建议书校园保护环境的建议书（精选15篇）
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或许你会想,想在紧张的是发展科技,科技兴旺了之后在去环保也不迟,那你到时间可要后悔了。要是我们现在太过陶醉于反抗大天然的成功,以为我们获得了什么了不得的成就,那我们离灭亡也就不远了
众所周知,人类是以天然情况为生活,连续的物质基础。但是,随着现代产业的发展,天然情况却蒙受到愈来愈严重的粉碎。大气污染,水污染,陆地污染。。。保护环境的建议 。。。以至天下上再也找不到一块净土。
天气变暖,臭氧层空泛,酸雨,有毒废弃物,野生生物灭尽,以及大气、水污染等,这是我们当后面临的一连串环球情况问题,面临这些问题,我们该做些什么呢?
我是六年级二班的一名学生,在这个俏丽的校园里学习,生活已有三年之久了。清晨,伴随着冉冉升起的向阳,我来到学校;早晨,踏着夕阳的余晖,我与俏丽的校园挥手握别。每天九个小时的校园生活使我和这个满盈活力的校园建立了深厚的感情。
或许你会想,想在紧张的是发展科技,科技兴旺了之后在去环保也不迟,那你到时间可要后悔了。要是我们现在太过陶醉于反抗大天然的成功,以为我们获得了什么了不得的成就,那我们离灭亡也就不远了
校园里好像一个儿童乐土,更是一些低年级同学们的娱乐土地,下课后,它们在那边跳跳绳、踢毽子,可是在学校门口的谁人中央,我们不难发明,他或多或少还存在一些不尽人意的中央。保护环境的建议
记得上次,我发明一个低年级的小同学在吃辣片,当他吃到一半是边说:“辣死了,这些不要了,说完便把辣片倒在了地上,而食品袋呢?他却往商店门口一扔,在墙上抹了抹沾着辣椒的手指,然后,拂袖而去。地上的食品袋、药盒、塑料袋随处而见,此情此景,我不由自主想起了家乡的那条清亮的小河,是怎样死亡的。
为了能让生活在校园的人和我们这座校园一样俏丽,我想学校提出以下意见:
一、在班级里或楼道内贴上保护情况的贴报。
二、搜集图片材料,懂得乱扔渣滓的危害,在班级里搞一些“环保小卫士”的环保活动。
三、多开一些保护情况的讲座,适应开几次大扫除之类的活动。
盼望校领导能在百忙之中抽看一看我这个小学生呈上的这份建议书。我衷心肠盼望我的这一建议能成为学校未来的`美好蓝图增添一么色彩。祝学校的明天更加美好。保护环境的建议
以上这些虽是小事,但是,只需各人动手,一起努力,从节省资源和减少污染着手,调解一下本身的生活方式,我们就能为保护地球做出一份贡献。
关键词:公众参与;环境法;环境保护
近年来, 伴随着我国经济的飞速发展, 中国正面临着严峻的环境困扰。仅依靠政府、企业无法从扭转环境恶化的发展趋势。解决环境问题最根本还是要依靠广大人民群众的共同参与, 使其积极、民主地参与环境保护活动, 实现环境保护经济效益和社会效益的最大化。
公众参与原则又叫环境保护的民主原则, 是民主制度在环境法领域的体现, 是环境法的精髓和灵魂。它是指一个社会的环境法规和政策应该通过民主的程序和方式来制定, 并且允许、鼓励和保障公众环境管理权利, 对政府管理行为作出评价和选择, 其目的在于制约和保障政府依法、公正、合理地行使行政权力。
1 公众参与环境保护的必要性
1.1 建立可持续发展作为环境法治的核心概念, 需要公众的认可与参与。
通过对有关环境法律的制定和修订, 初步建立了可持续发展的指导思想。但目前的“经济优先论”在实践中仍占主导地位。建立一个环境可持续发展的理念就要求社会成员普遍认可的可持续发展的原则, 通过积极的实践, 参与到环境法治中。
1.2 环境立法的制定和发完善, 离不开公众的广泛参与。
我国《宪法》规定, 作为立法机关的全国人民代表大会代表由人民选举产生的, 所以立法的过程就是所有人参与法律的制定过程;又据我国《立法法》规定, 在相关立法制定过程中, 还需要听取来自不同方面的意见。由于环境立法涉及到广大群众的公共利益、健康和生命安全, 所以, 环境立法的过程中公众的切实参与其中是必不可少的。
1.3 实现环境司法和执法的公平公正离不开公众的参与和监督。
公众参与环境司法, 拥有诉讼法上的权利和正确行使监督职能, 有利于环境司法的公正正义。在我国, 公民既是环境保护的主体之一, 也是诉讼当事人, 享有控告权、申诉权等诉讼权利。在相关诉讼活动中, 相关的人民陪审员制度、辩护制度等等都是广大公众直接参与到司法活动中, 或制约司法权的一种机制, 有利于发挥公众的监督作用。
1.4 确保环境执法的公平和高效, 也需要广泛的公众参与。
公众既是行政相对人, 也是环境执法的一个重要客体。环境执法的一些形式, 如环境行政处罚, 环境行政强制措施等等都会对公众的环境权益、财产权益等等产生较大影响。为了确保环境执法的公平公正, 有需要通过环境信息公开、环境听证会以及其他形式, 保障公众的知情权。此外, 为了防止行政权力的滥用的环境中, 有必要引入社会监督机制。
1.5 各利益相关者在环境问题中广泛合作, 需要公众的参与和支持。
公众参与机制需要一个合法的平台, 使各方在平等的基础上表达自己的观点, 解决环境问题是降低社会成本的有效手段。推进公众参与机制, 强调参与行为, 可以预防分歧的产生。
2 我国公众参与环境保护权利的发展现状
近年来, 我国公众参与环境保护的规模和层次在不断提高, 人们的参与意识在不断提升, 一些民间的环境保护组织也在得到了长足发展和壮大, 环境保护的非政府组织 (NGO) 已成为我国环境保护管理工作的一支重要力量。
2.1 相关法律规定
关于公众参与环境管理中的规定体现在各层次的法律中。我国《宪法》规定:“人民依照法律规定, 通过各种途径和形式, 管理国家事务, 管理经济和文化事业, 管理社会事务。”这是公民在宪法层面享有参与环境管理依据。《环境保护法》第六条规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务, 并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”这是从法律层面上规定了人们参与环境保护的法律依据。1996年《国务院关于环境保护的若干问题的决定》中指出:“建立公众参与机制, 发挥社会团体的作用, 鼓励公众环境保护工作, 检举揭发各种违反环境保护法律法规的行为。”公众参与环境管理与政府行政管理、行政指导等共同组成了环境法的基本调整机制。2006年2月环境保护总局下发了《环境影响评价公众参与暂行办法》, 进一步细化了公众参与的具体规定。2008年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》则详细规定了政府应该公开的信息范围和对象, 但这些对于公众参与环境管理和保护所应有的知情权保障还有待进一步加强。总体而言, 我国的法律法规中还没有完善的环境公众参与制度, 对公众参与只是作了一些原则性的规定, 还缺乏系统、具体的规定。以环境保护为目的的公众参与的法律制度与其他配套法律的衔接也较差。我国公众参与机制还未形成完整的制度体系, 在实体和程序上仍然存在诸多问题, 有必要从法律上加以完善。
2.2 公众参与的不足
2.2.1 公众参与环境保护的参与权的主要实现形式仍是在政
府主导下开展的。目前, 公众参与一些诸如环保的大型公共活动多是在政府指导开展的。一般是先由政府和环保部门针对某项决策通过相关媒体做出公布和报道后, 公众会对相关的决策有一个初步的了解, 随后, 政府和环保部门会通过组织一些公益活动对公众开展教育活动。但是这些由政府主导的活动虽然实现了公众的参与性, 但由于活动没有系统性, 针对某项活动的开展也缺乏相应的持续性, 导致公众无法透彻的了解政府相关环境决策的可行性, 因此, 很难有自己独立的立场。
2.2.2 政府保障公众知情权措施不足, 公众的环境参与权难以真正变成现实。
环境行政公开行为是由行政部门开展的一种行政行为, 具有很强的政策性, 这些政策性的行为由于原则太强而使得公众参与环境保护行为缺乏相应的可操作性;此外, 环境行政公开方式主要是通过政府或行政部门采取的积极主动公开, 公众处于相对弱势地位, 知情权难以得到充分保障, 也无法发挥公众参与环境决策和管理的权利。
2.2.3 法律规定不够具体, 缺乏与之配套的实施细则。
不管环境基本法、行政法规, 还是其他规范性文件由于都只规定了公众参与的原则, 并没有详细的可操作性强实施细则。这些法律法规和规范性文件并没有规定公众参与环境保护的依据是什么, 依据怎样的程序, 以及采取何种程序来履行相关规定;当公众的参与环境保护的权利被侵害时, 也没有规定具体的救济渠道, 权利被侵害时也缺少对侵权行为人承担相应的法律责任规定等等。
