在全区党建工作座谈会上的讲话(精选8篇)
今年来,**镇党建工作以服务经济社会发展大局为中心,以区委党建工作会议精神为指导,突出重点、统筹兼顾、培植亮点,认真抓好基层党组织建设、基层干部建设、大学生村干部队伍建设、人才引进等工作,不断开创党建工作新局面,取得新成绩。一是强化基层党组织建设。我镇始终坚持把农村基层党组织建设作为巩固党在农村执政地位的重要任务来抓。一是强化基层支部建设。今年上半年,我镇为选优配强基层党组织的领导班子,采取了“述、考、评”相结合的方法,对各个基层党组织领导班子成员进行全面了解和考察,为下半年村党组织换届做好前期准备,将 “工作思路清晰、熟悉本村生产生活实际、善于解决难题和能带领群众致富”的能人选聘到村党组织担任党总支书记。二是建立制度,规范管理,强化考核。把建立健全制度作为加强农村基层组织建设的重要保障,根据本镇实际制定了**镇党建精神文明《工作意见》、《考核意见》。同时结合区委《关于进一步加强村级组织建设的意见》,强化以村党组织书记为重点的农村“三支队伍”建设。健全村党组织书记工作目标承诺制,完善专门针对村党组织书记考核办法,对发展实绩明显、群众满意度高的村党组织书记实行“高配”(即让他们享受机关同等级别人员的待遇),提高他们的工作积极性。三是了解情况、掌握动态。经常性地对村级班子进行“回头看”,对村干部定期进行走访。今年,我们由党委组织科牵头组织了访察小组分赴
1各村,采用谈话、问卷调查等形式向各村党员及村民代表了解村两委会成员的工作情况,并将访查情况反馈给各人,帮助他们进行整改。
二是加强基层干部队伍建设。我镇围绕创新发展,突出优化基层组织班子结构、优化干部资源配置,着力打造引领争先进位、创新发展的干部团队。为跨越发展配强村级组织班子。加大“义务村干部”和“双带型”村干部的选聘力度,把民主作风好、清正廉洁、能自己致富和带领群众致富的能人选聘到村级组织担任“义务村干部”和“双带型”村干部,目前,我镇8个村已经明确义务村干部7名,在年内确保每个村都有1名义务村干部,进一步优化村级组织干部配置。
同时加大干部队伍的教育培训力度,提高能力水平。“抓学习、提素质、强作风”一直是**提升基层干部能力水平的重要手段。在对基层干部的培训中我们还形成了自己的特色活动,例如**“镇村干部论坛”,目前已经成功举办了两届。该论坛邀请镇党委领导、机关科室负责人、企业经营者、大学生村官走上讲台进行讲课和讨论。由于演讲内容贴近本镇生产、生活实际,容易引起培训者的共鸣,因此学习和讨论的气氛非常热烈,取得了良好的培训效果。
三是加大大学生村干部的培养使用力度。在大学生村干部的管理方面我们做到了四个有:有一部大学生村干部日常管理条例、有一位目标培养责任人(各村支书书记)、有一位镇三套班子成员作为村官的结对挂钩对象、有一套完善的大学生村干部生活保障体系。
在大学生村干部的使用上,我镇并不局限于只让他们做文字工作,而是进行挑大梁、压担子式的培养,安排他们担任片、组长,担任实职分工。去年,我们已经通过有限竞争方式在全区率先产生了1名大学生村主官。今年,我们还将结合村级组织换届,将政治素质强、业务能力精、工作积极性高的大学生村干部充实到村两委会当中,担任实职,参与分工,充分发挥他们的聪明才干。
四是加强人才队伍建设。我镇认真贯彻省、市、区委关于人才工作的战略部署,大力实施人才强镇战略,以人才集聚引领环保产业、新兴产业发展,推动发展方式的转变。今年我镇计划创成国家级高新技术企业1家,达成产学研合作协议1项,引进省高层次创新创业人才团队1个,市级高层次创新创业人才团队1个,博士及正高职称人才3个等。目前我镇的江苏辛普森新能源有限公司已经向国家科技部申报了国家级高新技术企业,估计年内就会审批下来;同时该企业也与扬州大学能源和动力工程学院签订了产学研合作协议;也在积极申报江苏省科技进步奖。扬州泰达环保有限公司引进的省高层次创新创业人才团队已经引进到位,共引进3名博士,相关手续也已经完备,江苏省高层次创新创业人才引进计划申报书已经向上级部门申报。
下一阶段主要工作
我镇将继续坚持以改革创新精神全面推进农村党建,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
一是继续加强基层组织建设。一是提升村企共建水平,进一步
增强村总支的凝聚力,使基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。同时,调动企业支部的积极性,服务村级经济发展。二是结合便民(党员)服务中心,加强组织阵地建设,加强与党员的联系交流,积极为党员的生产生活服务,为开展党组织活动夯实基础。三是丰富党建载体,建立“双挂双促”、“义务村干部”等主题实践活动的长效机制,长期开展“文明结对共建”活动,推进党建工作创新创优。四是加强流动党员管理,探索利用网络等新型传媒与流动党员保持长期联系的途径和方法,为流动党员提供参与组织生活的新平台。
二是继续加强干部队伍建设。进一步优化选人用人机制,拓宽选人用人的视野和渠道,坚持德才兼备的原则,对政治素质高、工作能力强、作风过得硬、群众公信度高的优秀干部优先提拔,并安排到重要岗位上锻炼。进一步加大大学生村官、年轻干部、后备干部、女干部招聘培养力度,鼓励他们到基层磨练,与群众同甘共苦,尽快成长。加大“带头致富、带领群众共同致富”的“双带型”干部培养力度。切实加大农村干部队伍的培训力度,推动农村干部队伍整体素质的提高。加强干部的跟踪考核考察工作。
三是继续优化党员发展路径。严把党员发展“入口”关,全面推行发展党员公示制和入党介绍人资格审查制,重点发展具有高中以上文化、年龄在35周岁以下的农村青年、企业青年骨干,发展具有开拓进取意识、先富起来的农民,增强党组织的活力和生命力。
今年以来, 全区各级农牧业部门认真贯彻落实中央和自治区党委1号文件精神, 全面落实科学发展观, 积极应对国际金融危机, 努力克服局部自然灾害较重的影响, 切实加大对农牧业生产指导和服务力度, 狠抓各项政策措施落实, 上半年全区农牧业经济运行形势良好, 总体保持了平稳较快的发展态势。
农业生产形势良好。春季农业生产政策到位、行动迅速、组织有力、墒情良好, 形势喜人, 是近年来最好的一年。农作物总播面积预计达到10516万亩, 较上年增加224.8万亩;其中粮食播种面积预计达到8137万亩, 较上年增加255万亩, 为历年最高, 为实现连续六年增产奠定了扎实的基础。优质高产高效农作物比重较上年提高3个百分点, 达到64%。设施农业发展迅速, 截至6月底设施蔬菜新建17.2万亩, 设施马铃薯新建25.2万亩, 为实现今年我区设施农业“双百万”目标迈出坚实步伐。
畜牧养殖业稳定发展。预计上半年全区牲畜总头数达10858.5万头 (只) , 比上年增加181.28万头 (只) , 连续5年稳定在1亿头 (只) 以上。牛羊生产持续增长, 上半年牛肉、羊肉产量分别达到17.1万吨、25.2万吨, 同比分别增长7.5%、1.6%, 羊肉产量继续处于全国首位, 牛肉产量位次前移。奶业呈现复苏态势, 整体素质明显提高。预计6月末全区奶牛存栏313.81万头, 同比减少1.3%。牛奶产量324.5万吨, 同比下降14%。生猪生产得到恢复。生猪、能繁母猪存栏分别达到1261.71万头、125.9万头, 同比分别增长3.8%和6.7%。渔业生产稳步推进, 生产经营效益进一步提高。上半年全区水产品产量达到4.6万吨, 渔业经济总产值5.45亿元, 同比增长2%;渔业增加值2.9亿元, 同比增长16%。
农牧业产业化经营平稳运行。上半年全区销售收入100万元以上加工企业实现销售收入912.2亿元, 同比增长19%;实现增加值260.1亿元, 同比增长17%。销售收入、增加值增速略高于一季度, 利润增速比一季度快近12个百分点。全区农牧业产业化龙头企业被认定的中国驰名商标达到28个, 29户企业成为国家级重点龙头企业, 257户企业成为自治区级重点龙头企业。农垦经济稳定发展。上半年全区农垦系统完成生产总值29.6亿元, 同比增长54.14%, 现代农牧业示范带动作用进一步增强。
农牧民收入继续稳定增加。在家庭经营收入稳步增长的同时, 政策性增收、产业增收、劳务增收、转移就业增收和财产性增收效果明显。上半年农牧民人均现金收入3362.3元, 同比增长12.9%, 其中家庭经营收入2476.4元, 同比增长8.1%;工资性收入477.8元, 增长11.8%;转移性收入和财产性收入365.1元, 同比增长55%。
惠农惠牧政策落实力度加大。今年中央和自治区惠农惠牧政策力度加大, 覆盖范围和领域进一步拓展。我区小麦、玉米、水稻、大豆和棉花良种补贴实行了全覆盖, 马铃薯良种覆盖面积进一步加大。已落实农资综合补贴、粮食直补、良种补贴和农机具补贴等各类补贴资金51.5亿元, 增长23%, 并通过“一卡通”的形式发放给了农牧民, 极大地调动了农牧民的生产积极性。农牧业保险力度加大。今年国家在我区的种植业保险保费补贴品种是玉米、小麦、大豆、油菜籽、葵花籽等五种农作物。预计承保面积可达5000万亩以上, 较上年增加500万亩。
农牧业科技服务水平进一步提升。百万亩粮油作物高产创建活动全面推进。在全区11个盟市54个粮油主产旗县、市、区的90个乡镇、144个村组, 共建设百亩攻关田1.87万亩, 千亩展示田13.2万亩, 万亩示范田117.5万亩, 涉及农户103125户。组织1000名科技人员深入生产一线, 实现了万亩有技术专家、千亩有技术骨干、百亩有技术能手, 粮油高产创建活动已成为集成推广农业先进实用技术的重要载体。测土配方施肥实施旗县场达到103个, 基本做到了全覆盖, 为农牧民免费测土配方施肥面积达到7019万亩。农牧业科技培训力度加大。培训农牧民379.9万人次, 发放技术资料342.9万册 (份、张) 。机械化生产有序开展。截至6月底, 完成机耕5534万亩;完成机播7930.7万亩, 机播水平达75.7%, 较上年提高4.1个百分点。农牧业信息服务模式不断创新。启动了“千乡万村”助农惠农信息服务工程, 积极推广“农信通”手机短信服务。截止到6月底, 全区用户达到65万户, 累计发送短信8000多万条。开通了1255066三农指导服务热线, 确定了7个盟市18个旗县63个乡镇作为首批试点。
农牧业生态保护建设持续加强。上半年全区草原建设总体规模达到3380.99万亩。据初步统计, 禁牧休牧面积达到7.2亿亩。完成春季草原鼠害防治面积2168万亩, 虫害防治面积477.25万亩。全区8.4亿亩草原依法划定为基本草原, 占全区草原面积的63.6%, 占划定基本草原旗县草原面积的84.3%。农村牧区沼气建设进展顺利。上半年已建成户用沼气59299户, 村级服务网点665个, 养殖小区和联户沼气工程24座, 占全年计划任务的一半以上。
1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩
今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年,也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年,是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点,也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来,在省委省政府的正确领导下,在省农委党组精心谋划和高度重视下,全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚,特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓,继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面,全省新农村建设继续上水平、上规模,登上了新的台阶。概括起来,上半年的全省新农村建设有以下几个特点:
