国务院扶贫办召开2016年党的工作暨纪检工作会议
2月22日上午，国务院扶贫办召开党的工作暨纪检工作会议，办党组书记、主任刘永富主持会议并讲话。办党组成员、副主任、机关党委书记郑文凯作机关党委工作报告，机关党委常务副书记、机关纪委书记刘书文作机关纪委工作报告。政策法规司党支部、信息中心党支部作交流发言。办党组成员欧青平、洪天云、夏更生出席会议。
会议对办机关党建工作和纪检工作进行了回顾，分析了存在的问题，部署了2016年党建和纪检工作。
刘永富在总结讲话中指出，过去的一年，机关党委、机关纪委围绕党的建设和队伍建设，围绕实施精准扶贫精准脱贫方略，做了大量工作，为完成我办2015年全年工作任务，提供了坚强保证。刘永富对各支部的工作也给予了充分肯定。
刘永富强调，2016年办系统党的工作，要把学习贯彻总书记系列重要讲话作为重要的政治任务，认真学习总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想，贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把思想和行动统一到中央关于打赢脱贫攻坚决策部署上来，统一到办党组提出的观念转过来、认识跟上去、工作顶上去的要求上来。要认真贯彻十八届中央纪委六次全会精神，坚持全面从严治党，持续抓好党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。要推进精准扶贫精准脱贫方略实施，加强基层组织和队伍建设，切实做到廉洁扶贫、阳光扶贫。
刘永富要求，办系统全体党员干部要增强党的意识，在党言党，在党忧党。要增强攻坚战意识，时不我待，勇于担当，强化责任。要增强创新意识，发挥主观能动性，创新体制机制，创造性开展脱贫攻坚工作。
(来源：国扶办网站)
会议时间：2010年6月29日
地点：密州宾馆小礼堂二楼会议室
参加人员：鞠立强、鞠进增、市纪委常委、各镇街党委书记、纪委书记、副书记、纪检干事、市直纪检监察组全体成员、市直部门负责纪检工作人员。
主 持 人：王树培
会议主要内容
一、市委常委、组织部长鞠进增同志讲话;
二、市委常委、纪委书记鞠立强同志讲话
鞠部长：
这次会议是我市纪检监察体制机制改革以来的第一次纪检监察大会，我主要讲以下几个问题。
一 、纪检监察体制机制改革的基本情况
按照上级要求，我市在市直部门派驻纪检监察机构、在镇街设立纪(工)委的基本改革框架，本着人尽其才的原则对纪检干部进行调整、选拔，共提拔纪委常委1人，正科室主任4人，镇街提拔正科级纪(工)委书记13人，副书记 1
3人，其他科级纪检干部14人。
二、纪检监察干部要不负重托
一要履行好岗位职责。要适应新形势、新要求，加强学习，提高素质。二要形成工作合力。积极适应环境，大胆开展工作。三要树立良好形象。遵章守纪，严于律己，做出表率。
三、切实加强纪检监察干部的培养锻炼
各单位主要领导要注意引导、培养、关心、提拔纪检干部，提高纪检干部队伍的工作积极性，各镇街还要不断健全纪检队伍，落实装备、经费等保障措施。一把手经常听取汇报，解决实际问题，建立关爱机制。
鞠书记：
一、充分认识纪检监察体制机制改革的重要性和必要性
改革是党在新时期适应新环境的重大举措，已经省、潍坊的逐级试点，我市改革也全面完成。当前纪检监察工作存在很多问题，例如：少数领导干部对纪检监察工作不够重视;纪检干部对自己的职责认识不足;党员干部违法腐败现象屡禁不止;纪检监察体系不健全;纪检干部其它分工任务多，精力分散严重，工作成效不佳;
二、切实担负起纪检监察工作职责
1、在新形势下纪检监察队伍的任务、责任和职责不断扩大，更要建立一致政治坚定、公正廉洁、作风优良的高素质的纪检监察队伍。
2、镇街纪检监察干部要做到三个到位：一是认识到位，纪检干部存在不完全到位现象，有的形同虚设，对信访问题处理不及时，个别纪委干部在其位不谋其政，有的是挂名不干事。二是能力到位，纪检监察干部要掌握政策、法规、原则，才能担当重任。要加强学习，锻炼能力，争做学习型纪检监察干部。三是工作到位，镇街纪检监察干部要大胆开展工作，发挥好监督监察职能，制定镇街和农村干部廉政规范。近期应注意在合村并居工作中，组织新成立的班子及时进行廉政承诺，注意新班子、新成员的党风廉政建设工作，将党风廉政工作纳入组建班子程序。
3、纪检监察派驻机构要认真履行职责。面对新任务，敢于负责，监督到位，进一步与监察单位的加强沟通，完善联系会议制度。
三、努力形成齐抓共管的合力
镇街党工委切实担负起抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的领导责任，重点工作要亲自部署，对纪工委的工作要支持，纪检监察机制体制改革工作的后续工作还没有完全到
位。7月中旬，各镇街纪工委要配齐人员，落实办公场所、交通工具、通信设施和经费等后续工作。将纪检工作纳入各单位总体工作规划，主要领导为第一责任人。重视支持纪检监察工作，确保纪检干部的知情权、参与权和监督权。
四、扎实做好党风廉政建设的各项工作。
1、落实党风廉政建设责任制，层层签订廉政承诺书。
2、注重软环境建设(企业双评、行风在线等)。
3、重视信访举报，加强办案力度。
4、加强党风廉政建设教育力度，并将其纳入考核。每个单位要成立廉政图书馆(街道图书馆不少于1600册廉政书籍)。
王树培书记就会议贯彻落实见了意见：
一是认真贯彻好会议精神，组织领导干部传达学习。 二是抓紧配备人员、办公场所、交通通信工具和经费，7月中旬全部到位。
三是各单位7月10日前将会议精神落实情况上报市纪委办公室。
2010年6月29日
传达贯彻全区纪检监察工作会议精神的讲话 同志们：
一月一日，区委召开2007年上半年纪检监察工作会议，现将会议精神传达如下：
全区反腐倡廉工作实现争先提升
今年以来，全区纪检监察组织以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央、省、市纪委全会的部署，围绕构建惩防体系，围绕服务丹徒更好更快发展，突出在大局中服务，突出在履职中尽责，深入推进反腐倡廉工作，取得了新的明显成效，归纳起来主要体现在以下七个方面：
——廉政文化建设在巩固提升中强势推进。一是加强领导重统筹。立足‚大文化‛理念，依托‚大宣教‛格局，将廉政文化建设纳入‚文化丹徒‛整体构建之中，突出资源的整合，联动创廉。会同组织、宣传、广电等部门共同研究争创廉政文化先进地区方案，形成齐抓共管、共同参与的良好局面。二是深化‚六进‛强声势。区纪委专门组织召开了争创廉政文化先进地区动员大会和推进会，突出廉政文化‚六进‛示范点创建，典型导廉。宝堰镇的南宫村、团结村和铭基物流被市纪委确定为全市争创工作推进会观摩现场。在进机关方面，继续通过建廉景、挂廉牌、建廉政网站等形式抓好氛围的营造，部分单位还在电台电视台开设了廉政文化专栏。区
1 建设局实施了以环境育廉、读书思廉、征文论廉等为内容的‚八廉工程‛。在进农村方面，加强‚廉政文化一条街‛和‚廉政文化村‛建设。宝堰镇将今年确定为‚廉政文化推进年‛，强化领导，加大投入，廉政文化建设成果得到有效转化。在进企业方面，丹徒新城纪工委加强与铭基物流等非公企业的联系，将廉洁文化与企业文化融为一体。在进校园方面，区教育局将廉洁文化教育纳入中小学的学科教学、主题活动、课外活动中。在进家庭方面，区民政局向干部职工家属印发廉政知识小册子，将廉政清风送入党员干部家庭。在进社区方面，通过字画创作、社区宣传栏、社区文艺表演等形式和载体说细说实。谷阳镇将廉政文化与建设和谐社区结合起来共建，相辅相成。三是设计载体创特色。突出活动造势，氛围润廉。组织开展了‚清风荡漾新丹徒‛主题教育活动，全区先后组织各类文艺演出、演讲比赛20余场次，近万名干部群众接受教育;创新开展了节日期间的廉政文化建设，相关经验做法被市纪委在全市转发;组织开展了‚一把手‛讲廉教案评比活动，收集廉政教案47篇;注重嫁接民俗文化，高资、谷阳、辛丰等镇组织了7100多人的农村廉政文化宣传队，该项工作被省纪委评为党风廉政宣传教育专项奖;组织开展了争创廉政文化建设先进镇、园区、单位活动，以点串线，以线带面，支持和推动了我区争创廉政文化先进地区工作。7月13日，市纪委在我区召开了全市争创
2 廉政文化建设先进地区现场推进会，对我区的争创工作给予了充分肯定。
——三级便民服务网络在注重实效中基本建成。全区纪检监察组织坚持把推进三级便民服务网络建设作为优化发展环境的重要举措，切实加大工作力度，基本建成了以区行政服务中心为龙头、镇便民服务中心为纽带、村便民服务室为基点，覆盖全区的三级便民服务网络。一是抓试点推广，实行以点带面。在镇、村便民服务中心、室的建设过程中，坚持试点先行、典型引路，以点带面、全面推开的工作思路，科学引导、因地制宜，科学规划、合理设计，在达到基本建设要求的同时，创特色、创亮点、创品牌。二是抓资源整合，做到‚应进则进‛。区行政服务中心建设实施‚两集中、两到位‛，目前中心设有26个办事窗口，首批应进行政许可事项进驻率达到100%，便民服务事项进驻率达到82%;镇便民服务中心实行‚一集中、一到位‛，村便民服务室按照‚十个一‛的标准进行建设，建立健全了代办帮办的服务机制。全区7个镇、83个村民委员会和5个居民委员会的便民服务中心、室基本建成并对外服务，各镇便民服务中心月办件量都在500件以上，各村便民服务室月均办件量40余件，取得了良好的社会效益，受到群众广泛好评。三是抓检查督促，实行强势推进。实行见面谈话制度，责成相关部门负责人对未集中到位的事项作出说明和承诺，限期整改到位;组
3 建督查工作组，实行定期检查和不定期检查相结合，明察与暗访相结合，每月将督查情况进行通报。四是抓日常监管，确保规范运行。加强对三级便民服务网络的办理事项、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、收费依据和办理结果的督查，进一步规范服务行为。开展了‚千人评议‛、‚一事一评‛、窗口互评等活动，广泛接受群众监督。向社会公示《行政服务放权提速承诺书》，37家执法单位在电视台作出依法行政承诺，平均办件承诺期限从原来的9.1个工作日下降到4.2个工作日。谷阳镇、宝堰镇、上党镇、高桥镇、世业镇等乡镇领导重视，加大投入，软硬件建设水平较高;荣炳盐资源区村便民服务室办件量居全区前列。全市四级便民服务网络现场推进会在我区召开，市领导在会议讲话中充分肯定了丹徒便民服务网络建设走在了全市前列。 ——建立后备干部廉政档案在发挥优势中全市领跑。一是依托优势、建章立制。为稳步推进建立后备干部廉政档案，区纪委、监察局借助原有的领导干部廉政档案的优势，进行了认真的思考和广泛的调研，多次组织召开了建档工作座谈会、协调会和推进会。会同组织部门制定下发了《关于建立后备干部廉政档案的暂行办法》和《关于建立后备干部个人及家庭财产申报制度的暂行规定》两个规范性文件，并对原领导干部廉政档案管理软件进行改造升级。二是规范内容、明确职责。在明确后备干部廉政档案建档对象的基础上，借