2.2.4 法律法规中没有明确具体的参与事项。
我国的环境法只是笼统地规定了公众在公共环境事务上所拥有参与权, 但并未明确规定公众可以参与哪些事务, 公众参与往往只是一种停留在书面上的权利而无法实现, 决策者在环境管理事项中也习惯性地排除把公众参与排除在外, 特别是在一些有科技背景的环境管理事项上, 缺乏专业知识背景的公众更是无从参与。
2.2.5 公众参与环境事务的途径单一, 程序性规定不够具体。
现行的环境法规定, 公众参与环境管理的途径主要是征求意见、一些论证会、听证会等等。公众参与环境决策的途径也只是间接性的参与, 即通过人民代表大会制度, 由人民选举代表代他们行使相应的参与权。除此之外, 公众参与环境保护的途径乏善可陈。加之, 没有一个完善的程序做保障, 公众无法获取参与信息, 更无法以合适的身份参加到环境管理与决策中去。
3 完善环境法中的公众参与权利行使的建议
3.1 通过立法将公众参与制度具体化
保护人类赖以生存和发展的自然环境, 除了强调发挥政府主导权的同时, 应建立完善的公众参与制度体系, 将公民的环境权即环境知情权、参与权、管理权、请求权等内容明确地确立在宪法和环境保护基本法中, 为社会公众参与环境保护提供法律保障。首先要肯定公众对环境的使用权, 只有从立法层面把环境权确立为公民的一项权利, 才能发挥出公众的主体意识和管理意思, 也会让环境保护的义务主体在承担相应义务的同时避免对环境使用权的过分使用。其次, 公众要充分参与到环境保护和管理的一个重要前提条件就是让公众拥有充分的环境知情权, 因此, 环境保护基本法中也应规定相关的环境知情权。环境知情权得到保障会加大公众对政府环境保护工作的监督力度, 也使公众申请环境信息的公开有了法律依据;第三, 应该扩大公众参与环境保护的具体范围, 在环境基本法中要规定公众基本的环境参与权, 真正让公众在环境决策和管理中发挥作用, 从而预防环境危害的严重后果;第四, 应对于环境请求权的权限做出规定, 并确定其作为救济手段的性质。这有助于激励公众充分的参与到环境资源的保护工作中来, 也有利于规范公众环境权利的行使。
3.2 在行政法领域建立和完善相关制度
进一步健全环境管理信息公开制度, 扩大信息公开范围。尤其是关于环境管理方面的行政法规、规章以及其他规范性文件的公开, 让公众更多的了解关于环境管理方面的信息, 保障公众环境管理过程的充分参与, 充分发挥社会环境管理职能。
进一步完善环境立法听证程序, 扩大环境立法听证范围, 把那些涉及公众切身重大利益的立法纳入到听证范围中来。此外, 在开展环评时, 要把环评的对象范围扩大至对环境质量拥有重大影响的立法和政府行为。
3.3 完善鼓励非政府环境保护团体发展的制度
非政府环境保护组织或团体, 是公民表达自己意愿的社会性利益集团, 他们也是公众参与环境保护的渠道之一。我国目前还没有一套规范的非政府组织管理制度, 公众的社团意识薄弱, 在我国, 非政府组织尚未能在环境保护中发挥出应有作用。为此, 政府、立法机关等应积极推动相关的法律法规的制定以规范非政府环境保护组织, 此外, 还要加强对行政机关的执法监督, 维护公民的环境权益、环境管理制度的实施及国际环境保护事务等。
3.4 加强公众参与环境保护的宣传和权利意识教育
调动公众参与环境保护行为的积极性, 首要的一点就是要让公众充分了解环境保护的意义所在, 可以通过宣传、教育等途径来扩大公众获取相关知识的渠道。可以把环境保护教育纳入到中小学, 甚至是大学的正规教育中, 对于提升国民的环保意识至关重要。此外, 也要注意运用现代媒体普及相关的环境保护知识和法律法规, 借助强大的舆论声势, 取得事半功倍的效果。
参考文献
[1]《中国21世纪议程》, 中国环境科学出版社1994
[2]潘岳.环境保护与公众参与.理论前沿2004, 13
[3]李三中, 积极完善基层环保公众参与制度.中国环境报2008, 7, 25
您好！
近几年，人们的生活水平不断提高，而保护环境的意识却越来越淡薄，我们村的环境污染也越来越严重。走在大街上，随处可见村民倒的脏水和牲畜的粪便。清澈的河水——原来小鱼的“天堂”，早已被污染得臭气熏天，变成白色垃圾的地盘。每到秋收过后，村民们就在田地里直接焚烧玉米秆，这样不仅存在很大的火灾隐患，还污染空气。另外，由于人们大量乱砍滥伐，地面露出的“枯黄”在一天天扩大，导致每年春天都会出现沙尘暴……这些对我们的生存环境造成了很大的危害。如果不能及时醒悟，不能及时解决，后果不堪设想，不仅危害我们自身，还会遗患后代！
因此，作为村里的一员，我向您提出以下几点建议：
一、加强环保知识的宣传，张贴环保标语，让村民们都知道保护环境的重要性。
二、在村子里设置几个垃圾点，派人定期清理，禁止乱扔废弃物。
三、每年春天，全村植树一次。这样不仅可以防止水土流失，还可以净化空气。
四、在小河边设立警示牌，安排环保人员监督检查，禁止往河里倾倒垃圾。
五、制定奖惩制度，保证环保措施的具体落实。
环境是我们生存的基本条件之一。村长叔叔，为了让未来的天更蓝，水更清，为了我们的家园明天更美好，望您能采纳我的几点建议，带动每个村民行动起来吧！
建议人：佟玉
2015年6月15日
【指导老师：卢敏】
点评
小作者以书信的形式建议村长治理环境污染，形式新颖，针对性强。“建议书”中心思想明确，主题鲜明，提出了当前一个应当引人注意的重要问题，很有现实意义。“建议书”层次分明，详略得当，第一部分描述了环境污染的现象和危害，简述了治理环境污染的意义；第二部分提出了治理环境污染的建议及措施，井然有序，可操作性强；第三部分，结尾简短，体现了号召力。“建议书”语言流畅，且符合公文语言。这对小学生来说，建议能够如此把握得当，是难能可贵的。 【置评老师：杨福久】
您好!我在这个校园生活了五年之久了。早晨，随着朝阳冉冉升起，我们来到了学校，晚上，我们踏着余辉，与校园挥手告别，每天的九个小时，使我们与这个充满活力的校园已经有了深厚的感情。
虽然这个校园这么美丽，但是有一些不尽人意的地方，足球场和篮球场是同学的好去处。一次，我经过时，偶然发现一个低年级同学随手将食品袋扔进葱郁的草丛中。此情此景不让我想起一本书上的情景，浓密的草丛里到处都是垃圾，植物上长出白色垃圾——想到这一切一阵心痛的感觉涌上心头。
学校的走廊上、操场上、足球场旁，我们都可以看见一团团的纸团。有的甚至没有写一个字，就被丢弃;有的同学写错字后直把整页都撕下来，然后揉成纸团丢掉。
为了能让我们这个美丽的校园变成没有垃圾，我提出以下建议：
一、开展“争做环保小卫士”活动，让同学知道要保护环境。为收集垃圾，保护环境的`班级加以奖励。
二、多多开展收集白色垃圾的活动。
三、广播、贴画、宣传等来传答“保护环境很光荣，污染环境很无耻”等标语。
建议人：
春光明媚，万物复苏，在这草木葱茏的季节里，我们的学校也呈现出生机勃勃、春意盎然的景象。
同学们，你想在绿树成荫、鸟语花香的校园中成长吗?你想在窗明几净、温馨如家的教室里学习吗?那就请珍惜我们的环境，爱护学校的花草吧!我们的校园正在发生着日新月异的变化，为了给大家创造更加优美舒适的学习和生活环境，学校栽植了许多树种和花草，很快我们就会看到绿油油的草坪、红艳艳的花朵，郁郁葱葱的树木，我们的校园将变得空气清新、景色宜人。
绿色校园的实现需要我们每一个同学的细心呵护，可是，我们会时常看到一些不和谐的画面：刚返青的草坪里常常会被人踏出深深的脚印，有些地方甚至变成了便捷的小道;操场边去年刚刚种上的树木被无知的同学摇晃、乱刻，伤痕累累;洁白的墙壁上不知什么时候又会冒出一个个清晰刺目的手印、脚印或者是篮球印??
同学们，美丽的学习环境需要我们共同去营造，文明习惯要靠大家一点一滴去做起。在此，我们郑重向全校同学发出倡议：
第一，一花一草皆生命，一枝一叶总关情。请同学们不要攀折树木，自觉维护优美的校园环境。
第二，留住草色青，体现你的美。走路时请多绕行几步，不要践踏草坪。 第三，不乱丢纸屑、食品袋等废弃物，并自觉捡拾校园内的垃圾，举手之劳，成就美丽校园。
第四，不踢踩墙壁，不在墙体上打球，保持墙体整洁。
校园环境的好坏直接影响到老师的工作和同学们的学习、生活，它是一个学校文明程度的重要体现，是学校自身形象的缩影。同学们，让我们少一点不经意，多一些责任感;少一点不自觉，多弯一次腰，多伸一次手，对校园多一份呵护，对花草树木多一份关爱。你的文明行为就像一盏灯，照亮并影响身边的每一个人，校园将因你而变得更加美丽!
