村级校长述职报告（共11篇）
课改经验交流材料
培训人：范晓春 培训时间：2014年12月11日
课程改革是整个教育改革的核心，对全面提高学校基础教育的质量起着关键的作用。面对新的课改，开学以来我们认真贯彻落实各级教育行政部门关于基础教育课程改革的实验要求，根据我镇的教学实际，新课程改革应在以下几方面着手进行
一、以人为本，立足教师，着眼课堂，确保课改推进平稳
针对传统备课的弊病，结合课改的要求，尝试着进行了备课改革。我们主张：教师不要把主要精力用于书写教案上，而应更注重备课的过程；不是编写教案剧本，而应是设计结构式教学方案；要重教法更重学法；不要用细节设计来实现教学目标，而应围绕教学目标理清思路框架；不要求格式整齐划一，而可以因学科、因内容、因人而异 ；在备课管理时不要只重形式性管理，而更重实质性管理。具体的备课流程为：个人钻研教材-----集体确定方案-----分工设计教案-----个人修改创新。这样变传统备课的单兵作战为集体构思、分工创作；变传统备课的教案抄写为主为注重课后反思提升。教师们有更多的时间用于思考，能在与同伴的交流探讨中获益，钻研、合作的教研风气蔚然形成。
二、组织课型研讨，搭建交流平台，在研究过程中提高。
新课程下，教材本身的内容和形式都发生了很大的变化。实现从“教教材”到“用教材”的转变，前提是把握好教材编排的特点，理解教材编排意图。通识培训不断深化的同时，我们更注重学科教学研究，尊重权威而不盲从，课堂创新不浮于形式，紧紧抓住学科本质，鼓励教师发表自己的见解，形成自己的思想。我们改
变原来研究课只重正式授课，忽视试教过程；由校长、主任主要点评，教师被动接受的做法，针对不同的课型，从第一次试教开始，所有教师全程参与，人人发表听课感受和教学建议，主任、校长帮助提升。在一次次磨课的过程中，直接感受和实践讲课改理念一步步转变为可操作教学行为。
采用多种手段激励教师在先进的课改理念下大胆实践，探索经验，进而促进教师对先进课改理论的理解，尤其是以完备的系列活动计划，即定期交流汇报制、相互听课制、定期上课改实验课制、课改实验考核制，体现了“以点带面，点面结合，分层推进”的课改整体思路，效果显著。
三、关注学生发展，尝试更新对学生的评价方式。
过去我们对学生评价是不够全面，只重考试结果，不注重学生平日掌握知识、提高能力的过程，新课程理念下要求教师对学生要进行全面的评价。因此，在进行新课改的时候，需要我们改变了过去的评价方式，尝试运用活动法、学生课堂情况纪录法、学生学习档案收集法、与考试测查相结合，各个方面都占有一定的百分比，最后综合评定学生的学习成绩。
四、春风化雨，浸润无声，与新课程共成长。
我们以新的课程观、新的教学理念，在实验中摸爬滚打，短短两年的时间" 就深刻地感受到学校生活在发生着可喜的变化!
1、影响学生
经过近六年的实验,“为了每一位学生的发展”的新课程理念在实践中得到了体现,实验班学生的变化和进步是明显的,学生明显喜欢学校,变得爱学习了。通过实验,教师们反映,学生在以下几个方面体现出了进步:小学低年级学生的识字量明显增大。学生不仅从
书本中识字,也从生活中,从各种学习资源中识字,并初步养成了主动识字的习惯。识字量提高直接促进了学生的阅读。
学生交流和表达能力提高了。新课程提倡合作学习,鼓励学生在交流研讨活动中学习。课堂上,学生们经常交流各自的学习心得,交流彼此的看法,交流思想情感体验。教师则鼓励学生发表自己独特的见解和真实的感受,引导学生说心里的话、自己的话。实验教师反映:“实验班学生‘说’的能力普遍提高了。”
学生质疑创新能力提高了。新课程提倡探究学习,鼓励学生在探究发现活动中学习,从而把学习过程之中的发现、探究、研究等认识活动突显出来,使学习过程更多地成为学生思考、质疑、批判、发现、求证的过程,学生能动性、创造性得到了发挥,批判意识和怀疑精神得到了培养。用实验教师的话来说:“现在课堂上经常被学生难住,学生真了不起。”
学生动手实践能力提高了。新课程不仅专门开设了让学生动手实践的课程———综合实践活动,而且在每门课程教学中,都积极创造条件,尽量给予学生更多的操作实践机会,让学生亲自动手,亲身体验,学生动手实践能力因此得到了提高。
2、提高课堂效率
课堂教学活起来了。在新课程的课堂中,学生被赋予了更多的自由和权利:独立思考、个性化理解、自由表达的自由和权利;质疑、批判教师观点或教材观点及其他权威的自由和权利;作为平等的一员参与课堂教学并受到平等对待的自由和权利;因为自己见解的独特性或不完善性乃至片面性,免于精神或肉体处罚以及不公正评价或对待的自由和权利等等。这些自由和权利大大地解放了学生的个性和潜能,使学生的主观能动性和创造性得到充分的发挥。
3、改变教师教法
在新课程改革的实验中，教师们尝试着重新审视对职业角色的定位，把自己从“经验”中请出来，敢“自以为非”；教师们探究性地研读新课标，希望来一场荡涤旧观念，催发新思潮的“头脑风暴”；教师们尝试着正确地发掘新课程的内涵，整合地理解其要义，变通地实践其要求，给学生烹调出丰盛的“营养套餐”；教师们尝试着在评价中不揭短、不挑剔、用发展的、肯定的、差异性的目光看待个性鲜明的孩子们，给他们一个宽松、民主的学习氛围，成为孩子们可信赖的学习伙伴。教师们尝试着多关注孩子们的学习方式!在教学上少一些墨守成规、多一些不拘一格；在课堂上少一些“自说自话”，多一些百家争鸣。
几年的改革实践，使全体教师已经找到课改的感觉，悟出了道理，初步享受到了学生“热学”的喜悦。有一句话说得好“这里（新课改）没有正确的答案!但会留下我们共同探索的足迹。” 我们相信，今天的耕耘，一定能为明天编织一幅“喜看稻菽千重浪，倾听幼竹拔节声”的丰收画卷!
