公共卫生目标责任书（精选12篇）
（健康教育部分）
为认真贯彻落实《竹溪县基本公共卫生服务项目实施方案》，加强基本公共卫生项目管理工作，确保基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目顺利实施，促进公共卫生服务均等化，根据《公共卫生服务规范》，结合我院实际，特制定健康教育责任书：
1、工作职责
健康教育 制定辖区健康教育工作方案或计划；对村级卫生室人员进行业务培训；督导检查乡村两级健康教育工作；开展健康宣传活动；播放健康教育音像资料，在门诊候诊区和输液察室内循环播放；掌握辖区健康教育开展情况，对未达到进度要求的村进行提醒，督促按时完成工作任务；负责按时完成相关信息的汇总、统计、分析和上报，对相关工作资料进行收集、整理与归档保存；负责辖区健康教育工作绩效考核。
2、具体工作目标：
发放健康教育处方96000份，举办主题宣传活动6次，举办健康知识讲座12期，播放健康教育音像资料6种，宣传栏4期，发动组织辖区居民积极主动参与。
本责任书一式两份，卫生院、责任人各留存1份卫生院分管领导（签字）：
责任人（签字）：
政府是国家权力机关依法行使管理国家事务行政权力的机关, 依法拥有行政权和履行相应的行政职能。政府实现其职能需要有充足的经济资源作保证。为此, 需要有相应的体系对政府履行行政职能过程中耗费的资源、取得的成效加以监督和报告, 以如实反映各级政府和部门履行政府职责和实现政府职能的情况, 监督、评价政府工作, 优化政府机构设置和政府职责配备, 建立高效的政府, 实现政府的政治效应。
公共选择理论认为, 在政治市场上行为主体并不会因为他们处于政治市场中就会改变其在经济市场中表现出的“经济人”特性, 相反, 这种“经济人”特性将使他们受到权力、职位、社会名望及其相关物质利的驱使, 从而谋求个人效用最大化, 有可能使公共选择的结果偏离公共目标, 所设置的公共机构不能够代表公众利益, 不能发挥应有的公共职能。依据公共选择理论, 为了防止或尽量减少政府机构或政府官员以牺牲委托人利益而做出有利于自身最优福利实现的公共选择, 有必要形成一种机制、利用一种手段对政府的公共选择以及运行中资源的耗费、公共选择的运行效果进行监督和报告, 使政府行为和政府目标受制于国家和人民的利益, 便于人民监督和评价, 以最大限度地缩小政府机构或政府官员与公众之间的利益分歧, 使政府职能和目标以及政府的公共选择达到帕累托 (Pareto) 最优。因此, 建立廉洁、勤政、透明、高效的政府离不开规范、有效的国家审计的核算和监督, 有效的国家审计是廉洁和高效率的政府管理和控制的基础, 中外理论界和政界普遍认为构建健全而透明的有效界定受托治理责任的国家审计是良好的公共治理的基石。
由此看来, 国家审计产生于公共受托责任关系 (Public Accountability Relationship) , 并随着公共受托责任关系的深化而不断得以发展的。自从1983年9月15日我国建立国家审计制度以来, 关于国家审计目标的讨论, 一直成为国家审计的学术界与实务界非常关注的话题。国家审计目标 (National Audit Objective) 是国家审计活动的既定方向和预期效果。国家审计目标理论在整个国家审计理论体系中居于核心地位, 它是研究国家审计的专业胜任能力、独立性、审计规范和审计报告的基础。虽然我国已经开展了财政财务审计、财经法纪审计、经济责任审计、经济效益审计和专项审计调查等业务, 并提出了合规、真实和效益的三大审计目标, 但是, 就研究现状来说, 审计、会计界在“国家审计目标”的认识上还存在诸多分歧, 或者存在研究空白。本文拟从公共受托责任的角度阐述国家审计目标的内涵及实质。
二、公共受托责任与国家审计目标:一致性考量
根据委托代理理论和公共选择理论, 建立高效政府的关键在于形成有利于政府资源合理利用的责权利明确的良好布局, 而这有赖于相应的政府会计体系和预算机制, 而对会计及预算机制进行评估和监督, 国家审计是一种必不可少的监督体制。在民主国家里政府是通过人民民主选举产生的, 政府事实上是接受人民的委托治理国家, 政府的受托责任是一种广泛的受托责任。在政府职能的实现过程中, 作为代理人的政府与委托人 (国家立法机构或全公民、选民等) 目标的部分不一致性及信息不对称性就导致了代理人的道德风险 (Moral Hazard) 和逆向选择 (ReverseSelect) 。它的具体表现, 一方面政府机构或政府官员及政府部门工作人员作为代理人所付出的努力不足以匹配其获得的报酬;另一方面政府机构或政府官员及政府部门工作人员作为代理人做出的经济决策是为了增加自己的利益, 而不是充分考虑到委托人 (国家或全体公民等) 的利益。委托代理理论认为有效解决这一问题的关键在于组织能否可靠地界定受托责任, 当受托人的代理责任能够清晰、准确、及时地加以界定并奖罚分明时, 相应的委托代理风险就会大幅度降低。
审计缘起于私有制的产生和“两权分离”的出现, 它是对受托经济责任关系的产生、维系和发展实施的一种经济监督、鉴证和评价。审计的产权本质也是受托责任, 受托责任是审计产生与发展的根源。随着利益相关者理论的兴起, 委托人的范围不断扩大, 并将代理人也包含于利益相关者之中。此时, 为了处理好各方的利益冲突, 因而提出了审计利益协调论。实际上, 审计仍然是受利益相关者之托进行审计。可见, 审计本质的利益协调论是对利益相关者利益冲突的现实回应, 它仅仅是受托责任论发展的高级形式。因此, 审计目标就是在会计的基础上“再次”认定和解除利益相关者的受托责任。
国家审计目标是一个国家或地区审计机关 (SNAI) 若干时期的总体职责与预期效果, 它体现国家审计的本质。国家审计产生于公共受托责任关系, 并随着公共受托责任关系的深化而发展的。根据公共受托责任关系理论和国家审计关系理论, 公共资金 (或公共资源) 的委托者、受托者和国家审计机关及人员构成一个完整的国家审计关系链。国家审计目标在于独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息。保证公共受托责任全面有效履行, 并向委托者报告公共受托责任的履行情况, 并保证国家审计报告等信息的相关性与可靠性, 这是国家审计机关及人员的审计责任之所在。
