在全国民族地区、贫困山区农村教育综合改革经验交流会上的讲话
由国家教委民族教育司和城市与农村教育综合改革办公室联合召开的全国民族地区、贫困山区农村教，育综合交流会，是贯彻党的十四届五中全会精神的重要会议，也是贯彻全国农村教育综合改革工作会议以及全国农科教结合工作会议的一次重要会议。这次会议的主要任务是，总结和交流民族地区、贫困山区农村教育综合改革的经验，研究加快民族地区、贫困山区教育改革和发展的思路与对策，进一步推进民族地区、贫困山区经济的发展和社会全面进步。下面，我谈几点意见。
一、要充分重视民族地区、贫困山区农村经济开发和教育发展的重要意义
我国是一个多民族的国家，全国有55个少数民族，人口9120多万。各少数民族地区占全国总面积的64%。我国有近70%的国土面积是山区。全国的592个贫困县，其中496个是山区。在1985年国务院划定的18个贫困片中，基本上是在山区，有8片是少数民族聚居地，全国55个少数民族的绝大部分也分布在山区。广大民族地区和山区具有丰富的资源和巨大的经济开发潜力。山区地面上不仅可以发展林果、药材、畜牧、养殖，可以很快增加收入，山区的绿化还可带来巨大的生态效益。森林覆盖每增加1%，降水量可提高7.8毫米，同时山区绿化可以涵养水源，减少水土流失，防止沙化，保护农田。我国山区地下矿产还有140多种，84%的木材蓄积量，90%的毛竹、油茶、油桐、85%的干果和65%的水果，5亿千瓦左右的水电储量都集中于民族地区和山区。此外，还拥有非常丰富的旅游资源。著名的旅游胜地也基本上在山区，全国有65%的重点老革命地县市、90%的陆地边境县以及几乎全部的大、中、小水库，也都集中在民族地区和山区。特别考虑到我国人口多，人均耕地少，将来要提高农业生产，满足人民不断提高的生活质量要求，只靠平原地区的农业开发是很不够的，必须进行山区的深度开发，提高经济收入。通过山区的深度开发，将会给全国提供更多的食品，提供更多的社会生活用品，大大地提高群众的经济收入，增加工业发展和人民生活提高所需要的能源。所以必须高度重视山区的开发。解放以来特别是十一届三中全会以来，我国民族地区、山区经济有了较大的发展，但是总的来讲，由于历史原因，科技、教育还比较落后。许多地面、地下资源还没有充分开发，使得贫困山区、民族地区经济水平还较低，有不少地区还没有稳定摆脱贫困。与东部较发达地区的经济相比，有很大差距。小平同志多次指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。因此，加快民族地区和贫困山区的经济开发和促进社会全面进步，尽快改变民族地区、贫困山区经济水平发展滞后的状态，对于缩小全国地区间经济与社会发展的差距，具有特殊的战略意义。这不仅关系到各少数民族和贫困地区人民的繁荣和幸福，而且关系到我国现代化建设的全局，关系到各个民族的大团结和整个国家的社会稳定。《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对中西部贫困地区的发展提出了明确的指导思想和战略部署，为民族地区和贫困山区开发提供了新的机遇，我们要紧紧抓住这一有利时机，从现代化全局出发，加快搞好民族地区和贫困山区的开发工作。
民族地区和贫困山区经济之所以发展缓慢，群众生活水平还较低，甚至还没有解决温饱，主要的一个原因就是没有把丰富的资源有效的开发和利用，通俗地讲就是捧着金饭碗讨饭吃。山区的资源为什么没有得到很好地开发和利用?原因很多，资金投入不足、能源、交通、通讯等基础设施差是一个重要因素。除了物质条件外，更主要的是缺乏专门人才，劳动者素质不高，因而吸收运用科学技术的水平低。地面上的开发，特别是种植业、养殖业的深度开发，并不一定要很大的投资。国家也正在努力在投入上向山区、民族地区倾斜，帮助改善民族地区、贫困山区的能源和交通等基础设施。这些方面，只要国家和地方重视，比较容易解决。但是，要清醒地看到，山区要得到深度地综合开发，提高开发效益，必须依靠科学技术，尽可能采用最新的技术，选择高效的开发项目，基础在人才;人才的培养要靠教育。
国内外的经济发展都说明，要开发贫困山区，必须及早地、高度地重视教育事业的发展，及早地认真切实抓好教育改革，为山区培养大批能够安心当地建设的专门人才，同时，大面积地提高劳动者的素质，这是开发山区最重要的基础建设。很多民族地区和山区都已认识到人才的重要，并且感到培养人才，提高劳动者素质，比解决能源、交通这些基础设施困难更大。所以，一定要及早安排，要有紧迫感。我们纵观国际上很多国家，从比较贫困发展到比较富裕，他们都是在很早抓了普及教育工作。如瑞士，现在人均国民生产总值在全世界是最高的，它在1833年就开始实施义务教育。日本也是明治维新以后就开始抓义务教育。我们周边的一些国家，都非常重视普及教育。我们现在面临的形势是，一方面经济要加快发展，另一方面，很多地方，扫盲和普及小学有些地方还没有完成。劳动者素质水平这样低下，要加快山区开发，任务是很艰巨的，对此必须要有清醒的认识。最近，中央五中全会提出，要实现两个转变，要逐步缩小东西部差距。我想所有的同志都不会不愿意转变。但是为什么中央这么重视，强调要实现这个转变?这是因为转变是很不容易的。为什么不容易，很重要的就是缺乏专门人才、管理人才，整个劳动者素质低，所以想转变也不大容易。我们有很多新技术，但是为什么这些技术推广的速度慢呢?归根结蒂，还是吸收、运用科技的能力差。所以只能用比较粗放的方式搞山区的开发。要缩小东西部的差距，人才就更为重要。因为东部也在发展，如果人的素质没有很大提高，很难缩小这个差距。少数的专门人才可以引進，但是广大的劳动者的素质不能引进。必须办好当地教育，大面积提高劳动者素质。现在中央很关心山区、民族地区经济的发展，已经采取了很多重要的措施。比如，为解决脱贫，制定了八七扶贫攻坚计划，动员全国各地，社会各界都来支持贫困地区，增加了贫困地区的各种专项补助，包括教育在内。中央从今年开始，为了帮助贫困地区“普九”，增加了教育专项补助经费，到本世纪末，将可达30亿元左右。各级党政领导也很重视，全社会都很关心山区、民族地区的经济和教育的发展。现在的机遇和条件都很好。关键在于教育内部，要进一步提高认识，抓住机遇，认真研究，如何办好贫困山区、民族地区的教育，使教育为这些地区经济和社会发展做出更大的贡献，这就必须进行农村教育改革。
二、总结推广农村教育改革的经验，加快民族地区、贫困山区农村教育改革的步伐
我国少数民族绝大部分是在农村地区，其中，相当多的地方是山区，山区也基本上是农村。但这些地区的农村有特殊性，所以，民族地区、山区的农村教育问题，实际上是一种特殊的农村教育。我们要认真分析民族地区和贫困山区所具有的特殊性。这些地区的农村教育，与全国其他地方农村教育也有很多共性。因此，要搞好民族地区和贫困山区的教育，一方面要认真研究与全国农村教育所具有的共性，吸取全国各地在农村教育改革的经验，同时也要认真研究民族地区和山区农村教育所具有的特殊性。把这两者结合起来，就可以加快民族地区和贫困山区教育的发展，使教育发挥更大的效益。
首先，要努力吸收全国各地在农村教育综合改革方面的普遍经验。
多年以来，在中央高度重视和直接领导下，国家教委很重视全国农村教育综合改革。中国的一个基本国情是绝大部分人口居住在农村，中国教育的大头在农村，过去的农村教育虽然有了很大发展，但是，要清醒的看到，农村教育还存在着不适应农村社会主义建设的一些实际问题。由于社会上传统教育观念的影响很深，很多地方都把它办成一种单纯求升学的教育。有些领导，评价一所学校办得好不好，只看升学率，把升学率看成一所学校办得好坏的标志。政府和教育部门领导人必须清醒认识到，并要在社会上宣传，农村要努力实施义务教育，在义务教育后，还要办好高中，有责任向高等学校输送人才。国家需要一部分人升学深造，培养大批高级专门人才。但在相当长历史时期内绝大部分农村的青少年，都不可能离开农村到城市里上大学。现在中国农村能够进入城市上大学的只有3%左右，绝大部分都要在小学后初中后回乡参加农业生产。这是一个基本的国情。农村教育就要考虑到这样一个基本的国情，让能够升学的继续升学，同时要关心不能够升学的绝大部分青少年，使他们还要学会一定的专业技术，回到农村后在农村参加建设，把当前的经济发展起来，和城市一样有光明前途，走上富裕道路。这是当前农村教育必须解决的一个根本的问题，尤其是在少数民族地区和贫困山区更要重视这个问题。
经过多年的努力，各地都已出现了一批很有说服力的农村教育改革的好典型，这些典型引起了各地重视教育改革的作用，更加自觉地推进教育改革。很多地方正在扩大农村教育综合改革的实验面。特别是去年国家教委在唐山召开了农村教育综合改革工作会议以后，各省都普遍扩大了教育改革实验县，加强了实施燎原计划。前两天，我们刚在怀化召开了有30个地区参加的全国农村教育综合改革联系点的工作会议，部署进一步扩大农村教育综合改革实施面，在更大范围内推广农村教育综合改革。这30个地区，累计人口超过了一个亿，280多个县，把这30个地区的农村教育改革搞好，农村教育综合改革将会出现一个新的局面。
关于农村教育综合改革的思路和基本要求，国家教委根据中央有关文件的中央领导的指示，已多次发过文件，并且每年都召开全国农村教育综合改革的现场会或经验交流会。一般的道理已经讲得很多了，并且农村教育综合改革的思路也不难理解，关键是转变观念，认真去做。这次是专门研究贫困山区、民族地区农村教育改革，我想用具体的事例来说明通过认真改革所取得的成效。从这些好的典型中应引起我们的深思，再来总结一下他们的经验。这样比一般地讲道理，可能效果要好一些。这样的典型很多。这些经验有农村小学、中学、职业学校、成人学校，也有一个村、一个县和一个地区的。有些职业学校、成人学校的典型更突出。这次会上也将介绍很多这方面的经验，这里举几个贫困地区村级学校的例子。山西省吕梁山区，是一贫困山区，吕梁山区方山县圪叉咀村，过去是相当贫困的，村里的人大量的外流，当地太困难了，要请老师来办学没人愿意去。后来，村支书好不容易请来一个小学校长，校长决心要办好学校，帮助村里脱贫。校长研究村里的实际情况后，村里的致富可以通过种果树，发展用材林，但是吕梁山区最大的困难就是缺水，种活树很不容易。田土多，村里给学校一块实验地，学校依靠科技终于把树种活了。学校增强了信心，就利用小学的劳动技术课把种果树的一般技术教给学生，学生很快就学会了，学校又利用夜校教农民掌握种林果的技术。学校也给农民具体的技术指导。经过多年的奋斗，现在，圪叉咀村8000畝荒山地都绿化了。人均占用材林42亩，人均拥有林果面积6亩。现在用材林已成材，开始间伐。他们种的果树都是引进最好的品种;今年仅林果收入人均就达1500元。这个村致富了，也带动了周围的村，政府也号召大家学他们的经验。这个村又成为供应苗木的基地了。这个村的老师、农民、连小学高年级的学生都被请去当技术指导。现在他们的实际收入已相当可观。过去很多人担心农村小学高年级学当地的生产技术，会不会影响文化学习，这个村小学不仅没有影响文化学习，并大大加快了“普九”步伐，这个村已经普及九年义务教育，这些年从这个村的小学生中，出了1个研究生，8个大学生，20多个高中和中专生，剩下都初中毕业了，而这个村只有140来口人。从大学生占人口比例看，在全国也是不低的。贵州关岭苗族布依族自治县也是一个贫困山区。这个县乌拉村小学的老师深感有责任帮助农村脱贫。先是在校内基地种生姜，成功后又在劳动课中教学生，并帮助培训农民，带动全村种生姜，收入明显提高，后又引种高效益的经济作物，这个村农民收入大大高于周围农村。农民富了，又改善了学校的办学条件，教育质量也高于周围的农村。新疆阜康县黄土墚村学校也是利用400亩基地搞各种高效农作物实验，让学生参加劳动，然后又培训农民。带动群众种水稻、林果等高效农作物，收入大幅度增加，使这个村在当地成了富裕村。现在已经普及九年教育了。去年有两个初中毕业班，65人，有60个人升入了高一级的学校。这种例子，全国各地东西南北都有，说明不是偶然的，给我们很多启示，应认真想一想。为什么他们的学校办得那么受农民欢迎，不仅帮助了贫困地区脱贫致富，义务教育普及也加快了。这些道理过去中央领导就讲过了，农村的教育一定要与农民的生产、生活结合得更紧密。教育如果能帮助农民致富，农民肯定愿意多拿钱来支持教育，支持子女上学的积极性也会高。这是很普遍性的规律。广大群众在实践中创造了很多经验。应该认真总结这些经验来加快贫困地区开发的步伐。
其次，要进一步提高对民族地区、贫困山区农村教育综合改革重要性的认识。
近年来我国农村教育综合改革虽然取得了显著的成就，积累了宝贵的经验，但仍然存在一些问题。全国农村教育改革和发展很不平衡，特别是民族地区和贫困山区由于各方面的原因，传统教育思想的影响还根深蒂固，再加上历史上的起点低以及这些地方办学条件艰苦，宗教、语言等影响突出等，农村教育综合改革的难度还相当大。另外，在一些教改搞得好的民族地区和贫困山区，对经验的总结还不够，许多做法没有形成制度，推广的面还很小。因此，进一步提高改革和发展民族地区、贫困山区农村教育重要性的认识，转变教育观念，明确办学方向仍然是当前的关键问题。
扶持民族地区、贫困山区发展教育事业，提高贫困人口的科学文化素质，是党和国家的一贯政策。当前我国的社会主义现代化建设正处在一个关键的时期。刚刚结束的党的十四届五中全会对进一步实施科教兴国和科教兴农战略，加速农村经济发展和社会全面进步提出了更高的要求，同时江泽民总书记还特别强调要加速民族地区和贫困山区的开发，促进共同繁荣。
小平同志在关于促进民族地区、贫困山区开发，走共同富裕道路问题上曾作过多次指示，他指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个内容。搞两极分化，区域矛盾，阶级矛盾就会发展，相应地中央、地方的矛盾也会发展，就会出乱子。”他还讲：“共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心问题”。新中国40多年社会主义建设的长期实践证明，如果没有各少数民族的共同繁荣，没有贫困地区的充分发展，就不会有整个国家的繁荣与稳定发展。而对民族地区和贫困山区来讲，要发展，要繁荣，就必须优先发展教育。困此，大家要从长远的发展考虑，充分提高认识，切实采取有力措施，加速民族地区和贫困山区教育事业的发展。
发展民族地区、贫困山区教育，并加强对农村教育改革的步伐，是党中央的一贯要求。从全国来讲，早在党的十一届三中全会以后，随着党的工作重心的，转移，农村教育改革和发展就得到高度重视。党中央和国务院领导曾多次指示要加强民族地区、贫困山区的农村教育改革，研究农村教育的特点，把农村教育的办学指导思想真正转到主要为当地培养社会主义建设人才，促进当地经济建设、社会发展和帮助农民致富的轨道上来。1990年江泽民总书记在西藏考察时指出：“民族地区必须重视发展教育事业，要因地制宜地办好各级各类教育”。1991年，总书记在考察贵州省贵阳市花溪区高坡苗族自治乡时又指出：“有个大道理，农村的孩子要大部分留在农村工作，因此，现行的农村教育要改革”，“使农村的小孩毕业后，有一些基本技能，比他们的父辈搞得好、收入多。农村小学是不是搞一些*6+1’，即六年基础教育加一年技术教育?”1994年2月，总书记在山西吕梁山区考察时又指出：“经济发展和社会进步，归根到底要取决于国民素质和全社会科学文化水平的提高。百年树人，教育为本。对教育的任何忽视，都是一种短视和危险行为。农村教育一定要立足本地实际，调整学校结构，更多地培养出当地发展所急需的初中级人才。”总书记今年上半年在江西考察时还指出：“要尽快调整农村教育结构，大力发展农村的职业技术教育，为农业和农村乡镇企业的发展，培养出大量的急需的初、中级科技人才和经营管理人才”。李鹏总理也对农村教育讲了许多重要意见，他指出：“要推动农科教结合，逐步建立起有利于农村科技进步，教育发展，农业振兴的机制，继续实施星火计划、燎原计划和丰收计划，并使之更好地结合起来，发挥综合效益，继续推广农村综合教育改革”，“科技推广离不开教育，离不开人才。我国文盲这么多，要研究农村教育如何适应农村特点，使学生学了有用”。
