如何加强责任清单与廉政清单制度落实
【摘要】党的十八届三中全会明确提出，要在各级政府及部门推行建立包括权力清单、责任清单和廉政清单在内的系列清单制度，这对明晰权力界限，规范权力运行，明确政府责任，依法行使权力，构建清正廉洁的政治环境提供了制度保证。
【关键词】制度价值观 责任清单 廉政清单 制度建设
当前，我国的责任清单和廉政清单制度建设已经取得初步成效，但在认识和实践过程中还存在一些误区和问题，深化对责任清单和廉政清单制度的认识和理解，对完善清单制度体系建设，规范政府权力运行，提高依法行政效率具有重要的理论与现实意义。
责任清单制度与廉政清单制度
“责任清单”是指担任一定职务的个人或团体在享有职务赋予的某项或几项权力的同时，应该承担与该权力相对应的责任和义务。随着权力清单制度的推行实施，政府权力的界限、活动领域逐渐被普通社会公众所熟知，政府的各项权力及实施已被关进制度的笼子里，它的一举一动时时刻刻都处于普通社会公众的监督之下。
廉政清单制度设立的主要目的在于通过对政府及工作人员工作中各项廉洁从政的具体规定，在思想行为等方面牢固树立廉政理念，强化廉洁意识，营造风清气正的政治生态环境，维护公民的合法权利。其内容主要有：一是廉政意识的培育和廉政文化的建设，强调在法治型和服务型政府建设过程中的德治力量的发挥，教育引导政府工作人员树立良好的公共行政管理道德，自觉约束自己的行为，以社会公共利益作为工作行为的出发点和落脚点。二是制定一系列的廉洁规章制度，进一步规范和约束政府及工作人员的行政行为，强化依法行政意识和能力。三是营造良好的政治局面，对政府及工作人员的思想和行为形成潜移默化的影响，弘扬正能量，树立清风正气。四是以保障和维护公民的合法权益为根本目的，制定实施体现公民权利的政策和措施，从不同角度、不同层次和不同方面去思考，最大限度保障人民群众的最大权利。
制度价值观下责任清单制度和廉政清单制度的关系
责任清单制度和廉政清单制度作为加强法制政府建设，规范约束政府和工作人员从政行为，提高行政效率，打造廉洁高效政府的制度保障，二者具有密切的关系，共同统一于权力清单制度之中。
廉政清单的构建必须以责任清单为前提和基础。在建设法治型、服务型政府的过程中，要营造风清气正、廉洁高效的政治环境，仅仅依靠权力清单制度是不能实现的，权力清单制度只是从制度层面规定了政府权力来源和权力的界限。而责任清单制的制定实施有效弥补了权力清单制度的不足，赋予普通公众对政府及公职人员更多的监督权，同时也为建设廉政高效政府，打造廉政环境创造了条件和可能。
廉政清单为责任清单的落实和完善提供有力条件。廉政清单制度的设立有利于责任清单制度的落实完善，清正廉洁的政治环境对政府工作人员的思想和行为起到感染作用，进而促使他们规范自身的从政行为，在运用职务赋予的权力的同时强化责任意识，勇于承担一定的责任和过失。从这个意义上讲，廉政清单制度为责任的落实和完善起到了有效的推动作用。
加强责任清单制度和廉政清单制度建设
加强清单制度的顶层设计，处理好各主体间的关系。清单制度建立过程中，一定要坚持顶层设计原则，做到制度设计前瞻性、科学性、标准性与可操作性的统一。一是深入各级政府及职能部门对其权力和承担的责任事项的范围进行全面的调研考察，详细了解和确认政府权责分布状况，为清单制度的制定提供切实可行的第一手资料。二是坚持清单制度设计的统一标准，具体到责任清单和廉政清单制度建设中，要做到依据标准统一、权责标准统一、权力类型标准统一，体现清单制度实施过程中的合理合法和程序正当，保障和维护不同主体之间的合法权利。
加强责任清单制度建设，提高责任清单的科学性。第一，做好责任依据和责任主体的整理工作。 责任清单除以法律法规作为依据外，还应包括党委、政府制定实施的相关文件和规定，另外，还要对责任清单的主体进行全面的整理。根据行政法律法规规定，行政责任主体主要包括：各级政府行政机关和法律法规授权的团体组织。但从目前我国行政机构设置和运行体系看，行政责任主体复杂，除各级政府行政机关外，党委系列的群团组织和其他事业单位也具备一定的行政职能，也属于行政责任主体，因此，制定责任清单制度前，应对责任主体进行清理和公布。
第二，对各类过失和追责情形进行依法归纳整理。目前我国对行政主体的责任追究主要依据《行政许可法》等相关法律法规，以及《公务员法》和《党政领导干部问责暂行条例》等法规。从现实的实施过程看，行政责任处置较为复杂，如果仅以表单的形式对相关行政主体的责任过失列出追责情形，无论在制度设计上，还是在具体操作实践上，都存在很大的难度。因此，在责任清单制定过程中，要根据行政责任主体的违法违规事项，突出问题导向，明确划分不同的责任事项类型，对涉及到的追责程序和处置方式，要严格按照行政处罚法、公务员法等法律实施，但责任清单制度无法将各类行政责任全部纳入到清单的范围。
第三，进一步加强廉政清单制度建设。只有从政府及行政部门应该承担的责任入手，将责任报告、责任分解和责任追究等重点环节作为廉政清单设计的重要参考依据，突出责任问题导向，才有助于加强对政府权力的约束和规范，提高行政效能和依法履职水平，促进党风廉政建设的深入持续开展，营造清正廉洁的政治生态环境。一是以反腐倡廉建设为目标，将廉政建设目标任务进行分解，各级党委每年在制定的反腐倡廉工作任务目标时，要紧密结合单位工作实际，将具体指标任务分解到班子成员及各职能科室，增强反腐倡廉制度建设的具体性、可操作性。二是加强对党员领导干部履职尽责情况的跟踪监督工作，完善领导干部重要事项报告制度。各级党委和政府机关、企事业单位每年要将单位的党风廉政建设开展情况和下一年的工作安排向上级党委进行书面汇报，同时，还要建立完善领导班子成员述职述责报告制度，对党风廉政建设和遵纪守法建设情况定期进行报告。三是各级党委部门要加强对领导干部的评价考核，特别是把责任事项列为重要的考核指标，建立综合考核评价机制，评价考核坚持公正、客观的原则，并将考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。四是围绕本单位、本部门的重点问题，严格责任追究，规范责任追究流程，明确责任追究内容，将个人责任追究与集体责任追究严格区分开来，根据责任过失的不同程度，依据相关的法律法规，采取纪律处分、诫勉谈话等多种形式，确保取得较好的实际效果，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，在全社会营造风清气正的政治环境。
(作者为北京联合大学应用文理学院党委副书记、高级政工师)
【参考文献】
①黄文平：《地方政府权力清单制度建设需关注几个问题》，《中国机构改革与管理》，2015年第6期。
②刘英：《关于推进公共权力公开透明运行的实践与思考》，《浦东廉政》，2016年第2期。
责编/张蕾 苏娜(见习) 美编/杨玲玲
作者：贾方
责任是“行政权力的核心内容和应有之义，‘有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿’的权责对等原则是对行政行为的基本要求。行政机关行使权力的过程，实际上也是履行职责的过程”。[1]因此，我们建立的档案行政权力清单，实质上是档案行政权责清单，有权必有责。所以，应当在建设档案行政权力清单制度的基础上，把档案行政权力清单与档案行政责任清单结合起来，同步推进，建设与之配套的档案行政责任清单制度。
1 档案行政责任清单的概念
关于责任清单的概念，目前，政府文件未有明确的解释，学术界和实务界至今也没有形成一致的权威定义。