与君相逢、相处、相知二十余年。在二十余年中, 我们相处得那么和谐, 那么莫逆, 配合得那么协调, 那样默契。你为我们付出的是那么多, 享受的却那么少。但你无怨无悔, 使我钦佩。你的一切我是了如指掌, 可谓是知君者莫若我也。你历来体质弱小, 身体结构甚差, 你体内移植了民国年间乃至清朝时代的骨髓, 有文革前期的土坯来支撑你的躯架。尽管如此, 你却年年以那弱小的病体超负荷地运作着, 送走了一批又一批、一代又一代的人才。我想人们对机、船、车的超载、检修是如此严谨, 对你是不是遗忘了呢?我作为你的护理人, 无能为你负责, 真是愧对你了。
几十年来, 你经受了多少风风雨雨, 积劳成疾, 外伤累累可见, 内患更是极为严重。你的内外伤痛, 我无能为你根治, 只能尽自己的能力给你服点止痛片, 贴张活血膏。虽也曾有过几次修补, 但都是为朽木涂漆给泥佛贴金而已。我深知这是无济于事, 你不久是会崩溃的。谁知危房偏遭霾雨, 你我都忘记不了四月五日下午那惊人的一幕, 两点十五分, 课前预备铃声刚响, 猛然间一股风魔和一阵雨怪挟持着雷电从西方铺天盖地猛扑过来, 刹那间, 风雨大作, 乾坤混沌, 当时, 你无避处, 别无退路, 只有昂首挺胸, 傲然立于狂暴之中。风魔在狂吼着, 雨怪在淫笑着, 疯狂地施展着它们的淫威。你挺得住吗?我真为你担忧, 你本是一只身体单薄、瘦小的乡下母鸡, 却肩负着呵护二百多幼小生命的重任啊!你能倒下吗?不!不能倒下啊!二百多个天真可爱的小天使, 二百多条宝贵的小生命哪能有半点伤害啊!此刻我和你一样, 心在往下沉, 在作痛, 我伫立于霾雨倾盆之下, 被这可怕的场面惊得木然了, 目睹那风魔、雨怪在漫无人性般地鞭挞着你, 摧残着你, 似乎不将你摧垮决不干休似的。眼前瓦片在横飞, 你整个身架似乎在颤抖, 老兄啊, 你一定要挺住, 为二百多生命而挺住!否则……我不敢往下想了, 大脑会爆炸的, 此刻我的肝在撕, 肺在裂, 心在滴血……当时我也想到求救于各级部门, 层层领导, 但此刻更是天高皇帝远了。一个不信上帝的人, 当时也只有祈求上苍, 保佑你不能倒下, 才能保证二百多条生命的安全。不知是真的感动了上帝, 还是邪不胜正, 魔怪被我们镇住了, 夹着尾巴灰溜溜地逃遁了。
庆幸你终于挺过来了, 校园里又恢复了以往的欢乐, 只是你又遭受了一次劫难, 身子又留下了不少创伤, 使你早一步跨进风烛之年, 知你是无比痛苦再也经受不了折磨。我因无能改变你痛苦的现实, 只能再道一声:“愧对你了, 我的校舍!”但我最终还是相信, 人们是不会忘记你的, 你不久又会返老还童, 会再度焕发青春。
关键词：大安市；村级集体经济；发展现状；制约因素；措施
中图分类号：F321 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-08-1
只有通过增强村级集体经济实力，才能提高农村基层组织的凝聚力、号召力及战斗力，才能实现农村经济的快速发展。只有积极探索村集体经济发展的办法和路径，才能不断壮大全市村级集体经济实力，为此，我们对全市农村经济发展的情况进行了专题调查。
1 我市村级集体经济发展现状
我市现有223个村，农业人口26.9万人。据统计，2013年全市村级集体经济有集体资产总值37127万元，总收入为2972万元。有集体经营收益的村118个，占村总数的53%；无收益的村105个，占47%。集体收益在5万元以下的村34个，5～10万元的村41个，10万元以上的村43个。经对2013年的村级集体经济主要发展情况的调查分析，主要呈现出以下特点：
1.1 村级集体经济组织的资产快速增加
各村总资产由2012年的29851万元上升到2013年的37127万元，增长了20%，从整体规模上看呈快速增加态势。
1.2 村级集体经营能力极其弱化
在调查中我们发现在2013年全市总收入中经营收入为101万元，仅占总收入的 3 %，而在总支出中，经营支出为260万元，仅占总支出的10 %。
1.3 部分村级集体经济发展后劲缺乏
集体经济收入来源较为单一。多数村集体经济底子薄，来源渠道单一，几乎全部收入来源于各种形式的占地补偿和租赁；一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源，仅靠财政转移支付和“一事一议”奖补资金。经调查绝大部分村级收入主要来源于转移支付、机动地发包等。
1.4 村级负债依然存在
由于多种原因，我市村极债务还十分沉重，严重影响了村级集体经济的发展。2013年底，全市村级负债总额为8146万元，村平均36万元，每年给各村拨付的财政转移支付补助收入村均6万余元，只能保村干部的工资、办公经费等基本运转，根本没有资金用来发展村级集体经济。
1.5 因所处位置不同造成村级集体经济发展的不平衡
目前，我市村级集体经济存在乡（镇）、村之间发展严重不平衡的现象。在集体经营收益在30万元以上的村几乎都地处市区及城郊附近，而无集体经营收益的村大多地处偏远的村。
2 村级集体经济发展中的制约因素
2.1 思想认识不够
一些乡（镇）、村级干部在发展村集体经济上存在“等、靠、要”的落后思想，总爱强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地优势搞发展。
2.2 发展所需资金少
当前，除少数村利用现有集体土地、山林、房产等获得一定集体经济收入外，大部分村是“空壳村”，没有集体经济收入，加之债务负担严重，即使有能力、有魄力的村干部想要抢抓发展机遇，由于发展集体经济的资金匮乏，发展集体经济也是一筹莫展。
2.3 发展环境不优
很多村道路、通讯、水电等基础设施弱，制约了本村的发展。同时我市目前还没有建立健全发展村集体经济的各种扶持政策和激励机制。
2.4 人才队伍匮乏
当前，农村许多有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。同时部分村干部队伍老化，综合素质不高，思想保守，市场经济意识不强，缺乏开拓创新精神，发展上缺思路，管理上缺能力。
3 加强村级集体经济发展的主要措施