4 鉴领导干部廉政档案，在内容上设计了民主推荐和公示情况、考察及培养情况、奖惩情况、个人及家庭财产申报情况等10个大项、25个方面的内容。为确保建档工作有序推进，实行按级负责的原则，区纪委负责接收并管理全区后备干部廉政档案;各单位纪检监察组织或组织人事部门负责组织本单位后备干部本人按时如实填写或提供相关情况材料;区组织、检察、信访等部门承担提供有关后备干部廉洁情况信息的义务，并及时汇总整理上报。三是严明纪律、严格审查。各单位切实加强对建立后备干部廉政档案工作的宣传、教育和引导，使后备干部积极按照上级的统一部署和要求，按时准确填写或提供有关情况材料，严禁漏报、瞒报、甚至伪报。对填报内容区纪委认真加以核实，并将这项工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，年底严格检查考核。谷阳镇、丹徒新城、江心农业生态园区、区国税局、区劳保局、区检察院、区供销总社、区工业总公司等单位建立后备干部廉政档案行动迅速、措施有力。7月4日，我区向省纪委冯敏刚书记专题汇报了建立后备干部廉政档案工作，冯书记对我们的工作给予了高度评价和充分肯定，并要求我们进一步加大工作力度，为全省提供借鉴。
——‚双述双评双公开‛工作在创新思路中拓展延伸。着力拓展延伸‚双述双评双公开‛活动，组织在区级机关部门中层干部中开展‚双述双评双公开‛活动。制定下发了《关于
5 在区级机关部门中层干部中开展‚双述双评双公开‛活动的意见》，并在区地税局开展了机关中层干部‚双述双评双公开‛试点工作。在此基础上，组织召开了动员大会，全面推广部署了这项工作，并将该项工作与我区开展的作风建设‚两提升‛活动相结合。区级机关各部门对这项工作高度重视，认真部署，扎实推进，对每家单位活动的开展，区纪委均派出人员全程进行指导，确保活动取得实效。区法院、区国土局将征求意见函的发放范围扩大到服务对象，并进行反馈，效果明显。到目前全区确定的36家单位均组织召开了机关部门中层干部‚双述双评双公开‛大会，326名机关中层干部进行了述职述廉，1916名机关工作人员和各界代表参加了大会，收到203条建议和质询，已落实和解决184条，有16名中层干部受到组织谈话提醒。通过活动的开展，区级机关部门作风建设明显加强，发展环境进一步优化。 ——执纪办案工作在标本兼治中力度不减。我们坚持‚有案必查、有案查好‛的工作思路，拓宽案源渠道，切实加大工作力度，始终保持高压态势，确保了执纪办案工作的稳步推进。今年以来，共收接信访举报68件次，与去年同期相比下降19%，署实名举报占信访总量的43%，自收信访量呈上升趋势。立案23件，审结19件。其中科局级干部要案4件，万元以上大案12件，通过办案挽回经济损失90余万元。今年以来的执纪办案工作主要呈现以下几个方面的特点：一
6 是着力查办有影响案件。严肃查处了区审计局固定资产投资审计科原科长朱某利用职务之便，收受贿赂25万余元的案件;市政公司副总刘某受贿10万余元的案件;三山房屋开发公司经理吴某受贿6万余元的案件，这三个案件均先期作出党纪处分，然后移送司法机关追究刑事责任。二是查办的大要案件、经济案件数量明显增加。今年1-6月份，查办经济案件16件，占立案总数的70%，与去年同期相比增加11件。查办大要案件16件，占立案总数的70%。三是办信办案质量得到提高。认真执行署实名举报双向承诺制和区纪委领导下访接待日制度，信访按期办结率100%，上级转办信访的查实率超50%。建立受处分党员的回访教育和案后监督制度，发挥了查办案件的治本功能，保证了案件的质量。建立案件检查工作责任区管理制度，将全区纪检监察组织划区定责，整合资源，促进了执纪办案水平的提高。高资镇、宝堰镇、区教育局、区农林局在办信办案件工作上注重快办快结，办信办案做到量质并举。我区办案工作得到省纪委调研组的充分肯定。
——行政监察工作在服务大局中保障有力。一是效能监察工作深入推进。今年以来，全区纪检监察组织自觉把反腐倡廉工作放在改革发展稳定大局中来把握，认真履行职能，优化发展环境，推动党风廉政建设与经济社会发展良性互动。出台了《关于提高行政效能创优经济发展环境的意见》，切实
7 加大督查力度，有效推动全区发展环境的优化。二是执法监察工作成效明显。围绕区委、区政府中心工作，认真组织开展了对绿化造林、农村垃圾‚百日整治‛、环境整治、创卫复查等情况的督查，确保区委、区政府政令畅通。围绕加强新农村建设，对规范全区村级财务管理、落实新农村五件实事等情况进行了专项执法监察。宝堰镇、高资镇加强村级财务管理规范化管理制度建设，强化督查，成效明显。围绕群众关心的热点问题，对整治企业违法排污、征地拆迁政策落实等情况开展执法监察，严明纪律要求。三是廉政监察工作取得实效。继续狠抓交通重点工程廉政管理，紧扣资金使用关键环节，完善监督网络，实行全程跟踪监督。积极参加建筑市场招投标工作，对全区16个项目公开招投标驻场监察，节约资金1447.82万元。政府采购行为进一步规范。
全面完成今年反腐倡廉各项工作任务
关于今年的工作，区纪委二次全会已经作了全面部署。下半年工作总的要求是：深入学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧紧围绕年初确定的各项目标，理清思路、高点定位、加倍努力，扎实工作，全面完成今年党风廉政建设和反
8 腐败工作各项任务，为全区更好更快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。主要做好以下七个方面的工作：
第一，进一步强化监督检查职能，为党的十七大胜利召开创造良好的环境氛围。全区纪检监察组织要始终坚持围绕中心、服务大局的指导思想，紧紧围绕落实科学发展观、加快和谐社会建设和区委十一届三次全会提出的‚苦干实干，争先提升，把‘五个年’建设全面推向深入‛的部署要求，找准工作的切入点和着力点，积极履行职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实中央和省、市、区重大决策部署提供有力保证。要督促各级党组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律，确保政令畅通。要重点加强对宏观调控、结构调整、自主创新、大项目建设、乡镇机构综合配套改革、环境保护、新农村建设和城镇建设等各项政策措施落实情况的督查。要把改进党员领导干部作风作为促进和谐社会建设的工作重点，继续从优化经济发展环境和加强机关作风日常管理着手，抓好对领导干部作风建设的监督检查。8月份，将组织对落实市区优化经济发展环境政策规定情况进行专项检查，发现问题，及时处理。继续深入开展‚满意服务在丹徒‛评议活动。加强对行政执法行为的督察，进一步规范行政执法行为。要积极探索解决群众信访突出问题的有效途径，认真落实领导干部下访制度，建立健全信访突出问题督查工作受理、交办、督办制度，集中力量排查化解矛盾纠纷，
9 把问题解决在基层，促进社会和谐稳定。
第二，进一步加大查办案件工作力度，坚决维护党纪国法的严肃性。查办案件是纪检监察机关的重要职责，这项工作虽然不能定指标，但要有工作目标。要坚持大胆办案、积极办案、慎重办案三者有机结合，继续保持执纪办案的强劲势头。一要明确查办案件工作重点。继续严肃查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办工程建设、土地出让、产权交易、规费减免、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。要严格执行《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对违反规定的，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息。二要高度重视自办案件工作。大要案件的突破，主要靠自办案件来实现。全区纪检监察组织要继续把精力放在查办同级党委管理的干部案件上，积极组织力量，精心部署安排。在查办大要案件中，区派驻纪检监察人员要服从统一调度。区纪委要在抓好自办案件的同时，切实加强对基层办案工作的指导，帮助解决在办案过程中遇到的实际问题。三要积极拓展渠道。要在现有信访举报案源主渠道的基础上，增强工作的主动性，认真分析研究违纪违法案件的特点和规律，加强与审计、公安、检察等部门的合作，注意从日常的审计工作、执法监察、优化发展环境和作风建设的查纠中发现重要问题，认真调查核实，严查
10 违纪违法案件。四要提高办信办案工作质量。认真做好信访三年达标争创工作，建立信访办理责任制和转办基层信访督办责任制。大力推进审理助辩制度、回访教育与案后监督制度的落实，建立大要案件‚一案两报告‛制度。认真落实案件检查责任区管理制度，强化办案责任制的落实。要加大对大要案件和典型案件的剖析力度，认真查找体制机制制度方面的原因，帮助发案单位建章立制，加强管理，堵塞漏洞。 第三，进一步抓好纠风专项治理工作，切实解决群众关心的热点难点问题。一要抓重点领域，解决突出问题。要深入开展专项治理，切实解决食品药品安全、劳动安全、拖欠职工民工工资以及坑农害农等问题，严肃查办在教育收费、学校招生、医疗服务、环境保护、房地产开发和非法用工等方面的案件。二要抓基层基础，加强农村党风廉政建设。认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，加大对支农惠农政策、资金投入、改革措施推进落实情况的监督检查，确保各项政策措施落实到位。深入组织开展基层党员干部‚双述双评双公开‛活动。认真组织开展教育、卫生系统基层单位的民主评议行风工作和创建‚人民满意基层站所‛活动。在镇村开展创建‚勤政廉政好班子‛活动，切实改进基层干部作风。进一步加强村级财务规范化管理，对老百姓反映的相关问题，一经查实、从严惩处。三要抓巩固提高，建立纠风工作长效机制。加强调查研究，注重解决苗头性、
11 倾向性问题，把不正之风遏制在萌芽状态。坚持抓一项成一项巩固一项，加大防治力度，建立健全及时发现和解决损害群众利益问题的机制。
