乡党建工作责任制考核办法(精选6篇)
为认真落实乡党建工作责任制,形成领导有力、责任到位的工作机制,切实促进乡、村党建工作规范化建设,不断加强和改进党的基层组织建设,特制定本考核办法。
一、考核对象
机关部门党支部、各村党支部
二、考核内容
党建工作责任制考核按照“组织健全、班子坚强、制度完善、工作规范、作用明显”的总体目标,认真对照xx县基层组织建设工作目标及考核标准,对党支部党建工作目标任务完成情况进行依次考核,主要内容包括以下八个方面:
(一)履行职责
坚持党要管党的原则,把党建工作列入支部年度工作的重要内容,村党组织负责人要定期组织召开党建专题会,研究党建工作,解决工作中存在的主要问题,切实履行党支部书记负总责,确保各项党建工作有计划、有步骤地开展,工作有安排、有督促、有落实。
(二)组织建设
以科学发展观为统领,按照县委确定目标,紧紧围绕社会经济突变开展工作,紧密结合我乡工作实际,以加强村党支部班子建设为龙头,以党员队伍建设为基础,以服务群众为重点,积极探索创新党组织设置形式,积极构建村党建工作新格局。坚持精简高效、灵活管用的原则,健全村自治组织、群众组织、服务组织等配套组织,扩大党在农村工作的覆盖面,夯实党在城市工作的基础,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型农村提供强有力的组织保证。
(三)班子建设
村党支部班子整体作用发挥好,知识结构和年龄结构优化,班子成员之间互补性强,团结协作,精干高效;班子成员关系协调,分工明确,责任落实,团结共事,大局意识、服务意识强,热心为群众服务;党支部书记素质高,带头贯彻落实党的路线方针政策,作风正派,团结务实,党建工作思路清晰,驾驭全局能力强,在党员和群众中享有较高威信。坚持民主集中制原则,积极贯彻落实年度组织生活会,班子成员严于律己,无违纪违法现象。
(四)党员干部队伍建设
坚持用党的最新理论成果武装广大党员头脑,增强贯彻落实科学发展观的自觉性;党员教育培训富有成效,制定切实可行的农村基层党员干部培训规划,改进培训方式,增强培训效果,提高机关、村党员干部的整体素质和能力;党的组织生活开展正常,党员先锋模范作用和干部的骨干带头作用发挥得好;重视发展党员和入党积极分子培养工作,党员发展有计划,有措施,党员队伍结构不断改善;党组织的各项工作符合干部群众的意愿,能有效地维护群众的合法权益;党员干部尊重群众、爱护群众,工作作风和工作实绩得到群众公认。
(五)制度建设
村党组织工作责任制、组织生活会、党支部民主评议、党员集中学习日、党员教育管理、村务监督委员会、党员议事会、党务公开、党费收缴、党员联系服务群众、民主评议党员、党内关爱帮扶等制度建立健全,形成工作运行规范,决策民主的良好氛围。
(六)载体创新
积极创新党建工作活动载体,不断丰富活动内容,努力搭建党员干部发挥作用、服务农村的平台,深入开展党员“定岗定责”、“岗位竞奉献、服务创一流”、“双争”活动等主题实践活动。
(七)考核体系建设
落实乡村党建工作目标责任制,对照签定目标责任书,定期(每年2次,年终总考核)检查考核,形成一级抓一级,一级促一级的基层党建考核工作机制。建立健全考核激励机制,发挥考核的导向作用,鼓励村党组织创新创优。
三、考核程序
考核工作由乡考核工作领导小组统一领导、组织实施。考核分目标考核、民主测评、述职评议和综合评价四个阶段进行。
(一)目标考核
目标考核是对各村党建工作目标任务完成情况进行考核,采取各党组织自查评价和考核组考核评价相结合的办法。根据基层组织建设工作目标管理责任书,按百分制制定考核评分表。
1、自查评价由各党组织对照年初签订的基层组织建设工作目标管理责任书及考核标准进行自查,根据目标任务完成情况,逐项进行打分,并将自查报告报乡考核工作领导小组。
2、考核评价由考核组对照各党组织年初签订的基层组织建设工作目标责任书及考核标准,采取翻阅资料、实地查看、听取汇报、现场评议等多种形式,对各党支部基层组织建设目标任务完成情况进行全面考核打分,并填写考核评分表。对于获得责任书规定范围内各类荣誉需加分时,必须查验相应证件后,按照规定标准进行加分,加分不得超过考核总分标准。
3、将各党支部自查评价得分和乡考核组得分相加,计算得出平均分值,作为各党组织党建工作责任制目标考核得分。目标考核得分占考核综合成绩的60﹪。
(二)民主测评
民主测评主要了解各支部党建工作情况及成效。
1、民主测评按照履行职责、组织建设、班子建设、党员干部队伍建设、制度建设、载体创新、保障体系建设、考核体系建设等,制定民主测评表。
2、民主测评参加人员为部分党代表、人大代表、政协委员、所属单位党支部负责人、普通党员代表和群众代表。总支参加测评人数不能少于50人。