3.1 加强村级班子建设
从调查情况看，全市村级集体经济收入达到一定规模的村，都有一个善谋事、肯干事、能成事的村级班子，特别是村支部书记。如我市两家子镇同权村党总支书记洪向奎任书记多年来带领全村干部群众坚持把发展壮大村级集体经济作为村级工作的头等大事，立足资源优势走发展合作社，壮大大荛子产业的模式。同权村位于两家子镇中部，全村大多是盐碱涝洼地，自然生产条件十分恶劣。1990年以前同权村人均收入不足700元。洪向奎采取扶持引导、建立合作社、强化副业加工、发挥名牌优势等有效措施，推动了全村笤帚产业的不断发展壮大，目前已形成了家家种植，户户加工的新格局，到2013年全村实现人均收入9580元。
3.2 准确定位发展方向
发展好的村虽然情况千差万别，但都能紧密结合本地的资源和条件，坚持因地制宜，分类指导，制定各具特色的发展规划，选准村集体经济发展方向和项目。如大安市四棵树乡建设村立足自身实际，选准集体经济发展突破口，通过招商引资、借地生财，促成吉林油田在村里开发油井。同时，努力挖掘集体增收潜力。抓住西部土地开发整理契机，新增水田面积1200多公顷，年将新增村集体积累180余万元，还新建10栋大棚发展棚膜经济。目前，绿色蔬菜和其他经济作物占到种植面积的30%，养殖大户21户，种植大户53户，运输户44户，经商户34户，农户70%有致富项目。2011获得全国文明村镇称号。
3.3 积极发挥自然资源优势
村级集体经济发展取得成功的村，大多具备一定的资源条件。有的资源比较丰富，比如月亮泡镇有林地、水面、草原等；有的位置比较优越，如大来乡、四棵树乡山湾村临近市区，交通便利，信息灵通，接受产业和企业的辐射带动比较容易；有的资金比较充足，如因风力发电用地或城镇基础设施建设用地，补偿积累较多。而资源匮乏、没有特色产业的偏远乡（镇）所在村，村级集体经济几乎空白，基本都是空壳村。
3.4 创造良好的发展环境
各级党委、政府不断加大对农村经济社会发展的支持力度，出台了一系列优惠政策，放宽了领域，给农村改革发展带来了大好机遇，进一步调动了农村干部群众发展村级集体经济的积极性。比如，开展“阳光工程”培训，实施“一村一名大学生”计划，积极开展扶持薄弱村集体经济组织项目等，为发展壮大村级集体经济创造了良好的条件。
3.5 大力强化村级财务管理
在调查中发现凡是集体经济发展好的村，在千方百计拓宽增加村级集体经济来源渠道的同时，狠抓村级财务管理工作，严格执行三资代理制度，坚持开源节流不动摇，使村级集体经济积累不断增多。
**村位于**乡东边，面积3平方公里，由***个自然村组成，全村辖10个村民小组，农户***户，总人口***人，党员***人。
近一年时间以来，在乡党委、政府的正确领导下，认真履行党建职责，把基层党建工作作为一项基础性、根本性、全局性和经常性的工作，精心组织实施，圆满完成了基层党建的各项工作。按照“抓党建、凝合力、谋发展，抓发展、夯基储促党建”的工作思路，以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众扎实工作、开拓创新，在一定程度上提升了党的执行力，有力地推进了全村各项事业的发展。下面，我就履行**村党建工作情况述职如下:
一、履行党建工作职责，按照制度务实执行 为了明确党建工作职责，确立本人为第一责任人，制定相应目标并认真执行。
(一)认真学习党和国家的方针、政策和法律、法规，严格要求自己，创新思路求发展，攻坚克难促发展，自觉接受群众的监督，时刻不忘党和人民群众赋予的权利和义务。
(二)在大是大非问题上，做到立场坚定，态度鲜明，对党的方针政策和上级党委的指示，坚决贯彻执行，坚持党
性原则，自觉在政治上、思想上、行动上与乡党委保持高度一致。
(三)对工作中遇到的一些棘手或吃不准的问题，及时向乡党委请示、通气。在全村人民的共同支持下，在班子成员的配合下，努力为**村的发展作出贡献。
(四)坚决执行上级党委关于基层党建工作的决议、决定和要求，亲自主持研究本村的党建工作组织落实，制定党建工作计划。
(五)坚持抓紧、抓实、抓好两委成员学习制度和“三会一课”制度，建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
(六)严格执行乡规定的各项非生产性开支，做到“三亮三评”“两公开”，村务、党务公开每季度一次，并教育村级党员干部要带头廉洁自律。
二、加强基层组织建设，提升干部能力素质(一)班子形成合力，工作稳步推进。班子团结是做任何事情的保证。**村努力改造工作环境，让班子成员进入良好的工作状态中，增强他们真诚服务百姓的意识。同时，村班子成员相互信任、相互帮助，一个负责、一个配合，共同完成每项任务，达不到预期目的，就调整分工，或者对换角色，这样会形成一种共识，那就是一项工作不管谁负责都一个样，分工不分家的责任意识。每月定期召开工作会议，总结经验教训、相互交流发言、共同制定方案，谁不发表建议，保持沉默，谁就没有选择权和定论权。通过这些做法，增强了我们班子的凝聚力、战斗力、向心力。
(二)、廉洁形成共识，勤政为民服务。我村党委把村干部廉洁勤政纳入每年两委会年终考核，并与经济工作、行政工作同时计划，同时布置，做到抓廉政思想统一，目标一致，形成共识。要求自己做到无违法违纪现象，能廉洁自律，遵纪守法、严于律己，对于出现虚头性、倾向性和不正之风都能敢管敢抓，基本上做到敏感问题解决在萌芽状态，对群众反映的热点、难点都能及时认真地解决，受到我村群众的好评。
(三)、沟通形成常态，工作转变方式。自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来，**村将“创先争优”活动列入了村党委、村委会重要议事日程之中，两委班子成员以“走访活动”为载体，走出办公室，深入自然村落，和群众面对面的接触，积极主动地了解群众的需求和呼声。同时村两委人员分别对一些村民组长、老党员、贫困户家庭等进行了走访，请他们对**村两委班子工作、廉政建设、发展村级经济情况、村实事工程建设、环境卫生、环保、社会治安、农村稳定、民事调解、计划生育政策的执行情况、其它群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况等进行满意度调查。进行认真归纳总结，找出工作中的不足，及时采取措施，与群众沟通正确解释。通过走访活动，使
