在我们的工作中，无论是与上级进行沟通，还是与上游客户进行交流，汇报是必不可少的。汇报是否能简明扼要的抓住重点，关系到工作效率，也关系到个人晋升以及与客户合作的成败。那么，你懂得如何写好一个汇报吗？以下是小编整理的关于《村级财务审计情况汇报》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
盘山县村级财务管理情况调研报告
摘要：村级财务管理是农村工作的重点，也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容;是广大农民普遍关心的热点，事关农村社会稳定和经济发展的大局。2003年，全县推行村级财务委托代理服务，2011年，推行农村集体“三资”委托代理服务工作以来，各镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。目前农村财务问题主要是财务管理混乱、村级债务累累，为进一步规范村级财务的管理，对全县68个村的村级财务进行了调查分析。
关键词：财务管理;农村工作;经济发展
1 财务管理基本情况
1.1 建立健全财务管理
我县非常重视农村财务管理工作，2003年起就开展了农村集体经济组织村会计委托代理制，印发了《关于全县村级集体经济组织实行村会计委托代理制和进一步加强村级财务管理的意见》。全县5个集体经济组织镇成立了村级财务管理代理办，实行村级会计委托代理制，建有三资代理服务中心，村级财务管理的自主权仍然得到保证。镇经审站配备审计人员，对村级的日常财务收支进行常规审计，同时对集体的三资及集体土地征用补偿等进行重点审计。
1.2 进行民主理财
村设民主理财组织，负责对村级的收入、支出逐笔审核，确认符合要求后报销入账。村部公示栏设财务、政务公开版面，对村级的财务、政务及时公开，让群众明明白白，真心满意。
1.3 实行村级财务公开情况
全县各村都建立了财务公开栏，到目前為目止，68个村进行了财务公开，占总村数的100%。
我县自1998年全面铺开村务公开以来，取得了明显的成效，村务公开使村级财务增加了透明度，缓解了干群关系，提高了群众参与村务管理的积极性，同时也压缩了非生性开支。
1.4 完善财务管理法规建设
2003年实行农村税费改革以来，为加强农村财务管理工作，我县下发了一系列文件、制度，主要有：《关于全县村级集体经济组织实行村会计委托代理制和进一步加强村级财务管理的意见》(盘县政办发[2003]20号)、《关于加强农村集体经济组织账前审计工作的通知》(盘县政办发[2003]22号)、《盘山县清产核资和化解村级不良债务实施方案》、《盘山县清产核资和化解村级不良债务工作的指导意见》、《关于全县使用村级集体经济组织专用收款收据的通知》，2011年，全县推行农村集体“三资”委托代理服务工作，各村与镇农村集体“三资”委托代理服务中心签署委托代理协议，将全面清查备案登记后的“三资”帐簿，按照程序统一移交镇“三资”委托代理中心集中监管，分类建立各项“三资”台帐，实行电算化、动态化管理。2012年县政府办公室印发了《关于盘山县全面推行农村集体资金资产资源管理工作意见的通知》，主要涉及村组财务公开制度、村组集体资产管理制度、委托代理机构和村组报账员的岗位责任制度、财务处理工作流程、货币资金管理制度、票据及印章管理制度、会计电算化管理制度等。上述文件对我县农村集体经济组织财务规范化管理起到了制度保证。
2 存在的问题
2.1 资产管理问题
(1)部分村没有落实固定资产登记和盘点制度，各年末未对固定资产进行清查盘点。
(2)部分村未对固定资产计提折旧。
2.2 财务核算问题
(1)会计原始资料不规范。报销手续不完善，部分村级正常支出业务难以取得正规发票，有使用自制的白条、收据和报销单的现象，以三联式收款收据代替发票入账的现象较多;个别原始凭证填制内容不齐全，没有明确费用开支用途、没有经手人签字。
(2)记账科目处理不规范，通过会计科目可以全面反映和监督各项会计要素的详细情况，但各村均存在使用会计科目随意性的问题。如购买办公用品应计入管理费用，被计入其他支出科目;购买超1000元以上的割草机、椅子等未列入固定资产账户。
(3)现金支出随意性较大。根据财经制度的规定，现金支出有着严格的限定范围和支付额度，但个别村的现金支出随意性较大，有许多大额现金支出。有的村支付村民合作医疗及制卡费用用现金直接支付。
2.3 合同及村款管理问题
(1)未签订合同，预付修路工程款。