3、民主测评采取填写民主测评表的方式进行,民主测评的评价意见分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次,评价结果量化分为分值。民主测评占考核综合成绩的30﹪。民主测评得分=(“优秀”票数×100+“良好”票数×80+“一般”票数×60+“较差”票数×40)÷有效票数。
(三)述职评议
述职评议主要是由各村党组织书记向乡党委进行专项述职,并接受与会人员评议。
1、述职评议主要围绕村党组织书记履行抓党建工作职责情况、本单位基层党建工作最具特色、最富有成效的经验做法、一年来基层党建目标任务完成情况、存在的问题和不足及下一步的打算和建议等内容进行。评议以无记名填票方式进行。主要有四个方面的内容:一是履行党建职责情况的总体评价,以百分制量化;二是主要成绩或值得肯定的亮点工作;三是存在的问题和不足;四是需要加强和改进的工作建议。
2、述职采取书面述职方式进行,由参加述职的村党组织书记分别向乡党委汇报自身抓基层党建、履行“直接责任人”职责情况。述职要坚持实事求是,客观真实,重点突出,特色鲜明,反映基层党建工作和自身抓基层党建的真实情况,既要反映成绩,又不回避问题。
3、述职结束后,现场发放评议表,由与会人员结合村党支部党建工作目标考核情况、年度工作计划完成情况、现场述职情况和平时掌握情况,对村班子和党支部书记进行评议,肯定成绩,指出存在的问题和不足,并提出下一步需要改进的方向和要求。
4、述职评议工作结束后,由乡党政办对述职评议情况进行汇总整理。述职评议得分占考核综合成绩的20﹪。
述职评议得分=领导班子评议得分×75﹪+村党组织书记履行工作职责得分×25﹪。
(四)综合评价
综合评价主要对目标考核、民主测评、民意调查和述职评议的结果进行综合,客观公正地对各党组织基层党建工作责任制落实情况作出评价。
1、乡党委考核工作领导小组负责对目标考核、民主测评成绩、民意调查和述职评议成绩的收集、汇总。
2、基层党建工作责任制考核综合评价成绩按百分制计算。考核结果评定方法为: 村党组织考核综合评价得分=目标考核得分×60﹪+民主测评得分×30﹪+述职评议得分×10﹪。
3、基层党建工作责任制考核结果分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次。考核得分90分以上的评定为“优秀”,80—89分的评定为“良好”,70—79分的评定为“一般”,69分以下的评定为“较差”。述职评议分值低于80分的村党组织书记年度考核不能评为优秀。
4、乡党委考核工作领导小组根据考核汇总情况,提出考核等次初步意见,提交乡党委会审定。
四、考核结果评定
乡党委会审定后,要对党建工作责任制考核结果进行通报。村党建工作责任制考核结果按党建工作在各村年度目标责任管理综合考核中所占比例换算计入总分,作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,也作为各村评先选优的重要条件和村干部选拨任用、发放支部书记考核补贴的重要依据。对各村党组织抓党建工作成绩突出的在年度。七一时予以表彰奖励;对思想不重视、责任不落实、工作不得力、没有达到目标要求的,要予以通报批评,限期整改;对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,要追究党支部书记和相关责任人的责任。
五、考核要求 各党支部要按照考核程序要求,提前准备好相关材料和资料。要客观反映党建工作情况,严禁弄虚作假,严禁突击应付检查。对提供虚假数据或虚假成绩造成考核评价结果失真的,一经查实,取消奖励,并进行通报,追究相关人员的责任。考核组成员在考核期间要认真履行职责,严格遵守工作纪律,强化廉政和保密意识,确保考核工作严肃、公正、有序进行。
中共xx乡委员会
关键词:党建工作,考评机制,责任机制,创新机制
按照中电熊猫“条块结合”的要求, 熊猫股份公司党委所管辖的分党委7个, 基层支部44个, 党员1669人。2010年在创先争优活动中, 公司党委到基层调研, 发现了很多支部都有自己的特色工作、典型经验值得推广, 也发现有的党支部党员分散, 组织活动开展难;有的支部生产经营任务过于繁重, 支部工作无瑕以顾;有的支部书记工作不到位, 未能充分履职。同时, 党委对支部工作的考核督导也存在不到位的情况。根据党支部工作开展不平衡的状况, 公司党委根据上级关于加强基层党组织建设的要求, 结合公司实际, 构建了“一考双促”的党建工作机制。就是按照公司精神文明建设责任制考核实施意见, 进一步完善《基层党组织考核评价表》考核内容, 按照“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”四个方面19项内容对基层支部实施量化考评。通过考评, 对考核成绩名列前位的支部授予先进支部称号, 促进这些支部好中更好, 优中更优, 出经验, 出成果, 起到典型示范和引领作用。通过考评, 促进后进党支部党建工作能力提升。我们的做法是:
一、突出查找支部工作存在问题, 构建严格规范的考评机制
一是量化考核。将“规定动作”和基础工作细化分解, 实行百分制量化考核。在评价主体上, 采取支部自评, 上级党组织现场检查, 领导点评;在评价方式上, 采取定性考评与定量考评相结合, 选取能够体现支部工作的关键指标, 运用量化考评手段, 增强考评的可操作性、科学性和有效性;在考评时限上, 半年考评一次, 强化过程控制。
二是诫勉谈话。对后进支部, 做好综合分析, 制定改进措施。充分利用信息化手段, 建立考评档案, 在综合分析支部考评结果的基础上, 有针对性地制定整改措施。努力做到及时开展帮教, 不让一个支部掉队。公司党委领导十分重视考评结果, 2013年, 对排名末位的五个支部, 存在的问题分别进行了具体分析, 为解决潜在性、苗头性、倾向性问题, 及时召集五个支部的书记集体诫勉谈话, 对考评中发现的存在问题和不足在会上进行了点评, 提出了整改目标和工作要求。
三是帮助整改。对考评分数或名次靠后的支部书记明确了帮教责任人。党群工作部长作为帮教联系人定期对后进党支部工作进行分析、现场检查和指导, 了解其后进的原因, 查找问题的出处, 提出突破的方法, 给予充分的帮助。专业公司党组织负责人定期与相关支部书记进行工作沟通, 帮助和督促整改。一年来, 通过实施帮扶, 后进支部各项工作得到提升。党费不按期缴纳、支部和党日活动不正常、“五个一”填写不按时的现象得到很大改善, 支部基础管理工作薄弱现象得到改进, 支部班子力量得到加强, 党支部的战斗堡垒作用得到积极发挥。去年, 有一个党支部被列为后进支部, 他们积极苦练内功, 通过比学赶超, 使支部工作质量得到大幅提升。一年多来, 该支部有一个班获得公司“工人先锋号”称号, 该分工会获得公司“模范职工之家”称号, 合理化建议一二三等奖共4项, 技能竞赛获一等奖1项。各项工作都取得了明显成绩。
二、把履行党建工作职责纳入干部绩效考核, 强化“党要管党”的责任机制
党建工作责任制考核, 从某种程度上讲就是考核基层支部书记是否履行了党建工作职责。由于“熊猫”所有基层党支部书记或副书记都是兼职的, 有的是党政“一肩挑”, 有的交叉兼职。实践使我们认识到, 支部书记若能统筹协调, 实行“两手抓”, 就能更好地“融入中心抓党建, 进入管理起作用”, 这个单位的两个文明建设就会取得双丰收。支部书记若是一头扎进行政工作中, 忘记了自己还是一个支部书记, 这个单位就会出现党不管党的状况, 凝聚力下降, 各种矛盾堆积, 经济工作也搞不好。一时上去了, 也会掉下来。因此, 通过考核强化党支部书记第一责任人的责任意识, 十分必要。我们通过建立和健全党建工作目标考核、督查指导、考核评价和协调运作等责任机制, 努力形成了公司党委统一领导, 层层分解目标、层层落实责任、层层传递压力、层层激发活力的企业党建工作格局。2013年开始, 公司将支部书记履行党建工作职责情况纳入到年度绩效考核。明确要求, 支部书记的年度述职报告, 必须对如何抓支部工作进行专门总结, 并作为重点考核内容, 这一举措起到了正确的导向作用, 推动了党建工作责任制的落实。
在党建工作责任制考核中, 反映出有部分支部书记党建工作责任意识强, 也想把工作做好, 因为能力和水平欠缺, 也直接影响到了党支部的工作质量。针对这种现状, 我们一方面要从组织上调整, 着力把素质好、党性强、业务精、懂管理, 有奉献精神的党员骨干选拔到党支部书记的岗位上来。对党员数量较多且生产科研管理任务较重而支部工作相对薄弱的单位, 配备一名兼职副书记, 协助书记做好支部工作。同时结合党支部换届改选工作, 加强支委班子力量。另一方面, 通过上岗资格培训、业务培训、以会代训, 提高党支部书记的能力和素质。2013年, 公司根据需要设置培训内容, 和市委党校联合专门举办了为期三天的支部书记培训班, 为45名支部书记创造了脱产学习的机会, 他们感到收获很大。刚刚结束的公司青年管理骨干后备干部培训班, 精心设置了沟通技巧和如何打造高效团队等课程, 把提升干部能力和素质, 强化敢于担当的责任意识, 放在了突出位置。
三、打造特色鲜明的党建工作精品, 推进融入中心的创新机制