第一,坚持高标准建设,标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说,通过前两年的新农村建设,我省涌现出了一大先进典型,客观地讲,到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局,即标兵村达到200个左右,先进村达到300个左右,达标村在500个左右。今年上半年,各地加大投入,继续提高标准,全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时,每个市(州)还集中打造了2~3个样板村群,做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设,引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上,各地普遍做到了5个结合,即科学规划与统一改造相结合,集中连片建设与整乡、整村推进相结合,突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合,推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合,加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面,今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村,即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村,长吉北线等7个样板村带,重点整治乡容村貌,建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式,市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设,重点打造100个标兵村,改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点,重点打造5个样板村群,取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式,打造新农村建设典型。
第二,坚持开展集中攻坚,农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差,切实加强农村基础设施建设,改善农民人居环境,是今年上半年全省新农村建设重要突破口,也是一大亮点。在环境整治上,各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度,加大了连片整治和整村整屯整治的力度,加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度,加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度,加大了新农村与生态村结合建设的力度,从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面,有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度,促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如,今年上半年通化市加大了农村环境整治力度,通化县投入2亿元,对160个行政村进行环境连片整治,同时还组织乡村和农民投入926万元,对过去院墙进行了全面提升修缮,总规模达到71236延长米,做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成;梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙,每延长米投入450元,建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点,以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役,农村环境综合整治工作取得了明显成效。
第三,坚持多方面筹措资金,新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下,各级财政进一步加大新农村建设投入力度,形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末,全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元,其中各级财政专项资金投入2.07亿元,各级部门和单位帮扶投入0.95亿元,整合项目656个、资金8.62亿元,社会和个人捐助投入994.4万元,村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大,各级财政投入的资金达到9360万元,比去年增加近2倍。其中,州财政安排了300万元的专项奖励资金,敦化市落实了2000万元,延吉落实1000万元,安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500~700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入,总量近亿元,使省级专项资金直接带动效应达7倍以上,极大地推动了新农村建设的开展。
第四,坚持不断强化领导,新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后,全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮,都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县(市)党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议,省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话,对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作,人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研,在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励,并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇,对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策,确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个,优秀示范项目6个,以奖代补资金达到100万元。同时,全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作,保证了新农村建设各项工作的顺利展开。
3.切实加强市(州)和长白山管委会新农村办的职能作用
多年的实践证明,哪个地区党委政府重视新农村工作,哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破,相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作,那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退,这一点大家有目共睹。所以说,地区这个层级太重要了,尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此,有必要强调一下如何发挥市(州)和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先,我们要弄清楚市(州)这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说,省里这个层级主要是工作推动和宏观指导,主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策;县(市、区)这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署,结合本地实际抓好落实,更侧重于实际操作;而市(州)这个层级处于省和县之间的特殊位置,既有宏观指导,又有微观落实,既有工作部署,又有考核推动等作用,位置特殊,作用显要。其次,我们要弄清楚市(州)新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市(州)和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部,发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用,这个参谋部工作到位了,当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视,领导重视了,整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事,不主动出击、不积极作为,当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署,那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用,新农村建设位置摆不上去,也就很难开创新的局面。第三,我们要弄清楚市(州)新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看,要想打开新农村建设工作局面,我们必须做好以下10项工作:每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究,研究出台重大决定和政策性措施,出台有关文件;每年都要积极争取以市(州)党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议;每年年终的时候要积极争取对各县(市、区)、乡(镇)和示范村新农村建设情况进行考核评比,在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励;积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次,协调资金项目,帮助解决实际问题;积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作,营造良好的新农村建设宣传氛围;积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金,重点用于对各级干部的工作奖励;积极推动县(市、区)设立专项资金,用于项目补贴和工作表彰奖励;积极组织县(市、区)每年到省内、省外考察新农村建设1次以上;开展新农村建设培训工作,总结先进典型,推广典型经验;全面完成省里交办的各项工作任务,保质保量,争排头,创一流。有的地方,加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理,加强了新农村建设的安全工作,等等,做了大量的工作,我们一定要坚持和完善,不断提高工作质量和水平,增强工作的预见性和创造性,努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四,我们要弄清楚加强市(州)新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市(州)级新农村办公室必须具备以下条件:要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能,起码是参照公务员管理;要配备得力的工作人员,配备的人员要有“三农”工作经验,具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力;要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具;每年争取工作经费10万元以上;建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件,各地要积极创造更多的有利条件,为做好新农村建设工作提供强有力支撑。