三、新型的国家审计目标:突出受托经济责任
政府的公共受托责任不同于企业的经营受托责任, 它源于民主社会制度的建立。根据受托客体的不同, 公共受托责任包括公共权力受托责任和公共资源受托责任, 其中, 公共资源受托责任是国家审计赖以存在的基石。换言之, 政府的公共受托责任对国家审计产生了需求。
贯穿于国家审计的受托经济责任是一种公共受托经济责任。国家审计不但因公共受托经济责任的产生而产生, 而且因公共受托经济责任的发展而发展。什么叫公共受托经济责任?1985年5月, 最高审计机关亚洲组织第三届大会发表的《关于公共受托经济责任指导方针》的东京宣言中, 给其赋予如下的定义:“公共受托经济责任, 是指受托经营公共财产的机构或人员有责任汇报对这些财产的经营管理情况, 并负有财政管理和计划项目方面的责任。”受托管理公共资源的机构或人员, 由于其资源或资金主要由国家或地方提供, 由此便产生了与这些提供资源或资金有关方面的受托经济责任关系。由此可见, 在国际上, 无论是政府部门还是公营企事业单位, 只要存在受托经营管理的公共财产, 就必须要承担公共受托经济责任, 就应该由政府审计机关对其公共受托经济责任履行情况进行审计, 以保证其履行公共受托经济责任。显而易见, 国家审计与公共受托经济责任是紧密相联的。
在我国, 政府部门和国有企业同样存在着公共受托经济责任关系。社会财富归全民所有, 并不等于人民亲自去经营管理, 而是将属于人民的公共财产, 通过各级人民代表大会委托给人民选举出来的各级政府去经营管理, 各级政府也可以将公共财产委托给国有企事业单位的受托经营管理者去经营管理。人民代表大会代表人民, 是各级政府的最高权力机关, 各级政府和国有企事业单位按照本级人民代表大会通过的国民经济计划和年度预算所反映的人民意志去经营管理。这时, 各级人民代表大会和其同级人民政府便发生了公共财产的委托和受托关系;各级政府在接受人民委托后, 不言而喻应对人民负有公共受托经济责任。这就必须按委托人的要求认真履行其所负的受托经济责任, 完成人民的委托, 并向人民报告其执行结果。各级政府是否切实地履行了公共受托经济责任并不是由各级政府自己说了算数, 而必须由政府审计机关通过审计公正地对其履行公共受托经济责任做出评价, 进而确定或解除其所负的受托经济责任。因此, 在社会主义制度下, 我国政府负有公共受托经济责任, 我们对此应有足够的认识。公共受托经济责任是政府审计工作的出发点和归宿点。可以说, 政府部门的工作人员的公共受托经济责任意识强, 政府审计工作就容易进行, 政府审计的作用就能得到充分发挥;相反, 公共受托经济责任观念薄弱, 或缺乏公共受托经济责任观念, 政府审计工作就很难进行, 政府审计的作用就得不到充分发挥。因此, 公共受托经济责任不但是一切审计人员必须明确的概念, 而且是以人民利益为宗旨的政府部门及其工作人员必须明确的概念。
摘要：国家审计目标是一个国家或地区审计机关若干时期的总体职责与预期效果, 它体现国家审计的本质。国家审计产生于公共受托责任关系, 并随着公共受托责任关系的深化而发展的。根据公共受托责任关系理论和国家审计关系理论, 公共资金 (或公共资源) 的委托者、受托者和国家审计机关及人员构成一个完整的国家审计关系链。国家审计目标在于独立地提供公共受托责任履行情况的鉴证信息。保证公共受托责任全面有效履行, 并向委托者报告公共受托责任的履行情况。
关键词：公共受托责任,国家审计目标,基本缘起,一致性,受托经济责任
参考文献
[1].蔡春著.审计理论结构研究.西南财大出版社, 1994
[2].王瑜.受托责任·协调·独立—审计本质的新思考.审计与经济研究, 1996 (5)
精心部署。制定方案。结合县域教育工作实际，制定了《2016年度全县教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》，明确了总体要求、接受督促检查的范围、内容、方法步骤，细化了督促检查时间进度表和局班子成员督促检查联系点等相关工作内容。每项重点工作定人员、定任务、定进度、定时限，事事有人过问，件件有人落实。加强学习。认真开展“党员固定活动日”活动、“两学一做”学习教育活动，统一思想，提高认识。强化宣传。充分利用教育局网站、校园网站、黑板报、宣传栏、QQ群等平台，广泛宣传开展活动的重要意义、方法步骤、活动要求，做到全体教师人人知晓。编印工作简报，积极宣传教育系统的好经验和好做法，树立典型，鞭策后进，形成浓厚的履职尽责氛围。
边查边改。相继启动严肃校风校纪、端正师德师风专项整治，校风、教风、学风专项整治，校服、饮用奶、商业保险、教材教辅违规行为专项整治等“三个专项整治”活动。坚持问题导向，积极行动，层层发动，认真自查，扎实整改，取得了初步成效。清理出新华书店超范围发行教辅资料款200万元并全部退还给学生。针对留守儿童众多，缺乏监管的问题，大悟县大力实施留守儿童关爱工程，按照“党政主导、教育主体、县乡兜底、基层包保、部门支持、社会帮助”的原则，完善工作体系，健全工作档案，建设活动阵地，建立工作机制，开展关爱活动，基本实现了留守儿童“监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地”的“六有”工作目标。河口镇中学发生学生打架视频事件后，学校痛定思痛，扎实整改，强化管理，细化责任，不留死角，加强安全教育，深入推行 “一岗双责”责任制。宣化店镇金山中学违规发放寄宿贫困生生活补助事件发生后，县教育局在全县范围内开展大检查，大整改，举一反三。金山中学在清退补助款的同时，认真开展“四加四提”（即加强学习提能力、加强管理提水平、加强监督提成效、加强师德提形象），切实消除不良影响。不断完善“一案双查”追究制度，促进落实“两个责任”由软任务变成硬约束。县教育局2名机关干部因作风不实被追责，给予行政警告处分。河口镇中学、金山中学服务师生不实被追责，2人行政撤职，3人行政记过，2人行政警告处分。在问责直接责任人的同时，严格追究主要领导的领导责任，实行“一案双查”，落实主体责任。
一、健全学校卫生工作的网络组织。