第四，进一步加强反腐倡廉教育，着力提升领导干部廉洁从政水平。要突出抓好经常性的党风廉政教育，筑牢党员领导干部的思想道德和党纪国法两道防线。进一步加强领导干部廉洁自律工作，强化对领导干部廉洁从政各项规定执行情况的督查，切实解决领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益的问题。第三季度，召开全区领导干部警示教育大会，以近年来查处的违纪违法典型案件，教育广大党员干部知荣辱、明得失，见贤思齐、见不贤而内省。要以争创廉政文化建设先进镇、园区、单位活动为载体，组织开展廉政文化建设‚回头看‛活动，8月中旬前，各镇、园区和各部门必须完成氛围营造、制度建设、多媒体制作和台帐资料收集整理等基础性工作，9月底，区纪委将对各地、各部门争创工作进行检查考核;着力打造丹徒廉政文化品牌，进一步深化‚清风荡漾新丹徒‛活动。要充分发挥‚大宣教‛工作格局的作用，增强工作的合力，形成由纪检监察机关牵头，相关职能部门各负其责的工作格局;要在丰富内涵上下功夫，与作风建设、大众文化和工作实际相结合，利用各种新闻媒体，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作成效，扩大纪检监察工作的影响力;要在拓展范围上下功夫，因地制宜地培植
12 一批新的廉政文化‚六进‛示范点，通过扩大点的覆盖率来实现面的普及，全力争创廉政文化先进地区。
第五，进一步提高反腐倡廉制度建设水平，不断完善惩防体系建设。要继续按照全省反腐倡廉制度建设提高年的要求，着力在提高上下功夫，坚持制定制度与执行制度的‚知行合一‛，把制度建设提高年的各项工作做实做好。一方面，要以科学的态度推进制度建设。要建立完善后备干部廉政档案管理、完善、运用制度，在确保建档内容真实、完备的基础上，切实发挥后备干部廉政档案的作用;要建立对重点领域、重点项目、重点工程审计监督制度，筑牢制度防范的屏障;结合实际、针对问题，继续探索建立政府采购、医药采购、工程建设、土地出让等各类招投标市场的廉政监督机制;继续完善派驻机构统一管理各项制度规定，对派驻机构实施有效的监督和管理。同时要督促有关部门建立健全内控制度体系，提出完善内部制度、优化业务流程、提高行政效率的合理建议，提高预防工作及制度建设的有效性和针对性。另一方面，要以务实的作风提高制度的执行力。要加强对现有制度的学习宣传和贯彻执行，抓实施、抓试行、抓成效。要加强经常性的监督检查，建立制度执行情况评价体系，加大对违反制度行为的问责力度，切实维护制度的严肃性和权威性。
第六，进一步落实各项监督措施，切实加强对领导干部特别
13 是主要领导干部的监督。党的十六大以来，特别是党内监督条例颁布实施以后，全区各级党政组织和纪检监察组织高度重视监督工作，各地各部门在开展监督方面做了许多探索。但是，如何对领导干部特别是对党政‚一把手‛实施有效的监督，仍然是困扰监督工作的一大难题。我们要以正确行使权力为目标，加强对领导干部特别是‚一把手‛的监督，促进领导干部勤廉从政。一要增强领导监督的责任。认真落实好党风廉政建设责任制和《补充规定》的相关要求，强化‚一岗双责‛，增强领导干部、领导班子对分管的党风廉政建设工作所负的领导责任和工作责任，提高落实责任制的履约率，加大对违反责任制的追究力度。二要推进民主监督的进程。全面深化党务、政务、村务公开和公用事业单位办事公开，保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。三要拓展专门监督的途径。紧紧围绕权力运行的关键环节和重点部位，主动出击、创新方法，探索把党内监督与各方面监督结合起来的监督载体，努力形成监督合力，提高监督实效。要建立《关于镇局级领导干部述职述廉的实施细则》，有计划地组织各镇、园区党政‚一把手‛和区级机关部门主要负责人到区纪委述职述廉;区纪委统一管理派驻机构的纪检组长、纪工委书记年底前要到区纪委直接述职;区级机关部门纪委书记每年向区纪委进行书面述职。
14 第七，学习讲话，增强素质，不断提高纪检监察干部队伍的能力水平。七一前夕，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，明确回答了事关党和国家工作全局的重大问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的思想理论基础，同时也为我们加强新形势下的党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。我们一定要认真学习领会，自觉用新的理论指导反腐倡廉工作的新实践。一要强化学习意识。当前和今后一个时期，全区纪检监察组织要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为一项重要政治任务，组织认真学习，不断加深对讲话精神实质的理解，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来。要把反腐倡廉工作放在更加突出的位臵，自觉融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。要坚持理论联系实际，把胡锦涛总书记的重要讲话精神与贯彻落实区第十一次党代会、区委十一届三次全会和区纪委二次全会精神有机结合起来，切实做到融会贯通，学以致用，不断提高纪检监察干部观察问题、发现问题、分析问题和解决问题的能力。二要强化责任意识。加强党风廉政建设是加强党的自身建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要保证。纪检监察机关作为我们党同腐败斗争的专门机关，责任重大、义不容辞。我们每一位纪检监察干部，既要有光荣感、荣誉感，更要有
15 责任感、使命感，要本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，大力弘扬刚正不阿、不徇私情、动真碰硬的优良作风，脚踏实地，奋发作为，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。三要强化创新意识。反腐倡廉工作的落实过程，本身就是一个不断创新克难的过程，也有一个解放思想的问题。特别是在当前市场经济条件下，面对反腐倡廉工作中的一些新情况、新问题，如果我们不作深入的研究，找不到创新的举措，就很难有所突破，取得实效。要注意把继承和创新有机结合起来，在巩固继承中开拓创新，做到适度超前，一步一个脚印地加以推进，不断提高解决党风廉政建设和反腐败工作突出问题的水平。四要强化自律意识。全区纪检监察组织要按照胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出的作风建设八个方面要求和在中央党校的重要讲话精神，继续深入开展‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动，充分运用先进性教育活动、‚两提升‛活动的成果，进一步解决作风方面存在的问题。要加强教育培训，分层次、有计划地组织纪检监察干部接受各类培训，开阔胸襟，开阔眼界，开阔思路。要加强内部管理，完善监督约束和竞争激励机制，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不适合在纪检监察岗位工作的，要坚决调离;违纪违法的，要严肃查处。广大纪检监察干部要努力向身边的先进典型学习，加强道德修养，带头遵纪守法，严格执行各项工作规定，特别是在乡
16 镇机构综合配套改革过程中，乡镇、园区的纪检监察干部要充分认识、正确对待机构的调整和变化，切实履行好纪检监察干部职责，发挥好纪检监察工作职能。自觉接受党内外的监督，正正派派做人，认认真真工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力打造一支党和政府放心、干部群众认可的纪检监察队伍。
结合这次区纪检工作精神，下半年，建设局党风廉政建设将把立足点放在党风廉政建设责任制的落实上，将从以下几个方面加以推进：
一、从落实责任入手，做到领导干部个个肩上有担子 我局将切实加强对建设局落实党风廉政建设责任制工作的领导，进一步明确班子成员党风廉政建设责任分解，严格执行班子成员党风廉政建设联系点制度，全面落实 ‚一岗双责‛，确保业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里。同时，建设局党委将坚持与基层部门层层签订党风廉政建设责任状，继续将党风廉政建设纳入目标管理，与经济、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，进一步形成建设局党风廉政建设‚横向到边、纵向到底、交叉到位‛的责任网络和‚千斤重担大家担，人人肩上有指标‛的‚大合唱‛工作格局。
二、从强化教育入手，力争党员干部人人崇勤思廉 为了给落实党风廉政建设责任制创造良好的舆论环境和氛
17 围，我们将把党风廉政教育纳入落实党风廉政责任制的重要内容。下一步，我们将紧紧围绕区委、区政府关于争创全市廉政文化先进地区的工作要求，立足创建市级廉政文化示范点目标，在廉政文化建设上狠下功夫，做足文章，力争通过‚环境育廉、读书思廉、谈话保廉、培训讲廉、征文论廉、文艺养廉、制度保廉、共建促廉‛等‚八廉‛举措，在全系统弘扬清风正气，努力营造党员干部人人崇勤思廉的浓厚氛围，为党风廉政建设责任制的贯彻落实奠定坚实的思想根基。
三、从源头治理入手，实现建设领域环环廉洁规范 落实党风廉政建设责任制重在求实效，贵在抓落实。今天的推进会后，我们将着力研究和探讨新形势下建设局党风廉政建设面临的新情况、新问题，有重点的从两个方面突出党风廉政建设：一方面进一步健全和完善建设局内部管理和城乡规划、建设与管理等方面的制度和规定，并致力于加大制度的执行力，更好地形成建设局按制度办事、用制度管人、靠制度管权的工作格局;另一方面，不断深化建设行业专项治理，有效净化建设市场秩序。深入开展‚全区建设领域商业贿赂专项整治‛行动，坚决打击违法违纪行为，确保全区建设领域竞争有序、廉洁规范。
四、从加大督查入手，确保党风廉政建设责任制层层落到实处
18 加强监督检查，是落实党风廉政建设责任制的重要措施。工作中，我们将按照今天的会议精神，进一步加大对全局上下贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查力度，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，切实做到‚关口前移‛。同时，充分利用丹徒城乡建设信息网这个平台，进一步拓展和畅通党务政务公开和监督举报的新途径，广泛全面地接受群众的监督和检查，增强建设局上下抓好廉政建设的自觉性和主动性。我们还将准确把握党风廉政建设责任制《补充规定》和中纪委《规定》的新要求，进一步加大责任追究力度，做到有责必究，究必到位，确保建设局党风廉政建设责任制层层落到实处。 同志们!反腐倡廉任重而道远，党和人民对我们寄予厚望。让我们高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新，齐心协力、扎实工作，不断开创全区党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为丹徒全力争先、全面提升，实现更好更快发展提供强有力的政治保障。