陈国权、李院林认为：“责任清单是指这样一个事实，即政府承担的行政责任的具体内容必须有确定的任务清单并事先予以严格的规定，而不得以政府及其公职人员的好恶而随意变动。”[2]
陈向芳认为：“责任清单是指政府采用清单的方式，列明政府部门承担的责任事项，公布责任事项的承担主体和追责情形，明确部门间的责任边界。”[3]
黄宇宸认为：“责任清单的含义是‘法定职责必须为’，明确了行政机关职权之下相对应的责任。”[4]
根据这些认识，我们可以这样认为：档案行政责任清单是档案行政管理部门依据法律授予的行政权力与职责，而列出与之相对应的责任事项，并以清单的方式予以确定，以便于履责与追责。
档案行政责任清单有以下含义：其一，体现法定的权责对应。档案行政权力与职责必须是法定的，根据权责一致的行政权力行使原则，也必须有与之相对应的行政责任，而档案行政责任清单所列的这些行政责任也有法定之意。因为，履行行政责任是行使行政权力的基础，一定的行政权力必须承担相应的行政责任，不然行政权力就很难落实。同时，行政权力的授予必须以行政责任为约束，否则，有权无责必然会使行政权力滥用;其二，明确“法定职责必须为”。档案行政责任清单就是为履行法定的档案行政权力与职责而生，档案行政责任清单体现了有权必有责、有权必须为。虽然，法定的档案行政权力不能滥用，但也不能不用，不行使档案行政权力就是不作为。档案行政责任清单规定了行使档案行政权力与职责必须履行的档案行政责任，它要求必须有所作为。同时，也为杜绝懒政怠政不作为现象提供了保障。其三，不履责要依法追责。“从根本上讲，责任清单就是要从制度上约束逃避责任的冲动。”[5]凡是不按照档案行政责任清单履行或不正确履行规定的档案行政责任造成行政过错行为的，要依法追究责任。不按照档案行政责任清单履行责任造成行政过错的行为是指影响档案行政秩序和档案行政效率，贻误档案行政管理工作，损害国家利益、公共利益或档案行政相对人合法权益，造成损失或不良影响的行为。具体的包括拒绝、放弃、推诿、无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。其中放弃、推诿、不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形均属行政不作为行为。
2 档案行政责任清单中行政责任的含义与性质
2.1 行政责任的含义。在现代汉语中“责任”有两层含义。第一层是份内应做之事，对应的是“职责”与“义务”。第二层是因不履行所负义务而应当承担的不利后果。一般而言，责任是指在一定的条件下行为主体所应尽的义务或因违反义务而应承担的一定的否定性后果。
行政责任在含义上有广义和狭义之分。“广义上说，行政责任是行政法律规范要求行政法主体(行政主体和相对人)在具体的行政法律关系中履行承担的义务。这种义务分两部分：第一部分是指行政法主体必须按行政法要求进行一定作为或不作为;另一部分是指行政法主体由于不履行前一种义务而引起的法律后果，即依法形成了一种新的义务，而且当事人必须承担。前者可称为‘积极行政行为’，后者为‘消极行政行为’”。狭义的“行政责任是指行政主体及其行政公务人员因为行使行政权的行为或由于其管理的公有财产致人损害而应承担的法律责任。”[6]
档案行政责任清单因档案行政管理依法行政的要求而产生，而“依法行政的重要内容之一，便是行政机关既是一个权力主体，同时也是一个责任主体。行政机关要为自己做出的任何行政行为负责，也就是要承担行政责任。”[7]因此，档案行政管理部门要为其作出的任何档案行政行为负责，承担相应的行政责任。档案行政责任清单中的行政责任含义是广义的，但其履行行政责任的主体仅指档案行政管理部门及其工作人员，不包括档案行政相对人。档案行政责任清单中的“部门职责”“责任事项”“责任边界”等，即国家法律所规定的应由档案行政管理部门及其工作人员所履行的社会责任，它是积极意义上的档案行政责任，也就是“积极行政行为”，它与档案行政管理部门的职能与义务相对应;档案行政责任清单中的“追责”情况指的是消极意义上的档案行政责任，也就是“消极行政行为”，即档案行政管理部门及其工作人员违法或者不当行政，需要承担的行政法律责任。
2.2 行政责任的性质。档案行政责任清单中行政责任性质主要体现在责任性、义务性、制度性、监督性等几个方面。
2.2.1 责任性。档案行政责任清单中行政责任的责任性主要表现在：其一，政治责任。“政治主导行政，行政从属于政治，行政的目标、职能、行为和活动都不同程度地、直接或间接从属于政治”。[8]行政是政治在具体行政管理中的执行，行政管理部门必须贯彻执政者的政治主张，通过履行行政职责对政治稳定和社会稳定发挥重要作用。一个国家的行政管理机构要对全民负责，要承担政治责任。其二，法律责任。行政责任通过法律的形式加以规范性的肯定和保障，并以国家强制力为后盾发生约束力。法律保障行政管理部门行政责任的履行，并对不履行责任的行为进行追究。其三，积极行政责任。档案行政管理部门对其承担的行政责任必须积极作为、敢于担当，应当积极履行档案行政职责，不得推诿扯皮，对不正当行使档案行政职责、消极履行行政职责、不履行行政职责的行为应当问责追责。
2.2.2 义务性。对档案行政管理部门及其工作人员来说，承担档案行政责任的过程，其实就是承担为档案行政相对人服务的义务的过程。从这个意义上，档案行政责任就是一种义务。这种义务是由法律、法规所规定，是由社会公德和社会舆论所约束的。
2.2.3 制度性。档案行政责任是国家政治法律制度的一部分。在国家政治法律制度内部，档案行政管理及其工作人员的行政行为受到国家法律、政策等的规定与约束。当其违反国家政治法律制度时，其档案行政行为将被追究行政责任。
2.2.4 监督性。档案行政责任的核心在于对档案行政管理部门及其行政管理行为的有效的监督和控制。为了确保档案行政管理部门及其工作人员根据公民的意志和法律的规定开展档案行政活动，就必须通过一定的机制来防止档案行政管理部门及其工作人员越权和不作为。从这个意义上说，档案行政责任实际上就是对档案行政管理部门及其工作人员起监控作用的一种监督机制。凡违反法律或失职的档案行政管理部门及其工作人员，都是违背档案行政责任的，理应受到法律制裁或行政惩处。
3 档案行政责任清单的功能
档案行政责任清单与档案行政权力清单都是全面推进依法治国，特别是建设法治政府和责任政府、实施依法行政全面深化改革大背景下的改革措施。从国家治理现代化的角度来看，档案行政责任清单的功能主要有定责、划界、规范、预防四个方面。
3.1 定责功能。档案行政责任清单的定责功能，就是确定了档案行政责任范围，明确档案行政管理部门的角色定位。有所不为方能有所为，要使档案行政管理部门更好地发挥作用，就要确定档案行政管理部门能做什么不能做什么。通过制定档案行政责任清单，档案行政管理部门对责任主体、责任事项、责任边界、追责情况等进行梳理、归类和集中，将隐含在法律、法规和规范性文件中的档案行政管理部门的行政责任直观地显露出来。档案行政责任清单的公开，客观上起到确定档案行政管理部门的行政责任范围和明确档案行政管理部门角色定位的作用，将档案行政管理部门的行政责任置于社会各界的监督之下。
3.2 划界功能。划界即明确划分档案行政管理部门的责任边界，使得档案行政管理部门及其工作人员都清楚各自的职责所在，促使积极履行各自的职责。具体包括：其一，档案行政责任的边界，即在合法行政行为与违法、不当行政行为之间划出界限;其二，部门之间的职责边界，明确不同部门的职责界限，有利于从制度上解决职能不清、多头领导、政出多门等弊端;其三，内部工作人员的职责界限，明确档案行政管理部门内部工作人员的职责界限，有利于从制度上解决推诿扯皮、懒政怠政不作为等现象。