1、坚持村小校长负总责，班主任负具体责任的卫生管理责任制。建立健全学校卫生工作组织。及时检查、督促值日的师生和各班卫生监督员的到位和执勤情况，及时处理有碍学校环境卫生的不良现象。
2、各班设立卫生监督岗。其职责是利用课余时间巡回检查本班清洁区的卫生保持情况，监督少数学生随地扔垃圾的不良行为。
二、大力宣传文明创建的意义。
广泛运用广播、黑板报、晨会课和班队活动等阵地进行宣传，努力形成“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的舆论氛围。
三、坚持卫生责任区每天一小扫，一周一大扫的制度。
一天一小扫，指每天早操下课，午休及放学时间，都要对本班清洁区进行一次全面的检查，清除白色垃圾。
每周一大扫，指周末全校性的、全方位的彻底大扫除（包括教师办公室等）。
四、明确“三无、两整齐、五不准”的卫生要求。
三无：课桌、办公桌上无灰尘；走廊、室内无蜘蛛网；室内外地上无垃圾和碎瓦砾。
两整齐：教室里的课桌凳、办公桌上的簿本书刊摆放整齐；师生衣着、穿戴整齐。
五不准：不准随地吐痰；不准阻碍地扔垃圾；不准在校内吃零食；不准在墙上乱写乱画；不准在地摊上购买食品。
五、实施目标责任制，将卫生管理责任分解到班、责任到人。
六、片将适时组织人员对各校卫生管理工作情况进行检查，并将结果列入考核重要内容。
小溪片： 村小（章）：
（或班级）
村卫生室2011年目标责任书
根据****乡村卫生一体化管理实施方案的要求，对村卫生室实行目标管理和聘任制管理。年初签订目标责任书，年中和年底两次考核，考核合格兑现各项补助和经费。村卫生室目标如下：
一、公共卫生服务
1、传染病防控。及时收集、传达预防接种信息，完成预防接种任务；做好传染病疫情和突发公共卫生事件的登记、报告；做好结核病、艾滋病等传染病防控药物发放、使用指导和宣传监督工作。
2、孕产妇及儿童保健。做好孕前和孕早期增补叶酸的政策宣传、药物发放、使用指导工作；做好孕产妇的产前、产后访视和母乳喂养指导等工作，孕产妇建档、建册率达标；参与0—3岁儿童保健工作，建档、建册率达标。
3、健康教育。开设健康教育宣传栏，每年刊登健康素养、疾病防治、优生优育等基本知识不少于6次；及时发放健康教育宣传材料；公民健康素养66条普及率达标。
4、农村居民健康档案。及时、准确、全面收集自愿建档农村居民的基本情况、主要健康问题及卫生服务记录等信息，按要求建立、更新健康档案，建档率达标。
5、慢性病防治。对35岁以上居民每年首诊测血压。对确诊的高血压、糖尿病患者定期随访，询问病情，并对用药、饮食等进行健康指导；建档率达标，随访记录完整。按要求做好重性精神病人的管理及随访工作。
6、老年人保健。全面收集本村老年人人口信息，认真做好健康危险因素的调查及评估、健康指导、健康管理、随访等工作，建档率达标。
二、基本医疗
1、严格执行《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》，在执业范围内开展诊疗活动。
2、建立健全各项规章制度和诊疗操作规范，做到看病有登记，用药开处方，书写符合规范要求。
3、严格执行药品招标采购，配备和使用基本药物，统一价格销售；不滥用抗生素、激素；及时收集上报基本药物不良反应数据。
4、医疗垃圾处置，按要求分类收集、销毁和登记。
三、参与公共卫生管理工作
1、积极参与做好新农合的宣传发动、政策解释、筹资、门诊报销；认真做好参合农民医药费报销补偿的定期公示工作
2、按时参加省、市、县及县中医院组织的业务培训及例会。
3、严格执行“六统一、两独立”的乡村卫生一体化管理制度和细则；完成上级交办的其他工作。
4、管理使用好村卫生室设备。达到县卫生局制定的村卫生室标准。
四、群众满意度年内2次考核群众满意率达90%以上。
*******医院（盖章）村委会（盖章）
院长：村主任：卫生室负责人：
2013年公共卫生服务项目工作目标
调元镇卫生院
基本公共卫生服务项目
责任 书 ：：
月 ＿＿＿＿＿日（领导签字）＿＿＿＿＿（负责人签字）二零一三年
调元镇卫生院2013年公共卫生工作目标责任书
为了切实做好我镇2013年各项卫生工作，按照深化医药卫生体制改革相关文件精神要求，结合2012年我院的工作缺陷。为确保在2013年能全面完成县卫生局、县疾控中心、县妇幼保健院下达的各项工作任务，加强管理，落实各级责任，特制定以下目标责任书。如有变动再做调整。
公共卫生工作：
一、预防接种
1、为0-6岁儿童建立预防接种证（卡），建卡率达95%；适龄儿童接种一类疫苗，单苗接种率达到95%以上。
2、在疾控机构组织下开展强化免疫接种和群体性接种，强化免疫接种率和群体性接种率达95%以上，对重点人群进行针对性接种。
3、按时通知应接种对象到指定接种地点进行接种。
二、传染病防控：认真做好传染病疫情和突发公共卫生事件的登记、报告；做好防控传染病的巡诊工作；按要求对麻风病、结核病、艾滋病等进行规范化管理，并做好防控药物的使用指导、监督工作。
三、孕产妇保健
1、协助做好孕前和孕早期增补叶酸的政策宣传、药物发放、使用指导和随访工作。
2、协助做好孕产妇的系统管理、母乳喂养指导等工作。孕产妇保健。
3、做好孕免项目、降消项目、防治新生儿出生缺陷等项目的宣传工作。
四、儿童保健
1、掌握本村0-7岁儿童基本信息，做好新生儿摸底登记、上报工作。
2、协助开展新生儿访视（0-28天）。
3、协助做好儿童系统保健管理工作。
五、健康教育：开设健康教育宣传栏，根据健康教育宣传日、宣传
月活动，每年刊登健康教育相关内容、疾病防治等基本知识不少于6次；及时发放健康教育宣传材料，民健康知识知晓率达85%以上。
六、居民健康档案：及时、准确、全面收集农村居民的基本情况、主要健康问题及卫生服务记录等信息，按照国家规范建立、更新健康档案。
七、慢性病管理：35岁以上居民每年首诊测血压。对确诊的高血压、糖尿病。精神病患者定期随访，询问病情，并对用药、饮食等进行健康指导。
八、老年人保健：全面收集所在村老年人人口信息，开展老年人保
健工作，每年组织为65岁以上老年人做1次健康检查。
九、卫生监督协管
一、企业财务目标与社会责任目标理论
(一) 财务目标简要评析。
目前, 我国理论界关于财务目标的观点主要有以下几个方面:企业利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化。