(2)大额采购未签订合同。主要体现在采购固定资产、宜居乡村支出、美丽乡村建设维护工程部分项目未签订施工合同、采购合同及验收资料
(3)年度土地、鱼塘承包未签订承包合同。
(4)部分年度出租土地未签订租赁合同。
2.4 债权债务问题
(1)借款手续不完备。向个人借款无会议纪要，未签订借款协议，未对借款期限、利率等做出详细约定。
(2)长期借款账龄较长，明细不详。
村级债权总额13965万元，比去年增加269.78万元，债务总额25939万元，比去年增加912万元。
债务总额增加多数是因为帐务处理过程中的往来款项没有结清造成的。部分村将以往所欠村民及外部单位陈欠挂帐而形成的，包括欠村民的防火、防汛人工费，修路工时费等在今年统一挂在帐内。
3 改进建议
3.1 加强固定资产管理
建立健全固定资产登记和保管使用制度，对于资产存量、增减变动情况要及时、准确、如实登记固定资产明细账和固定资产登记薄。定期或者至少于每年年末对固定资产进行清查盘点，以保证固定资产核算的真实性、准确性。根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的预计净残值，并按照其使用寿命合理计提折旧。
3.2 加强财务核算管理
(1)完善报销手续，严格审批程序，把好财务审核关，做到手续完备、程序规范、内容真实、核算准确。
(2)规范会计处理，按照村级财务管理制度合理运用会计科目。将为生产产品或者经营管理而持有的使用时间超过1年的非货币性资产，记入固定资产科目核算，将已处置的固定资产原值对应的累计折旧核销，购买固定资产时按全额记账。
3.3 加强合同及付款管理
加强付款流程管理，严格按照合同约定付款。工程款结算或付款应加强审批控制，严格按进度结算及付款，完善核销手续。
对于大额采购与销货方签订采购合，对采购的标的、数量、付款方式以及违约责任明确具体约定。
完善合同管理，及时签订租赁合同，对双方权利和义务做出具体约定，完善核销手续。
3.4 加强往来款项管理
建议及时与欠款方核对往来账目，查清长期未收回应收款项的原因，必要时通过发催款函、律师函，或提起诉讼等方式解决。如有确凿证据证明款项无法收回，应做坏账处理。对企业挂账时间较长的应付款应及时处理，对确实无法支付的应付账款及进处理，避免应付账款长期挂账。
3.5 加强借款管理
应签订借款协议，对借款金额、期限、利率及违约责任等做出明确约定。
4 具体措施
(1)制定《盘山县农村集体经济组织财务管理制度》，以2020年度村“两委”成员离任经济责任审计工作为契机，按照审计结果进行全面整改。
(2)切实履行民主决策程序。一切关系村民切身利益的事项，如集体土地征用、干部報酬、“一事一议”筹资筹劳等重大事项，必须经村民大会和村民代表大会讨论决定。并做好民主议事程序记录存档。
(3)实行会计基础工作规范化。加强村报账员及代理办人员培训工作，细化原始凭证的填制和审核工作。原始凭证审核必须通过“四关”。一是单位财务负责人审核关，二是村民主理小组审核关，三是报帐员审核关，四是代理会计审核关;加强支出的管理，确保不滥支，在支出上要用好用活经营资金和专项资金，严格控制非生产性开支。
(4)规范财务活动审批和程序，完善财务收入与支出管理制度。严禁坐收坐支、严禁白条抵库、严禁村书记、村直接经手现金及存款业务，设专人管理财务、专人审批制度。村里财务开支经经理财小组签字(盖章)、村书记(主任)签字，然后经账前审计后入帐。对于不符合规定的开支，不予入账。村重大开支需经村班子研究通过。村集体资产资源处置和流转必须通过农村产权交易网络信息平台交易、工程项目必须坚持公开、公正、公平的原则，对外招标发包。
(5)严格执行《现金管理条例》，完善货币资金内部控制制度，村集体经济组织收取现金时手续要齐全、合规，使用财政部门统一规定的农业部门印制的专用收款收据，日常开支实行备用金制度，规范现金开支审批手续，强化现金管理工作。
(6)加强专项资金的管理，健全资金拨付和报账手续、项目支出规范化管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各个环节的监督，杜绝截留、挪用、挤占专项资金的现象。
(7)加强审计监督。镇内审机构定期对村级财务进行审计监督，县级审计机构对村级财务开展不定期审计监督。重点对乡村干部任期和离任、财务收支、专项资金、土地补偿费管理使用等活动进行专项审计，审计结果要及时公开。
参考文献
[1] 陈燕玲.农村财务管理情况调查报告[J].福建农业，2011(9)：6-7.