公司党委在实施党建工作责任制考核中, 在强调完成“规定动作”的同时, 鼓励和指导各支部结合实际申报党建工作创新课题。
一是立项把关。和申报科研项目立项一样, 我们要充分论证项目的价值和可行性。申报的党建创新项目是否能立项, 要看它是否融入企业中心工作, 服务改革发展大局, 是否与本单位实际工作紧密结合, 选题是否具体、实在, 内容、方法和手段是否有新意。总之, 所选课题, 目标一定是当前要解决的实际问题。
二是跟踪指导。党群工作部每季度深入现场去调研、指导, 帮助解决项目实施过程中出现的问题, 及时总结提炼先进经验。年底对项目进行检查评估验收。2010年以来, 通过各专业公司、各支部选题立项, 共申报党建创新成果62项, 有些项目标示明显、特色鲜明、普遍认同, 具有推广价值, 成为公司党建工作品牌, 其中还先后有七项成果获得中电熊猫党建创新成果奖。
三是宣传推广。公司不仅通过内部报纸、电视、网站等宣传载体, 大力宣传党建工作创新, 推进企业生产经营的直接成果, 也注重宣传坚持从实际出发, 党内活动内容和形式注重贴近一线、贴近党员、贴近实际, 工作方法、手段和措施务实有效的先进经验, 同时也大力推广坚持以改革创新精神研究新情况、解决新问题、探索新途径、丰富新内容、创造新方法, 使党支部工作始终保持生机和活力的先进典型。2014年5月, 公司用一周时间对党建创新立项课题进行了检查评估验收, 将创新成果制作成了《党建创新巡礼》电视专题片, 在七一党员大会上播放。这些成果既反映了先进的创新理念, 又介绍了成功的实践经验, 同时也是一个个精美的管理故事。如熊猫信息党委把党员岗位承诺建在项目上, 建立“项目经理手记”交流平台, 成立外地项目党员联系组, 进行红旗项目部评选活动;华格公司党支部在创先争优活动中, 开展“示范机台”活动;电子装备制造部党支部导师带头拜师学艺, 评选“五星员工”活动;汉达通研所党支部打造“栅格网演示中心”员工创新活动平台, 以及公司纪委为在工程建设中预防职务犯罪开展的“检企共建”活动等。通过认真挖掘和大力宣传党建创新的亮点, 使先进典型充分发挥示范引领作用, 让先进的有光荣感、一般的有紧迫感、后进的有危机感, 形成了激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围。
“一考双促”党建工作运行机制, 给公司党建工作带来了新的变化, 它使公司党组织发挥政治核心作用由“经验化”向“制度化”、党建工作由“围绕型”向“融入型”、党员的创先争优意识由“被动型”向“自觉型”转变, 激发了基层党建工作创新活力。
文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)07-0026-01
建立和完善党建工作责任制是党要管党、从严治党的具体体现和有效形式,建立与之相配套的科学严格的考核评价办法是促进党建工作责任制落实的有效措施,是使党建目标考核由“虚功”变“实做”,更为全面、客观、公正地对基层党组织履行管党责任的情况进行科学评价,使基层党组织真正成为抓党建的责任主体是一项重要课题。
1科学合理制定基层党建工作责任制的考核评价办法
1.1紧密结合中心工作。建立党建工作责任制考核评价办法,必须结合本单位实际,紧紧围绕并服务于经济建设中心,把党的建设和经济建设目标和责任紧密结合起来,要把党建工作纳入全局性工作来考虑,把党建工作责任制考核纳入全局性工作来考核,用党建工作来带动全局性工作,避免就党建抓党建,就经济抓经济,保证“两轮”驱动,同步运筹,实现党的建设与经济建设协调发展。
1.2科学设置考核内容。一是要体现合理性。只有合理地设置考核评价内容,才能使评价结果更准确地反映工作实际。同时,作为被评价对象,也要明确受评内容,从而有了努力方向,职工群众也才能以此来观察、鉴别、监督领导干部。要体现科学发展观,指标的设定要实事求是,不能为了追求政绩而随意提高考核指标。二是要突出可操作性。在突出工作实绩的基础上,合理设置各项数字考核指标,把一项项笼统性的工作,体现在实实在在的业绩之上。如在党员先锋模范作用发挥方面,用党员履行责任目标的完成情况来细化党建工作考核内容,对党员先锋模范作用进行量化打分。对党组织发挥作用方面,用群众测评、党员测评等方面来细化党组织发挥作用情况。三是要突出针对性。对所有基层党组织党建工作的考核,不能用一套相同的标准和指标考核。要根据部門差异、单位差异和岗位职责不同,尊重客观实际,体现实事求是,进行分类考核和评价。