3.3 规范功能。规范功能在于通过档案行政责任清单的规定来控制档案行政管理部门及工作人员的档案行政行为，使之符合法律法规规范所设定的行政行为模式。在档案行政管理中，第一，规范的功能可以使档案行政管理部门及工作人员按照法律法规规范授予的档案行政权力去履行档案行政管理职责。其功能就在于组织人们按照规范的授权去活动，即法无授权不可为，要依法行政。第二，档案行政责任清单作为一种规范，可以塑造档案行政管理部门及工作人员的行政行为模式。它不仅可以使档案行政管理部门及工作人员在思想上树立公民至上的政治价值观，也可将这一价值观内化到行政行为上，在档案行政管理中更好地为档案行政相对人服务，以实现档案行政管理的目标。
3.4 预防功能。档案行政责任清单是一种制度化的和预期性的规定。作为制度规定，档案行政责任清单给档案行政管理部门及工作人员提供行为准则;而作为预期性规定，档案行政责任清单告知档案行政管理部门及工作人员何为可为、何为不可为及其后果。因此，在档案行政管理部门及工作人员履行职责时就事先知道那些行政行为可以作为，那些行政行为不可以作为;可以作为的行政行为不作为及不可以作为的行政行为作为而导致的各种后果。由于档案行政责任清单是公开的、透明的，一旦档案行政管理部门及工作人员有不当行政行为，触犯了档案行政责任清单的规定，不仅会受到问责追责，而且还会影响档案行政管理部门的信誉。所以，档案行政责任清单不仅可以增强档案行政管理部门及工作人员的责任意识和必须为其行为负责的理念，同时也可预防其在工作中犯错误。
4 档案行政责任清单制度的建构
建构档案行政责任清单制度应当坚持责任法定、责任健全、责任公开的原则，遵循以下路径：
4.1 全面梳理档案行政责任依据。为了将所有的档案行政管理部门的责任事项全都纳入档案行政责任清单，在制定清单之前，必须全面、彻底地梳理规定档案行政管理部门责任的所有依据。应当以职责法定为原则，以法律、法规、规章和“三定”方案的规定，以及党中央、国务院和省委、省政府规范性文件为依据，对档案行政管理部门的职责进行全面、认真梳理。首先，根据权责对等的原则，凡是规定档案行政权力的事项，必须有对等责任。其次，对于一些规定的不是档案行政权力的事项而又需要履行的职责事项，也必须作为梳理的档案行政责任事项。再次，没有合法依据的事项，不应当列入档案行政管理部门的职责责任范围。
4.2 详细厘清档案行政责任的边界。首先，厘清档案行政责任的边界，明确档案行政管理的责任范围与界限。划清档案行政管理该管什么，管到什么程度，不该管什么。其次，理顺档案行政管理部门与其他部门之间的职责交叉重叠，明确档案行政管理部门的履行行政职责的界限。依据现有的规定对档案行政管理部门相关职责进行科学分工，做到与其他部门之间的职责无缝衔接，建立健全档案行政管理部门与其他部门之间的协调配合机制，提高公共服务能力。再次，明确档案行政管理部门内部机构与工作人员的职责界限，建立完善的内部机构责任的协调机制，以避免出现推诿扯皮现象，切实提高档案行政管理效力。
4.3 明确标准，依法追究失职责任。档案行政责任追责是我国行政责任追责的一部分，档案行政责任追责要遵循行政责任追责的有关规定。我国目前还没有行政责任的专门立法，有关行政责任追责的情形大都分散在《行政许可法》《行政处罚法》《行政监察法》等众多的行政单行法律、法规和规章中。《公务员法》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对党政领导和公务员的问责情形也有具体规定，但是这并不便于操作。因此，要依据这些法规并根据档案行政责任的实际，建立一套客观的、可量化的追责衡量标准体系，依此对不正当履行档案行政职责的行政行为所应承担的法律责任进行量化追究。而对于档案行政问责的程序与方式，则要严格依照《公务员法》《行政监察法》及其实施条例以及《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规和规章规定的程序进行。
4.4 充分公开信息，加大宣传力度。档案行政责任清单事关档案行政相对人的切身利益，根据政务信息公开的原则，要将档案行政责任清单的有关内容向社会公开。公开的内容既包括档案行政责任事项、法律依据、责任主体、责任追究机制等静态信息，也要公开档案行政责任事项的落实情况等动态信息。公开方式既要通过平面媒体、门户网站公开，也要在档案行政管理部门的办事机构所在地公开。同时，还要大立宣传、引导社会各界参与，提高社会的责任行政意识，使档案行政责任的履行置于社会公众的监督之下，以外部监督促进提高档案行政管理部门行政责任的透明度，同时，对档案行政责任的履行者起到监督和警戒制裁的威慑作用。
*本文为2013年度国家社科基金项目《依法治档研究》(项目编号：13BTQ068)的阶段成果。
作者：刘东斌
“权责一致、有权必有责”是现代行政的重要原则。按照这一原则，在推行档案行政权力清单的同时，必须推行与之配套的档案行政责任清单。档案行政权力清单为档案行政权力的行使设定了边界，档案行政责任清单为履行档案行政职责提供了依据。
建设与档案行政权力清单制度相匹配的档案行政责任清单制度，形成完善的档案行政权力与档案行政责任清单制度体系，是有效保障档案行政职责规范履行、依法行政的基础和依据，两者相辅相成。
档案行政责任清单的精髓是遵循“法定职责必须为”的依法行政原则，将档案行政管理部门的档案行政法定职责细化和具体化。“法定职责必须为”要求档案行政管理部门必须采取积极的措施和行动依法履行档案行政法定职责，尽职尽责履职，否则，要依法承担相应的法律责任。
“法定职责必须为”要求档案行政管理部门要有勇于负责、敢于担当的精神，按照档案行政责任清单的内容尽心尽力地履行档案行政职责，对于每一项具体的档案行政责任事项都应主动作为，严格履职，把档案行政责任落实到每一项具体工作的细节之中。
“法定职责必须为”要求档案行政管理部门必须履行档案行政法定职责，不得放弃、不得推诿、不得转嫁他人、不得不履行。推行档案行政责任清单制，就是要落实“法定职责必须为”，杜绝不作为。不作为行为的本质就是不履行必须履行的法定职责，是有法不依的一种表现。这种行为不仅影响档案行政职责的履行，也是对国家利益、社会公共利益和档案行政相对人利益的不负责任。档案行政责任清单制度就是要让不作为、乱作为者为他们的不作为、乱作为行为付出法律代价，依法对其不作为、乱作为行为问责、追责。
不可否认，有不少档案行政管理部门存在着不作为、乱作为的现象。要纠正杜绝这种现象，将“法定职责必须为”落到实处，就必须进一步加强法治宣传教育，强化档案行政管理部门工作人员的法治意识和责任意识、履职作为意识，尽快形成“法定职责必须为”的共识，积极推行档案行政责任清单制度，推进档案行政管理部门全面履行档案行政法定职责，加快依法治档建设，以保证档案依法行政。
单
党支部党建工作责任清单
党支部党建工作责任清单
一、支部班子责任清单
1.贯彻执行好上级党组织的方针政策，抓好机关党建工作。
2.每年组织开展4次党建专题研究工作会，及时研究解决党建工作中的有关问题，做好处置不合格党员工作。
3.研究制定党建工作规划，明确工作目标、任务分工和时限要求，充分发挥党支部在各项工作中的作用。
4.重视支部班子建设，抓好支委委员的选配工作，开展党务工作培训，强化业务素质。
5.关心党员的思想、工作和生活，帮助解决工作和生活中的实际问题。
6.按照“双基工程”建设要求，把支部的活动经费列入单位行政经费预算，专款专用。