[2] 潘学兵，张洪波，张冠军.加强和规范村级财务管理──济南市彩石街道办事处加强村级财务管理工作的调研报告[J].预算管理与会计，2020(8)：56-58.
作者：孙迎雪
摘要：随着我国交通行业的发展，信息化已经成为了交通行业发展的趋势，其中交通运输物流公共信息共享平台是信息化建设的一个重要环节，本文针对交通信息化物流运输公共平台的建设整体进行了分析，针对如何加快交通运输物流信息分享平台的措施进行了详细的介绍，目的是促进现代物流信息化的发展，保证我国交通运输行业的可持续发展。
关键词：交通运输;物流;公共信息;平台;趋势
一、前言
随着经济的发展，同时为了我国经济的均匀发展，现代物流已经成为了我国交通运输中非常重要的一个方面，在保证交通运输效率和交通运输信息可视化的情况下，发展交通运输物流公共信息共享平台无疑起到了重要的作用。《物流业调整和振兴规划》，是现代物流在发展过程中的具体举措。在良好的政策环境引导下，如何掀起现代物流平台建设的热潮已经成为了很多人关心的问题。目前交通运输物流公共信息共享平台在发展的过程中依然存在较多的问题，因此明确未来物流信息平台的发展趋势，有利于在工作的过程中找准方向，促进现代化物流的快速发展。
二、交通运输物流公共信息平台发展现状
1、全国交通运输物流公共信息平台发展总体概况
目前我国多数省(市、自治区)已开展物流信息平台建设相关工作，调查数据显示，全国40%的省(市、自治区)的物流信息平台已投入运营，其中在经济较好的地区，例如在华东和华南地区的交通运输物流公共平台的建设较好，其运营效果也较为完善。在建设主体上，主要由交通运输行业的主管部门以及地方的物流信息平台建设占主导地位。在全国已经开展物流信息平台建设相关工作的26个省(市、自治区)中，由交通运输行业主管部门组织开展建设平台的共有16个，约占开展平台建设工作省(市、自治区)总量的62%;从功能的多样性以及各地信息平台功能设置多样化和功能可以看到，电子商务交换数据依然是信息平台建设的核心内容，占平台综述的三成以上。信息平台的服务对象依然是各地的物流企业，其中物流园区所占的比例较高。
2、交通运输物流公共信息平台发展基本类型划分
目前根据物流信息化平台的发展。其主要功能是朝着物流发展的核心功能进行划分，主要将功能分为主导型平台、公共服务主导型平台、业务服务主导型平台和综合型平台。
当然，不同平台在对应的企业以及服务的对象上存在一定的差异，在交换服务型主导企业中主要为物流企业、商贸流通企业以及生产制造商企业，相关的运输部门提供公共性的交换数据，从而实现企业内部、企业之间以及供应链上下企业之间的数据交换和信息传递;公共服务主导型平台的建设主要是方便管理部门对市场进行服务以及监管，从而为市场提供一定的诚信管理，对交通基础建设的信息进行及时的发布，方便用户进行查询，对行业内的政务数据进行及时的统计;业务服务主导型平台是以满足用户具体物流业务流程需要而建设的平台，
其主要目的是对备车的货源信息进行发布，做好交易撮合，对行业政务动态信息进行发布和查询，对大宗物流招投标信息进行及时的发布，为物流企业提供业务层面和专业服务，保证增值信息服务的可靠性;综合型平台是以提高资源整合利用效率为基本建设目标，兼具数据交换、公共服务、业务服务等两种或两种以上服务功能的平台，平台核心功能体现得并不明显，难以依据平台主要实现的功能进行类型归纳，因此称为综合型平台。从上述的分析可以知道，在进行公共信息品台的建设过程中，不同的平台在建设中存在较大的差异，根据不同的要求，从而满足现代物流发展的需要。
三、交通运输物流公共信息平台发展趋势
1、全国性数据交换网络的建立势在必行
在进行交通运输物流公共信息平台过程中，信息资源共享是未来的发展趋势，因此数据是信息交换的基础，全国联网是是网络交换的基础，提供一个整合的数据交换场所，能够保证交通运输物流公共信息平台使用的过程发挥出相应的服务优势，从而有效的提高服务的总体效果。
2、省级平台应用系统建设步伐需要加快
全国物流信息平台和省级物流信息平台在建设的而过程中同样重要，而省级的信息平台在建设中不能仅仅局限于数据交换这一基本的服务，还需要有效依托电子政务系统，从而将信息传输到社会，为社会提供相应的信息，因此在进行全国性数据交换和建设的过程中，省级信息平台需要将信息系统建设作为重点，加快相应的建设步伐。
3、省级平台应用系统需要得到必要规范
在省级物流信息平台中，我们一般可以将提供的服务分为必要性应用和推荐性的应用，因此在对省级平台中的一部分具体的共性应用系统，，特别必要时，需要将应用系统进行统一的规划和指导，从而保障各地方平台应用系统的开发标准型，为满足业务需求的适应性，从而达到规范物流信息平台整体发展的目的。
4、政务服务功能需要进一步完善和加强
政务信息公开与否和信息平台的合理性利用有直接的关系，也是平台开放性能够实现的重要体现，目前平台政务在公开上以及在使用上依然存在明显的不足，目前的政务相关系统还不能完全接入平台中，物流市场对政务信息的服务也存在一定的差距，因此需要进一步进行完善，从而能够有效拓宽平台服务以及规范信息服务内容。
5、业务服务功能的建设需要扶持和培养
在物流信息建设过程中，业务服务功能是物流信息平台建设的中重要手段，需要通过加强业务服务功能，，培养和扶持一批现代化的物流信息企业，加强软件开发，完善物流信息平台的服务功能，从而将服务的意识提高，增强服务质量，降低物流的运输成本，加快传统物流向着现代化物流企业的方向进行发展。
6、相关行业信息系统对接需要加强协调
随着信息的发展，综合运输已经成为了现代物流行业发展的重点，从原有的简单的运输方式逐渐走向了公铁联运、公水联运、公铁水联运等多式联运方向发展，在这样的背景下，如何实现信息沟通，有效的对信息进行掌握已经成为了物流信息平台建设的重点和难点，实现物流信息的及时传递以及物流业务的衔接，对于现代化的物流市场服务有较大的帮助。
7、省际共建模式需进一步的深化和落实
随着我国物流行业的发展以及信息平台的建设，省平台系统需要进一步加强交流合作，从而继续深化和落实相应的建设工作，为平台的推进做好相应的服务，从而有效保障信息平台的功能能够顺利的实现。
四、结束语
交通运输物流公共信息平台是我国未来交通建设的重点，也是我国交通在发展信息化产业过程中重点，目前在基础建设过程中，其硬件、软件设施建设已经成为目前建设重点，除了在发展基础建设项目以外，还需要制定相应的政策，构建完善的部门进行协调，从而并且信息平台的发展思路，构建相应的保障措施，从而促进我国物流行业可持续发展。