1.3灵活制定考核办法。一是年终考核和平时考评相结合。平时考核必须形成规章,建立制度。既要看年终考核的结果,又注重平时考核的成绩,切实将平时考核与年度考核挂钩,加大平时考核在年度考核中的分值和权重,确保平时考核分值占年度考核综合测评的分值比例。二是组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上,要积极引入群众测评的方法,在党建工作考核中,引入民意调查,开展党组织领导干部述职活动,让全体党员来评判,让人们群众来评判,把群众满意和不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准,让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。三是资料台账考核与实绩考核相结合。党建工作考核,要注重被考核党组织基础台账的建立、完善情况,基础台账是搞好工作的基础,没有完整系统的资料台账,整个党建工作就是空中楼阁。在重视资料台账的考核同时,要加大对被考核党组织实绩的考核。四是集体责任与个人责任相结合。一要明确“集体责任”。建立健全基层党委、党总支、党支部对本单位党建工作负总责的责任制,坚持把党建工作与生产经济工作同部署、同检查、同考核、同总结。二要明确“第一责任”。明确规定党委、党总支、党支部书记是本单位抓基层党建工作的“第一责任人”。三要明确“具体责任”。明确规定党委、党总支、党支部分管副书记是本单位抓基层党建工作的“具体责任人”。
2建立完善党建工作责任制及考核评价办法的措施和制度
2.1从党要管党、从严治党的政治高度来认识。党的建设是事关党的各项事业兴衰成败的关键,只有实行党建工作责任制考核管理,才能把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设整个工作之中和各个环节中去。二是利用联系的观点来认识。党的基层组织建设和生产经济建设都不是绝对孤立的,只有实行责任制考核管理,自觉地把党建与生产经济建设联系在一起,做到两项目标同订、两项任务同下、两项监控同抓、两项职责同查、两项工作同奖惩,才能真正围绕生产经济抓好党的建设。
2.2落实责任制,关键是落实领导者的责任,重点是第一责任人和直接责任人的责任,尤其是各级党组织书记要树立“不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职”的责任意识和政治使命感,切实履行在党的建设工作中“全面负责、确定规划、组织实施、搞好协调”的职责要求,抓好责任制纵向和横向监控管理的协调工作,同时,牢牢把握好责任制运行管理的正确方向;要充分发扬民主,对责任制内容中涉及的重要问题和重要决策,由集体研究决定。
2.3抓宣传发动,促进广泛参与和提高考核的透明度。要进一步扩大民主,让群众特别大众传媒介入到党建工作考核评价中来,依靠舆论监督的力量,让基层党组织抓党建工作受到大众的审视和评判,由此促进各级党组织不断完善自己,把抓党建工作当成一种自觉行动。要严格考核纪律,防止考核流于形式。考核是否公平公正公开。要提高考核透明度。要采取让被考核单位全程参与、公开打分、现场评价等多种切实可行的方式提高考核的透明度,使考核的成绩经得起实践的检验,为考核办法作用的发挥提供一个权威的结果。
2.4抓制度保障,强化责任制与考核管理的合理统筹。要建立党建工作责任制与考核管理运行调研分析会议制。坚持调研和每个季度召开一次党建工作例会,专题研究和部署基层党组织建设工作,了解掌握责任制与考核管理运行情况,分析解决工作中出现的新情况、新问题,强化工作措施,以保证责任制与考核管理的有效运行。要建立定期向上级组织汇报制度。按照季度检查、半年小结、年终总结的阶段要求,将本单位责任制落实情况,定期向上级组织汇报,强化对平时工作的监控力度。要建立督促检查和情况通报制度。通过派调查组定期巡回督查等多种形式加强对基层组织落实责任制情况和党建重点工作进行督促检查,还要定期对各基层组织建设工作进展情况及时通报,接受广大党员、干部监督,对带有共性的问题和重大问题,及时向党委报告,为领导决策、指导工作提供参考意见。要建立党员领导干部联系点制度。通过联系点,让党员领导干部经常深入基层指导工作,发现和解决实际问题,总结和推广工作经验,不断完善党建工作责任制及考核管理办法,达到以点带面,指导全局的效果。
第三十一条制定出本镇两个规划即“五五”普法和“四五”依法治镇规划。(10分)
第三十二条健全“五五”普法依法治理领导和办事机构。(10分)
第三十三条制定并组织实施2007年度普法依法治理实施方案。(15分)
第三十四条按县普法办要求,做好“三个法定”宣传即宣传周、宣传月、宣传日工作。(20分)
第三十五条开展好“法律五进”即进乡村、进学校、进企业、进单位、进机关活动。(20分)