在全国##行业纪检监察工作
会议上的总结讲话
各位领导、同志们：
全国##行业纪检监察工作会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议是##行业深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，贯彻落实全国##工作会议精神，进一步推进行业反腐倡廉建设的一次重要会议。会议把党中央、中央纪委有关部署要求，与##行业的实际紧密结合，在总结工作的基础上，提出了当前和今后一个时期行业党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。为了更好地贯彻这次会议精神，我讲几点意见：
一、关于这次会议的主要情况
国家局党组对行业反腐倡廉建设高度重视，认真学习了中央纪委五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，对开好这次会议进行了研究和部署。国家局党组成员及行业各直属单位、国家局、总公司机关各部门、各单位的主要负责同志都出席了本次会议。中央纪委监察部对##行业的发展非常关心，对##行业反腐倡廉建设高度重视，中央纪委监察部一室主任赵文波同志参加会议并作了讲话，委部机关有关部门领导到会指导。对此，我们表示衷心的感谢!
昨天，潘家华同志代表国家局党组和驻局纪检组，向大会作了工作报告。报告在总结去年行业党风廉政建设和反腐败工作的基础上，对新工作进行了全面部署，提出了主要任务，强调了重点要求。今天上午，国家局党组书记、局长、中国##总公司总经理姜成康同志作了重要讲话，对纪检监察工作在行业改革发展中的重要作用，对广大纪检监察干部为行业持续健康发展作出的积极贡献，给予了充分肯定。特别是对认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委五次全会精神，着力推进反腐倡廉制度建设，全面贯彻五次全会工作部署提出了明确要求。姜成康同志的重要讲话和潘家华同志的工作报告，贯彻了中央纪委五次全会精神，准确把握了行业工作的特点和规律，为我们开展行业反腐倡廉建设明确了任务，指明了方向。
会议期间，与会同志认真学习中央纪委五次全会精神，学习胡锦涛总书记重要讲话，围绕姜成康同志的重要讲话、潘家华同志的工作报告，紧密联系行业实际，进行了深入热烈的讨论，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务，坚定了信心。大家一致表示，一定要按照这次会议的部署和要求，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的作风，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。这次会议开得很成功，达到了预期目的。大家在讨论中，还就行业反腐倡廉建设提出了许多建设性的意见和建议，我们将在会后进行认真研究，不断改进工作。
二、关于会议精神的传达贯彻
传达贯彻好我们这次会议精神，不仅对做好今年的反腐倡廉工作具有重要作用，而且对促进行业持续健康发展具有现实意义。各单位一定要高度重视，切实抓好贯彻落实。
(一)准确领会和把握会议精神。姜成康同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从反腐倡廉制度建设理论的深度和实践的需要，深刻阐述了对胡锦涛总书记关于重点抓好反腐倡廉制度建设重要性的理解，认真回顾总结了近年来坚持“严格规范”，加强制度建设所取得的成效和面临的问题，强调了加强制度建设必须提高执行力、必须狠抓各项工作落实的要求，这对于我们深刻领会中央纪委五次全会精神，切实抓好行业反腐倡廉建设，具有十分重要的指导意义。潘家华同志的工作报告，按照中央纪委全会部署的任务和要求，重点就加强对促进行业科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决行业反腐倡廉建设突出问题，进一步抓好治本抓源头工作，以及加强纪检监察队伍建设，明确了具体任务、提出了具体要求。姜成康同志的重要讲话和潘家华同志的工作报告，体现了国家局党组“严格规范是行业持续健康发展的生命线”的基本思想，符合党的十七大关于反腐倡廉建设“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的有关精神，贯彻了中央纪委监察部关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。我们一定要统一思想，提高认识，深刻理解，准确把握。
(二)认真抓好会议精神的传达贯彻。行业各直属单位要加强对传达贯彻会议精神的组织领导，及时作出安排，把会议精神传达到行业各级党组(党委)每个成员、所属各单位领导干部和全体纪检监察干部，使大家进一步领会中央纪委五次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，更好地把握国家局党组和驻局纪检组关于2010年反腐倡廉建设的指导思想、工作任务和基本要求。要对会议部署的各项任务进行分解细化，坚持从实际出发，认真分析反腐倡廉建设形势，抓住主要矛盾和突出问题，研究确定工作重点，有针对性地提出具体措施。要认真组织筹备本级党风廉政建设和反腐败工作会议，结合传达贯彻行业纪检监察工作会议精神，研究部署本单位工作任务，各单位3月底前要把贯彻落实这次会议精神的情况，以书面形式报驻国家局纪检组监察局。
(三)扎实有效地落实好工作任务。胡锦涛总书记强调指出，反腐倡廉重在建设，贵在落实。对这次会议精神的传达贯彻，一定要体现在具体工作中，落实在实际行动上。要站在全局的高度，自觉把国家局反腐倡廉的决策部署同本单位实际紧密结合起来，采取切实可行的措施，使会议精神真正落到实处。要加强调查研究，以发展的眼光、改革的思路，探索有效开展工作的途径和办法。要大力弘扬求真务实和真抓实干的作风，重实效、求发展，扎实推进行业反腐倡廉建设。要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，充分发挥各职能部门的作用，形成反腐倡廉建设整体合力，确保各项工作落到实处。
三、几点要求
一是要加强调查研究，不断研究新情况解决新问题。这次会议，对行业纪检监察工作提出了新的更高的要求，既是对行业纪检监察工作多年来探索实践的归纳总结，更是对今后开展工作的具体指导。驻局纪检组监察局将结合工作，组织开展纪检监察队伍建设、扎实推进“明示与承诺制度”、落实问责制、加强重大工程项目监管等专题的调查研究，以掌握实情、提出建议、解决问题。各单位要高度重视调查研究工作，重点研究促进行业科学发展的重大问题，研究解决群众关心的热点和难点问题，研究解决影响全局、关系长远的基础性问题，把握行业反腐倡廉工作的规律，及时提出有针对性的意见和建议。
二是要重视上级转办要结果的案件，加大查办案件力度。近年来，驻国家局纪检组监察局督办案件的力度逐步加大，向行业直属单位转办要结果的案件逐渐增多，从反馈情况看，还不够理想。有的拖的时间很长，甚至两、三年前转办的案件至今没有回音;有的突破案件的能力不强，对一些举报比较具体、线索比较清晰的案件不能查实;有的工作还不够规范，上报的调查材料不够准确，证据不够充分，工作质量和工作效率还需要进一步提高。查办案件是严肃执纪的中心环节，是深入开展反腐败斗争的突破口，各级纪检监察机构务必高度重视查办案件工作，在提高突破案件的能力上下功夫;要确保工作时效性，对于上级转办要结果的案件，要及时组织调查核实，及时报送调查情况。
三是要切实履行工作职责，不断提高执行力。国家局党组和驻局纪检组高度重视治本抓源头工作，近年来研究出台了一系列与行业生产经营实际相结合的制度和举措，收到了很好的效果。但是，从我们了解掌握的情况看，有些工作发展还不平衡，比如“明示与承诺制度”，在行业已经推行三年，个别单位至今没有推开;一些工作抓落实不到位，比如对重大工程项目的监管，国家局反复强调必须抓好的五个关键环节，有的单位还没有认真执行，监管效果打了折扣。执行力是衡量各级组织和党员领导干部党性强不强、责任心强不强、战斗力强不强的重要标准。如果没有牢固的执行理念和强劲的执行力，任何决策和计划都不可能真正贯彻落实。提高执行力，要以自觉为基础，以服从为前提,以落实为目的。要切实提高思想认识，增强贯彻落实的自觉性;要坚决执行国家局党组和驻局纪检组的决策部署，切实加强纪律性;要大力发扬求真务实的作风,把上级的部署要求与本单位实际结合起来，创造性地开展工作，扎扎实实抓好落实。这里特别强调，今后要建立并落实重点工作报告制度，重大工程项目监管的五个环节实施和完成情况，都要向立项批准部门和上级纪检监察机构报告;要每半年结合工作总结，将落实“明示与承诺制度”情况和对打叶复烤企业监管情况，向上级纪检监察机构报告。
同志们，贯彻落实好这次会议精神，完成国家局党组、驻局纪检组提出的行业纪检监察工作任务，确保##行业党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展，关键是领导重视，核心是抓好落实。希望各单位认真传达会议精神，抓紧研究部署工作，把各项任务落到实处、取得实效。
同志们：
今天我们召开市直单位纪检监察工作会议，主要是为了落实市纪委三届四次全会精神和20*年全市机关党的工作会议精神，把市直反腐倡廉建设工作落到实处。我认为，召开这次会议很有必要，也很有意义，有利于市直各单位纪检监察组织进一步统一思想、振奋精神，理清思路、明确任务，扎实有效地抓好新一年纪检监察工作。
在我市顺利实现2007年跃升发展工作目标过程中，市直纪检监察工作发挥了重要的保障作用。刚才，陈志华同志已对去年市直纪检监察工作取得的成绩做了很好的总结，这些成绩的取得，得益于市纪委的关心重视，得益于市直各单位党政领导的支持，也是市直各单位纪检监察干部辛勤努力的结果。借此机会，我代表市直机关工委向辛勤工作、默默奉献在纪检监察战线上的同志们表示亲切的问候!
