村级发展规划和措施

村级发展规划和措施

村级发展规划和措施 篇1

XX的小康社会与和谐社会建设，重点在农村，难点也在农村。伴随着经济和社会的飞速发展，农村工作也发生了深刻变化，使基层党组织面临着一系列新的困难和挑战。[查字典范文网网文章-fanwen.chazidian.com找范文,到查字典范文网网]

首先是农村工作目标发生了变化。当前农村工作进入了一个新的发展时期，如何加快工业和三产发展、适应城市化进程、发展地方经济、增强地方实力已成为了当前基层党组织领导农村工作的首要目标。其次是农村工作内容发生了变化。现在要求农村党组织工作不仅要抓农业，还要抓工业、三产、城建、计划生育、精神文明建设等;不仅要会跑田头，还要会跑企业;不仅要善于管理，还要会科学决策。农村工作内容更广泛，难度更大。再者是农村工作关系发生了变化。随着民主法制的深化和依法行政的推进，靠行政手段压人，用简单粗暴工作方法解决问题的时代己经过去。现在的村干部与村民，不再是指挥与服从的关系，而变成为有事要商量着办的关系。昨天的“为民作主”，己被今天的“由民作主”所取代;昨天的“行政命令式”工作方法，己被今天的“民主协商式”工作方法所代替。现在，群众要求也越来越高，共同致富的路子要求你拓得再宽一点，排忧解难的事要求你做得更多一点，公益事业要求你抓得更实一点，思想工作要求你做得更细一点，村务管理要求你更公开、公正一点。这就对村级党组织在领导和服务能力上提出了更高的要求。新形势下所出现的这些新情况、新问题、新变化对村级党组织提出了许多新的要求和任务。从现实看，目前村级党组织的领导水平和服务能力与要求还存在着一定的差距，干部素质也参差不齐，主要表现在：一是思想解放不够。部分干部虽走进了新时代，思想还停留在原来的水准上，墨守成规。思想观念陈旧，以“老干部”自居，“讲话老腔调，做事老办法，决策老经验”，仅仅满足于现状，不想也不愿接受新生事物。二是宗旨观念淡化。部分村干部群众观念淡薄。缺乏为人民服务的诚心、热心，对群众的办事要求能拖则拖，能推则推，对群众关注的热点、难点或视而不见，或久拖不决，致使干群矛盾激化;部分村干部摆不正公私位置，热衷于谋取私利，为小圈子服务多。三是民主法制意识不强。部分干部对法律知识知之甚少，跟不上依法行政步伐，陷入“老法子不管用，新法子不会用，硬法子不能用，软法子不顶用”困境，处理起事务束手无策，甚至出现偏差;部分村干部存在严重的家族观念，让一些宗族、宗派势力左右村务工作;部分村干部民主意识淡薄，没有充分发挥村级其他组织作用，遇到村重大事项由村两委决定，没有经村民代表会议讨论通过，从而造成部分决策的.不科学，管理的不规范，致使集体资产流失，群众反映较大，甚至造成集体上访等现象。四是能力素质滞后。由于思想不够解放，不重视学习，从而导致知识老化、思想僵化、能力虚化，村级党组织领导和服务能力和发挥的作用也大打折扣。如发展集体经济、土地征用、城市建设等当前热点难点工作往往难以开展，工作停滞不前，带领群众共同致富也只能是一句空话。

区第十次党代会第四次会议的报告中明确提出：“全面深化村级组织规范化建设，强化村干部教育管理，推行村级后备干部公选、村干部经济责任审计等制度，切实解决村两委关系不协调、村干部后继乏人、村集体经济薄弱等深层次问题。”如何采取有效措施，切实解决问题，贯彻落实区委要求，建设一个强有力、能战斗的村级党组织，己成为摆在我们面前的一大难题。通过农村党员先进性教育活动，本人感受所驻的XX街道XX村党支部在村级党组织领导和服务能力方面做得比较到位，一些经验可以在全区推广，为此，就提高村级党组织领导和服务能力提几点对策措施：

1、健全选人用人机制，努力提高团结融合的能力。

团结才有战斗力，融合才有生命力。村级党组织的各项工作能否得以顺利地开展，选准配强村级干部队伍，建立一个团结的班子是关键，是有效地增强农村党组织凝聚力和战斗力的关键。为此要选好两种类型的干部：一是“开拓型”干部。新形势下，我们在村级干部的培养、选拔过程中要确定“能者上，平者让，庸者下”的正确用人导向，打破那种求稳不求闯、求老不求新、狮不求远的老观念、老思路。引入竞争机制，选用那些能致力于发展集体经济，带领群众共同致富的“开拓型”干部。二是“公认型”干部。我们要把工作出色、自身过硬、群众公认的“公认型”干部，按照规范的选举办法和程序选出来。努力打造一批团结融合、协调统一、顾全大局的村级党组织领导班子。

村级发展规划和措施 篇2

关键词：集体经济；发展现状；问题；对策

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0023-1

1 村级集体经济发展现状

梨树县是一个典型的农业大县和畜牧业大县，2011年全县粮食产量再创历新高，超过50亿斤，全县295个行政村，农业人口超过60万。2011年全县村级集体经济总收入为2573万元，其中：经营性收入118万元，占总收入的5%；发包及上交收入为175万元，占总收入的7%；补助性收入为1962万元，占总收入的76%；其他收入为318万元，占总收入的12%。集体经济总支出2249万元，其中：干部报酬支出为1045万元，占总支出的46%，（占补助性收入的53%）；他各项支出为1204万元，占总支出的54%。无经营收入的村为244个，占总村数的83%。

2 村级集体经济组织存在的主要问题

2.1 村级经济组织的收入来源渠道狭窄

从当前我们统计掌握的情况看，村级收入的主要来源是财政转移支付的补助收入，只有极少数的村有一点发包收入和资产处置收入，靠近102线和四梨线，梨十线周边的村因为征占地有一部分土地补偿费收入，绝大部分的村也将集体的预留地随着二轮土地发包一次性包发到底，没有稳定的收入来源支撑村级集体经济的发展和规模的扩大。

2.2 村级集体经济的各项支出不断上升

近三年来村级转移支付资金由过去的3.8万元，增加到6.8万元，增加的转移支付资金绝大部分增加到村干部报酬中去了，只有少量的资金用于弥补村级办公经费的不足。特别是近几年的村村通工程，需要村级配套的资金，基本上是空头，极个别通过处置预留地和林地等资产弥补一部分，大部分是空缺，形成村级集体经济组织新的债务，扩大了村支出的范围和数额，直接影响到村级集体经济组织的正常运转。

2.3 村级集体资产难以盘活，债权不能得到有效清收

村级固定资产账面余额很大，但多数是有账无物或账面价值大，实际价值小，更多的是闲置无用的废旧资产。目前全县各项收款（即欠村级组织的债权）在全社会的大背景下，没有有效的政策和法规进行约束，特别是税改前尾欠的税费额度很大，很多农民认为听话的吃亏，挑皮捣蛋的占便宜，也是近年来农村公益事业、一事一议难操作，议不成的主要原因。