当我们在绿树成荫的校园中漫步时，一定会感到心旷神怡；当我们在窗明桌净的教室中读书时，哪能不全神贯注？当我们在整洁优雅的环境中学习时，定会倍感心情舒畅。优美的环境让我们懂得珍惜，学会爱护；优美的环境，让我们知书达礼，更加文明；优美的环境，让我们学习进步，道德高尚；优美的环境让我们学会谦让，学会做人。在优美的环境中，我们沐浴着阳光，吸取着营养，我 们满 怀 激 情，畅 想 未 来。
讲究卫生是一个文明程度的重要标志，是衡量一个人道德品质的重要标准，讲卫生的人就是有道德的人，不讲卫生的人就是缺乏道德的人。学校是我们学习生活的重要场所。校园卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活，是学校对外形象好坏的直观影响因素。
可是，在我们的校园里，由于有一些同学的不良习惯，校园里经常散落着同学们留下的瓜子壳，糖果纸，塑料瓶，口香糖等；由于有一些同学总是在操场上吃食物，弄得操场油迹斑斑，有些同学随手向窗外扔废纸、泼水，把打扫干净的校园环境再次破坏，诸如此类的行为严重影响了我们学校和师生的形象。
同时，我们也欣喜的看到，一大批高素养的同学能主动的拾捡地上的垃圾，同学们，你扔下的是肮脏，捡起的却是品德啊。
方寸绿地，滋润人心。有人说学校是人类文化沙漠里的绿洲和知识的殿堂，它神圣而圣洁，肩负着知识的万代传承，文化的脉脉相传。因此，维持校园的洁净就是维护大家接受知识的权利。请大家还给校园那一份久违的干净吧。在此，请允许我代表校学生处、校“绿色卫士”志愿者团队向全校同学们发出如下倡议：遵守学校制定的环境卫生的规章制度,并做好义务宣传员和模范的执行者.2、以爱护校园环境为己任，校园洁境，匹夫有责。
3、不乱扔垃圾，不乱吐痰，不乱踩绿草，不摘花掐草。
４、看到地面上有纸屑、果皮、塑料瓶等，主动捡起来，放在垃圾桶里。
５、不在校园建筑物上或树木上乱刻乱涂乱画。
人人都渴望拥有一个美好的校园，人人都希望生活在人与自然和谐发展的文明环境里，同学们，我们是学校的主人翁，让我们行动起来，自觉增强保护校园环境的意识，做校园环境卫生的小卫士吧！
莘县一中“绿色卫士”志愿者团队
1 流域水环境保护管理存在问题
1.1 群众参与度低
在生活质量不断提高的背景之下，人们越来越懂得享受生活，感受生活，追求更好的物质生活，但与此同时，人们对水环境保护意识却变得越来越淡薄，忽略了水环境保护对生态环境健康发展、对全人类长远发展所具有的重要意义[1]。不仅在日常生活中不注重水资源的节约，产生大量生活污水，而且没有配合相关部门工作积极参与到流域水环境保护管理活动当中，成为水环境保护管理的一大缺陷。
1.2 水环境保护管理机制不健全
我国现行流域水环境保护管理机制还不是十分健全，部分内容还有待进一步修订和完善。由于管理机制不够健全使得水环境保护管理工作缺乏有效的制度保障机制与科学的引导，管理效率低，保护措施缺少针对性和有效性，各项工作安排不够合理，导致水环境保护管理难以满足人们需求，满足生态发展需求。
1.3 资金投入力度不足
由于我国当前仍将经济发展作为工作中的重点，在发展经济面前其他方面显得不是十分重要，流域水环境保护管理就是其中之一，这就导致政府对水环境保护管理资金投入力度不足，偏重于经济发展方面[2]。资金供应不足，在很大程度上限制了流域水环境保护管理工作的向前发展，制约了技术设备的及时革新，从而降低水环境保护管理工作效率，削弱保护力度。
2 解决流域水环境保护管理问题的一些建议
2.1 鼓励群众积极参与
诚然，政府、水环境监测站、环保局和污水治理厂在流域水环境保护管理活动中发挥着主导作用，占据主体地位，但群众的力量是不可小觑的，而且人民群众与水环境保护管理息息相关，只有人民群众积极配合政府、环保局等相关部门工作，水环境保护管理才能容易得到全面有效的落实，才能取得实质性成效，将流域水环境切实保护起来，减少水环境污染[3]。政府、污水治理厂等机构应充分意识到群众的重要性，通过对节约水资源、保护水资源、减少水源污染的不断广泛宣传，增强人民节水意识和保护水源意识，鼓励人民群众积极参与到流域水环境保护管理活动当中，依靠广大人民群众的力量将一切科学有效的措施方法落实到实际工作中去，将流域水环境全面保护起来，提高污染水域治理效果与治理力度，形成全民参与、全民互动的流域水环境保护管理模式。
2.2 健全水环境保护管理机制
要想尽快解决流域水环境保护管理工作中存在的各种问题，健全水环境保护管理机制势在必行。在相关法律法规不断完善的同时，与时俱进，结合当前流域水环境保护管理实际需要与水域污染现状，对水环境保护管理相关机制进行调整和完善，深入分析管理过程中暴露出的新问题、新情况、新矛盾，找出问题产生的原因，将有利于缓解新矛盾、解决新问题、改善新情况的对策建议纳入到水环境保护管理机制当中，对各项条规条约进行简明、准确的表达，进一步完善水环境保护管理机制，让该管理机制与相关法律法规相辅相成，共同为水环境保护管理提供保障和规约。
2.3 加大资金投入力度
流域水环境保护管理是一项长期性、系统性工程，拥有足够资金支持是水环境保护管理顺利开展的重要保障与前提基础。水环境污染源治理、污染水样试验检测，污染水的净化处理等无一不需要相应设备仪器、技术和人力的投入，而这些投入均需要一定的资金来实现。
要想为流域水环境保护管理提供充足资金支持，可以从国家、地方政府、污水治理厂、人民群众几方面来进行：（1）由国家设立专项水环境保护治理资金，作为流域水环境保护管理坚实的后盾；（2）地方政府应加大财政扶持力度，加强政策指引，为污水治理厂、水环境监测站提供优惠政策、技术支持和资金扶持，鼓励污水治理厂引进先进设备设施和科学技术，提高污染水域治理效率，重视污染水源控制，对水环境监测站工作进行监督，确保水环境监测数据真实有效，可以为水环境保护管理措施的制定提供依据。（3）发挥广大人民群众的力量，鼓励人民群众为流域水环境保护管理集资，积少成多，相信可以在一定程度上增加水环境保护管理所需资金。
3 结语
流域水环境保护管理工作既是一项长期性任务，更是一项需要国家、政府、环保局和人民群众共同参与的活动。尽管目前水环境保护管理仍存在较多问题，但随着国家和人民对水环境保护管理的越来越重视，资金投入力度的逐渐加大，技术设备的不断更新，相信流域水环境一定会得到良好的保护和管理。
参考文献
[1]曲富国.辽河流域生态补偿管理机制与保障政策研究[D].吉林大学,2014.
[2]陈伟.安徽省巢湖流域水环境保护绩效管理研究[D].安徽大学,2013.
关键词：农村环境；保护；问题；建议
中图分类号： F32 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）11-68-2
0 引言
目前，由于我国传统落后的农业生产方式和农村生活方式，以及城市及其工业的污染源不断向农村地区转移，导致农村环境问题日益突出，呈现出点源污染共存，生活污染与工业污染叠加，新旧污染交织的局面，再加上工业化、城镇化及农村现代化的建设正逐步推进，使农村环境保护面临着严峻的挑战。农村环境保护的成效直接关系着农村经济的进一步发展以及人民群众的身心健康，因此，需要政府、环保部门以及相关组织机构予以重视，加大农村环保力度，为农村经济的可持续性发展奠定基础。
1 农村环境保护的必要性分析
1.1 环保是现代化农村经济发展的基本前提
近年来，我国积极推进社会主义新农村的建设，这必须以丰富的自然资源及良好的生态环境为依托，农村环境是现代化农村经济稳定、协调、可持续发展的基本物质条件。从某种意义上来说，农业生产极大地依赖资源环境，人类不能以牺牲资源与环境为代价，必须遵循客观的自然规律来进行农业开发。现代化农村经济的发展目标是科学合理、长久的利用自然资源与环境发展农村经济，保持农业生产率的稳步增长，实现可持续发展。
1.2 环保是现代化农村经济发展的基本要求
现代化农村经济的发展是经济与资源、环境的和谐发展，但目前我国我国农村的环境污染问题日益突出，例如化肥、农药等过量使用；畜禽养殖排泄物的污染；部分工业生产导致的污染等，这些环境问题对农产品的质量产生了严重的危害，导致农产品减产、降质，制约了农业与农村的可持续发展。因此，现代化农村经济的发展必须坚持科学发展观、环保理念，科学规划与节约资源，保障经济与资源环境的协调发展。
1.3 环保是建设整洁、有序村容的重要内容
当下，受农村传统生活方式及习惯的影响，污染问题尤为突出，污水及垃圾乱倒、柴草及粪土乱堆等，导致农村的村容出现脏、乱、差等问题。随着环保理念的推广普及，社会主义新农村建设开始着眼于环境治理，合理规划农村街道，集中处理污水及垃圾，畜禽开始合理地圈养，从中我们可以看出，环保是建设整洁、有序村容的重要内容。
2 导致农村环境问题的主要原因
2.1 农村的环保意识薄弱
农村环境保护动力不足的主要影响因素就是环保意识淡薄，主要体现在：一是在生活上，由于长期受传统农村生活习惯及方式的影响缺乏进行环保行为的观念；二是在维护环境权益上，由于法制观念的薄弱导致依法维权意识不足，对破坏或污染环境的行为没有依法维护环境权益；三是在生产上，地方政府或相关部门领导只注重追求片面的经济效益，以牺牲环境与资源为代价来获得经济效益的提升，造成了严重的农村环境问题。
