07年安全生产、交通安全、消防安全目标管理责任书
安全生产、环境保护、交通安全、消防安全
目标管理责任书
：
为减少和杜绝因工伤亡、交通、消防事故的发生，强化安全管理工作，市建工程装饰公司下达你单位2004年的控制指标是：
1、全年重大伤亡指标为零；
2、轻伤频率不超过1.5‰；
3、不发生环境污染事故；
4、施工现场达标率为100%；
5、杜绝重大火灾事故；
6、年终消防百分考核达90分以上；
7、不发生重大交通事故；
8、北京市建筑工程装饰公司责任单位
签字（盖章）：签字：
会上，安委会十个检查小组首先通报检查情况，随后，安全部部长闫龙河通报12月检查扣分情况，保卫部部长张辉对消防、防爆工作进行了安排。主持会议的副总经理刘开贵与各二级单位责任人签订了《2015年度安全生产目标责任书》,并传达上级有关文件精神。
刘开贵在会上对安全工作提出要求，他说，要加强对70多个停车场点,各发车点、人员密集公交场站的安全检查工作，油气库、停车场等重点单位，需做好防范措施的布置；各单位要重点加强消防器材、电源闸刀失效、发电机隐患等消防安全工作的检查,并按照“今冬明春”的工作要求做好应急工作;对安全责任系统进行强化调整,落实安全生产的“一岗双责”、“党政同责”,始终将安全工作作为重中之重,坚持将安全管理抓到位,安全投入抓到位,安全教育抓到位,实现岗位达标,安全达标,技能达标;隐患排查体系强化升级,改进排查检查方式,扩大检查范围、检查内容,对重大安全生产事故隐患,坚决挂牌督办;要狠抓教育培训,特别是对违法驾驶员的培训,同时,加强对行车途中车厢内发生乘客发病等突发事件的处置方法培训,保障我司行车安全、服务质量的稳步提高;落实集团公司、二级单位、车队的安全工作三级检查制度;组织相关单位对车辆违法信息进行处理,制定降低违法行为的整治方案。3G调度系统目前正按计划逐步实施,各相关部门要认真配合做好此项工作并做好信息的保管、保密工作。
目标管理责任书
为有效预防森林火灾发生，保护人民生命财产安全，有效遏制重、特大森林火灾事故和重大人员伤亡事故，减少一般火灾事故，确保森林防火管理责任到位，根据《消防法》、《森林法》、《森林防火条例》、云南省政府《2015年森林防火命令》等要求，按照 “广泛参与、积极支持、齐抓共管、全面负责”的防火工作机制的原则，结合项目部消防、森林防火安全管理工作实际制定目标管理责任书。
一、目标任务
在项目部责任范围内无森林火灾发生；
在项目部责任范围内无重特大、较大生活火灾发生，生产、生活火灾人员伤亡率为零。
二、责任要求
1、认真贯彻执行国家、云南省有关法律、法规和总部内部消防安全管理规定，负责所辖区域内和施工作业区域内的森林防火和消防安全，接受总部消防安全监督管理。
2、建立健全管理机构。成立“消防、森林防火安全管理工作领导小组”，建立“消防、森林防火安全责任制”，有明确的奖惩制度与办法。
3、组建义务消防队。对义务消防队员组织培训，使其真正达到会报火警、能检查发现火险隐患、能扑救初起火灾。配备专兼职消防安全管理人，负责日常的森林防火工作。
4、完善防火基础设施建设。配备必要消防器具、器材，清理维护已有防火道。
5、加大森林防火宣传力度，提高火灾防范意识，严防外带火源进入林区，严禁一切野外用火。
6、进行经常性的森林防火消防安全检查，防止和消除火险隐患，对总部检查指出的火险隐患，应及时按要求限期整改，并将整改情况以书面的形式报给总部安全管理部。
7、做到森林防火四不准：
（1）不准带火种进入林区、山场。
（2）不准在林区、山场燃放烟花爆竹、焰火。
（3）不准在林区、山场引火取暖、照明、野炊。
（4）不准在林区、山场玩火取乐，不滞留火种在山上。
8、确定重点防火部位，制定并落实消防安全管理措施，定人、定责，严格管理（防火责任人、管理制度、防火标志必须上墙公示）。
9、进一步健全和完善火灾应急预案，认真组织应急救援培训，掌握基本救援技能，并适时组织应急演练。
10、制定相应的值班、检查及火情报警制度，实行24小时值班和定期隐 患排查。
11、加强与属地消防部门的联络，发现火情及时报警（12119），并第一时间组织扑救。
12、层层落实责任状，与各施工队及操作人员认真签订防火及环保责任状。
此件一式二份，一公局分部存一份，合同段一份。
一公局分部负责人签字：
合同段负责人签字：
****年**月**日
目
标
管
理
责
任
书
茅箭区人民政府
二0一二年三月
茅箭区二〇一二消防工作目标责任书
根据《中华人民共和国消防法》第十四条、《湖北省<消防法>办法》第是十一条规定及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，为落实单位消防安全管理职责，预防火灾和减少火灾危害，特制定本目标责任书。由区政府与各社会重点单位进行签订。
一、责任目标
（一）、保持火灾形势稳定。本单位及本单位下属部门不发生有影响的火灾，力争不发生火灾。
（二）、建立完善“消防安全自查，火灾隐患自改，法律责任自负”的消防安全自主管理体系和工作机制。落实法定代表人或一名主要负责人为消防安全责任人，明确消防工作的归口管理部门，并确定专职或兼职消防管理人员。消防安全责任人、消防安全管理人报公安消防机构备案。
（三）、消防安全责任人必须认真履行《机关、团体、企业、事业单位
消防安全管理规定》第六条规定的消防安全职责，消防安全管理人必须组织实施《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第七条规定的各项消防管理工作。
（四）、各单位要继续推进“网格化”消防管理创新，深入开展社会单
位“四个能力”建设活动，确保年内各单位“四个能力”达标率为100%。大力施行消防控制室“256”规范化管理。
（五）、组织实施放火检查和火灾隐患整改工作，火灾隐患整改率达到
100%。遵守国家有关规定，加强对危险化学品的消防安全管理，防范措施
到位。推动公共娱乐场所、易燃易爆化危品场所完成火灾公众责任保险工作。
（六）、开展经常性的消防安全宣传教育，以贯彻实施《消防法》作为开展消防宣传教育的重要内容，全年对每名员工进行消防安全教育培训不少于一次。消防安全责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班、操作人员、公共娱乐场所从业人员和其他特殊工种人员必须100%经过公安消防机构的消防安全培训，培训合格后方能上岗。继续深化“四类场所”消防宣传“三提示”工作，做强“三提示”品牌，扩大消防宣传覆盖面。
（七）、各单位要全力做好本单位日常消防安全管理工作，若发现有以下七个方面的消防安全违法行为，根据《消防法》相关条款，自觉接受处罚：
1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；
2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
5、占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通道的；
6、在门窗生设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
7、对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消防的。
（八）、建立健全消防档案，建立与单位实际相适应的专（兼）职义务 消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防业务学习和灭火技能训练，每半年进行一次灭火演练。
（九）、单位内部新建、扩建、改建和装饰装修工程项目及时报公安消防机构审核审验。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，应当依照有关规定，明确规定各自的消防安全责任，严格落实好防范措施。