参考文献：
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[6]石斌，罗俊峰，高斌，白秋薇，王扬，方庆.各地交通运输部门积极开展节能减排宣传活动[J].交通标准化.2012(13)
作者：张超
1月21日，四川省委书记王东明主持召开省委常委会，专门听取老干部工作情况汇报。
王东明对进一步做好老干部工作提出要求：一要继续高度重视老干部工作。各级党委、政府要切实加强领导，经常听取汇报，及时研究解决老干部工作中的困难和问题；组织部门要把老干部工作作为考察检验干部的重要内容，切实加强工作指导；相关部门和全社会都要关心支持老干部工作，形成整体合力。二要坚持在政治上尊重老干部。认真落实老干部阅读文件、参加重要会议和活动制度，定期将经济社会发展和教育实践活动、依法治省、全面深化改革等重点工作向老干部通报，认真听取老干部的意见和建议。三要在生活上关心照顾老干部。认真落实老干部生活待遇，并根据情况及时调整相关政策，让老干部共享改革发展成果；做好关心困难老干部生活工作，帮助解决实际问题，把党和政府的温暖送到老干部心坎上。各级老干部工作部门要增强责任感和使命感，认真履职、尽心尽力，把老干部工作做得更有成效。
省委老干部局及时传达学习指示精神，并要求全省各级老干部工作部门要认真学习、深刻领会指示精神，将指示精神贯穿于2014年及今后的工作中，抓紧办理省委常委会就老干部工作的决定事项。同时，要结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动和本地本部门老干部工作实际，继续深入贯彻落实省委十届三次全会精神，凝聚力量、服务大局，为实现“两个跨越”目标作出新贡献。
（四川省委老干部局）
2012年6月以来，我镇按县有关规定和要求，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，对全镇58个村级资金和财务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。在这两年中，在我镇村账乡代管的运行中，显现出一些特点：
1、 全镇村级财务管理现状：全面实施农村财务双代管。2012年6月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管不变的前提下，按照统一票据管理的程序、统一报账程序、统一操作流程和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇财政所代理记账，对全镇58个村村级资金和账务实行双代管。各村(居)委会不设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会资金、资产、单据等财务管理工作。
2、 建立健全农村财务管理规章制度。实行“村账乡代理”工作后，严格按照《隆回县村级财政资金暂行管理办法》制订了本镇村级财务管理制度，坚持以制度管人、以制度办事的原则。明确村级财务开支标准、开支范围，做到开支有章可循。收入管理：收入在收款三日内必须交财政村级账户，实行收支两条线，严禁坐支。
3、 加强财务管理手续和审批程序。原始发票六要素齐全，有交款单位、时间、经济业务内容、数量、单价、金额、开具原始凭证的单位(公章)、收款人、经手人、证明人、审批人，审干批实行村支部书记、主任双签。
4、 加强民主监督管理：每个村(居)委会成立村务监督委员会，其成员通过村民代表大会选举产生，村干直部及近亲不得参加，其具体负责监督村财务管理和其他群众关心的热点问题。村级所的收支发票必须经村务监督委员会成员签同意入账字样，并加盖财务汇审专用章，方可入账，所有的村财务汇审专用章由村村务监督委员会主任保管，不得由村干保管。村务监督委员会成员在财政所留有笔迹，严禁村干代签，以假乱真现象。村务监督委员会成员每年向村民代表大会汇报村级财务管理情况，及时负责村级财务公示。财政所不定时对理财情况进行电话抽查，询问村务监督委员会成员，关于村级财务管理是否透明情况，有的群众说：现在我们村财务算是透明了，不比以前了，每张发票都是通过我们审查的，村级财务管理规范了，我们满意了，群众放心了。
5、 加强民主监督，实行村务公开。为了加强村财务务理，增加透明度，财政所把对58个村所有收支情况、结余、固定财产物资、往来款项都一一在村村务公开栏中进行公示，公示的内容完整，明细、能让群众看懂，得到了群众的一致好评。
6、 村级财务按时报账、记账、对账。按季度报账，如实在财务开支比较少的村可半年或一年记一次账。按时打印村有关会计资料，每月与村对账，给村打出对账单，让村委会掌握村所的财务收支情况，特别是下拨收入，都能每月一一列出，让村了解财政村级账户中资金结余情况，让村民放心。按季度给村打印村级财务报表。
二、存在的问题：
1、村报账员业务素质有待提高。大多数村报账员没有受到财务会计方面的正规培训，财务知训匮乏，有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责，在一定程序度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会干部仍保留传统的思路和工作方法，乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部即当家又管钱，即是审批人又是经办人，白条抵库、坐收坐支时有发生。
2.报账单据制作不够规范。部分村委会对单据审核不把关，白条报销时有发生，餐费、劳务费等一些费用超标准，个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明确手续不齐全。
3.业务招待费普遍偏高。由于财务本身的漏洞，再加上财务人员把关不严，村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性支出比重偏高，招待费开支偏大、偏滥，参加招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。有的借用争资机会，从招待从中捞取好处。
三、建议