2.2 缺乏有效的农村环保监管
农村环保监管力量不足，主要是缺少必要的农村环保监管机构，规范化的农村环保法律、法规以及相应的环保工作人员，导致农村环保监管处于失控状态，各项环保方针及政策很难落实到位。
2.3 农村生产科技水平偏低
目前，农村生产不合理地使用化肥、农药及薄膜等严重污染了农田土壤以及地下水和空气。同时循环农业、生态农业等理念的缺乏导致农村的生产经营依然沿用低技术含量的粗放形式，破坏和污染了自然环境。
2.4 农村环保投入不足
农村环境问题涉及面较广、类型繁多，治理起来难度较大，需要有充足的资金做后盾，但由于经济重于环境，城市重于农村的不合理格局，导致环保投入不足，制约了农村环保工作的顺利开展。
3 强化农村环境保护的几点建议
3.1 深化农村环保意识
首先，地方政府及相关部门应充分利用现代化媒介，例如电视、网络等积极开展环保意识宣传教育工作，普及环保知识，提高农民的环保意识，使他们积极主动地参与到环保活动中，改革传统的陋习，倡导科学文明的生产生活方式。还要加强对农民环境权益的维护，提高农村的环保意识。其次，作为农村环保的指导力量，各级领导干部要加强自身的学习，树立正确的政绩观及科学发展观，确保农村环保有依有据。同时要加强对乡镇企业领导管理者的宣传教育，引导他们树立循环、生态经济理念，向集约型经济方向转变。
3.2 建立全面、系统化的农村环保监管机制
有效的监管机制是确保农村环保高效开展的重要基础，应结合新农村、新环境的建设目标建立综合一体化的管理体系，进一步深化地方政府的环保职能，并且在乡镇设置专门的环保机构，配备专职专业人员，提高环保管理和建设指导的科学合理性。另外，还要实施全面、定点、定期、系统的监测管理制度，加强对农村重点环境问题的监管。同时建立农村生态环境补偿机制并且制定激励性的支撑政策。另外，农村环境保护工作是保障农业可持续发展的重要基础，其是一项基础性、社会性、公益性的公共事业，提高农村环保水平，可以创造巨大的农业经济效益和社会效益。因此，各地政府及相关部门应予以高度重视，划拨专项财政资金，为农村环保工作的高效开展提供资金支持，同时还需要加大政策、税收等扶持力度，改革农村环保投资市场，加强与相关企业的交流，引入社会投资农村环保事业，积极推进农村环保多元投资体制，为农村环保工作的顺利开展提供有力的资金基础。
推动建立农村环保多元投资体制。
3.3 加强环保设施建设，提高环境污染治理水平
科学技术水平的不断提高，推动了各种新技术、新设备、新材料等的使用，农村环保也应紧随时代的发展，引进先进的技术和设备，加快垃圾集中收集与无害化处理设施的建设，建立垃圾中转站、垃圾焚烧炉、生态公厕，配置垃圾箱、垃圾运输车。
一是要建立村收集、镇中转、区集中处理的运行机制，提高农村垃圾处理的规范化与标准化。
二是农村污水的处理，结合“三改”（改厕、改厨、改圈）并利用沼气处理技术，对农村生产、生活污水进行综合性处理。
三是积极倡导循环农业、生态农业、有机农业等发展理念，并制定相应的政策和措施，改善农业生产环境及农民生活质量，保护农村生态环境，促进农业生产的可持续性发展。例如采用“畜禽养殖+沼气+作物”的生态农业模式，解决畜禽养殖污染，增加农村新能源和有机肥源。以农村废弃物的资源化利用为突破口，把“三废”变“三料”，即将粪便、秸秆、垃圾转化为饲料、肥料、燃料。
4 结束语
综上所述，农村环保对推进我国社会主义新农村的建设以及现代化农业经济的发展具有重要作用，相关部门应深入分析导致农村环境问题的原因，并积极采取科学合理的措施来努力提高农村环保水平，为建设社会主义新农村和发展现代化的农业经济奠定坚实的资源与环境基础。
参 考 文 献
[1] 陈杰思.农村城镇化进程中的环境问题及建议[J].中国科技财富，2011（4）：138.
[2] 王夏晖，张惠远，王波，等.农村环境保护：国内外的经验、做法与启示[J].环境保护，2009（6）：24-26.
[3] 陈青青，王晨茜.当前我国农村环境保护问题的探究[J].卷宗，2013（3）：188.
[4] 杨麟.湖南省农村环保问题及对策研究[D].中南林业科技大学，2013.
[5] 张拓.东营市农村环境保护问题研究[D].山东师范大学，2014.
[6] 史亚楠.黑龙江省城镇化建设中生态环境保护问题研究[D].东北林业大学，2014.
[7] 范少虹.绿色金融法律制度：可持续发展视阈下的应然选择与实然构建[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2013（02）.
在日常生活和工作中，倡议书的使用频率越来越高，倡议书有利于倡议者交代清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实。大家知道倡议书的格式吗？以下是小编精心整理的倡议书保护校园环境，仅供参考，希望能够帮助到大家。
倡议书保护校园环境1同学们：
绿色地球是人类的共同家园，大自然是我们生死相依的朋友。几千年的人类文明进程没有牺牲地球的绿色，但是三百年的现代文明却使我们绿色的地球日渐披黄蒙黑黯然失色，各种公害和环境的污染却越来越严重，白色污染，赤潮，温室效应……这些环保公敌，已成为影响城市乡村环境和人们生活的难题。
同学们，为了绿色地球，为了我们自己，为了子孙后代，为了美好明天，作为二十一世纪社会主义事业的建设者和接班人，有义务、有责任保护我们的地球，我们必须立即行动起来，制止污染和不环保的行为，共同美化我们赖依生存的空间!
为此，我倡议：
1、从我做起，做到绿色环保，不破坏环境，节约用品。
2、不用一次性塑料制品，提倡使用可降解环保用品，让一次性塑料制品，像°过街老鼠±，无人问津。开展垃圾分类回收，有效控制日常生活中产生的污染。真正用环保标准指导自己的一言一行，做一个合格的二十一世纪公民。
3、人人都是环境天使，做绿色宣传员，利用自身优势，广泛宣传不环保的危害，用我们的实际行动影响身边的人，不断改良我们周围的生态环境，做到人人讲绿色，个个爱绿色。
同学们!为了山，为了水，为了空气，为了森林，为了我们共同生存的生态环境，让我们携起手来，从我做起，从现在做起。我相信只要我们都参与过来，各种污染一定会离我们越来越远，最终一定会彻底根除!
xxx
日期：20xx年x月x日
倡议书保护校园环境2敬爱的老师、亲爱的同学：
你们好!
地球，这位人类的母亲，人类生命的摇篮，她是那样的美丽壮观、和蔼可亲，没有地球就没有我们人类。遗憾的是，在我们的生活中，有许许多多人缺乏环境保护意识，不知道环境保护的重要性，他们滥砍滥伐树木，乱倒乱扔垃圾，乱排乱放污水脏水，随意毁坏自然资源，滥用化学品，浪费水电煤气，浪费粮食纸张。既污染了环境，又毁坏人类赖以生存的自然资源，使得地球这位人类的母亲伤痕累累、遍体鳞伤，给人类生存带来了严重的威胁。
地球是我家，保护靠大家;爱护地球，人人有责。为此，我向大家提出以下建议：
1、不滥砍滥伐树木，不随意毁坏自然资源;
2、尽量节约纸张，不把没用完的笔记本随意扔进垃圾筒;
3、随手关紧关好水龙头，不浪费每一滴自来水;
4、尽量不使用一次性筷子;
5、不随地乱扔垃圾，特别是废旧电池及塑料袋;
6、不污染水资源，不把脏水、废水和有毒物质倒入河中，保护水中小生命;
7、随手关闭电源，人不在时不开启电灯、电视等家用电器，尽量节约每一度电;
8、不滥捕滥杀野生动物，与动植物和谐相处;
以上几点建议，虽然不成熟，也不全面，希望大家携手努力，从我做起，从身边小事做起，人人行动起来，保护我们身边的生活环境，保护人类的共同家园——地球，让地球妈妈恢复原来美丽壮观景象，让我们的明天更加美好。
xxx
日期：20xx年x月x日
倡议书保护校园环境3我们的校园是一个环境优美，充满生机的`育人之地。校园环境卫生的好坏直接影响到同学们的学习和生活，而美丽的环境需要我们共同营造，文明的习惯靠我们平时一点一滴地养成。在此，外语外贸学院团总支学生会向全体同学发出如下倡议：
一、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生。
二、不在校园内随意粘贴、散发各类广告、宣传海报，并主动制止其他不法商贩随意张贴，维护校园宣传栏的规范与整洁;不随意悬挂横幅，保持校园良好形象。
三、爱护公共设施，不在课桌、墙壁上涂鸦，不损坏教学设施。
四、自觉维护课室的清洁卫生，不把食物带进教室内，离开时随身带走个人产生的垃圾。
五、保持食堂卫生，不乱丢剩余饭菜，不损坏食堂桌椅，自觉遵守食堂用餐秩序。
六、积极做好宿舍清洁工作，换下来的衣物应及时清洗，以免提供滋生细菌的温床。
七、主动捡拾别人丢在地上的垃圾，养成“文明清洁”的良好习惯，共同创建一个美丽的校园。
各位同学，让我们从点滴做起，爱护校园环境，自我约束，相互监督。拾起一片垃圾，留下一方洁净。“学校保洁行动”需要你、需要我、需要我们大家共同的努力!
xxx
在这个新时代，城市里处处环境优美，校园里也不例外。有花、有草、有树……但是，原本漂漂亮亮的校园，如今变成了脏兮兮乱糟糟的，这是为什么呢?