岚清同志也多次讲到农村教育改革问题。他指出：“义务教育的关键是在农村，对经济不发达地区和不甚发达地区的农村，在义务教育阶段应大大加重职业技术教育的内容，这是提高农村办学效益和办学积极性的关键”，“农村教育不能按过去的办法了，一定要改，否则农民就不会有办学和送子女上学的积极性”。
国家教委多年来一直按照中央的指示，积极推进农村教育综合改革。过去东昌同志就很重视推动农村教育改革，他讲：“县和县以下的教育，重点要放在为本地的各项事业服务上来，中心是经济建设”，“学生只接受了基础教育，我们教育的任务没有完成，还缺一点，就是必须给他一技之长”，“‘三教’统筹，农科教结合，使我们找到了使教育和经济相互依靠、相互促进的具体形式”。开轩主任也很重视农村教育改革。今年在全国普九工作第二片会议上非常明确指出：“对农村来说，教育改革的目的还在于更好地促进农村教育为农业和农村发展服务。长期以来由于受传统教育思想的影响，使一些地方往往把帮助学生升入国家包分配的大中专学校作为教育工作的奋斗目标，结果是少数升了学的学生再也不回本地了;而回乡参加生产的中學毕业生又大多在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏准备。因此，我们要在坚定不移地推进农村义务教育发展的同时，必须扭转传统的教育观念，进一步明确农村教育的办学指导思想和模式，大力提倡‘三教’统筹、农(经)科教结合”。柳斌同志主管基础教育，但他也很重视农村教育改革，他说：“农村中小学必须牢固树立为农村建设服务的思想，必须改变单一的升学预备教育的模式，将落脚点放在提高当地劳动者素质上”，“要进一步加快农村中小学课程教材的改革”，“摆脱以升学为主要目标的课程体系的影响”。上面引了这么多的讲话，就是希望大家高度重视这个问题，并按照要求认真去做。
根据中央领导的指示，和各地教育改革这几年取得的经验，归纳起来，民族地区和贫困山区在农村教育改革的总体要求上和其它农村地区一样，要按照《纲要》提出的目标和农村教育综合改革的思路，认真在县内落实，具体说来至少必须抓好五件事。第一，要落实教育的战略地位，确保教育的投入;第二，要努力结合本地实际去实现“两基”目标;第三，要明确农村教育的办学方向;第四，要搞好“三教”统筹和农科教结合，实施燎原计划和丰收计划、星火计划的结合;第五，要加强内部建设，提高管理，水平，提高教育质量。这些问题过去讲得很多，不在这里过多的解释，要落实还要做很多工作，希望大家在实践中去探索。我想就主要问题，强调几点。希望同志们可以看一看前几天在怀化的那个讲话稿。
首先要落实教育的战略地位，要求党政主要领导一定要亲自抓教育工作，列入工作规划，定期研究教育发展中的重要问题，要按照《教育法》和《纲要》规定的要求确保教育的投入。要结合本地实际制定一些法规的实施细则，使本地教育纳入依法治教的轨道。要在全社会形成尊师重教的浓厚气氛。
其次，要努力实现“两基”目标，对民族地区、贫困山区任务很艰巨。最近岚清副总理对这个问题有一个重要批示：“本世纪末基本普九是一个极为艰巨的任务，一定要有切切实实的措施，决不能说空话，搞浮夸，一定要实事求是，不要层层加码，没有条件的地方就只能搞普六普四，而且一定要农科教结合，避免形式主义”。要认真落实这个指示精神。
第三，要明确农村教育办学方向。在相当长时间内，我国农村孩子升入高等学校的比例都是极少数，农村教育有责任向高校输送学生，但必须考虑升不了学的回乡青少年，如何使他们在建设农村中发挥更大作用。因此农村教育要由单纯追求升学转到主要为当地建设培养人才，为当地建设服务，并兼顾升学的轨道上来。
第四，要抓好三个结合。一是农科教结合。最近刚开完全国第三次农科教结合工作会议，岚清副总理作了重要讲话。农科教结合是一个长远的战略性方针，不是权宜之计。实行农科教结合也是农村教育贯彻教育方针，落实为社会主义建设服务，与生产劳动相结合的必由之路，农科教结合促进了当地经济的发展，最终也会为教育自身的发展，提供更好条件，同时也是推动农村教育改革的一个强大动力。实行农科教结合，要求教育部门一定要紧密结合当地山区开发、经济和社会发展的需要去培养人才，把“两基”搞好，同时大力发展多形式的职业教育和成人教育，培养当地需要的专业人才，普遍提高农民素质。因地制宜地根据学校的条件，利用学校的优势，直接为当地做一些贡献。贡献也不只是生产方面，也包括精神文明建设。比如从小教育孩子热爱家乡，让他们看到，民族贫困山区现在虽然还有困难，但是只要依靠科技艰苦奋斗，可以致富。还可以向学生或农民宣传致富信息和科技常识，反对迷信，破除落后的习俗，保护环境，培养爱卫生习惯等等。二是三教结合。在农村基础教育、成人教育、职业教育都要办好。三教各有特点，要协调发展，要因地制宜，多种形式共用一些办学设备、师资、生产基地等。三是实施燎原计划和星火计划、丰收计划结合，它们从不同角度为农村服务，要统筹安排。
第五，加强内部建设和管理，提高办学效益和教学质量。根据当地经济能力，努力改善办学条件，增加实习基地。培养、培训教师和管理干部。进行内部管理改革，调动大家的积极性，提高办学效益和教育质量。
三、要认真研究民族地区和贫困山区教育改革的一些特殊问题。
以上讲的都是全国各地适用的。但是具体实施的时候，一定要结合本地区的实际。要认真研究贫困山区和民族地区农村教育的一些特殊问题，这样才可能把教改的思路落实。
民族地区和贫困山区的主要困难是，历史上教育文化基础比较低，现在经济收入还比较低，投入不足，平均受教育的程度较低，师资缺乏，高水平的师资更少，居住比较分散，与发达地区交流不多等等。在民族地区还有一些特殊问题，有些民族地区的双语教学问题，有的地方受宗教的影响，还有一些落后习俗的影响，一些民族贫困山区女童入学率很低。在农村教改中要积极探索逐步解决这些问题。
第一、一定要从实际出发，切实加强基础教育。要按照前面讲的岚清同志的批示去做。对于一些极困难的地区，可以先普及初小。逐步做到一户至少有一个合格的小学毕业生。经济水平提高后，要积极努力实现“双基”。要重视提高教育质量，民族地区要重视办好起骨干示范作用的重点学校，为培养高层次专门人才打下更好基础。从长远看不能靠降分录取升高校，这对民族文化、科技水平的提高不利。同时，要重视这些地区课程教材的改革，这个问题要专门研究，不能完全按照大城市、发达地区来做。在民族地区和贫困山区在办好全日制学校的同时，还要多种形式举办一些像寄宿制、隔日制、巡回制、早晚班等简易小学，特别是对贫困地区人口稀少地区还要研究办好复式教学。现在有些发达国家山区人口非常分散，也实行复式教学。要保证教学质量，关键是教师的水平。师范院校要研究山区人口分散的地方如何提高复式教学质量。有些民族地区的学校还要处理好语言教学问题，有条件的地方要搞好双语教学，双语教学要有利于本民族长期的发展，有利于本民族优秀文化传统，有利于各民族科学文化的交流，有利于提高教学质量，按照这些原则来认真地搞好双语教学。现在有一些地方双语教学还没有搞好，对继续深造带来很大的困难。
第二、搞好三级分流，采取更加灵活的方式发展职业教育和成人教育。山区和民族地区要特别重视成人教育，对发展当地经济见效比较快的，成人可以在比较短的时期内学会适用的技术，就可以增加收入。办成人教育不一定单独搞校舍，可以利用当地的小学(现在是两个星期天)的办学设施办星期日学校，也可以办夜校利用晚上教学，有的把成人学校和职业学校与中小学放在一个校园也可以。这些地区的职业教育应该注意根据农民致富需要办学，形式要更加多样化，并且所学的专业一定要适合农村发展的需要。除了办第二、三产业的专业外，要把培养新型的农民，即有文化、有技术的农民，作为这些地区职业教育的一个重要任务。要培养大批新型农民，让他有了技术以后，回去开发山区，去创业。我们在怀化看到，有一个农民学校的学生，学了技术回去开发荒山，从小到大，现在发展到4000亩柑桔，年纯收入上百万元。如果多培养这样一些人，民族地区与山区的开发就有很多带头人。
第三、民族地区的高等教育要积极参与农村的教育改革。帮助他们培育师资、培养校长、帮助进行专业规划和建设，帮助提供更多的科技致富信息。指導农村教育综合改革，为当地培养更多实用人才。民族地区的师范学校应该把农村教改的好经验和基本思路纳入到教学内容中去，让学生在学习的过程中，就知道这些地区的教育应该怎么办，然后他们回去教学的时候就可以按照这个思路去办农村教育。否则还是按照老一套做法，不仅不能起促进作用，还会影响教改，的进展。
第四、加强民族地区和贫困山区教育同内地发达地区的交流。要克服封闭状态，要加强交流，扩大开放，要更多地了解各地经验，民族地区与山区由于自然条件大多交通不便，如果不交流，那就封闭了。任何一个民族要发展，都不可能封闭。全国实行开放，就可以了解世界上，对我们有用的一些先进技术以及其它方面的经验。民族地区和贫困山区更要重视这个问题。具体的做法各地因地制宜去对待，可以有各种形式。我们准备提供一些资料沟通信息，各地也可以有组织、有计划地到一些先進点去考察。但是要实事求是，根据当地的经济承受能力，要有充分准备，要讲实效。
第五、继续加强经济发达地区、城市对民族地区、贫困山区教育的支援。陈了从物质上，进行支援外，如建希望学校，建职业学校，提供资金和教学设备。还要更多地帮助这些地区提高教学质量，培养校长，培训教师。我们提倡发达地区要支援贫困地区，但任何时候也要强调，民族地区和贫困山区的发展最终要靠自身的努力。靠自力更生，艰苦奋斗。对民族地区、贫困山区要特别强调依靠教育，长期坚持自力更生，艰苦奋斗，要大大提倡这种精神。很多地方，尽管条件很差，只要依靠科技、艰苦奋斗，长期坚持，总是有办法的，一定会逐步发展起来。
第六、重视民族地区和贫困山区农村教育管理干部和教师队伍的建设。现在一些好的典型学校都是因为有一个好校长，有一批热爱农村并懂农村教育规律的好老师。很多典型经验推广不了，困难也在这个方面。解决这个困难就要强化对教育管理干部、校长、教师的培训。希望各地要重视展开培训。并且培训的方式要各种各样，不是简单的讲道理。可以参观，用典型的案例来培训，也可到一些地方去挂职，要用各种形式来开展对干部和教师的培训，提倡教师尽可能地一专多能，要学习掌握当地一定的生产技术，这样，有利于农村教育改革。
同志们，民族地区、贫困山区的农村教育改革和发展是一项长期而又艰巨的任务。由于它有很多特殊的困难，各级党政领导必须加强对这些地区的领导，同时，也希望从事教育管理工作的同志要以特殊的感情，要有一种强烈的责任感和热情为民族地区、贫困山区人民脱贫致富培养更多人才，出更多主意，按照十四届五中全会精神，大胆地探索，努力地奋斗，抓住有利时机，把贫困山区、民族地区农村教育工作推向一个新的阶段，为促进民族地区、贫困山区经济发展和社会进步，为各民族的共同繁荣做出更大的贡献。
作者：王明达
2006年9月19日
同志们：
总局召开的这次会议，是为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于建设社会主义新农村的重大决策和部署，总结交流各地工商行政管理機关推进社会主义新农村建设的成果和经验，研究部署充分发挥工商行政管理职能作用，深入推进社会主义新农村建设的工作措施。全国人大常委会何鲁丽副委员长亲临会议，发表了重要讲话，深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，充分肯定了工商行政管理部门推进社会主义新农村建设取得的成绩，对我们如何在建设社会主义新农村历史进程中发挥更大的作用提出了明确的要求，对我们进一步做好推进社会主义新农村建设的工作具有重要的指导意义，给了我们的极大鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习领会，切实抓好落实。
这次会议在四川召开，四川省委、省政府以及成都市委、市政府高度重视，省委书记张学忠同志、省长张中伟同志、成都市委书记李春城同志都亲自过问和关心。今天，张中伟省长、李春城书记、黄小祥副省长、钮小明副主任等领导又亲自到会指导。中央国家机关有关部门和新闻媒体对工商行政管理工作一贯十分关心和支持，有关负责同志亲临我们的会议。我代表国家工商总局和全体与会代表，向何鲁丽副委员长，向四川省委、省政府以及成都市委、市政府，向中央国家机关有关部门和新闻界的朋友们，表示诚挚的感谢!
四川是“天府之国”，物产丰富，人杰地灵。改革开放特别是中央实施西部大开发战略以来，四川省委、省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，制定实施跨越式发展战略，全省国民经济持续快速协调健康发展，社会事业全面进步。目前，正在集全民之智、举全川之力，向着建设西部强省、文化强省和和谐四川、法制四川、开放四川、生态四川的大目标前进，发展势头强劲，前景辉煌。
成都市委、市政府在省委、省政府领导下，紧紧抓住西部大开发机遇，全面推进城乡一体化发展，全市经济社会发展取得显著成就，正朝着把成都建设成为中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代中心城市的奋斗目标迈进。
这些年来，在四川省委、省政府的正确领导下，四川省工商行政管理系统尽职尽责加强监管执法、尽心尽力促进改革发展，为维护市场秩序、服务四川经济发展做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，受到了省委、省政府的充分肯定和广大人民群众的好评。一是四川省委、省政府对工商行政管理工作高度重视、十分关心、大力支持。二是整顿规范市场秩序取得明显成效，为四川经济社会发展作出了积极的贡献。三是扎实推进了市场监管制度改革，标准化、规范化、制度化建设取得丰硕成果。四是重视队伍建设，加强队伍教育和整顿，队伍整体素质不断提高。五是在促进社会主义新农村建设中积极发挥职能作用，提出和实施了“以发展农村经济组织为重点，促进搞活一方农村经济;以实施农产品商标战略为重点，支持带动一方农业产业;以开展‘红盾护农’行动为重点，切实保护一方农民权益”。这次会议在四川召开，为大家提供了一个相互学习、相互借鉴的良好平台。
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。促进城乡经济发展和社会进步，是工商行政管理工作的根本目的。推进社会主义新农村建设，是工商行政管理机关贯彻落实科学发展观的本质要求，是我们应尽的职责。近年来，总局党组坚持把推进社会主义新农村建设摆在更加突出的位置，认真贯彻落实中央“三农”工作方针政策，围绕维护农民利益、促进农民增收，建立和完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等“七个机制”，部署全系统扎实推进社会主义新农村建设工作。各地工商行政管理机关在党委、政府统一领导下，积极制定推进社会主义新农村建设的措施办法，狠抓各项工作的落实，取得了可喜的成绩。
这次会上，刘凡同志将根据总局党组的研究意见，就工商行政管理系统如何充分发挥职能作用，进一步推进社会主义新农村建设作主题报告，总结回顾前一阶段的工作，安排部署今后的任务，希望同志们认真贯彻落实。要进一步统一思想，充分认识发挥工商行政管理职能作用对于推进社会主义新农村建设的重要性，切实增强工作积极性和主动性。要进一步整台工商行政管理职能，提高推进社会主义新农村建设的整体合力。要进一步结合实际，因地制宜，分类指导，提高推进社会主义新农村建设的针对性和有效性。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院建设社会主义新农村的决策部署，进一步开拓进取、扎实工作，充分发挥工商行政管理职能作用，为促进社会主义新农村建设不断做出新的更大的贡献!
