村级集体经济发展经验

村级集体经济发展经验

村级集体经济发展经验 篇1

一、基本情况

XX村委会位于西郊城乡结合部，辖区面积4.6平方公里，辖24个村民小组。2011年总人口2459户7702人，其中农业人口1937户6425人。最近几年来，在镇党委、政府的正确领导下，XX村党总支、村委会始终坚持党的领导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，充分发挥城中村的区位优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全村村组集体经济快速发展，社会事业全面进步，村容村貌进一步改善，农民生活水平不断提升，实现了从基本解决温饱到总体实现小康的历史性跨越。2010年实现农村经济总收入6507万元，村组企业收入1264万元，人均纯收入5177元，XX村资产总值达8799.72万元，比上年增加1000万元。

二、经验和做法

（一）理清思路，壮大集体经济是新时期农村发展的根本途径。

随着县域经济和城市化建设的加快，XX村的集体土地被大量征用，被征用的土地累计达1400余亩，其中二十一、二十二、二十三、二十四等四个村民小组的土地基本被全部征用，失地农民达1170余人，失地农民今后如何生存、发

展，这是摆在村党总支面前事关重大的问题，如何才能妥善解决好这一问题，两委班子反复学习党在社会主义初级阶段的基本经济制度，深刻领会到：发展壮大农村集体经济是深化农村改革，巩固党在农村基本经济制度的必然要求；是提高农民的组织化程度，推进农业产业化、规模化经营的客观需要；是减轻农民负担，促进农民增收，实现农民共同富裕的有效途径；是增加农村集体收入，发展农村工业事业的重大举措，也是广大农民群众参与发展进程，共享发展成果，促进农村经济社会又好又快发展的必然要求。当时很大一部分农民的想法是“把钱分到手”才把稳，主张把土地补偿费分光。村委会领导认为随着社会的发展，人口在不断增加，土地在迅速减少，把征地费分光、吃光、花光，这是一种瓦解集体经济的错误行为，不从长远考虑，XX将变成一个“空壳村”，到时村民的生活将无着落。只有走发展壮大集体经济的路子才能让村民未来的生活有所保障，面对村民的实际思想，村委会党总支充分发挥战斗堡垒作用，深入群众摆问题，讲道理，谈发展，做好群众思想工作，村委会认为城市扩张给XX带来了千载难逢的机遇，当务之急要发挥区位优势，调整经济结构，把发展壮大村集体经济作为促进农民增收，推进XX新农村建设的基础性、战略性工作来抓，因此，村委会研究决定：土地征用补偿费的40%发给村民自行支配，引导村民用于自谋出路，60%留给集体作兴办企业的启动资

金。

（二）多举措，开拓创新谋发展

XX村发展经济的最大优势就是区位和土地资源，但资源有限，必须作出科学、合理的规划，村两委班子本着以人为本，关注民生，立足现实，为子孙谋利的原则，多次召开村民代表会议研究，统一思想认识，作出了“发挥区位优势，盘活仅存土地资源，利用集体土地资产，坐地生财，让雪球滚大的发展思路”。首先，在农村土地被征用时，放远目光，在有发展潜力的地段，不影响国家建设规划和城市布局的情况下，建议各村组争取留下一部分作为失地农民今后生活用地。其次，在产业发展方面，要以城市化扩张为契机，市场需求为导向，把兴建商业铺面，农产品交易市场，宾馆酒店，商业城等三产业载体为主要目标。再次，在投资方式上，各村组量体裁衣，多样灵活地投资，选用独资、合资、引进外资等形式，如现在有点企业是村小组独资，有的是组与组合资，有的是村、组联办，有的企业是引进外资，使集体资源充分利用起来，投入到经济发展大潮中，让“死钱变活钱”避免“坐吃山空”。再其次，在经营模式上，采取筑巢引凤，对外开展物业租赁，承包经营，实行产权与经营权分离，引来资金，引进技术，引进管理，请来有经验的公司、老板入驻经营，自负盈亏，而我们确保集体资产以固定资产的形式投向市场，“老板发财我有益，旱涝保收稳发展”这是XX村

集体经济几十年来风风雨雨的经验总结，也是XX村现时村情的必然选择。

在以上发展思路和发展目标的指引下，在短短的几年时间里，二十一组办起了林和园酒店、南门大酒店，与村委会联办加油站，村委会与二十组联办了西门农贸市场，十一组、十二组利用土地区位优势，吸引外资2000多万元新建了最大的新世纪家具城。

（三）加强组织建设，是发展集体经济的重要保证。XX村在多年的实践中得出，要上下齐心，力往一处使才能办成事，办大事。村两委班子在紧紧扭住经济工作这个中心不放手的同时，一手抓组织建设，把加强党组织的建设工作摆在重要位置，坚持“三会一课制度”，抓好四个长效机制建设，实行无职党员设岗定责制，星级党员挂牌制，深入开展创先争优活动，重视干部作风建设，从三职干部开始做好自律工作。严格上班制度，树立为群众办实事，办好事的思想，带动了全村干部作风的转变，提高了党组织凝聚力和战斗力。这是XX村委会在改革发展中始终沿着党指引的方向勇往直前的保证，村党总支领导坚持“三个代表”重要思想的铭记是带领广大群众致富的关键。一手抓民主管理，完善财务制度，村规民约，村民自治章程，实行大事“一事一议”决策制，增强了村民的当家作主的主人翁意识，团结了群众，充分调动了群众的积极性。实行村账镇管，村委会、村民小组分别成立民主理财小组，设立监督人，实行“两公开，一监督”，避免了腐败滋生与经费流失。村务、财务的公开给群众一个明白，还干部一个清白。通过两手抓使XX村有了能团结办事，群众信任的党政领导班子，形成有人管事，有人办事，有钱办事，干群同心同德干事业的好局面。