（十）、消防工作有计划、有考核、有总结、有奖惩。积极参加有组织的社会性消防安全工作活动。
二、考核与奖惩
区政府将适时组织有关部门对各单位消防工作目标责任的落实情况进行检查，年底验收评比。对在消防安全工作中成绩突出的，给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责，导致发生火灾事故或者对存在重大火灾隐患限期不改的，实行一票否决，并按有关消防法律法规给予通报和处罚；构成犯罪的，将依法追究有关人员的刑事责任。
本责任书一式二份，分别由区政府和社会重点单位存档备查。
茅箭区人民政府（盖章）：消防安全重点单位（盖章）：
安全生产、消防工作综合目标管理责任书
（2013年1月1日——2013年12月31日）
为贯彻执行“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任，切实防止重特大恶性事故，避免和减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》以及省、市、县人民政府关于加强安全生产工作、落实安全生产责任制的要求，公司与所辖部门签订以下安全生产、消防工作管理目标：
一、安全生产、消防工作目标
1、年度内职工死亡事故为零，重伤事故为零。
2、年度内火灾事故为零。
3、年度内人员伤亡的交通事故（指负主责者）为零。
4、年度内各类事故发生不超过控制指标。
二、安全生产、消防工作措施
1、认真宣传贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》及各级政府颁布的有关安全生产、消防工作的法律、法规和标准。加强对职工安全知识培训教育，有效提高其自我保护能力。
2、健全安全生产工作机构和管理网络，认真履行安全生产管理职责，逐级签订安全生产责任书，不断完善安全生产规章制度，在现场管理上做到横向到边，纵向到底，不留死角，措施到位。
3、经常性开展安全生产宣传教育培训工作，特别是抓好新职工的三级安全教育，加强非固定用工上岗前安全培训工作。切实增强全 1
体干部职工的安全意识。
4、落实完成各类安全、消防教育培训工作任务。特种作业人员持证率100%上岗。
5、做好安全防范工作，健全安全生产保障体系，加强现场管理和监督检查，及时消除各种事故隐患。全年至少定期组织6次以上的安全生产、消防安全大检查，并根据具体情况不定期组织专项检查，对事故隐患及时采取措施，督促整改。
6、加强对易燃、易爆、易毒等化学危险品的安全管理。建立完善安全生产应急救援体系，适时进行演练。
7、加强事故查处。对发生的事故要及时上报，积极配合进行调查、处理。
8、定期召开安全生产形势分析会议，布置部署安全生产工作。加强部门内不安全因素信息的排查工作，有效解决好各类矛盾，严防治安事件和群体性事件发生。
三、其他
本着“谁主管、谁负责”的原则，责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。
嘉善县幽澜自来水有限公司部门：
签字人：签字人：
火灾主要原因
明火
明火是最易引发酒店火灾的原因。酒店的行业特点决定了其在运营过程中难以远离明火, 如酒店内人员吸烟、后厨使用燃气、锅炉加热用火、装饰装修工程动火动焊作业等。如果明火或动火作业未能得到有效控制, 超出安全运行范围, 例如, 烟头未熄灭即扔进垃圾桶、后厨烟道未及时清理油污或下班后燃气未关闭、锅炉超温超压运行、装修工人违章作业等, 势必会引发火灾事故。
电气故障
电气故障也是最常出现的酒店火灾原因。酒店建筑设计为追求外观漂亮, 环境整洁, 电气线路通常都采用“暗敷”形式, 隐蔽的电气线路经过多年的使用后, 会逐渐老化, 很容易出现漏电、短路起火等故障。而且, 目前很多酒店都采用了智能楼宇建筑设计, 安装使用的电气设备、配电线路多, 用电负荷大, 电气、电子设备长时间运行, 电线、电缆持续高温, 更加速了线路绝缘层的老化、损伤, 容易导致线路短路而引发火灾。
日常重点工作
酒店消防安全工作应以良好的安全文化为基础, 以杜绝明火、电气故障为目标, 从消防安全“四个能力” (即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力) 建设入手, 开展各项消防安全管理工作。
组织机构及制度建设
首先, 酒店应设立防火委员会及消防应急工作小组, 全面负责消防管理及应急处置工作, 并由酒店总经理担任组长, 同时应指定总经理不在场时的现场总指挥, 明确安全保卫部及其他各部门在消防安全管理工作中的责任及权限, 确保责权明晰。
其次, 应建立健全各项消防安全管理制度及岗位安全操作规程, 包括动火管理、临时用电管理、燃气使用管理、电气焊操作管理、各重要设备机房管理、消防设施维护管理、火灾事故管理等制度及电工、司炉工、厨师、司机、保安员等岗位的安全操作规程。
消防安全责任制
为进一步细化消防安全管理和落实安全责任, 酒店应逐级签订安全责任书。由于酒店内岗位较多, 服务员、保洁员、保安员、厨师、司炉工、维修工、电工、办公室职员等工作性质不同, 工作环境及接触的人员、设备不同, 安全责任也不尽相同。例如, 服务员的安全责任偏重于观察、提示客人吸烟问题, 保安员偏重于平时巡查及应急救援责任, 厨师偏重于后厨规范用火用气, 电工偏重于保证电气设施正常运行等。
因此, 酒店应针对不同岗位人员的消防安全职责, 有针对性地制定各岗位安全责任书, 全体职工应每年一签, 新入职员工在签订劳动合同时一并签订安全责任书, 确保“一岗双责”得到全员、全岗位覆盖。
消防安全培训
酒店必须要重视消防安全知识的全员普及工作, 除每年开展消防安全知识讲座外, 酒店还应针对从业人员的特点, 组织职工参加互动性强, “代入感”高的安全培训。例如, 开展消防器材使用实操训练、观看消防题材电影、组织开展消防安全知识竞赛、发放消防安全知识手册、请消防队员讲述火灾事故案例等, 以此通过形式多样、内容丰富的培训与宣传, 提升员工的消防安全意识, 增强事故预防、疏散、救护的知识水平和应急处置能力。
安全检查与隐患整改
现代酒店一般都建有较为完善的消防设备设施, 例如, 火灾自动报警系统、防排烟系统、火灾自动喷淋系统、气体自动灭火系统、室内外消火栓系统等。只要这些消防设施能够在火灾预警、报警、扑救等关键环节发挥应有作用, 可以有效地预防火灾或减少事故造成的人员伤亡和财产损失, 提高自防自救能力。因此, 定期对上述消防设备设施及应急照明、疏散通道等开展安全检查与隐患整改, 确保消防系统各项设施设备完好、可用, 是确保酒店消防安全的重中之重。
消防安全检查的内容, 应根据不同部门、不同季节有所侧重, 一般应包括:用火安全检查、用电安全检查、易燃易爆危化品储存安全检查、消防设施运行维护情况检查、应急逃生物资配置情况检查、隐患整改情况检查等。检查的形式主要包括:各部门自查, 如定期检查、夜间检查、交叉检查等;消防管理部门检查, 如抽样检查、重点检查、节前检查等。
例如, 笔者所在单位经营的酒店, 为加大安全检查频次、增强安全检查效果, 实行了三级安全检查制度, 根据发生事故的可能性大小、致因条件的高低、致害物逸散能量的大小, 事故对人与物的影响程度等因素, 将检查点划分为三个级别。其中, 消防系统、变配电系统为一级检查点, 电梯系统、空调系统为二级检查点, 客房与办公场所为三级检查点。同时, 明确了各级检查点的安全检查要求与检查周期, 如一般一级检查点由岗位员工每日自查、部门领导每周检查, 公司领导每月检查, 二级、三级检查点则根据情况适当放宽检查周期。另外, 还在各检查点附近醒目位置张挂了“检查点标示牌”, 标明检查点级别、检查要点、检查负责人、检查周期等信息。
重点部位及施工作业消防管理