7.加强党建带工建、团建、妇建工作，在加强基层党建工作中带动群团组织建设，在推进基层群团组织建设中促进党建工作的开展。
二、支部书记责任清单
1.定期主持召开支委会，专题研究党建工作的重大问题，牵头制定党建工作规划和计划;
2.组织落实好“三会一课”等重要党内制度，发扬党内民主。
3.抓好重要党建活动的策划部署和检查督查工作，抓好党建工作总结、创新;
4.经常深入基层，组织开展好党员义工日等志愿服务活动。
三、支委委员责任清单
1.贯彻执行上级党组织的决策部
署，结合工作实际，研究制定本部门基层党建工作规划、计划和工作措施，并组织实施。
2.组织落实好各项党建工作制度和组织生活制度，并做好制度落实的督促和检查工作。
3.加强党员队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务。“四个清单”压实基层党建责任
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责，当年年 度核考
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扯 、皮不执拒 行、缺 位 失 位题问的室或 科部门 ， 视 情
轻 节对第重 一责人采 取停任 职查检、调
岗离位、就地
免等惩 职 罚，责单任 位消评优 评取 先资格。
“ 级提 行执 ” 任制施行责以 来，全县领 导干部 迅 速转 观念 、变振精提 神，执 行效 不率 断提 ，高干创 事 业激情续 释持 。 放
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，并门由牵 头科或 室
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党委党建主体责任清单
党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，下面来看党委党建主体责任清单。
1.认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央、省委决策部署，加强政治领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把机关党建工作列入党组重要议事议程，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。
2.建立完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、党支部书记“一岗双责”的党建责任体系， 制定党组领导机关党建工作的具体责任清单。
3.年初专题研究机关党建工作计划，年终专题听取机关党建工作汇报。对中央部署、省委安排的党建工作要进行专题研究部署，制定具体的落实措施。
4.严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。
5.按照中央部署、省委安排，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
6.严格执行党组理论学习中心组学习规则，中心组集体学习每月不少于 1 次,全年集中学习不少于 12 天。着重抓好年轻干部理论武装工作，推动成立青年理论学习小组、开展青年读书活动、评选青年学习标兵，教育引导年轻干部夯实理论根基，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。
7.抓好机关党员干部的教育培训。机关党员和机关党组织负责人集中学习不少于规定学时。专职党务干部党务知识培训做到全覆盖。党支部书记按要求参加专题培训。新任党支部书记6个月内须参加任职培训。
8.坚持并完善谈心谈话制度，按照“五必谈”要求，积极开展谈心谈话，确保谈心谈话的覆盖面和成效。年内开展一次机关思想政治工作状况分析并形成报告。
9.落实意识形态工作责任制，及时了解掌握动态，加强舆情研判，加强宣传舆论阵地管理，按照上级要求及时报送有关情况。
10.积极推进文明单位创建工作，积极开展志愿服务、社会公益等活动，树立机关良好形象。
11.把解决“灯下黑”问题作为加强和改进机关党的建设的突破口，坚持“靶向治疗”，对问题突出的要专项整治，对有制度漏洞的建章立制，对苗头性问题要抓早抓小，对落实不力的要强化督导，对责任缺失的要严肃问责。
12.深入推进党支部标准化、规范化建设，引导机关各党支部积极参与标准支部、先进支部、过硬支部梯次创建。充分发挥党员领导干部示范带动作用，班子成员以普通党员身份积极参加所在党支部的组织生活，年内至少为机关党员讲1次党课。
13.每位班子成员建立基层党建工作联系点，采取“四不两直”方式开展调研，至少亲自组织撰写一篇有问题分析、有改进建议的调研报告。
14.加强党的基层组织建设和党员队伍建设，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项。完善基层党组织班子和党务干部配备，机关党委书记、副书记，机关纪委书记按规定的职级和岗位要求配备。党支部书记一般由处室或直属单位负责同志兼任，实行“一岗双责”。有计划地安排党务干部与业务干部双向交流。
15.强化机关党委职能，落实机关党委专职副书记列席党组民主生活会、理论学习中心组读书会、研究干部选拔任用、党员评优评先以及“三重一大”事项等会议。党员、干部选拔任用、评优评先应听取机关党委和其所在党支部意见。重视和加强机关党建阵地建设，落实机关党建工作经费保障。
16.年内至少听取1次群团组织工作汇报，专题研究和解决实际问题。
17.抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，认真落实中央“基层减负年”、省委“重点工作攻坚年”要求，积极开展“担当作为抓落实、建功立业新时代”主题实践活动，重点整治不作为、慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题。扎实做好 12345 热线、电视问政等对涉及本部门系统投诉、曝光办理情况的整改落实。
18.对标对表习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，对照省委根据中央部署作出的各项工作安排，在全国确定“对标”单位，建立对标清单，拿出具体对标方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。
19.组织开展“述理论、述政策、述典型”“三述”活动， 提高党员干部理论功底、政策水平和工作眼界，提升领导干部善学、善谋、善作、善成本领。
20.按照省委统一部署，扎实开展机关和企事业单位党组织联系社区党组织工作，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动。积极参与“万名干部下基层”“双联共建”等工作。
21.着力推进正风肃纪，认真排查困扰基层的形式主义问题，深入开展作风建设专项整治。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下功夫，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，精准化、常态化开展警示教育。加强纪律执行情况的监督和检查，对违纪违法行为及时依纪依法予以处理，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。