是因为个别同学不爱护校园环境，做了不文明的事!如：随地丢垃圾、随地吐痰、到处乱涂乱画、随意践踏花草……所以，我们的校园才会发生这样的改变。而这些现象产生后，也会给同学们带来许多不便，设想在一个肮脏的环境中学习，会学好吗?所以，请让我们保护校园环境，做到以下几点吧：
1、不随地扔垃圾，使校园地面干净明亮，更加令人赏心悦目。
2、不践踏花草树木，还植物一个美好家园，同时也让同学们在更好的校园环境中学习。
3、不破坏公共财物，如：课桌、墙面、劳动工具等。
这是为了以后的学习更加方便。
好了，如果同学们能遵守并做好以上这些，那我们的校园环境就会更加美好!
我倡议，爱护校园每一处物品，做一名文明的少先队员!
此致
敬礼!
倡议人：xxx
4月19日，文化部党组中心组成员专题学习习近平总书记重要讲话精神。《中国文物报》4月22日在头版头条介绍了文化部党组中心组的学习，并配发了《保护文物需政府之手有更多作为》的评论。该文点出了2011年公布的第三次全国文物普查结果，我国已登记不可移动文物共76万多处，其中17.77%的保存状况较差，8.43%的保存状况差，约4.4万处不可移动文物已经消失。评论指出：“大量的文物古迹消失，谁该负责？地方政府作为文物保护的主体难辞其咎。”
现在，大家都在落实中央关于文物保护工作的指示。在上述触目惊心的文物保护现状下，上海有没有文物保护和宣传工作上的短板？我们认为上海商船会馆和沙船的文物保护和宣传没有动起来就是我们工作上的短板。
据我们研究，上海是会馆数量上仅次于首都北京的城市，工商行业会馆公所的数量为全国第一。上海的三山会馆是唯一保护下来在发挥作用的会馆建筑，不过能保护下来的原因主要是它曾经是上海三次工人武装起义的遗址。上海历史上规模宏大的北市钱业会馆已经被拆除消失，南市的钱业公所虽经黄浦区移建恢复，但至今被关门弃用。在上海的历史上最为辉煌的商船会馆，是上海沙船业发展的历史见证，它曾经是清代南北漕粮海运和江南造船厂早期建设的调度机构和指挥所。建国以后，一个市级文物保护单位竟成为危房，后经有关人士的呼吁反映，暂时消除了火险隐患，建筑得到加固支撑，免于坍塌。
一、商船会馆和沙船文化建设项目应该立项
上海是一个以航海和水上交通而兴起的城市，一个由港而兴的城市。关于上海沙船发展历史的展示是前人从未做过的凸显上海城市发展特色文化的展示。
沙船运输业与商船会馆是上海古代城市发展的重要历史文脉，今天它还可以为中央“一带一路”战略的推进和建设提供正能量。
现在，商船会馆所属地块的开发工作已经启动，商船会馆建筑的修缮和保护又增加了新的社会力量，我们也乐见在社会各种力量的推动下，市区两级主管部门能在商船会馆的文化项目上敢于担当，让政府之手有更多的作为。
在商船会馆的文物保护项目中，“一馆一船”（商船会馆和沙船的结合）的方案是最佳方案。我们的目标首先是将商船会馆古建筑保护修复，并打造成为中国沙船母港的标志性建筑、上海市区古代城市历史发展的标志性建筑。我们的设想：
1.要有上海城市历史文脉和上海城市精神的宣传高度；
2.要有体现上海城市发展主要驱动力的深度；
3.要有体现上海最早的工商行业性会馆的厚度；
4.要有体现中国四大主要船种之一——上海沙船的广度；
商船会馆建设项目不应只是黄浦区精神文明建设的重点项目，还要进一步成为上海市精神文明建设的一个重点项目，要成为上海市对内对外一张亮丽的名片。
二、商船会馆和上海沙船文化宣传需要全市上下合力打造
商船会馆和上海沙船文化宣传工程是一个综合性的项目，需要全市上下克服困难，合力打造。
商船会馆和上海沙船文化宣传工程不仅是商船会馆单一的修复，它还需要及时开展商船会馆和上海沙船文物、文献的调查、征集，上海商船会馆沙船历史的研究等工作，在此基础上才能进行商船会馆展示内容的准备和研讨。
目前，最为重要的是需要明确一个能够统筹该项目的主体单位。
我们呼吁全市各有关部门对上述项目给予支持，本市相关的博物馆、图书馆、档案馆予以合作，上海相关的船史学会予以合作，我们也将努力动员学会下的企业为项目的推进筹集部分资金，共同为商船会馆和上海沙船文化宣传工程，为上海城市的精神文明建设添砖加瓦。
上海市历史学会 上海市航海学会
2016年5月28日
被誉为政治水、经济水和生命水的东江, 其流域每年创造了占全国15%的GDP, 供给4000多万人 (其中香港700多万人) 的日常生活、生产用水, 哺育了从河源、惠州、东莞、深圳到香港这片中国乃至世界最繁华的地区。东江水质的稳定良好, 事关“一国两制”和粤港合作政治大局, 备受党和国家领导人的关注, 2014年“两会期间”, 习近平总书记亲自询问东江水质保护情况。张德江、汪洋、胡春华等领导人多次考察东江环境保护情况, 并对水质保护作出一系列重要指示。因此对东江水, 尤其是源头河源新丰江水库的保护, 是广东省环境治理保护工作重中之重。
河源对新丰江水资源保护的主要做法及成效
作为新丰江水库的所在地, 河源始终坚持把保护好新丰江水库作为重中之重, 像保护自己的眼睛一样保护新丰江水库的生态, 成效显著。河源全市生态环境质量持续优良, 水环境功能区水质达标率100%, 东江干流河源段水质保持国家地表水Ⅰ~Ⅱ类标准。新丰江水库是全国首家通过国际环境管理体系ISO14001认证的国家森林公园, 水质常年维持在地表水I类水质标准, 营养状态指数值在3-20之间, 常年处于贫营养状态。在广东省环境质量考核和珠江综合整治考核中, 多年连续获“双优秀”, 并受到国内外各界人士 (尤其是香港) 充分认可。香港众多主流媒体、政府和民间考察团体、各界名流和普通民众均对东江水资源保护工作予以高度评价, 认为“东江水孕育几代香港人, 没有东江水, 就没有今天香港的安定繁荣”。
(一) 突出规划前置, 强化生态环境法治保障体系。
河源始终坚持把生态环境特别是水资源保护做为重要战略, 根据《全国城市饮用水水源地保护规划 (2008-2020年) 》、《广东省最严格水资源管理制度实施方案》等要求, 进行全局统筹和深入思考, 先后编制了《东江流域水污染防治规划》等一系列规划文件, 强化河源作为生态功能区、走绿色发展道路的基本定位, 并对中长期生态环境保护提出了量化控制目标和要求。构建起较为完备、措施严厉、稳定有效的地方生态环境保障法制体系, 有力推进水资源保护、环境综合治理等生态环境保护工作。
全市划定水功能区39个、城乡饮用水源保护122个, 将新丰江水库划分为饮用水一级保护区、二级保护区和准保护区, 严格实行分区管理和保护, 明确禁止在饮用水源保护区内建设与供水设施无关的各类项目, 严禁在一级水源保护区内设置排污口。针对新丰江水库、东江干流河源段等重点水域水环境保护的特殊需求, 专门出台《关于加强万绿湖集雨区环境保护管理的若干意见》等文件, 编制实施《新丰江水库生态环境保护总体方案》等规划方案, 严控新丰江水库库区、东江干流河源段等污染项目的建设, 稳定水源地水资源涵养功能, 强化水土污染防治、环境综合整治等水质安全工作。2013年新丰江水库成功竞得中央5.93亿元重点资金扶持, 库区生态环境保护已上升到国家战略生态建设规划层面。
(二) 不断加大投入, 完善环保设施和队伍建设。
河源始终坚持把完善环保设施、强化工作队伍与机制建设作为保护新丰江水库的重要条件, 积极探索建立多元投入机制。2004年以来, 全市财政投入环境保护和生态建设的资金近23亿元, 年均增长42.9%, 占同期本级财政一般预算支出的6.2%。建设污水处理设施, 目前河源市共投入近20亿元, 在市区、各县城、工业园区和重点乡镇建成了12座日处理率24.52万吨的污水处理设施;库区周边6镇污水处理设施正在建设。建设垃圾处置中心, 采用BOT方式建设医疗废物处理中心、投资4500万元建设市固体废物集中处置中心、投资2.45亿元建成生活垃圾卫生填埋场等。先后成立东江水环境保护工作领导小组、东江水环境综合整治领导小组, 建立东江水环境保护联席会议制度。着力加强基层检察执法队伍, 加强护林、扑火两支专业队伍建设;率先试点实施生态环境保护信息员机制, 整合原护林员、国土资源村级执法监察信息员等职责。目前, 基本形成“工作有目标, 管理有规范, 全盘有协调, 面上有人管, 点上有人抓, 基层有人干”的水环境保护工作机制。
(三) 全面启动林业生态市创建工作, 强化育林蓄水涵养水源。
河源始终坚持把治山和治水有机结合起来, 为做好育林蓄水、涵养水源工作, 出台了《河源市创建林业生态市的决定》、《关于全面推进新一轮绿化河源大行动的实施意见》等文件, 在全省率先全面启动林业生态市创建工作, 率实施全面封山育林, 落实“封、育、管、造”等措施, 以东江水源涵养林业建设、“一灭三改”森林碳汇工程省级林分改造工程等重点项目为中心, 对全市1000多亩林地分别实行全封山、半封山和轮封山。同步推进生态绿化工程, 抓好交通干线两旁、城市周边和江河两岸等重要地段植树造林, 建立以国家、省、市县级生态公益林为主题的稳定安全的生态屏障。目前全市省级以上生态公益林总面积1018万亩、占林用地面积55.8%, 全市森林覆盖率73.3%, 自然保护区45个 (总面积372万亩) 、森林公园17个 (面积42.2万亩) , 均高于全国平均水平。实施并完成林业体制改革, 分流近4000富余人员, 扭转“靠砍木养人”的状况, 有效提升林业系统运转效率。