2.4 村级集体经济组织的负债沉重

由于历史遗留和现实原因，多年来村在农村水利基础设施建设、农业综合开发、村两委换届、村村通工程、一事一议和新农村建设等超越自身实际能力的支出，产生大量的新生债务，债务的本金又在继续衍生新的利息债务，结果是事干了，欠了一大堆无力偿还的债务，给村级集体经济组织和村干部造成的困惑和烦恼是不言而喻的。

3 发展壮大村集体经济的途径和保障措施

曾经在国民经济中占有很重要的农村集体经济，从实行农村家庭联产承包制开始走到今天，走过了一条由强变弱，由弱变无，从辉煌走向低谷。原因是多方面，如何改变这一现状，是各级政府十分关切的事情，如何破解这一难题，短时期内很难找到能使村级集体经济迅速发展壮大的捷径和行之有效的办法，要改变目前的状况，我们认为，应从抓基础，抓本质，抓长远上做起，不能急躁，不能脱离农村的现实去研究和解决集体经济如何走出低谷，我们认为应从以下几个方面着手做起。

3.1 着力提高村级两委班子的建设水平

说到底大到一个区域，小到一个村的经济发展离不开组织队伍建设和人才建设。村级两委班子的组织建设化程度和抓经济建设的能力，直接考验着一个村经济发展水平。因此建议，一是适当延长两委班子的换届间隔时间，保持两委班子的相对稳定；二是尽快推进和鼓励大学生回乡创业，把大学生选派到两委班子中担任实职；三是有计划分阶段的实施村级主要领导实行财政供养，解决他们的后顾之忧，使他们能够有更多的精力和时间去抓组织建设。

3.2 加大财政转移支付力度

到今年为止，全省利用3年时间已经把村级转移支付资金在原来的基础上增加了3万元。大的村已达到6.8万元。但是随着社会经济的发展，各方面的支出成本都在提高，转移支付资金中，干部报酬一项就占去60至70%，各项办公成本也在不断的提高。因此，目前转移支付资金虽然较过去有大幅度的增加，但原有的基础低，增加后的转移支付补贴仍然是低水平的，没有更多的可用资金投入到发展集体经济上面，所以，适当逐年的增加转移支付资金是十分必要和客观的。

3.3 健全财务管理制度，严格控制支出

我们目前建设的标准化“三资”代理服务中心，无论是从制度保障，还是从业务管理上，已从根本上解决了村级财务管理规范化的问题，但是在资金使用上，还没有从实质上解决量入为出，有多大能力就办多少事的问题，有很多超越自身能力和实际的建设工程，形象工程，减少公益事业建设要求村级配套的比例和额度。

3.4 加大对村级债务的化解力度，减少村级债务的刚性利息支出

目前，村级债务严重困扰着各级干部，建议上级部门加快推进化解村级债务的进程和化解力度，使各级干部能够有更多的精力和时间来抓经济建设。

3.5 积极探索发展村级经济的各种途径

从村集体经济发展的成功经验看，发展集体经济的途径很多，关键是要拓宽发展思路，立足实际，因地制宜，因村制宜，走各具特色的强村富民之路。充分利用税费改革中国家赋予农村的有利政策，突出各自的比较优势，大力推进农村的产业结构调整，带领和引导农民大力发展特色农业。就村级而言，一是远离城镇的村，可发展农业产生资料服务组织，经营农业生产资料、种子、化肥、农药等。二是沿交通要道及近城、近镇的村，可发展餐馆娱乐，建筑建材、交通运输等服务实体。三是农业有特色且具有一定规模的村，可围绕特色产品，发展农业中介组织，实行“一村一品”或“一乡一品”，把小生产与大市场连接起来。四是鼓励有一定文化的农村青年外出打工，开阔眼界，学习技术，增长知识，增加收入，动员引导这些农民回村发展，利用其所学的技术、管理经济和所获的资金来为集体经济发展作贡献。如创办或承包集体企业，承包荒山、荒地、林地、水面等。五是充分利用现有的闲置资产，采取出售、租赁、承包、开发等多种形式，使闲置资产变活产生效益。六是营造宽松的发展环境，激励各种能人在村兴办企业。积极引导和鼓励创办各类专业合作社，带动当地经济的发展。

作者简介：张玉荣（1964-），女，就职于梨树镇农经站，研究方向：农村经济。

村级后备干部培养使用措施 篇3

加强干部队伍建设是落实党在农村的各项方针政策，是农村经济和社会各项事业快速发展，农民群众生活更加富裕，农村保持长期稳定的关键。因此抓紧培养选拔年轻干部，造就一批能够担当重任，带领群众共同致富奔小康的村级领导后备人才，是贯彻落实村级“三个代表”重要思想的重要举措，是维护农村社会稳定的需要，是适应新形势、迎接新挑战、全面推进我镇经济和社会各项事发展的需要。

一、加强后备干部队伍建设的指导思想以贯彻落实区委提出的创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部活动为出发点，以提高农村基层干部整体素质，不断改善村级领导班子年龄结构与文化结构，从根本上保证我们的事业后继有人，进一步推动农村经济改革，为我镇实现“工业立镇”的总体规划提供有力的组织保证，促进我镇改革及两个文明建设向更高的目标发展。

二、培养选拔村级后备干部的主要原则

1、拓宽选拔后备干部的渠道。村级正、副职必须按1：1配齐后备干部．有条件的村还可为支委以上干部配备后备干部。

2、形成结构合理的梯次配备。既要有各方面条件都比较成熟，短时间内就可以进入领导班子的人选，也要有潜力较大，但需要经过一段时间培养提高后，才能进入领导班子的人选，还要有经过较长时间培养才能进入领导班子的人选。

3、后备干部的人选可以从在职的村级干部、机关干部、复

退军人、镇村企事业、私营工商者和优秀的大中专毕业生中挑选。

4、要保证妇女干部和少数民族干部在后备干部队伍中有一定的比例。

三、后备干部的条件

后备干部的基本条件是德才兼备，年富力强，潜力较大，可塑性强。具体要求是：

1、党的十六届三中全会决定明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求，即：深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。根据这个总要求，农村基层后备干部必须具备的基本素质为： 既要有一定的理论素养和较高的政策水平，还要有很强的群众观念、法制观念，最主要的是要有做好基层工作的真本领。

2、后备干部的年龄要求；村级正职后备干部要在35岁左右，文化程度应具备中专以上学历：村级副职后备干部要在30岁左右，文化程度应具备高中以上学历。

四、具体措施

后备干部的培养是提高后备干部政治业务素质和知识水平的手段。

1、后备干部培养原则本着缺什么补什么。即根据培养目标，找出后备干部的不足，有针对性地加以培养。

一是定向培养。按培养目标，有重点地培养某一方面的能力 部在适应将来工作需要的能力方面得到专一的发展。

二是适度培养。根据现有的能力情况来制定合适的培养措施 后备干部对培养措施的承受能力。

2、培养措施主要有：

(1)学习培训。对于文化程度较低，但有一定的村级工作经验，发展潜力较大的基层在职干部，采用系统培训和短期轮训或送到各类大中专院校深造等方法，提高他们的政治素质和文化水平。