责任编辑 杜妍妍
作者：王众孚
青年朋友们：
大家好!去年12月，我访问印度时，和辛格总理共同决定2011年为“中印交流年”，我邀请500名印度青年来中国访问。现在你们如约而至，我很高兴。我代表中国政府和人民向你们表示热烈欢迎，也借此机会向两国青年朋友们讲几句心里话。
今天的活动叫做“中印青年传统文化交流大舞台”。中印青年交流从传统文化入手，很有意义。中印两国是“天造地设”的友好邻邦。发源于黄河一长江流域的中华文明和发源于恒河一印度河流域的印度文明被誉为人类文明的双璧，这两大文明从黎明时期就因缘际会。在数千年历史长河中，两大文明交相辉映，彼此促进，深刻影响着人类文明的进程。印度人民很喜欢的那首诗“恒河之水天上来”，与中国古诗“黄河之水天上来”有异曲同工之妙。中国的太极拳、书法、茶艺和印度的瑜伽、音乐、舞蹈是两国传统文化的瑰宝，尽管文化形态各异，但都蕴涵自然、和谐、包容之美。我希望两国青年朋友们在交流切磋传统文化技艺的同时，能够领悟和传承其精神内涵，成为相互尊重、相互学习、共同进步的好朋友、好伙伴。
中印两国有着相似的国情和历史遭遇，今天又面临共同的发展机遇和严峻挑战。我们两个比邻而居的伟大民族，在历史上都曾创造过灿烂辉煌的文明，也遭受过巨大的苦难，如今都处在发展振兴的关键时期。抓住机遇、加快发展，共同应对挑战，共创美好未来，是中印两国的共同使命。作为世界上人口最多和经济增长最快的两个发展中国家，中印两国携手发展和密切合作，不仅能改善两国人民的福祉，也是亚洲和世界人民的福音。两国有理想、有抱负的青年要深刻认识中印关系的战略意义，坚定和平、合作、共赢的信念，从我们丰厚的历史传统文化中汲取智慧和勇气，不断探索创新，发奋图强，把自己的国家建设得更加美好。
今天，在座的青年朋友中有大学生、工程师、农民、企业家、艺术家、政府官员，代表着推进中印全方位交流与合作的中坚力量。希望大家在各自的岗位、各自的领域，为发展中印友好合作關系发挥应有的作用。中印两国青年有责任、也有能力担负起这一共同使命。中印关系的发展前途掌握在青年人的手里。我相信，当中印两国青年携起手来，并肩前行，亚洲的天空将更加璀璨，世界的未来会更加光明! 祝愿你们在中国度过一段愉快而难忘的时光。谢谢大家!
作者：温家宝
在全党隆重纪念中国共产党成立年的热烈氛围中,今天我们召开全区非公经济组织和社会组织党建工作经验交流暨命名表彰大会，这既是全区非公经济组织和社会组织党建工作的经验交流会，又是我区今后一个时期非公经济组织和社会组织党建工作的安排部署会，还是推进创建非公经济组织和社会组织党建工作示范点工作的动员会。刚才听了几位同志关于非公经济组织和社会组织党建工作的经验交流，觉得非常好，大家对非公经济组织和社会组织党建工作有了新的认识，在抓法上有了新的创新，有了比较成熟的模式，下一步一定要进一步抓好落实。明贵同志的讲话，总结成绩实事求是，分析问题客观实在，安排部署具体细致，讲得比较深入、比较到位，我完全同意，请大家会后认真贯彻，抓好落实。
总体来讲，非公经济组织和社会组织党建工作经过这几年的探索发展，在组织建设、队伍管理、活动开展、机制创新等方面取得了一定的成绩，创造了一定的经验，有力地促进了企业的持续快速发展，走出了一条“组建先行、管理配套、活动开展、作用发挥”的科学发展路子，但仍然存在一些非公经济组织和社会组织就党建抓党建，党建工作与生产经营贴得不紧;一些非公经济组织和社会组织党组织活动开展未能进入正轨，有的有活动没活力，有的不能理直气壮地开展工作，作用发挥不够明显等方面的问题。概括起来讲，可以说存在这样“六难”，即党组织组建巩固难、党员身份亮明难、党员发展难、活动开展难、经费保障难、作用发挥难等问题，针对这些问题，我认为，在今后的工作中，我们要在以下六个方面下功夫、做文章，也就是说，要重点解决好这样六个问题。
第一，要解决好思想认识的问题。非公有制经济组织和社会组织党的建设是党的工作的重要领域。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，各种形式的市场主体遍布城乡，从业人员不断增加，而且聚集了一大批经营管理人才，他们都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。可以说，非公有制经济组织和社会组织也是最具活力的经济细胞，能不能实现党对非公有制经济的有效领导，能不能把非公经济组织和社会组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，不仅是巩固党的执政地位的迫切需要，也是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。加强非公经济组织和社会组织党建工作，有利于进一步推动社会生产力的解放和发展;有利于调整利益关系、化解社会矛盾，使全社会成员更好地共享改革发展成果;有利于更好地坚持社会主义基本经济制度，保证党的路线方针政策在企业中的贯彻落实;有利于扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力;有利于夯实党的阶级基础和群众基础，巩固党的执政地位，促进科学发展。
党中央历来高度重视包括非公有制企业在内的党的基层组织建设工作。2007年4月，胡锦涛总书记专门作出批示，要求“在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索总结党组织在非公有制企业和社会组织中发挥作用的经验”。去年5月，习近平和李源潮同志又分别作出重要批示，要求进一步调研总结甘肃省加强非公经济组织和社会组织党建工作的做法，探索建立充满活力的非公经济组织和社会组织党建工作机制。今年3月，省委常委、组织部长吴德刚同志深入我区民召物业集团、新广通讯批发商城等企业，详细了解非公经济组织和社会组织开展党建工作和创先争优活动的情况，并召开专题调研座谈会，强调要全面提升非公经济组织和社会组织党建工作水平，促进非公经济组织和社会组织健康快速发展。中央和省、市领导的重要指示精神，充分肯定了我区非公有制企业和社会组织党建工作取得的良好成效，同时为加强非公有制企业和社会组织党建工作进一步指明了方向。
对于城关这样一个非公经济所占比重达到50%以上的城区来说，加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作，可以说，意义和作用十分重大。近两年来，我们相继承办召开了全市街道社区党建推进会，还在兰州城关召开了中组部西北片区“三有一化”座谈会，特别是开展实施了符合城关实际、具有城关特色的党建“六个一”工程建设活动。这些举措，其目的只有一个，就是全面加强和改进新时期全区基层组织党建工作，开创全区党建工作新局面，努力打造党建工作先进区。我的理解，要建设党建先进区，从行动上来讲，就是要认真研究新情况、提出新举措、破解老难题，敢为人先、敢于先行;从效果上来讲，就是要解决新问题、推出新经验，这也是先进的落脚点;从工作着力点上来讲，就是要不断改进各个领域基层党建工作，这其中，当然也包含非公经济组织和社会组织党建工作。非公经济组织和社会组织党建，是组建最晚、基础最弱、值得全面加强的领域，也是一个有大量探索空间、值得探索的领域。因此，我们要按照建设党建先进区的要求，认真探索解决非公经济组织和社会组织党建工作中的突出问题，在突破党组织组建这个“关”、抓住作用发挥这个“魂”、破解流动党员教育管理这道“题”、解开业主思想认识这个“结”上，力争有新的作为和新的突破，拿出更加系统科学、更加行之有效的办法，更加自觉地把非公经济组织和社会组织党建工作放在经济社会发展的全局中来思考和谋划，放在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度来安排和部署，进一步增强工作责任感和使命感，加大工作力度，创新工作途径，不断开创工作新局面，力争取得更大的成效。
第三，要解决好经费保障的问题。没有足够的党建经费，党组织活动就会成为“无米之炊”，党建活动也就无法正常开展。为此，今年区委专门制定出台了《关于进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织党的建设的意见》，明确规定了区委组织部对非公有制经济组织和社会组织中的党员交纳的党费全部返还、三年不变，返还党费主要用于教育和培训非公有制经济组织和社会组织中的党员、入党积极分子，开展党组织活动，表彰非公有制经济组织和社会组织中的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，区财政将按照每个非公有制经济组织和社会组织党组织每年1000元办公活动经费的标准，核拨专项党建工作经费(年约100万元)，专门用于非公有制经济组织和社会组织党组织开展活动。这些举措，将为全区非公经济组织和社会组织党组织开展党建活动提供有力的经费支持。同时，我们也希望各非公有制企业都能从加强企业党建、促进企业发展的高度出发，进一步加大党建经费投入力度。各非公有制经济组织和社会组织党组织也要本着勤俭节约的原则，实行专款专用，合理安排、妥善使用党组织活动经费，并将党建经费使用情况作为党务公开的一项重要内容，定期向党员报告经费使用情况，主动接受各方面的监督。
第四，要解决好制度建设的问题。在全区非公经济组织和新社会组织中建立党组织，这只是我们工作的第一步。根据我们目前掌握的情况，新成立的党组织中有相当一部分缺乏正常的组织生活，个别企业和社会组织半年多只有一次组织生活记录，这说明“重组建、轻管理”的现象还比较普遍的存在，这一问题需要采取有效的措施加以扭转。全区各非公经济组织和社会组织党组织建立起来以后，“三会一课”、“发展党员”、“党员经常性教育”、“党员党性定期分析”、“民主评议党员”、“定期开展活动”、“党员联系服务群众”、“党费收缴管理”、“党建活动经费使用”等制度建设一定要同步跟上，并能融入到非公经济组织和社会组织的整体管理制度和工作体系之中。当然，我们制定相关的制度一定要充分体现非公有制企业和社会组织自身的特色，切忌生搬硬套，切忌流于形式。各级基层党组织都要积极争取企业主和管理层的支持，建立健全党组织与非公经济组织和社会组织管理层民主生活会、民情恳谈会、定期磋商沟通、重大事项集体讨论和党内通报等制度，搭建非公经济组织和社会组织与党组织、业主与党员交流沟通的平台。我们也倡导党组织领导班子成员与行政班子实行“双向进入、交叉任职”的工作模式，实行党务工作部门与行政部门合署办公，一个机构、一套人员，探索实行“超前研究、及时沟通、间接渗透”等方式，使党组织积极参与非公经济组织和新社会组织重大问题的决策，工作同研究、同部署、同渗透。对非公有制经济组织和社会组织党建工作突出，被确定为党建示范点的，组织部门要给予一定的经费支持，从物质上帮助提升工作层次和水平。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织都要充分发挥各自优势，大力推进“党建带工建、带团建、带妇建”工作，建立组织建设联动、工作部署联动、宣传发动联动、作用发挥联动、督促检查联动的“五联机制”，进一步提高非公有制企业和社会组织党建工作的整体水平。下一步，我们将在全区建立健全基层党委抓非公有制企业和社会组织党建工作目标责任制度、领导干部联系非公有制企业和社会组织党建工作制度、定期会商研讨非公有制企业和社会组织党建制度等，切实增强非公有制企业党建工作的领导责任。同时，各相关职能部门要把开展非公有制企业和社会组织党建工作情况列为各级党组织和领导干部政绩考核的重要内容，每年进行考核并予以表彰，把是否支持企业党组织开展工作作为企业主参评劳动模范、先进个人，参选人大代表、政协委员的重要条件，把企业党组织发挥作用情况作为评选“文明企业”的重要指标。非公企业党组织和社会组织要结合企业实际和支部自身的特点，制定学习、党课、评议、思想分析等相关制度，精心设计党员活动载体，不断规范支部活动，认真落实好党员活动，特别是落实好党员民主评议、流动党员及“隐型”党员管理、党员电化教育等制度，探索建立外出党员季度电话汇报制度和“隐型”党员列入组织生活会制度，以进一步强化对流动党员和“隐型”党员的管理。全区各级党组织和相关部门要加大宣传、教育和引导力度，引导非公有制经济组织和社会组织更多地赋予党组织在政策导向、思想工作、文化建设、培育人才、协调利益、沟通协调等方面的资源，把党建纳入非公有制经济组织和社会组织生产经营管理的制度框架，一心一意依靠党组织推进和谐非公有制经济组织和社会组织发展。
第五，要解决好作用发挥的问题。深入推进非公有制企业和社会组织党建工作，是促进非公有制企业和社会组织自身健康发展的现实需要。党的政治优势和组织支持是非公有制企业和社会组织健康发展的重要保证。在非公有制企业和社会组织中开展党的工作，就是要把关定向，引导企业合法经营、健康发展;就是要发挥党的思想政治优势，促进企业人员和社会组织人员素质的全面提高;就是要协调企业和社会组织内部的矛盾，正确处理各方面的利益关系，促进企业和社会组织和谐发展。去年，富士康集团接连发生员工跳楼事件，在社会上引起了很大震动，凸显了一些企业人文关怀的缺失，而这正说明在非公有制企业和社会组织中加强党的工作的必要性和紧迫性。实践证明，加强非公有制企业和社会组织党建工作既是一项巩固党的执政基础的重要任务，也是在为非公有制企业健康科学发展做工作，两者相互促进、相辅相成，体现了中国特色社会主义的本质要求。各级基层党组织要紧紧围绕“让党旗高扬、促企业健康发展;让党徽闪光、促作用有效发挥”为内容的“双让双促”主题活动，积极探索创新，努力在发挥非公经济组织和社会组织党组织作用上取得突破。要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，坚持“有利于严格党的组织生活、有利于党员教育管理、有利于企业发展”的原则，始终把促进企业健康发展作为党建工作的出发点、工作目标和检验标准，不断丰富党建内容，创新党建载体，积极宣传中央和省、市、区委的重大决策部署，大力宣传扶持和促进非公有制经济和社会组织发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。要把解决生产经营中的难点问题作为党建工作的重点，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。要充分发挥党组织的思想政治工作优势，坚持以人为本，努力在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建设成为职工群众的“主心骨”、“智慧库”和“贴心人”。要协调处理好各方利益关系，依法维护职工群众的合法权益，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的非公经济组织和社会组织党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。非公经济组织和社会组织党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导业主深刻认识依法经营与企业发展的一致性，正确处理企业发展的长远利益和眼前利益、局部利益和全局利益的关系，引导业主志存高远，胸怀理想，建设形成诚实守信的企业形象、健康向上的企业文化、以人为本的管理理念。要大力开展“促进企业发展、促进组织凝聚、促进关爱职工、促进企业文化、促进反哺社会”主题实践活动，提升企业文化品位，塑造企业精神，树立良好形象，把党的工作、精神文明建设和加强企业管理、提高员工素质融为一体，相互促进，共同提高，真正使非公有制企业和社会组织党的工作做到为企业所需要、为业主所支持、为党员所欢迎、为员工所拥护。非公经济组织和社会组织党组织要围绕企业生产经营，积极搭建党员发挥作用的平台，广泛开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“劳动技能比武”、“评比表彰优秀党员员工”等活动，引导党员爱岗敬业、建功立业，引导党员在“有为”中谋求“有位”，彰显共产党员先进性。
第六，要解决好队伍建设的问题。随着非公有制经济组织和社会组织党建工作的不断发展，在企业中从业的绝大多数党员都是思想坚定、勤奋努力，在急难险重任务中勇挑重担，在关键岗位上能发挥突出作用的中坚和骨干力量。但同时我们也要看到，由于非公有制经济组织和社会组织在所有制、生产组织形式等方面的特殊性，加上我们的一些工作还做得不完全到位，一部分党员仍然存在思想认识上出现偏差、党性意识上有所淡漠、只注重追求经济利益而忽视了发挥自身模范作用等问题。因此，努力建设一支高素质的非公有制经济组织和社会组织党员队伍，是当前的一项重要任务。要强化“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的导向，切实做好非公经济组织和社会组织党员发展工作，要把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员，努力使规模以上非公有制企业高层管理人员中拥有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到二分之一以上。要选好配强企业党组织负责人，把政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作，并且善于协调各方面关系的优秀党员选配到党组织书记岗位上。要根据实际工作需要，通过从党政机关离退休干部、复转军人中挑选人员兼任、面向社会公开选聘等形式，选派一批熟悉党建工作、政策水平较高的同志担任非公有制企业党建工作指导员，帮助企业建立党的组织，开展党的工作。积极开展非公经济组织和社会组织学习型党组织建设活动，针对部分党组织成立时间短、党组织书记队伍“新手”多，以及党员分散、流动性大等问题，围绕如何当好党组织书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容，不断提高党组织书记的党务工作水平。要在非公企业和社会组织党员中加强科学发展观、转变发展方式和社会主义核心价值体系等党的理论方针政策的学习教育，不断提高党员的理论政策水平。要广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，大力推进党组织工作创新，不断增强党员队伍的生机活力。要立足于企业的特殊环境和实际情况，加强对党员的理想、宗旨、党性和组织纪律教育，帮助一些党员克服“打工办厂只为钱、党员义务放一边”的错误认识，引导党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，使广大党员深刻认识到支持企业发展是促进社会主义市场经济发展的需要，也是党的事业的需要。要着力加强对非公有制经济组织和社会组织业主的教育引导、联系沟通，把非公经济组织和社会组织业主的培训纳入全区干部培训的总体规划和年度计划，努力取得他们对党建工作的理解和支持。
同志们，加强党的建设是非公企业和社会组织最实的投入、最大的财富、最好的资源、最亮的品牌，做好新形势下的非公经济组织和社会组织党建工作，困难与希望同在，机遇和挑战并存。希望广大非公经济组织和社会组织党组织积极探索，大胆创新，努力把非公企业和社会组织党组织建设成为党的基层组织中最积极、最活跃、最有生机、最具生命力的部分，为加快推进城关“率先科学发展、建设首善之区”进程做出新的更大贡献!