村干部及时调整工作思路，转变工作方式，更好地服务群众。
三、加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用 我村着力加强党的基层组织建设，努力提高队伍的凝聚力、战斗力。
一是在强基固本上下功夫。抓好党员培训工作，每年党员参加培训率均超过80%;建设和完善“三位一体”的党员管理制度，党员“三会一课”参加率在80%以上;发现和培养吸收新鲜血液，今年培养入党积极分子1名，发展党员1名，转正1名预备党员。
二是加强积极分子及后备干部培训。关心积极分子的成长，定期与积极分子谈心，要求积极分子汇报自己一个阶段来的思想、工作状况，肯定他们的成绩，指出不足之处，鼓励他们用党员标准严格要求自己，用自己的实际行动争取早日加入党组织。建有35周岁以下青年村级后备干部队伍，明确专人培养，确定培养目标，制定培养措施，培养台账记录齐全。重视青年劳动力的技术培训，鼓励他们参加种植、养殖、电脑等技能培训，全村青年劳动力50%以上掌握了各种技能。
三是积极做好流动党员管理工作，建好流动党员管理服务台帐。及时与流动党员沟通，每月一次与他们电话联系，了解他们的工作生活情况。使流动党员时刻想到自己
是一个共产党员，按党员标准要求自己，在外乡树立了良好的形象。
四、规范活动阵地建设，提升社区服务功能 今年，村进一步完善村服务功能。村便民服务大厅统一设置服务岗位标牌，明确了岗位职责，为村民办事提供了方便，村民能很方便地找到工作人员，使村民办事节省了时间，减少了村民一事多次跑腿的现象，真正做到以人为本，为民服务。同时，通过一站式服务也强化了对村工作人员的管理和人员素质的提升，充分调动每个村工作人员的积极性，改进了工作方式，提升了工作水平，为村民提供更加便捷有效的服务，有效地改变过去村民反映办事环节多、效率低的问题，方便了百姓，从而促进了村级各项工作的顺利开展。村党委有针对性地分层次组织开展各种学习教育活动，树立典型，突出作用。通过活动的深入开展，党员素质和为民服务的能力有了进一步提升，党性观念、宗旨意识、大局意识进一步得到了加强，工作作风明显转变，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。
五、建立健全制度建设，完善日常工作机制 坚持抓紧、抓实、抓好两委成员学习制度和“三会一课”制度，建立了党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。积极合理地调整党组织设置，制订和落实党建、党员双目标管理制度，党委议事制度,开展村级党员干部履职承诺活
动,对全年工作进行公开承诺，并在年中、年末对所承诺内容进行履职，接受群众监督。
六、坚持民主集中制，加强班子自身建设
班子成员做好民主集中的表率，提倡以大局为重，建立和完善领导干部联系群众的制度，作为班长要谋划全局、带好班子、把好方向。村两委班子以身作则，严格执行财经纪律、会计制度，经费报批使用流程，接受群众监督。群众关心的承包地分配、低保、贫困户等问题都安排专人负责，严格按程序进行清查、审计、报批和公示，公开化操作给群众一个明白，还工作人员一个清白。党务，村务每季度按时上墙公示，力求做到详细明了，让村民看得懂，瞧得明，随时接受村民的询问以及意见建议，广开言路，接受纳谏，让村民正真参与到管理中来。村民代表大会和党员大会是两委最为重视的，不仅是民主集中体现，更是两委班子领导、决策、部署工作的智囊团和强大的力量支撑。除了定期召开会议外，村中遇到的重大事项及问题，都要召开部分党员及村民代表座台会，广泛听取群众意见，接受群众监督，充分发挥党员村民的监督权利。
七、以党建促进村建，助推农村经济建设。**村党委把党建工作与新农村建设工作结合起来，为新农村建设夯实组织基础，不断促进我村基层组织建设和基础设施建设，实现富民增收。一是我们依据**经济区域性的要求，积极转变发展观念，助推发展**经济思路，为**
经济建设跨出步伐。二是加强对外交流，获取更多的发展信息，更新发展理念，更好地发展村级经济。三是严格控制各项支出，压缩非生产性开支，降低管理成本，达到增收节支的目的。
我们______村党支部一年来，在镇党委、政府的正确领导下，以党的十九大精神和科学发展观为指针，紧紧围绕“重点工作求突破，中心工作抓主动，常规工作讲实效”的工作思路，把创先争优活动作为我们发展的动力，对照20____年度的工作思路和目标，支部一班人积极带领党员、干部，发挥群众的智慧和力量，奋力拼搏，锐意进存。促进了全村精神文明和物质文明的协调发展，现将个人上一年来的工作情况作一回顾：
一、坚持党员学习制度，提高队伍素质
近年来为了丰富党员的学习内容，保证学习质量，努力提高内在素质，达到学习效果，支部主要以党的十九大精神，结合创先争优活动为主要内容，加强党员、干部的思想教育。
1、组织党员、干部深入学习十九大精神，深刻领会十九大提出的新任务、新要求、新目标、新使命。明确目标、任务，不断提高党员的理论水平和自身素质，是他们在不同岗位上发挥主要作用。
2、加强党的建设，提__部素质，基层党支部是落实党的路线、方针、政策的执行者，为此，加强党员的管理，提__部的素质是支部工作的一大要务，通过一系列的学习结合开展党员创先争优和民主评议会动来规范个人行为，每年两次主要干部的述、询、评活动更加提升个人的责任感、事业感。
3、是完善阵地建设，加强组织领导，提高支部的领导核心作用和战斗力。
(1)、进一步完善党员活动室建设，充分发挥宣传的主阵地作用，做到了有场所、有资料，有远程教育电视，适应了文化不同层次党员的需求。
(2)、加强班子建设，克服个人说了算的工作方法，做到职责清任务明，坚持民主集中制、实行民主决策，工作中坚持集体、领导和个人分工相结合，互相支持、互相配合、互不推委，做到了分工不分家。