（四）创新企业体制，农村集体经济股份合作社—失地农民脱贫致富的幸福路

XX村二十三村民小组，积极探索发展集体经济和改革集体经济体制的新思想，新举措，并按照农业部《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革的指导意见》精神，于2008年6月成立了全州首个农村集体经济股份合作社，开创了农村集体经济体制改革的新篇章，股份合作社经过两年运作，成绩显效。一是产权明晰。二是管理民主。三是有章可循。四是效益明显，村民共享实惠。随着集体经济的不断发展壮大，2010年股份增值到每股11.7元，集体股12453股，集体提取142190.10元，用于壮大集体企业，个人股43870股，按股分红到个人共计513279.00元，55岁以上的老年人56人，每人每月可享受120元补助，老年人病故，一次性付给安葬费600元，凡考起属全国普通类计划招生大学的一次性资助1000元。2010年股份分红和养老金共计发放655469.10元，二十三村民小组股份制的成功经验，使集体经济快速发展，村民生活不断改善，村民之间贫富差距逐步

缩小，基本实现了个个有股份，人人有工资，特别是老人有股份，个个腰杆硬，老有所养，病有所医，住有所居。

XX村集体经济的快速发展，促进了三个文明建设和经济社会的全面发展，使村民和老年人得到了更多的经济实惠，年满60岁党龄20年的老党员每人每月享受100元的生活补贴，年满80岁以上的老年人每月可以领到60元的长寿补助金。XX村2010年用于老年人生活补贴、敬老节伙食补助、慰问金等共计123000多元。为了进一步提升广大村民的文化素质和公民道德意识，提高村民的生命质量和生活质量，村委会投资近三百万元的集文化、体育、娱乐、餐饮为一体的多功能XX村活动场所项目已基本完成，建党九十周年可投入使用。

XX村委会

村级集体经济发展经验 篇2

关键词：壮大,村级,集体经济,加强,财务,管理

一、我市村级财务管理的基本现状

我市村集体经济组织的财务管理在农村税费改革的不断完善中逐步得到了加强,各县、市区农业部门负责村级财务的业务指导,乡镇政府负责村级财务的监督管理,村级财务实行“村财村用、乡镇代管”制度,乡镇的农经部门具体负责所辖乡镇范围内村集体财务的记账工作。 根据《中共中央纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》(中纪发【2006】24号)、《江苏省委办公厅、省政府办公厅关于加强村级集体财务规范化管理的意见》(苏办发〔2005〕33号) 等有关文件精神的要求,我市也相继出台有关政策,对村级财务的管理提出了更加明确细致的要求。 然而, 村级财务管理中仍然存在诸多问题:村级财务会计核算不规范,会计科目设置不规范,科目核算混乱;乡镇政府对村级财务管理不到位,村账乡镇代管”流于形式;村级财务会计人员业务素质偏低, 财务制度落实不到位, 缺乏有效的内控制度等等。

二、村级财务管理中存在问题的成因分析

管理体制方面:目前,村级财务中的业务指导管理工作在很多地方却归属于县级的农业部门负责。 这样的管理体制使农村财务工作与地方财政部门的整个会计工作管理体系相脱节, 不利于村级财务工作的健康发展。

思想意识方面:个别乡镇领导对村级财务管理工作不够重视,思想意识淡薄,存在“重生产轻理财”“重指标轻实效”的片面认识。 而广大的农村村民群众学历层次普遍不高,法律意识淡薄,对集体观念、民主参政管理思想认知度不高,导致村民民主监督管理流于形式。

会计基础方面:大部分财会人员没有经过会计专业知识培训。 报销审批和报销凭证不规范,账款结报不及时。 对财会专业知识缺乏了解和学习村屯会计账薄、科目设置不规范,会计员对账不及时,凭证传递不规范,档案管理不善;有的村会计员调整后,移交档案不全,甚至拒不移交账册凭证。 村会计员重记账、轻监管,只审凭证、不审开支是否合法, 使违规票据凭证得以入账;财务公开存在欠细欠具体的问题,对重大支出项目没有专项公开, 村级集体经济组织的会计基础工作薄弱程度可见一斑。

监管体系方面:农村财务监管体系不健全,惩戒力度不够。 乡镇政府在村级财务管理中既当运动员又当裁判员, 对村级财务的监督执行无法做到位,发现问题不能及时有效的处理。 财政审计部门也几乎缺少对村级集体财务的监管审计工作制度。

三、规范村级财务管理工作的建议

村级财务管理关系村民的根本利益, 是农村基层组织的一项重要工作。 因此,做好村级财务管理工作,对于保障村民利益,维护农村稳定,具有十分重要的意义。 当前,在新的形势和新的条件下,要加强村级财务管理,必须创新做好以下几个方面的工作:

加强监管农村集体资产的机构建设和队伍建设。 要安排专人对农村集体资产进行监管,并加强对这些监管人员的培训。 同时通过统一招考,招入一些专业对口的高素质大学生,为基层财务管理工作注入新鲜血液,从根本上改善经管站人员专业不对口、年龄偏大的现状。 在农村, 村级会计员是农村财务管理工作的具体操作者, 要加强村级会计员的培训工作,每年要定期或不定期地对村级会计员进行业务培训或轮训, 努力造就一支业务精、素质高、会管理的村级会计员队伍,确保村级财务管理工作顺利开展。

建立全方位的内外监控体系,促进村集体经济健康发展:首先加强村集体财务的监督管理制度的建设,可以因地自宜、从易到难,从健全各项村级财务岗位内部牵制入手,通过设置村财务内部审计小组、村民理财小组等形式搞好村级财务的内部控制制度建设。 其次审计、财政部门要把村级财务监督纳入本部门业务管理工作范围内, 积极开展对村集体经济的经济责任审计和村干部离任审计;定期、不定期的进行对村级财务的监督检查,对违反乱纪行为要加大处理力度。

完善村级财务管理制度,规范财务开支:在市场经济条件下,只有强化村级财务审计监督,才能有效遏制农村经济违法行为。 我们要结合农村实际,建立健全财务公开、村民查账、开支审批、集体存款管理、民主理财、财务审计、村务公开、会计档案管理和收益分配管理等制度,确保农村经济健康发展。 加强村集体开立银行账户的监督管理,每个村级集体经济组织原则上只能在当地银行部门开立一个账户, 所有资金都必须存入开户银行, 不得以个人名义存取村集体资金, 严禁设立账外账、搞小金库和多头存款,严格实行支票管理。 严格按照财政部颁布的 《村集体经济组织会计制度 》规定的操作流程规范进行账务处理,并定期公开村级财务。