1、加强村级报账人员、村务监督委会成员业务培训，提高报账人员业务素质，同时也要提高报账员经济待遇。
2、加强专项资金监管，确保资金用在项目上。政府对项目资金安排要统筹兼顾，要根据实际对待，不要有人情项目款。
3、认真落实财务公开、民主理财。每个村要有固定公开栏，驻村干部督促落实公开公示。村务监督领委员会要通过代表会选举产生，其待遇由镇财政审批放发放。
***财政所
2014年3月6日
一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第
一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第
二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第
三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第
四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第
五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第
六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第
一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第
二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第
三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真
村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。
9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。
一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年白马镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第
一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第
二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第
三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第
四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第
五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第
六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第
一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第
二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第
三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、涟源市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许
多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额(不包括村办企业)达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债;另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。 七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入;另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素;同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次检查与审计(有统一的标准),合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。
9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。
红旗镇关于村级事务规范化建设的
总结汇报
今年以来，我镇党委、政府按照县委县政府的部署，认真抓好村级事务规范化建设推进工作，现将有关情况汇报如下：
一、关于“三资”管理工作。我镇这项工作的具体业务分管领导是分管农业工作的的领导。全县村级事务规范化建设工作推进会以后，我们按照要求，第一，加强领导。镇党委、政府进行了专门的研究，并成立了由书记任组长的“三资”管理领导小组，加强了村财中心的人员配备，使工作人员达到了5名;第二，深入发动。镇党委、政府已2次召开了全镇村级事务规范化管理工作会议，对这项工作进行了部署，要求在规定时间内完成“三资”清理工作。第三，抓好落实。我们在去年开展的各村严格会审联签、已对资金、资源、资产进行清理的基础上，在重新进行清理、登记。
二、关于村级社区服务中心建设工作。我镇有15个村，目前社区服务中心覆盖率达到100%。有14个村在2010年就已完成了社区服务中心规范化建设，只有一个村办公楼是以前的小学改建而成，有办公室和会议室，但不能达到规范化的标准，所以只建有简易型的社区便民服务中心。该村目前已完成新办公楼的规划设计，预计9月左右能建成新的办公楼。但现村监会、便民中心牌子都挂起来了，场地虽然拥挤一点，但都做到了“十个一”，即：一个场所、 1
一块牌子、一套制度、一本台帐、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡。针对村便民中心建设问题，镇党委高度重视，已多次召开村书记、主任会议，要求各村按照要求，确保正常运转和作用发挥。要求每个村都实行坐班制度，实行“一站式服务”，镇纪委多次进行走访督察，以切实解决群众“找人难”、“办事难”的问题， 15个村都确定了一名代办员并参加了县里组织的培训。