(四) 坚持合理开发, 因地制宜发展特色生态产业。
河源始终坚持把源头控污作为头等大事予以推进, 几十年如一日始终坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的发展理念, 实行总量前置审核制度, 禁止发展造纸、印染、电镀、鞣革等重污染行业, 以及达不到清洁生产要求、排放标准和总量控制目标的项目, 严格实行涉水项目资源论证、水土保持论证和取水许可制度, 加快淘汰高耗能污染的落后产能。近年来, 先后拒绝500多个污染性项目, 总投资金额达600多亿元。在严控开发建设的同时, 立足丰富的环境资源特别是水资源优势, 做大生态产业, 做活水文章, 将资源优势转化为经济优势, 着力构建独具特色的生态产业体系, 发展壮大饮用水、矿泉水和酿造等水产品生产行业, 引导发展低污染、低能耗、低排放的生态工业, 推进工业进“一区六园”集约化发展, 排放物由园区统一处理, 杜绝污染转移, 鼓励发展特色生态种养业, 利用荒坡山地建设珍贵树种、高山油茶、绿竹和水果等种植基地。根据农村生产、特别是库区移民生产生活的现实需要, 合理规划禽畜禁养区、限养区和适养区, 推广生态养殖模式, 重点防控规模养殖污染、引导养殖产业生态化发展。积极发展库区生态旅游业、山区特色农业观光业, 推动旅游业成为绿色支柱产业。促进当地居民在特色生态产业发展中获得就业机会、提升生活质量, 提高自觉保护环境的主动性。
(五) 从严实施环境综合执法监察, 重拳出击整治环保违法。
河源始终坚持以严格执法作为保护新丰江水库的重要手段, 严格监督管理。专门成立市环境保护局新丰江水库环境监察分局, 指导、监督、协调下级环境保护综合行政执法工作。建立重点水域整治与全线监督管理相结合的监管机制, 对重点企业实行全过程、全覆盖、全时段的事前、事中无缝监督管理, 针对执法重点难点和违法违规行为易发领域, 集中开展整治违法排污、违规采矿、非法采砂和涉重金属污染整治等专项执法行动, 重拳打击环境违法违规行为, 近年来, 累计关闭养猪场近400家, 关闭餐饮场所70多家, 关停非法采矿点300多个, 复绿512个矿点共7670亩, 拆除网箱养殖面积1.4万平方米。
新丰江水库保护工作面临的主要难点
随着经济社会的不断发展, 新丰江水库周边地区工业化、城镇化进程加快, 人口增多, 资源开发力度加大的同时, 污染物排放也逐渐增加。近年来常规检测结果显示, 尽管地表水109项指标保持I类标准内, 但个别指标已开始出现下降趋势, 保护好新丰江水库面临的形势日趋严峻。
(一) 地方财力有限, 经济发展与生态保护两难问题突出。
河源是经济欠发达地区, 贫困县约占广东省的1/3, 水库移民超过广东省的1/3, 人均GDP仅及广东省的1/3, 财政自给率不到1/3, 规模以上企业总数不及珠三角一个镇, 地方财政收入十分有限。根据国家和广东省委、省政府部署, 要求河源到2020年实现全面小康, 并到达全国平均发展水平。据测算, 到2020年GDP年均要增长15.7%以上, 发展压力巨大。在经济总量不断增加的前提下, 国家规定污染物排放量要在2010年基础上逐年下降, 加快发展与生态保护的矛盾十分突出。
(二) 生态补偿不足, 水库移民安置仍有困难。
根据2012年出台的《广东省生态保护补偿办法》和《广东省生态保护补偿机制考核办法》, 河源每个县可以得到几千万的补偿资金。但对于财政收支矛盾突出、需要依靠省财政转移支付才能维持基本正常运转的河源来说, 无异于杯水车薪, 更难以弥补河源先后拒之门外的500多个总投资金额超过600亿元的工业项目所带来的损失。同时, 25万水库移民中至今仍有10万移民仍未脱贫, 如何安置并助其脱贫, 对于财政捉襟见肘的河源来说仍是一个难题。
(三) 管理协调难度高, 水源污染风险增大。
新丰江水库库区内各镇垃圾处理系统、垃圾填埋场及生活污水处理设施建设由于资金不足尚未落实, 导致周边乡镇的生活污水、生活垃圾等没有得到全面有效的治理, 库区周边落后的农业生产也对水库造成农业面源污染, 加上部分遗留的采石场、矿厂产生的大量矿渣破坏植物的正常生长和河流生态系统的发展, 污染部分支流水质, 有的支流水质已超Ⅱ类, 严重威胁着新丰江水库的水质。库区周边乡镇分属河源、惠州、韶关三市管辖, 管理协调难度很大。乡镇环保机构不健全、县级环保部门应急能力薄弱、水库集雨区环境监管设施配备不齐全, 环境监管治理能力不足, 难以适应新丰江水库日益严峻的生态保护形势。
(四) 监管部门执法能力建设滞后, 难以满足水库保护需求。
新《环保法》明确了环境监察机构的法律地位, 但河源市的基层环境执法力量薄弱, “小马拉大车”的问题尤为突出。乡镇环保机构不健全, 仅市级环境检查机构通国家二级标准化建设验收, 环境监察、环境应急能力严重滞后。现有环境监察人员数量不足, 省、市下达的行政执法落实十分困难, 一人身兼数职情况普遍存在。执法取证必备的交通工具、通讯装备、监测器材和应急处置数据库系统建设严重滞后等, 都为环保执法质量和效果造成影响。
进一步做好新丰江水库环境保护的建议
鉴于新丰江水库环境保护的特殊重要性, 进一步强化管理, 健全机制已刻不容缓。建议省市合力、共同加强以下几个方面的工作:
(一) 强化规划引领, 构筑生态环保红线。
认真落实《国家环境保护“十二五”规划》、《广东省环境保护规划纲要 (2006-2020) 》等相关部署, 深入开展环境功能区划和环境保护工作, 将主体功能和环境功能落实到每一个控制单元, 构筑维持河流健康所必需的生态控制红线, 强化重要水库生态控制红线环境保护, 严格限制生态控制红线土地利用变更方式。及时取缔不符合土地利用规划的各种开发活动, 严格实施《新丰江水库集雨区域水环境保护规划》为龙头的一系列规划, 以保护新丰江水库水源水质为规划重点, 修订完善现有政策文件, 编制出台新的规章制度, 加强政策和措施的可操作性, 为加强环境法治保障奠定坚实基础。
(二) 增强投入保障, 形成多方保护合力。
加大省级政策帮扶, 进一步增强省级财政投入支撑, 设立水资源环境保护专项扶持资金。加快完善生态补偿机制, 借鉴纽约、埃雷迪亚市生态补偿机制, 探索把东江流域作为开展流域补偿试点, 分别对流域生态环境损害者、受益者和保护者予以界定, 制定科学合理的全流域上中下游利益补偿、责任共担的定量核算办法, 生态补偿资金用以有效支持东江上游地区加大对环境保护和生态建设的投入。加强上下游沟通合作, 把解决东江流域生态环境的突出问题和对库区的扶贫济困、人文关怀、绿色教育结合起来, 形成东江上下游和谐发展、多方共赢机制。加快建立跨市水环境保护联动机制, 改变东江水环境保护“各自为政”、“各自为战”局面。鼓励东江流域企业、个人和社会组织参与生态文明保护与法治建设中, 探索在民间实验开展产业扶持、技术援助、人才支持、就业培训等多种扶持方式, 充分发挥社会力量对东江源头和全流域水体保护与污染控制的监督作用。
(三) 健全防控体系, 提升监管执法能力。
重点实施生态调查评估工程、水源地规范化建设工程、生态修复工程、环境监管能力提升工程和污染源治理工程。建立完善河源生态安全评估体系, 健全水源地环境保护主动防控体系, 强化新丰江水库生态环境信息系统建设, 实现基础数据整合、水质监测与评价、污染源管理、未来趋势预测、风险预警与应急等多功能有机结合。按照区域环境检测中心站的建设标准配齐配强河源市环境监测站。落实生活污水厂及配套管网建设, 实现“一县一场、一镇一站、一村一点”建设目标。通过政策规范河源基层环境监察执法队伍, 增加人员编制, 缓解其编制少, 一人兼多职的局面。加大在法制培训、经费保障、装备配置等方面的环境行政执法的投入, 增强执法力量。加强执法监管力度, 不断加强对河源境内污染企业和对生态环境构成重大污染隐患的排污企业的监督管理。深入开展环保执法专项行动, 集中整治各类违法行为, 严格实行环保“一票否决”。
(四) 选准优势产业, 增强自身发展能力。
当你漫步于美丽的校园时，你是否发现，在我们的校园边角的某些地方还留有一些大小不一的不雅观的黑点，那是长年累月积下来的污渍;在我们的校园里的某一处还散落着同学随意乱扔的糖果壳、塑料瓶或废纸;······所有的这些，都跟我们洁净的校园是极不相称的。学校是我们的家，我们是学校的主人，干净整洁的环境靠的是我们。校园的环境更需要我们每一位少先队员用实际行动来维护，因此，少先队大队部向全体少先队员发出以下倡议：