(2)委托代培，倡导村级支部班子推荐优秀青年干部到镇机关有关科室工作，接受正规的学习与培训。

(3)对口培养。坚持选派镇机关优秀年轻干部和后备干部到基层支部临时挂职，通过给任务，压担子，让他们在实践中得到锻炼，增长才干。

(4)充分发挥镇党校(成人学校)干部培训基地的作用，按照镇党委制定的干部培训规划及具体的培训方案与实施计划，并抓奸落实。

五、坚持考核制度

党委将把村级支部培养后备干部工作的计划、后备干部的数量、工作实绩等作为一项重要指标列入年底考核，并与“五好”村党支部百分考核相结合，由镇考评小组于年底进行综合打分。

对后备干部本人党委将采取组织考察、自我评价、民主测评等方法进行。对有严重违法乱纪或经培养教育，不具备后备干部基本条件的将取消其后备干部资格，并将考察结果记人个人档案。

六、高度重视，加强领导

村级后备干部培养工作，决定着将来农村基层组织的战斗力，影响着党的执政地位和领导水平，关系着我镇的繁荣和稳定。基层单位的主要领导要高度重视此项工作，把培养后备干部工作列入议事日程。党支部书记作为第一责任人要切实履行好职责，对后备干部的工作、学习、思想情况要了如指掌，做到经常过问，耐心指导。

村级发展规划和措施 篇4

2.3.3 多项投入，完善村级动物防疫室建设，改善村级防疫员的工作条件，为村级防疫员提供服务阵地。村级动物防疫室是公共卫生基础设施建设的重要内容，对于提高基础免疫密度和免疫质量，增强村民的防疫意识，强化动物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是将村级动物防疫室建设的投入纳入县(区)动物防疫预算资金。各县(区)将村级动物防疫室建设列入当年动物防疫财政预算资金，每年从动物防疫预算资金中拿出10%～20%投入到村级动物防疫室的建设上;二是将村级动物防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划之中。现代畜牧业的发展基础是动物防疫，畜牧业发展的效益在规模，成败在防疫，各级要将村防疫室建设与现代畜牧业发展相结合，将村防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划，在现代畜牧业园区或养殖专业村的设立村级动物防疫室。三是将村级防疫室纳入新农村建设规划。动物卫生是世界“三大卫生”之一，是公共卫生的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容，各地要将村级防疫室建设纳入新农村建设。通过多项投入，在现有基础上，按每年再建15%的进度，在20xx年前建立起覆盖全市各行政村、基础设施设备齐全、服务功能完善的村级动物防疫室，增强村级动物疫病防控能力。

2.3.4 多措并举，加强培训，努力提高村级动物防疫人员素质，增强服务水平。加强村级动物防疫队伍技能素质建设是我市动物饲养方式和动物疫病防控工作的要求。针对村级防疫队伍的现状，采取多种形式，从以下六个方面对村级防疫队伍进行系统培训：动物防疫员应具备的条件、职责、工作制度、职业道德;兽用疫苗保管、动物免疫接种技能、动物免疫标识使用、动物免疫档案规范化填写;疫情观察和报告、病死动物无害化处理的程序和要求;动物疫病的诊断知识和诊断技术、阉割技术;动物产地检疫的技术、要求和结果处理;动物疫病防控的法律法规、技术标准和规程。采取的形式：一是统一教材和培训师资。按农业部编写的村级动物防疫员培训教材，统一培训师资，采取由县(区)统一组织的方式对全市村级防疫人员在每年春秋两次大的防疫工作前进行两次集中培训;二是举办专业技术培训班。为年龄较小、有兽医知识和技能的防疫员，举办专业学习班，使其获得专业技术文凭;三是利用培训项目开展培训。各地要充分利用国家新型农民科技培训工程项目，开展村级动物防疫培训;四是乡镇畜牧兽医站建立季度专题辅导培训制度，组织村级动物防疫员按统一培训要求进行专题培训，指导村级防疫员的学习;五是建立技术职能和职称评定制度。从20xx年开始开展村级防疫员职业技能鉴定和职称评定工作，到20xx年，全市村级防疫员最低达到初级动物疫病防治员水平，从而建立起一支适应现代动物疫病防控工作要求的新一代职业动物疫病防控队伍。

村级发展规划和措施 篇5

作者：胡杰文章来源：本站原创点击数：224更新时间：2010-9-17

宕昌县五项措施推进村级班子整顿工作

宕昌县把整顿软弱涣散村级班子作为开展基层组织建设整体提升年和创先争优活动的一项基础性工作，针对村级组织运转中存在的“软、散、瘫、乱、穷、弱”现象和部分村干部年龄大、文化水平低、业务素质差、工作效率低，不能适应新农村建设需要的现状，围绕“班子坚强有力、管理科学规范、经济加快发展、社会和谐稳定、人民群众满意”的目标要求，结合后进村工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，采取五项措施强化村级班子集中整顿，确保村级班子集中整顿工作取得效果。

（一）强化组织领导。为了切实加强对村级班子整顿工作的组织领导，县委成立了全县村级班子集中整顿工作领导小组，负责组织指导、统筹协调全县工作。各乡镇党委都成立了相应的组织领导和工作机构，并层层召开了动员会。乡镇党委书记作为第一责任人，亲自调查研究、安排部署、实施指导、解决问题、督促检查，分管副书记、组织干事做为直接责任人，认真组织实施，落实好各项整顿措施。村党支部书记积极争取包联单位支持，团结带领班子成员和党员群众主动地做好相关工作。选派包村工作组深入后进村，摸清村级班子状况、党员队伍状况、经济状况等村情民情，认真查找存在的突出问题及原因。通过召开党员会、村民代表会议、个别走访、发放征求意见表等形式广泛征求党员群众的意见和建议。在充分调查、摸透村情的基础上，按照“一村一策、分类指导”的要求，研究提出切实可行的整顿措施，制定整顿方案。

（二）实施外力助推。积极推行“四定一明确”工作法，每个乡镇确定一名县级领导干部定点联系，按照党群部门联“软”村、政法部门联“乱”村、涉农部门联“穷”村的原则确定一个县直部门定点帮扶，按照分片包村情况确定一名乡镇领导班子成员定点包建，按照后进村实际确定一个乡镇工作组定点整顿，并明确各自的工作职责配合抓好整顿。县级领导负责所联系村的总体协调指导，县直部门负责所帮扶村的资金项目、技术信息、党建工作、维护稳定等方面的帮助扶持，乡镇党委及驻村工作组要参与调查摸底、制定方案、整顿建设、检查验收全过程，形成协调联动、相互配合的工作格局，全面推进村级班子整顿各项工作顺利开展。全县共抽调415名县直帮扶单位干部职工和593名乡镇干部，组成332个工作组，驻村指导开展村级班子整顿工作。

（三）培育示范典型。各乡镇党委结合后进村工作实际，采取切实可行、实际管用的措施，集中工作精力、整合工作力量开展整顿工作。根据选配一个好书记、谋划一个好思路、制定一个好规划、订立一套好规矩、培养一支好队伍、建设一个好阵地、解决一些难问题“七个一”工作内容，按照班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展落后、社会矛盾突出四种类型，分类培树一批立得住、叫得响、推得开的典型，及时总结、宣传、推广形成的一些好的经验和做法，充分发挥典型的示范带动作用，努力提升整顿工作整体水平。