酒店消防重点部位主要包括:消防控制室、信息中心、设备机房、食堂操作间、地下车库、库房、档案室等, 针对重点部位的消防管理措施应包括:建立相应的火警现场处置方案、配备足量的灭火器材 (信息中心、食堂操作间等部位还可安装气体灭火装置) 、安装燃气报警器及燃气自动切断阀门、重点区域巡回检查、库房物品定量定置存放以及电气设备绝缘防护等。
装修、维修、改造等施工作业与消防安全关系紧密。对于酒店来说, 首先, 要防止施工作业破坏酒店原有建筑结构、消防通道及设备设施, 如果确实需要改变内部布局与功能, 必须由设计单位编制消防系统改造方案, 并经消防部门审批、备案通过后方可实施。其次, 酒店应对动火动焊等危险作业严格监管, 坚持事前审批、作业监督、事后验收制度, 尽量选用不燃、难燃的装饰材料, 施工现场应由安保人员、工程人员双线监管, 每日施工结束后应由酒店、施工、监理三方联合对现场开展安全检查。最后, 要加强电气设备及线路敷设安全监管, 确保施工现场临时用电线路架设稳固, 无私拉乱接现象, 临时配电箱接线规整, 符合“一机一闸一漏一箱”要求, 各类电气线路按规范要求穿管敷设, 强、弱电线路物理隔离, 以避免遗留电气火灾隐患。
消防应急管理体系
酒店即便认真做好了各项消防安全管理工作, 也不可能“绝对避免”火灾事故的发生, 因此, 酒店还应重视消防应急管理体系建设, 开展各项应急管理工作。
第一, 酒店应编制消防应急救援预案及现场指挥流程。预案中应明确总指挥及灭火组、医护组、通讯组、后勤组等各工作组职责, 遇有相关人员不在现场时, 按层级接替担任第一责任人。现场指挥流程在明确人员分工及消防设备设施操作程序的基础上, 应尽量简化表述文字, 以避免因文字繁琐而影响应急救援工作效率。
第二, 预案要完善, 关键在演练。酒店应对各岗位员工开展应急知识和技能的现场抽检, 锻炼一线员工的应急能力和反应速度, 为总体预案演练打下良好的基础。酒店每年应开展至少一次突发火灾事故的综合模拟演练, 并结合酒店内相关方的实际情况, 邀请承租户、承包商等各相关方共同参加演练, 以使演练过程更真实, 更能暴露预案中存在的问题。演练后, 酒店应根据预案演练实际操作中发现的问题, 不断修订与完善预案, 使预案更加符合本酒店建筑结构、人员组成、设备设施等实际情况。
第三, 应急人员与物资的配置是预案能否有效实施的重要因素。酒店应组织身体素质好、反应敏捷、熟悉酒店消防疏散通道及设施设备的安保部、工程部人员建立义务消防队。同时, 酒店客服、保洁、办公室等人员应在火灾发生时负责指引客人迅速疏散, 并保持与外界的通讯畅通。另外, 为保障消防应急工作的有效实施、保护火场人员的生命安全, 酒店应配备足量的应急包、灭火毯、防火服、防烟面具等消防应急器材, 并将其放置于义务消防队员易于取用的部位 (如工作场所、宿舍、活动室等) , 确保能在最短的时间内穿戴、取用, 迅速投入到救火战斗中。
设施设备升级改造
随着《消防法》、GB 50016—2014《建筑设计防火规范》等消防类法律规范的不断完善与更新, 大部分建于2000年以前甚至更早的酒店, 其原有的建筑消防构造与设施设备已不能满足现行法规的新要求, 消防设施设备的升级改造势在必行。
为认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》明确的“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作原则，落实消防工作责任，全面提升社会火灾防控能力和水平，我代表xxxxxx，郑重向xxxx作出如下保证：
一、消防安全工作任务明确。将消防工作任务纳入单位年度综合目标，制定年度消防工作计划，与单位其他业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。
二、消防安全责任制落实。制定加强和规范本行业、本系统消防安全的管理规定，明确管理职责，落实监管责任。与直属单位《消防安全责任书》签订率达到100%。
三、消防设施器材完整好用。本单位及直属单位按照国家规定配置消防设施和器材，每年对建筑消防设施进行一次检测，及时进行维护保养，保证完好有效。
四、消防教育培训制度落实。本单位及直属单位定期开展消防宣传教育。消防安全责任人、管理人、自动消防设施操作人员、专（兼）职消防人员等接受专业消防培训，自动消防设施操作人员实行持证上岗。
五、消防安全管理规范。组织开展以会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、宣传常态化、标识明细化为主要内容的“三会三化”建设，全面提升社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育“四个能力”。加强建筑工程管理，确保 1
本单位及直属单位已经投入使用和新建、改建、扩建的工程依法经过消防审核验收或报公安消防部门备案。
六、火灾隐患排查整治到位。结合本单位和本行业系统火灾危险性，适时组织开展火灾隐患排查整治活动，明确整改措施和责任，落实整改资金，确保火灾隐患整改率100%。
七、义务消防组织健全。建立义务消防组织，制定灭火应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。
八、行业管理职能落实。加强化学危险物品安全监督管理，协调开展火灾隐患排查整治活动，强化消防安全教育培训，提高社会公共消防安全水平。
九、火灾形势稳定。本单位及直属单位全年无较大以上火灾事故和亡人火灾事故。
在区管委会年终对本单位消防工作考核中，如不能实现上述责任目标，按照区管委会有关规定接受处理，并承担相关责任。
单位：xxxxxxxxxxxxx
负责人：
甲方： 乙方：
为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，切实加强治安消防管理工作，根据“谁管理、谁负责”的原则和国家的相关法律、法规以及化建公司“切实防止重大恶性事故发生，确保安全生产的目标”要求，甲方与乙方签订治安消防目标管理责任书。
一、责任管理目标：
1、乙方在责任期限内严格执行宿舍用电防火、杜绝发生火灾事故。
2、乙方在责任期内，要加大人员管理力度、确保不发生治安、刑事案件。
二、责任：
为了完成上述管理目标，甲乙双方必须采取有力措施，形式下列职责：
（一）甲方责任：
1、及时正确传达贯彻上级有关法规和各种规章制度。根据工作实际，适时部署工作任务。
2、对乙方进行治安消防工作检查、指导、监督。
3、协助乙方调解纠纷，及时协助公安机关查处治安、刑事案件。
4、不断完善各项管理制度和管理运行机制，认真管理职责。
（二）乙方责任：
1、项目必须配备管理保卫人员，建立义务消防组织，要落实专人负责治安消防工作。
2、接受甲方管理，落实防范措施，建立健全和不断完善各项保卫工作管理规章制度，积极采取必要切实可行的措施，确保责任目标的实现。
3、严格执行《消防法》、《治安保卫规定》，自觉遵守各项管理制度，增强职工的安全意识、文明意识、消防意识、维护好内部的治安秩序，确保安全生产。
4、乙方必须配备必要的消防器材及防火标牌，严格执行动火审批制度，确保安全。
5、坚决禁止赌博、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、传播反动淫秽黄色制品，进行色情淫乱等违法犯罪活动；严禁携带管制刀具，易燃易爆物品进入本区域。
三、责任保证：
1、责任期内，乙方违反治安保卫规定，发生打架斗殴、酗酒滋事等治安、刑事案件及治安秩序混乱，每次处罚500-2000元。
2、违反用电，明火作业、易燃易爆物品等安全管理制度，只是发生事故，造成经济损失的或未有经济损失，但影响企业社会信誉，每次处罚5000-10000元。