同志们,这次会议虽然规模较小,但是研究的工作非常必要,非常及时,希望各地回去之后,要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报,全面落实这次会议精神,扎扎实实推进新农村建设各项工作,在较高起点基础上,进一步开創新农村建设新局面。
同志们:
这次全区统战工作座谈会是区委研究决定召开的,主要任务是,以党的十七大精神为指导,认真学习贯彻全国、省、市统战工作会议精神,研究工作,安排任务,推动全区统战工作再上新水平。刚才,XX同志总结了去年全区统战工作,对今年工作进行了具体部署,部分代表作了发言。下面,我讲三个方面的问题。
一、提高思想认识,进一步增强做好统战工作的使命感和责任感
近年来,在区委的领导下,全区统战工作牢牢把握大团结、大联合的主题,认真贯彻落实中央和省、市委关于统战工作的一系列方针政策,坚持围绕中心、服务大局,注重发挥自身优势,创造性地开展工作,在推进落实多党合作和政治协商制度,引导各民主党派、工商联和无党派人士参政议政,做好新的社会阶层和民族宗教工作,服务经济社会发展等方面,取得了明显成效,为促进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献,区委对全区统战工作是满意的。
新形势下,统战工作在经济社会发展中的地位和作用越来越重要,党和国家对统战工作的重视程度越来越高。在第20次全国统战工作会议上,胡锦涛总书记深刻指出,统一战线不仅是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,而且是 1 我们党执政兴国的重要法宝,是我们实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。党的十七大深刻阐述了新世纪新阶段关于统一战线工作的一系列新思想、新任务、新要求。去年12月,胡总书记在与各民主党派中央、全国工商联新老主要负责同志座谈时,进一步阐述了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的极端重要性,科学回答了在新的历史条件下坚持和完善这项基本政治制度的方向、原则和要求。这些论述,充分体现了我们党对统一战线和多党合作事业的高度重视,为我们进一步做好统战工作指明了方向。
当前,我区改革发展已进入新的阶段,统战工作面临新的形势和任务。深入贯彻落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展,必须团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。统一战线的主题是大团结、大联合,根本任务是凝聚人心、汇集力量,广泛团结和联合统一战线成员,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务。随着经济社会的深入发展,我区的统一战线成员不断增多,在经济社会发展中发挥着不可或缺的重要作用。做好统一战线工作,把社会各方面的智慧和力量都凝聚起来,对于推进科学发展、促进社会和谐,实现我们确定的奋斗目标具有重要意义。各级各部门一定要认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要指示,充分认识做好新形势下统一战线工作的重要性,进一步统一思想,提高认识,以更加扎实有效的措施,把统一战线工作推向深入,2 不断开创全区统战工作的新局面。
二、坚持围绕中心服务大局,积极为全区经济社会又好又快发展献计出力
全区统战工作总的要求是,认真把握新时期统战工作的新要求,继续发扬围绕中心、服务大局的优良传统,全面贯彻落实科学发展观,认真落实区委“一三**”的任务目标和“两个不动摇、七个新突破”的工作部署,充分发挥统一战线的优势,努力推动全区经济社会又好又快发展。
一是充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势,为推动经济社会又好又快发展服务。发展是我们党执政兴国的第一要务,也是统一战线工作的第一要务。统战部门要发挥优势,奋发有为,进一步凝聚广大统战成员的智慧和力量,更有成效地推动全区又好又快发展。一要为区委、区政府当好参谋。要大力支持和推动各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,深入开展调查活动,认真研究党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题,广泛建言献策,为党委、政府科学决策当好参谋。二要积极鼓励和支持新的社会阶层人士参与经济、政治、文化和社会建设。要积极鼓励和支持统一战线成员,围绕区委、区政府的中心工作,发挥作用,多做贡献。工商联组织要充分发挥民间商会的职能,加强外引内联,吸引各地有实力的民营企业家来坊投资兴业。要鼓励和引导有条件的企业“走出去”,积极参与国内外经济技术交流与合作,借助外力,加快发展,增强企业 3 竞争力。要着眼于加快城乡一体化发展,组织统一战线成员积极开展“民企帮村”、“三下乡”等活动,深入推进社会主义新农村建设。要组织引导新的社会阶层人士积极开展智力扶贫、光彩事业、温暖工程和其他社会公益活动,为社会建设贡献力量。三要继续深入实施“科教兴X”和“人才强区”战略。要广泛开发各类人才资源,充分发挥党外知识分子的创造力,为提高我区自主创新能力服务。四要加大对外宣传力度。要充分利用好XXXX等节会,大力宣传我区经济社会发展的好形势,宣传我区良好的投资环境,积极促进港澳台及世界各国各地区与我区开展经贸、科技和文化等交流与合作,不断提高XX的知名度和影响力。
二是充分发挥统一战线参政议政、民主监督的优势,为推进我区民主政治建设服务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是巩固和壮大最广泛的爱国统一战线的重要任务。要高度重视民主党派工作,认真研究和完善做好民主党派工作的机制,切实帮助民主党派解决实际问题。要充分调动各民主党派、工商联和无党派人士的积极性,支持他们认真履行参政议政、民主监督和政治协商的职能,为推动科学发展、和谐发展、率先发展献计出力。要适应形势发展的要求,进一步转变作风,广交深交党外朋友,认真倾听他们的意见和建议,积极帮助他们排忧解难。要从统一战线可持续发展的高度,建立健全工作机制,加大党外代表人士的培养、选拔和使用力度,进一步拓宽党外代表人士的选拔渠道,切实加强对他 4 们的教育和培养。统战部门要牵头做好全区党外人士的培训工作,有关部门、单位要积极支持配合,确保取得实效。要进一步健全完善监督机制,自觉接受民主党派、无党派人士的民主监督,坚持协商于决策之前和决策执行中,发挥多党合作在促进科学决策、民主决策中的重要作用。要结合庆祝改革开放30周年,组织全区统一战线成员开展好纪念活动,引导统一战线广大成员自觉接受党的领导,坚定不移地推进改革开放。
三是充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势,为构建社会主义和谐社会服务。统一战线具有广泛性、包容性、多样性和社会性,体现着求同存异和体谅包容的特点,是构建社会主义和谐社会的重要因素、基本实践和有效途径。要高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,充分发挥统一战线在和谐社会建设中的独特优势,促进政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系的和谐。要继续实施好“凝聚力工程”,针对统一战线内部构成和关系的新变化,及时了解和把握统一战线成员的思想动态,引导他们正确处理各种利益关系,积极支持和参与各项改革和建设。要全面贯彻党的民族、宗教政策,进一步巩固发展党同民族、宗教界爱国人士的统一战线,积极引导宗教与社会主义社会相适应,促进各民族团结和睦、共同发展。要正确认识和处理社会各阶层的关系,尤其要把新的社会阶层代表人士工作作为着力点,努力探索开展工作的载体和渠道,最大限度地把他们团结在党和政府的周围。要加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系,为促进两岸三地和谐稳定、推动祖国早日完全统 5 一贡献力量。要始终保持高度的政治敏锐性,善于发现关系全局、影响稳定的苗头性、动态性问题,有针对性地提出对策措施,妥善处理好各种突发性事件和热点难点问题。要坚决打击利用邪教和宗教进行非法活动,抵御境外利用宗教进行渗透,为经济社会发展提供良好的环境。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、理顺情绪的社会功能,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极开展和谐创建活动,做好稳定人心、温暖人心、凝聚人心的工作,努力营造和谐相处、共谋发展的良好氛围。
三、切实加强组织领导,努力为统战工作创造良好环境 坚持党对统一战线工作的领导,是我们党在长期实践中形成的重要原则,是统一战线事业蓬勃发展的根本保证。各级党委要进一步加强对统战工作的领导,切实提高对统战工作的领导能力。要把统一战线工作列入党委重要议事日程,认真研究统战工作中的重大问题,及时督促检查统战政策的贯彻落实情况。党政主要负责同志要带头做好统战工作,带头贯彻落实统一战线的方针政策,积极参加统一战线的重要活动。要把统一战线理论和方针政策作为干部培训的重要内容,使各级领导干部了解统战工作、熟悉统战工作、善于做统战工作。要加大统战宣传工作力度,扩大统一战线的社会影响,在全社会营造了解、关心、支持统战工作的良好氛围。要按照党总揽全局、协调各方的原则,建立健全由党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。各有关部门和人民团 6 体要进一步增强统一战线意识,关心和支持统一战线工作,加强与统战部门的沟通和配合。要高度重视统战干部队伍建设,加大对统战干部的培养和使用力度,全面提高统战干部履行职责的能力。
务实创新
扎实推进城市基层党建工作
今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会,主要目的是传达学习全省城市基层党建示范市(县)工作座谈会精神,交流学习一些先进地区城市基层党建工作中的好经验、好做法,通过对照分析发现我区存在的差距和不足,进一步理清工作思路,研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才,我们交流学习了先进城市的工作经验,大家结合工作实际谈了认识,查找了差距和不足,提出了富有建设性的意见建议,讲的都很好。