第三十六条做好2007年度普法考试工作。(20分)第三十七条按照桓司发(2007)3号文件即《关于加强律师公证普法网法制宣传工作的意见》要求,做好普法依法治理工作有关材料的上报工作。(15分)
第三十八条做好“五五”普法教材的征订发行工作,并按要求,及时将征订款与县普法办结清。同时做好由县司法局和县普法办编印的《建设社会主义新农村普法读本》的免费发给农户工作。(20分)
第三十九条“民主法治村”创建工作达到90%。(20分)第四十条镇、村建立健全“五五”普法“四五”依法治理档案。(20分)
(试行)
中共雄巴乡委员会
(2013年11月)
为进一步加强和规范全乡基层党建工作示范点的考核管理工作,充分发挥党建示范点典型推动,示范引路的作用,提升全乡基层党建工作整体水平,特制定本办法。
第一章总则
第一条“基层党建工作示范点”是县委党建办授予积极开展党建示范工程建设,成效明显的机关、村(居)党支部等基层党组织的荣誉称号。
第二条本办法所称党建示范点的范围是指县委党建办、雄巴乡党委命名的县、乡级党建示范点。
第三条县级党建示范点由县委党建办负责考核并和我乡党委共同管理。
第二章申报和推荐
第四条县委党建办每一段时期将会推选、命名、表彰一批县级党建示范点,各基村(居)党支部可结合自身实际参照县委组织部的做法申报党建工作示范点。乡党委在推荐县级基层党建工作示范点要严格程序,认真筛选,坚持标准,保证质量,按照县委党建办《革吉县2013年-2015年党建工作示范点创建活动实施方案》([2013]2号)精神,从促
进党建、经济(业务)、社会稳定等整体工作出发,对推荐单位进行认真审核,在推选过程中要征求上级党组织、主管部门、党员干部及群众的意见,保证所推选单位真正起到典型示范作用。
第五条申报市级党建示范点的单位必须首先获得并保持基层党委确定的党建示范点称号,要分别达地委、县委对不同类型基层党组织提出的“五个好”目标要求,具备以下5项基本条件:
(一)领导班子模范贯彻和实践“三个代表”重要思想和科学发展观,朝气蓬勃,奋发有为,廉洁自律,富有凝聚力、战斗力。
(二)党员队伍保持党的先进性,充分发挥先锋模范作用;干部队伍素质优良,作风过硬,充分发挥骨干作用;各群团组织健全,作用发挥好。
(三)党的建设、构建和谐社会及全面建设小康社会的成效显著;物质文明、政治文明和精神文明协调发展,经济(业务)工作业绩突出,改革创新力度大,辐射功能强。
(四)制度健全,落实好,工作规范,有一套科学的运行机制。党组织活动阵地建、管、用规范;党建工作基础资料齐全。
(五)党组织政治优势、组织优势和密切联系群众的优势得到充分发挥,党群、干群关系密切,群众反映好。无重
大刑事、治安案件发生。
对各种不同类型的示范点,要根据这5项基本条件,分别制订具体的示范标准。
第六条具备申报县级党建示范点条件的村(居)党组织,要对创建工作进行自评,自评结果合格的,向所属基层党委提出验收申请。各基层党委要对所属基层党组织的创建情况进行验收,按一定比例确定本级示范点,并择优推荐上一级示范点。
申报时应提交下列材料:
(一)申请报告、经验材料(材料详实具体,通过先进人物事迹和具有特色的工作事例着重突出基层党建工作的亮点,字数2500-3000字)、县级基层党建工作示范点申报表(一式两份)。
(二)创建工作规划及计划;
(三)各基层党委命名的党建示范点文件;
(四)要求提供的其它材料。
第七条申报前,出现以下情况之一的单位不能申报县级党建示范点:
(一)未获得各基层党委命名的党建示范点称号;
(二)领导班子成员发生有违纪、违法事实的;
(三)出现群众越级和集体上访或存在有社会不稳定因素的。
第八条乡党委要按照申报条件严格把关,对申报县级党建示范点的单位逐个进行验收和审核,并逐级向上推荐,经县委党建办统一验收和审核后,拟定县级党建示范点名单。
第九条县委组织部及基层党委须将拟定的名单在申报市级党建示范点的单位进行时间不少于一周的公示,接受群众的评议和监督。公示期满后,群众无异议的,市委组织部统一授牌表彰。
第三章考核和管理
第十条按照谁推荐谁负责的原则,对县级党建示范点日常工作的指导、监督,由县委党建办和乡党委共同负责。
第十一条对党建示范点的申报和推荐及考核管理工作要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的,要对有关责任人进行追究。
第十二条建立健全党建示范点考核管理工作制度。
(一)领导联系制度。根据示范点的类型,每个党建示范点都要确定一名上级党委领导负责联系示范点工作,联系点的领导要经常在示范点上开展深入细致的调查研究,加强指导,协调各有关部门,积极支持示范点的工作。乡党委要指定1名干部作为示范点联络员,定期到点上掌握工作开展情况。党建示范点的党组织负责人要切实履行直接责任人的职责,扎实抓好示范点创建工作。