三、关于村务监督委员会建设工作。3月底村监委换届后，我们重点做了三个方面的工作：一是强基础，为履职搭建良好平台。抓好村务监督委员会各项基础建设工作，对制度、挂牌、桌牌、印章、台帐等进一步进行明确和规范，15个村的村监委都达到“五有”，即有牌子、有印章、有场地、有制度、有台账，促使村监委做到活动有记载，运转有程序，履职有途径，作用发挥有平台。在3月底换届结束后，统一制作与各村村民委员会牌子规格一样的村监委牌子，统一雕刻村监委公章，目前15个村都有专门的办公场所，并实现制度上墙。同时，我们完善了有关工作机制，如制定村监会主任例会制度，规定每2个月召开一次村监会主任例会，即在双月的最后一个星期五上午，各村村监委主任携带县纪委下发的村监委记录本，统一到镇里交流汇报工作情况。二是重宣传，为开展工作营造浓厚氛围。加大对村民监督委员会工作性质、地位、作用及重大意义的宣传力度，进一步扩大村监委的影响力。我们已四次在村书记、主任参加的会议上，对村党组织要重视村
监委建设，支持村监委工作提出了严格的要求，以大力营造关心支持村监委工作的良好氛围。三是抓培训，促进监委会正确履职。换届选举结束以后，在组织村主职干部和村监委主任参加县里培训的基础上，已两次对村主职干部和村监委主任进行培训。其中一次是镇党委组织包括村监委主任在内的97名村“两委”班子成员在县委党校进行为期三天的业务培训。6月份针对村级“三资”管理工作，专门两次组织村监委主任、报账员进行业务培训。对村监委主任的培训，突出村监委的性质地位、职责权限、履职途径、工作方法等内容，通过培训，教育和引导村监委成员认真履职，大胆监督，防止和纠正监督定位不准、职权不清、程序不明、不敢监督或越权监督等问题。对村“两委”干部的培训则以建立村监委制度的重要意义和《中国共产党党员领导干部廉政准则》、《党内监督条例》等内容为重点，通过培训，进一步增强村“两委”成员自觉接受监督的意识，促进村务监督实现真监督、实监督、深监督。
四、关于党务公开工作。针对这项工作，我们的做法：一是制度保障。制定出台红旗镇《关于全面推进党务公开的意见》(红委[2011]27号)，规范了党务公开的范围、内容、程序、时限、形式等，明确了镇、村两级的工作职责，为全面推进党务公开提供了制度保证。二是强化责任。将党务公开工作纳入镇对村的考核体系中去，明确村党组织书记为直接责任人。三是规范内容。主要是基层党组织议事规则、班子成员分工、干部选拔任用、党员干部廉洁自律规定、党员民主评议、发展党员、党费收缴、党员
参加培训情况及其他党员群众关注的重大事项和热点问题。四是拓宽载体。在通过党务公开栏公开的基础上，对适宜在党内公开的，还采取通过召开党内有关会议、下发文件和定期通报等形式进行公开;适宜对全社会公开的，则通过党务公开栏等形式进行公开。五是严格程序。村“两委”班子或支委会及党员大会确定公开事项、形式、时限、范围等，采取先党内、后党外的顺序公开。同时，安排专人负责收集、整理群众反映的意见和建议，及时反馈给党组织，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
中共红旗镇委员会
红旗镇人民政府
2011年9月
一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2001年xxx镇率先开
展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第
一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第
二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第
三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第
四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第
五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第
六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。第
一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。2004年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。第
二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。第
三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、xxx市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20的村未作账，有40左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意
的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村
会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额(不包括村办企业)达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债;另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。
七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入;另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素;同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次检查与审计(有统一的标准),合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[2005]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。