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学习党建先锋工程经验交流会上的讲话 在全县深入开展向杨岳学习活动 同志们： 去年以来，我们在全县上下广泛开展了向杨岳同志学习活动，并以此为契机，在全县农村实施了以“五四三”为目标的党建先锋工程。，全国文秘工作者的!通过近一年时间的努力，我们培养了一批“杨岳式”的“双强”村党支部书记和“双强”农民党员，发展了一批经济效益好、带动作用强、能够较好改变村组面貌的党建“先锋工程”建设项目，营造了一种明争暗赛建设“冷水沟式”小康村的良好氛围。党建“先锋工程”的实施在农村小康社会建设进程中发挥了积极而重要的作用。 今天，在这里专门召开全县党建“先锋工程”经验交流会，我认为很有必要，也很及时。通过上午实地查看，可以看到这项工作已经初显成效，为下一步深入实施开好了头，打好了基础。刚才，宜品部长对前一阶段的
一、以高度的责任感和使命感，增强对实施党建“先锋工程”重要意义的认识 (一)实施党建“先锋工程”，是新形势下贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设的现实需要。把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是新阶段党的基层组织职能的新概括，也是对党的基层组织建设提出的新要求和新任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，肩负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到最基层，推进农业和农村现代化建设的重任。我们实施“党建先锋工程”，围绕经济发展抓党建，目的就在于着眼“三个代表”重要思想的要求，创新党建工作形式，改革党建工作方式，增强农村基层党组织和广大农村基层干部实践“三个代表”重要思想的自觉性，推动农村经济社会的发展，进而全面加强我县农村基层组织建设。 (二)实施党建“先锋工程”，是新时期牢牢把握发展这个主题，带领群众致富奔小康的重要举措。深入贯彻落实党的十六大精神，不断加快小康社会建设步伐，是当前的中心任务，也是组织工作的主题。我县是贫困县，全县85的人口是农民，农村社会经济发展水平、基础设施面貌距小康目标尚有很大差距，因此上说，我县全面建设小康社会的重点和难点在农村。只有农村全面实现了小康，全县小康目标才有实现的可能。党建“先锋工程”就是以党的建设促进经济的发展，通过培养和造就一批先进群体，带领群众广开致富门路，大力推进农村现代化建设进程，形成三个文明协调发展的格局。只有这样，才能使农村基层党组织和广大农村党员始终站在时代前列，带领和组织好广大农民群众，不断加快全县小康建设步伐。 (三)实施党建先锋工程，是新阶段抓住创新这个灵魂，推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性的有效途径。创新是一个民族进步的灵魂，也是我们抓好农村基层组织建设的法宝。新形势下党的建设和组织工作越来越呈现出综合性、复杂性的特点，面临的新问题、新挑战不断增多。只有从实际出发，不断创新党建工作思路，不断改进党建工作方法，才能使党的建设跟上形势发展的步伐，符合经济和社会发展的趋势，真正做到与时俱进。党建“先锋工程”是以党建为“纲”，以经济发展为“目”的党建工作新体系，是对新时期党建工作如何服务小康社会建设这个命题的新破解，体现了新形势、新任务对党员干部素质提升的新要求。这项工程的实施，将广大党员干部推向了农村发展变革的最前列，有效地拓展了党建工作内涵，扩大了党的工作覆盖面，是巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性的有效途径。
二、以奋发有为的精神状态，进一步加大实施党建“先锋工程”的力度 目前，我县的党建“先锋工程”虽然打开了局面，取得了一定成效。但也必须看到，当前的工作中还存在着一定的问题，如：不少乡镇党建“先锋工程”规划安排缺乏科学依据，凭空设想;一些既定项目停滞不前，没有实施;部分“杨岳式”支书、党员培养对象带头致富本领还不高，带领群众共同致富能力还不强等。因此，在今后的工作中，我们必须进一步加大力度，促进“先锋工程”高标准实施。 (一)规划安排要科学。党建“先锋工程”是今后一段时期农村基层党建工作的总抓手，是统揽农村各项工作的主载体，涵盖面广、综合性强。各乡镇在落实这项工作时，要科学、合理地安排工程实施项目。在项目规划上，要做到高起点与工作实际相结合，实现远瞻性与可行性的统一。在项目安排上，要走群众路线，多听群众意见，集中群众意愿，争取群众支持，引导群众积极参与党建“先锋工程”，实现党的意志与群众意愿的紧密结合。 (二)争创标准要明确。实施党建“先锋工程”，必须明确工程实施的标准，把握工程实施的本质。“先锋工程”的三大标准中，培养选
拔“杨岳式”的“双强”支书是关键，培养发展“双强”党员是基础，只有形成一个头雁群体，才能推动一方发展。在这些培养对象的遴选上，不仅要看是否有致富的本领和门路，更要看是否有带领群众共同×××的热情和愿望。只有培养选拔出政治坚定、团结务实、有奉献精神，能发展一方经济，保持一方稳定的领路人和带头人，才能推动村级经济的整体发展，才能带动农村的进步，才能使建设小康村的目标得以实现。 (三)党员培训教育要强化。实施党建“先锋工程”，必须从教育培训入手，不断提高广大党员干部的思想政治素质和带领群众致富的本领。要把经常性学习与集中教育培训结合起来，着力实施“农村基层干部素质提升计划”，在全县进一步构建“普及型”、“提高型”、“骨干型”的梯级培训网络。农村党支部要抓好农民党员的普及教育，乡镇要切实负责村组干部的综合提高型教育，县委将着重抓好乡镇干部和村支书、主任的重点培训。在培训内容上，要把政治理论教育与农村实际工作技能培训相结合。在培训方式上，要把请进来与走出去、掌握知识与提高技能、理论培训与实践锻炼有机结合起来，增强培训的针对性和实效性。 (四)经济发展力度要加大。实施党建“先锋工程”，归根结底要把工作落实到发展壮大农村经济，增加农民收入上来。各乡镇党委和村党组织要把工作的重点和主要精力放在加快农村经济发展上，要根据本地优势和特点，制定经济社会发展规划，加快农业和农村经济结构战略性调整步伐，进一步推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，鼓励引导农民发展多种经营。要对农民致富方式分类指导，对于那些有一定生产种植技术的，鼓励他们发展特色农业，在带头致富的基础上，创办示范基地，实现“守土致富”;对于普通青壮年劳动力，加强技能培训，发展劳务输出，实现“离土创业”。进一步培育壮大农村经纪人队伍，发展各类产业协会和专业合作组织，不断提高农业市场化程度，使广大农民在广阔的市场经济大潮中，得到更多的信息、技术和政策支持，不断壮大农村经济。 (五)管理服务要跟上。乡镇党建“先锋工程”的实施，离不开乡村协调配合，各乡镇党委一要抓管理、二要抓服务。一是要切实建立严格的考评管理机制，各乡镇年初要将党建“先锋工程”实施规划纳入目标考核之中，通过半年初评，年终总评，确保工程的落实。各村要建立健全党建“先锋工程”目标管理责任制，积极推行村干部创业承诺制，把党建“先锋工程”实施情况向群众进行公开。二是要抓好跟踪服务。各乡镇要对党建“先锋工程”实施村提供跟踪服务，建立联系群众、服务农村的长效机制，对于“先锋工程”项目实施村要在项目审报、资金安排、村组基础设施建设上优先安排，重点倾斜。要指派专门的乡镇领导干部对党建“先锋工程”项目进行分包协调，充分调动一切力量，抓好工程实施。
三、以真抓实干的工作态度，确保党建“先锋工程”取得实效 实施党建“先锋工程”，是县委贯彻落实党的十六大精神，加快实现栾川跨越式发展的重要举措，是新形势下加强农村基层组织建设的迫切需要，事关全局，影响深远。这项活动要真正取得实效，关键在领导，重点在落实。各乡镇党委和各村党组织要以真抓的意识，狠抓的精神，实抓的作风，善抓的本领，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。 一是思想认识要到位。要从政治和全局的高度，充分认识这项工作的重要性，把党建“先锋工程”作为当前和今后一个时期全县农村基层组织建设的总载体，不断加大工程实施力度，全面提高农村基层党组织建设水平，真正使工程落实到实处，见到实效。，全国文秘工作者的! 二是组织领导要到位。各乡镇党委要切实把党建“先锋工程”摆上重要议事日程，常抓常议，及时把握工程实施过程中出现的新问题、新情况，有针对性地采取措施加以解决，真正做到一级抓一级、层层抓落实。各乡镇党委书记要切实履行基层党组织建设第一责任人的职责，经常深入调查研究，了解“先锋工程”建设的进展情况，及时解决问题，推动工程的高效实施。作为一名基层党组织的负责人，抓好党建是称职，不抓党建就是失职。 三是督查考评要到位。加强督促指导是确保党建“先锋工程”取得实效的重要手段。各乡镇党委要经常检查党建“先锋工程”的实施和建设情况，加强具体指导，帮助村党组织抓好创建工作。县委年终将结合农村党建目标责任制考核，对党建“先锋工程”建设情况进行检查和考核，并对检查考核结果进行通报。 四是舆论宣传要到位。实施党建“先锋工程”，既要真抓实干，又要注意舆论宣传，扩大声势，营造浓厚的创建氛围。要通过多种形式，在农村基层组织的广大党员干部中大力宣传实施党建“先锋工程”的意义、措施、经验和效果，努力形成良好的环境和氛围。各乡镇要及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型的示范带头作用，推进“先锋工程”的不断深入。 同志们，抓好党建“先锋工程”，扎实推进农村基层组织建设，是我们的重大责任，我们一定要认真按照县委的部署，进一步加强领导，全面抓好落实，扎扎实实地推进“先锋工程”，努力把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我县全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
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今天我们利用一天时间召开这次现场会，既是总结前段非公有制企业党建工作的经验交流会，又是部署下步工作的动员会。今天上午，我们到金翔集团公司、荣川集团公司进行了实地参观。刚才，岔河镇党委、太平路街道党工委、商务局党委、天柱钢铁集团公司党委等四个单位又分别交流了抓非公有制企业党建工作的经验，讲得都很好，党建工作各有特色，为我区加强非公有制企业党建工作提供了很好的经验。在今天的会上，我们还专门下发了区委组织部《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，这个意见是今后一个时期我区非公有制企业党建工作的指导意见，各单位要认真抓好贯彻落实。下面，借这次机会，就进一步抓好全区非公有制企业党建工作，讲四点意见。
一、认清形势，统一思想，不断增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感
当前，随着改革开放的进一步深化，我区的非公有制经济取得长足发展，非公有制企业已经成为我区全面建设小康社会、推进现代化建设的主体力量。各级党组织务必以党的十七大精神为指导，进一步加大非公有制企业党建工作力度，通过加强这一领域的党建工作，建立起党与非公有制企业紧密联系的桥梁和纽带;通过发挥党组织的作用，引导非公有制企业增强贯彻执行党的方针政策的自觉性，保证非公有制经济健康发展。
近年来，我区按照“面上覆盖、点上突破、质上提高”的工作思路，紧紧围绕组建企业党组织和发挥企业党组织、党员作用并重的原则，大力推进非公有制企业党建工作，通过组建党组织、下派党建指导员，使全区非公有制企业党建工作呈现出较好的发展态势。涌现出岔河镇、刘家营乡、丰润镇、欢喜庄乡、太平路街道、商务局等抓非公有制企业党建工作到位的先进党组织和岔河金翔集团公司党总支、老庄子镇荣川集团公司党总支、富康建筑工程有限公司党支部、思远涂料有限公司党支部、刘家营乡华通水泥制品有限公司党支部等不同类型的先进典型，其中金翔集团公司党建活动开展得有声有色，连续多年被市、区委评为先进基层党组织。但我们也应清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然存在许多薄弱环节，一些问题亟待解决。前段时间，我接触了一些乡镇党委和企业，感觉到目前我区非公有制企业党建工作存在的问题可以概括为“五个不高”，即党员所占比例不高、建立党组织比例不高、党组织发挥作用程度不高、企业党务干部的整体素质不高、部分基层党委和企业对非公有制企业党建工作重视程度不高。截止今年6月底，全区非公有制企业从业人员中共有党员1513名，仅占从业人员总数43842的3.4%，低于全区党员比例2个百分点;2007年以来，我们虽然在组建党组织上下了很大功夫，但全区非公有制企业党组织仅有150个(130家规模以上企业全部建立了党组织)，涵盖的企业不足200家，而且部分企业党组织没有号召力，发挥作用难，以至于员工不愿意把组织关系转到企业，不愿承认党员身份;一些企业党务工作者党建知识贫乏，业务水平不高，难以高水准开展党的工作;有的企业主对党建工作认识不一，心态复杂，怕党组织活动多而加重负担，影响生产，对建立党组织、支持党组织开展活动不够积极;个别基层党委对在非公有制经济组织开展党建工作重视不够，很少去企业调研党建、了解党建，更谈不上谋划非公有制企业党建等。这些现象和问题一定程度上制约了非公有制企业党建的健康开展。
非公有制企业党建是党的基层组织建设的重要领域，抓好这一领域的党建工作，事关巩固党的阶级基础和群众基础，事关党的执政能力建设。因为非公有制企业聚集了全区的一大批精英，他们有文化、年纪轻、懂管理、思想活跃，是丰润目前和未来发展的中坚力量和骨干，党组织如果不在这些地方覆盖，出现空白，就等于党在这些地方失去了阵地，失去了领导，长此下去非常危险。因此，各级党组织必须引起高度重视，切实增强政治责任感和历史使命感，把加强和改进非公有制企业党建工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，不断探索，敢于创新，确保认识到位、措施到位、力量到位、效果到位。要以饱满的热情，坚定的信心和创新的精神，使非公有制企业党建工作再上新台阶。
二、突出重点，把握关键，努力开创全区非公有制企业党建工作新局面
今后一段时期，我们要以健全组织、发挥作用为重点，一手抓非公有制企业党组织组建，一手抓非公有制企业党组织和党员作用的发挥，切实提高党在非公有制企业中的凝聚力、号召力和战斗力，促进非公有制经济健康发展。
一要抓组建，实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。今天下发的《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，对党组织设置和班子职数配备做了明确规定，有3名以上党员的均应建立企业党支部，其中有100名以上党员的企业可以设立党的基层委员会，有100名以下50名以上党员的企业可以设立党的总支部委员会。要因企制宜，采取单独建、联合建、上挂建、派入建、村企联建等灵活多样的组建形式，做好组建党组织工作。对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按规定单独建立党组织;对党员人数不足3名，暂时不具备单独建立党组织条件的，可采取联合组建、村(社区)企联建、上挂乡镇街道、依托行业协会组建等多种方式建立党组织;对没有党员、生产经营比较稳定、职工人数在25人以上的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业开展工作，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。
二要强管理，实现党务工作者和党员队伍素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。非公有制企业党组织书记的人选很重要，选得准不准直接影响党组织作用的发挥。要通过内选、外聘、下派等方式，选好配强党组织书记。书记人选最好是那些政治素质好、组织能力强、担任一定管理和技术职务、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员。要重视和加强非公有制企业党务干部的教育培训工作，特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务知识、经营管理和工作方式方法等方面的培训，不断提高他们的综合素质和能力。二要择优派强党建指导员。要从乡镇机关干部、村党组织书记和退休老干部中选择一批政治素质高、责任心强、熟悉党务工作的党员，派驻到非公有制企业担任党建工作指导员，并加强跟踪管理，成绩突出的予以表彰，工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和上级有关规定，做好非公有制企业发展党员工作。规模以上非公有制企业党组织，每年要至少发展1名新党员。特别是党员力量比较薄弱的企业，只要入党积极分子确实成熟，可适当多发展，以不断壮大党员队伍。发展重点要放在经营管理层、生产一线骨干人员中。应该说，到非公有制企业工作的员工特别是农村员工，大多是具有一定的进取意识、一定文化层次，有志于通过自身辛勤劳动改变生活环境的有志有为者，通过到企业工作，他们的市场经济意识、发展的理念、现实的技能又得到了很大提高，相比较而言，是农村青年中较为先进分子。因此，在非公有制企业发展党员既有利于保持党员队伍的先进性，又可以为农村基层组织培养、锻炼和储备一批优秀人才。有人说，非公有制企业是培养人才的基地，是为农村输送干部的摇篮，非常贴切。我看目前有些村的党支部书记干得比较出色，开始都是在乡镇企业工作过的人员。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发，不断创新党员教育管理方式方法，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要深入开展“党员找组织、组织找党员”活动，尽可能消除企业“隐性党员”、“口袋党员”，鼓励那些组织间的“边缘”党员亮明身份，帮助那些组织关系留在原单位、原住地的党员，尽快将组织关系转移到所在企业党组织，保证每一名党员都能正常参加组织生活。企业要尊重党员权利、要有为有位，安排班组长，同等条件下党员优先，让党员感到光荣，让职工羡慕，这样就会有吸引力。在这方面天柱钢铁集团公司党委做得很好，董事长亲自挂帅，调查摸底，在短时间内使一批员工党员打消了顾虑，将组织关系转到企业，为企业党组织升格组建党委更好地开展党建工作奠定了基础。三要显作为，实现党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。在非公有制企业健康发展、科学发展上彰显作为、发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命力所在。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制
企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带头作用。积极开展争创“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、科技攻关有党员，增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要像荣川集团公司、金翔集团公司那样，以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护企业和职工的合法权益。
四要促规范，实现党建工作的新突破。加强非公有制企业党建工作规范化建设，是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中，非公有制企业党组织不仅要注重加强制度建设和阵地建设，还要遵循科学规范工作原则，确保党建工作不断取得新突破。一是遵循“主动、引导、服务”的原则，在工作方法上求“活”。在非公有制企业开展党建工作，必须充分考虑非公有制企业的特殊性，切实改进工作方式方法，把工作做细做实，不搞一刀切，不靠行政手段压人。二是遵循“实际、实用、实在”的原则，在教育效果上求“实”。教育内容要根据企业的发展和党员思想、工作的实际需要进行选择，并随时调整。三是遵循“业余、小型、分散”的原则，在活动方式上求“新”。紧紧围绕企业改革和生产经营开展党的活动，在形式上，坚持相对集中和分散活动相结合，做到灵活多样;在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动;在载体上，通过开展劳动竞赛、技能比武、建言献策等活动，为党员发挥作用搭建舞台，教育、引导员工爱岗敬业，促进企业健康发展。
三、着眼全局，统筹兼顾，营造非公有制企业党建与其它领域基层党建工作相衔接的新氛围
非公有制企业党建工作要抓紧抓实，必须要搞好三个方面的衔接。第一，抓好非公有制企业党建与农村党建工作的衔接。非公有制企业的发展为区域经济的发展拓宽了强有力的渠道和领域。乡镇街道党委(党工委)、村级党组织面对新情况、新问题，在新的形势下应积极探索非公有制企业和农村设置基层党组织的形式，做到与时俱进。做到“三同”，在工作摆位上做到农村党建与企业党建同等重要，在工作安排上做到农村党建与企业党建同时部署，在工作运转上做到农村党建与企业党建两个轮子同步运转。第二，抓好非公有制企业党建与街道社区党建工作的衔接。尝试把支部建在小区、把支部建在市场等新途径，开展党的工作。街道社区党组织、商务流通党组织要研究探索。第三，抓好非公有制企业党建与社会团体和中介组织党建工作的衔接。社团组织和中介组织，聚集了大批有较高文化素质和创造力的自由职业者，而快速发展的非公有制企业也将纷纷加入各种行业协会、各种民间社会团体，要通过加强社团党建工作，使其真正成为推进非公有制企业党建工作的重要力量。