(3)、注重新党员的发展，我们在“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，对那些有政治觉悟、工作有能力有发展经济头脑，在群众中有威信的同志吸收到党内来。我们基本每年从优秀分子中发展一名新同志，增添新鲜血液，为支部的发展奠定基础。
(4)、在支部的领导下，我们分别顺利地完成村民委员会、镇党代表和区、镇两级人大代表的换届选举工作。
二、抓好党风廉政建设，做勤廉好干部
在抓党风廉政活动中，对照党委、政府对各条线口责任书要求，把转变工作作风为重点，建立健全管理制度，提高为民服务意识，在加强个人自律的前提下，充分发挥村务、财务公开的阵地作用，加强民主监督，做勤政廉洁、依法办事，增强自身抗腐能力，首先自己起表率作用，带好支部一班人。
三、加强组织建设，提高支部战斗能力
在村两委班子建设上，主要做到了以下几点工作：
一是促团结，我十分注重与班子成员的团结，遇事与大家多沟通、多商量，共同研究解决，在需要召开会议的就召开会议，在研究讨论后才作出决定。现在村两委会班子是基本团结的班子;
二是抓学教，充分利用党内的规章制度、接受培训、交流学习，自己带头学习的方式方法，在提高村两委会干部理论水平上下功夫，在增强村两委干部工作能力上下功夫，在转变村两委干部工作作风上下功夫，要求村两委干部做到进村入户常走访，广纳群言查不足，切合实际定措施，真心实意抓整改，从而真正培养锻炼一支适应农村工作形势，整体素质较高的干部队伍;
三是强基础，村组织建设不仅是基础，而且是薄弱环节，村干部的自身素质和工作水平是落实农村各项工作的关键;
四是搞建设，以创先争优为载体，加强组织陈地规范化建设，积极探索基础党建工作的新机制、新方法，为新农村建设提供坚强的组织保证，加强人才队伍建设，突出抓好农村实用技术人才资源开发，提高人才服务水平，为全村经济发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
四、经济建设发展加快，综合实力不断加强
我们村主要的长江捕捞，邵伯湖围网养殖和精养鱼池鱼苗繁殖，成品鳜鱼投放市场作为全村经济支柱产业，近年来，我们以渔业专业合作社为基础，积极倡导自主创业、守法致富，积极打造无公害产品品牌，增加社会的知名度，做到了使广大养殖户有信心、有奔头，有致富的本领。目前，长江捕捞正在准备下一年的捕捞工作程序，邵伯湖围网养殖鱼苗已逐渐投放，蟹苗正在联系兑接，邵伯湖的生产已进入禁捕期状态，国家正在投入放流，为20____年的开捕打下基础，丰收在望。
五、社会事业齐抓共管，各项工作稳步推进
努力为民办实事，我们在抓好“四位一体”方面，村聘用了管理员五人，认真落实奖惩机制、建立台帐，做到河道清洁，道理整洁，垃圾有专人清运，池内垃圾有人运，给村民创造了一个良好的生产、生活环境，想方设法、创造条件、对群众有企盼的事件，积极去做。今年，为民办实事用四十几万元对北大路进行了打造，对有的河道进行了扩宽改造，对村长环境重点整治，解决了环境，方便了老百姓交通，提升了养殖渔民的效益。
六、强化国策意识，维护社会安定
土地管理是一项基本国策，我们坚持从基础抓起，专人负责，严格把关，齐抓共管，杜绝违章建筑，村民建房纳入正规，计划生育工作，通过思想工作，对渔民重男轻女思想有所遏制，超生、无计划生育，未批先生现象从源头得到了控制，社会治安民事纠纷明显下降，近来年无一例民转刑案件，群众矛盾做到工作仔细，说服教育，钝化在矛盾，针对我村情况复杂，矛盾多变的情况，村心和谐，稳定为大局，尽一切力量做好这方面工作。
七、存在问题
一是随着目前养殖业形势有所好转，鱼池逐步到期，每年鱼池承包矛盾都有发生，主要原因，由于我们部分村民思想不解放，缺乏市场竞争意识，总认为村民养鱼纯属是辛苦劳动，如果承包价格过高，怕弱势群体有失去劳动场所的思想，给工作造成了被动、下一步我们将想方设法对养殖户和设有养殖户口，要取得多方面交流沟通，逐步走向市场化，逐步解决平衡问题，逐步解决老百姓的利益问题。
二是集体投入可用资金还不能满足群众办实事的需求，随生活质量不断提高，树立环境建设，道路环境建设，鱼池改造都需要投入大量资金，一是需要我们从有限的财力挖掘;二是积极通过专业合作社积极申报项目，争取上级的支持;三是依靠群众的自身力量，逐步完善。
我肩负这样一份责任，三年来兢兢业业、尽职尽责，所喜总算不辱使命，取得了一定的成绩。当然，不够完善的地方也还有很多，若有幸继续跻身村干部的行列，我定会再接再厉、继续进步。关于本村三年来的发展，现述职如下，请领导和同志们检阅。
一、回顾我村党支部本年度的工作，我们主要做了以下几个方面：
1.始终不渝地抓好组织建设，为物质文明建设提供智力支持。
党支部认真组织__大精神的学习，贯彻落实重要讲话，通过带领全体党员、代表认真学习党在农村的各项方针政策，完成了党的群众路线等学习教育活动的各项任务，充分借鉴实践__活动的成功经验，丰富活动内容，采取有力措施，为我村党建工作注入了新的活力。
2.加强对党员的教育管理，使其充分发挥先锋模范作用。
党员在党支部的领导下，严格遵守《党章》规定及党内各项规章制度，严格党内生活，落实党员目标责任，认真履行义务，正确行使权力，协助党支部做好各项工作，坚持三会一课制度，坚持民主评议党员制度，使其在维护群众利益，维护社会稳定，遵纪守法，科技致富，遵循社会公德等方面真正发挥作用，在村两个文明建设中真正发挥先锋模范作用。
3.完善各项管理制度，积极推行四议两公开工作法。
充分完善各项管理制度，进一步落实村务、财务、民主管理、群众监督制度，增强工作透明度，各项工作有章可循，有法可依，做到职责分明，积极有效的开展工作。
4.急群众所急，想群众所想，积极与电厂协商，把潘坡庄搬迁工作落到实处。
(1)积极配合政府，与电厂协商，把村民的搬迁费、临时租房费、回迁费等费用落实到政府财政上;
(2)向规划局递交申请，给房屋定价，根据村民意愿，85%的村民与物价局签定了作价协议。
(3)积极征求老百姓的搬迁意向，大部分村民愿意在本村内修建居民楼，做为回迁住处。