3、责任期间，乙方因打架斗殴被曝光或发生火灾事故，要在1小时内向甲方报告，查明原因后要提出书面的整改报告和处理意见。发生事故隐瞒不报的每次罚款1000元，根据事故轻重予以经济处罚，情节严重的依据《治安管理处罚条例》移送当地公安机关处理。
四、考核内容：
1、是否按照要求在责任期内，落实各级消防制度杜绝火灾事故。
2、在责任期内有无发生治安、刑事案件。严格执行管理制度。
五、其他事项：
1、本责任书未尽事宜，甲、乙双方另行协商解决。
2、本责任书自签字之日起生效至分包单位消防安全责任人更换为止，若更换责任人则另行签订消防安全责任书，未另行签订责任书的，则消防安全责任不发生转移。
3、本责任书一式两份，由甲、乙双方各执一份，责任人签证后生效。
本责任书有效时效：自 年 月 日至 年 月 日。
甲方代表： 乙方代表： 单位（签章）： 单位（签章）：
1 火灾危险性及特点
(1) 在血站采供血检验过程中多种易燃物品被大量使用, 同时全自动酶免分析仪、红外线、离心机等现代化医疗和电气设备用电量大、设备总价值高。 (2) 业务科室建筑面积大, 易燃物品集中, 重点部位、维修施工作业常需动用明火, 一旦发生火灾, 易造成群死群伤的恶性事故和重大经济损失。因此, 如何做好血站的消防安全管理工作是一项重大课题。
2 预防措施及对策
针对血站的火灾特点, 结合平时消防监督工作中的点滴体会加以总结, 应重点加强以下几方面工作。
2.1 认真贯彻执行预防为主, 防范结合的方针和分工明确的原则
站领导要高度重视消防安全工作, 工作中应建立逐级消防安全责任制, 健全各种消防组织制度, 建立群众性义务消防组织, 配备专职或兼职消防人员, 把消防工作落实到每个部门、每个岗位的具体环节上, 结合血站实际情况逐级签订并不断完善消防安全责任书, 从消防安全角度形成一个科学、完整体系。
2.2 通过多种形式开展经常性的消防宣传和教育培训
在职工中经常开展消防安全主题教育, 定期进行消防宣传和灭火演练, 开展群众性的消防安全知识竞赛;组织观看消防安全教育的警示片及有关图片, 通过触目惊心的案例使职工真正受到教育, 做到警钟长鸣;血站应对职工每年至少进行一次消防安全培训, 明确工作人员组织疏散的法定职责, 邀请公安消防人员系统讲授有关消防法规、本岗位的火灾危险性、消防器材的性能和使用方法、逃生自救的知识和技能, 使人人做到“四懂四会”; 利用灭火器材更换的机会组织各科室人员亲自操作, 并进行实地演练, 正确掌握消防器材的使用方法, 使每一位职工面对火灾危险时临阵不乱, 应对自如。
2.3 制定完善的灭火疏散预案, 并组织演练
血站中主要为站工作人员和献血员, 一旦发生火灾。血站工作人员要及时组织、协助献血员进行安全疏散。首先明确各岗位在发现火情后如何及时有效地报警, 其次尽可能利用现有的灭火器、消火栓等消防器材进行有效扑救, 把火灾控制在初起阶段;将疏散通道的位置制成安全疏散指示图, 粘贴在每间工作间的显要位置, 使献血员进入血站就熟悉了解自己所处的位置和遇到紧急情况时的逃生路线;定期组织演练, 模拟某部位发生火情, 对血站工作人员及时疏散和自救逃生能力进行考验。
2.4 加强防火检查, 及时消除火灾隐患
加强防火安全检查, 是日常消防安全管理的重要环节。完善消防设施 , 配备消防器材, 消防设施器材要有专人负责维护管理, 严禁挪作他用;严格火源的管理, 在显要位置设立明显的禁止吸烟标志;要对易燃易爆物品库等重点部位, 要定期进行检查并记录备;建立防火巡查制度, 坚持各科室自查与血站组织大检查相结合, 做好每日防火巡查, 发现隐患及时消除 , 真正做到“安全 自查、隐患自除、责任自负、接受监督”。
3 重点部门的日常管理
血站在采供血过程中, 易燃物品、电气设备使用较多, 应加强对重点部门的管理。
3.1 消防通道的设置管理
随着血站采供血的频繁扩展, 站内各部门的设备、物品不断增加, 部分消防通道、楼梯间等被占用或改造成了库房。消防通道是生命通道, 而通道被堵或占用、安全出口上锁, 构成火灾隐患, 属违反消防法规的行为, 应接受处罚并及时改正。因此血站应严格落实管理措施和奖惩制度, 从根源上消除这一火灾隐患。
3.2 易燃易爆化学物品的使用管理
各业务科室需常年使用和储存医疗用易燃易爆化学物品。此类物品应由库房按各部门实际用量统一采购, 统一储存, 各部门限量领取, 尽量实现零库存。在使用的过程中要严格遵守安全制度、操作规程, 防止因使用不当或违章操作而引发火灾事故。
3.3 电气设备使用管理
大量医疗电气设备以及电冰箱、空调、电脑等电器在血站被普遍使用, 电气线路常常不堪重负, 加之缺乏必要的维修保养, 由短路、超负荷引发的火灾时有发生。因此在电气设备的安装、使用、维护等环节都应制订切实有效的安全措施: (1) 配电室人员须经有关部门考核培训合格上岗。 (2) 建立健全安全用电规章制度, 经常进行安全检查, 及时发现和消除使用过程中的问题。 (3) 禁止私自将未经安全检验的电器设备接人血站电气线路, 新增用电设备必须通知血站有关部门。 (4) 建立健全定期检修保养制度, 所有设备检修保养情况要登记备案, 不合格或老化的电气设备要及时淘汰更换, 确保安全。
3.4 明火源的使用管理
3.4.1 酒精灯的使用管理:
酒精灯在血站各个部门被广泛使用, 稍有不慎极易引发火灾。使用中的主要要求有:操作人员必须考核合格持证上岗。
3.4.2 作业用明火的管理:
维修、施工过程中需动用明火作业的, 必须严格执行动用明火审批制度, 制定切实可行的防范措施, 并派专人负责现场监督。维修、施工必须遵守消防安全制度及相关操作规程, 认真落实防范措施, 确保安全。
4 血站日常水电安全及火灾预防的几点建议
(1) 配备一定的基本消防器材装备, 提高对消防设施、器材的维护保养以及初期火灾的扑救能力, 对于一些固定消防设施采取措施加以维护。 (2) 将不便于疏散的科室安排在较低的楼层。 (3) 为血站内部职工提供通勤车辆, 减少私家车停放数量, 确保消防车通道畅通。 (4) 定期对员工进行应急疏散演练, 提高自防自救能力。 (5) 抓好防火宣传, 加强消防知识的普及与培训, 扩大防火群体。
为进一步加强消防安全工作，落实单位消防安全管理职责，提高全社会抗御火灾的整体能力，坚决防止重特大恶性火灾事故，努力预防和减少火灾危害，确保经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》第十四条、《湖北省实施<消防法>办法》，制定消防安全工作责任目标：
（一）深入贯彻落实公安部61号令，建立完善“安全自查，隐患自改，责任自负”的消防安全主管体系和工作机制。落实法定代表人或一名主要负责人，明确消防工作和归口管理部门，并确定专职或兼职消防管理人员。消防安全责任人、消防安全管理人报公安消防机构备案。
（二）落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。制订健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，明确各级消防目标责任。消防工作有计划、有考核、有奖惩。积极参加有组织的社会性消防安全工作活动。
（三）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作，火灾隐患整改率达100%。遵守国家有关规定，加强对重点部位、危险化学品的消防安全管理，方法措施到位。
（四）做好新颁《消防法》的学习和宣贯工作，确保单位全体员工了解和掌握新《消防法》的具体内容。开展经常性的消防安全宣传教育，对每名员工进行消防安全教育全年不少于1次。消防安全责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班、操作人员、公共娱乐场所从业人员和其他特殊工种人员自觉参加消防安全培训，培训率达100%，并持证挂牌上岗。新招工作人员必须经过消防安全知识培训合格，才能上岗。