1、以利润最大化作为财务管理目标有其合理性。但这种理论也存在一些缺点:它没有充分考虑资金的时间价值和风险问题, 往往会使企业财务决策带来短期行为及片面性的倾向, 不利于企业战略管理。
2、股东财富最大化以企业股票的价格或价值为决策目标, 有利于保护和提高股权投资者的利益。但这种财务观点没有充分考虑企业的债权人的利益, 所以在一定程度上会导致发生财务风险的几率变大。
3、企业价值最大化的观点将企业理财行为与企业的持续发展紧密地联系在一起, 是一种比较合理的目标。但这也可能与其他利益主体如债权人、经理人员、内部职工、社会公众等所希望的利益目标发生矛盾。
(二) 社会责任理论概述。
关于企业社会责任的概念学术界众说纷纭, 早期比较有代表性的说法是卡罗尔提出的, 他认为企业社会责任是某一特定时期社会对组织所寄托的经济、法律、伦理和自由决定 (慈善) 的期望。它包括经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任。
当今, 企业社会责任就是指企业作为经济关系、法律关系和社会道德关系的主体, 对企业利益相关者承担的法律义务和道德援助与支持。也就是说, 企业的自身责任要求企业承担对股东的责任, 追求企业利润的最大化, 这也是企业自身再生产的需要;而企业的社会责任要求企业对其他利益相关因素承担法律层面的和道德层面的企业责任, 从根本上维护其他利益相关者的权益。
经证实, 那些容易被消费者和社会认可的企业都是比较重视社会责任的企业。承担社会责任会增加其成本, 也会为其带来潜在收益。平衡好企业的社会利益和经济利益, 必将为自己带来无限的发展契机。
二、企业财务目标与社会责任目标的关系
企业的财务目标是企业活动的出发点和归宿点, 对企业活动具有导向和约束作用。财务目标的发展经历了利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化三个阶段, 财务目标的演化是企业角色定位变化的结果, 企业财务目标的成功演化说明企业已经逐步放弃了过去片面关注投资者利益的狭隘思想, 而是定位于全面顾及各利益相关者权益。
实践证明:社会责任理论强调企业在进行决策时, 考虑社会利益并不意味着就由此否定了企业价值和企业目标的实现。相反, 二者是一个相互促进的过程。社会责任的履行必须以企业正常的财务目标的实现为前提, 而社会责任理论在一定程度上则有利于促进企业财务目标的实现。随着社会的不断发展, 政府乃至全社会必将会把企业履行社会责任作为衡量企业经营业绩、评价企业信誉等的重要指标。因此, 分析我国企业履行社会责任的现状, 并对我国企业如何更好地实现社会责任提出相应的对策和建议, 对企业的长远发展来说具有不可忽视的作用。
三、国内企业社会责任问题现状及原因
从整体上看, 我国企业对社会责任的认识与国际上还存在不小的差距, 社会上仍然存在不少逃避社会责任的现象:上市公司无视中小股东的投资利益;企业管理层不负责任的管理导致大量职工下岗失业;生产安全事故屡屡发生;频频曝光的假冒伪劣产品;企业污染环境、无节制地使用不可再生资源, 等等。归纳我国社会责任现状的原因主要有以下几点:
(一) 相关政策性法规不健全。
企业承担社会责任的政策性法规作为外部因素对企业社会责任的实践有着重要的影响。我国企业承担社会责任的政策尚未完全建立起来, 大大限制了企业承担社会责任的实践。完整的企业社会责任的政策性法规应包括健全的系统的法律法规和完善的企业制度。
(二) 企业内部能力与意识匮乏。
对企业的社会责任的认识较为模糊, 以为企业承担社会责任就是企业利用业余时间为企业外尽一些公益义务;只看到企业社会责任给企业造成经营成本的负担, 而没有看到企业社会责任给企业提供的发展机会。企业承担社会责任不力不仅源于企业自身的认识问题, 也与企业发展的阶段特征有着直接的关系, 企业处于转型期和成长阶段, 还没有足够的实力更好地承担社会责任。
(三) 缺乏有效的外部监督机制。
我国企业在社会责任建设的实践方面已经做出了大量的努力, 但是由于缺乏有效地社会责任评价体系, 所以企业在社会责任的履行方面一直没有一个统一的标准去衡量, 没有形成统一的社会责任报告进行披露。由于披露不完善, 进而造成监督体系的不完善。
四、企业更好地履行企业社会责任对策和建议
我国企业全面承担社会责任还需要一个过程, 政府、社会和企业自身都需要进一步加深对企业社会责任的认识, 在此基础上, 各司其职, 共同推动我国企业社会责任建设, 加快我国和谐社会建设的进程。
(一) 政府在我国企业承担社会责任问题上应该注重发挥引导作用。
加强法制建设, 规范企业行为。政府应从维护社会整体利益和代表社会公众利益出发, 以国家立法的形式和行使政府权力的形式, 建立规范的企业社会责任的法律和法规体系, 把企业承担社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中, 使企业在生产经营过程中遵守国家各项法律的前提下创造利润, 为社会多做贡献。
(二) 企业自身应以积极的态度应对社会责任问题。
我国企业在国内外企业社会责任运动和企业利益相关群体的巨大压力之下, 应该积极强化企业承担社会责任的意识, 树立企业承担社会责任的理念;科学界定企业社会责任的范围, 设立企业社会责任会计制度;将社会责任渗透到企业生产经营的各个环节。创造企业承担社会责任的良好氛围, 使企业社会责任管理制度化、规范化。积极为我国的和谐社会建设贡献自己的力量。
(三) 建立有效的社会责任评价与激励体系。
在吸收国外社会责任认证标准的基础上, 建立适合我国国情的统一规范的企业社会责任评价与激励体系, 对提高我国企业的标准化水平和国际竞争力, 以及对推动我国经济社会可持续发展与和谐社会建设都有着积极的作用。此外建立社会责任激励体系也是必要的, 任何一项政策的施行都需要有效的激励政策, 履行社会责任作为一种特殊的企业行为更需要这样的激励政策, 比如:对社会责任履行状况好的企业进行税赋上的适当减免, 可以激励企业社会责任的更好履行。
参考文献
[1]袁庆华.企业社会责任问题研究[D].西安建筑科技大学, 2008.