近年来,我区大力推进城市基层党建工作,积极创新思路,精心谋划部署,总结形成了一批卓有成效的经验做法,城市基层党建工作有序推进,但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求,对照省外发达城市的先进经验做法,我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距,突出表现为以下五个方面:一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位,对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门,包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作,没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作,没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划,条块不能有机衔接。二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道(社区)党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。十八大以来,各街道(社区)实施了“X”党建提升行动、“X”行动,社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善,但党组织的政治功能却被忽视了,没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素,没有明显的标识,没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够,思想政治工作薄弱,不愿不会做群众工作,不善于教育引导群众、发动群众,服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动,但开展的活动中红色因素太少、甚至没有,仅仅是为搞活动而搞活动,凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。三是工作措施落实上有差距。部分街道(社区)行政化、机关化倾向比较严重,网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去,坐等群众上门多、主动走访入户少,与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面,共议大事、共商急事、共解难事少;在职党员进社区活动措施方法单一,项目设置少、活动载体少,还是简单的捐款、打扫卫生等,针对性不强,在职党员的作用也没有充分发挥出来。四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹,但不愿参与新兴领域党建,认为管多了会带来很多问题和麻烦,有些甚至认为是一种累赘,不愿抓、不敢抓;一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上,没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。近年来,各街道(社区)在党建方面确实做了大量的工作,也出了许多有效的做法和经验,比如:X等等,这些做法在加强党员教育管理、发挥党员作用方面起到了一定作用,但从城市基层党建工作的角度来讲,只是点上出了彩,而由点及面系统提升方面做的还不够,面上工作的整体性、系统性还有较大的差距,等等。这些问题的存在,也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱,差距还比较大,贯彻落实好党的十九大、十九届三中全会及上海会议精神,还任重道远。
下面,结合前期外出考察学习情况和大家的发言,我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。
第一,深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵
2017年7月,在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会首次提出了“城市基层党建”的概念。省委X书记对城市基层党建工作做出批示“要一项一项做好顶层设计,全力推进,解决想做就做、不想做就不做和落实力度不大的问题”。X月X日,市委X书记调研X区社区党建工作时要求“X区城市基层党建要抓出亮点、抓出特色”。X月X日,省委组织部召开全省城市基层党建示范市(县)工作座谈会,安排部署了创建工作。中央和省、市对城市基层党建工作作出的一系列新部署、新要求,为我们推动城市基层党建工作指明了方向,提供了遵循。特别是,上海会议第一次从中央层面对加强城市基层党建工作作出了专题安排部署,意义重大,大家一定要深刻领会、准确把握。在这里,我们首先要搞清楚两个概念:第一,要搞清楚什么是城市基层党建?所谓城市基层党建,就是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。第二,要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别?从我的理解来看,城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系,也就是说,城市基层党建,是城市地域范围内基层党建的新形态,是城市社区党建、区域化党建的升级版,是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标,坚持以区域化管理为抓手,通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能,实现基层党建与基层治理同步,才能抓住城市基层党建工作的主题,使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。为此,大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变:一是要转变思想观念。思想是行动的先导,思想上认识到了,行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵,理清与社区党建的关系,改变以往的惯性思维,转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念,以系统地思维来看待城市基层党建,牢固树立起系统建设整体建设的观念,切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。二是要转变工作思路。新形势下,面对城市发展出现的新情况新变化新问题,基层党建工作必须与时俱进、守正出新,始终与经济社会发展和人民群众期待相适应,真正做到城市每发展一步,党的组织建设就跟进一步,党的作用发挥就深化一步。因此,大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路,要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标,整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。三是要转变工作方法。在这次考察学习中,我们深深体会到,X等地总结提炼的一些特色做法,在方式方法上很有新意,也很容易让居民群众接受。因此,我们要在工作方式上大胆创新,不断改进工作方式,让群众真正融入社区,让群众参与到城市基层党建工作中来,切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时,要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式,加大工作提炼、总结、宣传力度,不断提升我们创新做法的内涵和层次。
第二,注重运用创新思维推进城市基层党建工作
一是要强化党工委领导核心作用。
各街道(社区)党工委要牢固树立城市大党建理念,紧紧围绕强化政治、服务两个功能,充分发挥好统揽全局、协调各方的作用,在之前工作的基础上,进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制,择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员,健全完善联席会议制度,定期与辖区单位党组织沟通协调,解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能,在服务群众时要把党的标志亮出来,开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩,要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时,为优化社区治理体系,区委、区政府印发了《X区深入推进城市街道(社区)治理和深化街道(社区)管理体制改革方案》,将各街道(社区)内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”,功能上得到进一步强化。各街道(社区)要在内设机构力量配备上合理分配,使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作,按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则,灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置,要统一、要重合。要探索实行“街(巷)长”负责制和建立网格(小区)支部、楼栋党小组,社区党工委班子成员兼任街(巷)长,每个网格确定X名网格长,由社区“两委”成员、社区工作者等担任,每个网格配备X名以上专兼职网格员,进行分片负责,实现管理到位、服务到家。二是要深化社区与各领域党建互联互动。
任何事物都不可能孤立存在,要形成城市基层党建的整体效应,必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道(社区)要充分发挥自身优势,探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度,推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建,切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度,进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议,开展“契约化”共建,在充分结合社区实际的基础上,建立需求、资源、项目三张清单,有针对性地实施区域化党建项目,真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合,以块为主”的意识,发挥社区党工委的主体作用,建立条块双向用力机制,探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制,实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度,强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度,特别是要协调整合开放驻区单位活动场地,运用人才专业技能为群众提供服务,发挥最大效益。三是要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。