(二)责任落实制度。乡党委要把党建示范点创建工作纳入党建目标管理责任制的工作范围,高度重视,树立精品意识和创新意识,切实把党建工作示范点建设摆上重要位置。分管领导要具体负责,确定专人负责联系,把党建示范点创建任务分解到每个班子成员,形成一级抓一级、一级促一级、一把手抓一班人的工作责任制,确保示范点建设任务落到实处。各基层党组织要抓好创建工作,保证创建计划的实现。各有关部门要在党委统一领导下,各司其职,各尽其责,形成党建示范点建设齐抓共管的局面。
(三)督查指导制度。乡党委要对党建示范点工作进行经常性的督查指导。根据党建示范点建设情况,适时召开示范点建设联席会议,研究解决示范点建设中存在的问题,促进党建示范点建设工作平衡、协调、健康开展。要重视总结推广党建示范点建设的好经验好做法,以点带面,整体推进。建立党建示范点建设档案,全面记录创建情况,档案要一式三份,示范点创建单位、乡党委、县党建办各一份。
(四)考核管理制度。乡党委每年对示范点进行一次考核验收,实行动态管理,优进劣出。对工作停滞不前、典型示范作用减弱、存在明显不足的,予以黄牌警告;对于工作严重滑坡、出现有损示范点荣誉称号问题的,撤销其示范点称号,并予以摘牌。
第十三条乡级党建示范点如变更名称、变动隶属关
系,应及时逐级上报备案;重划、重组、撤销、分立、合并的,党建示范点称号自行终止;重划、重组、分立、合并的新单位,可按本办法规定的条件和程序重新申报党建示范点称号。
第四章附则
第十四条本办法雄巴乡党委组织实施。各基层党组织可结合工作实际制定实施方案。
根据xx区党工委《落实党工委意识形态工作责任制实施方案》等有关规定,结合实际,制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律,坚定不移推进全面从严治党,切实加强意识形态工作,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的意识形态工作机制,明确xx区党工委领导班子、领导干部的意识形态工作责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
二、主要内容
(一)xx区党工委主体责任
xx区党工委对辖区内意识形态工作负主体责任,对意识形态工作负总责。
1、充分认识意识形态工作的极端重要性,牢牢把握正确的政治方向。认真贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,坚持正确的舆论导向。抓好新时代中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,大力培育和践行社会主义核心价值观。坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
2、党工委书记是本单位意识形态工作第一责任人,要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓好意识形态工作。党工委分管领导是意识形态工作直接责任人,协助党工委书记抓好统筹协调指导工作。党支部其他成员要根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
3、将意识形态工作纳入重要议事日程,第一时间传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的精神和要求,把意识形态工作纳入重点工作进行安排部署和推动落实。把意识形态工作纳入中心组学习、党员干部培训的重要内容。把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容。
4、党工委每年至少两次专题研究意识形态工作,每年至少在党内通报一次意识形态领域情况,每半年开展意识形态工作专题督查。
5、党工委要加强对本区域、本单位各类意识形态阵地的建设和管理。加强对报告会、研讨会、讲座、论坛、会议等的管理。
6、切实维护网络意识形态安全,牢牢掌握网络意识形态主动权。建立舆情日常监测应对机制,及时发现、研判、处置重大突发敏感舆情,及时清理有害信息。加强政务新媒体建设,加强网上信息发布和政策解读。
7、领导、组织对意识形态重大问题的处置,对错误思潮和错误言论要敢抓敢管、敢于亮剑,理直气壮地加以批驳。按照属地管理原则及时妥善做好舆论引导管控和突发公共事件舆情处置工作。