一、不在校园内乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰;
二、不向楼下扔任何杂物，不乱扔垃圾，并提醒乱扔垃圾的同学;
三、看到地面上有纸屑等，主动拣起来;
四、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，做好值日生工作;
同学们，我们还发现：各班的墙壁在同学们的维护下已经渐渐整洁了，可是楼梯旁的墙壁上的手印、脚印却依然存在，我们再次倡议同学们：经过楼梯、走廊时请不要把你的手印、脚印留在墙壁上，请不要让墙壁记录你不文明的行为。校园环境卫生的好坏直接影响到全体师生的工作、学习和生活。
优美的校园环境，会使我们在学习、工作时，心情舒畅;优美的校园环境，会让我们懂得珍惜，学会爱护;优美的校园环境，彰显每个人的素质，体现整个学校的道德风貌;优美的校园环境，为我们学习进步创造良好的条件，有利于我们培养高尚的道德情操;优美的校园环境，让我们谦让有礼、学会做人;优美的校园环境，让我们时刻如沐浴在阳光之中，温馨融洽。
我们坚信：只要众志成城，我们的校园一定会在我们用心的呵护下越来越美
丽。同学们，让我们立即行动起来，就从我们脚下的每一张废纸做起，就从我们维护身边的每一面墙壁做起，让我们从现在起，树立保护校园环境的意识，争做校园环境保护“绿色卫士”，争做文明小主人 。
倡议人：xxx
优美和谐的自然环境，必然为我们带来身心的愉悦和无限的乐趣，保护地球母亲，净化校园环境倡议书。“明月松间照，清泉石上流”，让我们感受清幽；“大漠孤烟直，长河落日圆”，让我们触摸壮丽；“流连戏蝶时时舞，自在娇莺恰恰啼”，让我们聆听喧闹；“春水碧如天，画船听雨眠”，让我们亲近悠闲；“棠梨叶落胭脂色，荠麦花开白雪香”，让我们体味斑澜。碧海蓝天，看海鸥飞翔；冰封雪飘，听松涛轰鸣；莺飞草长，闻鸟语、嗅花香。清晨，观赏大海分娩太阳；夜晚，清数广宇闪烁星辰；雨天，让雨点亲吻面颊；雪天，让雪花栖挂眉梢；喂蚂蚁美餐，浇花草甘露；问候晨曦“你好”，道别月色“晚安”，倡议书《保护地球母亲，净化校园环境倡议书》。
世界文学大师雨果说：“大自然既是善良的慈母，同时也是冷酷的屠夫。”近年来，人类由于对环境不够珍惜，随心所欲，滥伐林木，滥建厂房，生存环境遭到了严重破坏，各种环境问题接踵而至：森林退化，沙尘暴扬，水土流失，洪水肆虐，火灾频发，噪音刺耳，臭气熏天，酸雨赤潮，臭氧空洞……空中烟囱林立，浓烟滚滚，河中死鱼漂荡，污水滔滔；地上垃圾遍布，废渣成堆……人为地破坏环境，无异于自掘坟墓，早在1996年联合国环境署就曾发出警告：南极臭氧空洞正逐步增大，地面紫外线辐射增强，皮肤癌发病率上升；1.2亿人口生活在混浊的空气里；12亿人口生活缺水；12%的哺乳动物和11%的鸟类濒临灭绝；每年地表土壤流失200亿吨；森林以每年450万公顷的速度消失。
惊人的数字，令人毛骨悚然，这其实已向我们发出了严正的警告：如果只顾盲目地吮吸自然的乳汁，而不立即行动起来，投入保护环境、拯救家园的战斗，最终毁灭的将是我们人类。
尊敬的领导，敬爱的老师，亲爱的同学们，环境保护是一项长期而又艰巨的任务，让我们珍爱生命，善待自己，保护好我们的环境家园吧！让我们生命的每一天，天天
都是环境日！
保护地球母亲，净化校园环境
1.1研究环境保护问题的意义
环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题,协调人类与环境的关系,保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。它是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用,防止自然环境受到污染和破坏;对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理,以创造出适合于人类生活、工作的环境。
保护环境是中国长期稳定发展的根本出发点和基本目标之一,实现可持续发展依然是中国面临的严峻挑战[1]。环境问题解决得好坏关系到中国的国家安全、国际形象、广大人民群众的根本利益,以及全面小康社会的实现。党的十八大从新的历史起点出发, 做出“大力推进生态文明建设”的战略决策,这是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。关于生态文明建设的战略任务,十八大报告第八部分提出了优、节、 保、建四大战略任务,这凸显了研究环境保护问题的重要性和意义。随着社会对北京PM2.5等环境问题的关注和进一步认识,环境质量已然成为影响人民生活水平的重要因素,环境保护亦是关乎整个社会进步的问题,研究环境保护需要科学的理论。
1.2基于博弈论视角的环境保护问题研究
正是因为环境保护的意义,越来越多的学者从不同的视角积极研究这一问题。其中不乏工程技术、行政管理,也有法律、经济、宣传教育等,但大部分为定性研究。本文则是以博弈论有关理论作为视角,研究环境保护中政府和企业行为选择问题。
博弈是指某个人或组织,面对一定的环境条件, 在一定的规则约束条件下,依靠所掌握的信息,选择某种行为或策略并加以实施,从中取得相应结果或收益的过程[2]。博弈论(Game Theory)是研究具有斗争或竞争性质现象的数学理论和方法,旨在把复杂的关系抽象化,以便更精确探究事物发展变化的逻辑和规律,为解决实际问题提供指导与建议[3]。存在利益冲突,就会有博弈。1928年,匈牙利裔美国数学家、 著名的计算机专家冯 ·诺伊曼证明了博弈论的基本原理,宣告了博弈论的正式诞生。1944年,冯 ·诺伊曼又与经济学家摩根斯坦合著了《博奕论与经济行为》,将2人博弈结构推广到n人博弈结构,并将博弈论系统应用于经济领域。美国科学院院士、普林斯顿大学教授纳什的两篇关于非合作博弈论的重要论文 (1950年和1951年),彻底改变了人们对竞争和市场的看法,纳什证明了非合作博弈存在均衡解,并证明了均衡解的存在性,即著名的纳什均衡。从而揭示了博弈均衡与经济均衡的内在联系。纳什的研究奠定了现代非合作博弈论的基石,后来的博弈论研究基本上都是沿着这条主线展开的。随着社会的变迁、各个学科的发展,加之条件的变化,博弈论也在不断进步和完善。博弈论与人们的实际生活有密切的关系,所以博弈论在生活中的应用有着重大意义[4]。博弈论为人们提供了解决问题的新思路,自诞生起一直被广泛应用。
在环境保护过程中,政府作为民众的代理人,关注环境资源的稀缺性,更多追求社会效益和环境效益,规制环境破坏行为。而企业在市场经济竞争体制的作用下,始终坚持利用最小的投入获取最大的利益,从而实现利润最大化这一竞争生存的基本准则; 由于环境影响的外部性,从经济人理性出发,企业不会自觉推行环境保护,实现生态转变。企业追求利润最大化的个体理性往往与政府追求生态文明和经济可持续发展的集体理性存在一定的冲突,必然会在政策制定和执行过程中产生博弈[5]。生态文明发展战略的一个重要内容就是要让企业成为环境保护的主体,让政府合理有效地行使环境监管的职能,使企业和政府双方的环境行为在博弈中达到最优,使环境保护成为企业和政府的共同利益并发展为自觉行为,从而实现提高资源效率、环境优化和可持续发展,进而达到社会福利最大化目标[6]。这正是本文的研究视角。
2环境保护中政府与企业的基本博弈模型
2.1假设
从我国的政府与企业角色定位和实际出发,基本模型遵守如下的假设:1博弈中的参与者为政府和企业。其中,政府为集体理性,追求环境效益和社会效益;企业为个人理性,追求经济效益最大化[7]。2基于环境保护的角度,而非环境污染,模型不计环境污染的负效用,而是关注环境保护行为创造的新贡献。 3政府与企业间没有寻租和共谋行为。4博弈双方的策略空间:政府可以选择规制或放纵;企业可以选择保护和不保护。5博弈双方的得益:政府规制行为的成本为C1,规制行为 的社会收 益与环境 效益为R1;企业环境保护行为的成本为C2,保护行为带来的经济收益为R2(企业通过环保技术生产环保产品比生产非环保产品多出的经济效益);政府对不保护环境的企业实施罚款F。
2.2基本博弈模型构建
根据假设,如果企业选择保护而政府选择规制, 企业得益为R2-C2,而政府得益为R1-C1;如果企业保护而政府放纵,企业得益依旧为R2-C2,政府得益为R1;如果企业不保护且政府规制,则企业被罚款,得益为-F ,政府收到罚款,得益为F;如果企业不保护且政府放纵,政府与企业都没有创造新贡献且没有惩罚,得益都为0。我们可以得出政府和企业的博弈矩阵,如表1。
在求解模型均衡过程中,我们考虑如下情况:
1)当R2-C2<-F时,即企业的环保行为经济效益足够小时,企业存在占优策略,必定选择“不保护”。在企业确定选择“不保护”时,政府会选择“规制”。此时,企业与政府间形成纯策略纳什均衡(不保护,规制)。
2)当R2-C2>0时,即企业的环保行为经济效益足够大时,企业存在占优策略为“保护”。在企业确定选择“保护”时,政府会选择“放纵”。此时,企业与政府间形成纯策略纳什均衡(保护,放纵)。
3)当-F< R2-C2<0时,又因为R1-C1< R1且F>0,政府与企业都没有占优策略,所以模型不存在纯策略纳什均衡,而是存在混合策略纳什均衡。假设,政府有p的概率选择规制,1-p的概率选择放纵;企业有q的概率选择保护,1-q的概率选择不保护。求解如下:
政府选择“规制”时的期望收益E1= (R1-C1)×q+F×(1-q);政府选择“放纵”时的期望收益E2 = R1×q。
企业选择“保护”时的期望收益E3= (R2-C2)×p+(R2-C2)×(1-p)= R2-C2;企业选择“不保护”时的期望收益E4=-F×p。
求混合策略纳什均衡,令E1=E2,即(R1-C1)×q+F×(1-q)=R1×q,解得q=F/(C1+F);令E3= E4,即R2-C2=-F×p,解得p=(C2- R2)/ F。
由如上结果可知,混合策略的纳什均衡与罚款F、政府的规制成本C1、企业采取保护环境的收益R2和成本C2有关。此时,政府的规制成本越高、罚款越小,企业保护的概率越小;企业保护环境的收益越大、成本越小、罚款越大,政府规制的概率越小。
综上所述,就环境保护的政府与企业行为的基本博弈模型,政府规制的成本、企业保护环境的收益和成本与对非环保企业的罚款影响了政府与企业的环保行为。其中,对于通过采取保护环境行为能够创造新效益的企业,市场制度就可以调节企业的环境行 为;对于因采取环保行为而带来负效益的企业,政府应合理规制,对非环保企业的处罚力度存在底线,即环保行为负效益的大小。
2.3基本博弈模型均衡优化分析
企业选择环境保护是我们所希望的,政府可以通过调节罚款来提高企业保护环境的概率。但是,当通过加大罚款力度时,在提高企业环保的概率的同时也会降低政府规制的概率,这样就会出现“铤而走险”的企业,长期而言这并不能保证企业环保概率的增加。 因此,我们可知,罚款的措施在促进保护环境行为的过程中,存在“排挤效用”[8]。我们尝试在模型中引入 “补贴”,即对环保型企业进行补贴S,政府出于理性, R1-C1-S>0。我们可以得出政府和企业的博弈矩阵,如表2。
在求解模型均衡过程中,我们考虑如下情况:
1)当R2-C2+S< -F时,即企业的环保行为经济效益足够小时,企业存在占优策略,必定选择“不保护”。在企业确定选择“不保护”时,政府会选择“规制”。此时,企业与政府间形成纯策略纳什均衡(不保护,规制)。
2)当R2-C2+S>0时,即企业的环保行为经济效益足够大时,企业存的占优策略为“保护”。在企业确定选择“保护”时,政府会选择“放纵”。此时,企业与政府间形成纯策略纳什均衡(保护,放纵)。
3)当-F<R2-C2+S<0时,又因为R1-C1< R1且F>0,政府与企业都没有占优策略,所以模型不存在纯策略纳什均衡,而是存在混合策略纳什均衡。假设,政府有p的概率选择规制,1-p的概率选择放纵;企业有q的概率选择保护,1-q的概率选择不保护。求解如下:
政府选择“规制”时的期望收益E1=(R1-C1S)×q+F×(1-q);政府选择“放纵”时的期望收益E2=(R1-S)×q。
企业选择“保护”时的期望收益E3=(R2-C2+ S)×p+(R2-C2+S)×(1-p)=R2-C2+S;企业选择“不保护”时的期望收益E4=-F×p。
求混合策略纳什均衡,令E1=E2,即(R1-C1S)×q+F×(1-q)=(R1-S)×q,解得q=F/(C1 +F);令E3=E4,即R2-C2+S=-F×p,解得p =(C2- R2-S)/F。
由如上结果可知,混合策略的纳什均衡与罚款F、政府的规制成本C1、政府补贴S、企业采取保护环境的收益R2和成本C2有关。此时,政府的规制成本越高、罚款越小,企业保护的概率越小;企业保护环境的收益越大、成本越小、罚款越大、补贴越大,政府规制的概率越小。
从上述分析,我们可得,补贴的引 入应该减 小R2-C2+S<-F的情况,加大R2-C2+S>0的发生,也就促进企业形成“保护”的占优策略,减少“不保护”占优策略的形成;在-F<R2-C2+S<0的情况下,补贴S的变化本身不会影响企业的环保行为,而政府为了保证R1-C1-S>0,会提高规制的概率, 从而促使企业采取环保行为。补贴的作用不同于罚款的效益,不存在“挤出效应”,因此在环境保护的过程中,政府更应该合理采用补贴环保企业的政策。
3基于博弈模型分析的对策建议
生态文明发展战略的一个重要内容就是要让企业成为环境保护的主体,让政府合理有效地行使环境监管的职能,使企业和政府双方的环境行为在博弈中达到最优,使环境保护成为企业和政府的共同利益和自觉行为,从而实现提高资源效率、环境优化和可持续发展,进而达到社会进步和福利最大化的目标[9]。 基于以上的博弈模型分析,本文提出相应的对策建议。
3.1树立以企业为导向的环保规制机制
在博弈模型中,我们分析可得,企业的环保行为从根本上取决于R2-C2,也就是环保行为带给企业的净收益,我们称之为环保净收益。基于环保净收益,我们将企业划分为两类:环保收益型企业,即环保净收益大于零的企业,像废品加工厂;环保亏损型企业,即环保成本大于环保收益的企业,像造纸厂。
针对环保收益型企业,环保行为成为一种盈利手段。所以,健全的市场机制足够调节企业的环境保护行为。政府只要不断加强健全市场机制的建设,就可以促进这类企业参与环境保护,无需使用罚款和补贴等措施。
针对环保亏损型企业,环保行为是企业的负担, 这与追求经济利益最大化的企业根本原则相违背,所以企业不会有环保的动力。只有外在力量的制约才能约束企业的非环保行为。
环保规制机制应根据企业的不同性质被制定。 对于环保收益型企业,政府可采用放任型规制,即少量的突击检查加重罚款即可。对于环保亏损型企业, 政府应采取控制型规制,包括高频、全面的检查,罚款与补贴组合政策等。
以企业为导向的环保规制机制,使得政府的规制更加有的放矢,有效提高了规制的效率和效果。
3.2依靠科技进步推动环境保护
在博弈模型中,(保护,放纵)是我们最希望的策略选择。在模型分析中,当R2-C2>0时,即企业的环保行为经济效益足够大时,企业存在占优策略为 “保护”。在企业确定选择“保护”时,政府必然会选择 “放纵”。此时,企业与政府间形成纯策略纳什均衡 (保护,放纵)。
在21世纪这一科技时代,为了增加企业的环保行为经济效益,我们必须依靠科技推动环境保护。科技进步可以增大环保行为的收益,减小环保行为的成本,从而增加企业收益。从国内外环保工作的实践和成果看,环境科技对环境保护起核心作用;学者吴伟等也通过博弈论的方法证明了技术对环境保护的作用。我国应该走出企业靠行政规制、靠社会软力量约束来提高环境保护水平的误区,走上重点发展环境保护技术、依靠科学技术促进环境保护的道路。
这不仅需要企业注重科研发展,提高企业技术水平,也需要政府采取措施促进企业依靠科技环保。政府应该通过环境技术开发的队伍建设、环境技术创新的财政支持、环境技术认证和成果享用等方面加以落实。
3.3提高企业环保行为的透明度
提高企业行为的透明度,不仅可以加大政府对企业的规制,而且加大了公众对企业的监督,无形约束了企业的行为选择。在以人为本的社会里,公众的满意度直接影响企业的效益,越来越多的企业认识到提高公众满意度的重要性。企业环保行为的透明度是通过影响了博弈模型中的R2而起作用。
提高企业行为的透明度需要如下几点:提高公众对了解企业行为的诉求,追求组织公民行为;政府制定相关法律规定,要求企业公开相关信息;各媒介积极发挥作用,监督企业的环保行为;企业积极承担社会责任,主动如实公布相关信息[10]。
3.4协同各方共同保护环境
在博弈模型中,我们可以看出:多个因素影响博弈均衡解。在现实中,由于环境保护问题的交叉性和复杂性,那些因素又涉及众多主体,取决于众多方面, 比如像我们分析到的科技进步与公众参与。因此,做好环境保护工作绝非是政府和企业间简单的互动,而是要依靠各方协同合作。
4结论
本文借助博弈论知识以及既有成果,分析了环境保护中政府和企业行为的博弈;通过分析博弈模型中 “罚款”因素对影响均衡解的“挤出效应”,引入补贴进行了博弈模型优化分析。在此基础上,本文提出了解决环境保护问题的对策及建议:树立以企业为导向的环保规制机制,依靠科技进步推动环境保护,提高企业环保行为的透明度,协同各方共同保护环境。
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