（五）建筑固定消防设施完好率达100%,常用灭火器具和安全标志完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。
（六）按《湖北省<宾馆饭店消防安全管理规范>等“八类场所”地方标准、重点单位消防安全创建标准》落实标准化管理，使本单位消防安全标准化达标。公共娱乐场所、餐饮住宿场所、商场和医院、学校等四类场所“消防安全两规定三提示”活动覆盖率达到100%，设置消防控制室的单位消防控制室“256”规范化管理工作全面推广。
（七）建立健全消防档案（含电子档案和文字、图片档案），建有与单位实际相适应的专（兼）职义务消防队伍，制定灭火和应急疏散预案，组织开展消防业务学习和灭火技能训练，每半年进行1次演练。
（八）单位内部新建、扩建、改建和装饰装修工程项目及时报公安消防机构审验。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，应当依照有关规定，明确各自消防安全责任，切实落实防范措施。
青峰镇派出所
单位负责人签名：
****年**月**日
二O一三年是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，也是推动安全生产“十二五”规划实施的发力之年。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，有效控制安全和火灾事故发生，保障人民群众生命和财产安全。进一步落实各生产经营单位的安全生产责任制，_____________政府与各生产经营单位签订本安全生产管理责任书，明确以下安全生产责任：
一、各生产经营单位要切实加强安全生产、消防工作的领导，各生产经营单位均要健全和充实安全生产、消防工作领导小组，认真贯彻落实安全生产、消防安全政策法规和上级工作部署，制订和完善安全生产和消防工作工作计划和措施。
二、生产经营单位负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时排查、消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。
三、大力开展安全生产和消防安全宣传及职工教育工作；每年不少于四次安全生产和消防安全工作会议；实行全员安全培训，组织开展多种形式的宣传，教育活动、增强广大干部、群众的安全生产和消防安全意识及法制观念；各企业都要利用专栏、车间，员工宿舍张贴安全宣传标语与安全禁示牌。
四、锅炉工、电焊工，电工、行车工、叉车工、厂内机动车辆等特殊工种都要持特种作业操作证持证上岗，不得无证操作。
五、凡生产、使用、储存易燃、易爆、化学危险物品的企业都要有专人管理，责任到岗。对含有粉尘、毒物危害，特别对抛光五金制造业、胶鞋制造业、其他含有二氧化硅粉尘危害的企业和油漆制造业及其他原辅材料中含有苯成份的企业单位，都要分别做好环境监测和职业病防治工作。
六、认真做好安全生产规范化管理工作，全面开展自查，发现安全隐患，逐一登记，自我整改，使企业安全隐患得到消除，安全生产条件达到规范要求。
七、认真组织安全生产和消防安全隐患自查及整改。每半年至少开展二次安全生产和消防安全大检查。对重点场所和部位，必须落实可靠的消防器材和安全管理人。切实制订消防安全的防范制度和措施，并要建立企业安全档案由专人专管，重点整治和解决生产、生活、仓储在同一栋建筑内的“三合一”问题，确保人民生命财产安全，坚决杜绝“三合一”企业。
八、企业规模较小、厂房陈旧或租用民房作厂房和临时搭建厂房的企业单位，生产环境差、安全用电不规范、电线老化、闸刀无盖、铜丝代替保险丝又无安全用电保护器等，必须及时更换消除隐患，落实整改措施。
九、各生产经营单位的负责人、安全管理员必须参加县安全生产管理知识培训合格，做到持证上岗，要对本辖区、本部门、本单位的安全生产、消防安全负总责，由于领导不重视、措施不力而造成人身重大伤害或死亡事故，根据《安全生产法》将直接追究企业负责人、分管领导及事故责任人员的法律责任。
十、责任书签字人如工作变动，接任人为自然签字人。本责任书有效期自2013年1月1日起至下一轮签订责任书止。
单位：
签字人：签字人：
年月日
二O一三安全生产消防工作综合目标管理责 任 书
城市居民小区是由房地产商成片开发的, 具有一定规模、配套设施相对发达、供城市居民居住的居民区。它的形成和发展极大地促进了城市的进步, 提高了人们生活的水平, 改善了人们的居住的环境。我们也注意到, 由于消防配套设施建设跟不上、设计施工上存在缺陷、私建各种违章建筑等种种原因, 再加上家庭装修高档化, 家用装饰品增多, 家用电器尤其大宗电器的普及等, 致使小区及居民家庭存在各种火灾隐患, 从而引发各种火灾事故。据统计城市居民小区火灾近年呈明显上升趋势, 受灾损失、伤亡人数加大, 火灾已严重威胁我们生命和财产安全, 减少和预防火灾事故, 已成为一项紧迫的任务, 家庭防火任重道远。
2、火灾隐患
2.1 违章建筑挤占了消防通道
一座标准化的居民小区刚刚建成, 周围便雨后春笋般地冒出许多小门头, 一些单位和个人也不失时机的在小区沿街建起小平房, 甚至临时建筑, 出租给理发店、小饭店、小商店等从中谋利, 有的小区除门头房林立外, 街面上还自发形成了市场, 消防车道就这样被鲸吞蚕食殆尽。两座居民楼间原本保留的保持防火间距的空地也被一些单位和个人充分利用起来, 盖起了储藏室、车棚等。这些违章建筑严重威胁着居民的消防安全, 一旦失火, 消防车无法靠近火场, 有的甚至因违章建筑挡路, 无法到达火场, 延误战机, 使大火顺着违章建筑蔓延开来。
2.2 自行车、破家具挤掉逃生通道
楼梯间, 公共走廊原本是发生火灾逃命的通道, 然而, 部分居民却为自家方便将自行车、蜂窝煤、破旧家具等物品堆放在公共走廊、楼梯间等处, 影响居民平时出行。居民楼一旦失火, 也极大的影响受灾人员疏散, 同时也影响消防人员的灭火救援。而这些堆放在楼梯间、走廊内的可燃物有时还会因为一个有意无意的烟头, 小孩玩火等引发火灾事故, 燃起的大火将堵住了住户的逃生之门。这种挤占消防疏散通道的现象在所谓的“筒子楼”里更为严重。这种筒子楼里各家各户都将液化气瓶、炉子及其他建筑物堆放在公共走廊内, 一户失火, 影响众家。
2.3 防盗门、铁栅栏堵住逃生之门
防盗门、铁栅栏将我们的家园铸成一道密不通风的墙, 小偷们只好望财兴叹。然而一旦家中失火, 防盗门会因遇热膨胀而难以开启, 而居室内的人在火灾中难以逃命。虽然消防队及时赶到, 因无法深入室内扑救火灾而延误灭火战机, 房主更是蒙受重大损失。
小偷一次偷不走你的所有家当, 而火灾则可能使你的家园化为灰烬, 可能造成人员伤亡, 也可能殃及四邻。因此希望市民在做好防盗的同时, 也别忘了给自己留条生路。
2.4 消防设施和消防器材配备不足
发现家中失火, 拨打了“119”报警, 在消防队来之前, 由于手头没有灭火器材, 周围没有消火栓, 很多时候, 只能眼睁睁看着小火酿成大灾。据了解, 绝大多数家庭没有配备灭火器, 作为最简单最实用而价格仅百元的灭火器, 为何难以进入寻常百姓家呢?通过调查我们了解到, 绝大多数市民认为家中买了灭火器, 用的机率太小, 还得维修换药, 既麻烦又费钱;也有的担心灭火器容易成为孩子的玩物;也有人认为平时注意就行, 用不着灭火器;更有人认为买灭火器放在家中不吉利, 象盼着出事似的。此外, 有的小区内的公共消防设施和器材因没有配备, 或虽配备不能使用 (如消火栓无水、缺少水带水枪等) , 或年久失修加上人为地破坏等因素造成消防设施不能正常使用。
2.5 居民的消防安全知识匮乏
多年的辛勤积累起来的家业被付之一炬, 至亲至爱的亲人被无情的大火夺去性命, 这些无疑给受害人带来巨大的痛苦, 火灾既然有如此大的破坏力, 人们对消防安全认识又如何呢?