商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象,更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道(社区)要创新组织覆盖方式提高覆盖实效,推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇,要探索由街道(社区)党工委统一领导,依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织,根据入驻单位规模大小和党员数量,由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织,开展党的工作。在各类园区,要以园区为单位建立党建工作机构,能单独建立党组织的单独建立,暂不具备条件的,建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会,或依托产业链建立党组织,通过党组织把他们联结成一个整体,实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场,要依托街道(社区)党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织,然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门,将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围,从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应,通过党建示范点、党建品牌创建等工作,打造一批如X等新兴领域党建工作典型,切实发挥辐射带动作用。同时,我们将进一步理顺党组织隶属关系,由社区党组织兜底管理,统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务,实现党的组织、活动、作用全覆盖。四是要加大城市基层党建工作创新力度。
创新是引领发展的第一动力。当然,创新并不是说就必须是别人没做过的,学习借鉴外地的有效经验和做法,再结合我们的实际,体现我们的特色,这就是我们自己的创新做法。各街道(社区)推进城市基层党建工作必须坚持问题导向,树立精品意识,创新工作理念,针对自身存在的薄弱环节和突出问题,在做好基础性工作的同时,每个社区要抓住X个创新点持续用力,把党建工作做精做细做实。比如,辖区单位比较多的社区,就要在区域化党建工作方面下功夫,从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手,全方位推进、多角度融合,探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制;在职党员多的社区,就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体,分类施策,使在职党员的作用充分有效的发挥出来;商圈市场、商务楼宇多的社区,就要兼顾有形和有效,持续推进“两个覆盖”,结合行业特点、企业属性、员工特点等实际,通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施,使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢;对信息化配套设施比较好的社区,就要突出党建信息化建设,考虑在“智慧社区”建设上先行一步,实现党建工作与社会管理服务深度融合,等等。在X月中旬前,每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案,整体考虑、系统谋划,拿出城市基层党建创新提升工作方案,提出创新点,报区委组织部审定后创建,经过大家共同努力,争取今年年底前,在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌,形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道(社区)党工委为核心,统筹区域化党建平台,整合服务资源,增强领导力;突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化;突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标,我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。五是要着力加强党组织引领功能。
党建引领基层治理是具体的而不是抽象的,要体现在方方面面和各项工作中,具体要做到“三个加强”:首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用,开展“面对面”的思想政治工作,团结带领广大党员群众落实党的各项任务,引领各类组织严格按党章党规办事,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动,坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势,围绕全区中心工作,开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动,依托各类志愿组织,开展形式多样的志愿行动,引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,扎实开展党支部建设标准化工作,持续整顿软弱涣散党组织,有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度,组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区,解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度,通过党员干部结对帮扶等方式,帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用,引领各类组织参与社会治理和服务,实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设,跟进开展团建、妇建工作。六是要切实强化城市基层治理能力和水平。
习近平总书记指出,基层党建要同基层治理紧密结合。各街道(社区)党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来,善于用党的资源来撬动社会资源,用体制内组织带动体制外组织,避免党组织单打独斗、包办代替,体现“治理”的本意,体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能,通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会,积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求,以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点,进一步完善党工委领导下的居民议事程序,探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制,扎实开展基层协商民主试点工作,着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等,大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式,大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动,推行社区法律顾问制度,定期开展法律宣传、法律咨询等服务,引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约,发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织,建立矛盾纠纷调解队伍,健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道(社区)要结合实际,建立社区社会组织孵化中心,根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体,指导扶持初创期社会组织成长,将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理,逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合,打造社会组织平台,探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制,引导社会组织承接社会服务,不断提升社区服务的专业化水平。第三,着力加强城市基层党建工作保障
改进和加强城市基层党建,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,政治性很强,责任重大。大家务必要站在讲政治的高度,切实担负起组织领导责任,以钉钉子精神抓好各项任务落实。一要靠实工作责任。责任压得紧,任务才能落得实。各街道(社区)党(工)委要负起主体责任,把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划,强化研究部署,着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责,把城市基层党建工作作为书记突破项目,牢牢抓在手上,经常分析研究问题、短板和薄弱环节,在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究,切实加强统筹协调、具体指导,抓好督促落实。二要加强督查指导。没有督查,落实就容易打折扣、走过场。今后,我们每个月将召开X次社区书记X,交流工作经验、研讨存在的问题,提出改进工作的意见建议,并建立基层党建调度通报制度,听取汇报,通报情况。同时,将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容,对大胆探索实践、成效明显的,给予表扬奖励;对推进不力的,进行批评教育;对搞形式、走过场,造成严重后果的,要严肃问责。三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道(社区)要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理,加大活动阵地改造力度,推行“一室多用、集中服务”,持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来,每个社区总体不少于X平方米。要健全社区服务设施运行管理制度,探索社会化运作机制,全面延时服务,切实提高服务效率。四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例,是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴X等发达城市的先进经验,也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法,不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体,大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效,要积极打造亮点品牌,推介先进典型,努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。