加大财务法律法规知识的宣传,提高村民参政意识:各级人民政府和相关部门应加强对村民的农村财务法律、法规和有关政策、制度的宣传教育,通过定期制定“农民普法”任务、组织法学大学生深入农村等途径宣传法律知识,充分提高广大村民对农村财务管理重要性的认识,增强村民的参政意识。

做好农村财会人员培训,加强信息化建设:各地财政部门、各乡镇财政所通过分散或集中培训等多种形式, 增强他们做好村级财务管理规范化建设工作的能力。 推广实行会计电算化,建立以财务管理为核心的内部信息管理系统,提高村级会计核算的水平和工作效率,增强财务公开的透明度,以便更好地服务于社会主义新农村建设。

参考文献

[1]杨寿康.新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考[J].农业经济,2012-09-15

绍兴:创新发展村级集体经济模式 篇3

会稽村由原昌锋、毓秀桥、铸铺岙三个行政村合并而成。记者发现,有些家庭拥有多套住房,在网上发布了出租信息。目前,这里的市场价位在每平米三四千元。郦银仙等新市民通过宅基地置换,不仅拥有了产权,并可进入市场化流通。据介绍,绍兴市根据统筹区位优势和块状经济特点,在尊重农民意愿、兼顾农民生活生产方式的基础上,大胆探索多种农村宅基地制度创新和具体建房模式,培育和发展集体建设用地使用权流转市场。农村住宅集聚建造后,对宅基地外的经营性集体建设用地,采用出让、转让等多种方式有偿使用和流转,将收益归村集体所有或补偿给农户。村级集体经济通过股份制合作改造,集体收益纳入利庄公共建设基金,专项用于本村公共设施建设。这不仅改善了农民生活条件,而且还增加了经营性集体建设用地,壮大了村级集体经济,提高了农民幸福指数。

八种典型模式

按照城乡统筹发展理念,绍兴市顺应城市化、工业化和市场化趋势加快的新形势,创新村级集体经济组织形式,积极实施社区股份制改造;以市场为导向,走以物业经济为主的多元发展之路;建立健全城乡结对帮扶机制,村级集体经济进入了一个新的发展阶段,经济实力逐年增强,资产总量持续扩大,收入构成日益多元。具体来说,绍兴市发展壮大村级集体经济大致有以下八种典型模式:

物业经营型。综合利用本地或外地区域经济优势,通过新建、改造和购髓标准厂房、营业用房、三产设施、专业市场、民工公寓等物业设施,获得长期稳定的物业租赁收入。如绍兴县平水副城建设管理委员会为扶持南部山区平水、王坛、稽东三镇的48个经济薄弱村,在规划建设区划出60亩土地异地集中建物业用房,按绍兴县、平水副城建管会、乡镇、村“各出四分之一”的原则分摊土地出让及建设费用,厂房所有权及收益归各行政村所有,目前经济薄弱村年收入全部超过10万元。

资源开发型。发挥当地的农业、水利、矿山、旅游等资源优势,采取股份制开发,合作联合开发、产权转让、经营使用权转让、租赁等多种形式,将资源优势转化为经济优势。如新昌县巧英乡溪口村利用丰富的毛竹资源优势,实施毛竹低产林改造和毛竹林配套基础设施建设,同时引进竹制品加工企业,使资源转化增值,实现利级集体经济发展。

产业发展型。通过资源整合、区位辐射、龙头带动等途径,推进产业发展,加快创业增收,形成适合自身特点、符合市场要求的发展模式。如越城区东湖镇水产村依托大昌水产市场,发展水产养殖业,水产村及周边村村民800多人从事水产品产销经营,外拓湖面近15万亩,成为远近闻名的渔业专业村,2009年市场成交额达14.58亿元。村集体年收入达800.48万元。

存量盘活型。通过对村属集体厂房、土地、电力设施、校舍、旧办公楼、沿街店面等实物资产的改造利用,发掘存积闲置资产潜力,使之成为能给集体带来长期因定租金收入的资产。如上虞市东关街道高泾村利用宅基地整治的有利时机,投入60余万元。拆迁改造村属闲置畜牧场,新建标准厂房2300平方米,村级集体经济每年新增租赁收入约14万元。

资本经营型。对集体现金资金总量较大的村,引导其通过投资入股等方式,将村级资金直接投人效益稳定的各类投资平台,获取固定投资回报如绍兴县柯桥街道双梅、中泽等10个村共同投资入股绍兴县中国轻纺城柯东仓储有限公司6400万元,占总股本的40%,每年可增加集体收入480万元

服务配套型。适应农村产业结构调整和转型升级需要,通过提供仓储,运销、信息中介、设备、集散场地、水电供应等有偿服务,实现服务增收,如上虞市道墟镇称海村充分发掘农户种植蔬菜的传统优势,由村集体投资建设钢棚出租给菜农,发展大棚蔬菜126亩,每年收取稳定的租赁费6.3万元,农户种植蔬菜收益每亩提高了1000多元,实现了双赢。

股份合作型。在尊重农民意愿的前提下,支持和鼓励近郊村、城中村、同中村实施股份制改革,建立起适应城市化进程和市场经济要求、充满活力的集体经济产权制度,为集体经济发展打造“产权明晰,权责明确,运行规范,管理高效”的全新运作平台。如睹暨市店口镇店口社区由原先7个村和1个居委会合并而成,2007年社区将4400多万元集体资产量化到人,实行股份制改造,2009年可分配收益达222.77万元。

结对帮扶型。通过资金、项目、人才等的帮扶,增强村级集体经济“造血”功能,提高经济薄弱村自我积累和发展能力。如嵊州市下王镇的9个经济薄弱村和通源乡的4个经济薄弱村,分别在市县有关部门和市级结对帮扶部门(单位)的支持下,以村集体入股的形式,共同参与水电站的建设和经营,预计建成后每村每年可增收5万元以上。同时,建立“村企结对”有效机制,为搭建“企业回报社会,城市反哺农村”搭建平台,以企带村、以村促企、村企共建,实现农民群众实际利益和民营企业可持续发展的双赢之举。2000年,浙江万丰奥特控股集团董事长陈爱莲主动提出与新昌县渡皇山村建立村企结对关系。结对以来,万丰集团已累计资助渡皇山村70余万元,帮助建造了村完全小学教学楼、通往东坞自然村的公路,安装了村自来水工程等,还为村解决了一部分剩余劳动力,让村民优先得到工作机会。