22.加强机关党建制度建设，建立健全体现党中央要求、符合本单位特点、比较完备、务实管用的党建工作制度，并抓好落实。
23.履行党风廉政建设主体责任，抓好本单位党风廉政建设工作，指导和督促各支部书记抓好党支部党风廉政建设工作。党组成员模范遵守党章党规，注重家庭家教家风，教育管理好亲属和身边工作人员。组织党风廉政建设检查考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。支持纪检监察部门履行监督责任。
24.年末上级机关工委将在一定范围内通报各单位抓机关党建工作情况、组织述职评议。认真组织撰写党组书记抓机关党建工作情况报告，及时向上级机关工委报送。
25.强化考核结果运用，在领导班子和领导干部考核 中，加大抓党建工作的权重，对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。
一、党组(党委)主体责任
(一)保证和监督本单位贯彻落实党和国家方针政策、XX公司党组、XX省委省政府和公司党组决策部署的实施，正确处理国家、企业、职工之间的利益关系，坚持依法治企，确保国有资产的保值增值和企业的科学发展，维护企业的生产、经营和安全稳定。
(二)通过法定程序参与公司重大问题决策，支持行政领导班子依法行使职权。
(三)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的十九大精神，以此来武装广大党员和全体职工的头脑，建设学习型党组织和学习型企业。
(四)按照干部管理权限，负责企业经营管理人员的选拔、教育、培养、考核和监督;做好党员领导干部的民主评议工作;研究决定对所属党组织负责人的考核和对党员的奖惩;坚持党管人才原则，领导企业人才工作，建立和完善人才管理制度。
(五)围绕公司发展战略，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的示范表率作用。
(六)认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，落实党风廉政建设的主体责任。
(七)领导本单位的工会、共青团等群众组织，支持他们依法按章开展工作，抓好党建带工建、带团建工作，并积极做好统一战线工作。
(八)审批所属党组织的机构设置、换届选举及成员职务的任免。
(九)研究确定党建工作年度目标计划，将目标任务进行系统分解落实，年底进行总结和考核，树立典型，表彰先进，并接受上级党组织的检查和考核。
(十)坚持和完善党建工作会议制度，按工作需要召开党建工作会议，对党建工作情况进行分析、梳理，有针对性做好各项工作。
(十一)制定党员教育和发展计划。对党员进行民主评议，合理处置不合格党员，保证党组织的纯洁性和先进性。
(十二)领导党建工作，推进本单位党建工作创新。每年确立一个党建研究课题，开展党建研究，提升党建科学化水平。
二、党组(党委)书记责任
(一)主持党组(党委)的日常工作，主持召开党组(党委)会，参与本单位重大问题的决策。
(二)严格“三会一课”制度执行，定期组织中心组学习;带头参加双重组织生活，加强自身理想信念教育，带头学习贯彻中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示精神。
(三)负责研究提交党组(党委)会议决定的党建工作重大问题：党建工作方针和目标、规划和年度计划及重大项目、活动计划等。
(四)带头贯彻落实“一岗双责”，做到业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核;组织召开党建工作会议，协调党建工作事务。
(五)按照干部管理权限，抓好领导班子、干部队伍建设。
(六)贯彻公司党建工作方针和目标，负责审核组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设，教育培训，舆论宣传，稳定工作，领导和支持群众组织等方面的工作计划，报本单位党组(党委)和党组(党委)会议批准后组织实施。
三、总经理、党组(党委)副书记责任
总经理、党组(党委)副书记协助党组(党委)书记负责党建全面工作，履行党建职责。书记外出时，主持党组(党委)的日常工作。
四、其它领导班子成员责任
(一)结合各自分工，完成分管范围内的党建工作目标任务。
(二)贯彻落实“一岗双责”，协助党组(党委)书记抓好分管部门和单位的意识形态工作、党建日常工作，做到业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。
(三)结合分管业务督促分管部门、单位围绕公司生产经营工作定期开展党建活动、加强廉洁从业教育，促进各项中心工作高质量完成。
(四)积极参加党组(党委)中心组学习，落实“三会一课”制度，参加双重组织生活，加强自身理想信念教育，带头学习贯彻中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示精神。
五、基层党(总)支部责任
(一)在上级党组织的领导下，宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。
(二)加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，搞好本支部日常管理工作。
(三)参与研究重大问题。具体包括：
1.本单位生产经营管理和后勤保障年度目标、计划的制定。
2.本单位党的建设、思想政治工作、精神文明建设、道德建设、企业文化和群众工作等方面年度目标、计划的制定。
3.本单位生产经营管理、干部与人力资源管理、后勤保障、党的建设、思想政治工作、精神文明建设、道德建设、企业文化和群众工作等方面制度的制定、修改。
4.本单位班组长的选拔、任用和考核，科级干部、后备干部和技术骨干的推荐。
5.本单位大额资金的使用。
6.本单位上报公司的内部机构、劳动组织的设置调整方案。
7.工资奖金分配、技术职称的晋升、各种先进的评选等涉及广大员工切身利益的重大问题。
(四)领导同级工会、共青团组织。
(五)组织和引导职工学理论、学业务、学技术;经常听取党员和群众的意见和建议，了解分析员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作;落实思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设有关措施，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
(六)加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评;定期召开支部党员大会;开展党课教育;培养入党积极分子，做好发展党员工作;按时收缴党费。
(七)做好民主评议党员的工作，加强纪律教育，维护党的纪律。
六、党(总)支部书记(副书记)责任
(一)党(总)支部书记主持党(总)支部的全面工作。负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位的具体情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
(二)了解掌握党员、员工的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作和稳定工作。做好本单位政治安全工作。