（四）严格督查管理。实行整顿转化工作督办制度，县委组织部对每个后进村存在的问题、重点措施、转化目标、解决期限以及县直部门帮扶内容等情况登记建档，随时督促办理；各乡镇党委每半月向县委组织部逐村报送整顿转化工作报表。县委将把集中整顿转化工作情况纳入乡镇、相关县直部门领导班子和领导干部年度综合考核的重

要内容，县委成立4个督查组，由县委常委任组长，从领导小组成员单位抽调领导骨干组成，定期不定期对各乡镇村级班子集中整顿工作进行全面督查。

村级发展规划和措施 篇6

选齐配强后备干部队伍。乡党委提高选拔标准，拓宽选拔渠道，确定村支部书记或村长的后备人选各2人，村“三委”成员后备干部各配备1人。全乡村级后备干部105人，后备干部的配备率达100%，保障了村级组织阶梯发展和后继有人的良好局面。

精心研究设计锻炼平台。要打破备而不用的惯性思维，乡党委具体研究后备干部个人教育和专长等要素，合理使用。现在，分担村支部书记和村长工作的15人；分担会计工作的15人；分担村“三委”成员工作的75人。后备干部有了锻炼平台和展示的舞台，同时为村“三委”分担部分村级事务，一举两得。

从严要求加强教育管理。把村级后备干部当做现任干部来管理，与现任干部同步培训、同步学习、同步工作。要求他们参加村“三委”会议和乡级会议。按照理论与实践结合的方式，以上课一分、实践九分的力度，着重培养他们的真本领，以便更好、更快地接过村级发展的重担。

浅析村级档案归档范围和方法 篇7

一、归

档范围

（一）本行政村各种活动中形成的材料。

1、土地、山林经营权发包、山塘水库等承包过程中形成的各种合同、协议、证书存根、登记表等。

2、村党支部、村委会、村小组长、村民代表等各种会议记录。

3、村委会工作中形成的各类统计报表。如计划生育、人口普查、低保对象统计报表等。

4、选举工作中的各种报表和公榜材料以及选举结果的文字材料。

5、重要工程建设中形成的文件材料。如修路、建校等形成的材料。

6、婚姻、户籍登记工作中形成的材料。

（二）上级机关下发的文件。

上级机关下发的文件虽然很重要，但并不是所有文件都要作为档案来保存。一般的归档原则是：需要长期贯彻执行、涉及本行政村权益和农民利益的文件才需要归档保存。主要有以下几类：

1、需要长期贯彻执行的文件。如新农村合作医疗工作方案。

2、涉及本行政村人员职务任免和机构撤并的文件材料，如小学网点、村小组撤并等。

3、关于对本行政村表彰及违法违纪处分的文件。

4、涉及向农民收取或减免税费、发放补贴及救灾救济款物等事项的文件。

5、涉及村级管理工作的文件，如村级财务管理办法。

二、归档方法

根据村级组织每年形成的档案数量较少和保管条件相对较差的实际情况，我们建议以立卷归档的方法为宜。在档案不多的情况下，每年装订成卷集中装盒。这样既不易丢失，又有利于保管和查阅利用。特殊年份或有专项工作的年份，档案数量较多时，可以将专项工作（如换届选举）的档案资料单独立卷，再并入该年份的档案编列案卷号进行保存。

关于保管期限的确定：除涉及土地、山林权证的档案宜列入“永久”保存外，其他档案由于数量不多，不宜分得太细，一般都可列为“长期”保存。

三、归档要求

村级发展调研报告 篇8

任XX镇XX村村主任助理两年以来，本人对村级现状及存在的问题进行了细致了解和思考，村级发展、村民致富始终是我日思夜想的事情，改善农村环境、提高农民生活水平成为摆在我面前最现实的问题。根据我们村的实际，结合XX镇村级发展思路以及惠民、助民优惠政策，促进XX村村级发展迫在眉睫。本人现将这段时间深入基层、深入群众了解到的情况报告如下：

一、XX村现状

1、XX村地处XX镇北部山区，隶属XX办事处，与XX区XX镇XX村相邻。全村有460户，共1299人。总面积4913.2亩，其中耕地面积1450亩，林地面积1760亩，未利用土地面积235亩。农民收入主要依靠外出打工为主，由于地处山区，灌溉条件极差，耕地也主要以山地为主，种植的农作物主要是抗旱的棉花和地瓜；极少部分肥水条件较好的地块种植小麦与玉米，农民只能靠天吃饭。

2、XX村村两委班子健全，全村党员37人，支部委员3人，村委3人。村两委班子团结协作，做事积极认真，谋求发展的愿望强烈，村内村风淳朴，老百姓淳朴善良，热情好客，期盼发展的愿望心切。

3、XX村村内企业很少。目前，村内仅有一家供销超市、一家塑料编织袋厂、一家爱民棉花加工厂，可解决本村近百名剩余劳动力。这些企业都是本村村民个人投资或与他人合资兴办的，企业规模较小、产业化水平低，根本解决不了本村剩余劳动力问题。

二、存在的问题：

（一）因地处偏远山区，村民的总体文化素质不高，思想转变不均衡，观念参差不齐，大多群众安于现状，不求进取，懒惰思想比较严重；由于农民文化水平低，生活闭塞，农业技术很难推广，大多数群众还是靠传统的种植方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，导致农业产业化、规模化发展进程缓慢。

（二）家庭经营模式根深蒂固。本村人均耕地面积才一亩多，并且受自然条件因素制约，耕地全为无水浇条件地，土壤肥力水平较低，质地差。一家一户经营模式更是限制了本村农业快速发展。

（三）水利基础设施薄弱。目前，全村仅有一眼井，仅能满足全村日常人畜正常饮水，无法满足日常农作物灌溉。

（四）外出务工人员较多，剩余劳动力较少。全村现有外出务工者450余人。由于土地收入有限，村内企业少，很多农户都选择外出务工，导致本村剩余孤寡老人、留守儿童较多，劳动力严重不足。

（五）地处偏远山区，交通不便利。这是制约全村经济发展的一个重要因素，也是全村老百姓最盼望解决的问题。

三、发展意见和建议：

一、加大宣传，更新观念，以提高农民文化水平为总抓手，强化整体素质。

一是从党员干部入手，提高两委班子“凝聚力”和“战斗力“。引导党员干部学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员；采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念、拓宽思路，增强基层党支部带领农民发展致富的能力。

二是利用农家书屋普及文化科技知识，提高农民学习积极性。科技是未来农业发展的主要支撑力和推动力。农民只有不断学习新技术，才能改变“靠天吃饭”的现实。农家书屋是农民学习科技的好平台。要充分发挥党员带头作用，积极引导农民利用空闲时间学习科学文化知识，营造浓厚学习氛围，进一步提高农民科技文化水平。