提升运行质量

围绕“强村富民”的目标,绍兴市抓好经济薄弱村发展,“造血”与“输血”并举、重抓“造血”功能培育,实现了村级集体经济稳定增收,为新农村建设提供坚强后盾。特别是以发展集体物业经济为主要形式,以激活农村土地资源为基本动力的创新模式,推进村级集体经济主要增收途径由资源经营为主向资产经营为主转变、集体资产产权由主体模糊向主体清晰转变、发展模式由分散发展向集聚发展转变,为加快新农村建设注入了活力。

据统计,2003年以来,绍兴市共投入村庄整治资金99.84亿元,其中村级集体投入25.75亿元,占25.79%。通过多轮的结对帮扶经济薄弱村活动,经济薄弱村逐步消除。2005年全市5万元以下的经济薄弱村有1358个,占总村数的32.9%。到2009年底,全市5万元以下经济薄弱村减少到392个,占总村数的16.5%,比重比2005年下降了16.4个百分点。

绍兴市积极探索村级集体经济的新途径、新机制,形成了多样化的发展模式,村级集体经济呈现出良好发展态势。一是基础更实。开展了行政村规模调整,全市行政村数量由5102个撤并为2241个,缩减了56%,逐步实现了“规模并大,实力并强,班子并优,布局合理”的目标。实施了统筹城乡发展“十大网络”建设,促进了农村产业培育、基础设施建设和社会事业发展,夯实了村级经济的发展基础。二是力度更大。近年来绍兴市一系列政策措施出台,壮大了村级集体经济。从2008年起,又实施了全市欠发达乡村和低收入农户奔小康工程,加大了对村级集体经济的扶持力度。三是机制更活。创新集体经济运行机制、农村集聚发展机制和城乡结对帮扶机制,加大“三资”管理力度,使村级集体经济驶上了健康快速发展轨道、为解决新农村建设资金投入不足问题,绍兴各县市不断探索。2009年2月27日,新昌县小康新农村建设有限公司成立,这是绍兴市成立的首家新农村建设投融资公司。目前,绍兴市已建立了多家新农村建设公司,通过“像经营城市一样去经营农村”。盘活农村土地资源、创新多元化投入机制,有效解决当前农村建设用地难和融资紧的矛盾,加快农村住房改造建设、中心村建设步伐。

绍兴也看到了发展村级集体经济存在的问题,由于客观条件和发展基础不同,村级集体经济发展仍存在较大的不平衡性。如从县域比较来看,绍兴县村级集体实力最强,新昌县不足绍兴县的十分之一。

村级集体经济发展问题调查问卷 篇4

1、从我区实际看，村级集体经济大致有几种类型？(请选择：符合打∨，可以补充不足类型。)

A、资源依托型。E、协会带动型

B、物业开发型。F、商贸流通带动型

C、股份合作型。G、龙头企业带动型

D、先进带动型。H、闲置资产利用型

I、产权转移型J、主导产业带动型

2、您认为我区村级集体经济现在处于一种什么现状特点？

A、村组集体经济组织年末总资产呈上升态势

B、.村组集体经济组织年末净资产稳步增长

C、村组集体经济组织的收入来源结构向经营收入靠拢

D、E、3、目前我区村级集体集体经济发挥了哪些作用？还存在存在哪些问题？

4、制约我区村级集体经济发展的主要因素有哪些？（请选择，不足之处请补充。）

A思想认识不到位。

B部分村班子软弱涣散，缺乏凝聚力和号召力

C村级集体债务多，负担重，影响农村经济的发展

D集体资产经营不善，农村财务管理混乱。

5、目前全区（）个行政村、社区中，集体年经营性收入3万元以下的有（）个，占（）%；无经营性收入的（）个，占（）%。

6、针对村级集体经济发展缓慢的现状，您有什么建议？或对策？

7、日照市、岚山区分别区出台过哪些发展村级集体经济的文件、通知？

8、贵街道（乡镇）近年对村级集体经济发展有哪些新举措？

已经取得了哪些成效？

您认为还存在哪些问题？

9、贵街道（乡镇）是否已建立网络农民信箱、新农村建设和农村信息化的配套工程？

若已建立，已有多少个村加入？

我区有多少个行政村？

村级集体经济调研分析 篇5

——**村级集体经济调研分析

发展壮大村级集体经济，是一个地方经济社会科学发展的重要基础，是加强农村基层党的组织建设，进一步巩固党在农村执政基础的重要保障。近年来，我镇村级组织通过盘活集体资产、依托土地资源、兴办产业基地、发展休闲农业、组建专业协会、参与城镇开发等增收措施，使村级集体经济增收的渠道明显拓宽。但随着新农村建设步伐的不断加快，各村基础设施建设力度的不断加大，村级组织支出增加，加之部分村发展集体经济困难重重，特别是有的村地理位臵偏僻、自然资源匮乏，既无资源可供开发利用，又无人才资金等优势，村级经济发展缓慢。截止至调研时，全镇17个行政村，村营收入在20万以上的1个，10-20万的1个，5-10万的3个，5万以下的12个。我镇发展壮大村级集体经济仍然存在诸多的制约因素：

一是渠道单一，发展后劲不足。村所处位臵和拥有资源状况，是决定村级集体经济有无和强弱的重要因素。临近镇区和公路沿线的村，大多发挥区位优势，通过征地补偿、资产租赁和合作经济等方式获取财产性收入和租地服务收入。位臵较为偏僻、占有资源少的纯农业村仅有一些零星发包收入。大部分村集体收入缺乏固定来源，只能依靠上级拨付的财政转移支付和村内收取的一事一议筹资筹劳资金勉强维持村级组织的基本运转，有集体统一经营收入的村只占总村数的50%，全镇村组集体净资产412万元，具有增值性功能的经营性资产131万元，占净资产的31.8%，村级集体经济发展滞后。