据了解, 大部分市民对居民火灾有着比较清醒的认识, 认为火灾会给家庭带来灾难性的后果, 然而当问及家里平时如何防火时, 多数茫然失措, 再问及家里发生火灾怎么办时, 回答五花八门, 有的甚至连火警电话都不会打、灭火器不会用。部分人抱有侥幸心理, 缺乏警惕性, 虽然不断传出重大火灾的消息, 但他们总认为火灾离自己很远, 家中发生火灾的机率很小, 不会那么凑巧让自己碰上, 自己没必要吓唬自己, 制造紧张的气氛。当然, 更有一部分人对火灾的认识不足, 认为只有大地方才发生大火, 自己家庭是小地方, 不会发生大火, 即使发生小火灾, 家人很容易扑灭, 用不着天天绷紧这根弦。
3、失火原因
火灾频发, 火警频报, 大火无情地吞噬财产, 毁灭生命, 而引发这些火灾的根源何在?我们又如何进行防范呢?
除去纵火、小孩玩火等人为因素外, 电器设备、电气线路及家用燃气灶具是引发火灾的主要因素。据有关统计资料显示, 在居民火灾中因用电用火不慎引发的火灾占70%, 而其中用电不慎则占到火灾总数的50%。
目前, 冰箱、空调等大功率高档电器逐渐进入家庭, 这给原有线路带来一定的负担, 不少房屋在装修时使用了不合格的电线, 插头、插座及开关等, 这些产品在生产过程中偷工减料、粗制滥造, 达不到应有的负荷要求, 极易引发火灾事故。再者, 多台大功率电器连接在同一线路上, 很容易出现“小马拉大车”的现象, 使线路局部过热, 短路引发火灾事故。另外, 线路老化, 漏电也是引发火灾的重要因素。
煤气、液化气均为易燃易爆化学危险物品。以液化气为例, 在常温常压下, 液化气极易挥发, 体积能迅速扩大250-350倍, 而且比空气重1.5-2.0倍, 往往停滞在地板下面的空隙、电缆沟、下水道等低洼处, 一时不易被风吹散, 即使在平地上, 也能沿着地面飘到远处而不易逸散到空中, 所以即使远处的明火也能将渗漏出来的液化气点燃而引起燃烧爆炸。液化气的爆炸极限为2-10%, 而其的爆炸速度为2000-3000米/秒, 火焰温度达到2000℃。由于燃烧热值大, 其爆炸威力也大, 一旦爆炸, 危害特别严重。从以往的家庭火灾造成人员伤亡的情况来看, 除去纵火, 玩火等人为因素外, 使用液化气不当及酒后吸烟失火是造成家庭火灾人员伤亡的重要因素。
4、防火措施
失火只是短时间内发生的事情, 因此在你享受家庭温馨的同时应做好家庭防火工作, 这对家庭避免火灾事故的发生有着积极的意义。
4.1 消防部门严把消防审核验收关
在小区建设前做好消防专业规划, 包括消防车通道、消防供水管网、室外消火栓、消防站的建设等。消防审核、验收部门应依照国家消防技术标准督促建设单位安装室内消火栓、配置灭火器等。高层民用建筑还必须安装消防自动报警和自动灭火等设施。同时落实居民小区配套设施 (幼儿园、商场、供气调压站、石油液化气供应点等) 的消防安全。
4.2 购买住房时应将消防安全作为硬性条件。
在你考察住房时, 首先考察住房周围通道是否畅通, 消防车能否顺利快捷到达现场, 建筑内疏散通道是否达标。对于住房, 你应考查住户四周的窗户是否能便于消防车靠近, 相邻建筑间的防火间距是否符合国家规范要求。
室内电气线路是否达到国家法定标准:1、一般两居室以上住宅的设计用电负荷最小为4.0KW, 电表规格为10 (40) A。2、电气线路用绝缘塑料管或钢管进行穿管保护后, 暗埋到墙体里, 导线应采用铜线, 每套住宅进户线的截面不应小于10mm2;3、电源插座和卫生间电源插座宜设置单独回路;4、除空调电源外, 其它电源插座电路应设置漏电保护装置;5、每套住宅应设置总的断路器。
4.3 装修住房时应遵循有关规定
居民在对房屋进行装修时, 必须严格遵循建筑法规的有关规定, 不得擅自改变建筑物原有的设计, 破坏原有的结构, 降低建筑物抵御灾害能力。在装饰材料的选择上, 尽量使用不燃、难燃材料, 减轻房屋的火灾荷载。不得随意更改、破坏原有的电气线路, 增设线路必须考虑用电负荷、电线结构。不得安装防盗窗、防盗网, 如需安装应本着防人不防己的原则, 选取“外锁内开”式防盗窗, 再者, 安装防盗窗式, 不要图自家空间大, 将防盗窗凸于窗外, 从而成为盗贼的扶梯。
4.4 处理好液化气泄露及厨房火灾事故
液化气属于易燃易爆品, 一旦泄露, 处理不正确, 极易引发事故。如发现家中液化气泄露或家中有很浓重的液化气味时, 首先要打开家中门窗进行通风, 查看液化气瓶是否关紧。如果阀门坏了, 不能关紧气瓶, 应将阀门按下去用绳子固定好, 并将气瓶搬到室外。千万不要动火或使用任何电器, 也不要使用自家的电话来报警, 必要时应将家人转到安全地带。正确处理液化气残液, 不要将残液在居民楼内倒, 否则所倒的残液将通过下水道散入各家, 极易爆炸造成重大事故。
做饭时如发生火灾应立即关闭气瓶阀门, 用湿毛巾、生菜、水等扑灭油锅、管线火灾, 并同时进行报警, 扑灭火灾后应及早修复、更换受损的管线、炉具等。应定期检查气瓶阀门是否松动、管线是否老化破损等, 发现问题及早消除。
4.5 处理好电气线路, 严把电气关
家里新增电器、新增线路时一定要考虑到家中的线路的承载能力, 必要时应重新布线, 千万不要私接乱拉各种临时线, 以免造成接头不严, 铜铝混接的现象, 再者不要贪图便宜而使用质量不合格的电线插座插头等。同时尽量避免各种大功率电器连接在同一线路上。造成局部线路过载而发生事故。大功率电器应尽量分布在不同的线路上。
4.6 酒后吸烟动火应有家人守护
酒后卧床吸烟, 动用明火烧水, 极易引发伤亡事故。据调查, 不少人醉酒回家后, 家人一看又大醉而归, 大吵一通后, 摔门而走, 由于部分人酒后有吸烟烧水习惯, 不知不觉入睡后, 未灭的香烟 (燃着的香烟温度高达700度) 掉到被褥上, 极易引发火灾, 将未醒酒的人活活烧死。而正烧的水在烧开后, 沸溢出来, 容易将炉火扑灭, 有毒气体几分钟内达到令人窒息的浓度。如果室内的液化气达到爆炸极限, 一点火星就能造成恶性事故。所以当家中亲属有酒后卧床吸烟、动火烧水等习惯时, 在其醉酒时, 家中一定要有人留守, 千万不要留其一个人在家。
4.7 加强街道办事处、小区物业管理单位的职能作用
在抓消防“硬件”的同时加强“软件”建设, 建立健全各项管理制度, 定期对小区和居民家庭进行防火检查, 清除违章建筑, 开辟消防通道, 检查消防器材情况;成立群众性的义务消防队, 根据需要配备灭火器材, 并进行训练与演练, 使社区的每一个成员都学会防火和灭火的基本技能;进行广泛的居民防火和灭火知识的宣传工作, 在小区设置公益广告、消防图片、标语等, 使消防技能和科技知识深入社区的每一个家庭。
参考文献
[1]建筑设计防火规范 (GBJ16-87) [1]建筑设计防火规范 (GBJ16-87)
[2]林炳斗, 公共场所防火设计与管理。北京:中国文联出版社, 2000[2]林炳斗, 公共场所防火设计与管理。北京:中国文联出版社, 2000