(征求意见稿)
同志们:
今天会议的主要任务是,传达贯彻省、市科技创新大会精神,分析研判新区工业经济中存在的问题,研究讨论在当前形势下如何通过科技创新推动工业转型升级,进一步发挥工业经济的支撑作用,为新区开发年建设提供有力保障。刚才,振平主任传达了全市科技创新大会精神,对下一步新区科技创新工作进行了安排部署;绪凯主任通报了上半年工业经济运行情况,对下一步工业经济发展提出了新的要求,大家一定要认真贯彻,抓好落实,确保新区工业经济继续稳步增长。中轴、卓立、科瑞森、蒙牛等企业负责人进行了发言,讲的都很好,也给了我很多启发。借此机会,我代表党工委、管委会向长期以来为新区发展做出巨大贡献的企业表示衷心的感谢!下面,我就加快工业经济发展讲三点意见。
一、充分肯定成绩,提振加快新区工业发展的信心 上半年,新区工业经济呈现以下三个特点:
(一)主要经济指标增速继续保持相对高位。上半年,全区规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、规模以上工业营业收入增幅均超过20%,在全市保持了较好的位次。
—1—
(二)工业后劲逐渐显现。上半年,一批重点工业项目建设进展顺利,瑞庆汽车发动机生产基地项目已经开始设备安装,能够实现10月1日下线第一台发动机的目标;标准化厂房区项目进展迅速,8月底即将投入使用;卓立烫印年产8000吨双向拉伸薄膜生产线试车成功,成为全球第一条超薄TTR专用BOPET生产线,下半年将形成产能,发挥效益;蒙牛二期液体奶扩建进入试生产,全年可增加销售收入6亿元。上半年,全区固定资产投资完成24.5亿元,同比增长29.7%,居全市第一位,其中工业投资完成12.7亿元,占固定资产投资的比例达到52.07%,工业经济发展后劲充足。
(三)科技创新带动效应显著。上半年,迈科、卓立、明株和科瑞森的产值同比增幅分别为37.7%、33.2%、67.7%和57.3%,这四家企业均属国家级高新技术企业。他们充分发挥其工程技术研究中心的科研攻关作用,加快科技转化速度,以科技促发展,以科技增强自身的抗风险能力,从过去的单一制造加工型转变为集设计、制造、服务于一体的成套总包企业,产品在国内国际同行业均占有重要地位。在当前装备制造业增速放缓的不利局面下,实现了逆势增长。
在看到成绩的同时,我们也应当看到,我们工业经济中的一些深层次问题还有待解决。一是工业经济总量偏小,全区规模以上工业增加值占全市的比重不足5%;二是企业融资难的问题还未能得到根本解决,企业扩大生产规模的压力还很大;三是全区—2— 工业经济发展不平衡,一方面是几家骨干企业占整个工业经济的比重过大,骨干企业一旦出现增长放缓,整个工业指标也就随之下降,另一方面是核心区和新划入乡镇的企业发展不均衡,无论是从绝对数值还是从增速上看,核心区工业发展速度都优于其他乡镇,所以虽然核心区的工业经济指标很喜人,但放到全区综合平衡后,总体增速明显回落。四是科技创新能力还有待加强。7月31日全市召开的科技创新大会上颁发了焦作市科学技术特别贡献奖,没有一家新区的企业,这与新区的定位和发展任务是不相称的,必须引起我们高度重视。
二、准确把握形势,坚定加快新区工业发展的决心 全面准确地分析和认识宏观经济形势,是做好经济工作的重要前提。既要充分认识当前国内外经济形势的复杂性和工作的艰巨性,更要看到发展的有利条件和积极因素,统一思想,坚定信心,及时采取保增长、调结构、促转型的有力举措,推动工业经济持续健康快速发展。
一要坚定实体经济环境总体向好信心不动摇。从大环境看,国际上,无论是发达国家还是新兴经济体,都纷纷采取果断行动推进经济复苏。从国内看,今年中央旗帜鲜明地提出要大力发展实体经济,建设“工业强国”。焦作要加快中原经济区经济转型示范市建设,就要以新型工业化为主导,探索“三化”协调科学发展之路,推进经济发展方式转变;加快发展实体经济,持续提升“焦作制造”竞争力。从横向比较看,1—6月,全市各地与去年
—3— 同期相比增速都出现了不同程度的下滑。我区规上工业总产值、增加值增幅与全市平均水平基本持平,全社会固定资产投资增速位居全市第一,这说明新区工业发展的基础还是比较稳定的。从面临机遇看,当前正是新区赶超崛起的有利时机。要紧紧抓住中原经济区建设和我市转型示范市建设的大好机遇,准确把握发展大势,顺应中央调控要求,积极作为。总之,越在形势严峻的时候,越蕴藏着赶超发展的良机。信心就是力量,信心就是希望。在赶超崛起的关键时刻,我们一定要坚定信心,以超人的胆识、非凡的气魄、高超的技术,努力争取“弯道超车”,推动实体经济更好更快发展。
二要坚持工业在赶超发展中的主导地位不动摇。上周我们召开的新区上半年经济工作会上提出,下半年要以创业、创新、惠民为主基调,按照扩投资、促转型、保增长的总体要求,强力实施十大行动计划,确保全年各项任务目标圆满完成,夺取新区开发年的全面胜利。要顺利实现上半年经济运行会议确定的各项重大目标任务,毫无疑问,工业是重要的主导力量。抓工业就是抓民生、抓发展、抓和谐。一定要把思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来,进一步认清工业在经济社会发展中的主导地位和重要作用,加快打响工业发展攻坚战,全力推进新型工业化。
三要坚定完成工业各项指标任务不动摇。今年市委、市政府对新区发展总的要求是各项主要经济指标的增速要在40%以—4— 上,但目前我们总的增速还在20%上下徘徊,和市定目标任务还有很大的差距。如果我们不加快发展,差距就会越拉越大。赶超发展,首先要明确赶超什么。至少要赶超全省平均水平。如果不把工业抓上去,许多经济增长指标就不可能完成。务必死死咬住目标,想尽千方百计,用尽千辛万苦,切实保持工业经济平稳较快发展,确保全年各项指标圆满完成。
三、突出工作重点,保持工业经济“三势”发展
今年下半年乃至今后一个时期,是焦作工业转型升级、加快发展的重大机遇期,也是新区调结构、促转型、保增长的关键时期,各乡(镇)、街道办事处和各部门要按照省、市、区统一部署,结合自身实际,顺势而为、尽力而为、提升而为、持续而为,努力保持工业经济发展好的趋势、好的态势、好的气势。
一要抓集约、促调整。目前,新区工业经济结构“低、小、散”情况明显,应对市场风险能力较弱,必须加快产业结构调整步伐。一要加快重大工业项目建设。要做好瑞庆发动机生产基地项目建设,加快标准化厂房建设,要通过这些项目,带动一批关联的装备制造业项目入驻,进一步壮大新区装备制造业规模,增强主导产业实力,打造全国装备制造业基地。二是要坚持集约化发展。要围绕“六园一区”建设,坚持集中发展,推进项目集中布局,向战略性新兴产业集聚,进一步增强先进装备制造、光电、新材料主导产业实力,加大对市场带动能力强、科技含量高、经济效益好、社会贡献大的企业的扶持力度,积极推进产业结构调
—5— 整,加快淘汰落后生产能力。
二要抓创新、促升级。科学技术是第一生产力。实践证明,只有创新能力强的企业,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。一是加大自主创新扶持力度。要认真落实国家、省、市鼓励自主创新的政策及《焦作新区关于鼓励企业自主创新的若干意见》的有关要求,进一步调动企业科技创新的积极性和主动性。二是积极培育高新技术企业群体,年底要申报成功1—2家国家级高新技术企业。三是以创促建带动全局。要以创建国家级高新区、国家级新型工业化示范基地和国家级综合保税区为载体,带动新区工业经济转型升级。四是探索产业创新。推动主导产业升级,加快产业链条由单一线条向闭合循环转变,产业布局由分散向集聚集群转变,产品由初粗加工向精深加工、终端消费产品转变,大力培育装备制造业、新材料产业。
三要抓投入、增后劲。没有投入,就没有产出。今天的投入,就是明天的产出。要充分认识到,工业投资是工业发展的潜力所在,后劲所在。各级各部门要围绕实现今年全市固定资产投资增长80%的目标,确保完成工业投资40亿元以上的任务。一是狠抓项目。对我区所有工业投入项目进行一次彻底梳理,从项目入手狠抓工业投入。二是上下联动。建立健全工业经济协调例会制度,及时发现和解决工业投入中存在的各种困难与问题,扮演好工业经济第一协调人的角色。三是破解“四难”。抓工业,抓与不抓大不一样,抓得紧与不紧大不一样。要尽最大努力解决好“地—6— 从哪里来、钱从哪里来、人往哪里去、手续怎么办”四大问题,推动工业项目落地。四是突出重点。围绕提升发展传统优势工业、大力发展高新技术产业的方针,抓紧抓好一批有市场前景、产业基础和企业核心竞争力的大项目,以支撑整个新区工业的发展。
四要抓服务、保增长。要坚持发展是第一要务,努力把保增长作为各级、各部门的“一把手”工程来抓。一是落实分包制度。要将规模以上企业实行分包制度,组建帮扶工作组,一企一策,帮助企业解决要素保障、政策落实、环境改善、项目建设等方面的实际困难和问题。各部门要主动服务、对症下药、限期解决,真正把企业的困难解决到位。办公室要对问题解决情况进行专项督查。要在职责履行上更加到位。二要切实加强对经济形势的动态监测和预警分析,力求在第一时间把实际情况摸清、摸准、摸透,为政府决策提供科学依据。要积极帮助企业解决招工难问题。三要用足用好现有各项政策,切实帮助企业减轻负担。要切实执行中央、省、市关于支持实体经济、支持中小企业发展的政策意见,想方设法、千方百计帮助广大中小企业尤其是小微企业解决融资难、用电紧张等问题。要认真贯彻落实已出台的各项减负政策,确保不折不扣落实到位。市财政每年统筹安排1亿元的产业集群建设资金,我们也要按照要求安排专项资金,重点支持产业集群内的企业自主创新、项目建设和重大项目的招商引资。四要创优环境。要严格控制针对企业的各种检查活动,保证企业正常的生产经营。要对那些破坏重点项目建设和投资环境的人与事,—7— 予以坚决打击,严肃处理。
五是抓市场、促发展。面对当前日益严峻的形势,提高管理水平、抢抓市场订单、增强核心竞争力等方式,业已成为各大企业应对市场挑战的重要举措。各企业要加快转变生产经营管理理念,注重经营市场,把营销工作提高到企业战略发展的层面,这是企业应对市场竞争的需要,是做大做强的重要工具。中轴股份在今年机械行业普遍不景气的形势下取得了高速发展就证明了这一点。一是注重营销队伍建设。产业要发展,营销是关键。营销工作的好坏直接关系到特色产业发展和农民增收,因此必须采取切实措施,加强营销队伍的培育。二是要注重客户。组织专门团队尽可能多的了解客户的各种信息和竞争对手的信息,建立专门信息档案,提高市场反应速度,为客户提供更多的有价值的合作,让客户满意又感动。三是规范质量管理,建立质量管理制度,严把原料进货和产品出厂关,采用最好的材料做最好的产品,以高质量赢得好口碑。
同志们,抓好工业经济工作,是新区开发年的重要任务,是打造实力新区的首要任务,意义重大,不容有失。我们必须进一步坚定信心,继续求进,以创新为动力,以项目为抓手,推动新区工业经济转型升级,为我市建设中原经济区经济转型示范市做出新贡献!以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!