二是支出增加，发展基础薄弱。近年来，村干部工资补贴有所提高，村级日常办公经费、治安经费、环境整治、绿化美化、垃圾处理、突发事件处臵、便民惠民服务、社保经费及村级公益事业等刚性支出逐年加大，特别是实施新老五件实事，农民集居区建设和村公共服务中心建设等工程，极大地改善了农村生产生活条件，但也出现了谁建设得越多，谁负债就越重的现象。一些农村基础建设项目投入的加大，如改水、改厕、农路建设等，部分资金由村举债配套。部分小型农田水利基础设施建设项目实行“谁受益、谁出资、谁建设”的方法，有些村因一事一议筹资筹劳等资金有限，为了获得上级财政的补助或以奖代拨的资金，不顾自身财力匮乏举债建设，加重了村级经济负担。各类达标工程验收和指标考核活动多，也成了村级的负担，如公共服务中心建设、全民创业、新农村建设、社区管理创新等，这种上级下指标、下级出资金的体制，让村干部们大伤脑筋，有的为了应付考核，村里是旧债未还，新债又增。到去年底，我镇村级帐内债务总额为619.34万元，帐内债务总量列全市第10位。村均债务36.41万元，其中负债50万元的村4个，20-50万元的9个，20万元以下的4个。

三是观念陈旧，发展本领不强。目前部分村干部文化水平偏低，思想保守不解放，观念守旧不更新，缺乏开拓进取精神；有的村干部既要忙工作又要忙创业，用于发展集体经济上的时间和精力不多；有的村干部等靠要思想严重，对发展集体经济不热心、不主动，自我发展意识不强；有的村干部统筹发展的能力不强，对发展村级集体经济缺乏长远的规划和思路。

村级集体经济是新农村建设的重要抓手，是农村党组织凝聚群众的物质基础，也是农民享受最基层社会公共福利的重要支撑。江苏省委提出，到2012年，苏南、苏中、苏北地区行政村的村级集体收入要分别达到50万元、20万元、10万元以上。南通市提出，争取到2012年，集体经济年收入20万元以上的村达到80%以上，50万元的村达到50%左右。我市组织实施“村级集体经济三年攻坚计划”，力争年内集体经济年收入20万元以上的村占比达70%；2012年，集体经济年收入超过20万元和50万元的村分别突破80%和50%；2014年，全面消除集体经济20万元以下的村。要实现这一目标，就必须把发展村级集体经济作为新农村建设的一项重大战略举措，重新审视，重新定位，重点扶持，大力推进，加快发展。

一、因地制宜，不断丰富发展路径。发展壮大村级集体经济要遵循因地制宜、一村一策的原则，充分发挥区域优势，合理利用当地资源，找准集体经济的项目源与增长点，不断增强村级集体经济实力。一是发展资产经营型经济。认真盘活现有集体资产，确保资产保值增值。对村集体所有的关闭企业、闲臵房屋、厂房设备、机械设备、水电设施、场（土）地等资产，依法采取招标、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作，形成连续稳定的收入来源。二是发展资源开发型经济。合理开发利用资源，切实做好资源增效文章。对村集体所有的水面、新开垦和整理增加的土地、未发包到户的零星土地以及农村建设用地等集体资源进行认真排查，创新农村集体建设用地使用管理办法，允许村集体经济组织将依法取得的集体建设用地使用权通过出让、转让、出租等方式进行流转或抵押。对占

用村集体土地的，按年支付土地使用费。对办理土地出让手续的，其出让金收益部分通过财政补助给所在村。对城镇规划区、城郊结合部的村，要通过合法途径适当给村留地发展，由村按规划自主开发或以地参股开发，建设公共服务平台，形成长久收益载体。三是发展物业经营经济。在稳定农民土地承包经营权的前提下，按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力推动土地流转，吸纳外出务工、弃农经商农民流转土地和项目建设预留土地发展物业经济，实行土地股份合作经营。大力加强休闲、旅游、观光、娱乐的基础设施建设，通过招商引资发展物业租赁经营。四是发展为农服务经济。对镇郊结合部、工业园区所在村等区位较好村，村集体在服务发展做好群众工作的同时，要主动承接拆迁、围墙和场地的基本建设的服务项目，组织人员提供各类便民服务，增加集体收入。

二、加强引导，不断优化发展环境。要坚持输血促造血和“多予、少取”的原则，不断加大政策引导、扶持和保护力度，在扶农资金、新增税收、土地补偿等方面给予政策扶持，为加快村级集体经济发展创优条件。要不断丰富帮扶薄弱村的形式，创新工作方式，整合多方资源，形成促进村集体经济发展的合力。继续通过领导帮扶、企业帮扶、部门帮扶、富村帮扶等途径深入开展对集体经济薄弱村的帮扶工作，开展智力支农活动，增强村级集体经济的造血功能。上级在下达招商引资任务及各类指标时，不宜脱离实际，以防止村级造假，导致招商引资成为“招商引支”。

三、创新管理，不断完善发展机制。务实管用的管理制度，是做大做强集体经济的重要保证。切实加强村级集体资产管理，坚持用市场经济手段推动集体经济发展。管好用好

集体资产，建立积累机制，充分发挥资金效益，实现保值增值，做到聚财有术、理财有方。规范村级财务管理，关注村级债务负担问题，加大财政转移支付力度，尽量减轻村级经济负担。创新集体经济组织分配机制，认真研究制定发展村级集体经济在引资金、引项目、引技术等方面的奖励政策，激发社会各界为村集体经济发展出力。加强审计监督，加大清收债权、化解债务的力度，努力使村级组织卸下历史形成的债权、债务的沉重包袱，加强债务管理，坚决防止新的不良债务。

四、选优配强，不断提升发展素质。努力拓宽选人用人渠道，增强村干部强村富民的能力和本领。通过各种途径，培养选拔政治坚定、勤奋努力、“双带”能力强的好干部，特别是要选优配强村党组织书记，并着力培养一批政治素质好、年轻有文化的生产经营能手、企业骨干进入村班子。充分利用各类培训阵地，对村干部进行致富技能、市场经济知识、经营管理等方面的教育培训，努力提升村干部队伍推进新农村建设的本领与水平。

**统计办

发展村级集体经济工作总结 篇6

一、基本情况

xx镇作为区唯一农业乡镇，下辖13个行政村，总人口约为5.3万，面积59.17平方公里。20xx年度，13个行政村共完成村级集体经济收入380万元，村均29.23万元，年收入在50万以上的集体经济强村数量4个，其中村69.49万元、村收入53.61万元、村收入91.84万元、村收入75.09万元;10~50万元的村共5个，集体经济收入在5万元以下的村共4个，五万元以下的经济薄弱村占30%。