20*年是全面贯彻落实党的*做出的战略部署的第一年，是打造海西纵深推进前锋平台、全面推进闽北跃升发展的重要一年，是改革开放30周年，是《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布实施10周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。我们要抓住机遇、奋发有为，坚持改革创新、求实求效，推动市直纪检监察工作上新水平。下面，我着重讲三点意见：
一、把握形势任务，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感
市直纪检监察工作要有所作为，就必须始终把握形势任务。审时度势，才能趁势而上，只有把市直纪检监察工作与大局工作紧密联系起来，才能焕发生机、显现活力、有所成效。
一要把握当前反腐倡廉建设的新布局。党的*第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，从而使党的建设形成了以党的执政能力建设和先进性建设为主线的“五位一体”的总体布局，这标志着反腐倡廉建设进入新的发展阶段。温家宝总理在这次“两会”《政府工作报告》中提出：“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。我们要深刻领会，充分认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，从而自觉把纪检监察工作摆在更加突出的位置，切实加以推进，任何时候都不能放松。
二要把握机关反腐倡廉建设的新形势。在市纪委三届四次全会上，徐谦书记强调指出：“目前反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨，要始终心存忧患，决不能掉以轻心”。当前，党政机关仍然是党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。一方面党政机关是权力集中的部门，加强对权力的监督制约是反腐倡廉工作的重中之重。机关的纪检监察工作必须把对权力的监督摆在突出位置。另一方面机关的党风影响政风，党风政风影响社会风气，机关影响基层。当前的社会风气与我们党风政风有紧密的联系。很多问题，根源来自于我们机关。市直纪检监察组织在抓机关党风政风工作方面承担着重要的职责。因此，市直各单位纪检监察组织要充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，深入分析市直机关反腐倡廉建设面临的新情况新问题，深刻认识市直机关特殊的地位作用，进一步增强紧迫感和忧患意识，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，不断把市直机关反腐倡廉建设引向深入。
三要把握我市跃升发展的新任务。不久召开的市委三届四次全会和市“两会”，调整了“十一五”规划和本届政府任期目标。现在我们*市经济社会发展的工作任务、工作重点、工作举措都很明确，机关反腐倡廉建设的工作就是要与实现这一目标紧密结合起来，在推动发展、履职为民、维护和谐上有新的作为。因此，要把市直机关纪检监察工作放在海西区绿色腹地建设的大局来思考和谋划，做到贴近经济建设的实际，贴近党委、政府的中心工作，贴近群众关心的热点、难点问题，更好地推动市直机关纪检监察工作新发展。在这里，我强调一下，按照市委部署，今年市直机关将集中开展“*发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动。这项活动是结合*实际深入学习贯彻党的*精神，融入“奉献海西当先锋”活动的一项重要举措，是改进机关作风、激发创业热情的有效载体。这也是市直机关纪检监察组织主动融入大局、主动服务发展的很好契机，市直机关纪检监察干部要结合单位实际，切实认真履行职责，加强督促检查，推动主题教育实践活动有序开展，收到实效。
二、注重惩防并举，推进纪检监察工作的全面落实
20*年市直各单位纪检监察工作总体上要按照市纪委三届四次全会和全市机关党的工作会议部署，结合各自单位实际，制定有效措施，加大工作力度，推进市直单位反腐倡廉建设落到实处。在实际工作中，要注意把握以下几点：
一要坚持重点与整体统筹。市直单位纪检监察工作头绪多、任务重、人手少，不能面面俱到，胡子眉毛一把抓。要善于抓重点求突破，实现工作的整体推进。今年，要着力抓好严肃党的政治纪律、推动机关作风建设、加强党内监督、推行党务公开、深化反腐倡廉教育等重点工作。上述这些工作，是今年全市反腐倡廉总体部署中的重要任务，也是市直单位纪检监察组织的职责所在、力量所能。要结合各单位实际，提出具体措施，集中精力、抓出成效。同时，要统筹推进贯彻廉洁从政规定、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风等各项工作。要延伸工作触角，主动融入到反腐倡廉建设各个领域，积极参与到利民惠民政策贯彻落实、深化行政管理体制改革、廉洁从政专项清理、民主评议行风政风、工程项目招投标监督等，拓展作为空间，发挥应有作用。
二要坚持惩治与预防并举。从目前市直单位情况看，这样那样的不正之风甚至腐败现象依然时有发生，市直单位每年查处的企、事业党员和机关科级及科级以下干部违纪违法案件都在15件左右，一些党员干部还涉及重大经济犯罪，被公检法部门查处。因此，惩治腐败工作依然不能松懈。要保持查办案件的工作力度，重点查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。各单位纪检监察组织要将机关作风和效能建设作为纪检监察工作的着力点和切入点，特别在查办案件、信访件中，对影响闽北跃升发展的不作为、乱作为等阻碍政令畅通的现象，列为治理的内容，及时发现认真查处。要形成查办案件工作的合力，坚决查处违法违纪案件，抓好重大案件“一案一整改”工作。同时要更加注重治本。要按照市委《实施意见》的要求，用更多的时间、精力来推进防治腐败体系建设，主动协助党政领导班子完善权力结构、规范权力运作，努力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对权力的监督和制约要抓到实处，特别是对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，着力解决权力过分集中和不受约束的问题。公开是对权力制约的有效手段。党的*提出：“让权力在阳光下运行”，这次温家宝总理在《政府工作报告》中重申：“大力推行政务公开”，就是要建立透明、公开、公正的行政管理体制，使权力丧失寻租空间，真正从源头上铲除不正之风和腐败现象滋生蔓延的土壤条件。
三要坚持持续与创新结合。翁卡副书记在今年2月29日全市机关党的工作会议上提出：“要处理持续与创新的关系”。他强调：“持续的关键是要有持续的氛围、持续的作为、持续的举措”。在机关如何推进机关效能建设就是很值得思考的一个问题，这是一项长抓不懈的工作。这几年虽然我们在抓机关效能建设方面做了不少工作，基本解决了“门难进、脸难看、话难听”的问题，机关串岗、脱岗、虚岗现象也有转变，但这只是表层的问题，如何真正做到“事能办、事办好、事快办”，如何解决出工不出力的问题，如何优化工作流程、提高工作效率、降低行政成本的问题，仍然值得我们去思考，加以解决。随着形势的发展、政府职能的转变，在抓机关作风建设、机关效能建设方面如何深化，需要我们不断去探索、去创新。党的*对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”做出新的部署，在2月27日党的十七届二中全会上又通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，在刚刚结束的全国“两会”上又通过《国务院机构改革方案》。可以预见，随着新一轮政府机构改革的启动，必将进一步优化机构设置，进一步提高行政效率，必将加快管理创新步伐，扩大政务公开，进一步完善公共服务体系，为社会、企业和人民群众提供优质服务。在这个过程中，我们机关党组织、纪检监察组织如何配合行政，既要发挥好教育、管理和监督作用，又要积极推进政府部门的绩效管理制度和行政问责制度的落实，提高监督实效，就需要大家去探索、去研究、去总结。
四要坚持自律与他律并重。今年，要在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”主题活动，深入开展电教片警示教育和廉政党课教育，突出理想信念、党纪国法、党的光荣传统和优良作风、社会主义荣辱观、廉洁自律、预防职务犯罪等内容，大力开展机关企业廉政文化建设，形成浓厚的“廉荣贪耻”的良好氛围。市直单位纪检监察组织要精心组织、抓好落实，进一步激发广大党员反腐倡廉的内动力和自觉性。在促进严格自律的同时，切实加强外部的监督约束。事实充分证明，哪里监督严格，哪里的党员干部就会不犯或少犯错误。要严格组织生活，发展党内民主，推进党务公开，把党组织监督与党员群众监督结合起来，增强监督合力。要认真贯彻党内监督条例，进一步深化政务公开，加强对权力运行全方位、全过程监督，有效防范权力失控、决策失误和行为失范。要严格执行个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度，加强对违反民主集中制和党内监督条例问题的监督检查。要坚持重要情况报告制度，凡涉及单位主要领导和班子成员违规违纪问题的情况，要及时向上级纪检监察组织报告。
五要坚持机关与国企齐抓。在抓好机关反腐倡廉建设同时，对国有企业的反腐倡廉建设决不能掉以轻心。随着现代企业制度的建立、企业上市以及重大建设项目、技改项目上马，国有企业的党风廉政建设任务比任何时候都更加繁重、更为艰巨。年初召开的中纪委十七届二次全会，就十分关注现代企业制度下国有企业反腐倡廉建设问题，对此进行了专题部署，这在历史上是少有的。全会提出，要推进国有企业反腐倡廉建设，加强国有资产监管，开展企业效能监督，落实国有企业领导人员廉洁从业规定和新的“七不准规定”，针对性很强，抓住了要害，国企领导人员一定要认真对待，引以为戒。企业纪检监察组织一定要恪守职责，监督到位。
三、加强自身建设，有效提高履职能力
做好20*年市直纪检监察工作，关键在纪检监察干部。市直单位纪检监察干部要不断加强自身建设，不断提高履职能力和水平，以求真务实精神，饱满的工作热情投入工作，确保纪检监察工作各项任务落到实处。
一要强化责任、振奋精神。纪检监察工作的特殊性要求纪检监察干部具备党性强、原则性强的素质，如果在工作中太多的“好人主义”、“温情主义”，那纪检监察工作就会被当作摆设。市直纪检监察干部要种好“责任田”，抓好自己职责范围内的工作，不要热衷于去分管太多的行政工作，对行政工作要协助抓，但纪检监察干部更重要的职责是抓监督，我们不能既当“运动员”，又当“裁判员”。当前，纪检监察干部思想上一定程度存在误区：一是“无为论”，认为纪检监察工作是处理干部的，不愿有所作为;二是“配合论”，认为纪委在抓党风廉政建设和反腐败工作上是配角，不能有所作为;三是“丢票论”，认为纪检监察工作得罪人，不敢有所作为。这些认识，不利于反腐倡廉建设工作。纪检监察干部要按照“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”要求，增强干事创业的责任感和紧迫感，克服畏难情绪，保持勇争一流的精神状态。纪检监察工作人手紧、任务重，做好工作很辛苦、很不容易。但是也要认识到，既然党组织挑选了我们，党员干部推举了我们，我们就应该热爱这份工作，珍惜这个岗位。只要有了这份责任，就会有求真务实的强烈愿望，有开拓创新的强大动力，以良好的精神状态去克服困难、推动工作。