这“两多”, 在很多人眼里, 都很成问题。集体经济在不少同志心目中, 是落后的公有制形式, 老行业, 老职工, 老问题, 所以就有“过时论”和“消亡论”。而小型、微型企业, 鼎锅铁锅、藤编芒编、凉鞋布鞋、皮革塑料、单车手表等等, 不足挂齿, 登不得大雅之堂。还有一个担忧, 国家现在实行新的统计口径, 将规模以上工业企业的年主营业务收入从500万元调整提高到2000万元以上;投资统计起报点由项目计划总投资50万元提高到500万元以上。这就更容易造成小型、微型企业可有可无的误判和误解。
别人这么看, 情有可原。我们自己也觉得低人一头, “破帽遮颜”, 那问题就大了。
姑且不论企业所有制形式优劣与否, 单说企业规模, 我们就不能简单以大小论贵贱高低, 不能因小而鄙视轻薄, 而慢待不为。
中、小、微型企业大量集聚的传统工业产业, 在工业中仍是最主要的生产能力、财税来源和主要就业场所, 尤其是县乡经济基础的重要支柱。有资料显示 (1) , 传统产业占国内生产总值的90%、工业增加值的89.75%、固定资产的94.4%、税金的92.95%、利润的86.38%、从业人员的93.54%。即使在工业化已完成的发达国家, 传统产业也仍然是国民经济的主体, 占四分之三以上。新型工业与传统工业并非水火不容, 完全可以并行不悖。
中小微型企业也不象有人认为的那样成不了大气候。2007年, 浙江省以中小企业为主体的民营经济占全省经济总量的64.4%, 个体户企业从业人数达到1153万人, 民营经济税收达2592亿元, 占全省当年财政收入的80% (2) 。贾庆林同志曾经用“两个地”来形象地比喻大与小的关系:大项目要“顶天立地”, 小企业要“铺天盖地”。
广西二轻现在的五个特色经济区域的数据 (2009年) , 反映了如下的特征: (见下表)
(1) 行业企业规模小, 宾阳小五金每个企业平均15.6人; (2) 劳动密集型, 五个产业吸纳劳动力21.19万人; (3) 具有极强的市场适应性和成长性, 2010年金融危机风暴余波未平, 五个特色产业工业产值增长44.16%, 犹如“离离原上草, 春风吹又生”; (4) 集群经济成为地方的支柱产业, 一个产业, 在一个县, 就业人数上万, 甚至上10万;税收七八千万, 怎么可以小觑、轻慢?小企业, 可以成为“小巨人”;老行业, 可以焕发新生机、新活力。说这个话, 是有依据的。
自治区党委、政府部署今年经济工作任务中, 最值得我们二轻行业关注的一个特点, 就是进一步明确了实施“富民强桂”战略的新举措, 即:大力发展创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快的微型企业, 实施中小企业成长工程。我们应当把握“战略任务”、“政策机遇”和“成长工程”三个主题词, 在保障和改善民生的社会工程中, 促进行业小型、微型企业的发展。
“幸福”是今年两会代表、委员最为关切的热点。幸福不是“恩赐”, 不单单是通过政府的二次分配调节来实现社会的公平, 更为重要的是让人民在创造财富中获得成就感和幸福感。富民工程就是幸福工程, 因此, 加快“富民”步伐, 既是人民群众的强烈愿望, 也是经济工作的出发点和落脚点。各级党委、政府把促进充分就业作为当地经济社会发展的优先目标, 我们应当在“富民强桂”中, 大力发展行业劳动密集型产业、服务业和小型微型企业, 创造更多的就业岗位, 打牢“富民”的基础, 满足人民过上幸福生活的美好愿望。
2011年国家将对中小企业给予信贷资金扶持, 对小型微型企业给予税收优惠政策。我们要认真研究, 把握住全面落实相关措施的政策机遇, 引导中小微型企业为大企业配套、打造产业链和构建产业集群, 培育行业“小巨人”。
我们要继续开展行业服务的“创先争优”活动, 充分激发各级联社服务基层、服务企业的主动性和创造性, 使行业小型、微型企业在良好的环境中成长、壮大, 形成“铺天盖地”、“星火燎原”之势。
有人又问, 怎么样才能促进中小微型企业的发展?遍阅各地成功经验, 无外是四个字:“特色”与“集群”。
结构趋同, 曾经是计划经济时期基层工业的显著特征, 也是一个普遍现象。因为需要自给自足, 所以, 大家都上“五小”工业。你那个县有酒厂, 我这里也要有一个, 不然逢年过节, 干部群众就没有酒喝。
市场经济则不分天南海北, 不问企业出身贵贱, 优胜劣汰, 弱肉强食。适者生存, 企业争夺的是市场占有率, 打拼的是竞争力。竞争力来自特色, 特色就是人无我有、人有我优、人有我新, 特色就具有竞争力。县域经济发达的先进地区, 往往是将自己的工作着力点放在构建以某一种或某几种产品为主导的专业化特色经济之上。如浙江省“块状经济”为突出特征的70多个专业乡镇, 其特色产业销售收入平均占总销售收入的50%左右, 有相当一部分专业镇甚至达80%以上。江苏省吴江市的纺丝业和IT产业占全市工业产值比重超过60%;温州特色小工业品在国内的市场占有率分别为:皮鞋20%, 西服10%, 打火机90%, 眼镜80%, 锁具65%, 水彩笔90%, 剃须刀60%, 商标徽章40%……打造专业化的特色经济, 应当是我们转变发展方式的基本方向。
光有特色还是不够的。大海里处于生物链低端的小鱼, 怎么实现种群的繁衍生息?有个“群鱼效应”。一个种群的小鱼聚集在一起, 数量变得十分庞大, 达到成千上万吨。尽管被大鱼吃掉一部分, 甚至大部分, 可是小鱼群依然保留着足以维持种群繁衍的数量而不至于灭绝。
在市场经济条件下, 小型、微型企业的生生死死时时在发生, 不足为奇。2009年, 广西集体企业新开业1465家, 注销1859家, 年末集体企业总数为1.89万家。这一年, 新开业的个体工商户为16.25万户, 尽管同年注销了12万多户, 年末总数依然达到117.85万户, 从业人员218.48万人, 分别比上年增长3.6%和5.7%所以。 (1) 所以, 关键要把企业集群尽可能地做大, 这样才能使一个行业、一个地区的经济平稳、可持续地发展。有的人把培育行业“小巨人”, 片面地理解为把中小微型企业的“个体”做大。固然, 一些成长性好的中小企业, 可能演进为大型或者特大型企业, 成为大块头。但是, 这到底是少数, 不具备普遍意义。任何时候, 中小微型企业数量都占有绝大多数, 我们所关注的是如何将企业族群做大起来, 大到“铺天盖地”, 足以抗击市场的变化而不至于影响到行业或地区经济的跌宕起伏。这就是我们所说的“集群”意义。
近年来, 在科学发展观的引领下, 行业和地方工业呈现出区域性结构调整的趋势, 主要的具体表现形式就是产业集群的勃兴, 且逐渐成为行业和基层走向新型工业化道路的主流路径。
产业集群, 也称产业群、产业族群、块状经济、特色产业区域等。所谓产业集群, 是指以中小企业为主体、特色产业为支柱、网络结构为基础的一种空间产业组织形态。产业集群以民营经济为主体, 发源地以农村和小城镇为主, 形成以“小企业、大集群”为特征的产业结构布局。产业集群形成的动力以市场驱动为主, 形成的方式以关键性、或者叫做龙头企业的带动为主。
产业集群的发展壮大, 基本上依靠的是地方政府、行业组织的强力推动。产业集群能够有效降低交易成本, 提高经济运行效率, 形成特殊的集群竞争力。在产业集群密集的江浙一带, 方圆50公里之内, 就能找得到面料、染料、纱线、缝纫线, 甚至小到一颗纽扣的所有配套厂家, 几万件成衣的订单, 一个星期就可以解决。产业集群有效吸纳大量劳动力就业。被授予“中国编织工艺品之都”的广西博白县编织集群, 当地20余万农民被吸纳进来。
所以, 我们讲促进小型、微型企业发展, 关键要突出特色, 载体是构建产业集群。这次会议表彰了去年开展行业“创先争优”活动的先进市县。大家应当都注意到了, 去年, 全行业吸纳新成员单位122家, 其中博白最为突出, 新成员企业41家, 单项获奖5.65万元;全行业去年招商引资项目1 3个、资金达到4.05亿元。行业必须要有一定的“种群”数量, 才能在“富民强桂”中体现应有的作用和价值。
现在大家在招商引资中, 比较热衷追崇大项目, 几乎把主要精力和热情都放在大项目上。这没有什么不对。对于一个县、一个乡来说, 争取到一个大的项目, 立马可以使当地的经济打个翻身仗。问题是, 哪里有那么多的大项目呢?于是, 更多的地方, 高不成, 低不就, 年复一年, 起色不大。
发展小型微型企业, 是绝大多数地方、尤其是我们二轻行业的极其主要的选择。广西自治区政协主席马飚用三句话来概括小微企业的特点:创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快。这是非常准确的。还要补充说的是, 发展微型企业, 从某种角度讲, 难度并不比搞大项目低。大项目往往有大企业做业主, 具有人才优势, 地方主要做好服务工作就行了。小微企业怎么发展?需要什么样的政策环境?需要怎样的有效服务?自治区经济工作会议明确:自治区本级财政连续5年每年安排2亿元用于设立创业投资引导基金, 用于引导民间资本投资;加大对中小企业信息服务、贷款担保等平台建设, 力争工业中小企业增加值增长20%;在促进微型企业发展中, 采取“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”等办法。对此, 怎么落实?与谁对接?老实说, 我们研究得不够, 知识贮备也不足, 不知道从何处着手。
这里也没有现成答案, 办法要靠我们在实践中去探索。可以看看《新变化、新规则、新导向:县乡基层工业10讲》, 可能会得到一些启发。这次会议安排的5个典型材料, 很有代表性, 值得大家借鉴。如钦州促进坭兴陶传统特色产业发展, 可谓风生水起;还有荔浦、博白、融安和钦南区等经验, 提供了示范样板。我们决定, 在去年取得明显成效的基础上, 今年安排100万元自有资金, 在全行业中, 继续开展“创先争优”活动, 完善激励机制, 重点突出大力发展行业小型微型企业。力争今年积累基本经验, 明年有一个较大的发展。
这就是我们贯彻自治区经济工作会议精神, 确定的今年工作重点之一。
注释
1 中国工业经济联合会学术委员会.中国新型工业化道路:21世纪中国工业的发展方向, 秦宝庭.新型工业化的内涵、特征及评价指标体系.北京:中国经济出版社, 2004.1, 第47页.