为了更好地贯彻安全生产责任制，促进全面、协调、可持续发展，防患于未然，坚决遏制和杜绝一切事故隐患，完善及明确安全生产监管职责，现由（甲方）与（乙方）共同签订 的环保消防及安全生产管理责任书。
一、在土地合同签订后，乙方负责人为安全生产（经营）的第一责任人；分管安全生产（经营）工作的负责人为安全生产直接责任人。乙方对使用土地及其范围内建筑、设施、人员的安全生产、消防安全、环保扬尘、清洁卫生全面负责。
二、乙方必须严格履行如下环保消防及安全生产（经营）职责：
1、按照《国家安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省、市、区关于环保、规划、治安、防火、卫生以及安全生产（经营）的规定和要求，建立和落实环保消防及安全生产（经营）责任制度，积极配合上级和政府有关环保消防及安全生产（经营）管理部门的检查指导和监督；
2、高度重视、充分认识做好环保消防及安全生产（经营）工作长期性、必要性和重要性，并将其纳入重要的议事日程，认真抓好落实；
3、完善与部门职责相适应的环保消防及安全生产（经营）规章制度、技术标准体系，完善扬尘管理和清洁卫生工作流程，建 立事故防范的安全生产保证体系和应急救援预案，建立事故报告和查处制度，及时组织开展调查、限期整改、复查、结案等工作；
4、建立安全生产（经营）管理台帐，定期开展安全生产及消防安全隐患排查整治工作并做好相应台帐记录；
5、确保安全生产专项资金投入及专款专用；
6、积极广泛开展安全生产（经营）宣传教育活动、认真抓好从业人员培训和安全资格考核；
7、定期组织开展安全生产（经营）计划布置、检查监督、评比总结、建立安全责任奖惩制度，对安全生产（经营）工作绩效实施量化指标考核，形成激励和约束机制。
三、甲方有权对乙方使用的土地进行环保消防及安全生产检查。发现有违章违规现象和行为以及有火灾隐患的，甲方有权责令乙方进行整改和停业整顿，乙方应积极配合整改直至复查合格，因此而产生的一切损失和费用，由乙方自行承担。
四、乙方在生产经营过程中，因环保消防、安全生产及债权债务问题所产生的法律和经济责任全部由乙方承担，与甲方无关。
五、若乙方责任人在签订本责任书有效期内职务调整，将由其继任人自然承接责任书的有关职责，若因玩忽职守构成重大责任事故或刻意瞒报、漏报事故，将追究相关人员责任和依照法律有关条例严肃处理，在乙方向甲方办理完退地验收移交手续后本责任书自动失效。
六、本责任书一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份，自双方签字盖章之日起生效。
甲 方：（盖章）乙 方：（盖章）负责人： 负责人：
为贯彻实施《中华人民共和国消防法》和公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，加强消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保护国家和人民生命财产安全，特制定本目标责任书：
一、全面贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律、法规和海经院消防安全管理规定，认真履行消防安全职责，对所属的全部资产和师生员工的消防安全负全面责任并承担法律责任。
二、消防工作与其他工作一并同计划、同部署、同检查、同总结、同评比、同奖励，真正把消防工作和消防责任分解落实到所分管部门。
三、督促建立分管部门的兼职消防员，人数不少于两人，兼职消防员须接受消防领导小组的领导和消防培训，并认真履行兼职消防员职责。
四、严禁擅自挪用、使用、拆除、损毁消防器材、设备、标识，不得占用防火间距和堵塞消防通道，并保持通道畅通。
五、开展经常性防火安全自查，及时消除火灾隐患，制止违法行为，保证分管的各个部门区域内不存在重大火灾隐患。
六、定期对分管部门的用电操作规程、人员密集区域进行安全检查，发现隐患及时纠正及更改。
七、对分管部门进行的新建、改建、扩建、室内装修等工程在施工前按规定向后勤处申报，并按有关规定做好现场消防管理工作。
八、各部门坚持每天下班前必须对所属区域及办公室进行全面检查，并按规定将照明电源开关、插头、插座断电。
九、每年组织分管部门员工进行一次消防培训(演练)，提高自防、自救能力。
十、对所分管部门的防火工作负责指导和监督，协助院消防领导小组、消防监督员处理消防违规行为。
开阳二中（盖章）：
开阳县第二中学
1 农村火灾事故现状
1.1 农民消防意识普遍偏低是造成农村消防问题的主要原因之一
由于农民的传统思想浓厚, 思想很容易受到传统的禁锢, 常常把火灾与天灾人祸联系起来, 这种消极思想是农村普遍存在的一种思想, 也直接导致了农村火灾的频频发生。农村火灾的发生可以使农民几十年的辛苦积蓄瞬间荡然无存。火灾对于农民来讲可谓是灾难性的, 可以使一切付之一炬。现阶段, 虽然在巨大的损失面前, 农民已经有了对火灾初步的认识, 但是对于消防工作的重要性还没有从思想上提高认识, 由于农民的文化水平相对较低, 导致农民的消防安全的教育工作停留在一个很低的层面, 由于消防意识及观念的淡薄, 火灾频频发生。缺乏火灾的防范意识以及发生火灾之后的应急救援方法, 是农村火灾损失加剧的主要原因[1]。
1.2 火灾诱因多且季节性明显导致农村火灾频发
农村由于地形和环境的复杂性导致火灾隐患极大, 如农村房屋结构复杂, 受地理环境、建筑物的布局等因素的影响, 发生火灾时导致救援车辆很难及时赶到火灾现场。而且, 农村的建筑多为砖木、土木及石木结构, 房前屋后都是一些易于燃烧的柴草, 可燃物较多, 一旦发生火灾, 很难实施救援, 极易造成惨剧[2]。同时, 大部分农民利用柴灶来进行取暖和做饭, 明火取暖导致的火灾隐患也增加了农村火灾的频率。还有农村焚烧纸钱的习惯, 也在一定程度上加重了火灾。随着农民生活水平的提高以及社会经济的迅速发展, 农村家用电器随之增加, 因家用电器引起的火灾使农村火灾形势变得更加复杂。农村的火灾一般多发在11月至下一年3月, 以及夏季的农忙时期, 具有很强的季节性, 夏季收获过后的烧麦茬行为也是引发农田火灾的主要原因, 很可能导致颗粒无收。
1.3 农村火灾呈现出发展迅速、扑救困难的特点
农村由于可燃物较多, 所以火灾发生后火势蔓延十分迅速。由于农民缺乏灭火知识, 以及报警不及时, 也因为农村道路狭窄, 远离市区, 消防人员到场时很多火灾已经蔓延, 造成了巨大的损失。随着农村壮劳力逐渐走进城市, 农村剩下的多为老弱病残以及妇女、儿童, 所以灭火能力基本为零, 自救能力差, 逃生能力差[3]。
1.4 农村的消防力量不够专业, 消防基础设施建设未跟上时代的发展
虽然一些发达地区的农村在消防基础设施建设方面有了明显的改善, 但是我国大部分农村地区依然处于消防设施差、布局不合理、消防水源偏远的原始状态, 由于消防布局上的不合理, 造成火灾发生后不能得到及时的扑救, 当消防人员赶到时往往为时已晚[4]。而且村民对于火灾的预防能力也相对薄弱, 没有良好的防火习惯。