20xx年度，我区在扶持壮大集体经济工作取得初步成绩的基础上，确定了“20xx年消除薄弱村1个、新增经营性收入10万元以上的村1个(村)、新增50万元以上的经济强村2个(村、村)”的发展目标”，并协同各有关部门，全力推进各村的集体经济发展。一是督导镇各村编制“20xx村集体经济提升一村一策表”。累计确定谋划

67个集体经济发展项目，其中新增项目27个。督导各村进一步提高固有项目收益，加快新增项目建设进度。二是加强调度。实行“台账式”管理，督导各村建立了发展壮大村级集体经济工作台账，及时调度发展村级集体经济情况，明确责任主体、完成时限，确保既定目标按序时进度完成。截止目前，13个村集体经济收入为32.71万元。三是继续实施村级集体经济“百村示范”工作。根据实际情况，今年组织四村申领20xx年度集体经济扶持专项资金200万元，同时对扶持项目村(包括19年扶持村)进行专项督导，确保扶持资金专款专用，着力推动集体经济发展。

二、主要做法

(一)高位推动联合攻坚。

区委、区政府高度重视，建立了区党政负责同志包村联系制度，对20xx年度4个扶持村分别确保1名区党政负责同志具体包联。

(二)分类推进实施。

指导各村结合村情实际，发展多元化集体经济。一是“服务创收型”发展模式，如村、村分别开展物业服务，年收入分别可达20、17万元;二是“产业带动型”模式，如村成立农民专业合作社，与和有限公司合作种鸭养殖，年收入可达50万以上。三是发展“资产经营型”模式，如村、村采取政府主导和企业参与的方式，与煤电股份公司煤矿合作，对矿区煤矸石联合运营，村年收入达

90万元以上，村年收入达70万元以上。同时我区积极借鉴外地“联合发展型”、“股份合作型”、“乡村旅游型”等发展模式，探索资源、资产发包租赁型之外的集体经济收入模式，形成各村你追我赶、齐头并进的发展格局。

三、存在的问题

(一)资源整合不够充分。

一些村的优势没有得到发挥，资源没有得到整合和利用，村级集体经济发展困难。

(二)基础设施薄弱。

由于区位条件、自然条件制约，部分道路、通讯等农业基础设施不完善，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。

四、下一步工作打算

下一步，我区将进一步协调区农水局、组织部、财政局、镇等有关单位，有效利用各类资源资产资金，大力发展壮大村级集体经济，引领农民实现共同富裕，助力乡村振兴。

(一)继续盘活农村的资源、资产。

通过集中连片、土地管理、农业综合开发等进行土地整治，新增土地收归村集体所有，实现资源变资产、资产变资本。

(二)推动村企结对合作发展。

依托龙头企业和主导产业进行农产口的粗加工、深加工，实现农民增收，村级集体增效。

(三)抓实政策扶持。

充分利用省、市财政资金，专项扶持部分村发展壮大集体经济。同时，协调区财政安排专项资金用于扶持村级集体经济发展奖励资金。

(四)建立督查调度及考评机制。

对村级集体经济发展壮大的思考 篇7

一、基本情况

2010年底, 全市共有1341个村, 12404个村民小组, 人口397.16万人, 劳动力194.39万人。总资产385390.2万元, 比上年增加3961.1万元, 增长1%, 村均287.4万元, 其中, 固定资产103465.2万元, 比上年增加, 2846.6万元, 增长2.8%, 村均77.2万元。村级债务本金总额255042万元, 比上年增12916.3万元, 增长5.3%, 村均190.2万元。债权总额251742.6万元, 比上年减少7410万元, 减少2.9%。集体经济总收入39413.9万元, 比上年增加2640.8万元, 增长7.2%, 村均23.4万元。其中, 经营收入1750.2万元, 发包及上交收入21751万元, 补助收入11115.1万元, 投资收益18万元, 其他收入4779.6万元。

二、制约村级集体经济发展的因素

虽然相对上一年收入水平有所增长, 但是集体经济还存在一些问题:一是干部素质不适应的问题。个别村领导班子素质不高, 年龄结构、文化结构不合理, 有的长期处于软弱涣散状态, 不能很好地带领群众发展集体经济。有的村干部思路不够解放, 发展意识不强, 不能从市场的需求出发寻找出路, 因而在发展村级集体经济方面显得力不从心。二是发展村集体经济思路狭窄。村干部一提及发展, 往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件, 不能立足已有的土地、资源等优势求发展, 没有把握村集体经济实现形式已经从直接兴办经营企业向运营管理资产转变, 没有用发展的观点来看待当前村级集体经济主要方式已经向资源开发、资产经营等方面转变。三是负债比重较大。尽管本市近几年化解村级债务力度相对较大, 但是由于历史形成债务基数大, 所以现在村级负债比重比较大。四是资产管理不完善的问题。有的村财务管理不规范、集体资产存量不准;有的村忽视集体资产管理, 外欠不能及时收回, 出现了集体资产流失现象;有的村发展公益事业不能量力而行, 而是举债办事, 给村集体背上了沉重的负担;有的村虽然有一定积累, 但没有把现有积累管好用好, 使之实现最大效益。

三、加快村集体经济发展的举措

集体经济要想真正发展壮大起来, 发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用, 仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此, 必须依托自身优势, 挖掘内在潜力, 最大限度的用好用活集体积累, 着力解决制约村级经济和社会发展的关键问题。集中培育主导产业, 通过主导产业的发展, 增加集体经济收入。发展村集体经济既要有开源渠道, 又要有节流措施。节流就是通过减少支出, 加强管理避免集体资产流失。通过集体经济相对增加收入, 从而达到集体经济与农户经济的同步发展。

(一) 要加强基层组织建设, 努力提高党员干部队伍素质

发展壮大村集体经济, 关键在领导班子, 尤其需要一个政治素质高、群众基础好、带领群众致富能力强的村党支部书记。实践证明, 凡是那些集体经济发展快, 集体资产管理好的村, 都有一个坚强的村级领导班子作保证。