(三)检查支部工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
(四)参与重大问题的决策，经常同行政领导以及工会和共青团等群众组织保持密切的联系，交流情况，支持他们的工作，充分调动各方面的积极性。
(五)抓好支部委员的学习，按时召开支部的组织生活会，搞好党支部领导班子的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
(六)完成上级党组织交办的其他工作。
(七)党(总)支部副书记协助党(总)支部书记处理党(总)支部的日常工作，做好支部分工的专项工作任务。支部书记外出时，由支部副书记主持支部的全面工作。
党建工作责任清单
1、加强对党建工作领导和指导。贯彻落实中央、省、市委和市国资委党委关于全面从严治党的各项工作部署，研究制定公司2017年度党建工作要点，并组织实施。每年至少召开2次党建工作专题会议，听取各级党委、总支、支部党建工作情况汇报，研究决定公司党建工作重要问题。
2、压实党建工作责任。完善党建工作目标管理机制，年初按照隶属关系层层签订党建工作目标责任书，分类制订公司党委、党委书记、党委班子其他成员抓党建工作责任清单。全面实行书记抓基层党建工作公开承诺制，拟定公开承诺书，将公开承诺事项作为年终党建工作考核的重要内容。做好党建工作督促检查和考核评价。每年年中、年末开展各开展一次党建工作检查，年底召开述职评议大会，组织开展党建工作年度考核。
3、加强思想政治工作。深入落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》。贯彻落实《关于建立市直机关基层党组织党员思想动态定期分析制度的意见(试行)》，建立党员思想状况定期分析制度，积极推行谈心谈话常态化。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，通过专题培训、宣讲辅导、主题教育、读书交流会、演讲比赛、征文比赛、知识竞赛等方式，强化广大党员对《党章》、《准则》、《条例》以及总书记系列讲话精神汇编等书目的学习。坚持每年不少于12次中心组学习，组
1 织集中研讨，深化学习效果。
4、加强党的纪律建设。加强纪律教育，把学习贯彻《党章》、《准则》和《条例》纳入中心组学习和党员教育培训的重要内容，坚持经常性教育。扎实开展第十八个党风廉政建设宣教月活动。严明政治纪律，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，特别是作风建设10项重点制度，坚决纠正不良行为，确保政令畅通，强化党内监督，加强对民主集中制、“三重一大”等重点制度落实情况的监督检查。
5、坚持民主集中制原则。落实党委议事决策制度。坚持领导班子集体领导与个人分工负责相结合，贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则，每月至少召开1次党委会，充分发扬党内民主。
6、积极争创“党建工作先进单位”。按照党建强、业绩好、群众公认度高的要求，积极争创“党建工作先进单位”，推进各项工作全面过硬。
7、持续推进作风建设。认真贯彻落实中央、省市委、市国资委党委关于作风建设的各项规定要求，积极落实“三短一简”要求，深入开展不履职尽责问题专项清理，对党员干部不作为、慢作为、乱作为的从严查处，形成干事创业的良好氛围。
8、健全基层党组织。贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施办法》、市委、市国资委党委有关会议文件精神，全面理顺党组织关系，按照上级组
2 织要求健全党组织设置。严格抓好党员发展和培训，规范发展程序，优化发展结构，切实提高党员质量。严格党员日常教育管理监督。扎实做好党费管理工作，严格党费收缴、使用和管理，定期检查企业党费使用情况。
9、加强党务干部队伍建设。按照管理权限，切实加强各级党组织领导班子建设，选优配强党组织书记及党务干部。至少组织1次党委(支部)书记、党支部书记、党务干部集中培训，提高党建工作履职能力和水平。
10、落实党建工作保障措施。加强党员活动阵地建设，健全规范党员活动室，配好配齐标志牌、党旗、电教设备和学习读物。每年从行政经费列支固定经费，保障党建活动必要经费支出。
11、严肃党内生活。按照上级统一部署，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，按照上级部署高质量开好专题民主生活会，同时党委班子成员要以普通党员身份带头参加“三会一课”、组织生活会，落实领导干部双重组织生活制度。落实党内谈心谈话制度，坚持班子成员之间每半年至少开展1次谈心谈话，沟通交流思想，指出问题不足，明确工作要求，加强团结。
12、充分发挥党组织战斗堡垒作用。积极开展“双联双促”、“在职党员进社区”、“三万”、精准扶贫等活动。积极做好困难职工、党员和老党员慰问帮扶工作，通过摸底调查，掌握其在工作、生活中遇到的困难和问题，积极帮扶困难群体。班子成员带头参与“进基层、访民情、解难题”
3 工作。
13、推进规范化建设。以制度建设为抓手，切实加强党建工作责任目标管理、岗位职责、工作制度(办事流程)和工作运行机制规范化建设，着力提高党建工作水平，确保圆满完成各项工作目标任务。要以党组织规范化建设带动和促进党建工作总体的规范化建设，积极争创规范化建设示范单位，通过典型引路，不断提升整体规范化水平，达到夯实基础、强化功能、规范管理、增强活力的目的。
14、加强品牌化建设。组织开展党建工作品牌评选，组织各单位参与争创“国企党组织十佳服务品牌”。组织开展“优秀党员、人人先锋”、 “最美国企人”为主题的创先争优活动，大力营造基层党组织和广大党员争做“四强”党组织和“四优”共产党员氛围。
15、深化精神文明建设。把培育和践行社会主义核心价值观作为强基固本的灵魂工程，大力开展“讲文明、树新风”、“志愿者服务”及学雷锋系列创建活动，办好“道德讲堂”。努力构建和谐氛围，深入学习贯彻社会主义核心价值观，推动文明创建工作常态化、信息化和制度化，全面打造省、市级文明单位。
16、营造创先争优的良好氛围。组织召开“七一”党建工作表彰会，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，树立典型，表彰先进，营造竟进提质、创先争优的良好氛围。
17、强化监督制约和执纪问责。严格落实党风廉政建设
4 主体责任，积极践行监督执纪“四种形态”，大力配合市纪委派驻市国资委纪检组、公司纪委履行执纪问责职责。强化权力运行制约监督，有效堵塞体制机制方面漏洞，筑牢党风廉政建设防线。
18、深入推进党风廉政建设。规范重大事项决策程序，加强对重要岗位、重点环节的监督，深入开展廉政风险防控项目化管理。深化党务、政务公开工作，加大信息公开力度，增强依法行政的透明度。牢固树立法治观念，依法履行职责，做到不缺位、不越位、不错位，确保国有资产保值增值。自觉地用法治眼光审视发展问题、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题。
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一、党工委履行党建工作主体责任清单
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（一）加强领导班子思想政治建设