三是加大对农村义务教育的支持力度，普及教育从娃娃抓起。拿出部分资金，用于奖励考上重点初中、高中及大学的学生。偏远山区的孩子只有走出去，才能见识外面丰富多彩的世界，才能摆脱贫困封闭的环境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途径。

二、利用各种资源加大对农村基础设施的投入，从改善农村环境上下功夫。

一是重点改善灌溉条件，提高粮食产量。利用市、镇水利优惠政策，组织专门勘探队，对全村水利环境进行勘探，在合适的地方再打一眼井，专门用于农田灌溉。

二是改善村容村貌，让农民有一个干净、健康的生存环境。充分利用好村级垃圾站的功能，集中处理生活垃圾。定期粉刷墙壁，保持墙壁整洁。

三是改善我村交通条件。通过政府支持及利用全村在外“名人”，积极募集修路资金，改善村内道路条件，方便村民出行。

三、充分利用山地资源，在提高农民收入上下功夫。

根据村劳动力大都外出打工，剩余老年人、妇女、儿童在家的实际，充分调动农村剩余劳动力，改造荒山资源，扩大经济树木种植面积，提高农民收入。目前，全村种植花椒600亩，但是规模小，种植

对发展村级集体经济的思考 篇9

一、大安市村级集体经济发展现状

大安市现有223个村，2011年全市村级集体经济资产总值72367万元，总收入8393万元。有集体经营收益的村56个，占村总数的25%；无收益的村167个，占75%。集体收益在5万元以下的村40个，5—10万元的村11个，10万元以上的村5个。全市村级集体经济发展主要呈现以下特点：

（一）村级集体经济组织的资产快速增加。村级总资产由2009年的21300万元上升到2011年的72367万元，增加了51067万元，从整体规模上看呈快速增加态势。

（二）村级集体经营能力极其弱。2011年，全市总收入中经营收入为205万元，仅占总收入的2%，而在总支出中，经营支出为263万元，仅占总支出的10%。

（三）部分村级集体经济发展缺乏后劲，集体经济收入来源较为单一。多数村集体积累底子薄，收入主要来源于政策（转移支付等）、资源（荒山拍卖、土地承包）、资产（土地补偿费等）带来的收入，2011年分别为2020万元、1073万元、4764万元，分别占总收入的24%、13%、57%。一些集体经济薄弱村原有的收入渠道趋于萎缩，缺乏新的收入来源。

（四）村级负债严重。全市90%的村都有村级债务，其中负债30万元以上的村有76个，占村总数的34%。2011年底，全市村级负债总额为21230万元，每村平均95万元，每年给各村拨付的财政转移支付补助平均6万元，只能保村干部的工资、办公经费，根本没有资金用来发展村级集体经济。

二、影响和制约村级集体经济发展的因素

（一）思想认识不高。部分干部群众对发展村级集体经济不理解、不支持，部分乡镇、村干部在发展集体经济上存在“等、靠、要”的思想，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地的区位、资源等优势谋发展。

（二）发展资金不足。当前，除少数村利用现有集体土地、山林、房产等获得一定集体经济收入外，大部分村是“空壳村”，没有集体经济收入，加之债务负担重，即使有能力、有魄力的村干部想要发展，也是一筹莫展。

（三）发展机制不健全。全市缺乏发展集体经济的扶持政策和激励机制，村级集体经济运行机制不健全，推动集体经济发展的措施不力。

（四）人才匮乏。当前，农村许多有头脑、有技术、有门路的年轻人选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。同时部分村干部队伍老化，综合素质不高，思想保守，发展上缺思路，管理上缺能力。

三、全市村级集体经济发展成功经验及新型模式

近几年，各村立足本地资源优势，创新发展壮大村集体经济的思路、方法，积极探索村级集体经济发展模式。

（一）全市村级集体经济发展的成功经验。

1.村级班子过硬。全市村级集体经济收入达到一定规模的村，都有一个善谋事、肯干事、能成事的村级班子，特别是村支部书记。两家子镇同权村大多是盐碱涝洼地，自然生产条件十分恶劣。1990年以前，同权村人均收入不足700元。党总支书记洪向奎上任以来，带领全村干部群众坚持把发展壮大村级集体经济作为头等大事，立足资源优势，采取扶持引导、建立合作社、强化副业加工、发挥名牌优势等有效措施，推动了全村笤帚产品的不断发展壮大，目前已形成了家家种植、户户加工的新格局。

2.发展路子选得准。发展好的村虽然情况千差万别，但都能紧密结合本地的资源和条件，因地制宜，分类指导，制订各具特色的发展规划，选准集体经济发展方向和项目。四棵树乡建设村努力挖掘集体增收潜力，抓住西部土地开发整理契机，积极发展水田，新建大棚发展棚膜经济，目前，绿色蔬菜和其他经济作物已成为该村的主导产业。

3.资源条件比较好。村级集体经济发展取得成功的村，大多具备一定的资源条件。有的资源比较丰富，比如有林地、水面、草原等；有的位置比较优越，临近城镇、集镇，交通便利，信息灵通，接受产业和企业的辐射带动比较容易；有的资金比较充足，如因工业用地或城镇基础设施建设用地，补偿积累较多。而资源相对匮乏、没有特色产业的乡镇，村级集体经济几乎空白，基本都是空壳村。

4.村级财务管理规范。凡是集体经济发展好的村，他们在千方百计拓宽村级集体经济来源渠道的同时，狠抓村级财务管理工作，严格执行“三资”代理制度，坚持开源节流不动摇，使村级集体经济积累不断增多。

（二）全市村级集体经济发展的新型模式。全市新型农村经济发展模式大致可以归纳为以下五种类型：一是土地经营型，走以地生财的路子；二是资本运营型，走盘活集体资产增收的路子；三是资源开发型，走靠资源开发增收的路子；四是兴办企业型，走企业强村的路子；五是服务创收型，走有偿创收的路子。

四、推广和完善村级集体经济发展新型模式的主要措施

（一）要在提高思想认识上下功夫。一方面，要充分发挥宣传舆论的导向作用，采取各种行之有效的方式和途径，大力宣传发展壮大村级集体经济的重要性、必要性，引导各级各部门和广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极投身到村级集体经济发展中去。另一方面，加强对现有村级集体经济发展成功模式的总结宣传，发挥先进典型的示范作用，引导农村干部学经验、找优势，选择符合村情民意的发展路子，壮大村级集体经济。

（二）要在完善管理机制上下功夫。一是要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。二是加强清产核资，盘活集体存量资产，建立资产增值机制。把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，如新农村规划后的旧房用地及宅基地，是村集体一笔较大资产，要根据有关政策处理好，促使集体资产的保值增值。管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。三是进一步完善村级财务管理制度。完善村级集体“三资”委托代理服务制度，村级集体资产、资金、资源由乡镇村级集体“三资”委托代理服务中心进行管理和监督。逐步建立集体经济发展民主决策制度，集体经济发展项目、承包合同签订等重大事项，要按照要求，实行民主决策，接受群众监督。四是严格项目审批制度。凡新上村集体经济发展项目，必须认真谋划、科学论证，经乡镇政府审核同意后实施，报市相关部门备案。五是进一步完善激励机制。要把发展村级集体经济作为乡镇、村干部目标责任制的主要内容，成为考核乡镇、村干部的重要依据。