(二) 培育主导产业, 增加集体经济收入

集体经济要想真正发展壮大起来, 发挥其带动农户家庭经济同步发展的作用, 仅仅依靠从农户收取的部分剩余价值是难以长久维持的。因此, 必须依托自身优势, 挖掘内在潜力, 集中培育主导产业, 通过主导产业的发展, 增加集体经济收入。

一方面发展壮大村集体经济必须因村制宜, 不能千篇一律。要把发展村集体经济与本村实际情况有机地结合起来, 有地缘优势的, 必须借助城市的辐射和牵动作用, 以工兴村;有资源优势的, 必须大力搞好资源的深度开发, 把资源优势变为经济优势。通过发展壮大村集体经济, 使千家万户的分散经营与千变万化的大市场实现有效对接, 提高农民进入市场的组织化程度。另一方面发展壮大村集体经济必须与农民增收有机地结合起来。要千方百计改善农业生产条件, 发展公益事业为农民增收创造有利条件, 用农民增收来促进村集体经济发展, 使二者之间形成相互促进、相互补充的良性循环。

(三) 挖掘潜力, 千方百计化解债务

从实际出发, 以促进农村经济发展, 减轻农民负担, 增强村集体经济实力, 保持农村社会稳定为宗旨, 努力挖掘村级化债潜力。一是通过资源竞价发包化债。在全市推广了绥棱县“三清一排查”经验, 对已到期和清查出的土地等资源, 一律竞价发包, 所有收入要全部用在化解债务上。二是通过盘活闲置资产化债。深化村集体产权制度改革, 通过承包、出租、出让村集体闲置的土地、厂房、设备等固定资产使用权和集体的林地、林带、农村果渔场等经营权, 用于顶债。三是通过回收欠款还债。运用经济、行政和法律手段, 回收村级往来欠款, 全部用于还债。四是通过农户拉拽化债。鼓励有偿还能力农户为欠款户进行债权债务抵顶, 减少村级债务。五是通过降低利率减债。把化解村级债务的重点放在借款本金上, 利息计算严格执行省人大关于贯彻三项法规的决定。1998年8月15日以后借款利率一律降到银行信用社贷款利率以下, 对已计算的复利和超规定计息的要从欠款总额中剔除。

(四) 加强集体资产管理, 确保村级集体资产保值增值

凤阳县村级集体经济发展情况调查 篇8

关键词：村级集体经济；发展路径；政策扶持

近年来，安徽省凤阳县高度重视村级集体经济发展工作，积极探索促进村级集体经济发展的路径和模式，目前已取得积极成效。针对村级集体经济发展存在的问题，凤阳县出台应对措施，稳步推进村级集体经济发展，确保村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。

一、凤阳县村级集体经济发展现状

凤阳县目前有15个乡镇、2个省级工业园，共有198个行政村、26个农村社区、3265个村民组。村级集体经济收入主要来源于四个方面，即经营收入、固定资产租赁收入、集体资产出让或转让收益、其他经济收入。

凤阳县村级集体经济发展不平衡。从布局看，村级集体经济西强东弱；从强弱看，省级美好乡村建设重点示范村强于市级美好乡村建设重点示范村，市级美好乡村建设重点示范村强于县级美好乡村建设重点示范村；从同一乡（镇）看，乡（镇）所在地的行政村（社区）优于其他行政村（社区），中心村优于其他村，尤其是边远村。

二、凤阳县发展村级集体经济的主要做法

（一）盘活存量资产。组织开展清产核资，摸清资产总量结构，分类搞活资产经营。一是盘活现有资产。引导村级经营实体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库以及机具设备、水利水电工程设施等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式进行盘活，取得经营收入。二是改进经营方式。对集体所有的小型、微利、亏损企业，通过租赁、联合、入股等方式进行要素重组，增加经营性收入。三是增加土地收益。在土地利用规划确定的城镇用地范围外，经依法批准占用农村集体土地建设的非公益性项目，允许村级经营实体通过多种方式参与开发经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式经营，增加资产收益。

（二）开发集体资源。一是加强村级集体经济纠纷调处。对无偿占用、低价发包的村集体土地、林地、水面和未利用土地等集体资源进行认真排查，对原发包合同操作不规范、内容与价格有失公平的承包合同，依法按程序重新修订完善，并重新发包，或通过公开竞标的方式进行转让、出租等交易，规范使用行为，充分发挥资源效益，增加集体经济收入。二是发展产业经济。鼓励村级经营实体采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，开发荒山、荒坡、荒水、荒滩等资源，兴办企业，发展产业。有旅游和矿产资源的村，支持村级经营实体在符合法律法规和国家产业政策、不破坏当地生态环境并保证安全生产的情况下，采取多种形式开发利用。三是开发劳务经济。支持村级经营实体加强与龙头企业、城镇企业和单位联系，有组织、有秩序地开展劳务输出服务。

（三）挖掘潜在收益。一是开发项目投资建设。鼓励村级经营实体投资经营水利、交通、通信以及城镇建设等项目，推进农村教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业进步。对村级经营实体投资建设的服务性社会事业项目，根据“谁投资、谁受益”的原则，确定合理价格，实行有偿使用。二是增加集体资产收益。将各级财政资金建设的公益性设施，纳入村集体资产范围，工程项目形成的固定资产、村级集体经济产生的资金收益，纳入村级经营实体统一管理。

（四）发展服务经济。一是开展社会化有偿服务。鼓励村级经营实体创办专业合作社等各类服务组织，本着“自愿、有偿”的原则，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体开展技术指导、信息提供、农机作业、物资供应、病虫害统防统治、农产品加工运销等生产经营服务，增加集体收益。支持村级经营实体通过创办综合服务、便民服务店或劳务服务队等方式，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和金融、保险、广电、通信等有偿代理服务。二是增加管理服务性收入。鼓励村集体受农户委托统一组织土地流转，在保护农民利益的前提下，向本集体经济组织以外的流入方，收取适当的基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。