四、加强领导，狠抓落实，努力把非公有制企业党建工作提高到一个新水平
非公有制企业党建工作是当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要内容，各级党组织要高度重视，切实加强领导，狠抓工作落实，不断提高非公有制企业党建工作整体水平。一要加强组织领导。各级党组织要把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，定期研究部署。要明确职责任务，健全机构网络，形成工作合力。健全完善非公有制企业党建工作
责任制，党(工)委主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓，班子其他成员协同抓。要建立健全领导干部联系非公有制企业制度，帮助非公有制企业搞好党的建设和生产经营。应该说，抓企业党建与抓农村、机关党建既有相同点，又有不同点。不同点，那就是需要更多的支持、服务，需要做更多细致的思想工作，包括对企业主的思想工作。因此需要花的心血应更多，倾注的精力更大，要有耐心、有责任心。我发现到目前，有些同志对抓好党建工作还没有上位，培训了也没有效果。最近到一些乡镇调研，有些乡镇还没传达贯彻，有些地方《党内通报》还没学习，更有甚者，有些乡镇还在组织委员手中压着，表现出较差的素质、态度和敬业精神。
二要强化调研指导。各级党组织和有关部门，要经常深入基层调查研究，摸清企业的基本情况和工作中暴露出的实际问题，根据不同情况，加强分类指导。非公有制企业较集中、党组织建立较多的地区，要注意总结提高，推广经验;工作基础差、党的力量比较薄弱的地区，要注意分析原因，制定措施，创造条件开展好党的工作;对那些虽然建立了党组织，但作用发挥不明显的，上级党组织和相关部门，要及时给予具体指导，促其改进与提高。三要培育典型引导。各地、各部门要从本地实际出发，着力发现、培育和总结推广一批具有一定社会影响和行业代表性、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。同时，要在总结经验、加大宣传力度上下功夫，充分利用各种新闻媒体，大力宣传推广先进典型，努力使非公有制企业党组织和党员学有目标、赶有方向。
同志们，加强和改进非公有制企业党建工作是贯彻落实党的十七大精神，进一步加强和改进基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面的重要措施，是当前我区党建工作的一项重要内容。我们要以发展的眼光、改革的思路、创新的思维，科学谋划和推进我区非公有制企业党建工作，为努力实现全区非公有制企业健康科学发展提供坚实的政治保障。
在全县深入开展向杨岳学习活动
同志们：
去年以来，我们在全县上下广泛开展了向杨岳同志学习活动，并以此为契机，在全县农村实施了以“五四三”为目标的党建先锋工程。好范文，全国文秘工作者的114!通过近一年时间的努力，我们培养了一批“杨岳式”的“双强”村党支部书记和“双强
”农民党员，发展了一批经济效益好、带动作用强、能够较好改变村组面貌的党建“先锋工程”建设项目，营造了一种明争暗赛建设“冷水沟式”小康村的良好氛围。党建“先锋工程”的实施在农村小康社会建设进程中发挥了积极而重要的作用。
今天，在这里专门召开全县党建“先锋工程”经验交流会，我认为很有必要，也很及时。通过上午实地查看，可以看到这项工作已经初显成效，为下一步深入实施开好了头，打好了基础。刚才，宜品部长对前一阶段的工作进行了全面客观的总结，对下步工作进行了扎实周密的安排，讲的很好，我完全同意，希望大家要结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就深入实施党建“先锋工程”讲三点意见。
一、以高度的责任感和使命感，增强对实施党建“先锋工程”重要意义的认识
(一)实施党建“先锋工程”，是新形势下贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设的现实需要。把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是新阶段党的基层组织职能的新概括，也是对党的基层组织建设提出的新要求和新任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，肩负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到最基层，推进农业和农村现代化建设的重任。我们实施“党建先锋工程”，围绕经济发展抓党建，目的就在于着眼“三个代表”重要思想的要求，创新党建工作形式，改革党建工作方式，增强农村基层党组织和广大农村基层干部实践“三个代表”重要思想的自觉性，推动农村经济社会的发展，进而全面加强我县农村基层组织建设。
(二)实施党建“先锋工程”，是新时期牢牢把握发展这个主题，带领群众致富奔小康的重要举措。深入贯彻落实党的十六大精神，不断加快小康社会建设步伐，是当前的中心任务，也是组织工作的主题。我县是贫困县，全县85的人口是农民，农村社会经济发展水平、基础设施面貌距小康目标尚有很大差距，因此上说，我县全面建设小康社会的重点和难点在农村。只有农村全面实现了小康，全县小康目标才有实现的可能。党建“先锋工程”就是以党的建设促进经济的发展，通过培养和造就一批先进群体，带领群众广开致富门路，大力推进农村现代化建设进程，形成三个文明协调发展的格局。只有这样，才能使农村基层党组织和广大农村党员始终站在时代前列，带领和组织好广大农民群众，不断加快全县小康建设步伐。
(三)实施党建先锋工程，是新阶段抓住创新这个灵魂，推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性的有效途径。创新是一个民族进步的灵魂，也是我们抓好农村基层组织建设的法宝。新形势下党的建设和组织工作越来越呈现出综合性、复杂性的特点，面临的新问题、新挑战不断增多。只有从实际出发，不断创新党建工作思路，不断改进党建工作方法，才能使党的建设跟上形势发展的步伐，符合经济和社会发展的趋势，真正做到与时俱进。党建“先锋工程”是以党建为“纲”，以经济发展为“目”的党建工作新体系，是对新时期党建工作如何服务小康社会建设这个命题的新破解，体现了新形势、新任务对党员干部素质提升的新要求。这项工程的实施，将广大党员干部推向了农村发展变革的最前列，有效地拓展了党建工作内涵，扩大了党的工作覆盖面，是巩固党在农村的执政基础，保持党的先进性的有效途径。
二、以奋发有为的精神状态，进一步加大实施党建“先锋工程”的力度
目前，我县的党建“先锋工程”虽然打开了局面，取得了一定成效。但也必须看到，当前的工作中还存在着一定的问题，如：不少乡镇党建“先锋工程”规划安排缺乏科学依据，凭空设想;一些既定项目停滞不前，没有实施;部分“杨岳式”支书、党员培养对象带头致富本领还不高，带领群众共同致富能力还不强等。因此，在今后的工作中，我们必须进一步加大力度，促进“先锋工程”高标准实施。
(一)规划安排要科学。党建“先锋工程”是今后一段时期农村基层党建工作的总抓手，是统揽农村各项工作的主载体，涵盖面广、综合性强。各乡镇在落实这项工作时，要科学、合理地安排工程实施项目。在项目规划上，要做到高起点与工作实际相结合，实现远瞻性与可行性的统一。在项目安排上，要走群众路线，多听群众意见，集中群众意愿，争取群众支持，引导群众积极参与党建“先锋工程”，实现党的意志与群众意愿的紧密结合。
(二)争创标准要明确。实施党建“先锋工程”，必须明确工程实施的标准，把握工程实施的本质。“先锋工程”的三大标准中，培养选拔
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关于印发詹夏来、张国富同志在全省2010年机关党的工作交流会上的讲话的通知
编辑日期：2010-8-12 作者/编辑：卞国辉
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[关 闭]
直工字[2010]34号
省委各部委，省直各单位党组(党委)：
现将省委常委、省委秘书长詹夏来和省直机关工委书记张国富在全省2010年机关党的工作交流会上的讲话印发给你们。请结合本单位实际，认真组织学习，深刻领会讲话精神，并深入贯彻落实到机关党的工作方方面面，特别是贯彻落实到推进机关学习型党组织建设中去，努力做好机关党的工作，推动机关党建不断创新，促进创先争优活动扎实开展，为更好地服务科学发展、加速安徽崛起作出新的更大贡献。
中共安徽省直属机关工作委员会
2010年8月9日
在全省2010年机关党的工作交流会上的讲话 (2010年7月30日) 詹 夏 来
同志们：
这次全省机关党的工作交流会，主要任务是总结交流机关建设学习型党组织的经验和做法，研究部署进一步推进机关学习型党组织建设工作。
去年召开的十七届四中全会，从全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，并把建设学习型党组织作为建设学习型政党的基础工程和组织保障。随后，中央下发《关于推进学习型党组织建设的意见》，进一步明确了学习型党组织建设的重要意义、总体要求、主要原则、工作内容和途径办法。省委按照中央精神，紧密结合实际，出台了实施意见。从各地实际情况以及这次会议的交流材料看，全省各级机关党组织认真贯彻中央及省委的决策部署，周密安排，精心实施，学习型党组织建设有载体、有抓手、有制度，广大党员的学习能力不断提升，知识素养不断提高，先锋模范作用进一步发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，取得了实实在在的成效。在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的突出问题，如学习原动力不足，学习制度操作性不强，学习效果不够明显，等等。这些问题必须引起高度重视，下更大决心、花更大气力加以解决。下面，我就进一步推进机关学习型党组织建设讲三点意见。
一、要充分认识机关学习型党组织建设的重大意义
十七届四中全会强调把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子，内涵非常丰富，意义非同寻常。我们一定要清醒认识，深刻理解，进一步增强责任感和紧迫感，以高度的政治自觉、有力的政策措施，把学习型党组织建设的各项任务落到实处。
第一，建设学习型党组织是提高机关党员干部素质能力的迫切需要。当今时代，科技发展突飞猛进，新发明、新创造层出不穷，知识生产、知识传播不断加速。当今世界和当代中国正在发生广泛而深刻的变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，对党员干部的素质能力提出了新的更高要求，对党员干部的读书学习也提出了新的更高要求。党员干部如果不加强学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以有效履行岗位职责，就难以担当起党和人民赋予的重任。特别是省直和市直机关的党员干部，处在代表人民执掌政权的重要阵地，肩负着推进改革发展的重大使命，加强学习更为关键、尤为迫切。因此，我们一定要更加勤奋地学习，坚持学以立德、学以增智、学以创业，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断提高工作能力和业务水平，更好地适应岗位要求和形势发展需要。
第二，建设学习型党组织是加强机关党的建设的迫切需要。近年来，全省各级机关党组织扎实推进党的各项建设，理论武装取得新成效，服务大局实现新作为，基层基础得到新加强，效能建设有了新进展，有力保证了中央及省委、省政府决策部署的贯彻落实。但必须清醒看到，面对新的形势和任务，我省机关党的建设还存在一些问题和薄弱环节，一些机关党组织凝聚力不强，在群众中的威信不高，一些党员干部思想观念、创新精神、素质才干与党的宗旨和先进性要求还不完全符合，等等。这固然有多方面原因，但都与不重视学习、不注意提高思想理论素养密切相关，而解决这些问题，最根本、最迫切的还是要加强学习。我们必须把学习作为机关党建的重要特征，作为组织活动的重要内容，作为提高组织战斗力的重要途径，不断提高全省机关党建科学化水平。
第三，建设学习型党组织是机关充分发挥服务跨越崛起大业职能作用的迫切需要。经过多年的建设和积累，我省已经站上了生产总值超万亿的新平台，迈入了全面转型、跨越发展、加速崛起的新阶段，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着艰巨繁重的发展任务。各级机关作为党委、政府的决策部、参谋部和执行部，在全省经济社会发展中肩负着重要职责，其学习型党组织建设成效如何，直接关系着机关职能作用能否充分发挥，直接关系着党委、政府决策部署能否贯彻落实。各级机关党组织和广大机关党员干部只有在新的实践中重新学习、继续学习，不断提高把握发展机遇的能力、破解发展难题的能力、领导科学发展的能力，才能在推动全省经济社会又好又快发展中作出更大贡献、实现更大作为，也才能不断开创跨越崛起、兴皖富民的新局面。
二、要着力抓好机关学习型党组织建设的重点任务
建设学习型党组织内容多、任务重，必须突出重点，抓住关键，努力把机关党组织建设成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。
第一，要坚持把科学理论武装作为首要任务。科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征，也是学习型党组织建设的第一位任务。省市各级机关党员集中、干部集中，更要全面加强理论武装，致力于用马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系武装头脑，做到真学真懂真信真用。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针。要深入学习领会科学发展观，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，真正做到感情上真诚认同，政治上坚定信仰，行动上自觉运用。要以理想信念为重点，结合社会思潮发展和党员干部实际，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员干部加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。
第二，要坚持把推动中心工作作为最终目的。学习的目的全在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。建设学习型党组织，必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕中心工作，切实在解决突出问题、推动科学发展上下功夫。要把读书学习与本职工作紧密结合起来，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，多学履行岗位职责必需的各种知识，多学与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则，努力使自己成为行家里手。要把读书学习与破解发展难题紧密结合起来，紧扣跨越崛起、兴皖富民的伟大实践，深入思考研究全省经济发展中的重大问题，积极探求解决办法和途径，把学习成效转化为谋划科学发展的思路、促进科学发展的政策措施。要把读书学习与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题紧密结合起来，认真学习社会建设和社会管理知识，研究分析社会利益关系发展变化给机关工作带来的新挑战，掌握协调利益关系、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的科学方法，提高做好群众工作、加强社会管理和维护和谐稳定的本领，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。当前，要特别注意把加强学习同转变发展方式、调整经济结构结合起来，与推动皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程试点省建设结合起来，与夺取应对金融危机新胜利、保持经济平稳较快发展结合起来，努力实现全省经济社会又好又快发展。
第三，要坚持把抓好党员学习作为重要基础。建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。如果不能激发广大党员学习的积极性和主动性，不能把学习任务落实到广大党员身上，学习型党组织建设就成了无本之木、无源之水。各级机关党组织要认真履行职责，创新学习理念、培养学习兴趣、激发学习动力，引导广大党员树立强烈的学习意识，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，把更多的时间和精力放在学习上，积极参与到学习型党组织建设中来。要引导广大党员积极向书本学习，在学习党的基本理论的同时，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。要加大宣传力度，大力宣传学习型党组织建设的重大意义、理念目标和内容要求，宣传本部门本单位推进学习型党组织建设的政策举措、进展情况和重要成效，宣传学习型党组织建设中涌现出的先进典型，努力在机关内部形成重视读书、尊重知识、崇尚学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。
第四，要坚持把加强制度建设作为根本保障。建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进机关党员干部学习科学化、规范化、制度化，推进学习型党组织建设具有根本性的重要意义。要进一步建立健全集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育和成果转化等各项制度，注重总结实践中的好做法、好经验，并及时用制度的形式固定下来，更好地规范和细化学习过程管理。要进一步完善学习考勤、档案、通报、督查等制度，努力形成促进学习、保障学习的竞争机制和激励机制。要进一步建立健全学习考核评价制度，把建设学习型党组织工作纳入各级机关领导班子综合考评体系，研究制定具体考评办法，形成科学合理的学习绩效评价制度。要全面加强对机关党员干部学习情况的考评，把学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为干部选拔任用的重要依据，形成注重学习的用人导向。要切实提高制度的执行力，通过加强督促检查，确保各项学习制度得到长期坚持和有效执行。
三、要切实加强机关学习型党组织建设的组织领导
建设学习型党组织涉及面广，是一项系统工程，也是一项长期任务，必须加强领导、精心组织，明确责任、狠抓落实。
第一，要高度重视，摆上突出位置。各级机关党组织要把建设学习型党组织作为重大而紧迫的战略任务，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，定期研究有关工作，及时协调解决有关问题。要加大硬件投入，加强各类学习阵地建设，充分利用现代信息技术和各种新兴媒体，整合各类资源，实现资源共享，为推进学习型党组织建设创造有利条件。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头重学、好学、勤学、博学，力争学得更多一些、更快一些、更好一些、更深一些，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。要把学习型党组织建设与创先争优活动结合起来，推动机关党员干部带头学习提高。
第二，要注重创新，提供持久动力。改革创新是推动事业发展的强大动力，是贯穿党的建设始终的内在要求，也是推进学习型党组织建设深入开展、取得实效的必由之路。要立足新的实际，积极探索新形势下组织学习的特点和规律，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要适应时代条件、社会环境、生活方式、党组织和党员状况的深刻变化，积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新学习的思路、办法和机制，使学习活动更加喜闻乐见、更加生动活泼、更加易于接受，不断增强学习型党组织建设的吸引力和凝聚力。要丰富学习载体，拓宽学习阵地，在用好传统学习载体的同时，特别要高度重视、充分利用以互联网为核心的网络阵地，打造党员干部学习的新平台。
第三，要务求实效，力戒形式主义。建设学习型党组织，贵在实，成在实，也难在实，必须坚持讲实际、重实践、求实效，不断提高学习的效率和效果。为此，要注意三个问题。一是要“武装”不要“包装”。读书学习的目的是为了武装头脑、指导实践、推动工作，绝不能把它作为装点门面的工程，作为哗众取宠的资本，活动组织看似丰富多彩、形式多样，实则不合党员干部的胃口，得不到他们的关注，引不起他们的兴趣，最终变成走过场的“花拳绣腿”。二是要“持续”不要“断续”。建设学习型党组织必须持之以恒，常抓不懈，切忌抓抓停停，断断续续，三天打鱼两天晒网，兴致来了一阵风，兴致没了就放松。三是要“活学”不要“死学”。建设学习型党组织必须坚持创造性地学习，善于思考，活学活用，切不可读死书、死读书，机械地阅读、被动地接受，限于框框，囿于本本，不敢创新，不会创造。
同志们，推进学习型党组织建设，是一个长期实践的大课题，是一项必须抓好的硬任务。全省各级机关党组织和广大机关党员干部要积极行动起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，扎实有效推进学习型党组织建设，为推动跨越崛起、实现兴皖富民作出新的更大贡献!