（三）要在技术、人才引进上下功夫。要统筹城乡产业发展，引导城市技术、人才等生产要素向农村流动。对于外来企业、个人与村集体合资联营，兴建农业产业化基地、农产品加工基地等发展项目的，财政支农资金优先予以立项补助和奖励，同时鼓励大学生村官扎根基层、艰苦创业，凡在发展村级集体经济方面成绩显著的，优先提拔重用。

（四）在项目支持上下功夫。用于支持农业农村发展的项目和资金应该与村集体经济项目相结合，统筹安排，组织实施。一是把村集体经济林、“四荒”地纳入土地整理，并将其和以工代赈、现代农业等建设项目予以重点支持；二是优先村级组织发展农村综合服务实体，在农村综合服务合作社等项目建设中给予重点支持；三是将村集体经济项目发展需要的水、电、路等配套项目纳入农村基础设施建设项目中统筹安排，给予重点支持。

（五）在资金来源上下功夫。在强化村自身实力的同时，要千方百计地为集体经济发展提供强有力的资金支持。一是积极争取上级部门集体经济专项扶持资金；二是市财政应安排一定资金建立村级集体经济发展基金；三是农业银行、农村信用合作社等金融机构应将扶持村级集体经济发展作为信贷支农的重点，允许村集体将其直接经营管理的土地、山林等自然资源使用权作为抵押、担保，贷款利率要尽可能优惠，贷款期限按照生产经营周期放宽到最大限度；四是加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序做好小额贷款工作。

（六）在政策扶持上下功夫。制定出台支持和鼓励村级集体经济发展的优惠政策，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予税费优惠和减免。尤其是在土地政策上更要加以优惠支持，如对村集体建设用地，依法办理集体土地使用权证，允许其发展二、三产业。村集体通过土地整理或村庄整治新增加的有效耕地，由村集体所有和经营。

（七）要在组织推进措施上下功夫。一是选好配强村级班子。以村党支部书记、村委会主任为重点，把那些事业心强、懂经营、会管理，市场意识强和吃苦耐劳、公道处事、廉洁自律的人选进班子，大幅度提高能人、大户、科技致富带头人在村干部中的比例。二是加强村干部培养锻炼。有计划、有目的地组织村干部外出考察学习，同时，将市内集体经济发展较快的各类典型村作为培训基地，开展定期学习交流，促进共同提高。三是调动村干部干事创业的积极性。积极改善村级办公条件，适当提高在职村干部报酬待遇。四是建立领导联系村工作制度。通过以点带面、抓两头带中间的办法，整体推进集体经济上台阶。

（作者单位：吉林省大安市财政局）

村级文件归档范围和保管期限表 篇10

文书类（代字A）

一、组织建设

（一）基层党组织工作

1.村党支部年度工作计划、总结 永久 2.村党支部会议记录 永久 3.村党支部成立、换届选举材料 永久 4.村党支部干部任免材料 永久 5.村党组织及党员基本情况、年度报表、党员花名册 永久 6.村发展新党员计划、积极分子考察等材料 永久 7.村党员转出转入介绍信及存根 永久 8.村党建工作形成的材料，包括历次重大党员学习、教育、整风活动形成 的计划、方案、组织名单、总结、展览小样等材料 30年 9.村党支部获得先进集体、先进个人材料等党内表彰的材料

省级以上的（含省级）永久 省级以下的 30年 10.村纪检监察工作的计划、总结、调查报告等 30年 11.村党组织及党员个人问题的处理结果 永久 12.村党费收缴报告单 10年 13.村民主日、党务公开有关材料 10年 14.村创建工作计划总结、措施、台帐 10年 15.村党风廉政建设责任书、党风廉政建设总结、汇报、记录等材料 10年 16.上级机关颁发的有关基层党组织建设、宣传、教育等文件以及本村党务 工作需贯彻执行的文件 30年

（二）共青团工作

17.村团组织工作计划、总结 30年 18.村团员花名册 永久 19.村发展团员计划、积极分子考察等材料 30年 20.村团组织关系介绍信及存根 永久 21.村团干部的任免材料 永久 22.村出席团代会的材料 30年 23.村团组织开展活动的材料 10年 24.村团组织获得先进集体和先进个人等表彰的材料 永久 25.上级机关颁发的本村共青团工作需贯彻执行的文件 30年(三)妇女工作

26.村妇联工作计划、总结 30年 27.村妇女基本情况及名单 永久 28.村妇女各类情况年度报表 永久 29.村妇女工作获得先进集体和先进个人的材料 永久 30.村组织妇女开展活动的有关材料 10年 31.村妇女干部的任免通知 永久 32.上级机关颁发的本村妇女工作需贯彻执行的文件 30年(四)民兵工作

33.村普通民兵、基干民兵登记表 永久 34.村预备役民兵、民兵基本情况登记表 永久 35.村现役军人和退伍军人登记表 永久 36.上级机关颁发的本村民兵工作需贯彻执行的文件 30年

二、村民自治

1.上级有关村民自治方面的的方针政策性文件、方案及领导讲话 30年 2.村委会选举意见、计划、要求、决定、会议通知、会议记录等 永久 3.村选举工作实施方案、报告、请示、批复、重要问题的处理 永久 4.村选民名单、村选举工作人员名单 30年 5.村民选举委员会、村民委员会候选人名单及产生过程中形成的相关材料，村民委员会候选人治村方案或设想 30年 6.村选民证式样、委托投票书（证）式样、正式选举的选票式样 永久 7.村选举结果报告单及当选的村委会成员名单 永久 8.上届村委会与本届村委会工作交接材料 永久 9.村民小组长及村民代表推选过程中形成的材料及当选村民小组长、4 村民代表、会议召集组、村务监督组成员名单 10年 10.村民委员会成员、村民小组长、村民代表、村民选举委员会成员重新 选举、另行选举、补选、罢免及辞职、职务自行终止所形成的材料 永久 11.村民会议或村民代表会议就选举问题形成的决议、决定、会议记录等 永久 12.上届村民委员会成员的述职报告、民主测评、财务审计等相关材料 永久 13.村民委员会会议形成的通知、决定、决议、会议记录、年度工作报告等 永久 14.村民会议和村民代表会议、村民小组会议形成的通知、决定、决议、会议记录等 永久 15.村务监督组形成的工作报告、审核结果 永久 16.向有关部门反映村民的意见、要求和建议及反馈意见 30年 17.村民委员会下属委员会成员名单 10年 18.村民委员会、村民小组、村民代表获得先进集体和先进个人的材料 永久 19.村民委员会成员、村民小组长任期和离任经济责任审计结果 永久 20.开展农村社区建设的材料 永久 21.筹资筹劳的有关材料 永久 22.培训工作计划、情况 永久 23.选举违法、违规、违纪处理情况 永久