[2]王春香, 张志强.企业目标与社会责任[J].大连大学学报, 2006.
[3]徐光华.企业社会责任的战略绩效评价体系研究[J].现代经济探讨, 2007.
一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上
重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。
二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上
主要是强化三个方面：
一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。
二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。
三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。
三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然
一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。
四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度
省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。
五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质
为切实加强学校的安全工作，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，确保广大师生的人身安全，维护学校正常的教学秩序和社会稳定，根据《朝天区学校安全工作目标责任书》，学校与食堂工作人员特签订食堂饮食卫生安全工作目标责任书：
一、工作宗旨：服务师生生活，保障师生健康。
二、安全意识：认真学习，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《四川省食品卫生管理实施办法》、《餐饮业食品管理办法》和《学校卫生工作条例》等一系列法律法规。健全安全工作制度，明确职责，落实措施。
三、具体要求：
1、食堂工作人员必须合法经营、文明服务、礼貌待人，自觉接受食品卫生监督机构及师生的监督。
2、学校食堂各种证照必须齐全，工作人员必须经卫生知识培训，考核合格，并取得健康证，方可上岗。
3、要严把进货关，杜绝假冒伪劣和“三无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期限）商品进入食堂。
4、必须十分重视食品卫生，不出售过期、腐烂变质、油脂败霉质、污秽不清，混有异物或其他感观性异常等可能对人体健康有害的食品。
5、认真做好食堂、餐厅等经营场所内外环境的清卫工作，始终保持整齐清洁，重视卫生防疫，做好定期消毒。
6、餐具必须做到一清、二涮、三冲、四消毒，并有保洁设施。严禁使用未消毒餐具。
7、食品必须做到生熟分开，熟肉有专人加工、专用工具、专用冰箱。
8、食堂必须要留取当天各种菜样250克，保存24小时。
9、食堂工作人员，必须穿清洁工作衣上岗，个人卫生必须做到勤洗手剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换工作服，上班时不戴首饰，不吸烟。
10、食品仓库保持通风、阴凉、干燥，食品应分类、分架、离地隔墙存放，有食品标志。
四、责任措施
1、学校必须十分重视食品安全工作，校长总管，后勤处分管，每期要定期研究安全工作，做到有措施，有检查，有保障。
2、学校食堂的食品卫生安全，食堂工作人员是直接责任人，食品安全出问题，食堂工作人员必须负全部责任。
3、学校安全工作出了问题，要及时报告，同时，要果断采取措施，使造成的损失降低到最低程度。
学校责任人： 时永生食堂责任人：
为了使江军苑小区每一位员工切实做好本职工作，确保住户和小区的安全，增加业主的安全感，现根据各小区的实际情况，由江军苑小区（甲方）与秩序维护员（乙方）签订本责任书。乙方保证做到如下条例：.服从领导，听从指挥，遵守纪律，努力积极的做好自已的本职工作。2． 按规定时间上、下班，不得随意迟到、早退或无故离开岗位。3． 公司领导到小区检查工作时，应立正并敬礼。
4． 不得使用小区的办公电话为个人联系业务或办私事。
5． 员工宿舍居住在五楼以下的，不得使用电梯，并节约用水、用电，人走关灯。6． 凡请事假者，须以书面形式向经理或队长提出申请，经批准后方可休假。7．凡请病假者，须凭四大医院证明，即海南省人民医院、海口市人民医院、海医附属医院、海南省中医医院（因工受伤者除外）
8．当班时应着装整齐，仪表端正、佩证上岗、不留长发、胡子、不许睡觉、穿拖鞋或背心等。
9． 言语、举止要文明，汽车进、出岗停时要立下并敬礼，不许汽车从进口开出从出口开进，特别要作好车辆出入登记记录，所有车辆开出小区时必须收回停车卡。
10． 值班岗亭内应保持整洁，不许散发广告传单的人员进入小区。11．严禁在工作场地下棋、打牌、玩麻将、喝酒、吹牛等。
12． 当班时应认真负责，加强巡逻、严防物品被盗，并检查消防隐患，消除事故苗头。如发生紧急异常情况，应采取措施并及时报告。13． 认真作好来访登记工作，不得漏记、错记。
14． 未经领导批准，不得私自带外来人员在小区内就餐、居住或过夜。
15． 严防违禁物进入小区，并对出门物品进行检查、登记。住户搬迁时必须及时报告经理或公司领导，并交清所有费用后方可放行。
16． 当班者要按时开关小区道路、走道、值班室、车库等公共照明灯。17． 同事之间应团结友爱、互相帮助，不得打架，吵架或互相诋毁。
18． 对社会有关业务部门来检查工作时，应热情接待，并及时报告经理或公司领导，但未经领导同意不得对外签字。
19． 如休息（假）期间，因发生紧急情况经召唤后要按时归队。