在全省2010年机关党的工作交流会上的讲话 (2010年7月31日) 张 国 富
同志们：
党的十七大和十七届四中全会把建设学习型政党作为一项重大而紧迫的战略任务提到了全党面前，这是党中央在新时期根据世情、国情、党情发生的深刻变化而作出的重大决策。建设学习型党组织是建设学习型政党的基础工程，是当前和今后一个时期加强和改进党的建设的首要任务。今年以来，中央和省委分别就建设学习型党组织下发了意见，省直工委出台了《关于在省直机关推进学习型党组织建设的实施办法》。全省机关各级党组织正按照中央和省委的总体部署，结合自身的实际，全面推进学习型党组织建设，进一步提升机关党员的创新能力，增强机关党组织的生机活力，为推进科学发展、加速安徽崛起提供坚强有力的思想保障。
昨天下午，夏来秘书长亲自到会并发表了重要讲话，我们要抓好贯彻落实。下面，我想结合省直单位的情况，就这一问题谈点个人的思考。
一、建设学习型党组织，统一思想认识是前提
四中全会《决定》提出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”。这段话阐述了建设学习型党组织的深层意义。
第一，
建设学习型党组织是顺应时代发展的需要。
我们当今时代，是多极化、全球化时代。国际竞争日趋激烈，科技创新突飞猛进，思想文化相互激荡，只有不断学习、善于学习，才能敏锐把握时代前进的脉搏，科学判断世界发展的大势，永远立于不败之地。我们当今时代，是知识经济时代。经济社会发展和人的全面进步越来越依赖于知识创新以及对知识的创造运用。据有关资料显示，在全球生产总值的高速增长中，“知识份额”已由20世纪初的5%上升到如今的80—90%以上。有专家考证，18世纪前，知识更新的速度一般为80—90年翻一番;19世纪60年代，50年左右翻一番;20世纪90年代以来，3—5年就翻一番。近50年来人类社会所创造的知识，比过去3000年的总和还要多。我们只有不断学习，善于学习，才能不断提高知识涵养，跟上时代步伐。我们当今时代，是经济转型时代。新矛盾、新问题、新情况、新知识层出不穷，只有不断学习、善于学习，才能提高驾驭和处理复杂局面的能力。
第二，
建设学习型党组织是提高执政能力的需要。
我们党执政已60多年，特别是经过30多年的改革开放，取得了举世瞩目的伟大成就，创造了令西方嫉妒的“中国模式”。但是我们也必须看到，进入新的世纪，我国经济社会发展呈现出了一系列阶段性特征，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验，只有不断学习、善于学习，才能使各级党委、政府在科学发展、社会和谐、转变经济发展方式等大政方针上统一思想、形成共识，才能使各级领导干部在新的历史起点上，以更宽的眼界思路，更多的创新举措，来开创中国特色社会主义事业的新局面。
第三，
建设学习型党组织是弘扬党的优良传统的需要。
中国共产党是有着良好学习传统的政党。早在抗战时期，毛泽东同志就提出“要把全党变成一个大学校”，大家都要进这个“无期大学”。延安整风时，他作了著名的《改造我们的学习》的报告。十一届三中全会前夕，邓小平同志强调：“实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命”，“全党同志一定要善于学习、善于重新学习”。江泽民同志2001年在亚太经合组织的峰会上，提出要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。胡锦涛总书记2002年在第十六届政治局第一次学习会上强调“不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们肩负的重大职责”。2004年，党的十六届四中全会，首次正式提出建设学习型政党，十七届四中全会作出了具体部署。这些，既深刻反映了我们党作为马克思主义政党永不满足、永不停滞的鲜明特征，又充分体现了我们党一以贯之重视学习的优良传统。
第四，建设学习型党组织是加强基层党组织建设的需要。
随着新旧体制的交接和碰撞，各类矛盾不断积聚，基层党组织的功能受到严峻挑战，传统的工作方式无法满足需求，党所倡导的主流价值与思想观念多元化的矛盾日益突出，工作深度和难度前所未有，由此带来一部分党员的价值观念扭曲，理想信念模糊，党性观念弱化，对组织的认同感淡化，先锋模范作用不明显，基层党组织的凝聚力、战斗力受到削弱。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，其功能弱化将直接影响党建工作科学化水平。必须通过学习型党组织建设，夯实基层基础，激发基层活力。
第五，建设学习型党组织是提升机关党员干部队伍素质的需要。
各级机关是党执政的基本载体，机关党员干部素质的高低决定了党执政能力的强弱，机关党员干部的形象影响着党和政府的威信。从总体上看，全省各级机关党员干部队伍的素质是好的，但也不可否认，面对高科技的迅速发展，面对知识经济的迅速兴起，面对信息时代的大潮涌来，我们一部分党员干部明显不适应。还有一些党员干部成天忙于事务和应酬，很少有时间去学习“充电”。去年我们在省直机关开展了一次读书学习情况问卷调查，240名厅局级干部中，46%的人每年读书量不足5本，其中4%的人不足2本。这说明加强学习型党组织建设，优化党员干部的知识结构，已成机关当务之急。
二、建设学习型党组织，更新学习理念是首要
学习型政党是从学习型组织延伸过来的。从理论源流看，阿里吉斯是学习型组织理论奠基者，彼得·圣吉是组织设计者。阿里吉斯是组织理论的专家，著有《组织学》一书。1970年,他与其他学者一起提出了学习型组织的概念。彼得·圣吉是著名的管理学家，他在1990年出版了代表作《第五项修炼——学习型组织的艺术和实务》，1994年出版了《第五项修炼·实践篇——创建学习型组织的战略和方法》，最近又出版了《变革之舞——学习型组织持续增长面临的挑战》。
按照彼得·圣吉的观点，学习型组织的实践可以概括为五项修炼，即自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考。其主要内涵是：形成团体的共同愿景，以凝聚人心激发共同奋斗的热情;改变惯性思维模式，不断创新、不断超越;培养全新、前瞻、开阔而系统的思考方式;突出强调学习在个人和组织发展中的重要性，通过提升学习能力，增强组织的创新和竞争能力。简而言之，学习型组织就是通过促进组织成员的自我学习和自我发展，从而最充分发挥每个个体的创新能力，并使组织成为具有创新生命力的有机体，在复杂的环境中保持强大的竞争活力。学习型组织的理论是一种现代管理理论，这一理论的提出，在世界各地引起极大反响，而把这一理论运用于政党建设，使之形成了学习型政党理论，运用于其他方面，便形成了学习型社区、学习型城市、学习型社会、学习型国家，等等。需要指出的是，我们党在建设学习型政党过程中，借鉴了学习型组织的合理成份，但学习型组织理论不是我们党关于学习型政党建设的理论渊源，二者不是同一模式。
从学习型组织理论可以看出，这里说的“学习”与我们平时说的“学习”还是有区别的，建设学习型组织不是分散的个人学习的简单相加，而是以团队式组织作为学习主体。因此，建设学习型党组织要树立全新的学习理念。一要树立“学习为本”的理念，切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，任何时候都能保持良好的学习态度和学习意识;二要树立“终身学习”的理念，做到时时处处学习，终身接受教育，活到老学到老;三要树立“工作学习化、学习工作化”的理念，寓工作于学习之中，寓学习于工作之中，以学带干，以干促学、学用相长;四要树立“团队学习”的理念，以组织为依托，通过团队平等学习、启发学习、互动学习，激发每个党员的热情，促进资源共享，变个人知识储备为团队智力资本。
三、建设学习型党组织，强化理论武装是根本
四中全会提出要努力推进马克思主义中国化、时代化、大众化。这是建设学习型党组织的首要任务。马克思主义是中国共产党的指导思想，但马克思主义并不是停留在经典作家100多年前所写下的文本上，而要不断发展，与时俱进。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观就是中国化的马克思主义，反映了时代精神和时代要求。推进中国特色社会主义，就必须用马克思主义的最新成果来指导全党、武装全党。同时，要推进马克思主义最新理论成果的大众化，将学习成效切实转化为推动科学发展、促进社会和谐的过硬本领，转化为同人民群众同呼吸、共命运的真实感情，转化为广大党员增强党性修养、永葆先进性的自觉行动。
当前，最根本的是用中国特色社会主义理论武装全党，把理想信念作为践行社会主义核心价值体系的重中之重。我国经过30多年的改革开放，取得的成效举世瞩目、举国公认。但是，面对社会在快速发展中出现的各种新情况新问题新矛盾，不少同志思想上出现了困惑，并直接导致一些人政治信念的动摇。建设学习型党组织要解决的一个重大问题，就是要教育引导党员干部增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。
四、建设学习型党组织，推动各项工作是目的
学习的目的全在于运用，建设学习型党组织最终目的是服务全省工作大局，推动机关党建工作。进入新的世纪，机关党建工作既面临良好的机遇，又面对严峻的挑战。中国特色社会主义理论体系的形成，为机关党的工作提供了新的思想武器;十七大关于党的建设的总体布局和四中全会《决定》的颁布，为机关党的工作提供了新的动力;党中央对机关党建工作高度重视，去年召开了全国性的工作会议，今年又下发了经过修改的《条例》，为机关党的工作提供了新的契机;各级机关工委和机关党组织积极探索、大胆创新，为机关党的工作提供了新的经验。同时，我们也要看到，世情党情国情的变化，使我们党面临新的考验;改革开放条件下多样化发展趋势日益明显，物质利益对党性原则冲击大大增加，思想文化领域的碰撞和斗争不断加剧，信息传播渠道迅猛发展，使机关党的工作面对一些新的问题;机关党组织的职能作用和党员队伍的先锋模范作用发挥不够明显，党务干部队伍建设比较薄弱，也使机关党的工作自身存在一些新的情况。我们必须正视挑战、抢抓机遇，借助学习型党组织建设的东风，以改革的思路、创新的举措，推动机关党建工作上台阶、上水平。
一要大力培养机关党建工作的创新观念。彼得·圣吉说过：“如果我用两个字来表示学习型组织，是创新;如果用四个字，是持续创新”。创新是学习型党组织建设的核心与标志，机关各级党组织要树立主动创新、以学习推动创新观念和开放式思维观念，通过创新激发党组织活力，推动各项任务完成。
二要不断提高机关党建工作的创新艺术。要敢于打破传统思维定势，突破就党建抓党建的传统模式，坚持围绕全局抓创新、围绕改革抓创新、围绕热点抓创新、围绕信息化抓创新。
三要积极构建机关党建工作的创新机制。只有建立起机关党建工作的长效机制，才能确保机关党建工作的创新不至因人因时因事变化而停滞，从而实现持续创新。当前，要积极构建机关党组织的勤于学习机制、内在动力机制、有效运行机制、不断发展机制。
五、建设学习型党组织，创新学习方法是重点
有什么样的学习方法，就有什么样的学习效果。坚持科学的学习方法，对学习型党组织建设至关重要。
一要继续坚持行之有效的传统方法。如中心组学习、读书交流会、专题业务研讨、脱产培训轮训、实地调查研究、主题实践活动等，这些是经过实践证明比较有效的基本方法，但也要赋予新的内容和新的形式。
二要积极探索富有时代特点的新方法。多组织互动式、体验式、研究式、共享式的学习，多开展唱红歌、读经典、讲故事、传箴言等活动，多创新有利于提振士气、鼓舞人心的载体。最近几年，我们在打造书香机关过程中，开展了不少深受省直机关党员干部喜爱的载体活动，如红歌会、大讲堂、读书月、普法行等，其中不少已经形成了品牌。今年又开展了“六型”机关建设和学沈浩“五学五比”活动。
三要充分运用信息网络技术手段。今年我们对“省直机关党建网”进行了改版，新网站版面设计更加新颖，内容知识更加丰富，信息更新更加迅速，特别是“OA”办公平台的使用，大大提高了工作效率。希望各市要重视机关党建网站建设，同时积极运用好数字图书馆、数字出版物等网络平台，推动信息资源共享，提高党员干部学习教育的信息化水平。
六、建设学习型党组织，构建长效机制是关键
一要健全领导体制。要把学习型党组织建设纳入机关党建总体规划，与年度工作一起布置、一起检查、一起总结。要建立健全由党组(党委)统一领导，机关党委具体负责、基层党组织具体实施、党员干部广泛参与的领导体制和工作机制。工委内部应确定由宣传部门牵头协调、有关部门分工负责的责任机制，各司其职、各负其责，形成齐抓共管合力。
二要建立学习制度。学习型党组织建设是一项长期任务，只有“进行时”，没有“完成时”，要确保这一工作能持续地开展下去，机关各级党组织需要建立一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度，明确学习内容、列出学习书目、建立学习档案、实行学习考勤，并定期不定期进行督查，确保落到实处。各级机关工委要加强对学习制度建设的指导。
三要实行分类指导。学习型党组织建设没有统一的模式，“条条大路通罗马”。各级机关工委要根据所属党组织的不同类型提出和实施不同的建设方略，指导基层党组织探索一条符合自己实情、能够产生实效的实践模式，做到既有规定动作，又有自选动作。要根据学习对象的不同，在学习内容上作出不同规定，对领导干部应以基础理论学习为主，对中层干部应以管理方法学习为主，对普通党员应以专业知识学习为主，做到既有“必修课”，又有“选修课”。要及时总结推广基层党组织在实践中创造出的新做法、新经验，用制度形式固定下来。要抓好学习考核这个重要环节，把学习态度、学习精神、学习能力、学习成效作为评先评优的重要依据，形成注重学习的激励导向。
四要营造浓厚氛围。良好的学习氛围，是建设学习型党组织的助推器。我们要积极利用新闻媒体、网络平台、板报专栏、内部资料等有效载体，大力宣传学习的重要性、必要性和紧迫性，营造积极进取、健康向上的学习氛围。这次交流会，以学习型党组织建设为主题，本身就是对这项工作的强力推动，我们要充分运用好这次会议的成果，把全省机关学习型党组织建设提高到一个新的水平。
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文章标题：公司党建思想政治工作交流会讲话
同志们：
在全公司各项工作齐头并进、全面发展的大好形势下，今天我们召开全公司党建思想政治工作经验交流会。这次会议既是一次经验交流会，也是贯彻落实集团公司上半年“两会”精神的一次加油会、鼓劲会。相信通过这次会议的召开，一定能够促进矿区党建思想政治工作再上一个新
台阶，在企业改革发展稳定中发挥出新的更大的政治优势和作用，为全年各项目标任务的完成提供更加坚强有力的政治保证、思想保证和精神动力。
以上8个单位和个人的典型发言或书面交流，经验都很好，都很新鲜，很实在，都具有很强的创造性和可操作性。听了大家的发言，很受启发。感到最主要的特点是，都体现了务实、创新、求效的精神，都更加注重结合实际，创出特色，特别是都始终坚持贯穿了“三个代表”重要思想这样一条主线，体现了与时俱进、开拓创新这样一种精神，突出运用抓典型促一般的工作方法，创造了许多好的做法和新鲜经验，有力地推动了全公司党群工作整体水平的提高。希望各单位一定要互相学习、借鉴，不断适应新形势，探索新路子，创造新经验，推动全公司党建思想政治工作不断开创新局面。
下面，我讲三个方面的问题。
一、近几年来特别是今年以来全公司党建思想政治工作的基本经验