三、村级事务管理

1.本村行政区划设立、调整、名称变更、撤乡并镇、村组合并、撤销等 过程中形成的文件材料 永久 2.村民自治章程、村规民约等规章制度和工作、办事程序等 永久 3.村委会工作计划、规划、执行、统计、总结 永久 4.村（组）务公开栏、村（组）务信息网上公开的存档材料和村（组）务 公开中违法、违规、违纪问题处理情况 永久 5.农民家庭情况调查，包括家庭人员信息、技能与就业生活、外出务工 等相关情况 永久 6.计划生育

6.1计划生育工作的计划、总结、目标管理责任状 永久 6.2各类花名册 永久

6.3生育、节育、人流育龄妇女名单 永久 6.4会议记录等材料 永久 6.5各类登记表、统计表 永久 6.6生育指标、计划内二胎的请示与批复 永久 6.7计划生育的责任书、合同书 永久 6.8生育、绝育证明材料 永久 6.9计划生育奖励、扶助的有关材料 6.10计划生育评选先进材料 6.11上级制发的需贯彻执行的计划生育工作文件 307.农村新型合作医疗的有关文件材料（个人参保名册、困难群众补助

名单、困难群众补助批复、申请表及附件等相关材料）8.社会保障的有关文件材料（养老保险、最低生活保障等各类社保项目参保人员花名册、保险手册领取花名册、参保人员增减花名册，参保人员有关审批与申报等相关材料）9.优抚救济、抗灾救灾有关文件材料（有关受助对象登记名册、物资发放记录等）10.老龄、助残有关文件材料（包括敬老、助残服务中有关政府与社会

福利事业等相关文件材料）11.宗教事务有关文件材料（包括宗教组织与从业人员、场所、信众以

及宗教活动等相关文件材料）12.本村重大自然灾害情况的记载、汇报材料以及抗灾救灾材料 13.退耕还林还草有关文件材料 13.1镇政府与村委会或农户、村委会与农户、公司与农户签订的退耕

还林还草合同书 13.2农户退耕还林还草情况调查表、统计表、粮食发放卡（表）、现金发放卡（表）13.3造林（抚育）结算领款单 13.4林（草）权属证书及发放清册 14.农村实用人才、劳动力培养有关文件材料（包括培训项目学员基本

永久 永久 年 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 情况登记表、花名册，考核及证书材料等）永久 15.社会治安、综合治理有关文件材料（包括人民调解、安置帮教

有关工作报告、治安巡逻工作登记簿等）永久 16.民事调解、治安保卫有关文件材料

16.1村民事调解工作中形成的调解记录、处理意见、协议及附件等

文字材料 永久 16.2信访信件及处理结果等材料

重要的一般的 3016.3社会治安、综合治理工作中形成的材料 1016.4本村刑事、民事案件的法院判决书、裁决书 16.5本村流动人口管理工作中形成的登记、统计等材料 3016.6本村帮教、转化、监督工作中形成的材料 3016.7本村村委会、治保会等获得先进的材料 3017.农村人力资源开发材料 3018.农民工权益保障材料

四、财务管理

1.1财务工作制度 1.2水电费收缴、退耕还林（草）补助、误工补贴等各项费用、收费

分配、集体提留、资产承包、筹资使用、债权债务等方面形成的 文件材料（一般应有现金收支公布表、银行存款收支公布表、资 产负债表、收益分配表、收支明细公布表、干部报酬情况公布表、应收款项公布表、应收企业上交款公布表、应付款项公布表、固

定资产明细公布表、工程建设项目公布表、股份分红公布表等）2.集体资产、债务、权益分配文件、债务清理化解文件 3.本村农村经济体制改革过程中形成的材料（如林权制度、产权制度

改革等）4.本村固定资产登记表 5.本村固定资产采购、使用、处置情况材料

永久 年 年 永久 年 年 年 年 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久

五、文化建设

1.精神文明建设材料 永久 2.村级文化活动设施设备有关材料 30年 3.村级图书、资料、信息、网络等文化资源建设有关材料 永久 4.文明村、文明家庭建设有关材料 永久 5.村级文艺团体、民间艺人、民族民乐、地方戏曲或艺曲资料 永久 6.村规民约、家谱族谱、村级重大文化活动有关材料 7.农村历史文化遗产、非物质文化遗产记录 8.本村的重要史事、重大事件记录；村演变史、基本概况、村史（志）及大事记、组织沿革等

土地管理档案（代字G）

1.本村宅基地等非农用地使用情况材料 2.本村土地房产证、宅基地使用证、建房审批表 3.本村土地被征用形成的文件、合同、收益及其使用情况等 4.农村经营承包、流转

4.1村集体土地征用、租赁合同文件 4.2土地、草原、山林、池塘、滩涂、渔港码头等集体资源分配承包、流转方案、合同、协议、台帐、表册、图纸等资料 5.林权证存根

6、村与村之间土地所有权属界线核定书、界线图

农工商贸档案（代字M）

永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久

一、经济建设

1.上级有关农、林、牧、副、渔业等农村、农业工作的方针、政策

及法规性文件材料 30年 2.本村经济发展规划、计划、总结 永久 3.本村集体经济指标及任务落实情况材料 永久 4.本村重大经济工作方面的请示、批复 5.反映本村经济发展情况的各类统计报表 6村级农业生产规划、实施、统计 7农产品生产、销售材料 8林牧渔种养殖业产业经营材料 9动植物疫病防治材料 10现代农业、特色农业、农业科技材料 11农产品生产技术

11.1农机、农技管理方面的文件材料 11.2优良新品种（系）选繁育、加工、产业化养殖经营、技术指标、收成效益统计等文件材料 12本村与有关部门签订的经济承包租赁合同、协议

20年（含）以上有效期的 5—20年有效期的 305年以下有效期的 1013本村有关招商引资、全民创业、民营经济管理方面的文件材料 14本村经济审计形成的材料

二、村办企事业单位管理

1．村办集体企业、村集体参股的股份制企业产权权属文件材料 2．村办集体企业利润上缴分配等文件材料 3．村办集体企业事业单位招商引资文件材料 4．村级幼儿园、学校、医院、养老院等机构管理文件材料 建设项目类（代字B）

永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 永久 年 年 永久

永久 永久 永久 永久 永久

一、村历史以来形成的各项规划图纸（包括平面图、控制图、航拍图等

各种反应村历史变化的图纸）永久

二、村域范围内有关基础设施项目（道路、水电通信、能源、环保、卫生、水库、池塘、渔港码头、开发区等公用设施和大型工程，农业生产发展重点 工程项目，村镇集体规划和村级学校、医院等村级集体房屋，村民集体住宅、宅基地建房建筑设施拆除、村容整治等）从工程筹建立项、规划、勘察设计、施工、监理到竣工验收整个过程中形成的文件材料，具体参照建设项目文件 材料归档范围和保管期限表。

设备类（代字C）

村办公设备及文化娱乐设施设备从申请购买、安装调试、到报废过程中形成的协议、合同、开箱验收材料、随机文件（包括装箱单、合格证、说明书、操作规程、设备图纸及软盘、光盘等）、设备安装调试和验收过程中形成的各种技术性、凭证性文件材料、设备运行、维修、保养、重大事故的记录等材料，设备报废后保管3-5年

