县级环境监测站报告编制中存在的问题及建议

1 监测报告中存在的问题

1.1 表述方式不完整、不准确,表达方式单一

监测报告内容完整、清晰,但在一些述方式上存在不够准确的问题,如监测项目只给文字,没有化学符号,或化学符号不正确,文字和化学符号没有建立对应关系;检出限有误;小数保留位数不正确;错误地使用法定计量单位;检验检测标准没有及时更新,评价标准有误等。

县级站的监测报告大都采用表格,将所需内容、信息填入表格中,简单地罗列数据,文字表述很少,不能形象地表达监测结果,使其显而易懂。

1.2 监测结果数据之间无逻辑性和相关性

对监测结果,报告编制人员不会进行分析项目之间的相关性分析,有的分析项目分析结果相互矛盾,经不起推敲。如氨氮与总氮的关系、化学需氧量与高锰酸盐指数的关系。

1.3 综合分析能力不足,评价结论单调

在对监测结果的处理上,通常只是对照标准简单地描述某个项目是否超标,超标X倍,但没有对监测结果特别是超标项目结合采样点位周围环境进行分析,分析超标原因、污染现状、程度等,也未对监测结果与历史监测数据进行比较,分析污染物时间分布规律。总之,县级站目前出具的监测报告多是对监测结果的简单罗列、汇总,缺少深入分析,就数据论数据,更未针对监测结果提出可行性建议及改进措施。

2 监测报告存在问题的原因分析

2.1 报告信息不完善

环境监测专业性极强,监测报告编制人员不仅需要掌握丰富的环境专业知识,具备极强的数据分析能力,还要了解任务来源、采样点位分布及其周边环境和变化情况,而这些都是实时变化的,报告编制人员很难一一了解掌握。并且以前大多数县级环境监测站监测能力不足,很多监测工作无法开展,没有监测数据,在监测数据的纵向对比和数据合理性分析上,没有参照。

2.2 监测任务重、监测人员少、一人多岗问题突出

在县级站环境监测项目和监测频次不断增加,环境污染投诉越来越多的背景下,环境监测工作人员的工作量在大幅增加,监测人员既要从事采样、分析工作,还要从事质量或技术管理、仪器维护和保养等工作,但县级站的人员编制并没有增加,由于待遇、生活环境等方面的原因还有不少监测人员离职,这就造成了工作量和工作人员不对等的现状。以县级监测站目前人员编制情况来说,难以实现既完成工作任务,又保证监测工作的高质量。在监测报告的编制上,就只能沿用“统一模板”,出具内容不变、数据改变的监测报告,没有时间、精力编制高质量有特色的监测报告。

2.3 报告编制人员经验不足,缺少培训

县级环境监测站缺少复合型高级人才,多数站没有中高级职称以上监测人员,监测人员年龄结构、专业层次等也不尽合理,出现了中间断层的现象。而现在县级站监测主力军多为新进人员,环保知识不丰富,从业经验不足,也没有完善的老带新的持续学习机制,工作难度不言而喻。针对监测报告编制的培训又很少,多是从其他培训中汲取零星几点,对报告编制的整体性把握、注意事项等没有整体规划。

3 监测报告的改进对策

3.1 强化监测报告三级审核制度

监测报告应严格执行初审、复核、签发三级审核制度。报告编制人员在完成监测报告的编报后,应由报告审核人员对报告原始记录的完整性、规范性、报告与原始记录的一致性、监测方法依据的适用性和有效性、仪器设备的适用性、结论内容与监测数据的符合性、逻辑性等进行进一步审核,若在审核中发现问题,应责成报告编制人进行修改,若无误,交由授权签字人检查签发,授权签字人要对报告是否经过审核、监测结果的合理性、监测结论的正确性等内容进行审核。监测报告审核过程应有相关记录,同时按规定定期保存记录。

3.2 丰富监测报告内容,力求表达方式多样

监测报告的报送对象越来越广泛,可以是领导决策的支撑材料,也可以是对群体投诉的回应。因此,有必要针对不同的报送对象编制出有特色的监测报告。如果是提供给环境管理等部门的领导,报告就可以专业一些,采用数据型,而提供给对环境监测相对陌生的对象,则应通俗易懂,便于理解,采用图表型、文字型。不同类型的监测报告,也应有相应特色。环境质量监测报告要求全面、宏观;对企业的监督性监测报告则应根据企业的不同性质、工况等有所侧重;处理投诉的监测报告应落实到“点”,针对投诉的具体问题重点阐述,详细说明。同时,针对不同的监测目的、监测对象,应结合周围监测环境、历史状况等,对监测结果进行深度分析和评价,并给出实事求是的结论,分析产生监测结果的原因,提出简单易行的建议措施。总之,监测报告不仅要写出现状,还应写出问题、写出建议。

3.3 增加县级监测站人员编制,合理配置专业人员

要充分认识到目前县级站人员不足的现状,增加人员编制,充实县级站环境监测队伍,在人员专业上合理配置,新进一些专业人才,由专人负责监测报告的编制。

3.4 加强业务培训,提高报告编制人员专业素质

针对县级站报告编制人员专业性不强、综合分析能力不高的现状,相关部门要加强业务培训,包括监测报告的构成、编写、标准的应用,监测结果各项目之间的逻辑性、监测结论的针对性、建议的可行性、综合分析能力等,通过不断学习,提高监测报告编制水平。

摘要：本文针对目前县级环境监测站监测报告中存在的问题,分析其产生的原因,并提出改进建议,以期提高县级站监测报告编制水平。

关键词：监测报告,问题,原因,建议

参考文献

[1] 徐广华,安国安.充分发挥环境监测报告在环境管理中的技术支撑作用.[J]环境科技.2011.

[2] 王素华.关于三级站(县、区)环境监测报告的探讨.[J]能源环境保护.2012.