近几年来特别是今年以来，在上级的正确领导下，矿区各级党组织按照集团公司党委的统一部署，紧紧围绕企业的改革发展稳定大局和提高经济效益这个中心，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持党员先进性教育活动为动力，以促进企业改革发展和经济效益的提高为目的，坚持与时俱进、开拓创新，按照“八个一”的总思路，不断深化、改进和完善“1444”工程，使全公司党建思想政治工作呈现出了全面加强、全面发展、全面提高和整体创新的良好势头，公司党委部署的各项工作都有新的进展、新的提高、新的突破、新的成效。最为突出的是，各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和职工群众的主人翁作用，体现得更加明显、更加充分，促进企业改革发展和生产经营的成果更加显著。自2000年集团公司领导班子调整以来，全公司各项工作特别是经济形势一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好，创出了历史或近几年来的新水平，是肥城矿区的有史以来极不平凡的三年，是企业的综合实力显著增强的三年。特别是今年以来，全公司从容应对并克服了国庄矿出水、防治非典等造成的困难和影响，各项工作齐头并进、全面发展，从抢险保矿到治水复产、防治非典工作等都取得全面胜利，保持党员先进性教育活动取得显著成果，重点项目建设进展顺利，改革效果非常明显，非煤产业效益越来越好，安全形势稳定发展，经济效益逐月好转，自5月份以来，全公司月月实际利润都在1000万元以上。特别是8月份虽然正值高温雨季，各项工作困难多、难度大，但是由于全公司思想重视，发动广泛，措施有力，责任落实，各项工作又都创出了今年以来的最好水平，安全上消灭了重伤以上人身事故和重大非人身事故，产量、销量都超过了60万吨，效益突破了1500万元，这都是历史上没有过的，这都为三季超二季奠定了坚实的基础。全公司继续保持了一派政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势，这一点得到了上上下下的广泛认可。最近，泰安市委书记耿文清同志来肥城矿区检查指导工作时，对我们围绕经济抓党建、抓好党建促发展的做法给予了充分肯定，高度评价我们：“党建工作抓得很紧、效果很好，特别是促进企业改革发展的成效明显，企业发展的思路清晰，形势喜人，抓落实也很有力，办的都是大事，而且办一件成一件，这是非常难能可贵的，确实很不容易、很不简单”。
回首过去，我们走过的道路很不平坦，成绩更是来之不易，能有今天的好形势，是全公司广大干部职工群众共同努力、艰苦奋斗的结果，其中各级党工团组织和部门在维护和促进矿区改革发展稳定的大局中发挥了重要作用，做出了重要贡献。回顾近几年来特别是今年以来全公司党建思想政治工作的实践，我们在方方面面创造和积累了许多宝贵经验。
(一)必须突出抓根本，在加强理论学习上下功夫。思想理论建设是一项根本性建设，加强思想理论建设首要的是重视理论学习、加强理论学习。多年来，全公司各级党组织始终坚持把理论旗帜当作统领全局、贯穿各项工作的灵魂，引导广大党员干部职工把理论学习作为提高素质、促进工作的根本来抓，这是我们的优势，也是我们的一大特色。我们之所以有今天的好形势，最根本的是坚持不懈地抓了广大党员干部职工的理论学习。特别是今年以来，各级党组织面对矿区改革发展的新形势、新任务，始终坚持把理论学习作为首要的政治任务放在了头等重要的位置，紧紧抓住学习贯彻党的十六大精神、保持党员先进性教育和兴起“三个代表”重要思想新高潮三个重要契机，狠抓了广大党员干部职工特别是各级领导班子和领导干部的
理论学习。通过学习，各级领导班子的思想理论素质、管理水平、解决自身问题的能力，及其创造力、凝聚力和战斗力等都有了明显增强或提高，特别是进一步统一了思想，理清了企业改革发展的思路，及大地调动和激发了广大干部职工群众的工作热情和积极性，以理论的大学习、思想的大解放、观念的大更新，有力地促进了企业的大发展。陶阳矿党委面对困难形势，以保持
党员先进性教育活动为契机，始终把理论学习作为加强思想理论建设的根本来抓，做到了在学习中查摆问题、制定措施，统一了思想，凝聚了力量，激发了干劲，促进了发展。机关党委结合公司机关的实际，以保持党员先进性教育活动和兴起“三个代表”重要思想新高潮为契机，狠抓机关干部的理论学习，促进了机关作风的转变，较好地发挥了公司机关的表率作用。
(二)必须突出抓关键，在加强领导班子建设上下功夫。领导班子是企业改革发展的“火车头”，抓住了班子，就抓住了关键。今年以来，集团公司党委始终把加强领导班子建设和干部队伍建设作为抓机遇、快发展、创辉煌的关键来抓，突出抓住领导班子思想政治建设、后备干部队伍建设这两个重点和干部选拔任用这个关键，把各级领导班子建设成了一个朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，这是我们今年以来各项工作取得全面胜利的重要保证。特别是始终坚持以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，大力加强领导班子的思想政治建设，牢牢抓住班子的学习、团结、廉洁和民主集中制四件事不放松，尤其是突出狠抓增进团结的教育，打牢了有利于团结的思想基础、政治基础、组织基础和工作基础，在各级领导班子内部营造了团结一心、干事创业的浓厚氛围。始终站在保证矿区跨越式发展后继有人的高度，坚持把后备干部队伍建设作为一项十分重要而紧迫的战略任务来抓，按照“备用结合、重在培养、定期考察、动态管理”的要求，建设了一支“数量充足、结构合理、专业配套、素质优良”的后备干部队伍。不断推行了干部人事制度改革，逐步加大了对基层领导干部管理、监督、考核和怎追究的力度，形成了能者上、平者让、相形见拙者下的用人机制。一方面，进一步加大了培养选拔优秀中青年干部的力度，使一大批德才兼备、实绩突出的中青年干部走上了各级领导岗位。另一方面，对相形见拙的领导干部疏通了出口，今年以来先后对6名政绩平庸的矿处级干部予以免职或解聘，在全公司引起很大反响。白庄矿党委站在加快企业跨越式发展的高度，大力加强各级领导班子建设，狠抓了干部作风转变，密切了党群干群关系，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力，有力地促进了企业的改革发展。
(三)必须突出抓要害，在加强党风廉政建设上下功夫。加强党的建设，最要害的是加强党风廉政建设。作为一个企业，党风廉政建设抓不好，腐败得不到坚决惩处，党群干群关系就会受到严重损害，就会阻碍企业的发展。多年来，我们肥城矿区党风廉政建设工作搞得比较好，认真地回顾和总结，确实创造和积累了许多宝贵经验。概括起来讲，最重要的是抓自律，最有效的是抓监督，最关键的是抓责任制，同时坚持把查案纠风、效能监察和刹风整纪作为促进党风廉政建设的重要手段和措施。具体讲，一是坚持不断提高认识，这是搞好党风廉政建设的重要前提和思想基础。党风好坏直接关系到企业的稳定，抓住了党风，就抓住了稳定的关键，就抓住了稳定的政治基础，特别在企业困难的时候，党风更为重要，作用更加突出。二是坚持从严治党抓党风，这是搞好党风廉政建设必须遵循的重要原则。没有好的党风，党就没有战斗力，就会脱离群众，就不可能完成党所担负的历史使命。三是坚持重在建设的原则，从根本入手，从源头抓起，实行综合治理抓党风，这是搞好党风廉政建设最有效的方法和途径。党风廉政建设是一个系统工程，必须坚持重在建设的原则，实行综合治理，突出搞好“四个结合”，即治本和治标相结合，抓党风和加强企业管理相结合，和深化企业内部改革相结合，效能监察和财务检查与审计相结合，筑牢思想防线和制度防线，同时加强监督和加大查处力度，切实构建起使领导干部不想腐败、不敢腐败、也不能腐败的长效机制。四是坚持突出重点抓班子、抓干部，这是搞好党风廉政建设的关键。一个单位党风好坏，关键在干部，特别是领导干部。抓住了干部就抓住了党风廉政建设的关键人。五是坚持不断加强领导，这是搞好党风廉政建设的根本保证。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是党委的一项重要任务，没有党委的坚强领导，党风是不可能搞好的。今年以来，通过加强党风廉政建设，五项重点工作项项实现了新突破，特别是进一步加大了执纪办案的力度，冲破各种阻力，顶住种种压力，突破了一批大案要案，保持了反腐败的高压态势和强劲势头，从而使全公司党风政风不断好转、党群干群关系不断密切，有力地促进和保证了企业的跨越式发展。查庄矿党委坚持把党风廉政建设作为重中之重的工作来抓，不断加强领导，加大措施，加大力度，为纪检监察部门创造了良好的执纪办案环境，有力地促进了全矿党风政风矿风的明显好转。
(四)必须突出抓基础，在加强基层党组织建设上下功夫。基础不牢，地动山摇。加强党的建设，加强党的建设，源泉在基层，活力在基层，重心在基层。今年来，各级党组织以开展保持党员先进性教育活动为契机，以增强党组织的创作力、凝聚力和战斗力为目的，按照集团公司党委提出的“六个都”的要求，牢牢抓住基层党支部和党员队伍两项建设，与时俱进，开拓创新，在企业的改革发展稳定中较好地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。实践证明，加强基层党组织建设，首要的是必须健全组织，生产经营组织发展到哪里，改革改制进行到哪里，作用就必须及时发挥到哪里。其次，必须配强班子，要切实注重选拔那些热爱党务工作、政治业务素质高、清正廉洁、有群众威信的党员担任党支部书记，同时要注重党支部书记政治业务素质的培训和提高。再是，必须加强对党员队伍的教育和管理，最重要的是坚持好“三会一课”制度，既要抓好在职党员的教育和管理，也要抓好离退休职工党员的教育和管理。今年我们全公司保持党员先进性教育活动之所以取得了圆满成功，与我们有一支高素质的党支部书记队伍是分不开的，特别是保证了党员一个不漏、一个不少、一个也没有走过场，真正达到了使党员人人受教育的目的。四是必须开展好党内“创先争优”活动，这是我们今年在保持党员先进性教育活动中收到学习和工作“互促双丰”效果的有效载体和重要保证。大封矿党委紧密结合企业实际，坚持抓基层、打基础，狠抓基层组织建设，为企业的改革发展筑牢夯实了组织基础，促进了企业经济效益的提高。杨庄矿党委突出加强基层党支部和党员队伍建设，深入开展党内创先争优活动，增强了基层党支部的战斗力，保持了党员队伍的先进性，在企业改革发展稳定中充分发挥了基层党组织和党员的作用。
(五)必须突出抓重点，在提高参与企业重大问题决策水平上下功夫。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。在这方面，我们已经能够形成了一套比较健全完善和规范的制度、程序，已经形成了一个从集团公司单位到各单位党委、区队党支部和党员四级参与的工作格局，并较好的做到了按制度参与、组织参与、重点参与和全过程参与。今年以来，各级党组织针对矿区跨越式发展的新形势，结合贯彻省委工作会议精神，着力在提高党组织的参与水平特别是在正确分析和预见形势、把握大局、未雨绸缪、提出真知灼见上下功夫。始终坚持把提高参与水平的着力点，突出放在对企业改革发展面临的重大问题超前性地进行深入细致的调查研究上，坚持把提高参与水平的落脚点，突出放在善于总揽全局，出大主意、拿大思路，善于集中党内和职工群众的集体智慧，提出有价值的意见和建议，保证决策的正确性和科学性上。从而较好地发挥了党组织的把关定向和保证监督作用。同时，坚持把促进和保证决策的落实作为参与的一个重要环节来抓，积极放手发动群众，把党组织的保证监督作用贯穿、融合、渗透到了决策落实的全过程。
(六)必须突出抓优势，在加强和改进思想政治工作上下功夫。发挥思想政治工作“生命线”的作用，是党委发挥政治核心作用的重要内容。多年来，我们始终坚持以调动职工积极性和促进矿区改革发展稳定为目的，贴近实际，贴近群众，贴近生活，在突出思想政治工作的时代感，增强针对性、实效性和主动性上进行了积极探索。最为重要的是不断健全和完善大政工体系，充分发挥了全员做思想政治工作的优势。特别是今年以来，各级党组织针对企业改革发展和生产经营任务繁重的实际，坚持不懈地加强了形势任务教育、安全教育、改革教育和稳定教育，统一了职工的思想，创造了良好的安全环境，营造了有利于改革的舆论氛围，维护了矿区的稳定，促进了企业的发展。尤其是坚持把做好稳定工作摆在了非常突出的位置。认识到了没有稳定的环境什么事情也干不成和稳定无小事、任何时候都只能加强不能消弱的道理;创造和积累了做好稳定工作不能就稳定抓稳定，必须从基础抓起，实行综合治理的经验，特别是必须突出抓好经济效益、党风廉政建设、思想政治工作者三个维护矿区稳定的基础和信访、治安保卫这两个关键。实践证明，抓好了这两个基础、两个关键，就出不了大问题。国庄矿党委针对治水复产、职工分流和实施破产的实际，进一步健全完善并落实了全员思想政治工作责任制，坚持党政工团齐抓共管，综合治理，解决了职工群众的热点、难点问题，稳定了职工情绪，保证了企业各项工作的顺利进行。工程公司党委针对点多、面广、战线长、人员成分复杂的实际，坚持健全完善大政工体系，不断加强和改进思想政治工作，有力地促进和保证了企业的改革发展稳定。
(七)必须突出抓动力，在加强精神文明建设和企业文化建设上下功夫。精神文明建设和企业文化建设都是企业的重要组成部分，是企业核心竞争力的重要内容。今年以来，各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，以开展“企业文化建设年”活动为主线，以建设“四有”职工队伍为目标，以培育企业精神为核心，以创建文明单位为重点，按照重在建设的原则，坚持三个文明建设相结合，硬件投入和软件建设相结合，创建文明示范点和开展群众性创建活动相结合，突出在加强思想教育上，在建设学习型企业和培育学习型员工队伍上，在培育具有肥矿特色的企业精神上，在加强党校、职校和“四家”建设上，在环境建设上，在开展创建活动上等方面狠下了功夫，使全公司精神文明建设和企业文化建设在去年的基础上又有新的发展和新的提高。最突出的是深入扎实地开展了“创建学习企业、争当学习员工”等各种形式的精神文明建设和企业文化建设系列创建活动，进一步加大了以“四家”为主的阵地建设，以环境育人为目的的环境建设，以完善规范化管理为主体的制度建设，强化了薄弱点，培育了闪光点，提升了企业和职工的文明素质，凝聚了人心，鼓舞了斗志，为矿区的跨越式发展和再创辉煌提供了持久的源源不断的精神动力。曹庄矿党委以建设学习型、创新型、效益型党组织为抓手，深入开展了创建学习型企业、争当学习型员工系列活动，提升了企业文明形象，增强了企业的核心竞争力。
(八)必须突出抓合力，在发挥群众组织的重要作用上下功夫。群众组织具有独特的优势和作用，是党联系群众的一个重要桥梁和纽带。重视群众工作，是我们党的一个优良传统。无论什么时候、什么情况下，群众工作都只能加强，不能消弱。这一点我们坚定不移、毫不动摇。多年来特别是今年以来，各级党组织面对矿区跨越式发展的新形势，认真贯彻落实党的依靠方针，始终注重加强和改善党对群众工作的领导，支持群众组织在党委的统一领导下围绕企业中心任务，依照法律和各自的章程，独立自主地创造性地开展工作。同时，坚持把群众工作作为党的工作的重要组成部分，纳入党委“1444”工程总体规划之中，把健全群众组织、配强班子、带好队伍、发挥作用作为党委加强四项建设、突出四项重点工作、发挥四个重要作用的其中一项，始终坚持同研究、同部署、同总结、同表彰，在改革发展稳定中较好地发挥了群众组织自身的独特优势和作用。特别是各级工会组织突出抓着民管、维权两个重点，平等协商、签订集体合同两个难点，较好地发挥了主力军作用、主人翁作用、桥梁纽带作用、“双刃剑”作用和维护矿区稳定的“基石”作用等;各级女职工组织在维护好女职工合法权益和特殊权益的同时，深入开展巾帼建功活动，充分发挥了女职工在企业改革发展中的“半边天”作用;各级团组织大力加强自身建设，认真履行教育青年、团结青年、服务青年、联系青年的职能，特别是抓住党建带团建的有利契机，在保持党员先进性教育活动中深入扎实地开展了团员跟进教育活动，进一步增强了团组织的战斗力，较好地发挥了党的助手、后备军作用和团员青年的突击队、生力军作用。各级武装、民兵、老干部、统战等组织和部门在企业改革发展稳定中也都发挥了极其重要的作用。