（五）投资实体创收。一是开展经营。鼓励村级经营实体在依法、自愿、有偿的前提下，通过土地流转，适度集约规模经营。以资产、资源、资金入股的方式，参与到有市场前景、有发展潜力的农民专业合作社、专业协会、龙头企业以及其他经济实体。二是参与经营。对拥有旅游资源优势或潜力的村，大力引导村民发展乡村旅游，村级经营实体采用投资入股方式，开展餐饮、住宿、文化体育、广告宣传、休闲娱乐等旅游设施配套建设。通过经营性收入或股份分红，增加村集体经济收入。三是项目投资建设支持。对美好乡村建设示范村，县财政出资新建办公用房，也可用于对外租赁创收。坚持“村民自建、让利于民”原则，鼓励村级经营实体带领村民自建美好乡村建设、扶贫开发和民生工程等基础设施项目，自建项目增加集体和农民收入。

（六）招商引资促收。鼓励村级经营实体发挥自身优势，为经济开发区、现代农业示范区和其他产业园开展招商引资、企业招工服务。其独立引进的落户企业，所实现税收的地方留成部分全额返还到村，增加集体经济收入。

（七）出台扶持政策。

一是財政扶持。积极整合有关项目和资金，用于扶持村集体经济发展。县级财政安排专项扶持资金，对注册成立的村级经营实体，按照“选择重点、树立典型、逐步推行”的原则，每年重点选择一些村（社区）给予资金扶持，或提供贷款贴息。同时，利用江淮分水岭综合治理开发、扶贫开发资金等专项资金，扶持村级集体经济发展项目。

二是落实金融支持政策。鼓励金融机构针对村集体依法开展土地经营权、集体建设用地使用权、集体大型农用机械、集体林权、水域滩涂使用权、小型水利工程使用权等抵押贷款，开展应收账单、仓储单、存款单，保险单、股权、知识产权等质押贷款。县担保公司积极为发展村集体经济的固定资产投入、项目建设、应收账单、仓储单、存款单、保险单等提供融资服务。支持符合条件的村集体企业参股农村商业银行、村镇银行，实现分红增收。

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三是落实土地扶持政策。依法征收农村集体土地时，预留部分国有建设用地用于发展村集体经济。城乡建设用地增減挂钩试点中形成的挂钩指标，安排适当指标用于发展村集体经济。鼓励村集体开展土地整理和村庄整治，经验收确认后，所产生的补充耕地指标获得的收益，全部直接返还村集体经济组织。

四是落实结对指导帮扶。组织开展部门帮村和村企结对、村银结对，把促进村集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。

三、凤阳县村级集体经济发展存在的问题

（一）村级集体经济发展极不平衡，呈现“两极分化”。有的村级集体经济每年创收上千万元，而有的村级集体经济收入仅几千、几百元。

（二）村级集体经济增收难度大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业经济发展区位优势，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而依靠自然资源开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

（三）对财政补助政策的依赖，阻碍了自我发展。少数农村干部群众有“等、要、靠”等惰性思想，主动发展村级集体经济的思想意识不浓，完全依靠上级财政补助，村级组织勉强度日。

（四）集体资产流失现象比较严重，村集体成了“无产者”。经过几番村民委员会换届，村级集体资产出现了毁损和流失，一些村集体经济成了”无源之水”。

（五）村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取精神。片面地认为，村干部搞集体企业，一无精力、二无财力，三无能力，力不从心，不如不搞。缺乏敢想、敢做、敢为的勇气和魄力，放弃了发展集体经济的主动权。

（六）村级组织人员老化，村干部综合素质亟待加强。部分行政村（社区）的干部年龄偏大、文化偏低，影响了村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，严重制约村级集体经济发展。

（七）对发展村级集体经济的认识不到位，思想上不重视。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责。二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。农民群众对村级组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识严重影响了集体经济发展。

四、促进村级集体经济进一步发展的建议

（一）推进产权制度改革。按照“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格”的现代产权制度要求，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定和股权管理为主要内容的集体经济组织产权制度改革。以村（社区）为单位，注册成立经营实体，实行村级资产股份化、公司化管理与运作。

（二）创新集体经营体制。按照股份有限公司运作模式，村级经济实体的股东为全体村民，村民委员会代表村民行使管理权力。公司要设立董事会，村（社区）“两委”成员任董事，村（社区）党组织书记兼任法人代表（董事长），公开选聘或由村委会主任兼任公司总经理。同时，设立监事会，乡镇包村干部和村务监督委员会委员任监事，乡镇包村干部兼任监事长。按照“收入稳定、长期受益”和“参股不控股，投资不经营”的原则，鼓励村级经营实体围绕农村产业结构调整、农业产业化建设和农村社会化服务，兴办种植养殖型、中介服务型、加工增值型、产业综合型和产品营销型经营实体。

（三）规范村级“三资”管理。一是加强村财务管理。要建立健全民主理财、财务收入预算、开支审批、现金管理、财务公开等制度。完善集体资产资源管理台账，严格控制非生产性开支，杜绝村不良债务。二是依法管理村级“三资”。涉及“三资”管理重大事项，集体资产处置，重大投资项目、资产资源经营方式确定和变卖等，都要履行招投标规定程序，实行民主决策，公开接受群众监督。三是加强村级审计监督。要把村级经营实体资产管理、收益分配、财务收支等纳入“村两委”经济责任审计重要内容，每年对部分重点村进行经济责任审计。同时搞好常规化的财务审计，每年对20%以上村的集体经营实体进行财务审计。四是加强村级集体“三资”网络监管体系建设。对现有“三资”网络监管系统增容改造，使“三资”网络监管系统更加畅通快捷，保障查询、预警、实时监控等手段的落实，切实提高村集体“三资”管理信息化水平。

（四）构建经营管理体系。一是建立健全县级农村综合产权交易体系。要以县农村综合产权交易中心为平台，统筹全县农村产权交易；以乡镇为民服务全程代理中心为载体，建立农村综合产权交易服务站；以村为民服务全程代理中心为信息网点，设立村级农村综合产权交易信息员岗位。二是建立健全农村综合产权交易市场。要建立完善的农村集体产权市场评估、信息发布、交易鉴证、交易机构管理等相关制度，集体资产发生拍卖、转让等所有权转移时，由社会资产评估机构进行评估，盘活农村集体资产资源。三是建立集体产权交易风险保障金和集体产权交易退出等机制，切实防止农村集体产权损失，确保集体资产保值增值。

（作者单位：安徽省凤阳县财政局）

责任编辑：欣文