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（二）加强纪律作风建设
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（三）推动党员干部直接联系群众
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（四）提升党员素质能力
3
（五）落实服务保障
4
（六）推进党内政治生活制度化、常态化
4
（七）强化责任制落实
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二、党工委书记履行党建工作第一责任人责任清单
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（一）抓严抓实主体责任
5
（二）抓严抓实部署指导
5
（三）抓严抓实组织生活
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（四）抓严抓实作风改进
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（五）抓严抓实队伍建设
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（六）抓严抓实党风廉政
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三、分管党建工作副书记、组织委员履行党建工作直接责任人责任清单
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四、其他班子成员履行党建工作“一岗双责”清单
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2020年党建工作责任清单
一、党工委履行党建工作主体责任清单
（一）加强领导班子思想政治建设
1.坚持和改进学习制度，强化理想信念教育，加强执政能力建设，坚定正确的政治立场和政治方向，努力提高领导、服务经济社会发展和社会群众、驾驭工作全局的能力。
2.认真落实意识形态工作责任制，强化宣传工作和舆论引领，及时全面把握党员干部思想动态，筑牢意识形态防线。
3.深化中国特色社会主义理论体系教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化、爱国主义精神、红色革命文化、社会主义先进文化，加强精神文明建设。
（二）加强纪律作风建设
4.认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规，严明党的政治纪律和政治规矩。
5.认真开展理想信念、宗旨意识、党规党纪和警示教育，引导党员干部形成执行纪律规矩的思想自觉和行动自觉。
6.严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定，积极倡导务实重行、勇于担当的工作作风。
（三）推动党员干部直接联系群众
7.以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为重点，强化服务型党组织建设。结合脱贫攻坚、乡村振兴、社区治理、城乡党建结对共建活动，组织广大党员志愿者采取“一帮一”或“多帮一”的方式，积极开展结对帮扶，实现联系服务群众零距离。
8.组织开展常态化的党员志愿服务活动，引领工会、共青团、妇联等群团组织立足实际，把志愿服务覆盖到职能业务和公共场所等各方面;大力宣传社会主义核心价值体系，广泛开展各类文明创建、社区建设、环境保护等志愿服务和社会公益活动。
（四）提升党员素质能力
9.推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习习近平总书记系列重要讲话、学习党章、《准则》和《条例》等党纪党规，严格遵守党的“六大纪律”，使守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行为。
10.深入开展学习型党组织创建活动，完善教育培训方式，强化机关党员思想政治教育、业务培训、党性教育，积极组织开展“微党课”活动，利用各类培训、学习讲座、专题调研、典型案例征集等形式增强学习效果。
11.广泛组织开展各种形式的爱国教育、红色教育活动，提高机关党员干部的业务素质和工作能力，培养一支政治可靠、业务过硬、勤政廉政的高素质党员队伍。
（五）落实服务保障
12.按要求配齐配强专、兼职党务干部，把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党务的优秀干部选拔到党建工作岗位。
13.切实保障各党组织活动经费，将工作经费纳入单位财务预算，对机关党组织开展活动给予人力物力支持，确保党组织活动正常开展。
14.按照规范适用、功能完备的要求，完善机关党组织活动和服务阵地，建立规范的党员活动阵地，配备必要的设施、资料等，确保党员的学习、活动所需。
15.大力推进党务公开工作和党组织信息化建设，不断提高党建工作水平。
（六）推进党内政治生活制度化、常态化
16.坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，不断增强党内生活的思想性、政治性、原则性，切实提高班子的创造力、凝聚力、战斗力。严格落实“三重一大”事项决策报告制度，坚持重大决策部署由党工委集体研究决定。
17.围绕加强党性锻炼、严明党的纪律、解决自身问题、提高党员素质，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。
（七）强化责任制落实
18.认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于从严管党治党的部署要求，认真落实主体责任，把党建工作列入党工委重要议程，与业务工作同研究、同部署、同考核。
二、党工委书记履行党建工作第一责任人责任清单
（一）抓严抓实主体责任
1.严格履行党建工作“第一责任人”责任，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，认真抓好领导班子自身建设，贯彻执行上级党组织关于党建工作的各项工作部署，自觉维护党的权威，保证政令畅通。
2.强化党建主业意识，带头树立“抓好党建是最大的政绩”理念。牵头组织制定党工委党建工作责任制，自觉把党建工作列为领导班子和班子成员考核述职内容，带头抓好基层党组织的建设。
（二）抓严抓实部署指导
3.把党建工作纳入本单位工作总体布局，把党建工作与中心工作同谋划、共部署、齐考核，牵头研究谋划党建工作计划，明确全年党建工作重点任务和具体举措。牵头研究制定党建工作计划。每年至少主持召开4次党建工作专题会议，研究决定党建工作重要问题。
4.每年至少听取2次基层党组织党建工作情况汇报，研究解决重要问题。强化业务指导，明确基层党建工作思路和工作规划，制定相关措施。
（三）抓严抓实组织生活
5.带头开展“两学一做”学习教育，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，按照上级部署主持召开好民主生活会、组织生活会，同时以普通党员身份带头参加支部“三会一课”、组织生活会，落实领导干部双重组织生活制度。