二要加强学习、提高能力。新形势对纪检监察干部的素质能力提出了新的更高要求。纪检监察干部要自觉加强学习，加强实践锻炼，不断提高素质能力，更好地适应新形势、新任务的需要。要善于调研，经常深入到干部群众中，听取意见建议，对调研中发现的问题，要敢于向党政领导班子反映，提出对策建议，推动问题的解决。
三要大胆工作，树好形象。有为才有位、有威。市直单位纪检监察组织和广大纪检监察干部要自觉围绕各自单位的中心任务开展工作，对单位的部署要求，要认真抓好落实，切实抓出成效，以实实在在的作为取得党政领导的重视和支持。要树立好自身形象，始终做到“政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良”，以此赢得干部群众信赖和支持。你们在工作中，有什么难处，有什么需要市直机关工委和市直纪工委解决的问题，也可以及时反映，我们有责任帮助你们排忧解难，我们也有责任为你们正确履行职责撑腰。
同志们，做好纪检监察工作意义重大，市直单位纪检监察干部责任重大。我们要进一步振奋精神、开拓进取、扎实工作，推进市直单位反腐倡廉建设深入开展，为营造风正气顺、人和业兴的良好氛围，加快海峡西岸绿色腹地建设做出新的贡献。
谢谢大家!
突出工作重点 狠抓工作落实 深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作
——全国烟草行业纪检监察工作会议工作报告
潘家华
(2012年2月16日)
同志们：
现在，我代表国家局党组、中央纪委驻国家局纪检组，向大会报告工作。
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛总书记在七次全会上的重要讲话精神，回顾总结烟草行业2011年党风廉政建设和反腐败工作，结合贯彻落实全国烟草工作会议精神，研究部署2012年的工作任务。
一、2011年行业党风廉政建设和反腐败工作回顾
2011年，国家局党组和驻局纪检组认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉各项工作取得了新的进展和成效。
(一)认真履行职责，严明纪律，确保国家局各项决策部署的贯彻落实
围绕国家局关于“卷烟上水平”一系列重要决策部署，认真履行监督检查职责，确保政令畅通。驻局纪检组会同有关职能部门，加强对现代烟草农业建设的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。加强对“两项工作”推进情况的监督，工程项目监管措施得到进一步强化，物资采购公开招标工作有了新进展。切实加强对“两烟”生产经营行为的监督，及时纠正滥用市场准入权限设置门槛等不规范经营行为。积极开展巡视工作，工作质量和水平有了进一步提高。认真贯彻党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，国家局党组调整设置了领导小组和办公室，加强对行业党风廉政建设的组织领导。行业各直属单位以落实新规定为契机，把党风廉政建设纳入工作全局，抓好责任分解、考核和追究，全年对650个所属单位落实责任制情况进行了检查考核，促进了反腐倡廉各项任务落实。
(二)深化反腐倡廉教育和作风建设，领导干部廉洁自律取得新成效
驻局纪检组监察局把加强和改进领导干部作风建设作为一项突出任务，制定印发《关于坚持厉行节约严格控制因公接待费用的通知》，进一步规范烟草行业公务接待活动。组织开展《廉政准则》和《廉洁从业若干规定》两项法规贯彻执行情况专项检查。会同有关部门开展“防止利益冲突”规范性文件清理工作，深入开展公务用车专项治理，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，巩固和深化“小金库”专项治理成果，坚决纠正损害群众利益、影响行业形象的不正之风。行业各级党组织普遍召开了以“坚持以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，开展对照检查和批评与自我批评。认真执行领导干部廉洁自律有关规定，行业处级以上领导干部报告了个人事项，全年各级干部主动上交礼金折合人民币569万元。进一步加强廉政教育，驻局纪检组监察局编印了《党风廉政建设文件汇编》，在全行业组织开展了党风廉政学习教育和知识竞赛活动，取得了良好效果。行业各单位结合建党90周年纪念活动，以领导干部为重点，深入开展反腐倡廉宣传教育，全年开展廉政专题教育2913场(次)，其中主要领导讲课1103次，开展廉洁文化活动2804场(次)，受教育人数达40多万人次。
(三)加大查办案件工作力度，坚决惩治消极腐败行为
在中央纪委的大力支持下，协调配合有关部门对山东烟草贷款担保纠纷案作进一步调查，主要责任人员已抓捕归案;会同地方纪委指导督办广东汕尾市局案件;配合地方检察机关查处张士刚违纪违法案件;对湖南中烟、浙江中烟有关案件进行认真审理，并作出处分决定。驻局纪检组监察局全年办理信访举报406件(次)，转有关单位核实报结果12件，初核3件，立案1件，结案2件，协助企业挽回国有资产损失1.83亿元。行业各级纪检监察机构受理信访举报1152件(次)，初核340件，立案133件，结案130件，给予纪律处分198人，组织处理53人，涉嫌犯罪被移送司法机关22人，收缴违纪违法所得1899万元，挽回经济损失2306万元。
(四)加强对权力运行的监督和制约，努力打造“阳光烟草”
行业各级纪检监察机构加大对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，协调配合职能部门全面推进“两项工作”，督促指导各级领导班子落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，全行业健全完善议事规则922项，决策程序进一步规范。加强对干部选拔任用工作的监督检查，全年对5044名干部的选拔任用进行廉政考察，对50名拟提拔干部提出了不宜提拔或暂缓提拔的意见，对反映44名拟提拔干部的有关问题进行了澄清。坚持领导干部问责统计报告制度，督促指导行业各单位落实党政领导干部问责暂行规定，加大责任追究力度。健全完善违纪违法惩处制度，开展《烟草行业行政处分暂行规定》修订工作。认真抓好领导干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等制度的落实，全年对62名领导干部实施问责，各级纪委负责人同下级单位主要负责人谈话2380人次，领导干部任前廉政谈话3690人次，诫勉谈话317人次，函询48人次。
(五)坚持常抓不懈，巩固和深化行业源头治理工作成果 在明示与承诺制度方面，驻局纪检组监察局开展了明示与承诺制度专题调研，加强对制度执行情况的监督检查和工作指导。各直属单位进一步完善制度内容，规范实施程序，强化责任追究，干部职工自律意识明显提高，从业行为进一步规范。2011年，全行业兑现承诺解除劳动合同48人，给予纪律处分63人，组织处理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程监管方面，组织召开了“行业部分单位在建工程项目监管工作座谈会”，交流做法和经验，进一步明确措施内容和实施办法。行业各级纪检、计划、审计、基建等部门认真履行职责，严格执行环节监管措施，落实环节报告制度，在建工程项目监管进一步强化。在规范烟用物资采购方面，组织召开了“行业中烟工业公司烟用物资采购情况汇报会”，督促加大公开招标力度，探索用经济的办法遏制物资采购领域腐败现象易发多发的问题。组织开展了烟叶及卷烟成品运输问题调研摸底，着手规范“两烟”运输业务。协调职能部门探索建立供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质管理。在加强资金监管方面，与业务部门密切配合，认真组织推广应用工作，目前已有31家直属单位应用监管系统，监管效果进一步显现。
(六)注重纪检监察队伍自身建设，履行职责能力进一步增强 驻局纪检组监察局认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，开展了专题调研，研究加强基层纪检监察队伍建设的意见和措施，为纪检监察工作提供组织保证。组织70名行业纪检监察干部参加中央纪委培训，举办行业纪检组长(纪委书记)培训班，培训省、市两级新任职纪检监察干部150名。全年各级纪检监察机构组织参加中央纪委培训239人次，参加当地纪委培训952人次，自办培训13649人次，有效提升了业务水平。加强纪检监察专题调研和理论研讨活动，行业2篇调研论文分获中国监察学会理论研讨活动评比二等奖和优秀奖。在中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部组织的“全国纪检监察系统先进集体和先进工作者评选表彰活动”中，湖南省局纪检组监察处被评为先进集体，贵州中烟监察部部长黄正坤同志被评为先进个人，另有3名同志受到嘉奖。
总结近些年来行业纪检监察工作的实践和探索，主要有以下几点重要启示和经验：必须坚持围绕中心、服务大局，为国家局重大决策部署全面贯彻落实、为行业政令畅通提供坚强保证;必须紧紧抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进;必须以制约和监督权力运行为核心、以提高制度执行力为抓手，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，切实加强对重点人员、重点岗位的全方位监督，前移监督关口、拓宽监督渠道、增强监督合力、提高监督实效;必须坚持用改革的思路和办法，解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，深入推进重点领域和关键环节改革，力求减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件;必须充分发挥“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度设计和各项工作流程之中，不断增强惩治和预防腐败的有效性;必须把加强纪检监察队伍自身建设作为一项基础工程来抓，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质和工作水平。
二、2012年的工作任务和要求
中央纪委七次全会指出：“2012年是实施‘十二五’规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，做好反腐倡廉工作意义重大。”根据中央纪委的工作部署，今年行业纪检监察工作的总体要求是：认真学习、坚决贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，切实履行职责，坚决维护党的纯洁性，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓工作落实，不断取得行业反腐倡廉建设新成效，为“卷烟上水平”提供坚强有力的纪律保证。
(一)认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，结合行业实际做好保持党的纯洁性工作