(4)积极稳妥的完成搬迁用地的各项手续和前期规划，并通过招标，三通一平已进入施工阶段。
5.加快环境整治步伐，为新农村建设提供强有力的保障。
(1)对陵沁路贝坡路段1.6公里进行整治，对路边绿化带进行补植补种。
(2)在村庄外围建立垃圾堆放点10个，着专人负责每周定期出渣一次，做到村容整洁。
(3)清除村主街道3500米(贝坡村1000米，曹堆、潘坡1500米，烟霞山1000米)两旁的垃圾，杜绝主街道脏、乱、差现象的发生。
(4)组建贝坡村乡村清洁环卫队，并配备垃圾清运车一辆，为建设美丽贝坡提供保障。
6、建设日间照料中心
加快推进老年日间照料中心建设，切实为我村老年人提供多层次、多样化的养老服务，使老年人在熟悉的环境和人际交融中生活，让其子女无后顾之忧，为促进和谐贝坡建设出力。
7、发展传统文化，组建贝坡上党邦子剧团。丰富村民文化生活，总投资20余万元，目前剧团共有演职人员32人(演员20人，乐队12人)。已排演《双挂印》《三关排宴》《秦香莲选段》，并受到了省文化厅的观摩。另外，聘请老师在我村广场进行舞蹈教学，丰富我村文化生活。
8、亮化工程
积极向上级部门申请，共安装路灯23盏，对村内主要街道进行了亮化，为村民夜间出行提供了方便。
9、积极完成新建小区低压线路入户工程。此项工程总投资25万元，由电管站、村委会、村民共同出资，涉及农户35户。
二、在廉洁自律方面：
我村班子自身建设、廉政自律从我做起，从村“两委班子”做起不违反财经制度，加强财物管理，全面推行村务、党务及村级公共服务资金的公开，坚持“一事一议”公益事业，重大决策事项由村民议事会或村民代表大会讨论通过，坚持公开、公平、公正原则，不乱发奖金，不用公款吃喝，不乱花群众和集体一分钱。
以上就是我们一年来所做的工作。一年来，我深深体会到：我们每一项工作的进展都离不开上级的支持和全体村民的参与，加之村里的经济条件又不好，要想把每一件事办好，首先看老百姓同意不同意，高兴不高兴，满意不满意。也只有这样，我们的每项工作才能走向正常运转的轨道。在我们取得成绩的同时，也看到了许多不足的地方，如有的党员不正常参加支部组织的学习，有的干部工作不负责，为民服务的意识不强，这都需要我们以后认真解决。
20__作重点主要为以下几个方面：
一、继续组织学习党的精神，贯彻落实重要讲话，为我村党员干部充电。
二、新建居民楼，完成各项审批工作，早日进入招标程序，早动工，保质保量，完成居民楼的修建任务，让搬迁户和住房困难户早日入住新房。
三、巩固和完善好我村的日间照料中心，让其正常运转，为我村的老年事业提供强有力的物质保证，让其子女上班无后顾之忧。
四、不断发展文化广场的多项功能，把我村原有的上党梆子剧种发扬光大，使我村村民悠闲时有个好去处，把我村文体广场建成集学习、锻炼、娱乐为一体的新型广场。
五、继续搞好环境整治工作，环境整治工作是个长期性的任务，充分发挥环卫队的优势，并加强村民环保意识，力争做到垃圾不落地，另外，继续对道路两旁进行绿化，并对原有的绿化成果进行保护。
综上所述，是我们明年要干的事情，离上级和老百姓的要求还有很大差距，这就需要我们团结一致、齐心合力、集思广益、群策群力，认真落实__，以上级领导的大力支持，靠全体村民的聪明智慧，为我们村的繁荣、稳定而努力工作。
1、整顿规范了财务管理秩序，严肃了财经纪律，推动了财务管理的规范化、制度化。我县部分村委会财务人员业务水平不高，对财务管理的严肃性认识不多，财务监管力度不够等。如审计中发现七级镇樊桥村原村主任荆永强出售变台6000元不入帐，私设小金库，通过审计，纠正了财务监管不到位的问题。
2、打击了农村经济犯罪，惩治了农村干部的腐败行为，促进了农村党风廉政建设。如：审计中发现耽子镇陶唐村原村长张文斌多领利息5167元，收群众黄灌集资款8000元未入帐，共计13167元形成侵占事实，移交县司法机关处理。嵋阳镇上朝村七级组长张建立收高速补偿款11778元未入帐，据为己有，构成侵占行为，移交司法机关处理。里寺村原书记 李先文挪用公款71000元，移交县纪检部门处理。
3、树立了农经部门在农村社会的形象，提高了自身威信。通过审计，有效解决了很多村领导多年难以解决的棘手问题，并取得了广大农民的信任，做到了“有为才有位，有位才有为”。
根据县委组织部、纪委、财政局、民政局、农委、审计局等六部委联合发文《民基字【】206 号》文件要求，我镇及时对全镇 5 个村民委员会的财务情况进行了全面检查，现将自查情况报告如下：
二、财务状况：根据安排，结合实际工作具体要求，我镇主要从以下几个方面着手进行了财务检查:
2、各种债权、债务情况:因各村集体经济相当薄弱，除年以前镇政府借用村集体资金 12.118161 元外，没有发生其他债权经济事项。全镇汇总的村集体现有债务总额 4417 元，其中包括原贵源村委会办公楼欠账 42300 元；原贵川村委会办公楼欠账 170000 元；村办公楼欠账 85000 元；原小溪村委会办公楼欠账 838 元；西村村西村至东太坑机耕路路基欠账53000 元。
4、财务公开情况:充分发挥了村务监督委员会监督作用。各村村务监督委员会成员由 3 人组成，每季度至少召开一次民主理财会，对财务收支进行审核监督，由财务人员对发生的收支情况进行通报，解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，做到了至少每季度公开一次财务，按照“一票据一公开”，使村级财务公开的内容完整，程序规范，格式明了清晰。
三、存在的问题：
2、村务监督委员会的监督机制没有充分发挥作用。村务公开、民主管理工作不够到位。虽然建立了监督组织，但没有定期开展监督活动。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距。个别村只单纯强调财务公开，而不注重资产资源处置上的公开，对集体发包事项、农村建设项目、强农惠农政策等方面的公开还不全面。
4、经济合同签订不规范。有些村对村集体的资产、资源的经营发包、租赁、产权转让、工程建设、土地承包流转等项目不重视合同签订，合同签订随意性大；个别的不按照民主程序，不公开、不进行招投标、不召开村民大会或村民代表会议讨论决定；有些合同要素不全、条款不明、权利和义务的规定不对等、不全面；有的甚至没有书面合同。