2 农村消防安全管理措施
2.1 加强农村消防安全管理组织建设, 做好日常尤其是火灾易发期的防火检查工作
消防安全管理组织是推进农村消防安全工作的前提和保障, 充分发挥乡镇街道、村委会“网格化”管理的作用, 定期开展防火检查, 将日常检查及火灾隐患的整治作为农村消防安全的重要工作。消防机构、辖区派出所作为农村防火工作的监督指导力量, 要按照有关规定定期检查指导农村消防工作, 完善农村新建、扩建和改建工程建筑的防火设计, 以及既有建筑的防火改造;农村消防安全管理按照《农村防火规范》要求落实执行。在冬春等火灾易发时期, 对火灾隐患大的村镇进行重点预防, 基层“网格员”要进行专门日常巡查, 对于群租房、营业场所、小作坊等容易造成人员伤亡的单位, 加强检查并采取防范和隐患整改措施[5]。对发现的火灾隐患, 村委会要组织牵头整改和复查, 确保农村火灾防治工作取得实效。
2.2 强化农村防火宣传工作, 切实提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力
2.2.1 强化各级政府消防宣传的责任意识。
农村消防宣传工作是一项社会性、综合性和科学性很强的工作, 党委、政府是推进这项工作的强大后盾。充分发挥党委、政府的组织协调作用, 逐步形成农村消防宣传的组织网络, 形成上下联动、齐抓共管的良好局面。要将消防宣传教育纳入政府的政绩考核内容之一, 明确辖区消防知识的普及率, 建议地方党委、政府将消防宣传教育纳入到工作议事日程、年终考核、干部任期责任目标考核中[6]。
2.2.2 依托农村村民委员会消防宣传阵地, 有计划地组织村民委员会开展消防宣传教育活动。
村民委员会应当开展群众性的消防工作, 组织制定防火安全公约, 在醒目位置刷写消防宣传标语, 在农村聚居区张贴消防宣传挂图, 让群众有机会了解消防知识, 给村民印发农村安全用火、用电、用气须知宣传资料, 分发到每个农户, 逐步规范村民安全用火、用电、用气的行为, 不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力[7]。
2.2.3 充分发挥派出所的主力军作用。
基层派出所是做好农村宣传的排头兵, 农村的消防宣传工作需要派出所的管理和指导, 把农村消防宣传与日常的治安管理、普法宣传工作同步, 切实发挥指导作用。派出所定期组织当地村民进行消防培训, 首先让他们懂得如何预防火灾, 如何开展消防宣传, 如何开展消防检查, 如何扑救初起火灾, 怎样正确报火警, 怎样正确逃生等防火、灭火、逃生知识, 并定期下达消防宣传的目标和任务[8]。
2.3 完善农村消防防火安全综合管理工作
2.3.1 强化乡镇一级对农村消防安全管理工作。
乡镇消防工作站人员要利用社会治安综合治理、创建“安全文明乡镇、村、家庭”等专项整治和活动的契机, 不定期地着重对农村居民房、易燃建筑棚户区、标志性建筑等消防安全情况进行检查, 对存在的安全隐患责令督促及时整改[9]。
2.3.2 强化农村村民的自我检查。
在日常生活中, 村民加强自检自查, 特别是在春节、元旦、元宵节等节假日期间更要开展一系列的消防安全排查整治工作, 切实改善农村的消防安全环境。
2.3.3 强化公安派出所消防监督职能。
由于消防部门消防监督人员严重不足, 导致乡镇、农村一级消防安全“失控漏管”, 而公安派出所点多面广, 直接面对各村庄机会多, 因此发挥公安派出所消防监管作用尤为重要。要进一步明确派出所消防职责, 落实考核制度, 加大消防执法力度, 切实使派出所消防监督工作横向到边、纵向到底, 并配备相应的消防装备器材, 确保发生火场后能及时赶到火灾现场, 将火灾造成的伤害降至最低。同时, 消防部门要加大公安派出所的培训指导力度, 有效提升公安派出所的消防工作业务水平[10]。
2.4 建立健全农村消防安全管理制度, 细化农村消防安全管理责任
要确保各级职能部门消防安全管理权力, 保障管理的合法性、规范性, 促进农村的消防安全管理力度的提升。因此, 必须建立健全安全管理制度, 这也是农村防火工作的基本要求。目前, 制度建设作为管理的前提工作, 一是进一步强化依照法律法规的消防安全管理。提高农村建筑设施的工程规划、消防审批, 加强农村建筑物的消防安全检查, 制定消防行政处罚机制。二是要完善基层组织的检查职权和问责制[11]。明确权力和管理在各个层次的职责, 明确按照法律法规等规定的消防管理权力进行管理, 明确各管理单位、人员和岗位之间的责任, 贯穿于各项消防执法、管理工作中, 对每一个消防安全管理环节、制发的法律文书, 都要将责任明确到具体的管理人员身上。目前, 乡镇、村一级的“网格化”管理人员的执法制度还有待进一步的完善。消防安全管理单位的行政负责人作为第一责任人, 要对履行的消防安全管理工作负责, 对不符合法律法规的执法过错要承担相关责任。要建立消防管理档案, 落实“谁承办谁负责、谁审批谁负责”的管理责任制, 改变个人有过无责、单位挑责、法不责众的错误理念。三是推行阳光执法、管理公开的制度。面向社会群众公开法律法规中各项与消防安全管理工作有关的条律, 涉及公民权利和遵守的义务内容, 以及各类消防审批流程、办事规则等内容, 大力实现执法工作阳光, 进一步增强消防安全管理工作透明度, 努力以公开促规范、以公开促公正, 真正体现消防管理工作的公平与公正, 达到取信于民、普法于民的成效[12]。
2.5 增加农村消防安全管理经费的投入
社会主义新农村建设一定要注重消防管理工作, 增加和完善应有的消防基础设施, 增加经费的投入, 积极探索出一条适合农村自身消防工作的消防安全管理路线[13]。
3 结语
随着现代社会的发展, 农村火灾事故发生的频率也逐渐增加, 农村消防安全管理工作是现阶段亟待解决的重要问题, 农村火灾呈现出火灾诱因众多, 火灾灾情严重, 火灾蔓延速度极快, 极具季节性, 一旦发生很难及时救援等特点, 给农村的经济发展及生命财产安全带来了严重威胁。因此, 必须加强农村消防安全管理工作, 要直面困难, 找到实现消防防火工作的新方法。为了消除农村火灾隐患, 对火灾进行有效的预防, 不断完善和创新农村消防安全管理工作, 采用符合实际情况的消防安全管理模式, 把农村消防安全管理工作推向社会化、法制化、制度化。
摘要：现阶段, 我国农村火灾事故的发生概率呈现出逐年上升的趋势, 消防安全管理的形式不容乐观。根据目前存在的农村火灾事故较多, 且伤亡情况较多的严峻现实, 必须对农村消防工作的老旧思想及陈旧管理理念进行改革。基于此, 对农村火灾事故的现状进行分析, 针对农村实际特点, 提出农村消防安全的管理措施。
关键词：农村火灾,消防安全,管理措施
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