8、加强宣传思想文化队伍建设,选优配强宣传思想战线队伍建设,切实加强队伍管理和教育,培养造就政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的宣传思想文化工作队伍。
9、严格追责问责,党工委对管辖范围内的领导班子、党员群众出现意识形态工作主体责任履行不到位的情况,要严肃追究相关领导班子、领导干部的责任。
(二)党工委班子成员“一岗双责”责任
党工委班子成员根据工作分工,按照意识形态工作“一岗双责”要求,抓好分管范围的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
1、根据上级和xx区党工委关于意识形态工作的部署和要求,及时召开分管范围的意识形态工作专题会议,传达学习意识形态工作最新精神,结合实际作出具体安排部署。
2、每半年对意识形态工作开展一次督促指导和工作检查。
3、对出现的重大突发公共事件和网络舆情事件,要第一时间靠前指挥、现场处置、积极回应,妥善处理好各类重大舆情事件。
4、每年至少进行一次理论培训。班子成员要注重同党员群众以及各界人士交朋友,加强思想沟通,做好团结引导服务工作。
5、把分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况纳入民主生活会对照检查材料和年终个人述职报告的重要内容。
6、做好党工委交办的其他意识形态工作事项。
三、考核方式
xx区党工委对意识形态工作责任制半年检查一次,年底进行考核。采取考评与自查相结合、书面检查与实地抽查相结合的方式进行。
(一)检查组人员组成由xx区党工委意识形态工作领导小组组成,设组长1名,组长由党工委书记担任,其他成员由各部门负责人组成。意识形态工作责任制检查组人员构成也可与党风廉政建设责任制检查组、基层党建工作责任制检查组统筹集成。
(二)检查步骤和方法
1、实地检查。重点检查各党支部意识形态工作责任制和党政重大方针政策的履职情况落实情况,检查结束后形成书面材料报xx区党工委。
2、对党支部的检查。主要通过听取汇报、个别访谈、查阅资料等方式开展检查。
3、查看报告:主要查看党支部意识形态工作责任制自查报告。
(三)考核结果应用
将专题督查结果向党工委报告,xx区纪检监察工委要把落实中央和市委、县委、xx区党工委关于意识形态工作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围;xx区党工委要把意识形态工作情况纳入干部考核,作为评价使用和奖惩的重要依据。
四、考核要求
(一)加强组织领导。
各党支部书记要认真履行“第一责任人”的责任,结合本单位实际亲自部署、细化任务、制定措施、统筹推进,认真抓好意识形态工作责任制度责任清单的贯彻执行。各基层党支部要自觉担负起意识形态工作的主体责任,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。(二)加强联动协调。
坚持党管意识形态工作原则,加强联动协商,形成党工委统一领导、党政齐抓共管的工作合力和格局。(三)严格追责问责。
xx区领导班子、领导干部有下列情况之一的,应当追究责任,视情节轻重,给予提醒、批评教育、责令作出书面检查、通报批评、组织处理和纪律处分。1、对中央和市委、县委、镇党委安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;
2、在处置意识形态领域重大问题上,各党支部书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;
3、管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的;
4、对所管理的党员群众公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;
5、所属传统或新媒体阵地出现严重错误导向的;
6、管辖范围内公开发行的文件、通知、刊物等在意识形态方面有严重错误导向的;
7、丧失对管辖范围内宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;
8、管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;
9、其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。
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