1、加强村干部廉洁自律和财经法规。组织村两委和村监委成员认真学_《蓝田镇农村集体三资管理制度》及其他关于村集体财务管理等文件，提高村干部法律和财经管理意识。
3、加强村级组织资产、资源管理。一是落实登记资产、资源台账，盘查固定资产，并要与财务账簿中固定资产相一致。二是按照“三资”管理的规定，做好资产、资源对外承包项目的发包、合同签订及结算兑现等程序手续工作，及时将集体的各项收入纳入设立的村级资金账户和进行财务结报，严禁私存、挪用，设账外账、小金库。
5、规范工程建设项目报批手续。严格按照县委及镇党委关于农村集体“三资”管理规定要求，做好工程建设项目的招投标、合同签订、预决算、验收等手续，5 万元以上项目必须报镇招投标中心组织招投标，5 万元以下可由村级安排组织简易招投标。
村按照上级的要求，村支两委组织相关人员于____年 月 日，采用就地自查的方法，对 村____年 月 日至____年 月 日财务收支情况进行自查，情况报告如下：
一、 基本情况：
___村党支部共有支部委员 人，党员 人， 辖 组， 户，总人口 人。____年人均纯收入 元。
二、 财务制度执行情况：
___村坚持每季度集体办公，对每一笔收支进行审核，确认后，由财务监督小组成员、村主任、村支部书记共同签字后报账，每季度准时在次月 日前上墙公示财务收支情况。20 年 月通过乡党委政府派人审计验收，严格按照大水田乡村级财务管理制度开展工作，对各项收入支出严格审查，坚持公开制度，在财务收支上做到了干部清白，群众明白。
三、 财务收支情况：
(一)、20 年 月 日至____年 月 日总收入 元，主要包括以下各项收入：
1、
2、
3、
4、
5、
(二)、20 年 月 日至____年 月 日，总支出 元。主要包括以下各项支出：
1、
2、
3、
4、
5、
(三)、截止____年4月30日，村级结存现金余额 元。
(四)、截止____年4月30日，村级债权债务情况如下：
1、应收往来 元;其中：(明细)
2、应付往来 元;其中：(明细)
3、短期借款 元;其中：(明细)
四、主要的工作成就：
1、抓好村支两委班子建设，加快本村经济发展;
2、充分发扬民主，坚持集体讨论重大问题，对群众关心的居务、事务、财务等情况，按要求如实在社区公开栏内进行公示，接受群众监督。
3、按要求及时报结账，搞好财务公布照片资料档案。
___乡___村民委员会
税费改革后，村级没有了原来的收费权利和项目，不但没有收入渠道，还不同程度背着沉重的债务包袱，给村级运转提出了新的课题。
乌敦套海镇合村并组后保留12个村委会，目前，每个村都有债务包袱，从10万元到70万元不等，村级债务总额在300万元以上。产生的原因主要有一下几种：
一是基础建设投资投资，造成资金沉淀。上世纪八十年代中期，许多地方采取行政命令的办法，要求村组办企业，搞开发，建基地。由于脱离实际盲目投资和管理不善，导致企业亏损，开始欠下大笔债务。
二是超越经济实力，举债达标。“普九”达标、修路办电、计划生育等达标升级都需要村级集体出钱出物，而村级财力有限，只有举债完成任务。特别是“普九”验收的强大压力，迫使村级大量向社会借贷，使村级债务雪上加霜。
三是垫付税费，借贷完成上交任务。农民负担过重，拖欠税费逐年增加，税费提留征收过早过急，夏征比例过高，村干部为了完成镇下达的税费任务和保村组运转，直接高息借贷上交。这是近几年村级债务膨胀最主要原因。
四是高息借债还债，造成债务膨胀。几乎所有的村，用高息借债来还高息。村级债务中约60％以上是有息借贷，其中高息借贷年利率一般在20％左右，有的高达30％以上，息转本，利滚利，导致债务恶性膨胀。
五是村组收农民以物抵税费造成亏损。由于物品价格不确定和不稳定，有的农民以实物抵上交，造成账面价值高于实际价格，形成欠债。
六是在原来体制下造成的浪费。以前村级支出缺乏应有的监督制约机制，村级支出有很大的随意性，造成村级开支不能量入为出，透支现象严重，使村级债务连年追加。
而在现实条件下，村级债务的化解存在一定的难度。
一是债务总数额居高不下。几年来，村级债务基本是稳定在原有的水平，虽然偿还了部分债务，但被利息抵消了。
二是化债的途径越来越少。随着形势的发展，以前的化债措施和办法效力降低了。如盘活资产偿债，很多地方集体资产资源能卖的卖、租的租，拍卖、租赁经营权一般都年限很长。税费改革后，机动地、林地的支配权等都要全民表决，靠盘活资产资源偿债的空间有限。
三是化债缺乏资金来源。首先，集体经济发展困难，偿还能力差。大多数村缺乏经济增长因素，有的入不敷出，还需靠借贷维持。当年收不抵支，入不敷出，没有收益，完全靠借贷维持运行，其次，农村税费改革后，村级开支缺口增大。一般村可用资金只有2－4万元，所有收入保运转都困难，没钱化债。
四是债务硬，债权软。目前，村级债务能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨头”，越往后越难化解。村级债权80％左右是农户欠款，欠款农户有的已迁走，有的人已去世，有的缺乏偿还能力，相当部分债权可能成为呆死悬帐。
五是高息借贷多，利息沉重。村级债务的来源主要是银行、信用社、个人借款，这些债务都要支付利息，特别是民间借贷，大都是高利息。即使不增加新的借债，高额的利息也使债务总额不断增长。
目前，解决村级运转难的渠道相对狭窄，以下方法可以逐步尝试：
一要调整财政收支体制，加大对村级转移支付力度，做到财力下移，缺口上移。
二要加大农村公共产品建设力度，迅速改善农村教育、医疗卫生、公共道路、水利设施、用电等方面的条件。
三要加强对农村的金融支持力度，每年给予一定额度，按照程序核减村级已倒闭企业拖欠金融单位的呆、死账。
四要改革农村土地利用和征用政策，使土地真正成为农民的财富来源，而不是负担的源头。
五要改革乡镇管理体制，使其转变职能，强化服务。
六要压缩村级人员职数，最大限度控制支出。
作 者：如皋市石庄镇农村经济服务中心 石建轩