总之，近几年来全公司党建思想政治工作创造和积累了许多宝贵经验，值得我们进一步挖掘、总结、提炼和推广。概括起来讲，最主要的是作为企业党组织，必须始终坚持围绕经济抓党建、抓好党建促发展的指导思想，只有这样，企业党建思想政治工作才能始终保持正确的健康的发展方向;必须紧紧围绕企业改革发展稳定的大局和提高经济效益这个中心来开展工作，以企业改革发展和生产经营的成果作为检验党建思想政治工作成效的主要标准，只有这样，企业党建思想政治工作才能找准位置，找准开展工作的立足点和发挥作用的着力点;必须坚持与时俱进、改进创新，不断开创新局面，只有这样，党家思想政治工作才能常抓常新;必须靠作为树形象，党的工作有作为才有地位，起作用就有地位，只有这样，企业党组织在干部群众中才具有吸引力、凝聚力和号召力。
在总结经验的同时，我们还应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，对此，在上半年党委工作会上我们已经进行了认真分析，查找出了安全教育上、企业文化建设上、党风廉政建设上、改进创新措施上等四个方面存在的主要问题。这些问题，在个别单位还比较突出，究其根源主要还是一个认识问题、领导问题和工作问题。可以说，一个单位党建思想政治工作搞得好不好，根本在于党务政工干部队伍特别是党组织主要负责人的认识、能力和水平，关键在于责任制的健全、完善和落实。这既是一条原因，也是一条教训，还是一条值得深思的宝贵经验。
二、认真学好用好经验，不断开创矿区党建思想政治工作的新局面
总结经验的目的，是为了学习经验、运用经验、创造新的经验。为此，各级党组织要以这次党建思想政治工作经验交流会为新的契机、新的起点，在认真学好用好经验的同时，积极探索，大胆创新，勇于实践，不断创造新的经验，为实现矿区党的工作整体创新的目标要求继续努力，全面开创矿区党建思想政治工作的新局面。
(一)要紧密联系企业党建和改革发展、生产经营的实际，认真学好用好经验。学好经验是用好经验的前提，首先要突出解决好为什么学、学什么、怎么学的问题。经验是亮点，也是特色，更是一种追赶的目标、努力的方向和巨大的动力。今天会上交流的经验，都是在实践中不断探索、归纳、总结、提炼的结果，是集体智慧的结晶，都有自己的特色，都有独到之处。因此，各单位都要动起来，学起来，把别人的成功经验学过来为我所用，并进一步发扬光大。要在学习借鉴中学会“比较”，用自己的短处比别人的长处，发现自己的不足，取人之长，补己之短。只有这样，才能比出差距，比出争先恐后、你追我赶的压力和动力，才能有所进步。同时，学习先进经验，要注意学精髓、学实质、学根本、学方法，一句话就是要学真经，坚决防止那种学经验只停留在嘴上、会上、材料上，就是不落实在实际行动上的漂浮作风和现象，这样什么时候也学不来，什么时候本单位的工作也上不去。用好经验是学习经验的目的，关键是要紧密联系本单位党建和改革发展、生产经营的实际，决不能生搬硬套，照抄照搬，这是必须坚持和遵循的一个基本原则。要善于在坚持和发挥自身优势的基础上，通过学习借鉴别人的经验，在改进中创新，在创新中提高，从而使自己的优势更明显，劣势变优势，不足变长处，干出自己的特色。
(二)要突出体现与时俱进的开拓创新精神，积极创造新的经验。在学好用好经验的同时，更重要的要不断创造新的经验。经验是有局限性的，在一个相对较短的时期管用而在另一个相对较长的时期就不一定管用。因此，经验也要与时俱进，不断地进行完善和创新，这是更好的继承和运用。不管是不是经验单位，都有一个需要创改造的问题。是经验单位的，如果固守自己已有的经验自我循环，不去创造新的经验，就会倒退。不是经验单位的，如果固守陈规旧矩、平推平拥，不去积极地创造经验，就会更加落后。从某种意义上讲，不是经验单位的，在结合实际学习借鉴别人经验的基础上，更能够创造性地开展工作，创造出新的经验来。为此，各单位都要树立强烈的创新意识、敢于创新，改进工作的方式方法、善于创新，选准活动载体和狠抓工作落实、不断促进创新。要切实从实际出发，善于吃透上情、掌握内情、了解外情，善于举一反
三、触类旁通，善于推陈出新、革故鼎新，善于由点到面、由感性认识上升为理性认识。只有这样，才能在实际工作中创出亮点、创出特色，创出新经验，开创新局面，才能后进变先进、先进更先进。
(三)要进一步加强党建思想为政治工作研究，积极探索党建思想政治工作新路子。各级党组织要进一步提高对搞好党建思想政治工作研究重要性的认识，特别是在当前集团公司跨越式发展的关键时期，要切实把工作研究作为加强和改进党建思想政治工作的一个重要基础和前提，作为不断增强党建思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性的一个重要措施来抓。要持之以恒，常抓不懈，争取不断取得新的更大的成效。为此，各级党组织要在深化保持党员先进性教育活动七个课题研究的基础上，进一步加强对党建思想政治工作研究的领导，加大研究的力度，加大研究的措施。要继续紧紧围绕企业改革发展和提高经济效益这个中心，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合企业的工作和实际和职工群众的思想实际，以改革的精神不断研究党建思想政治工作面临的新情况、新问题，积极探索新思路、新途径，善于总结新典型、新经验，使全公司党建思想政治工作不断适应加快企业跨越式发展的新要求，最终达到以研究促进工作的加强、改进、创新和提高的目的。在此基础上，各单位要根据建立保持党员先进性长效机制的要求和党建思想政治工作研究的成果，进一步修改、完善和建立符合本单位实际的有关规章制度，为不断加强和改进党建思想政治工作提供坚强有力的制度保证。
三、以这次经验交流会为动力，进一步发扬成绩，再接再厉，在矿区跨越式发展中充分发挥党群组织的优势和作用
当前，肥城矿区正处于一个跨越式发展的关键时期。特别是省委工作会议之后，全公司进一步解放了思想，看到了差距，深刻感到发展慢了就落后，深刻认识到实践和落实“三个代表”最重要的是要加快发展。为此，我们重新调整完善了“十五”后三年的规划目标和措施，力争提前一年实现“十五”规划目标，即建成集煤、电、铝、化工、建材等多业并举、多种经营、多种所有制形式并存的，年销售收入过50亿元、利税过5亿元的大型现代企业集团;到“十五”末，实现原煤产量过1000万吨，人均产值、人均销售收入、人均利润、人均工作等主要指标均赶超兖矿的奋斗目标，争创全国同行业的最好水平。为确保这个目标的实现和进一步加快发展，最近我们集团公司董事会又研究决定到资源丰富、环境较好的山西省交口县合作开发煤、电、铝等项目，建设总规模是煤炭1000万吨，焦炭400万吨，铝土400万吨，氧化铝200万吨，发电总装机容量350MW，总投资约80～100亿元，其中一期工程煤炭300万吨，焦炭40万吨，铝土80万吨，氧化铝40万吨，发电装机容量2×25MW，投资额约22亿元。总体要求是，今年准备，年底或明年初开工，两年全部完成一期工程，五年完成整体规划，建成肥城矿区的第三个产业基地。一期工程的要求是，半年出煤，一年发电，两年出氧化铝。我们现在已经组织了专门班子开展工作。9月3日集团公司已与交口县签订了正式协议。我们长远发展的总目标就是，再奋斗4～5年，到2007年或2008年，建成年销售收入过100亿元、利税过10亿元的特大型现代企业集团。可以说，当前企业改革发展的形势令人振奋，前景鼓舞人心，我们既有决心，更充满信心。为保证上述目标规划的顺利实施，今年我们必须坚决实现集团公司确定的“双十”目标和“七个新突破”的创辉煌目标，特别是后几个月，在确保实现安全生产的前提下，必须确保实现月月煤炭产量、销量都达到60万吨，月月效益都确保1000万元、力争1500万元的目标。为此，各级党群组织和部门要以这次经验交流会的召开为动力，在巩固发展保持党员先进性教育活动成果的基础上，抓住兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的契机，按照上半年集团公司“两会”的部署，更加注重在突出创新、突出特色、突出重点、力求实效上下功夫，在发挥政治优势和作用上再有新提高、新进展、新突破，紧紧围绕促进和保证全年各项目标任务的完成，更好地发挥各级党群组织的优势和作用。当前，重点抓好以下五个方面的工作。
一是要进一步学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。要不断提高对学习贯彻“三个代表”重要思想重要性的认识，通过学习，切实深刻领会“三个代表”重要思想九个方面的基本精神，着力解决好五个方面的实际问题。最重要的是，一方面要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把“三个代表重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针;另一方面要联系矿区实际，以学习指导工作、指导实践，以学促干、以干促学，实现学习和工作的“互促双丰”。在此基础上，要广泛深入地层层开展好学习“三个代表”体会交流会，进一步总结经验，交流体会，巩固和扩大成果。特别是要紧密联系广大党员干部和职工的思想实际，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、更新观念。要把学习贯彻“三个代表”重要思想与贯彻落实省委工作会议精神结合起来，与开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论活动结合起来，与正在开展的“艰苦奋斗、廉洁从政”教育活动结合起来。通过参加学习和讨论，教育引导广大干部职工进一步增强市场观念、竞争观念、效益观念、创新观念和法制观念，真正把思想统一到发展慢了就落后上，统一到加快发展必须解放思想、抢抓机遇、深化改革、建好班子上，统一到必须坚定信心，确保实现全年“双十”目标、“七个新突破”的创辉煌目标和力争提前一年实现“十五”规划目标上。同时，要紧密联系各级领导班子建设的实际，突出抓好班子的学习、团结、廉洁和民主集中制建设四件事，把各级领导班子建设成为团结协调、开拓创新、廉洁勤政、真抓实干的班子，从而把各级领导班子的思想和行动进一步统一到学习实践“三个代表”重要思想上来，统一到坚决完成全年的各项目标任务上来。
二是要巩固好保持党员先进性教育活动的成果，发挥好党员的先锋模范作用。要认真总结保持党员先进性教育活动的成功经验，进一步巩固和扩大教育活动成果，特别是要逐步健全完善保持党员先进性的长效机制，修改、完善和健全各项党建工作规章制度，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性。要借鉴保持党员先进性教育活动的经验做法，紧紧围绕完成全年的各项目标任务，深入扎实地开展好争创“先进党委”、“红旗党支部”和创建党员“一区一岗”等各种形式的党内创先活动，以活动促进工作，促进各项生产经营任务的完成。特别是要紧密结合全公司开展的“强管理、降成本、增效益”活动，进一步组织和引导广大党员勇于迎着生产经营的急难前重任务上，积极建功立业做贡献，在促进企业改革管理上创水平，在增收节支、提高经济效益、完成盈亏指标上争先进，以此激发党组织和党员奋发进取的精神，在企业快跨越式发展的进程中更好地发挥各级党组织和广大共产党员的作用。
三是要进一步加大宣传教育和思想政治工作的力度，确保矿区稳定。目前，整个矿区形势很好，但越是形势好，越要保持清醒头脑，越要保持高度警惕，绝不能盲目乐观，更不能有丝毫麻痹和懈怠。必须看到今年后几个月全公司改革发展和安全生产经营的任务十分繁重而艰巨，我面临的困难还很多，压力还很大，但不论如何，我们的决心不能变，目标更不能变。为此，必须紧密结合当前形势，进一步加强形势任务教育、安全教育、改革教育和稳定教育，讲形势鼓舞人心，讲目标振奋人心，讲任务安定人心，讲措施激励人心。要把大家的思想都统一到坚决完成全年的各项目标任务上来，统一到干好本职工作、争做贡献上来。同时，要充分发挥党工团组织的优势和大政工体系的作用，逐一做好深入细致的思想政治工作，突出做好衰老矿井破产、民营化改革、主辅分离副业改制等重大改革前、改革中的一人一事的思想政治工作。特别是要进一步搞好矿区稳定。既要不断提高对稳定工作重要性的认识，牢记稳定压倒一切，稳定无小事，又要切实认识到当前我们肥城矿区仍然存在着一些不安定因素，如“法轮功”练习者中的个别人还有活动，个别单位群体上访现象还时有发生，破产等项改革过程中还会不可避免地出现一些这样那样的思想问题等等。因此，各级党工团组织和党群部门一定要把思想教育放在首位，同时要突出落实好维护稳定工作责任制和维护稳定风险抵押金办法，按照“生产无事故、治安无案件、群众无上访”的总要求，坚持“预防为主，标本兼治，综合治理”的方针，突出抓好社会治安综合治理工作，特别是要在群防群治上狠下功夫，哪里出了问题都要逐级追究责任，既追究单位党政主要领导、分管领导的责任，也要追究有关部门的责任。各单位党政主要领导都是第一责任者，要做到认识、思想、责任、工作“四到位”，措施、要求、目标、任务“四落实”。要把稳定工作始终作为一项主要工作抓在手上，平时要经常过问，关键时刻要亲自抓，必要的投入要保证。总之，要加强领导，加大措施，落实责任，确保稳定。
四是要继续坚持不懈地狠抓干部责任制的落实和作风转变。要进一步健全完善责任制，做到项项工作有人抓、有人管、有人落实，一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责，从严考核，奖惩兑现。党群工作搞不好不行，生产经营任务完不成也不行，党委书记责任重大。党群工作一定要紧紧围绕企业的中心任务来研究工作、开展活动，要坚持用促进企业改革发展和生产经营的成果作为检验衡量党组织工作成效的主要标准。不管是安全上出了事故、治安上出了案件、群众出了集体上访，还是生产经营任务特别是效益完不成，都不但要追究单位行政主要领导的责任，同样也要追单位党委书记的责任。为此，各级党组织一定要加强对干部的教育、管理和监督，特别是要继续狠抓干部作风的转变，坚持狠刹请客送礼风、吃喝玩乐风、铺张浪费风等不正之风，大力弘扬一身正气、廉洁奉公、吃苦在前、甘于奉献的思想作风，大力提倡雷厉风行、立说立行、求真务实、干就干好的工作作风，以新的思想作风、领导作风和工作作风塑造干部队伍的新形象，促进和保证全年各项目标任务的完成。
五是要切实加强对群众组织的领导，充分发挥群众组织的重要作用。各级党组织要进一步加强和改进对群众组织的领导，支持其依法按章开展工作，更好地发挥各自的优势和作用。各级工会、共青团、女职工等群众组织，要紧紧围绕今年后几个月全公司的各项目标任务，充分发挥各自的独特优势和作用。特别是在抓安全、促生产、提效益中，各级工会组织要继续深入开展好“安康杯”、“创新杯”、会员立功奉献，双增双节等各种形式的劳动竞赛和建功立业活动;各级团组织要继续深入开展好青年突击队、青年创新创效和岗位建功等活动;各级女职工组织要继续深开展好巾帼建功立业竞赛等活动，从而最大限度地把广大职工群众动员起来，在企业三个文明建设中充分发挥好职工群众的主人翁作用，为集团公司全年各项目标任务的完成做出新的更大的贡献。
同志们，集团公司党委坚信，只要全公司各级党群组织和部门、广大党员干部，以这次经验交流会为新的契机，学好用好先进经验，进一步统一思想，振奋精神，发扬成绩，再接再厉，扎实工作，我们就一定能够开创矿区党建思想政治工作的新局面，就一定能够完成集团公司全年的各项目标任务!
谢谢大家!
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