2 高尚全:《解放思想的四个着力点》改革内参, 2008/第20期.
我感到,首先要学习他们以服务国家为崇高使命的坚定信念和献身科学的牺牲精神。钱三强、何泽慧以科学救国为理想,一起发现重原子核的三分裂、四分裂现象,共同回国参与新中国科技事业发展。他们始终坚持以服从国家大局为最高原则,将个人与国家的命运紧密联系起来,“为科学服务,为人民服务”,坚持“做科学工作需要献身精神,而且有时还要冒生命的危险”的信念。钱三强同志抱着“为胜利而牺牲”的态度放弃了自己用生命热爱的科研工作,转为“从事科学组织和青年方面的工作”,全身心投入参与筹建中国科学院、中国科学院近代物理研究所、中国科协等一批机构。他还针对人才断层问题、知识分子合理待遇问题、科学民主决策问题、发展核电的整体规划问题、重视工程技术和应用科学发展等问题,积极向党中央和国务院领导建言献策。为了保障国家安全,钱三强、何泽慧义无反顾地投入原子弹研究事业。尤其令我们感动的是,他们热情推动“参与原子能的和平利用”,积极进行原子能科普宣传,“号召人民起来,反对使用原子武器进行原子战争”。1952年,钱三强作为“原子能通俗讲座组织委员会”成员,与其他科学家一起向中央和全国各地领导干部、学生、工人、战士宣讲原子能科学技术知识。讲稿经整理后,以《原子能通俗讲话》作书名出版,发行计20万册。在此期间,何泽慧先生等也在很短的时间内合作撰写了《原子能的原理和应用》一书,于1956年3月科学出版社出版,至1966年已印刷8次,印量超过4万余册。
其次,要努力学习他们甘为人梯,全心全意为科学事业培养大批杰出人才的高尚品格。钱三强同志强调“有计划地培养青年,使之既为我国原子能应用的需要做准备,也为原子核科学进一步发展在人力、物力上打好基础”。在中国科学院近代物理研究所筹建及工作期间,钱三强既吸收各方面的专长者,又注意促成富有经验者与年轻有为者配合;既注重发挥本单位人才的力量,也注重借助外单位的指导力量;既善于发挥个人优点,也为青年人才指示钻研方向,鼓励青年努力钻研业务,要在科学技术上敢于冒尖。在原子弹和氢弹的研制中,由钱三强领导的近代物理研究所曾云集了一大批享誉国内外的杰出科学家,其中多数又被他推荐到核武器研制的第一线。钱三强说,“从1950年起,在聚集人才方面做了三方面的工作:尽量争取科学家、教师和技术人员来所工作或兼职;争取在国外的中国科学家及留学生归国参加工作;选拔国内优秀大学毕业生来所培训”。钱三强认为“我们的科技干部档案,没有反映全貌,缺少了业务技术这重要的方面”,他大胆借鉴外国经验,在中国科学院近代物理研究所建立科技人员业务档案制度,以此作为业务考核的依据。钱三强发明的“红专矢量论”,影响了一代又一代青年学子。何泽慧非常重视对科学精神的培养,她强调:“自然科学研究必须以实验事实为本,而实验工作者第一位的事是以老老实实地态度来采集实验数据,使之经受得起任何严格的推敲,并且客观无偏地揭示其中的事实真相,然后坚持用实验事实去检验理论”。她在核武器攻关时期,倡导年轻人自由发展,引导鼓励他们坚持学习并勇于发表自己的意见建议,十分重视学术活动,培养了一批年青人,相继成为我国原子能事业若干领域的骨干。在中科院高能物理研究所,何泽慧为宇宙线研究培养了两代学术带头人和业务骨干,培养出我国第一个气球工程博士,第一批空间高能天体物理研究的博士。我国高能所宇宙线、高能天体物理和空间科学技术的一批领军人才,都受益于何泽慧先生多年的言传身教。
三是学习他们倡导科学与文化并重,积极推动社会主义文化建设的创新意识和文化自觉。钱三强、何泽慧夫妇不仅重视科学研究,也十分强调人文社会科学的重要性,而且他们都有着深厚的文化底蕴和良好的艺术修养。上世纪80年代,在“科学春天”的激励下,中国科技界新潮不断涌现。加强软科学、发展交叉科学成为新的共识,当时身为中国科协副主席的钱三强,以鲜明的态度予以支持,指出“要充分认识文化事业在整个社会主义现代化建设中的地位和作用,制定社会主义文化发展战略;充分认识科学技术在文化建设中的重要作用,确定包括科技与教育、社会科学和文学艺术在内的新文化观念,提高全社会的科学文化素质;充分认识科技在文化建设中的特殊作用,把科技知识的传播同思想道德教育结合起来,把数以百万计的科协成员变成精神文明建设的一支生力军”。钱三强亲自策划主持系列“科学与文化论坛”,认为“现在的问题是要创造科学技术进步的良好的社会环境,建立科学技术和社会相互促进、共同发展的机制;我们需要科学的思想方式和工作方式,需要适应时代潮流的现代意识、现代知识和现代文化观念,更要有决胜的胆略和气概去从事现代化建设”。钱三强曾说过:“科学研究要有好的传统。或许,科学界最重要的好传统就是:学术与道德的统一。善良、正直、谦逊、实事求是、永远进取与创新、热忱帮助年青一代、热爱祖国、关心人类的前途等,这些就是一个优秀的科学工作者的基本品质”。他回忆:“我在居里实验室工作了十年,我的老师正是居里夫人的长女约里奥?居里夫人。她的简朴的生活,对虚荣的蔑视态度和对青年的热情关心与指导,以及研究室里的浓厚的学术和民主讨论的气氛等,都继承着居里夫人的优良传统,使我荣幸地,又是间接地受到了居里夫人的学术和品德的教育。”
在这里,我要特别指出,钱三强同志作为中国科协的创建人之一,为科协事业的发展做出了卓越贡献。早在1949年新中国成立之初,钱三强作为“中国科学工作者协会”成员加入中国代表团出席保卫世界和平大会。作为全国科学工作者代表会议的筹备委员和常委,他参与了科代会的召开,并在1950年8月举行的科代会上当选为中国科协前身——中华全国自然科学专门学会联合会常委。此后,钱三强在中国科协第二次全国代表大会上当选为副主席,以后在第四次全国代表大会上当选为名誉主席。同时,他还长期担任中国物理学会副理事长、理事长,中国核学会名誉理事长等职位,推动了我国重要科技社团的创建和发展,在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。
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