在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，深刻阐述了建设坚强有力的马克思主义执政党，保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。坚持党要管党、从严治党;坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。胡锦涛总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，是对共产党执政规律认识的进一步把握和深化。对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性、全面推进党的建设新的伟大工程，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。 各级领导干部务必充分认识保持党的纯洁性的极端重要性。党的纯洁性同党的先进性一样，作为马克思主义政党的价值理念和行为准则，始终是我们党不变的追求和坚守。纵观苏共亡党的历史教训，无不与思想蜕变、信仰动摇、意志涣散、队伍不纯等有着深刻关联。而一个有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的政党则是坚不可摧的。在我们党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐的时候，经受考验、化解危险，最根本的就是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。各级领导干部在新形势下保持党的纯洁性，要切实做到保持思想纯洁，坚守共产党人精神家园;保持队伍纯洁，巩固党的基础;保持作风纯洁，密切联系群众;保持清正廉洁，恪守为政底线。以每一个共产党员自身的纯洁性来确保党组织的肌体纯洁，让我们党更加坚强有力。
保持党的纯洁性，纪律检查机关负有重大责任。行业各级纪检监察机构，要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为一项政治任务，专门召开会议，认真学习贯彻，作出具体安排部署，提出明确要求。全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，切实把保持党的纯洁性贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程和各方面，扎实抓好保持党的纯洁性各项工作。
(二)严明党的政治纪律，加强对“卷烟上水平”基本方针和战略任务落实情况的监督检查，确保政令畅通
严明党的政治纪律，确保政令畅通，是纪检监察机构的重要任务。党的纪律是党的生命，而政治纪律是党的纪律中最重要的纪律。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本单位严格执行政治纪律的领导责任，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。广大党员干部要自觉坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，坚决维护党的团结统一。按照中央纪委要求，行业各级纪检监察机构要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要给予批评教育或组织处理;对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。
认真贯彻2012年全国烟草工作会议精神，要紧紧围绕以培育品牌为重点，对“重基础、调结构、严管理、促规范、强素质”各项工作措施的贯彻落实开展监督检查。要以维护烟农利益为突出重点，进一步加强对烟叶生产基础设施建设资金、现代烟草农业建设资金、水源工程建设资金管理使用情况的监督检查，加强专项审计，严肃处理违纪行为。要会同有关职能部门，开展对已建成的基础设施项目“回头看”活动，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。要积极参与烟农合作社的经验总结和加快推广工作，充分发挥纪检监察机构“围绕中心、服务大局”的职能作用。围绕切实提高优质原料保障能力，烟叶主产区的纪检监察机构，要认真开展在生产环节处理不适用烟叶工作的督促检查，确保措施落实、工作到位、取得实效。要加强对干部选拔任用全过程的监督检查，严格组织人事工作纪律，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。要加强对工程投资、物资采购、宣传促销活动的监督检查，严格落实工作流程和程序性要求。各项监督检查工作要突出重点，及时总结经验，建立健全监督检查的长效机制和纪律保障机制，为行业中心工作提供坚强纪律保证。
(三)加强领导干部作风建设，坚决纠正行业不正之风 各级领导干部要充分认识密切联系群众对于维护和完善专卖体制的极端重要性。广大烟农的辛勤劳作，为卷烟提供生产原料;广大零售客户的辛勤付出，为行业生产经营的价值实现作出了贡献;行业广大员工则是效益的直接创造者。因此，我们要按照姜成康局长在全国烟草工作会议上提出的“三个始终”：始终把维护烟农利益放在心上;始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务;始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，把密切烟草行业与群众联系这件事情做好。着力解决广大烟农、零售客户和行业全体员工最关心最直接最现实的利益问题，是行业领导干部密切联系群众、加强作风建设的具体体现，要把切实做到“三个始终”当作践行“两个至上”行业共同价值观的自觉行动，要牢固树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，融入并植根于行业文化。
加强行业领导干部作风建设，要加大作风整顿力度，坚决纠正少数党员领导干部脱离群众、作风霸道、情趣低俗、生活糜烂等问题。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。坚决治理平庸懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。坚决执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作。
严禁烟草职工入股卷烟零售企业，切实加强自营店建设管理;严禁利用零售店开展排他性促销活动;严禁委托咨询公司、策划公司、广告公司搞宣传促销活动，坚决遏制腐败行为滋生蔓延;严禁和坚决查处利用卷烟销售市场资源做交易、谋取私利的违纪违法行为;严禁赌博和参加用公款支付的高尔夫等高消费娱乐活动;严禁用虚假资料办理身份证和出国(境)证件。认真清理行业干部职工投资入股关联企业问题，领导干部投资入股关联企业的，一律退出。要把这些工作一项一项抓好落实，一项一项求得实效，以优良的党风促政风带行风，形成全面推进“卷烟上水平”，努力保持行业持续健康发展的强大动力。
(四)以深入推进惩治和预防腐败体系建设为统领，扎实抓好反腐倡廉各项工作
坚持惩防并举，注重统筹协调，深入推进惩治和预防腐败体系建设，为实现“卷烟上水平”基本方针和战略任务，努力保持行业持续健康发展提供坚强保证，关键是要切实增强体系建设的责任感和自觉性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，着力抓好坚决查处违纪违法案件、深入开展反腐倡廉教育、不断强化对权力运行的制约和监督、继续深化重点领域和关键环节治理、大力纠正损害群众利益的不正之风等重点工作。
一是加大查办案件工作力度，严惩违纪违法腐败行为。中央纪委七次全会指出：坚持党要管党、从严治党，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软，决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济利益、政治权益、人身权利的案件;严肃查办发生在工程投资、物资采购、宣传促销等领域的案件;严肃查办商业贿赂案件、“两烟”生产经营中违纪违法的案件、专卖执法中徇私舞弊贪赃枉法的案件;严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件。
要加强和改进信访举报工作，注重分析反腐倡廉建设方面的苗头性、倾向性和普遍性问题，以及严重损害群众利益的突出问题，深入剖析信访问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。在这里要强调一下网络舆情处置和应对问题。近两年来，行业内连续出现了网络舆情事件，对行业形象造成一定负面影响。各单位要高度重视网络舆情应对工作，积极探索和建立反腐倡廉网络舆情信息收集、分析、研判、处置工作机制，切实维护好烟草行业的社会形象。
二是着力抓好行业反腐倡廉宣传教育。教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。行业反腐倡廉宣传教育要以党的意识、党的宗旨意识、党的性质意识、理想信念和党风党纪为主要内容，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。要以明示与承诺制度为载体，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推动廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、行为影响大、群众关注度高的特点，狠抓以人为本、执政为民理念教育和廉洁从政教育尤为重要。腐化堕落，起于一念之贪;滥用权力，源于一念之私。作为党员领导干部要牢记“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”，警钟长鸣、自省自警、慎思慎行。今年，我们要利用个别领导干部以权谋私、贪腐犯罪、行为失德失范典型案例，在行业进行一次全员警示教育，着力提高领导干部道德修养，切实增强廉洁从政意识、法纪意识和防范腐败风险的能力。
三是强化监督纪律，保持清正廉洁。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强对领导干部监督的关键和核心，是强化对权力的监督和制约，严格规范权力运行。要牢固树立权力必须接受制约、领导干部必须接受监督的意识，切实做到权力行使到哪里，监督就要跟进到哪里。积极推进权力运行程序化和公开透明，让职工群众了解和有序参与企业决策，明确权力边界，防止权力岗位化、岗位权力个人化、个人所掌握的权力商品化。民主是党内监督的基础，要坚持和完善民主集中制，通过充分发扬党内民主，加强普通党员对党员干部的监督、党员干部对领导干部和领导班子的监督、领导班子成员对“一把手”的监督和领导班子内部监督。要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责制。
深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。全面落实廉政准则，防止利益冲突。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度。严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，严禁参加可能影响公正执行公务的高消费活动。