20．在本岗位工作一年以上，若因特殊情况提前辞职，须提前15天提出书面申请，经服务中心领导批准后方准辞职。
本责任书一式两份，由甲方与乙方各执一份，如责任人更换时收回终止。
甲方（盖章）
乙方：（签名）
签名：
关键词：编辑目标责任制；绩效管理；绩效考核
编辑目标责任制（以下称目标责任制）是将出版社的经营目标（主要是经济目标）采取一定的形式分解到编辑个人，并在一定的考核周期内根据编辑完成经济指标的状况进行奖惩的一种绩效考核制度。客观地讲，很多出版社确实利用这一制度完成了发展初期的原始积累。但是，在出版业面临着转型升级压力的今天，这种类似于“分灶吃饭”的考核制度的负面效应也愈加突出，诸多出版社也认识到在出版产业集团化、规模化、国际化的大背景下，这一制度对奖惩制度的公平性、对出版的文化价值以及对出版社战略目标的实现，乃至对出版社整体竞争力的提升，在某种程度上，都形成了制约。因此，本文将在分析目标责任制的负面效应及其原因的基础上，探索改进、完善这一制度的举措，以促进出版社的科学管理。
一、编辑目标责任制的问题重重
1绩效与公平不能兼顾
目标责任制下，编辑的收入直接对应于其创造的经济效益，而甚少考虑其他因素，这就忽略了出版产品效益的多元因素。如有些编辑可能在创造品牌的过程中，在一定时期内的选题效益并不理想；而有些编辑则由于抓住了一些大项目而在短期内创造了可观的效益。可是，在绩效的分配上却难以体现创造品牌者的收益，这就造成了绩效与公平难以兼顾。长期以往，将不利于选题向优势板块集聚，难以形成竞争优势。
2两个效益无法统一
目标责任制具有目标管理的一些特征，即以“实现目标”的情况来评价编辑的贡献大小。鉴于此，诸多出版社在实施目标责任制的实践中，均认为对编辑进行绩效考核的首要标准是结果，而在实现手段上则认为编辑有自由和灵活的选择。这种轻流程管理重结果评估的方法在现实中引发了诸多问题，如编辑对选题质量的判断主要以经济效益为重；重复出版、低质出版导致的资源浪费；编辑人员之间的恶性竞争导致的凝聚力下降；图书差错多、质量不高乃至格调低下，违法违规出版物层出不穷……导致出版的社会公信力下降，这些都从根本上影响了出版业的健康发展。
3不利于合理分工以及部门之间的协同合作
“人尽其责、人尽其岗、人岗相适”是现代企业制度下人力资源配置的基本要求，目标责任制下的选题收益绝大部分由编辑获得，而为此选题作出贡献的其他人员却甚少被顾及。这种绩效分配制度将导致这些岗位要么工作人员业务不够努力，要么难以吸引到优秀的人员，最终势必影响编辑的选题质量与效益的提升。此外，在现实情况下，很多施行目标责任制的出版社均以对编辑的考核标准作为对其他部门人员考核的参照系。这不仅没有考虑到其他部门工作的非量化特征，有可能挫伤他们的积极性，更有可能因无法对这些部门人员进行科学考核而导致“人浮于事”，从而形成出版社工作上的短板效应，影响出版社整个系统的运营效率。
4不利于出版社战略目标的实现
在以经济指标的定量考核为核心的目标责任制下，编辑的个人目标相对单一，在选题策划及组稿时，会将选题在短期内的经济回报作为唯一或者最重要的衡量标准。由此，编辑很少会考虑选题是否符合出版社的整体发展战略、是否能够优化出版社的选题结构、是否有助于出版社在某些板块上形成优势或者“集群效应”，也不会涉猎一些文化价值含量高但经济回报不好或难以确定的选题，更无法操作一些回报周期很长的选题。长此以往，出版社的选题将会变得非常零散，难以培育长销图书，图书种类繁多但优势板块难以突出，也就不能形成品牌效应，也无助于出版社核心竞争力的提升。出版社的预期战略目标的实现也就难以得到有效保证，出版社的长远发展乃至生存都会受到严重影响。
二、产生问题的原因分析
1没有完整理解出版的经济属性
目标责任制下的唯利润指标的考核片面理解了出版的经济属性，将追求经济效益最大化作为一切工作的指针，却没有认识到出版产品是一种特殊的商品，对出版工作肩负传承文明、弘扬文化、启发民智的重要使命坚守不够，没有认识到出版的商业价值一定要依附于这一使命，而对编辑的唯利性绩效考核则有可能造成编辑这一出版工作文化价值把关者和守门人角色的缺位。
2将目标责任制视同为目标管理
目标责任制虽然具有以结果作为考核标准这一目标管理的典型特征，但两者之间依然有着本质的区别。目标管理的核心是在对一个组织的总目标和内部岗位、员工等情况进行科学分析的基础上，根据组织的使命确定管理者和员工的责任和分目标。目标管理实质上是全员参与的、以企业的自我控制为目的、基于企业战略目标的管理体系，而决不是像目标责任制那样只对任务进行量化、对指标进行简单的平移分配并提高难度那么简单。
3混淆了绩效管理和绩效考核
“绩效管理是一个类似于PDCA的系统循环，它是一个流程和体系，绩效考核仅仅是这个体系中的一个核心环节而已。”绩效管理“不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程”，其核心是“让员工充分参与组织的管理过程，重视员工的发展，在完成组织目标的同时，实现员工个人价值和职业生涯规划”；而绩效考核只是“管理过程中的局部环节和手段，它只注重员工的考核结果”。
目标责任制的实践往往认为经济指标是对员工尤其是编辑进行管理的手段，管理者只是根据目标的分解制定出编辑的考核方法，再根据考核结果确定绩效的优劣，而很少思考确定的目标是否合理、是否基于管理者与员工的共识，也缺失管理的计划、辅导、考核、反馈这一循环过程，更少涉及员工个人价值和职业生涯规划的考虑。
4误以短期赢利能力为竞争力
“短期绩效主要以财务指标为主，体现组织目前的赢利能力……但是其并不代表组织未来的竞争力，未来竞争力往往体现在对未来的投入即长期绩效目标上，如新产品研发、新市场开发、人才培养、业务转型等。”目标责任制是典型的以短期绩效为主要关注点的考核方式，很少涉及出版社长期绩效目标的各要素，这最终将导致员工急功近利，损失出版社的未来利益。
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三、改进和完善这一制度的对策