村级债务一头连着集体,一头连着农民，是多年累积的结果。近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深入,村级可支配收入锐减,村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济发展，建设和谐社会的重要举措。
一、我镇村级债务的主要用途与特点
我镇村级负债的主要用途是：道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。
我镇村级债务的特点：一是负债面广。全镇16个村（社区）个个有负债，负债面达100%。二是负债数额大。截止2012年6月底，全镇16个村（社区）负债820.74 万元，村平51.30 万元。负债在10万元以下的村仅有 3 个，占村总数的 18.75 %，负债在50万元以上的村 5 个，占村总数的 31.25 %，负债100万元以上的村 2 个，占村总数的12.50 %。三是债务硬，债权软。从调查情况看，绝大多数村债务往来是明确的，是必须要偿还的，是硬的。但从债权结构分析，90%左右的村级债权是农户税费尾欠款，这些欠款农户中有的已经迁走，有的已经去世绝户，很难回收，导致有相当部分成为呆、死账。
二、村级债务形成的原因
1、基础设施建设留下负债。村集体建设没有一定的积累，牵强上马了一批需大量配套的资金如农业综合开发、水利工程建设等项目，在上级补助资金有限，又不好向农民伸手的情况下，只好形成了欠项目承包人的债务。
2、超过承受能力的公益事业投入欠下债务。修建道路、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的资金扶持，村里欠项目承包人，形成债务。
3、收不抵支增加负债。一些村无实质性的村营收入，除上级扶持资金外无其他任何来源，而村级支出却稳中有升，使得部分村集体经济组织收不抵支负担加重。个别村甚至连村干部工资都难以保证。
4、村级财务管理不够规范，非生产性开支过大造成负债。一些村民主理财制度不健全，对开支把关不严，不合理开支过大，管理混乱，也造成了数额不小的债务。办公费等管理费用开支随意性大；有的村因开发建设招待费开支也很大，这些都给集体经济带来不同程度的经济损失。
5、历史性拖欠也是导致债务居高不下的一个原因。主要表现是：（1）集体经济组织在债务的清收上，力度较小，措施不得力，导致大量的债权收不上来，办事只好举债，造成大量的债务。（2）没有对账务进行核实，有的债权早已成为死账，由于种种原因，没有经过相关程序进行处理，形成一批空债权。
三、化解村级债务的难点
1、化解债务的途径越来越少。随着形势的发展，以前的化解债务的措施各办法效力降低了。如盘活资产偿债，很多地方农村集体资产资源，能卖的卖、能租的租，拍卖、租赁经营权都已完成，靠盘活资产资源的空间有限。
2、村级集体经济来源减少，化解债务缺乏资金来源。
四、化解村级债务的对策思路
1、开展财务清理，核销减债。对历史形成的债务区别情况，分类处理。对欠村组干部的工资形成的村级债务一律不得计息，对已计息的，其利息一律从债务中剔除，据实核算。对村级生产性与非生产性投资形成的债务，由审计、财政、农经等到部门审计，据实确认；同时在清理过程中发现收入不入账和重报、虚报支出，虚增村级债务的应如数退回，触犯法律的，由司法机关处理。
2、清收债权还债。对各项应收款的清理，可根椐不同的债权对象，采取多种有效的措施，积极开展清收工作。对单位和个人拖欠村集体的款项，采取经济、法律和行政等综合措施进行清收；对国家干部、村组干部、单位职工及其家属的欠款，限期、逐笔、逐人清收；对有能力还款的单位，可申请法院依法清收；对于无能力还款的困难户，实行减免缓和政策；对于一次性还款有困难的，经村民大会或村民代表大会讨论同意，按还款计划分期偿还。
3、发展经济化债。以拓宽农民、村级组织增收渠道作为化解村级债务的根本途径。村级债务的解决，最终是要靠发展经济，靠农民和村级组织增收来实现。因此一是要加大改革力度，探索新的集体经济实现形式。积极引进资金和项目，利用集体资源、资产参股入股，实行股份合作，拓宽村级经济收入渠道，增强村级组织自行化解债务的能力。二是加大招商引资的力度，化解其债务。三是引导农民发展各类农民专业合作经济组织，为农民提供科技、信息、生产资料供应和产品销售及法律援助等方面的服务，促进农业和农村经济结构战略性调整，帮助农民发展畜牧业和多种经营。对农民进行知识培训，转移农村剩余劳动力，扩大就业门路，增加农民收入，增强其还款能力，逐步回收农民欠村级组织的债务。
4、建制防债。以建立和完善村级财务管理和监督为核心的长效机制是防止新债发生的重要保障。坚持实行村务公开、民主理财制度，建立健全村民议事组织，完善议事规则，规范财务公开的程序、形式和内容，重大财务开支必须经村民会议或村民代表会议讨论通过方可实施，切实加强村级组织内部民主监督；要建立村干部责任审计和责任追究制度，对违反规定给村级组织造成新的不良债务的责任人，要依法追究经济、纪律责任，全面实行村财民理乡镇代管，实行村级账务、资金双代管，使村级财务管理规范化、制度化；加快管理手段的现代化，逐步建立农村经济监测系统和农村经济管理网络，实施会计管理电算化；加大对村集体经济审计监督力度。
5、强化组织保障和责任追究化债。要站在实践“三个代表”重要思想和践行科学发展观的高度，提高对化解村级债务问题的重要性的认识，切实把化解旧债、制止新债工作提上重要议事日程；要教育广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观；要增加债务考核指标，把清欠减债和防止新债增加列入村干部政绩考核的主要内容，凡是违反规定擅自借款或担保而发生的债务，要按照“谁决定借款，谁负责还款”的原则处理；对没有偿清债务的当事人，不得提拔和调动，对造成损失的要追究主要责任人的责任，确保农村经济健康发展。
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