，鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务，广泛征集适合退役军人的创业项目和方案，鼓励举办创业赛事活动。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，为退役军人创业提供投融资服务。四是积极开展教育培训。做好转业军官和符合政府安排工作条件的退役士兵适应性培训，开展退役军人创业意识和创业能力培训，不断提高针对性、实用性。支持退役军人接受学历教育，落实国家相关教育资助政策。鼓励退役士兵接受职业教育，鼓励社会力量参与退役军人教育培训。
(三)提高优抚保障水平，增强退役军人幸福感。一是切实做好优待抚恤工作，做好参战参试等人员身份精准核查认定工作，同时不断健全社会优待体系，着力解决重点优抚对象医疗困难，完善优抚医疗保障办法和医疗救助政策，鼓励军队医疗机构提供免费、优惠、优待服务，建立完善退役金、抚恤金、优待金等标准正常增长机制。二是关爱生活困难退役军人。精准识别生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，叠加各种普惠与优待政策措施，加大对遇到特殊困难的退役军人和其他优抚对象帮扶关爱工作力度，确保困难退役军人和其他优抚对象家庭生活水平稳步提升。
(四)树牢尊崇褒扬导向，增强退役军人荣誉感。一是不断加强双拥工作。发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，广泛开展双拥共建活动，提高军供保障能力，扎实做好拥军优属各项工作，努力为部队搞好服务保障，大力支持国防和军队改革建设。支持开展社会化拥军活动，巩固和完善群众性、社会化的大拥军工作格局，让军人成为全社会尊崇的职业。二是切实加大褒扬力度。经常性开展走访慰问，持续做好立悬挂光荣牌等活动，创新活动开展方式，增强活动仪式感。建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动工作机制，明确活动类型、邀请范围、工作流程，切实体现尊崇。三是大力弘扬英烈精神。落实英雄烈士祭扫制度和礼仪规范，坚持在清明、国庆、烈士纪念日等重要节日、纪念日开展纪念活动。加强英雄烈士纪念设施管理，将英雄烈士纪念设施建设和保护管理纳入地区退役军人事务工作发展规划。支持烈士纪念设施维修改造、优化展陈。加强英雄烈士文化研究，推动将英雄烈士载入地方志，加强对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作。营造崇尚英雄的浓厚氛围，将英雄烈士事迹和精神纳入国民教育内容，鼓励社会团体和家庭、个人开展致敬英雄烈士活动。切实做好英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉保护工作。
(五)切实维护合法权益，增强退役军人安全感。一是全力推进政策落实。认真做好退役军人就业安置、社保接续等工作，解决政策不落实或落实不到位造成的历史遗留问题。全面落实军队离退休干部、军队复员干部、军队转业干部和符合安置条件退役士兵有关政策。切实保障伤病残退役军人相关政策待遇落实到位。二是畅通依法维权渠道。拓宽退役军人信访渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。三是着力维护合法权益。构建完善退役军人政策落实和权益保障工作推进机制，综合运用行政、法律等多种手段，维护广大退役军人和其他优抚对象合法权益。结合退役军人信息采集，排查各类历史遗留问题，逐人了解个人工作生活情况，精准梳理各类退役军人群体利益诉求，想方设法解决合理诉求。树立底线思维，积极防范化解涉军领域重大风险。坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，坚决防范规模性聚集，严防相关风险向政治安全领域传导，全力维护社会稳定和长治久安总目标。
为促进社区党支部认真履行党建工作职责，切实抓好基层党建工作目标任务的落实，深入开展好党的群众路线教育实践活动，不断推进基层党建工作的创新与发展，特制订此责任书。
一、党建工作机制
1、落实党建工作责任制。要将党建工作列入年度工作计划，明确具体责任人，做到党支部书记负总责，亲自抓;支部委员分工负责，落实到人，形成党建工作合力，全面落实街道党建工作“三项制度”。
2、研究部署党建工作。支部大会每季度至少召开一次;支委会每月至少召开一次，或根据工作需要随时召开;支委会每年至少召开二次党建专题会议，研究部署党建工作，并制定党建工作规划、年度计划，分解任务，抓好落实;总结半年和全年支部工作。