1建立适应自身需求的绩效管理和考核体系
从宏观上讲，出版社要建立适应自身需求的绩效管理和考核体系，首先要确定出关键的绩效指标。“关键绩效指标是衡量组织战略实施效果的关键指标，它是组织战略目标经过层层分解而产生的可操作性的指标体系。”关键绩效指标不是某一个单独的数据或者考核方式，而是一个以建立对员工行为进行评价和监督的有效约束机制、将组织的战略目标分解为可运作的远景目标为目的的体系。因此，通过确立关键绩效指标，出版社既能确定管理和评价编辑绩效的可量化标准体系，又能有效落实出版社的战略目标和业务重点，传递价值导向，促进出版社和编辑绩效的改进与提升。
其次，根据出版社自身特点和发展阶段，确定和及时调整绩效管理的重点以及对应的绩效考核方式。绩效管理应该是一个动态的系统，应根据企业不同发展阶段而确定彼时的关键绩效指标。如在原始积累阶段，出版社应该以成本为核心确定关键绩效指标，绩效考核则应该注重于成本的节约、出版社赢利能力的提升。而在发展到一定阶段以后，出版社的关键绩效指标则应该转向人力资源、品牌塑造乃至出版资本的运作，等等；绩效考核的指标则应为优秀出版人才的培养、出版社社会效益和社会影响力的提升、出版社长期竞争力的培育等等。
最后，出版社要设计出科学的绩效考核方法。一是在设定绩效指标时要定量与定性相结合。在实际管理中，“绩效管理的指标体系很难实现全部的定量化”。因此，在出版管理实践中，一定要将定量考核和定性评价有机结合。二是要注意设计的指标或方法不能太复杂，不能照本宣科地将西方管理实践中的指标或考评项目直接进行移植，而应该因地制宜地根据自身情况设计出切实的考评指标和项目。
2完善对编辑乃至全体员工的考核方法
在微观层面，出版社要完善对编辑乃至全体员工的考核方法。首先，要在区别结果绩效和行为绩效的基础上，在制定绩效计划时要注意结果和过程的统一。“行为绩效是指在员工完成任务过程中的行为必须达到的标准要求，是指在实现结果产出过程中的行为要遵守公司相关价值观与规范方面的要求。”出版社的考核指标应该是多元的，应为每一个考核指标设置合理的权重，既要考核编辑的工作业绩，也要考核其工作态度、团队精神、全局意识、责任感、规范性、纪律性等，并确立可操作的考核方案。如正在我国很多大型出版企业中逐步推广的360度考评反馈法就是对编辑的结果和行为绩效进行综合考核的有效方法，这个方法综合了出版社管理层、非编辑部门、同事、外部客户等各方面的反馈意见，能够将编辑的任务绩效和周边绩效、行为绩效综合起来进行考核。更重要的是，这一方法还能将考评结果及时反馈给编辑个人，以达到考核与监督相结合、通过考核改善绩效的宗旨。
其次，出版社要根据岗位不同设置有区别的多维考核方案。出版社要在科学地进行工作分析的基础上明确不同部门、不同岗位人员的考核标准和考核方法。“工作分析是绩效管理不可或缺的前提，它可以确定绩效标准，然后把员工实际的工作绩效与理想的工作绩效进行比较从而进行绩效考核。”出版社可以通过问卷、观察、同业比较等多种方法对不同岗位的工作性质、内容、任职资格等进行详细分析，界定出每一岗位的职责，并据此制定出考核标准和考核方法，并通过详细的岗位说明来界定不同岗位的职责，以此为依据制定出考核标准和方法。通过详细的工作分析和合理的岗位描述，出版社能最大限度地区别同一部门不同岗位之间或者不同部门之间的绩效标准，考核方法也充分体现了每一位员工对于组织的相对贡献，既体现出优秀员工的绩效，又实现了不同岗位间的公平。
以结果为导向的目标管理在实践中致力于强化对完成目标过程的监督和控制，而这正是编辑目标责任制在管理实践中缺失的。尽管在现实中，在很长一段时期内，很多出版社将无法彻底摒弃这一绩效考核方式，但也应该采取切实举措，在此基础上改进完善绩效管理体系，使其能够真正成为出版社核心竞争力提升的助推器。
一、企业财务目标
一般说来, 企业的财务目标取决于并服从于企业的整体目标, 是进行正常经营管理活动的逻辑起点。关于企业的财务目标, 说法不一。由“利润最大化”、“股东财富最大化”到“企业价值最大化”, 这个认识过程体现着财务目标的不断发展和完善, 其本质上都是为了实现企业投入资本的增值与获利。起初的财务目标更容易计量和识别;后来的目标是基于更深层次而言, “企业价值最大化”强调的是“利益相关者利益最大化”。“利润最大化”无可厚非, 毕竟企业就是为获取利润而存在。但由于利润本身的可操作性和易计量性, 并且也不能很好地与投资规模联系起来, 很容易导致短期行为, 忽视了企业的长期发展潜力, 在制定企业战略和评价指标体系时难免有一定的“误导性”。从这个意义上来讲, 这个目标并不完善, 企业必须兼顾各方利益。从长远角度来看, 利益相关者利益最大化也就是企业“利润最大化”的实现条件, 企业发展不应只看利润, 更要注重发展的质量。这种提法更有助于指导企业应该做什么, 避免产生只局限于当期利润的短期行为, 忽视长远利益。企业的本质是一系列契约的集合体, 企业关注的绝不应该仅仅是股东的权益, 各个利益主体貌似相互牵制、相互矛盾, 但完全可以通过协调达到“共赢”的局面。事实上, 企业只有处理好了其他利益主体的利益, 才会有助于实现股东财富的积累。于是, “社会责任”应运而生, 并逐渐被提高到企业的经营管理战略高度上来。
二、企业社会责任
关于社会责任这个概念, 最早是欧洲在20世纪二十年代提出的, 但因当时经济发展引发的一系列问题和矛盾, 并未引起人们的足够重视。英国学者谢尔顿 (1924) 首次提出这个概念——企业的社会责任 (CSR) 。他把企业社会责任与企业的经营者满足企业内外各利益相关者的需要联系起来, 并认为公司社会责任应当含有道德因素在内。有“企业社会责任之父”之称的鲍恩 (1953) 从商人从事经营活动具有满足社会期望和价值观义务角度出发, 提出了企业必须承担社会责任的观点。卡罗尔 (1979) 认为:“企业社会责任包含了在特定时期内, 社会对经济组织经济上的、法律上的、伦理上的和自行裁量的期望”, 这个观点至今广为沿用。根据他的观点, 企业社会责任就是企业对其利益相关者所承担的各种义务, 且能够达到各利益相关者对企业的期望。