6.完善谈心谈话制度，建立完善班子成员之间、班子成员与干部职工、党组织书记与普通党员谈心谈话制度。带头定期与班子成员、党员干部谈心交心，了解本单位干部思想动态，帮助其解决工作生活中面临的问题和困难，每年与班子成员、党员干部至少谈心谈话1次。
（四）抓严抓实作风改进
7.带头落实从严治党要求，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行党的路线、方针、政策，带头贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定要求，积极倡导务实重行、勇于担当的工作作风。
8.构建作风建设常态机制。探索建立常态化的领导干部作风评析制度，及时研判党员干部作风建设状况，及时排查梳理苗头性、倾向性问题，在实践中细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。
（五）抓严抓实队伍建设
9.加强本单位党组织领导班子建设，选好配强党务工作队伍，按照要求配备专职党务工作人员，并保障党建活动必要经费支出。
10.注重加强基层党组织领导班子建设。督促及时做好基层党组织书记及党务干部培训，每年至少组织1次集中培训，提高党建工作履职能力和水平。
（六）抓严抓实党风廉政
11.带头落实党风廉政建设主体责任。健全并落实党员干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈话等党风廉政建设制度，带头执行廉洁从政各项规定。
12.切实加强党风党纪、廉政法规和从政道德教育，不断提高教育的针对性、实效性。建立健全长效机制，把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为推进各项工作的政治保障，持续抓好各类专项整治工作的推进落实，确保达到整治效果和目的。
三、分管党建工作副书记、组织委员履行党建工作直接责任人责任清单
根据工作分工，分管党建工作副书记、组织委员履行管党治党直接责任，主动谋划和推进街道党建工作，协助党工委书记抓好党建各项工作任务落实。
1.每季度至少向党工委汇报1次街道党建工作。
2.抓好市县暗访督查反馈问题和个人民主生活会有关问题整改。
3.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实党工委中心组学习计划，督促指导下辖党组织推进落实党员学习教育。每年至少组织1次党组织书记集中学习培训。
4.做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员干部的思想、工作和学习情况，发现问题并及时解决。
5.落实谈心谈话制度，与分管科室的人员开展谈心谈话每年4次以上。
6.指导参加所联系点党支部专题组织生活会。
7.落实党员领导干部“双重组织生活”制度，带头参加所在支部组织生活。
8.每年至少讲1次以上党课。
9.严格党内政治生活，督促下辖党组织规范执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。
10.持续开展“双报到”和“城乡党建结对共建行动”。
11.加强小区网格党支部规范化建设和运行工作。
12.扎实推进农村基层党建“六大行动”。
13.每季度开展1次党建工作督查。推进下辖党组织规范化建设。
14.规范发展党员工作程序，严格发展对象预审和基层党委审批制度。做好党费收缴管理工作。
15.加强下辖党组织班子建设，每五年组织一次换届选举。
16.协助党工委建立和完善党风廉政建设责任制。发挥纪检委员作用，支持纪检委员履行监督责任。
17.加强作风建设，不断改进工作作风、提高工作效率、优化发展环境。
18.认真落实党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度。组织基层党支部书记开展党建工作述职评议考核。
19.完成党工委交办的其他工作。
四、其他班子成员履行党建工作“一岗双责”清单
根据工作分工，落实其他班子成员“一岗双责”，对分管部门、联系村社区的党建工作负具体责任，履行从严治党责任。
1.参与党建工作决策部署，认真学习和贯彻执行上级党组织关于基层党建工作决议、决定和指示。
2.加强理论武装，带头自觉学习，不断提高个人思想理论水平。参加党支部有关活动，过好双重组织生活。
3.抓好个人民主生活会有关问题整改。’
4.督促分管科室、联系点党支部抓好从严管理干部职工各项任务和全面从严治党“两个责任”落实，督促指导分管科室、联系点党支部抓好干部职工作风建设。
5.指导分管部门、联系点党支部抓好党建工作，对分管联系单位落实党建工作不力问题责成整改，整改不力的，及时报告，提出改进建议或措施。坚持“党员活动日”活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。
6.
推进基层组织建设，坚持问题导向，注重调查研究，帮基层解决实际困难。指导参加所联系点党支部专题组织生活会;督促落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评。
7.落实谈心谈话制度，与分管科室的人员开展谈心谈话每年4次以上。
8.每年至少讲1次以上党课。
9.认真完成党组织安排的其它临时性工作任务。
案
为进一步推动抓党建工作责任，不断加强和改进党的基层组织建设，强化管党治党责任，XX党委全面建立基层党建责任清单、问题清单、任务清单和成绩清单，推动各支部党建工作责任。
一、建立“责任清单”，强化抓党建主业意识。围绕组织工作要点和上级党组织党建工作安排，明确落实加强党的思想建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设5个方面责任内容和责任人、牵头人及完成时限，同时根据实际，对“讲党课、开展党建专题调研、走访联系点”等设定量化标准。各党支部参照责任清单，建立党支部及书记、副书记作用发挥的责任清单，明确职责内容，压实主体责任。
二、建立“任务清单”，量化党建工作内容。把履行抓党建第一责任人职责、加强班子建设、党员队伍建设、健全党建工作机制、星级服务型党组织创建、党建工作品牌等内容，进行项目化、载体化和数据化，各级党组织根据实际细化量化工作内容。提出具体措施，使党建目标由“软任务”变成“硬指标”，每个季度对任务落实情况进行督查审核。
三、建立“问题清单”，完善党建倒逼机制。突出问题导向，以解决现实存在问题和薄弱环节为突破口，各级党组织通过党员群众反映、日常工作检查、上级督查反馈等多种渠道找问题，对存在问题进行分类梳理，集体会商，分清轻
重缓急，区分共性个性，逐一列出问题清单，提出整改措施。每个基层党组织内至少查找3个以上主要问题，提出的整改目标和措施要具体，有针对性和操作性。
四、建立“成绩清单”，创新党建考核方式。完善基层党建目标责任考核机制，党支部梳理总结自身在落实“五个服务”和星级创建的特色做法和亮点工作，党组织创建等方面总结提炼经验做法，分别形成客观实际、成效突出的成绩清单。党委通过“平时督查、季度述职、半年评估、考核”的跟踪推进模式，每年确定一个党支部工作示范点，完善党员领导干部党建工作联系点制度，经常深入联系点具体指导，努力把联系点建成党建示范点，以点带面，促进党建工作整体水平提升。
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