会计档案（代字D）

一、财务报告（D1）

1.年度决算报表（包括文字分析材料）永久 2.月、季报表（包括文字分析材料）5年

二、会计帐簿（D2）

1.银行存款账 25年 2.现金日记账 25年 3.总帐 15年 4.明细帐 15年

5.固定资产明细账 报废后保管5年

三、会计凭证（D3）

各种会计原始、记账凭证 15年

四、其它材料（D4）

1.会计档案保管清册 永久 2.会计档案销毁清册 永久 3.会计档案移交清册 永久 4.银行余额调节表、对账单 5年

人员档案（代字E）

一、党员个人（E1）

1.基本情况（党员姓名、性别、出生年月、入党时间、学历、个人简历、家庭主要成员基本情况等）永久 2.组织发展（入党申请书、入党志愿书、入党积极分子培养考察表、转正 申请书、支部会议讨论记录、综合政审材料、自传，纳新转正公示等，要求有原始材料）永久 3.参与活动（参加“三个代表”学习教育活动材料；参加党员先进性教育 活动材料、参加各类学习培训材料、当选各级党代会、人代会代表和政 协委员及参与其它政治活动的资料等）永久 4.奖励惩戒（各级组织授予的劳动模范、优秀共产党员、文明示范户等荣 誉称号审批表、先进事迹材料、文件或证件复印件；以及党员违犯党纪、法律所受的党纪处分决定、查证核实报告、上级批复及相关文件复印件； 取消预备党员资格的组织意见，延长预备期的有关材料）永久 5.其它材料（党员入伍、复员退伍等资料、党员流出流入情况及反映党员 流动期间表现的资料、党内任职文件等其它材料）永久

二、农户（E2）

一户一档，收集农村家庭成员基本情况（年龄、文化程度、健康状况、个人特长、人口变更、身份证信息、收入来源等，就业现状与意向、外 出劳动力就业地点、住房情况，土地调整、宅基地使用、耕地山林草场 池塘水面承包，农业生产经营、协议契据、借贷信用记录、劳动力技能 培训、婚姻生育、奖励和优抚、健康体检、参加农村社会保险、医疗保 险情况、违规与处罚等文件材料）永久

荣誉实物档案（代字H）

1.本村在各项活动中获得奖杯、奖旗、奖状、奖牌、证书、锦旗等 省级以上的（含省级）永久 省级以下的 30年 2.反映本村重大活动、重大事项的各种纪念品、实物 永久 3.领导人或名人的题词、字画等 永久 4.本村作废的牌匾、印章等 永久 5.本村具有传统地方特色的、有专利的生产工具、生活物品等 永久

声像档案（代字F）

（一）照片(F2)1.上级党政机关领导、人大代表、政协委员等来本村指导、视察工作时 形成的照片 永久 2.本村召开重要会议及文化、体育、庆典活动形成的照片 永久 3.本村主要领导及著名人物的照片 永久 4.本村概貌、变迁及所属基础设施的照片 永久 5.本村组织的、参加的联欢、体育、宣传教育等活动的声像材料 30年

（二）录音带、录像带(F3)1.上级党政机关领导、人大代表、政协委员等来本村指导、视察工作时 形成的录音、录像 永久 2.反映本村历史概貌及重要活动的录音、录像 永久

三、电子文件（F4）

1.上述各类应归档文件的电子备份及其相关的计算机软硬件环境、软件说明

30年

2.重要工作中形成的电子文件脱机保存载体如光盘等

30年

农产品种养和加工营销（代字K）

从事粮食作物、经济作物、园艺作物和畜牧、家禽、水产等农产品种植、养殖和加工营销的具有一定规模的农户。由村档案室建立一户一档，归档内容包括： 1.家政事务（专业户参加各种会议的文件材料，如各级党代会、人代会、政协会或专业学会、协会等；获得上级表彰奖励、各种荣誉称号的文件 材料；各种报刊杂志、电台、电视台刊登和播发的先进事迹材料、照片、录音带、录像带等；各种权属证明、统计资料、培训材料、学历证书、聘书等；各级领导题词、各种汇报、接待活动的文件材料等）永久 2.农产品种养（种子、品种的引进、培育、推广应用材料；各种农业作物、经济作物、园艺作物等的栽种、田间管理、施肥、病虫草害防治材料，各种畜牧、家禽、水产等的饲养、病虫害防治材料；肥料、饲料、药剂 的配方；温度、湿度等气象资料和空气、水质等环境检测材料；各种技 术整理资料；各种实物、标本等）永久 3.农产品加工（农产品采集、储藏、保鲜技术文件材料；农产品深加工和 综合利用的配方等工艺技术文件材料；农产品加工质量标准和检验记录 材料；各种许可证、合格证等；技术发明、专利申报材料；农产品包装 设计、商标注册材料；农产品实物样品；农产品荣誉证书等）永久 4.农产品营销（农产品说明书、销售广告、宣传材料；农产品收购、销售 的合同、协议；农产品收购、销售的台帐、汇总表；农产品收购、销售 的函件等）永久

人口管理档案（代字I）

1、人口户籍管理有关文件材料（村民户口迁移证明、入户申请、介绍信、落户存根、登记表、名册、出生和死亡登记等）、四项变动表 永久

2、户口簿底册 永久

3、人口情况报表 永久

农村出嫁女及其子女合法权益档案（代号Q）

1、章程（村规民约参照章程归档，下同）修正审批表 永久

2、章程修正公告 永久

3、修正后的章程 永久

4、出嫁女及其子女的计生、户籍审查表 永久

5、三水区农村出嫁女及其子女成员资格审批表（符合成员资格类）永久

6、三水区农村出嫁女及其子女成员资格审批表（不符合成员资格类）永久

7、符合成员资格的农村出嫁女及其子女名单公告（第X榜）及公示情况 永久

8、农村出嫁女及其子女配股公告及公示情况 永久

9、摸底登记表 永久

10、出嫁女及丈夫的户口簿、身份证、结婚证或婚姻关系证明（复印件）永久

11、计划生育服务证（复印件）或计划生育证明 永久

12、出嫁女子女的出生情况证明或是出生证复印件 永久

13、出嫁女婚前状况证明 永久

14、配股通知 永久

15、行政处理决定书 永久

16、行政复议决定书 永久

17、行政判决书、裁决书 永久

18、强制执行申请书 永久

19、各类送达回执和签收记录 永久 档案分类编号办法（参考）

为适应本村委会档案综合管理的需要，统一档案实体分类，实现档案分类整理、排列、管理、检索、编目的标准化和规范化，促进本村委会档案业务管理水平的提高，充分发挥档案的作用，更好地为村委会的各项工作服务，特制定本办法。

一、类别设置

1、党政工团档案（代字A）

2、基建档案（代字B）

3、设备、仪器档案（代字C）

4、会计档案（代字D）

5、人员档案（代字E）

6、声像档案（代字F）

7、土地管理档案（代字G）

8、荣誉实物档案（代字H）

9、人口管理档案（代字I）

10、婚姻档案（代字J）

11、农产品种养和加工营销（代字K）

12、农工商贸档案（代字M）

13、农村出嫁女及子女合法权益档案（代字Q）