关于社会责任的内容和层次划分, 涉及到员工、股东、消费者、供应商和社区、社会整体利益。社会责任分为经济、法律、伦理、慈善四个层次, 这四个层次依次递进, 最低层次要求企业履行经济职能, 进行正常的经济活动获取利润, 这也是实现后续层次的基础, 更高一点要求企业承担保护生态环境、保护员工权利、维护消费者权益等责任, 最高层次就是企业自愿承担公益责任、慈善责任等。笔者认为, 经济责任和法律责任二者很多情况下是一致的, 企业只有在合法经营管理前提下获得的利润才是可取的, 企业应努力做到保护员工、消费者合法权益, 保护环境, 这些也是法律上所要求的, 不应将其停留在“道德”层面上, 这不是企业行动的“可选项”, 而应当是“必选项”。企业应将其看作对社会应尽的“义务”, 这个义务也只是社会对企业提出的最基本要求而已。若企业只顾自身利益, 对内置职工个人安危于不顾, 对外不断污染环境, 其所得将无助于企业价值的持续增加, 后续所引发的一系列问题诸如巨额赔付等将很有可能导致企业的“关门大吉”。对于第四个层次———慈善责任, 严格来说算不上企业的“责任”, 其属于“道德”的较高境界, 不应将其纳入企业社会责任范畴, 否则会无形之中增加企业的负担, 混淆社会责任的轻重。企业对慈善事业有完全的自主权, 做不做、做多少, 应视企业自身情况而定。
三、财务目标与社会责任的关系
上述观点更多地从经济学角度出发, 若从企业本质和历史发展来看, 财务目标和社会责任是辨证统一的, 二者具有高度的内在一致性。
企业的盈利性是企业存在的目的和前提, 几乎所有的活动都建立在企业盈利的基础上, 但如何去盈利, 各个企业的手段不一, 根源于它们对财务目标的认识或个人道德层面深度的不同。有些企业将财务目标定的过于短期化, 可能在短短几年内积聚了大量财富, 但这是以牺牲职工、消费者利益和污染环境、过度浪费资源为代价, 将最基本的社会责任抛之脑后, 认为东窗事发之时寥寥赔偿即可, 从经济责任上或许是可行的, 但有些损害一旦产生就不可修复, 如职工的伤亡、资源环境的破坏和浪费等, 再多金钱也于事无补。而在国外, 很多西方国家和日本企业特别重视社会责任的履行, 并将其纳入到财务目标中去, 体现出了对职工的人文关怀、对环境的保护, 并积极投身于公共福利事业和周边社区的建设等, 当期可能会由于成本费用的支出而导致利润的减少, 但从长远来看, 将有助于股东财富的积累, 这种潜在的收益将会远远超过由于履行社会责任带来的成本费用。有实证研究表明, 当期广义社会成本 (狭义企业社会责任成本不包括经营责任成本) 与当期企业价值显著负相关, 一阶滞后值与当期企业价值正相关。企业应放远眼光, 积极履行社会责任, 照顾好各方利益, 重视环境的保护、开源节流。企业要实现既定的财务目标, 就必须承担相应的社会责任, 不应该将履行社会责任看作财务目标的障碍, 反而应将其看作财务目标实现的必要手段。
四、我国企业社会责任现状及改善
相对于西方企业, 就目前我国企业履行社会责任的整体现状来看, 存在的问题还比较多。比如, 企业一味地追求利润最大化, 忽视甚至侵害职工劳动权益;严重污染环境、浪费资源;生产假冒伪劣产品;产品以次充好等问题。此外, 企业普遍存在缺少诚信, 恶意违约、破产逃债、虚假信息披露等。关于公益慈善事业, 企业参与度还不够高, 甚至有些企业借公益活动“炒作”自己等。以上问题的产生主要根源于我国目前尚处于资本积累阶段, 其实类似的现象同样出现在国外企业发展的早期。我国企业对社会责任的认识不足, 目光短浅, 未将其与企业的财务目标结合起来;再者我国企业社会责任评价和监督体系相对滞后, 法律不健全、对违法行为打击力度不够, 这无疑会滋生企业的侥幸心理, 助长其违法行为。甚至不少政府与当地大企业存在利益上的关联, 政府为获得更多的税收、突出自己的“绩效”而减轻或免除企业的违法行为, 使法律根本落实不到实处。
基于以上分析, 加强企业社会责任要靠各方努力。从国家宏观角度, 亟需加大对逃避社会责任行为的打击力度, 完善相关法律使之更具可操作性;加强政府的监管作用, 完善政府绩效考核指标体系, 不仅仅包括税收收入、GDP等可量化的经济短期指标, 更应将环保效果等经济长期发展指标与之相挂钩, 避免政府财政税收过度依赖当地的某几个企业, 以更好地促进经济的均衡健康发展;借鉴国外经验构建企业社会责任评价和监督体系, 创造一个良好的外部环境;对利益相关者而言, 应增强法律意识, 学会用法律武器维护自己的合法权益;对企业而言, 应树立正确的社会责任观, 充分认识到履行社会责任与企业财务目标是高度统一的。企业应保障员工的生产安全等合法权益, 生产合格安全产品、保护消费者利益、保护环境并保证周边社区居民正常生活等等, 所有这些本来就是企业应尽的义务, 也是企业存在的前提。至于慈善公益事业, 企业应“量力而行”, 在保证企业正常运行的前提下积极参与, 因为良好的社会声誉本身也是一笔无形资产, 将这笔无形收益与成本进行权衡, 结合自身情况做出决策, 而不要盲目跟风, 做出超出自己承受能力的捐赠策略。
摘要：长期以来, 由于缺乏对社会责任有关规范和惩处, 社会责任更多地停留在道德层面。但理智的企业及管理者应该吸取相关案例的经验教训, 清醒地认识到:自觉履行社会责任有助于企业财务目标的实现, 同时也是个人社会价值的所在和体现。企业若缺失应有的社会责任感, 无疑会为企业带来致命的打击, 无助于甚至反道于财务目标的实现。本文试图分析财务目标与社会责任的内在一致性, 企业应当制定以社会责任为导向的财务目标, 自觉履行社会责任, 实现相关利益者价值最大化。
关键词：社会责任,财务目标,一致性,改善
参考文献
[1]王晓征.从社会责任角度看企业财务目标[J].经济研究导刊, 2006.5.
[2]李红彩.构建社会责任基础的企业财务目标[J].现代商业, 2009.11.
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