四是坚持改革创新，深入推进制度建设。根据中央纪委的工作部署，要进一步推进行业惩防体系的体制机制制度建设，健全反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、纠风匡正机制、惩治警戒机制和工作保障机制。结合行业特点，要着力完善干部考核评价、管理监督和激励保障措施;严格工资薪酬管理，积极推行公务卡制度，严禁开具假发票行为;健全和完善多元化投资、国有资产监督管理制度，严格国有资产转让交易程序，严禁违规操作;进一步强化工程投资、物资采购、宣传促销规范化管理，建立健全供应商“不良行为”管理办法，加强对供应商资质的管理;进一步深化政务公开、办事公开，全面推进权力公开透明运行。要积极推进廉政风险防控机制建设，建立健全廉政风险高危岗位的轮岗制度。建立健全防止利益冲突的规定，积极推进制度廉洁性审查工作，建立预防腐败信息共享机制、预警机制和廉政指标体系，充分发挥现代科技手段在预防腐败中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落实机制，建立健全制度执行的监督和问责机制，切实提高制度执行力。
(五)进一步加大专项治理力度，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题
根据中央纪委的工作部署，今年行业要继续抓好三项专项治理工作。一是继续深入进行工程领域突出问题的专项治理。从2006年开始，行业就将工程领域突出问题列为专项治理，经过持续推进，成效显著，受到了中央纪委的充分肯定。但是我们必须清醒地看到差距和存在的问题，这主要是：现有的监管规定和监管程序执行不严，强调情况特殊搞变通的行为时有发生;省级公司自建项目和省级公司批准的项目，绝大多数还没有纳入监管范围，其中存在的廉政风险依然没有引起应有的重视，这些现象决不能继续发生，必须在今年的治理工作中加以切实解决。为此，省级公司自建项目和省级公司批准的市级公司在建项目，要实行监管情况报告制度，项目的批准情况和实施监管的情况，要专项报驻局纪检组监察局备案。鉴于今年有一批水源工程批准兴建，有关省级公司以及项目兴建地的市级公司要切实加强对项目概算、工程招投标程序和资金的监管。行业房地产开发项目也应按照重大工程监管办法实行有效监管。二是深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，完善制度规定，坚决制止和取消那些劳民伤财、形式重于内容的活动。对经过批准举办的活动要严格控制规模。三是深化“三公”问题的专项治理。要抓好违规车辆的纠正处理，坚决减少公务用车总量。公款出国(境)旅游专项治理要抓好成果巩固、建章立制等工作。关于公务接待专项治理问题，在这里所要强调的是：自省自律，坚决制止奢侈之风。要认真汲取“陈文铸案件”的深刻教训。虽然我们是生产经营企业，但决不能忘记我们是实行专卖专营的国有企业，无论效益多好，无论什么时候，“艰苦奋斗、勤俭节约”都是必须坚守的企业精神。鉴于行业生产经营的特点，有两个问题请予以考虑：一是尽可能地逐步实行内部接待。凡是有宾馆饭店的省级公司、地市公司，一律内部接待，不要另行安排高档宾馆，也不要另行安排高规格宴请;凡不具备条件的应尽量安排在地方政府的接待宾馆。市级公司特别是省会城市公司要创造条件办好职工食堂，以解决接待“吃”的问题;二是要把公务活动接待费用与营销接待费用区分开来，把地市公司与县分公司接待费用区分开来，审批、报销管理要严格，财务明细要规范，切忌混支混列。 着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题。要加强对地市公司领导班子的管理监督。地市公司成为市场营销主体后，其地位和作用发生了重大变化：人财物高度集中，市场经营“唯其独断”，行业管理承上启下，同时还是省级公司领导班子成员的主要来源。因此，加强地市公司领导班子的思想建设、作风建设、党风廉政建设以及能力建设的工作，一定要落到实处。我们一定要从近些年来发生在地市公司领导干部身上的违纪违法案件，看到强化管理监督的必要性和紧迫性，如果类似案件多发频发，势必会对行业形象造成严重的负面影响，各省级公司决不可掉以轻心，纪检监察机构要切实负起责任。为此，要结合保持党的纯洁性教育，针对“四个危险”开展对照检查，并要对地市公司班子成员思想状况、作风状况、能力状况进行定期分析，及时发现问题，力求把问题处理在萌芽状态。对于严重不称职者、平庸懒散者，要结合干部退出机制的贯彻落实进行组织处理。要严明生产经营纪律和市场秩序纪律，全面彻底清理工商协同营销协议，对假借协同营销之名、行谋取私利之实的行为决不姑息。工程投资、物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务切实做到“应招尽招”，实行“阳光操作”：提出需求的不询价，询价的不谈判，谈判签约的不付款，落实全过程的岗位监督制衡。切实做到“应招尽招”关键在领导机关和各级领导干部，严禁上级机关领导干部和工作人员向下属打招呼、介绍关系、插手具体业务;严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式;严禁工作人员疏于管理、把关不严，给违规行为开方便之门;严禁内外勾结、权钱交易，谋取非法利益。在这里需要强调的是，行业近些年发生的重大案件多与卷烟盒皮印刷有关，性质恶劣，影响极坏，必须采取行之有效的措施加以遏制。除了公开招标、比质比价外，还要辅之以经济的办法，这是遏制重点领域和关键岗位腐败现象易发多发势头的有效举措。一方面继续鼓励支持烟草企业全资投资兴建烟用材料企业，加强烟用物资基地建设，更好地服务行业发展;另一方面行业干部职工参股卷烟盒皮印刷企业的清退工作，要在国家局规定的时间完成。
(六)加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履行职责的能力 扎实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进行业反腐倡廉建设，对进一步加强纪检监察队伍自身建设提出了新的更高的要求。行业各级纪检监察机构要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，以思想政治建设为重点，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍。
一是深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步加强思想政治建设。党性坚强、政治坚定是对纪检监察干部第一位的要求。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织行业纪检监察干部深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要加强党性锻炼，坚定理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。行业纪检监察干部要继续深入开展以“讲责任、讲奉献、讲纪律”为载体的创先争优活动，在践行“两个至上”、做到“三个始终”、树立“五种意识”方面走在前头，打牢以人为本、执政为民的思想基础，更好地维护国家利益和消费者利益。
二是加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责的能力。在行业改革发展新的起点上，更好地发挥纪检监察服务、保障和促进作用，迫切要求我们高度重视、不断提高纪检监察干部队伍的素质和能力。要进一步加强行业纪检监察队伍建设，把好“进人关”，健全考核激励保障机制和优秀年轻干部培养选拔机制，改善干部队伍结构，提高干部队伍整体素质，要着眼基层，重点加强行业基层纪检监察队伍建设。要把加强学习、提高本领摆上突出位置，进一步加强和改进教育培训工作，把纪检监察专业知识与专卖内管、财务审计、经营管理等业务知识结合起来，作为学习培训的重要内容，改善知识结构，不断提高保障行业科学发展、查办违纪违法案件、组织协调反腐败的能力。
三是加强对纪检监察干部的管理和监督，维护纪检监察机构的良好形象。正己才能正人，行业纪检监察干部要以更高的标准要求自己，带头讲政治、顾大局、守纪律，恪尽职守、秉公执纪，严于律己、清正廉洁。要建立健全内部管理监督机制，督促纪检监察干部在发扬民主、严格自律、严格要求、主动接受监督方面作表率，坚决维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，做好行业党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、求真务实、开拓进取、扎扎实实地做好各项工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为行业持续健康发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大胜利召开!
储运公司贯彻落实宝石机械
2011年纪检监察工作会议精神工作总结
在宝石机械2011年纪检监察工作会议后，储运公司领导班子结合本单位反腐倡廉工作的具体情况，对贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石机械2011年纪检监察工作会议精神做了认真的安排。2月25日，召开了由班组长，所有管理干部参加的贯彻落实集团公司反腐倡廉工作会议和宝石公司2011年纪检监察工作会议精神大会，会上对两个工作会议的内容进行了认真传达，重点学习了范书记工作报告中对2011年党风建设和反腐倡廉工作八个方面的工作部署和张永泽总经理对反腐倡廉教育，加强风险防控、党风廉政责任制、廉洁自律、作风建设等五个方面对广大干部员工提出的明确要求，并结合储运公司党风廉政建设和反腐倡廉工作实际情况，对本单位反腐倡廉工作做出了八项重点安排：
1、扎实认真开展惩防体系建设情况自查，做好风险岗位和风险点分析评估工作;
2、加强完善储运公司党风廉政建设责任体系，明确党政领导包抓岗位的责任和职责;
3、修订和完善关键岗位的管理制度，加强对高风险岗位的监督管理;
4、建立对高风险岗位工作人员定期谈话制度，及时掌握这些岗位和岗位人员的各种动态;
5、加强对出入库流程中各类单据收集整理、归档保管的管理，建全和完善交接手续;
6、在员工培训计划中加入对关键岗位在岗人员的廉洁从业教育安排，加大廉洁从业教育工作力度;
7、建立风险岗位工作人员不定期轮岗制度。
8、及时调整和补充个别风险岗位人员，选择责任心强、思想素质高的同志上岗工作。
同时，对目前开展的对惩防体系建设自查工作情况向与会人员进行了通报，把党政领导、主管干部认真分析个别岗位人员发生的违规违法行为的原因，分别到班组与员工共同交流分析重点、关键敏感岗位和风险点，与相关协作方了解储运公司工作中是否存在卡、拿、要的现象或服务中刁难客户的情况所获取各类信息的基础上，对储运公司20个不同工种岗位进行工作流程梳理和腐败风险评估和分析后，确定出的2个高风险工作岗位和6个一般风险工作岗位进行了公布，并对这些风险岗位的风险因素，梳理的3个重点业务流程，制定的8条措施作了详细的说明，提醒员工要廉洁自律、廉洁从业、相互提醒、相互监督，做好反腐倡廉工作，为进一步加强和完善储运公司党风廉政建设责任体系，推动反腐倡廉工作打下基础保障。
会议要求各班组长会后要原原本本的向本班组全体员工传达今天的会议精神，利用班前会，组织全体员工学习班前学习卡上宝石机械2011年纪检监察工作会议内容，作为一次全员的反腐倡廉、廉洁从业教育，达到使全体员工提高认识、遵章守纪、廉洁从业的效果。
储运公司 2011.3.3
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