9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。好范文版权所有
村级财务管理工作汇报一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作，村级财务管理工作汇报。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。
一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自2011年xx-x镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民-主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民-主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第
一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民-主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第
二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第
三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动(简称年检年审)，对基本符合规范化管理要求的村发给<年检年审登记证>进行登记;对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记;对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第
四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度;统一了村级使用的收款收据;统一了账务处理程序。第
五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第
六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
二、xx-x市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重;有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用;有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了;换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱?加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人，工作汇报《村级财务管理工作汇报》。
四是监督机制不力，管理不民-主，监督不到位。相当一部分村未建立民-主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据2002年有关数字显示，全市村级负债总额(不包括村办企业)达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债;另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。
七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入;另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民-主的要求。村务公开，民-主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民-主管理工作的重要一环，是加强基层民-主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民-主管理与监督。建议市里出台一个“加强民-主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民-主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民-主议事，民-主决策，民-主管理和民-主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素;同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计(有统一的标准),合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
村级财务管理工作汇报,工作汇报的延伸阅读——关于村级财务审计的思考
关于村级财务审计的思考
为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2011年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。
一、由来
1、市领导摸清村底的初衷。2011年，市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)尝街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重;(2)无手续借支公-款;(3)虚开发票报账，用非正规发票入账;(4)村务公开、村民理财没有落到实处;(5)项目工程竣工结算未经审计而报账;(6)村级招待费用过多，资金使用不合理;(7)村级债务负担沉重。
2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村2011年村级财务状况进行审计调查。
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