3、加强党建阵地建设。支部党员活动室有场所、牌子，各项制度要齐全，内容要及时更新。积极开展党员电化教育，每年至少观看6次电教片，做到有记录、有组织讨论，有心得体会。
4、党建经费有保障。每年要从社区财力中拨出一定的资金作为党建工作经费，专款专用。
二、六项基本制度
1、健全完善“三会一课”制度。严格执行“三会一课”制度，各项资料要详实、完整、规范。
2、认真贯彻执行《关于开展城市社区党的建设“三级联创”活动的通知》、《创建全国街道社区党建工作示范区实施方案》，积极开展“五个好”社区党支部创建活动，全面加强党支部建设。建立健全社区党建工作协调机制，完善社区党建工作联席会议制度，组织、动员社区内各方面力量，共同推进和谐社区建设。坚持民主集中制原则，健全完善集体领导和个人分工负责、议事决策、任期目标等制度。扎实做好典型示范的巩固提高工作，确保社区党组织达到“五个好”要求。
3、加大党员干部培训工作力度。按要求组织党员干部、入党积极分子和重点发展对象参加各级培训班。每名社区党员干部每年参加党校培训不少于7天时间。
4、加强流动党员管理。严格执行党员外出请销假制度和《流动党员活动证》制度，并建立外出党员档案和名册，及时发放《流动党员活动证》。
5、深入开展创先争优活动，紧扣全区发展大局，把握时间节点，加强分类指导，引导基层党组织和广大党员进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域，进一步完善公开承诺和上评下议制度，深化各种主题实践活动，切实在转方式、调结构，抓基层、强基础，惠民生、促和谐上建功立业，更好地为推动我区科学发展、跨越发展提供动力和保证。
6、坚持党员目标管理和民主评议党员工作制度。严格按照党员目标管理的考评标准，认真做好年度民主评议党员工作;每年至少召开一次民主生活会，支部委员要过双重民主生活会，认真开展批评与自我批评，达到统一思想、增强团结、共同提高、推动工作的目的。民主生活会要做到有记录、有汇报。
三、党员发展管理
1、扎实做好发展党员工作。要制定年度发展党员工作计划，按照中央“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真执行发展党员测评、预审、公示、票决和责任追究等制度，重视在生产一线、青年、妇女和学历较高的群体中发展党员，发展党员工作程序规范。每年至少培养3名入党积极分子，确定2名重点发展对象，发展1-2名新党员，实现均衡发展，不断改善党员队伍结构。
2、坚持党费收缴管理制度。党费要按时足额上缴，并在社区党务公开栏进行公示。
3、深入开展7.1纪念活动，广泛开展党的历史和优良传统教育，评选表彰、优秀共产党员和优秀党务工作者，增强全体党员的光荣感、责任感和使命感。
4、加强党员教育管理。深入开展创建学习型党组织活动，全面推行社区党员远程教育活动。努力提高党员队伍素质，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗
旨，心系群众的先进分子。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护社区工作者、老党员、生活困难党员。
四、社区政务、财务、党务公开
1、健全和完善政务财务党务公开制度。社区政务、财务、党务及时及时在公开栏公开，制度健全，内容完整准确;要有公开阵地和监督举报电话、举报箱，公开材料要归档备查;扎实做好社区事务公开民主管理工作，实行社区事务民主听证制度，推行党务公开，促进基层民主政治建设。
2、加强党风廉政建设。认真贯彻落实《党内监督条例》和党风廉政建设责任制，党员干部做到模范遵纪守法，杜绝违法违纪行为。以“三严、三实”为标杆，做到“为民、务实、清廉”。
五、党的基层组织建设
1、认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，全面加强以党支部为核心的思想、组织、制度、作风建设，健全社区服务体系，强化社区服务功能;加大典型培育力度，做好和谐社区建设。
2、积极开展非公党建工作。继续做好调查研究、规范建设、开展活动、发挥作用。要将非公党建工作纳入社区党建工作中，明确工作目标，加快辖区内规模以上非公有制企业党组织及工、青、妇、科协等群众组织的组建步伐，做到社区党建与非公有制企业党建共建互动。
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